最新农业发展范文

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2009年全市农作物总播面积达到677万亩，其中：粮食作物播种面积556万亩，粮食总产量125万吨。玉米播种面积266万亩，总产93万吨；马铃薯播种面积144万亩，总产144万吨；蔬菜种植面积17万亩(其中保护地面积2.12万亩)，总产量65万吨。牲畜总头数363万头(只)，其中：奶牛饲养量突破了100万头，奶牛的单产水平达到6吨左右，鲜奶产量达到423万吨，肉羊饲养量达到358万只，生猪存栏达到40万头，肉类产量达到8.3万吨。农畜产品产量增加，质量提高。农牧业综合生产能力的不断提高。带来了农民收入的不断增长和农民生活水平的显著改善。

依靠重点产业带动农牧业发展

作为自治区的首府，呼和浩特市的农牧业具有鲜明的城郊型特点，产业聚集水平很高。经过近年来的发展，目前已经形成了农牧业的四大主导产业，即奶牛业、肉羊业、蔬菜业和马铃薯种植业。

奶牛业是我市的支柱产业，在我市农牧业的生产中比重较大，涉及11万农户、40多万人。近年来，奶牛养殖的收入占农民人均纯收入的比重达到30％以上。目前，全市奶牛的养殖头数、人均占有鲜奶的产量、原奶的加工量等都在全国大中城市排名第一。伊利、蒙牛两个龙头企业的主营业收入达到400亿元。奶业形成了公司加基地加农户的产业化模式。“三聚氰胺”事件的发生，给我市的奶业带来了巨大的冲击，当时每天倒奶上万吨，产业一夜之间走上了下坡路。当时市委、市政府高度重视，积极应对，农牧部门抽调近千人，实行“三盯”。即人盯人、人盯站、人盯车，牛奶在全程监督下运送到企业，保证了原奶的安全。我们还组织了三个工作组，深入到乡村，一方面做农民的工作，稳定农民的情绪，一方面加大对挤奶站的管理，坚决取缔了445个不合格挤奶站，并实行了“一村一企”的管理办法，企业在每个站里都派驻管理员，每个站都核发了收购许可证和运输车辆运输证，使生鲜乳的收购、运输和管理全程井然有序。“三聚氰胺”事件之后，国家加大了对乳制品的监管，严格了质量标准。为了生产出达到国家原奶收购标准的牛奶，农牧部门选派专业技术人员深入到乡村和养殖户，进行全面的技术培训，从饲草料的配置、饲喂数量，到环境卫生的治理、奶牛疫病的防控、挤奶站的设备更新等实施标准化管理。要求农民严格执行市农牧局制定的《呼和浩特市奶牛标准化、规模化养殖生产技术规范》，实现标准化饲养。经过一年来艰苦细致的工作，呼和浩特市的奶业得到了全面恢复，伊利、蒙牛的经营和农民的奶牛养殖都走上了良性的发展轨道。

肉羊业是我市的又一主导产业。对这一产业，我们针对本市的消费水平和山区的自然条件以及肉羊的生长特点。因地制宜不断扩大养殖规模。经过几年的发展，目前全市已经有15万农户饲养肉羊。农牧部门重点抓了肉羊的品种改良和养殖技术培训，在推动养殖规模扩大的基础上，引进培育龙头企业，实现肉羊的产业化。2009年全市购买种公羊2075只，建成羊人工授精站40处，建成小尾寒羊基础母羊的纯繁场3处，每年可提供3000只种羊。已经培育出饲养50只以上基础母羊的养殖户2200户，100只以上的养殖户1100户。2009年肉羊养殖可为农民人均新增收入近70元。市政府专门制定了《呼和浩特市2008―2012年肉羊产业发展规划》，按照这一规划要求，到2012年，全市的肉羊饲养量将达到600万只。

蔬菜供应一直是呼市市民关注的一个民生问题，前几年因为城市的扩大，原有的蔬菜基地被征用，本地生产的蔬菜供给率仅有30％，蔬菜价格居高不下。市委、市政府对蔬菜种植高度重视，及时做出加快蔬菜种植的决定，市财政拿出5000万元投入蔬菜保护地建设，已建成保护地2万亩。2009年全市的蔬菜产量达到65万吨，本地生产的蔬菜供给率达到65％。在发展过程中，我们本着突出区域布局，发挥地区特点的原则，把赛罕区、玉泉区等近郊作为重点，分布在绕城高速公路以外。为把蔬菜发展成呼市的主导和特色产业，实现蔬菜生产的可持续发展，市人大常委会审议通过了《呼和浩特市基本菜田保护条例》。我们还着力提高农民的生产技术，改变他们的经营理念，引进推广新品种、新技术，提高蔬菜生产的经营效益。经过几年的建设。已经形成了“春提早、夏满足、秋延后、冬补充”的生产格局。

