工程施工项目安全管理范文

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篇1

近年来，我国房地产事业高速发展，高楼大厦拔地而起，高速度带来的是安全事故频发。影响土木工程施工安全性的因素是多方面的，建筑单位应该明确问题，树立高度安全意识，加强施工安全管理，确保工程的高质量和顺利竣工。

1影响土木工程施工项目安全的因素

人是决策者和操作者，在土木工程施工中起着重要作用。施工人员素质的高低、技术水平的强弱，都直接影响着施工进程和安全性。建筑材料是决定施工项目安全性的决定因素。如果建筑材料的质量不过关，不但容易在施工过程中造成安全事故，也会给居民的日常使用留下重大安全隐患。施工安全管理制度的完善与否，与安全施工紧密相关。明确的规章制度，不但能进行指导性规范，还可以形成约束和制约，保障施工安全。施工预算体现了建筑单位的综合实力，也决定了人力成本和材料成本的高低，直接关系着他们的品质，对施工安全有着较为直接的影响。

2加强施工项目安全管理的有效措施

2．1树立安全意识

明确的施工安全意识，是土木工程安全施工管理中的首要指导性思想。建筑单位在组织建筑队伍，准备启动工程前，要对施工人员进行统一的安全生产教育培训。宣传安全施工的意义，为施工人员树立安全生产意识，引导安全生产。如果中途有临时加入的施工人员，施工单位也要单独对其进行安全生产教育，不能忽略任何一个人。对于频繁变换工种的施工人员，建筑单位要及时对其进行安全培训，传达新工种的注意事项，使施工人员熟悉操作规范，做到心中有数。为了加深施工人员的安全意识，建筑单位可以利用多种方式进行安全施工宣传。比如，悬挂安全标语、绘制安全生产板报等，营造安全施工氛围;编写安全生产之歌，在开工前由所有施工人员共同演唱;组建安全生产指导小组，定时开办安全讲堂;利用节假日开办小型安全生产晚会等。

2．2建立安全生产制度

除了进行安全生产教育，加强施工人员的安全意识，还要建立、健全土木工程施工项目安全生产制度，将规章制度落实到纸面上，以制度规范行为。安全管理制度要以工程的实施进程为基础，具有全面性、针对性，确保能够得到有效贯彻。首先，建筑单位应建立、健全安全检查制度，定时对施工项目进行安全检查，并详细记录检查过程，明确施工中较为危险的岗位，将其作为重点观察对象，进行定期安全检查。同时，施工人员按照工种分组，定时组织安全生产自我检查和安全生产建议会，形成详细报告，上交安全生产负责人。其次，在土木工程准备施工前，应制定生产技术安全管理制度，对施工项目进行全面规范。对于土木工程施工中准备应用的技术，要进行严格的审批，只有通过审批后才能投入使用。在土木工程项目开始施工前，技术人员须对施工技术进行交底。例如，向相关施工人员提供技术资料，跟进安全技术措施的实施进程。当出现违反技术要求的施工行为时，要及时指出，并进行纠正指导。当出现技术缺陷时，要马上修改或完善。在施工过程中，施工技术由于某些因素发生变动时，要立刻制定或调整相关安全生产措施。再次，建立安全管理制度。为了保证安全技术的有效应用，建筑单位要建立安全管理制度，并严格执行。同时，设立安全生产监督岗，派专人负责安全生产监督工作，将安全生产责任落实到人，确保能够及时发现安全隐患并进行处理。最后，制定安全生产奖惩制度。根据土木工程施工进程，建筑单位可以制定一套安全生产奖罚制度，对遵守安全生产制度或在安全生产工作上有突出贡献的部门或个人进行奖励，违反安全生产制度的，则视情节轻重进行惩罚。

2．3加强生产环境管理

在土木工程施工过程中，建筑环境的好坏也是影响施工安全的因素。因此，建筑企业要加强对生产环境、施工场地的管理。首先，施工现场要保持规范、有序，建筑材料的摆放需井然有序，道路要保持通畅，确保安全通道的疏散作用。其次，建筑工地中不必要的设备和多余的材料，要及时清理。施工产生的废物、垃圾等要尽快清除，确保施工现场的整洁，避免发生磕绊。再次，建筑单位要对危险设备进行安全处置。对于施工用电、危险设备等，要上报安全主管部门进行审核验收，只有审批合格的设备才能投入生产。

3结束语

如今，我国经济水平不断提升、城市化进程不断推进，人们对居住条件的要求越来越高，房地产事业高速发展。但是，在土木工程施工中，由于多方面因素，施工安全问题频发。因此，建筑单位应该明确这些问题，树立高度安全意识，加强土木工程施工项目安全管理。

作者:房贤亭 单位:山东省寿光市建筑工程质量监督站

参考文献：

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中图分类号：TU6 文献标识码：A

建筑业是我国国民经济发展的第四大支柱性产业，极大地促进了我国经济发展水平及发展速度的提升。然而建筑行业却是一个高风险行业，通过对建筑安全事故的调查分析我们可以了解到，建筑安全事故在建筑工程施工领域频繁发生，据不完全统计，我国每天因建筑施工安全事故所死去的的人不少于三人，在全国范围内因安全生产事故所导致人员伤亡总数中，建筑安全事故所导致的伤亡人数高达四分之一，建筑工程项目施工安全问题已经非常严重。建筑安全事故的频繁发生已经严重的制约了我国建筑工程事业的健康发展，同时也已经开始威胁到了我国社会主义和谐社会的发展建设，若想实现我国建筑工程事业及社会主义和谐社会的有序健康发展，就必须采取有效措施对建筑工程施工领域存在的安全问题加以解决。

1 建筑工程施工项目安全管理工作所具有的现实意义

做好建筑工程施工项目安全管理工作是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”这一安全生产方针的真实体现。进行建筑工程施工项目安全管理有助于提高建筑工程施工质量，在良好的安全的施工环境下施工，工作人员的工作积极性容易被调动起来，以饱满的热情投入到工程建设当中去，相比于在不安全的环境下进行施工，工作人员心理压力大，精神紧张，无法将全部精力投入到施工当中，容易导致施工工序的漏项，进而影响工程建筑施工质量。同时在安全的施工环境下进行施工有助于提高工程施工效率，确保建筑工程施工进度。此外，进行建筑工程施工项目安全管理工作有助于积极的推进安全生产教育工作的开展，提高管理工作人员以及施工人员的安全意识，确保安全管理工作中的具体内容在每个施工环节得以落实，是降低安全生产事故发生的重要手段。搞好建筑工程项目安全管理工作是推动安全生产技术实施的重要保障，同时也有助于提高企业的市场竞争力，为企业创造更大的社会效益和经济效益。安全生产管理工作无论是在建筑工程施工领域还是在其他领域都具有非常重要的现实意义，为确保我国社会主义市场经济的健康协调发展具有不可替代的作用。

2 导致工程施工项目安全问题的主要原因

导致工程施工项目安全问题的主要原因集中体现在一下几点：第一施工单位对工程施工项目安全管理工作的重要性缺乏足够的认识，安全管理工作不到位。工程项目安全施工是确保工程建设项目顺利进行的前提条件，同时也是确保工程施工质量的先决条件。工程项目安全施工管理水平是施工企业综合建设实力的重要表现形式，同时安全施工问题决定着企业发展的经济效益和社会效益。为此施工单位必须对工程施工安全问题予以高度的重视，在施工过程中做好安全管理工作。第二，施工工作人员安全意识薄弱，目前从事我国建筑工程施工的工作人员绝大多数都是进城务工的农民工，这些工人受教育程度不高，缺乏安全施工培训及安全教育，对施工过程中存在的各种潜在的安全风险缺乏足够的认识，规避风险的能力也较低。第三，施工单位安全施工管理工作不到位，安全设备投入不足，导致工程项目施工存在安全漏洞。

3 有效加强建筑工程施工项目安全管理工作的几点建议

3.1 认真做好工程施工前期的安全管理工作

建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑安全监督机构提交工地安全方案，建立起一整套从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场安全检查人员及全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在工作中的位置。确立建设方是安全生产管理的第一责任人，或建设方与施工方共同对安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料的生产厂家和供应商，视不同情况承担次要和连带责任。

在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能、保质、安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测、评测、验收管理。