马铃薯是相对耐旱耐寒的作物，非常适合我市山区的环境。近年来，我们积极扩大马铃薯的种植面积，推广新的栽培技术，形成我市的另一主导产业。去年我们推广起高垄，加大密度，增施有机肥，建中棚、上喷灌等措施，全面提高了马铃薯的产量和效益，中棚生产的马铃薯亩产达到1750公斤以上，一些示范区的产量达到4000公斤。近两年来，我们探索了中棚种植马铃薯，采用中棚生产，能够提前播种近45天，到7月中旬马铃薯就可以上市，抢占市场先机，提高了马铃薯的销售价格。收获后还可以再种一茬蔬菜，延后生产近30天。在仅有100多天无霜期的高寒地区种植两茬作物，这确实是一个新的突破，是转变生产方式上的一个革命性的变化，在很大程度上促进了山区农民生产经营观念的改变。中棚马铃薯不仅获得了可观的经济效益(每亩中棚可收入4500元左右)，也为现代农业探索了切实可行的路子，我们把它概括为“1221”工程，即一亩中棚，二茬种植，二万斤产量，一万元收入。现在，中棚种植马铃薯已经在武川县等靠天吃饭的地区表现出“高产高效、节水避灾”的现代农业的特征。

我市当前形成的四大主导产业，已经占到农牧业生产的近80％。我们要牢牢抓住这四大主导产业，从扩大规模，提高水平，增强效益上下功夫，真正建成具有呼市特色的农牧业新格局。

加快现代农牧业的发展步伐

呼和浩特市现代农牧业的进程直接影响农村、农业、农民的进步与发展，直接影响城乡一体化的发展步伐，直接影响市委提出的“一核双圈”发展战略的实施。近年来，我们紧紧围绕区域化布局、规模化经营、标准化生产进行了积极探索。

一是区域化布局。我们把土左旗、托县、和林县北部等水利条件好，玉米产量高的地区划作奶牛养殖带，实现为养而种，种植业通过畜牧业来转化提高，建成农牧有机结合的示范区。把赛罕区、玉泉区以及土左旗、和林县、托县靠近市区10公里的范围划作蔬菜生产区，充分利用离城近的优势，扩大保护地的建设面积，初步形成了西北地区蔬菜种植、销售的一个集散地。把武川县、清水河县、和林县部分山区划作肉羊养殖基地，扩大养殖规模，通过量的积累，实现质的变化，实施产业化经营，形成占有一定市场份额的优势产业。把武川县、清水河县、和林县的一些相对平整、水利条件较好的地区划作马铃薯生产基地，通过技术推广和设施建设，以绿色、有机为重点，走马铃薯精品化生产的路子。

二是规模化经营。就是集中人力、物力、财力等生产要素，扩大生产规模，产生规模效益。奶牛养殖扩大个体养殖数量，走家庭牧场式的养殖。实施“百、千、万”牧场建设工程，即分别建设一百头以上、一千头以上、一万头以上不同规模的养殖牧场。力争到2012年，使全市的集中化牧场养殖比重达到70％以上。奶牛饲养全部实现标准化，奶牛达到健康标准，生产绿色、有机的原奶，真正把呼和浩特市敕勒川优质奶源基地的品牌树立起来。肉羊养殖采取整村推进的方式，走季节性放牧与舍饲相结合的路子，每个农户养殖基础母羊在100只左右，年出栏达到350―400只左右。马铃薯种植实现集中连片，紧紧依靠加工企业和经纪人的力量实现统种、统管、统收、统销，走定单式生产的市场化路子。蔬菜种植，特别是保护地蔬菜种植，达到1000亩左右的连片生产，蔬菜销售与超市、大专院校、批发市场直接见面，形成固定的销售渠道，并逐步向外销售，反季节销往周边省区，向北销往蒙古、俄罗斯地区。