3.2 对建筑工程施工安全问题进行阶段性管理

对建筑工程施工安全问题实施阶段性管理，主要从以下几个方面加以展开：加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施；规范脚手架搭设，纠正架体与建筑结构固定的做法，设置首步固定，纠正和补全横向扫地杆，对架体进行内封闭和立面全封闭，规范立杆基础的设置，禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用，杜绝卸料平台未独立设置，正确引导新门形脚手架按国家建筑安全规范搭设使用，严禁钢管、毛竹混搭；淘汰毛竹脚手架；规范模板支撑系统的搭设和拆除，规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视戴安全帽和高处作业系安全带，督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带；触电身亡是建筑行业四大伤害之一，无论是施工单位，还是建设单位都应重视，必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》等有关国家标准。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用，重视“三级配电二级保护”和落实“一机一闸一漏一箱”，重视总配电房的规范设置，重视漏电保护装置参数的匹配；对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。要保持塔吊、井架、物料提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等施工设备的良好状态，提高它的使用期限和效率；加强和规范现场文明施工，重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭治理，高度重视和规范生活设施。

总结

建筑安全施工管理工作意义重大，建筑工程施工管理工作受建筑工程施工工序繁杂、工程量巨大、施工技术越发复杂等特点的影响，决定了施工安全管理工作的复杂性，为此针对我国建筑安全施工管理工作中存在的不足，紧靠安全管理部门的力量进行建筑工程施工项目安全管理工作是远远不够的，为此必须结合设计单位、施工单位、项目开发单位、工程监理单位等各个部门的共同努力，此外还需要发挥政府的有效监管作用以及社会成员的广泛参与，才能确保建筑工程施工项目安全管理工作落到实处。目前我国建筑领域的安全事故频繁发生，对我国建筑施工项目安全管理工作提出了更大的挑战，为此建筑施工过程中必须在 “安全第一，预防为主，综合治理”，这一方针的指导下进行，加大项目开发单位以及施工单位对安全管理工作的人力、物力、财力方面得投入，在确保施工安全的前提下，追求最优的工程质量。

参考文献

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中图分类号：U45文献标识码： A

引言

随着经济的快速发展，人流量的增多，对交通的依赖日渐增强，这也使得隧道工程的建设显得日益重要。隧道工程的建设在不占用地表面积的情况下，大幅度的减小运输压力，将大大有利于运输效率的提升，但是隧道因为在地表之下施工，工程施工条件十分复杂，施工的风险高，在复杂的施工条件下，如果对隧道的技术把握不好，如果再加上隧道施工过程中对遇到的问题处理不好，管理不善，那会对施工过程中的安全造成很大的威胁，直接关系到施工人员的生命安全。隧道事故的发生已经给人们带来了惨痛的教训，因此，加强随道施工项目的安全管理，根据险道施工特点建立一整套可行的风险管理体系，己经成为了险道施工中的当务之急。

由于我国风险管理在隧道领域应用较晚，这方面的理论和应用还不够系统和完善，仍然存在着很多不足之处，但是随着险道工程的不断增加和人们风险意识水平的提高，我国的隧道工程风险管理也会达到一个新的水平。

一、施工项目安全管理的意义

(1)有利于决策科学化。例如，胶州湾海底险道项目总投资32.98亿元，广深港狮子洋险道投资11.8亿，可以看出投资巨大是隧道建设的一大特点。任何项目如果不能够进行科学的决策，设计、规划等方面出现问题，很有可能会导致投资的失败。对于险道工程项目一旦失败无论对个人还是国家都将造成巨大损失。恶劣的环境条件以及复杂的地质情况使险道施工过程中稍有不慎就可能酿成重大灾害事故。董家山险道瓦斯爆炸事故、宜万铁路野三关险道突水突石事故、宜万铁路高阳寨险道将塌事故等一些其他的燧道爆炸事故己经给我们敲响了警钟。通过对隧道工程开展安全管理工作，为决策者提供真实有效的科学数据，使得决策科学化以及准确化，促进工程安全程度和利益的最大化。

（2）有利于降低事故发生，降低经济损失。隧道工程项目不仅工艺复杂、技术要求高，而且受外界环境和地质条件的影响较大，随着近几年隧道工程的不断增多，工程事故频发，通过隧道项目安全管理，可以对险道安全有一个全面、深入的认识。宜万铁路被认为是世界上最难修的铁路，而线上野三关险道由于地质条件十分复杂，被称为“亚洲地质博物馆”。因此，铁道部要求对该险道进行风险评估与管理工作。并于2004年，召开了 “宜万线野三关险道工程风险评估及控制”的专家会议。经过充分讨论分析出该险道涌突水、突泥是一项对安全性影响较为严重的风险。正如专家分析的那样2007年8月，野三关险道发生了严重的突水突泥事故，导致52名工人被困，所幸事先对事故的发生有所准备，经过紧张的抢救工作绝大多数工人被救出。

（3）是项目圆满完工的保障。险道工程项目管理的目标包括成本、工期、质量和安全四个主要方面。隧道工程建设有其环境的特殊性，极有可能出现事故，若事故发生就会导致项目损失，会对工程的进度造成影响；同时，严重的事故还可能会造成施工人员的伤亡。因此，隧道施工必须进行安全管理。项目之初，做好应急准备工作，制定应急措施，可以保证在施工中进行有目的的控制，将事故的发生或者发生后的损失降到最低，保证了工程的成本，同时对施工人员的人身安全提供了保障。

二、隧道工程施工项目安全管理的内容

实施施工项目的安全管理需要认真的执行，同时对于安全管理，需要掌握科学的原则，根据实际情况确定不同的方案，不能进行无序的工作，需要进行有效的安全管理，至少应该做好以下三项工作：

（一）建立好健全的施工项目安全管理网络体系，能够确保网络体系的正常运行。在隧道施工之前，对施工场地进行精确的勘测，对工程的整体概况有一个宏观的把握，并对工程进行分析研究，将隧道施工过程中可能出现的空险环境和致险因子全都给挖掘出来，以便于以后对其的管理工作。避免因前期工作准备不充分，导致施工出现安全问题。

（二）做好对施工项目的风险评估，制定风险削减计划和应急措施，实现对施工项目事故隐患的实时监控。通过风险评估为决策者提供风险水平定性或定量的结果，为决策者进行决策提供依据。风险的定量分析可以采用模糊综合评价、事故树分析法、层次分析法、影响图法等方法。

（三）进行详细的施工组织设计，采用科学的布置，充分的利用好人、物、环境，实行安全施工。隧道施工需要许多专业性、综合性很强的的理论知识和实践经验，认真设计好每一步的施工计划，让每一步都能够完美衔接，避免出现环节脱落现象，防止不安全事故的发生。

三、项目安全管理的措施

（一）进行有效的安全宣传工作

隧道安全生产是构成和谐社会的一个重要的组成部分，直接关系到施工人员的生命安全，与民群众的切身利益有很大的关系。提高隧道建设系统全体施工人员的安全意识，才能更好的进行安全生产。大力宣传国家出台的相关性法律规范，让隧道建设的管理人员和施工人员都能正确认识到安全的重要性，对隧道工程安全生产管理条例的内容深思熟记，将安全工作落实到实际行动中。对于管理人员，在大力发展隧道项目工程的同时，要把安全宣传放在安全生产工作的第一位，从实际出发，正确处理好安全与发展二者之间的关系，确保隧道工程的发展稳步向前。在一些危险区域，比如说在隧道出口处，对进洞施工人员进行详细的安全讲解，并牢记于心，在洞口树立警示牌，标明危险事项，这样可以提醒进洞人员在进行工作之间了解安全第一的重要性。确保员工在施工的过程中，遵守规定，降低风险。

（二）做好预防工作

隧道施工工序繁杂，牵涉诸多方面的问题。在施工之前，要对在施工过程中可能出现的困难，潜在的问题做好预测并提出解决方案；了解隧道工作条件，进行地质、地形或者地物等的相关调查，掌控完备的施工信息，可以在施工时，有效的指导施工工作。同时，还要能够提前或者及时发现问题，并及时有效的做好问题处理工作，还需要按相关规定认真执行，以免在险情出现时，出现手忙脚乱，不知所措的问题。

（三）加强隧道施工技术管理

隧道施工的安全实施通过隧道技术管理工作有效进行得以保障。在制定施工方案的过程中，要根据实际情况进行分析，做出判断，充分考虑每一道工序在施工过程可能出现的危险情况，执行切实有效的预防措施。施工过程中，充分的利用技术手段，了解隧道的地质情况，比如综合超前地质预报手段等，这样既可以探测隧道前方地质条件又能顺利进行施工工作，及时规避潜在的技术风险。

结语

我国在隧道工程中项目管理工作起步晚，发展缓慢。这主要是由于我国的隧道工程建设时间短，受以往历史原因，隧道工程技术欠发展。但是，随着我国经济的发展，尤其是西部大开发的开展，在西部地区一系列的隧道建设问题需要及时解决，这就需要对隧道建设中项目的安全管理投入更大的关注。切实保障施工人员的安全，对隧道工程项目安全管理进行深入的思科，采取有效的措施，顺利完成项目实施，更好地促进隧道建设发展。

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建筑工程项目由于施工条件恶劣、施工工序繁杂等因素的影响，施工过程中存在着安全隐患，造成安全事故的发生，甚至造成巨大的人身财产损失。因此，施工单位必须要将安全管理作为管理工作的重点和难点，及时发现和解决施工中存在的各种安全隐患，保证建筑施工的顺利开展，提高自身的经济效益和社会效益，并促进我国建筑行业健康稳定的发展。

1.建筑工程安全施工的重要性

建筑工程项目施工中必须确保安全，只有安全施工才能保证工程健康有序的开展。 为保障建筑行业的有序发展，国家对建筑施工企业的安全生产管理做出明确规定，在建筑施工过程中必须高度重视安全问题。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。

2.影响建筑工程施工安全管理的因素

2.1人为原因

人为因素主要是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。具体不安全行为有：操作错误、以不安全的速度作业、使用不安全设备、用手代替工具操作、物体的摆放不安全、冒险进入危险场所、在起吊物下停留作业、机器运转时加油、清洁、修理、有分散注意力的行为、未使用防护用品、不安全着装、工作时说笑打闹、带电作业等。

2.2设备原因

建筑项目由于其规模、类型的不同，所使用的机械设备品种也繁多，如塔吊、挖掘机、动力传动装置和加工机械等，而这些机械设备在使用过程中往往受到场地、施工条件和专业技术的限制，操作时稍有不慎就会酿成机械事故而造成人员伤亡。

2.3生产环境原因

照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、施工材料、机具乱摆放；地面有油或其他影响环境的东西等都会对人的行为和物的状态产生负面影响。

2.4管理方面的原因

常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。

3.建筑工程施工安全管理存在的问题

3.1对建筑企业监管不力

目前，市场竞争日益激烈，建筑行业为获得生存发展，开始为了能够承揽工程项目开始变得不择手段，使得建筑行业呈现出较为混乱的局面。同时当前在建筑行业中分包现象比较突出，但是一些施工单位并没有施工资质或者是技术手段落后，难以按照工程质量标准和要求完成一些技术含量较高的工作，使得工程施工中存在一系列的质量和安全隐患。再加上一些施工单位为了降低成本，缺乏必要的安全防护设备，更是加剧了安全问题的发生。

3.2建筑施工中的安全隐患较多

部分建筑工程施工本身难度大，加之施工中技术比较复杂，这就导致在施工过中可能出现的安全隐患会比较多，使得我们的安全管理带来一定的挑战。具体工作中，尤其是在封堵段的混凝土衬砌；高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑等施工过程中表现更加明显。

3.3建筑施工队伍安全意识淡薄

现阶段，建筑施工人员大多为农民工，没有受过专业的教育培训，对建筑施工工艺和施工技术未能熟练掌握，再加上安全意识较为淡薄，在施工的过程中比较容易存在质量和安全隐患，进而引起安全事故的发生。同时施工单位的安全宣传工作做的不到位，安全规范的执行仅仅停留在表面，并没有深入到每一个人身上，使得施工人员难以树立安全意识，并且在遇到安全问题时不能及时采取有效措施加以解决和应对。

3.4施工材料和机械设备的质量不过关

施工材料是建筑施工的物质基础，机械设备是建筑施工的重要保障，它们的质量直接关系和影响到建筑工程施工的质量和安全，一旦施工材料和机械出现质量问题就会导致安全事故的发生。但是一些施工企业为了获得更大的经济利益，在选购材料时过于看中材料的价格而忽视了其质量，或者是在材料进场后没有进行妥善保管，致使材料受潮发生变质；而为了赶进度常常使机械设备超负荷进行工作，并且不注重后期的维修和保养工作，以至于埋下巨大的安全隐患。

4.加强建筑工程施工项目的安全管理

4.1建立健全安全生产责任制

在建筑施工过程中为保证安全，需要建立安全生产责任制，确认项目经理是安全生产第一责任人，对工程安全总负责，项目技术负责人是现场的安全技术负责人，负责组织安全技术措施的编写。安全员负责实施安全技术措施，安全技术交底及教育。安全员负责安全管理的监督检查，班组兼职安全员对生产操作面进行班前、班后检查，查出隐患及时进行整改，严禁在有隐患的条件下进行操作。施工员是现场执行安全技术措施的具体负责人，在生产中指导工人班组对安全生产的技术措施的贯彻执行，不得违章指挥。

4.2 增强施工人员的安全意识

建筑工程施工的安全与施工人员密切相关，因此要不断增强施工人员的安全意识，同时定期对其进行安全的教育培训，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。具体做法：一是加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用安全典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。二是坚持1 天1 条，将安全法律、法规逐件公示在安教宣传栏中。三是积极组织各类管理人员参加好的安全讲座和参观受表彰的项目工程。四是通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。

4.3保证施工材料质量，安全操作设备

材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。为此，要求材料员、工程技术人员，都要加强技术业务的学习，掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。凡属不合格的材料不准运到工地，以确保材料不会造成施工安全问题。此外，对于要安全使用，对设备操作者必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。

5.结束语

随着建筑行业规模的不断壮大，建筑工程的安全施工尤为重要，因此要加强建筑工程施工的安全管理。现阶段，建筑工程施工的安全管理存在着一些问题，所以要建立健全建筑工程的安全生产责任制，提高施工人员的安全意识等等，从而保障建筑工程施工健康有序的开展，进而促进建筑行业的健康发展。

参考文献：

篇5

中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：

1 实施危险源风险及应急管理的意义

在电力工程建设中，导致重大、较大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转化为破坏力的机理复杂，传统的“经验控制型”及“过程控制型”方式，已经不适应电力建设工程施工安全生产及管理需要的状况。所以，运用现代安全管理理论，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，建立输变电施工安全重大、较大危险源预警机制，实施电力建设施工应急救援的重要内容；也是有利于提高各参建单位安全管理水平，减少各类人员伤亡事故的发生，提高企业综合效益；更是对保障生命和财产安全，建立、建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济和社会意义。

2 危险源风险及应急管理的应用

2.1 重大和较大危险源的风险识别

为了便于风险辨识，将电力工程风险的等级划分为：①重大危险源，为一级风险管理，指有可能发生群死群伤事故的施工作业；②较大危险源，为二级风险管理，指有可能发生死亡事故的施工作业；③一般危险源，为三级风险管理，指除了重大危险源和较大危险源以外的，可能会造成人身危害的施工作业。

2.2 重大和较大危险源的分类

电力工程重大危险源风险及应急管理，从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，对输电线路工程、变电站(换流站)建筑工程、变电站(换流站)安装工程、电力沉井隧道工程施工中有关重大、较大危险源进行辨识分析，认为可能造成的危害(事故)主要有以下类型：触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、

火灾和爆炸等。

2.3 危险源风险管理的内容和方法

2.3.1 重大和较大危险源的管理

1)重大危险源 必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)，通过专家认证并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门对属于重大危险源开工项目安全生产条件审查后执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

2)较大危险源 必须制订施工安全技术方案，包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，总监理工程师审核执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。

3)一般危险源按照《国网公司输变电安全文明施工规定》(国家电网科E2009]211号)有关要求开展安全管理。

2.3.2 危险源的风险管理与防范

1)工程开工前，业主项目部编制项目安全文明施工总体策划，经建设管理单位批准后分发至各参建单位组织召开第一次安委会，组织参建项目部进行安全技术交底，收集并向参建项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全地下管线、设施等相关资料，并提出保护措施要求。