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农业档案是指在农业科学研究、生产技术、基本建设等项活动中直接形成的、具有保存利用价值的、按归档制度集中统一管理起来的文件材料的总称。它包括文字材料、计算材料、图纸、图表、照片、影片、录像带、录音带，计算机软件、实物、标本等形式存放的种子档案、作物栽培档案、植物保护档案、林业档案、畜牧档案、水产档案、农业生态环境以及农业区划档案等。农业档案是农业生产及农业科研活动的结晶，能为农业活动提供正确的指导及导向作用，做好农业档案管理工作对于农业发展的意义重大。

一、加强农业档案管理工作的意义

（一）为农业发展提供指导方向，夯实新农村建设

农业的发展是一项巨大的工程，尤其是近年来政府工作的重心逐渐向农村地区转移。大力解放和发展农村生产力、增加农民的收入和幸福感、在农村建设中树文明、构造文明和谐的民风逐渐成为农村建设的核心。大力促进新农村建设发展的核心是促进农业生产力的大力改善，这要求农村发展过程中必须根据农业档案的相关资料，了解地区的人文环境、土地资源等情况，以便掌握整体的资源、资产情况，进而根据所提供资料，对现有资源进行合理的规划，为开展后期的建设工作提供可靠的思想指导。

（二）维护农村稳定，构建和谐新农村

农业档案的管理开始于上世纪80年代后期，其对农村的资源存有状况、资源分配状况等都有明确的记载，因而在例如承包土地等容易引起纠纷的问题上，农业档案的管理有助于减少农户之间的纠纷，并能维护农村的稳定和谐气氛。同时，农业档案中对现有资源状况作出了很明确的记载，因而，可以帮助新农村建设中合理规划村内资源，保持资源的循环利用，实现资源节约、环境友好的和谐新农村。

由此可知，农业档案的管理对于新农村的建设、农村的后续稳定健康发展具有相当重要的作用，因此，加强农业档案的管理势在必行。

（三）加强档案管理，促进农业现代化发展

随着社会的全面进步，经济、科技相比上世纪有了进一步的发展，人们的整体素质上升，产生了对生活越来越高的要求，生活节奏也随之加快，因而对于办事的效率要求提高。传统生活中，农民不识字，缺乏文化，因而缺乏对相关农业知识、本地区的农业状况、基本资源、比较优势等方面的专业了解，而随着义务教育的普及，现代农民都是有文化、有修养、有素质的人群，逐渐产生对自身所处的环境有进一步了解的自发需求。农业档案管理的加强，能为农民提供全面、完整的相关信息，为后续的农业活动提供良好的指导。同时，农业档案实施管理之后，农业技术推广机构可以将信息传递到本区的档案馆，促使本区资源得到有效利用、整合，便利了全区的农业科技化、现代化，对全区的农业发展具有巨大的推动作用。

二、加强农业档案管理的措施

（一）提高党群干部以及普通百姓对档案工作的认识，提高档案化的意识

开展相关的教育活动，对农业档案管理的意义、重要性进行宣传，使广大农民群众对农业档案有所了解和认识。同时开展《档案法》的学习教育，提高群众、干部对档案的法制意识，并征求相关人员的全力支持，落实档案的保管、安全、人员等问题，积极为新农村的建设服务。

（二）规范农业档案管理

由于农业所涉及的范围广，因而农业档案在一定程度上表现出去分散性，因而，需要对这些零散分布的信息进行系统规范的整理，以便在后续的工作中更好地发挥档案的指导作用。同时，由于现在已经进入信息化时代，人们对办事效率的要求越来越高，伴随着农业的发展，农业档案上的信息量不断增多，因而需要对档案进行现代化的管理，利用信息技术对相关档案资源进行处理，保证资源能够得到及时传递和方便地查阅，以提高资源的利用率。

（三）提高档案管理人员的整体素质

档案管理工作是一项繁琐的工作，随着信息量的逐年增加，农业档案逐渐复杂化，为使得档案工作有序进行，有效为农业发展服务，要求农业档案的管理人员首先要具备较强的责任感，对工作高度重视，忠于职守、尽职尽责为广大老百姓谋福利；其次还要具备相当的农业知识及管理工作经验，并在工作之余加强学习，拓展自己对农业知识的了解，积累扎实的知识和常识，能在出现紧急状况时利用所学知识做出适当的处理，避免恶性状况出现。

三、加强农业档案管理与农业发展的关系

农业档案源于实实在在的一线生产，是经长期实践的农学科研活动中得出的经验结晶，是整个农业阶段性生产的历史记载，能对农业生产活动进行有效地指挥及管理，农业档案中记载的相关资料反映农业的发展动态及规律，对保持农业科研的持续性、指导农业活动的正常发展具有重大的推进作用。近年来，国家的工作重心逐渐向农村转移，新农村的建设问题在国家的规划大局中占有相当重要的比重，农业档案是农村建设的主要指导参考，加强农业方案管理，合理利用档案资源，为农业持续、健康、稳定发展服务，为新农村建设作贡献。

四、总结

我国是农业大国，农业的发展对国民经济的影响重大。加强档案管理，促进农业发展、农村进步、农民增收，档案部门应当积极促进档案信息化建设，建立并完善农业档案管理体系，并采用数字化技术对档案进行管理，充分利用现代化的高科技技术产品带来的益处，为农民提供全面、准确的农业知识、资源状况等，并提供最新、与农业密切相关的市场信息、生产信息以及相关技术信息等，引导农民合理规划及利用现有资源，以市场为导向，以高新技术为手段，以生产最大化为基本目标，对有限资源进行合理整合，以实现农业经济的快速增长、农村整体风貌的不断进步、农民的生活水平节节看涨的最终目标，促进新农村建设的大力发展。

农业档案的有效管理能为农业的健康稳定发展提供重要的保障，并能有效引导农业生产活动，其一方面能为农业发展提供指导方向，夯实新农村建设，同时还能维护农村稳定，构建和谐新农村，并促进农业的现代化进程。档案部门应加强农业档案的管理力度，从设备、员工以及整体重视态度等方面加强自身的建设，从农民需求、当地环境及条件、市场需求等方面加强外部因素的导向作用，积极构建农民最需要、资源最节约、优势最明显、市场需求最大的信息资源，在新农村建设中最大限度地激发农民的积极性，有效开发利用农业资源，最大化利用比较优势，为新农村建设取得伟大成就做贡献。

参考文献：

[1]巩文红，仇惯生.农业科技档案与现代农业[J].农业科技管理，2008（03）.

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农业档案在实现农业、农村和农民规范化管理方面发挥着重要作用。其发展状态均与其他第二、第三产业的发展有着紧密的关系。加强农业档案管理，将为农业发展，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的农业、农村建设带来新机遇和新挑战。

1加强农业档案管理的重要性

进一步促进农业发展，服务农业建设，是档案工作的一项长期性的重要任务，只有积极探索、主动协调、注重实效，才能发挥档案管理工作的作用。目前，农业档案工作内容，一般以档案的收集、整理、保管、利用为主，在实现新农村建设过程中，应因势利导，树立农业档案重要性的作用和服务意识，搭建农村档案信息与管理平台，将列入社会新农村建设与发展计划，确保在合理利用档案管理工作、农民规模农业、增产增效技术、企业管理向科学型和知识型转变等方面措施到位，促进农业档案事业的可持续发展。随着农业经济社会的发展与深入，农村各项建设的推进与发展历程，需要形成档案的资料越来越多，加强农业档案管理工作不容忽视。农业档案的管理，大大促进了农业现代化进程。随着社会的全面进步，农业领域的人们从不识字、缺乏文化，到现在对相关农业知识、本地区的农业状况、基本资源、比较优势等方面的专业都有所了解，而随着这种成长的深入，农民逐渐产生对自身所处的环境有进一步了解的自发需求。农业档案管理的加强，能为这种需求的农民提供全面、完整的相关信息，为后续的农业活动提供良好的指导与资料支撑。农业档案的科学管理，农业技术推广机构能更及时地将信息传递当地上级部门与档案管理部门，使农业信息与资源得到有效利用和整合，使农业科技化、现代化得到发展。农业档案为新农村建设提供了重要的一手资料。新农村建设涉及面广、内涵丰富，以发展农业生产力，促使农民增收致富为主旨，进而形成良好的人居环境。为此，在水文气象、土地资源、人文资源等材料方面，农业档案的建立与科学化的管理迎合了这种需求。例如：一些地区了掌握全乡的资产、资源情况，在全面调查摸底的情况下，率先建立了电子档案，大大方便了农业管理。促进了农村经济发展。在新农村建设进程中，广大农村地区实施了现代农业建设工程和村级经济发展工程，在提高农业物质装备水平、绿色农业、有机农业进程及农业各项服务体系的建设等方面都要产生大量的涉农信息，完整地建立、妥善保管农业档案，规范整理、科学利用农业档案，对促进农村、农业经济发展与建设意义重大。