2)工程开工前，监理项目部应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责 编制安全监理工作方案，报业主项目部审批。审查施工项目部《项目管理实施规划》(施工组织设计)中的安全技术措施，《专项应急预案》、《危险源辨识、风险评价及控制措施》、施工项目部安全管理体系，主要施工机械／工器具／安全用具的安全性能证明文件，施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。

3)工程开工前，施工项目部应编制安全文明施工实施细则，识别并列出工程中存在的危险源及风险等级，编制“工程施工危险源辨识、风险评价及控制措施” 针对一级、二级危险源，必须做好以下工作：

(1)针对重大危险源，必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)通过专家认证，并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人审批，报监理项目部审查。

(2)针对较大危险源，必须制订施工安全技术方案，包括危险源辨识、风险评价及控制措施；应急方案以及紧急救援措施等内容，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，报监理项目部审查。

(3)针对重大危险源、较大危险源，施工项目部必须办理电力工程安全风险作业票。向施工项目部全体人员，讲清工程项目存在的主要危险源风险及采取的预控措施，并作好相关记录。

2.3.3 危险源风险管理的实施

1)在项目施工过程中，业主项目部编制各类检查表；组织各类阶段性安全检查；根据管理需要和现场施工实际情况，适时开展随机检查，监督检查各参建项目部危险点辨识、风险控制措施的落实情况；做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

2)在项目施工过程中，监理项目部检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；审查《特殊(专项)施工技术(措施)方案》、检查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；督促施工项目部建立施工危险点及预控措施警示牌；对施工现场安全情况实施监理巡视，做好数码照片拍摄的记录与归档工作。

3)在项目施工过程中，施工项目部保证危险源风险的控制措施以及所需资源的配置和投入，及时进行风险评价和控制措施调整，通过动态管理，保证危险源风险控制措施的时效性；进行岗前教育培训，对具有一般危险源的工程项目应采用每Et上岗前班组交底管理。

2.3.4 危险源风险的应急管理

1)建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。

2)业主项目部督促各参建单位成立应急管理机构，督促施工单位针对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。会同施工项目部开展应急预案演练，检查应急预案的有效性和响应的及时性。

3)工程开工前，施工项目部应分析并辨识出施工过程中可能出现的安全事故及突发事件，对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。组织开展项目应急预案演练，针对演练过程中发现的问题进行处理，对应急预案进行修订并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。当施工人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。施工项目部按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。施工项目部应开展应急预案的培训工作，培训对象应包括全体施工人员。在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站(仓库)等场所的醒目处，以展板方式公布应急联络方式，张贴宣传应急急救知识类图文。

2.3.5 危险源风险管理的检查

1)为了让危险源风险及应急管理工作及时得到完善和改进，各参建项目部在工程开工前、施工过程中、工程竣工后应采用不同的方式，对危险源风险及应急管理工作落实情况进行检查。检查结果作为各参建项目部的危险源风险和应急管理工作评价的依据。

2)危险源风险及应急管理工作，按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。检查表内容包括了工程施工全过程危险源风险及应急管理工作，分为危险源风险管理的策划、危险源风险管理的实施、危险源风险管理的应急管理3个部分。

3)业主项目部危险源风险及应急管理工作的检查由业主项目部自查，业主单位复查；监理项目部危险源风险及应急管理工作的检查由监理项目部自查，监理单位核查，业主项目部复查；施工项目部危险源风险及应急管理工作检查由施工项目部自查，施工单位、监理项目部核查，业主项目部复查。对于检查中发现的问题应及时采取措施进行处理。

2.3.6 危险源风险管理的评价

1)工程的危险源风险管理评价工作是施工单位安全文明标准化工地评审、安全健康环境评价、承包商资信管理和工程各类评优工作的重要考核依据。

2)危险源风险管理评价工作可按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。各施工阶段的危险源风险及应急管理工作检查可根据该施工阶段涉及到的内容参照检查表进行，检查结果采用得分率统计。

3)业主项目部负责对施工项目部、监理项目部风险管理工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，根据实际需要，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价，做好相关记录。在工程竣工后、施工(监理)合同最终结算前，由业主项目部审核确定最终评价得分，综合评价得分将分别与合同结算、下一阶段招投标资格预审及评标打分直接挂钩。

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安全是个广义的概念，通常包含劳动保护、交通安全、消防安全这三个方面，涉及人身安全、设备和产品安全、交通运输安全等内容。近年来，随着大物流、大配送模式的形成，烟草企业工程施工项目相对较多，对于烟草工程施工项目来说，就是坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针，对工程项目施工这一重点相关方所涵盖的所有施工作业过程中的安全问题，采取针对性的事故预防和控制措施，以保证施工作业人员人身安全，保证施工项目建设正常进行，保证企业的社会信誉和经济效益，促进烟草企业的健康发展。

一、当前烟草工程施工项目安全管理的现状

近年来烟草企业随着形势的发展，工程施工项目相对较多，工程项目施工方作为烟草企业的相关方，需予以重点关注，因为工程施工项目的建设规模和从业人员队伍庞大，施工现场生产作业呈现出危险性高，事故发生率高的特点。施工生产发生的安全事故给从业人员的人身安全和其家庭造成了无法弥补的伤害，给国家和集体财产带来严重的损失。工程项目施工安全生产工作面临的形势不容乐观，任务十分严峻。

1.安全意识淡薄

由于工程项目施工单位领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视施工工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，对员工安全培训不到位，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。

2.安全管理基础薄弱

安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是工程项目相关方的建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后。标准化、定型化和工业化的程度很低；三是当前的工程项目施工企业良莠不齐，施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低。安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂。无法对施工队进行管理。

3.工程项目施工方面安全法律法规体系还不完善

落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

4.工程项目施工安全生产监管体制机制还不健全

一方面是烟草企业对工程施工项目这一相关方的监督管理还不完善，一方面工程项目施工方自身未形成有效的安全生产监督管理的机制，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展工程项目安全监督工作。

二、工程项目施工安全事故主要原因分析

分析安全事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1.施工企业安全意识淡薄

相关方单位领导和主要负责人对安全工作重视不够，工作措施落实不到位。主要表现在：①部分企业安全工作机构不健全，安全工作人员不足，分工不明确。安全生产管理制度简单笼统，不规范，不完善。安全生产工作资金投入不足。安全教育培训流于形式，安全检查不及时，隐患整改不到位。②部分企业施工组织设计、专项方案编制审核审批制度、具体的安全措施落实不到位。危险性较大的方案不组织专家论证，班前施工安全活动记录造假，交底工作未能按规范标准要求进行，从业人员存在侥幸心理，麻痹大意，违反劳动纪律或违章操作。

2.施工方案和技术措施在现场未严格落实

主要表现在：①脚手架搭设不规范。脚手架未满铺或板上杂物多，立杆出现悬空，架体基础不平不实，架体搭设不符合规范要求，不牢固。②“四口、五临边”防护不严。③基坑和模板工程不够重视或疏于管理，支撑系统不规范，整体稳定性差，支撑垂直度差，违反规定拆模。④塔吊不设专用电箱，塔吊基础无防护栏杆，不按安全操作规程操作，吊钩无防脱绳卡。⑤未落实三级配电、二级漏电保护和“一机一闸、一漏一箱”的要求，线路架设不符合要求，未按要求安装配电箱。⑥文明施工管理薄弱。在在建工程内住人，照明线路私拉乱扯。建筑垃圾不及时清运，材料及废弃物乱堆乱放，且道路不畅通。高空作业未系安全带，施工现场未戴安全帽，安全网破损。

三、加强工程项目施工安全管理工作的建议

1.首先强化安全生产目标管理责任制

根据“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的安全管理原则，在确定了工程项目施工方后，烟草企业对于到企业现场施工的相关方，要与其签订安全协议，明确双方的安全职责，包括现场管理、消防器材配置、设备安全装置管理、人员安全教育与培训、安全检查与监督等方面的各种职责和管理要求，并符合国家和地方相关法规要求。在施工现场强化以项目经理为总负责的安全生产管理机构，下达安全管理的工作目标，层层签订《安全生产责任书》，明确施工管理人员和班组成员的安全管理职责，做到人人肩上有担子，身上有责任，工作有指标，把安全管理与生产过程，在组织领导及具体落实的各个环节都能做到有机的统一，形成严密而又清晰的管理保障体系。在此基础上，强化安全管理，严格目标考核。把落实安全管理工作措施，治理安全隐患，预防和控制各类事故发生作为各部门、各岗位目标考核的重点内容，奖优罚劣，严格奖惩兑现。要及时纠正安全生产违法行为，严惩因责任心不强，造成重大安全事故的责任人员。

2.强化安全生产教育培训

安全素质的提高是安全生产工作方针政策，是各项管理制度和工作措施能够贯彻落实的保证。施工方在一个服务期内首次进场作业前，烟草企业应对施工方的负责人或安全员进行交底，交底内容包括企业相关安全管理制度、规程等要求；在企业作业可能接触的危险源及控制措施；发生事故的应急处置要求。然后由施工方对作业人员进行培训，并保存交底和培训记录。通过调研可以发现大部分工程施工项目工地一线作业工人中农民工占绝大多数，首先教育培训要结合农民工文化程度偏低，安全意识薄弱的特点，面向生产一线，根据建设项目的具体实际，突出针对性和实效性，通过培训教育，让职工能充分提高安全意识，透彻的理解安全生产规章制度、岗位操作要求，以规范职工的行为，杜绝或减少安全事故的发生。其次安全生产教育培训要坚持计划性、长期性、系统性，把这项工作纳入职工的育培训计划，采取多样形式，适时适地，严谨认真地落实好进场教育，特殊岗位和特种作业人员的特定教育，正常性的教育培训。

3.强化安全生产技术保障措施

（1）三宝、四口的防护

所有现场人员必须戴安全帽，超高作业人员必须系安全带。二层楼面起开始设置安全网，外墙随建筑物高设置全封闭安全密目网。所有预留洞口，用砼板盖防护，临边洞口、竖直井道、楼梯口必须架设栏杆围护装置，并安装照明设施。

（2）塔吊

安装使用的塔吊必须有出厂合格证和检验合格报告，作业人员持证上岗，严格执行安全操作规程，遵守塔机“十不吊”。及时检查维护塔机各部件的机械性能和电气部分的安全使用情况。

（3）施工用电

做到施工用电安全。临时变压器和配电导线的设置要保证电气设备正常工作和安全可靠。施工现场要落实三级配电，二级保护，三相五线。配电箱设漏电保护器、总熔丝、分熔丝、分开关。施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九项内容。当施工现场的外脚手架，临设和塔吊等等与外电线路达不到最小安全操作距离时应采取增设屏障、遮栏、围栏或保护网等外电防护措施。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作零线的截面，保护零线上不得装设开关或熔断器，在电箱内必须通过端子板连接，在其他地方不得有接头。每个工地重复接地装置不得少于三处，阻值

（4）消防

施工现场设立临时消防通道，配备消防器材，做到布局合理。要采取措施重点抓好料具仓库，焊接明火作业，食堂宿舍和电气机械设备等方面的防火工作。

4.做好专项安全施工组织设计

安全施工组织设计是保证施工现场全部安全生产工作合理实施的重要条件。首先要结合拟建工程规模，结构特点，在对原始资料进行调查分析的基础上，编制指导工程全部施工活动的施工组织设计。其次要对塔式起重机安装与拆卸施工，吊装施工，模板工程施工，基坑支护施工，脚手架与卸料平台施工，用电施工，井架物料提升机安装与拆除施工，外用电梯安装与拆卸施工，预防坍塌事故，预防高处坠落事故等编制专项安全施工活动的施工组织设计。再次要根据项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位和环节进行重点监控，制定项目施工安全生产事故的应急救援预案，建立应急救援队伍，明确人员，配备救援器材、设备，定期进行演练。

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建筑工程施工项目一般建设规模较大，施工的时间较长，经常要求夜间也需施工；施工过程中参与的单位较多，参与的人员更多，人员素质参差不齐；作业环境复杂，常包括高空作业、水下作业、雨天作业、严寒高温条件下作业等。这些都给安全生产管理带来难度。 同时，忽视安全生产管理，不执行国家和企业的安全生产要求，很容易引发安全生产事故，给国家和社会带来巨大的损失。因此需要高度重视安全管理，针对管理中的常见问题进行分析，研究对策，积累经验，为类似施工项目提供参考。

如果从施工管理角度来看施工安全，会发现在项目安全管理的过程中常存在这样一些问题，需要引起高度重视。

1.安全生产目标不明确

主要体现在二个方面，一是用口号代替安全生产目标，安全生产目标没有量化，没有指标化，无法作为安全生产考核的依据和标准。二是对总目标没有按部门分解到管理层的各职能单位，也就无法将安全管理的权责利与人与岗位联系起来，看起来大家都在管，实际上谁也不负责。

针对以上两个方面问题，我们在施工项目管理中可以采取这样的对策。在时间纵向深度上，既要制定长期安全目标，又要制定阶段性安全管理目标，目标中应该包括安全生产、文明施工目标，安全隐患治理目标，安全生产事故控制目标等。项目安全管理目标要分解到相关部门，部门再根据总目标的要求制定自身管理目标和措施，通过权责利与部门与人的关联，共同保证总目标的实现。

2.不重视事前控制。

在实际施工过程中对于施工安全问题考虑总会有疏漏，但这并不代表可以放弃安全管理过程中的事前控制。如果对于那些重要危险源没有及时监控，这样在施工过程中发现安全隐患之后就不可能得到及时有效地解决，甚至产生连锁反应和次生灾害。如基础开挖过程中没有做好对基坑周围土方的有效防护，发现基坑安全隐患，来不及进行护坡加固，这就是其中最为典型的问题。

安全事故属于风险的范畴，过多的事前控制，会增加成本，但是施工安全是总成本控制的前提，必要的事前控制，可以大大减少安全事故产生的几率。与事前控制的成本比较起来，安全事故的损失要大得多，所以做好安全施工方案的审查，对员工进行安全培训这些事前控制工作很有必要，能够预防事故的产生，在工作中要高度重视事前管理，要进行预警管理，从事故危险源出发来进行管理。

对于施工企业而言，通常情况下往往是追求经济效益最大化，但从长远发展来看为了能够满足需要，在工作中就必须要全面开展建筑安全标准化及创建文明工地活动。在工作中必须要坚持施工现场安全文明生产及文明施工长效管理，在保障施工安全的前提下来实现经济效益的最大化。

3.安全生产体系不健全。

建筑工程施工项目安全生产体系是实现项目安全目标的组织保障措施，包括安全管理责任体系，组织结构体系、应急救援机制等内容（如图1所示）。在实际施工过程中，对于施工安全往往只是由项目部指定一名管理人员来负责，也没有明确规定职责。在有些情况下，承包人为了实现对成本的严格控制还通过减少安全投入来节省开支，这样必然会导致施工现场安全管理薄弱。公司同项目经理虽然签订了安全责任书，但是一旦发生安全事故的时候，承担事故的主体却是公司，安全生产责任制最终也将会成为一纸空文。在工作中工程项目必须要拥有完善的安全管理组织机构及相对应的责任制度，同时为了能够提升部门和项目人员的积极性，还应该具有有效的激励机制，明确的安全管理流程。这样才能够最终满足要求。对于实施情况也应该进行监督管理。对于所有的监督检查结果都应该记录到项目安全报告系统中。在工作中不能够只停留在口头或者寄希望于个人。在监督中一旦发现问题之后就要及时进行处理。

收刊地址：武汉市南湖花园城风华天城枇杷湾1-2-301室

18007178709

图1安全生产体系

4.缺乏安全文化建设，

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关键词： 公路；施工；安全；管理

Key words： highway；construction；safety；management

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，关爱健康，安全生产是每一个建筑项目的施工企业都必须重视的问题，因为，安全生产关系到社会的稳定，是我国建设社会主义和谐社会的重要基础。公路工程项目的安全管理是施工项目管理的重要组成部分。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。