2农业档案管理的几点建议

在进行促进农村发展的新农村建设中，形成的大量的档案资料是农村发展的历史见证，如何做好农业档案管理工作，认真做好档案服务工作，搭建档案利用的平台，将档案管理工作融入农业发展的各项事业中，使其发挥应有的作用，应把农业档案管理工作作为一项专门的、专业的工作来对待，使档案业务的覆盖范围得以延伸和进一步深入。增强农业档案工作人员的责任感，建立和完善档案人员职能和责任的机制，规范档案室建设，完善各项档案制度，强化对档案管理制度的约束，把农业档案管理工作纳入农村、农业建设的整体规划进程中来，逐步建立起一支高素质的村级档案管理队伍，促进农业档案的制度化、标准化、规范化发展。通过学习培训，加强档案工作的宣传，提高农业档案管理水平，树立档案服务理念，为农业发展与建设提供业务保障与支撑。让农民群众意识到档案管理与形成的重要性，更好地为新农村建设服务。巩固和扩大村级建档成果，加强和完善具有地方特色的农业档案资料，并进行深入的收集和整理，确保归档的文档和资料信息的齐全和准确，以确保其符合档案管理的客观要求。档案管理人员平时需多关注文件材料的形成情况，接收最新的农业档案时，应仔细检查每个案卷的内容，例如：各项工作、会议、问题的处理等文件材料是否完整和齐全，重要文件材料要及时补缺，不影响档案利用。例如：对农村工作农业生产和农民利用等尽可能地提供完整翔实的档案资料。整理工作的规范化。保持文件资料之间的链接，在整体优势和价值方面发挥重要作用。形成一定的归纳类别和科目，确保档案安全，档案目录形成索引，实行档案借阅登记制度。例如：查阅要履行手续，归还后要仔细检查档案的完好状况，若有人员调动，履行交接档案手续。落实防盗、防火、防潮、防尘、防光、防虫、防鼠等安全保护措施。

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随着国家惠民政策的实施和普及，我国的农业取得了很大的进步，但农业本质的基础环节薄弱、发展推动力不足和农民谷物产量增收难度大等问题仍然没有得到彻底的根除；富的更富、贫的更贫，城乡经济发展差距依然存在，这在很大程度上阻碍了农村经济的发展。所以，优化农村发展方式、用现代科技和机械化水平助推农业发展，使农业产业结构更符合生产力和生产关系发展的要求；创新农村发展方式和经营体制，坚持可持续发展，从实际出发，为农业生产率和土地资源利用率的增长而努力，最终实现农业的绿色、高产、优质化生产目标。

一、用科技的动力推进农业，用现代的视角规划农业

认识到传统农业发展方式的弊端，积极转变生产理念，发展现代农业。创新农业发展方式，明确现代农业的发展内涵。做到以农村为立足点，以机械化科技化设备和思维指导农业，以农民自由竞争、政府积极引导的理念组织农业，以最新的视角和管理模式优化农业，加速传统农业向现代农业的过渡。在发展过程中强化对重点产业的扶植力度，富带贫，创建产业品牌，提升经营水平。在生产粮食的本质任务上，还要积极创新农业，优化生产结构，建设有特色、有水准、有规模、有品牌的农业生产基地；紧跟第三产业的发展大潮，建设具有农业特色的观光农场、休闲旅游农业等。把生产出来的农产品精细化“包装”，实现由农产品简单的生产工作、粗加工向农产品深加工的转化。优化农业生产结构，实现产业升级，力求农产品附加值的最大利益化，促进农村经济的又好又快发展。