1 公路工程项目施工诱发安全事故原因分析

近年来，公路工程建设投资规模大，施工队伍迅速发展，一大批新工人（特别是农民工）未经正规培训就上岗，安全意识差，自我保护能力差，出现了违章现象多，安全隐患多，伤亡事故多，给国家和人民生命财产造成重大损失，引起社会广泛关注。就诱发事故的原因来讲，主要有以下几方面：

1.1 安全规章制度不落实，安全隐患排查不认真，专职安全员虽持证上岗但技术能力和业务水平偏低，安全工作处于被弱化的状况。

1.2 部分施工企业主要领导对安全重视不够，工作力度不大。

1.3 施工队伍发展过快，职工素质偏低，多数未经过系统安全教育就上岗，缺乏安全知识和自我防护能力，而且多数分配在重活、脏活、危险作业岗位上操作。

1.4 关键重要的分项工程肢解分包，以包代管，包而不管现象仍时有发生。

1.5 盲目压工期，抢进度也往往造成事故的发生。有的建设单位不顾客观实际，盲目压缩合同工期。

1.6 侥幸心理和老“经验”还有市场。有的人把暂时没出问题的违规操作，当做“经验”推广，必然会给安全生产留下隐患。

2 公路工程项目施工安全管理问题分析

2.1 施工队伍安全法制观念淡薄 从近几年干线公路工程建设项目的检查和监管情况看，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、检查等各项工作无从谈起。

2.3 安全管理意识匮乏 施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准，已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。

2.4 安全经费投入不足 目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。

2.5 安全教育培训缺乏 施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。

2.6 安全生产责任制建立不到位 一些项目安全生产责任制不到位，没有做到明确项目部、班组各级人员的安全责任并予以实施，特别是对施工队伍安全责任制建立的管理没有进行有效控制，实施过程中更缺乏有效的管理机制，安全责任制内容缺乏必要的考核落实。

3 当前公路工程安全生产管理主要措施

现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。从诱发事故的原因分析来看，人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷是导致安全事故发生的主要原因，因此施工安全管理不是无从下手，而是大有可为。

3.1 明确施工安全监管任务抓重点

3.1.1 要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心。要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。

3.1.2 要切实抓好安全生产宣传教育，这是做好安全生产工作的前提。安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育，实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

3.1.3 要切实抓好安全生产督促检查，这是做好安全生产工作的关键。加大安全检查力度，是发现和消除事故隐患，增强领导、职工安全意识的重要举措。要以三铁（铁手腕、铁面孔、铁心肠）的工作作风和重奖重罚的考核奖惩机制开展好督导检查工作。

3.2 提高安全管理重视程度破难点

3.2.1 着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系。质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好 “100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”、“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。

3.2.2 着力选好用好专职安管人员。要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。

3.2.3 着力把“一票否决”落到实处。坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、招标投标、质量评比、资质定级的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。

3.2.4 着力加大安全经费投入。健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，保障安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。

3.3 狠抓安全防控措施落实扫盲点

3.3.1 狠抓对劳务分包队伍的安全监管。建立安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，层层组织安全技术交底，层层收缴安全风险抵押金，实行包括项目部领导在内的重奖重罚，奖罚兑现。

3.3.2 加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。

3.4 创新施工安全管理方式出亮点 坚持不断地创新和改进安全监管的形式、方法和手段是有效推进安全工作的关键。近年来，我市公路工程施工安全管理紧紧围绕安全监管工作目标，找准工作创新的切入点和结合点，深入学习安全法律法规和理论知识，努力在一线末梢监管、安全文化建设、科技兴安投入、应急保障管理等方面创新举措，实现新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其实质是重心下移，关口前移；核心是深入一线末梢；根本出发点是做到“六个在一线”，即：情况在一线了解，责任在一线体现，隐患在一线治理，教育在一线开展，领导在一线检查，成效在一线检验。通过在全市公路系统推广，切实把安全监管工作向班组推进，向一线末梢前移，班组安全建设实现了新的突破。

3.4.2 推进安全文化建设。通过邀请有关专家授课的方式，举办安全知识讲座，重在提高决策者、管理者、从业者的综合素质。通过组织全员参与征集短信（警句），印制安全短信（警句）集锦，重在提高上下同心、齐抓共管安全的工作合力。通过组织干部职工观看安全警示录像，使安全教育更具有实效性，重在提高全员安全意识。通过择优选择一些可读性较强的安全知识书籍，重在提高安全知识的普及能力。

3.4.3 实施科技兴安战略，完善应急管理机制，组织应急救援演练。积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全等。在重点大桥施工现场和重大危险源安装视频监控，确保桥梁施工安全和危险源安全受控。逐步完善施工现场安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，达到检验预案、锻炼队伍、提高能力的目的。

3.4.4 开展企业安全生产标准化建设。落实企业安全生产主体责任，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

4 结语

无危则安，无缺则全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一劳永逸。安全管理的水平是从低到高，不断完善，不断发展的。当前公路工程项目的安全生产管理体系已经基本建立并逐步得到完善，尽管体系在运行过程中还有不尽人意的地方，但只要我们敢于正视问题，迎难而上，开拓创新，相信不久的将来，公路工程项目安全发展一定会再上新的台阶。

参考文献：

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

1 引言

由于建筑工程施工现场具有高空露天作业多、多工种立体交叉联合作业等特点，建筑工程施工现场是建筑工人直接从事施工活动的场所，施工进度的快慢、工程质量的优劣以及成本的高低和能否取得良好的经济效益，都与施工现场管理水平密不可分。只有加强建筑工程施工现场管理，才能有效地降低事故发生率。有效改善建筑工程施工现场的人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无用功，降低施工材料的消耗，可以为施工膨胀节企业增收节支。实践表明，建筑施工企业越是重视和加强施工现场的管理，就越能提高本企业的管理水平和技术水平，同时也能够取得可观的经济效益。

2 建筑工程施工现场管理的内容

建筑工程施工现场管理的内容是多方面的，但无论哪方面的管理都对建筑工程施工质量起着重要的作用。主要包括建筑施工总平面、进度、质量、计划、预算、结算等的管理。[1]建筑施工总平面的管理即应保证建筑工程施工场地的交通顺畅，施工用水、电及排水系统应满足要求；制定实施文明施工的具体措施等。同时还应做到掌握施工现场的施工动态，及时调整不合理的施工工序，解决施工中存在的具体问题。施工进度管理是指合理的控制建筑施工工期、施工质量和施工费用，使建筑施工项目得到最合理的优化，以确保实现建筑工程施工进度目标。[2]施工质量管理是建筑工程施工现场管理的重中之重，如果建筑工程施工中任何一个施工环节或任何一个施工部位出现问题都会给建筑工程整体质量或建筑物的功能埋下隐患并造成影响，甚至有些后果是无法挽回的，因此加强建筑工程施工质量管理是非常重要的。建筑工程施工计划管理是以整体施工项目为依据，制定各项专业施工计划，并针对施工现场实际对施工计划进行协调、平衡、监督与控制，为建筑工程的顺利施工创造条件。施工预算是施工企业收入和支出的依据，也是搞好施工项目结算的基础，是建筑工程项目管理的命脉。因而加强施工预算、结算管理是非常有意义的。

3 我国施工现场安全管理的现状

3.1政府法律和监管

①缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。我国现行有关建筑安全的法律法规不健全,政府监管效率低,社会监督体系不完善,致使安全管理不到位,适合市场经济规律的、法律手段

与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。

②法律法规多而不全,执行力不够。我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视,己经成为国际普遍关注的话题。

③管理部门职能转变滞后，管理出现真空。随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。

④建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

3.2企业安全管理

①建筑单位安全管理问题。将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。[3]由于这种层层的分包,导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低,而包工头为了追求最大利润,会减少他的一切不必要的金额开支,导致安全隐患和安全事故的不断出现。

②勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐患时,也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。

③施工单位的安全问题。随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。

4.加强施工现场的安全控制

安全控制是为满足安全生产，涉及对生产过程中的各种危险因素进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动，其目的是为了安全生产，减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免收损失。[4]

4.1施工安全的控制程序

①确定减少工程项目施工的安全目标。按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行目标分解，确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。

②工程项目施工安全技术措施计划。对生产过程中存在的安全风险进行识别和评价，对其不安全因素用技术手段加以消除和控制，并形成文件。施工安全技术措施计划是进

行工程项目施工安全控制的指导性文件。

③安全技术措施计划的实施

包括建立健全安全生产责任制，设置安全生产设施，进行安全教育和培训，安全措施计划实施的监督检查，通过安全控制使生产作业的安全状况处于受控状态。

④施工安全技术措施计划的验证

包括安全检查、纠正不符合情况，并做好检查记录工作。根据实际情况补充和修改安全技术措施。

⑤持续改进，直至完成建设工程项目的所有工作。

在项目实施过程中，各种条件可能有所变化，以致造成对安全风险评价的结果失真，使得安全技术措施与变化的条件不相适应，此时应考虑是否对安全风险重新评价和是否有必要更改安全技术措施计划。

4.2施工安全控制的基本要求

施工单位应在取得安全形状主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可以开工，总承包单位和每一个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认可证》。[5]各类作业人员和管理人员必须具备相应的执业资格才能上岗，特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查，真正地把安全生产放首位。施工现场安全设备应齐全，并符合国家及地方有关规定，施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用。

4.3施工安全技术措施计划

①安全技术措施计划的概念

安全技术措施是以保护从事工作的员工健康和安全为目的的一切措施。建设工程施工安全技术措施计划的主要内容包括，工程概况、控制目标、控制程序、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度等。

②安全技术措施计划的范围

安全技术措施计划的范围应包括改善劳动条件,防止伤亡事故、预防职业病和职业中毒等，主要从安全技术、职业卫生、辅助房屋及措施、宣传教育的资料及设施等方面着手。

③施工安全技术措施计划的步骤与实施

安全技术措施计划按如下步骤设置：工作活动分类、危险源识别、风险的确定、风险评价、制订安全技术措施计划、评审安全技术措施计划的充分性。安全技术措施计划的实施应做好如下方面：建立安全生产责任制、广泛开展安全生产的宣传教育、做好安全技术交底。

参考文献：

[1]杨少峰.浅谈建筑施工现场监理[J]. 中华民居(下旬刊). 2013(01)

[2]张朝阳.浅谈建筑施工现场主要管理措施[J]. 中华民居(下旬刊). 2013(01)

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安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。施工现场安全管理的重点是控制人的不安全行为和物的不安全状态，即除加强职工安全意识和进行安全知识教育外，还应采取以防为主的措施，消除一些潜在的不安全因素。

1.工程概况

厦门未来海岸系·天湖主体I标段工程由地下1层，地上由4栋18～33高层商住楼组成，总建筑面积138231.67M2，其中地上建筑面积为110586.34M2，地下建筑面积为27645.33M2，高层建筑由于自身的特点，在施工过程中存在很多不同于一般建筑施工的危险因素；高层建筑大量施工作业都是在高空进行，一小块石头从百米高空落下都可能会造成严重的安全事故。因此，高层建筑施工的安全管理工作成为所有项目管理工作中的重中之重。

2.建立健全安全生产责任制

为加强安全生产该工程的项目部建立了以项目经理为首的安全领导组织、设立了安全生产管理部门，配备了与工程规模相适应的安全工程师队伍。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任、抓制度落实、责任落实，定期检查安全责任落实情况。项目部在施工过程的安全管理工作中本着“纵到底、横到边”的原则，形成各个环节有人管，各项安全工作有人抓，各项制度得到全面落实的局面。各岗位的安全职责如下。

2.1项目经理的职责

项目经理是整个工程安全工作的第一责任人，对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护负全面领导责任，并对其他安全工作进行考核，落实安全措施及安全资金的投入。

2.2施工现场负责人的职责

施工现场负责人负责管理整个施工过程，在安全工作中负直接责任。其职责包括认真执行各项法律法规、操作规程，不违章指挥、督促、检查安全工作，解决施工过程中存在的安全隐患，并对施工人员开展安全教育工作。

2.3项目安监员的职责

对项目的人身安全、机械设备安全和环境保护工作监督责任。其职责包括督促和监督安全措施计划的编制，参与组织安全人员培训、考核及发放安全合格证，以及一般职工的生产安全、环境保护教育和培训。此外，要经常深入施工现场，检查施工安全情况及各种安全措施的落实情况，督促相关人员消除施工中存在的安全隐患，找出安全文明施工存在的薄弱环节，制定防范措施，防止安全事故的发生。

2.4特殊工种人员的职责

特殊工种的施工安全与否在项目施工过程中有着举足轻重的作用。特殊工种人员必须持证上岗，遵章守法，坚持“谁在岗、谁负责”的原则，加强巡视检查，确保安全生产。此外，应明确个人在应急预案中担负的安全职责和义务，协助现场施工负责人搞好安全施工及应急自救工作。

2.5施工人员的职责

施工人员的安全操作与施工是整个工程施工的关键，加强安全管理，纠正违章行为是实现安全生产的保障。项目部要加强教育与培训工作，抓好最基层施工人员的安全管理工作，让施工人员牢固树立“安全第一”的思想，做到安全文明施工，不违章操作，并积极承担应急预案中的责任与义务，在施工过程中互相监督。

3.安全教育与培训

项目部应对所有进场的员工进行现场安全教育培训。安全教育培训包括知识、技能、意识3个阶段的教育。进行安全教育培训，不仅要使操作者掌控安全生产知识，而且要让其在作业过程中规范施工。所有管理人员、操作人员应具有合法的劳动手续，临时工也应签订正式劳动合同，接受入场培训后，才能进入施工现场。施工人员入场前应完成三级安全教育，教育内容偏重于一般安全知识、生产组织原则及生产纪律等。可以结合安全事故案例对员工进行教育，增强施工人员的安全意识，坚定其掌握安全知识与技能的信心。此外，在采用新技术，使用新设备、新材料，以及推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。

4.施工安全技术措施

施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是工程施工安全生产的指令性文件，在施工现场管理中，具有规范安全生产的作用。

4.1安全技术措施的主要内容

4.1.1特殊工程安全技术措施

对于结构复杂、危险性大、施工复杂的特殊工程，例如土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、施工临时用电工程、垂直运输机械安装拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危险性较大的工程等，应编制专项安全措施。

4.1.2季节性施工安全技术措施

由于建筑产品在生产过程中会受到地理环境、气候条件的制约，因此在施工过程中要考虑不同季节的气候给施工生产带来的不安全因素及其可能造成的突发性事故，以便从技术、管理方面采取相应的防范措施。

4.2安全技术措施的实施

（1）认真进行安全技术措施交底。工程开工前，由生产、技术负责人将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和施工人员进行安全技术交底。

（2）经批准的安全技术措施具有技术法规的作用，施工中必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续。

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Keywords:Construction project; construction safety management mode

中图分类号： TU761文献标识码：A文章编号：

前言

建筑工人是我国相对较大的行业劳动群体，就目前来讲， 建筑工人的现场劳动环境、 安全防护意识和施工单位安全管理水平还未尽人意。工程的安全管理现状远远未达到国家相关规范的要求。其中最重要的是施工企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱，安全管理意识和工人的安全素质不高、自我安全防护意识不强，现场安全管理水平相对较低，监理单位对安全管理工作不够重视，起不到应有的监督管理的作用。因此，如何做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、企业认真做好现场安全管理、监理单位做好监督管理工作， 是当前树立安全管理理念，建立符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

建筑工程项目施工安全管理模式：提高素质建立合理的组织结构确立职责安全风险的控制持续改进。

1提高素质

企业人员的安全素质。建筑从业人员中，农民工已经占到 80% 左右，而且大都来自于经济落后的地区。这些农民工安全意识较淡薄，缺乏基本的安全知识、安全素质和自我保护能力低下，侥幸心理严重，而且大部分都没有经过正规的教育与培训。此外，领导层的综合素质也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系，如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证。

2、组织结构的合理安排

组织设计的目的是为了创造出促使人们完成任务的环境，而设计出的组织结构是为了实现预期目标而用来联结组织中的技术、人员和人员分工的协作手段，它是与组织的目标、任务是相一致的。建筑企业应学会如何合理地安排组织结构、分解目标和职责。

在项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业施工员为骨干、班组长及工人全员参与的、安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的安全管理体系，监理单位(业主)介入项目安全管理工作。它是一个将生产与安全紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