二、科技创新力量推动农业发展

科技是第一生产力，是使农业在更少资源耗费基础上生产出更高产的农作物的内在动力，所以我们一定要认识并充分利用科技力量，将农业生产从主要依靠大量人力物力的投入生产模式转向凭借先进的生产技术和高机械化水平的设备来增加产量。注重研发生态环保和资源节约型的新型农业技术，推动农业现代化生产，建立一个有政府资金与社会资本相融合的农业科研投资渠道，在此基础上大力推动农业科技力量来源组织的建设和农业公共服务职能的更新换代，达到农业科技高研发率、高推广率和高应用力。倡导全体农民学习科技文化知识，定期对农民进行培训和检测，尤其针对最常用和最基础的科技知识。从生产力上确保科学农业技术的落实，积极将农业高新技术运用于日常的农业生产工作中，为新一代农业培养出与之相符的文化知识达标、技术水平牢靠、经营管理理念先进、有创业潜力的新一代农民，并依靠他们促进农业的进一步发展。

三、从创新发展体制出发，建设新型经营主体

以个体家庭为单位、统分结合双层面的农业经营体制是我国农业现代化的基本形态，是党的政策在农村的根本立足点。我们必须要在坚持此发展策略长期稳定不改变的基础上，鼓励龙头企业和专业化生产大户或者合作单位等新时代下的新型生产经营主体不断发展，加快转变农业发展模式的更新和优化，完善相关政策法规，从各个方面鼓励农民自愿自觉的让出对土地的承包权力，促进土地的大规模、集群化经营。鼓励农民合作经营，集体致富，增强农民集体经济组织的服务能力，实现土地向大规模、集约化经营方式的快速转变。始终瞄准最终目标――创新型、现代型的农村建设目标，从立体的角度，多维的空间和微宏观、城乡统筹协调发展的层次上改革农村发展机制，切实为城乡协调发展拼出全力，使工业、服务业、农业三个产业齐头并进，相互协调，相互促进。尤其是要城市带动农村经济发展，加大国有资产对三农的投资力度，提倡并鼓励农民多接触科技人员或者工商管理企业，增强交流，加大合作力度，使农业创业主体的数量逐年增多。

四、坚持走生态循环和可持续发展的农业发展之路

农业资源的利用必须走可持续发展之路，从传统资源的高消耗走向现代低碳科技的新型农业发展方式，使资源的利用率和低碳的农业技术得到提升。以新的生产经营理念推动生产制度革新，使稳定的粮食来源、高效的生产、绿色的生态循环和水源、化肥、农药使用量减少的新型农业发展模式占据主导地位。加大新能源（如：沼气、农业废弃物等）的开发和使用力度，优化并丰富农村能源的使用结构。

五、结语

归根结底，农民是农业生产的主体，有了先进的农业生产技术和机械化水平高的配备根本不够，因为这些都是需要农民去操作去利用的，所以必须加强对农民科学技术和实际操作技术的培训力度，培养出一批文化素质与科技才华兼备的新一代农民，在此基础上不断投入科技创新力量并加强新型经营主体的建设力度，加快农村发展模式的创新步伐与农村经济的发展速度。

参考文献：

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一、从构建城乡一体化新格局的战略高度，深刻认识发展现代农业的重大意义和重要作用

党的十七大报告明确提出：要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。十七届三中全会再次强调：新形势下推进农村改革发展，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。发展现代农业是新农村建设的首要任务，在统筹城乡发展、构建一体化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。发展生态农业、循环农业，实现资源集约节约、环境友好和可持续发展，是现代农业发展的基本方向，也是农业贯彻落实科学发展观的具体体现。

二是，持续增加农民收入的重要途径。促进农民持续增收是“三农”工作的根本出发点和落脚点。现代农业是用现代科技和装备武装、采用先进管理的高投入高产出效益型农业。通过发展现代农业、培植农民增收的现代产业体系，就可以充分挖掘农业内部增收潜力，实现农业增产增效和农民增收。

三是，全面提升农业竞争力的有力举措。现代农业是参与国内外市场竞争的开放型农业。农业产业化、标准化、组织化、科技化、市场化、信息化、国际化是现代农业的重要标志。通过深入推进农业产业化经营,加快实施农业标准化生产,不断提高农业组织化程度，推进农业信息化和国际化进程，就会迅速推进农业产业优化升级，全面提升农业的综合素质和国内外市场竞争力。

四是，扎实推进新农村建设的重要支撑。新农村建设的总体目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。生产发展是前提和基础，没有生产发展，就不可能实现其它方面的发展目标。通过发展现代农业、不断强化新农村建设的产业支撑和物质基础，就可以实现新农村建设的稳步扎实推进。

因此，发展现代农业，对构筑**区域发展新高地、打造区域增长极、实现科学发展跨越发展，意义重大、至关重要。

二、坚持用辩证的观点分析问题，准确把握**现代农业的发展现状和水平

经过改革开放30年特别是进入“十五”以来，我市传统农业加速向现代农业迈进，以科技化、产业化、组织化、市场化为主要标志的现代农业框架初步形成，但用辩证观点分析研判，可以说，我市现代农业发展成就与矛盾问题并存，整体发展水平不高，优势不够突出，特色不明显、产业竞争力不强，远不适应新农村建设和城乡统筹发展的要求。

（一）既要看到农业产出水平有了较大幅度提高，又要看到继续提升农业综合生产能力的任务依然繁重。20*年全市农林牧渔业总产值达到505.5亿元，比1978年增长了38倍；粮棉油、瓜菜、畜产品、果品、水产品等主要农产品产量均有较大幅度增长。但是应当看到，随着工业化、城镇化进程的加快推进，耕地面积减少和人口增加的趋势不可逆转，人地矛盾突出；农业基础仍然脆弱，抗御重大自然灾害的能力不强，提高农业综合生产能力、确保农产品有效供给的任务依然繁重。

（二）既要看到农民收入有了较快增长，又要看到保持农民持续增收、逐步缩小城乡收入差距的难度明显加大。20*年全市农民人均纯收入达到5965元，连续4年保持了两位数增长,但城乡居民收入之比仍然高达2.6:1,但同时看到，在连续四年高基数增长的基础上，加之，受国际金融危机影响、经济发展速度明显放缓的情况下，能否保持农民持续增收、逐步缩小城乡居民收入差距确实令人堪忧。

（三）既要看到农业生产条件有了较大改善，又要看到农业基础设施薄弱的局面没有根本改变。尽管随着各级对农业基础设施建设投入的不断增加，农业生产条件有了明显改善，但总体上看，农业基础不牢、后劲不足、装备落后、主要靠天吃饭的局面没有得到根本改变。农业基础设施建设历史欠账多、设施落后不配套、防灾抗灾能力不强。农业基础设施建设还远没过关，继续保持农业农村经济发展好形势的难度越来越大。

（四）既要看到农业科技有了长足进步，又要看到农业发展方式落后的矛盾依然突出。近年来，随着农业科技成果的推广应用，农业发展的科技含量不断提高，但传统农业比重依然偏高，农业生产经营方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用现代科技改造传统农业的任务依然艰巨。

（五）既要看到农业产业化经营有了明显提升，又要看到继续深化农业产业化经营难度越来越大。经过多年坚持不懈努力，农业产业化水平有了明显提升。全市规模以上农业龙头企业发展到790余家，销售收入达到400亿元以上，带动基地450万亩、养殖规模1.5亿头只、农户100万户，但农业龙头企业总体规模小、档次水平低、辐射带动能力弱、产业链条短、产业体系不健全、利益联接机制不完善的问题仍然突出。深化农业产业化经营、发展现代农业的任务仍然艰巨。

同时，也应看到：党的十七届三中全会精神的深入贯彻落实和深入学习实践科学发展观活动的全面开展，各级对“三农”重视程度越来越高，现代农业发展的氛围越来越浓；为有效应对国际金融危机，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把农业农村作为扩大内需保增长的投入重点和重要取向，现代农业发展的政策环境越来越好，这些都为下步现代农业发展提供良好条件。

三、深入贯彻落实科学发展观，着力构建**特色的现代农业产业体系

科学发展观第一要义是发展，要求坚持把发展农村生产力放在首位，加快发展现代农业。科学发展观核心是以人为本，要求坚持把增加农民收入作为农业农村工作的根本出发点和落脚点，大力培植农民增收的现代产业体系。科学发展观基本要求是全面协调可持续发展，要求坚持经济社会生态效益统一,大力发展高产优质高效生态效益型现代农业。科学发展观根本方法是统筹兼顾，要求坚持多措并举，加快推进现代农业发展。

市委十一届四次全体会议通过的《关于加快推进全市农村改革发展的实施意见》，确立了建设特色畜牧大市、淡水渔业强市、生态农业名市的奋斗目标，这是立足**实际作出的重大战略部署。发展特色畜牧业，壮大做强淡水渔业，发展以高产高效为目标的生态农业，是走中国特色农业现代化道路在**农业上的具体体现，是我市农业结构战略性调整的深化和延续，是农业可持续发展的客观需要，是建设具有鲜明**特色现代农业的正确选择。