3、安全管理职责的确定

通过职业安全健康体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善，但正如上面分析所讲到的，我们在安全管理中，把众多的责任都压到了数量和素质都远远不如施工员队伍的安全员身上，而无论是素质还是数量都远远高于安全员的施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用，因此，确定安全员和施工员之间的安全管理职责。

3.1安全管理监督层的职责

(1) 项目经理：项目经理是项目安全生产的第一责任人，因此，项目经理必须负责制定项目安全管理目标，建立项目安全管理组织，划分安全管理责任，制定安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。

(2) 项目总工：项目总工是项目技术负责人，项目技术管理工作应该包括工程技术和安全技术，因此，项目总工必须承担起项目安全技术的管理工作，包括专项安全施工技术方案的制定、审批和落实。

(3) 安全主管：安全主管是项目安全管理的直接执行者，与项目经理一样，也是项目安全管理的直接责任人。安全主管应主持编制安全管理方案，参与施工方案的编制，重点对施工方案的安全性进行审核；负责对施工员进行总体安全管理方案交底，负责按分部工程进行安全交底；对施工员的安全技术交底进行审核；负责监督安全管理方案和技术交底的落实工作；负责对安全管理过程进行监督。

(4) 监理工程师：对项目安全管理负有监督责任，对项目的安全管理方案、专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，编制有针对性的安全监理实施细则，有权对现场的不安全行为、安全隐患进行制止并要求进行整改，有权对上述问题暂时停工令。

3.2 安全管理实施层职责

安全管理实施层负责安全管理方案和安全技术交底的具体落实工作，安全管理实施层的工作效果直接影响到安全管理的效果。

(1) 施工员：施工员(专业工程师) 是工程施工的中坚力量，具有数量多、素质好的优势，施工员作为施工生产的直接指挥员必须遵循“管生产必须管安全”的原则，确保安全生产。因此，施工员应负责具体落实安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实；负责按分项工程进行安全技术交底；负责处理与生产相关的各个环节的安全问题；自觉接受安全管理监督层的监督管理，及时消除安全管理隐患，确保生产安全。

(2) 班组长：班组长是操作工人的直接负责人，班组长的安全意识和安全素质对工人有着直接影响，因此，班组长的安全责任与安全生产有直接关系。作为班组长必须做到：熟悉本工种的操作规程和安全操作知识，坚持每天进行班前安全教育，塑造遵章守纪的风气，加强自我防护和自我保护意识，起到模范带头作用。

(3) 操作工人：从事故死亡人员的统计分析来看，事故死亡人员几乎全部是操作工人， 而从事故原因来看，绝大多数是违章操作引起的，因此，操作工人的自我保护意识和遵章守纪的程度是安全管理能否取得预期效果的重要因素。除了参加岗前安全专项培训以外，对操作工人来说，应自觉遵守操作规程，明确本工种危险源所在，做到“三不伤害”不伤害别人，不伤害自己，不被别人所伤害。

4、项目施工安全风险控制措施

安全风险管理作为项目管理的一部分贯穿项目的全过程，危险源控制又是安全风险管理的核心。项目在施工过程中，采取了有效措施加强安全管理，确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

①设备的管理

现场的各种电器机械架子以及其它电动工具非专业人员不得动用和拆改，各种专业操作人员必须持证上岗。各种机械和电动机具必须有安全装置，所有电器设备一律采用三级控制两极保护，手持移动电动工具一二类设备必须加装不同毫安的漏电保护器，并要设置移动式电闸箱，闸箱距操作者最远不超过2m，操作者必须穿戴合格的绝缘防护用品。电焊机必须使用二次电焊钳子线，不准有破头，电焊机应垫高地面30m，要有防雨罩，一二次线端应有防护罩。卷扬机、搅拌机应搭设防雨棚。蛙夯机必须两至三人操作，操作人员穿戴绝缘手套和绝缘胶鞋，操作手柄应有绝缘措施。乙炔发生器必须使用金属防爆膜，回火防止器应保持一定水量。氧气瓶不得曝晒、倒置、平放，禁止沾油。氧气和乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶同焊距间的距离不小于10m。

②安全防护措施

安全防护工作的重点包括以下两方面。基坑防护。在±0.00以下施工阶段，采用Φ48钢管设置1.2m高防护栏杆，防护栏杆立杆间距不超过2m，钢管上刷红白相间的警示标记。在基坑内设置上下坡道，坡道架子采用Φ48钢管搭设，并铺设50厚木板，上钉防滑条，间300mm。楼梯防护。全部采用钢管搭设双道护身杆，休息平台及转角处均采用此方法，并在楼梯拐角处设一组照明。

③临时用电安全防护

临时用电应按有关规定编好施工现场临时用电方案，并建立对现场线路、设施定期检查制度。配电线路必须架设整齐，架空线路应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，开关电器应标明用途。各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、 防尘，箱体外应涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。独立的配电系统应按照有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统。

④现场消防安全措施

项目在消防安全管理方面采取了施工现场消防通道保持畅通，维护好消防器材，不压消防水源和设施等消防安全管理措施。消防安全管理措施具体包括以下几个方面：

1）机电设备，机械和动力机的机座要稳固。转动的危险部位要加设防护装置。电气设备：线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机必须按规定接零接地，并设置单一开关，现场如遇临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现工作不正常情况要立即停机检查，不得在运转中修理。

2）焊接工程，电焊机外壳必须接地良好，其电源的装拆要由电工进行。电焊机要设单独开关，并放置在防雨闸箱内。多台电焊机一起集中施焊时，焊接平台或焊件必须接地，并有隔光板。工作结束后要切断电源，并检查操作地点，确认无灾害隐患后，方可离开。

3）可燃易爆物品存放管理，施工材料的存放、保管，要符合防火安全要求，库房保持通风，用电符合防火规定，指定防火负责人，配备消防器材，严格防火措施，确保施工安全。

4）现场明火作业管理，现场具有火灾危险场所，严禁动用明火，确需明火作业时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采取严密的消防措施，切实保证施工安全。现场生产、生活用火均要由上级主管部门领导批准，任何人不准擅自动用明火。确保安全目标的实现和工程施工的顺利进行。

5、安全管理的持续改进

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一、电力建设工程实施安全管理的重要性

在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。

安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。

二、电力工程项目安全管理的特点及原则

要实现有效的安全管理，对具体工程项目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特点。电力工程项目具有一般工程建设项目的特点，同时也具有其自身的特点，综合如下：前期设计影响大，参建单位、临时施工人员多而参差不齐。露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等。

根据国家建设与安全生产法律法规以及大多数电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。

三、加强预防控制监理，实现安全管理目标

第一，建立工程项目的安全管理体系。

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。

在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。

第二，严格把好施工组织设计、施工方案审核关。

审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上。确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。

第三，确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。

制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

四、项目安全管理的具体方法

第一，落实安全管理前提。

落实安全管理前提，即建立完善的安全生产体系，制定健全的安全管理制度，组织有力的安全管理机构，落实各参建单位、各级参建人员的安全生产责任，实行安全奖惩制度，杜绝违规生产，鼓励遵章守纪。

第二，进行合理设计。

设计单位应当按照国家建设法律法规和标准进行设计；对重点部位或采用新工艺、新材料、新结构的建设工程应该予以指出说明，并提出合理的安全指导意见。只有合理设计，才能避免因设计不当而导致的安全问题，从技术上预防安全事故的发生。

第三，开展安全教育活动。

建立强有力的安全培训教育制度，并坚决按制度执行。对新人场的参建人员特别是临时人员严格执行三级安全教育：企业、项目部和班组的针对性安全教育。对特种与高危作业人员要进行专门的安全技能培训与考核，考核合格者方能进场施工。另外，在日常的建设中，还需召开安全例会，开展安全宣传活动，进行安全演练等丰富多彩的安全教育活动，以营造良好的安全生产氛围，激发员工的主动安全思想，发挥人的主动性、能动性。

第四，加强现场安全管理。

对动土、重工、高空、密闭空间、用电、用火等高危建设实行安全生产许可证制度，以保证施工前一切安全防范措施已经到位，安全施工的条件已经具备。设置专职安监人员，加大安检力度，对重大危险源进行辨识、评价与控制。监理单位要通过巡视、平行检查、旁站等形式确保安全防护措施已经到位，发现隐患，督促及时整改。