我市已基本具备建设**特色现代农业的基本条件和产业基础：从产业基础看，经过多年来持之以恒地对农业结构实施深度调整和优势特色产业产品深度培植开发，全市特色优势产业规模不断壮大、产业基础不断加强，并且培植了一大批先进典型、积极了许多丰富的实践经验。从全省位置看：我市农业在全省占据重要地位，畜牧业，地方名优品种众多，常年产值和肉类产量分别占全省的1／10；渔业，我市拥有北方最大的淡水湖，淡水产品产量位居全省第一，占全省的1／4；种植业，粮食、棉花产量占全省1／10。从所处区位看：我市是南水北调工程的重要通道，既是生态建设的敏感区和脆弱区，又是生态建设的重点地带，发展生态农业既是客观要求，也是必然选择。总之，我市拥有建设发展**特色现代农业的可靠基础和诸多有利条件。

**特色现代农业产业体系的总体构想：（**特色现代农业的模样）大力开发鲁西黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭等地方畜禽良种，尽快形成品种资源充分开发、生产布局合理、规模优势突出、加工体系健全、质量安全可靠、品牌效益凸显、市场竞争力强的特色畜牧大市。立足**淡水资源丰富的实际，加快发展生态、高效、品牌渔业，努力做大做强微山湖系列品牌，尽快形成宜渔资源充分利用、产品结构优化、产业体系健全、品牌优势突出、产量和效益位居全国前列的淡水渔业强市。坚持以优质安全为前提、现代科技为支撑、高产优质高效为目标，大力发展有机农业、循环农业，努力拓展农业多种功能，尽快建成农业标准化水平高、市场竞争力强、产出效益突出、资源节约、环境友好、可持续发展的生态农业名市。通过特色畜牧大市、淡水渔业强市和生态农业名市建设的推进，带动提高全市农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业整体素质、效益和竞争力，加快构筑**特色现代农业产业体系。

**特色现代农业产业体系建设重点：特色畜牧大市建设，以开发保护九大地方畜禽良种资源为依托，重点发展“四畜两禽”，即鲁西黄牛、优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和肉鸭、蛋鸭。建设“三区一带”，即西部牛羊产业区、中部肉鸭产业区、东部生猪产业区和沿湖蛋鸭产业带。培植“六大品牌”，即鲁西黄牛、**优质生猪、小尾寒羊、**青山羊和绿源肉鸭、微山麻鸭。淡水渔业强市建设，着力构筑养殖、加工、流通三大龙头企业集群，打造湖区、库区、采煤塌陷区、池塘养殖区和沿黄开发区五大高标准健康养殖基地，健全完善科技创新与推广、水产品质量监管、渔业环境监测、水产苗种检疫、水生动物疫病防控、渔政执法管理、渔业风险救助七大支撑体系，实现科学化、标准化、产业化、品牌化、国际化、法制化、生态化、设施化、规模化九化渔业发展格局。生态农业名市建设，通过实施“两减三保”、农业废弃物综合利用、农村可再生能源开发利用、农产品质量安全提升、旱作农业与节水灌溉、植被绿化与水土保持、现代农业功能拓展七大工程，实现农业结构优化、生产过程清洁、生态技术科学、产品质量安全的可持续农业生产体系。

**特色现代农业产业体系建设基本原则和建设重点：发展现代农业、构筑**特色现代农业产业体系，应遵循最大限度发挥资源优势、政府引导和市场导向相结合、产业体系协调发展、经济社会生态效益统一原则。按照着眼长远、立足当前的要求，构建**特色现代农业产业体系要突出抓好以下几项重点：

（一）坚持用现代物质条件装备农业，大力开展农业基础设施建设，着力夯实现代农业产业体系的物质基础。发达的物质装备条件，是现代农业区别于传统农业的重要标志。着眼夯实现代农业发展的物质基础，重点抓好农田水利设施建设、农业机械化发展和农村生态环境建设。

（二）坚持用现代科学技术改造农业，大力推进农业科技进步，不断强化现代农业产业体系的科技支撑。加快农业科技进步，在健全完善高效率农业科技创新体系和推广服务体系的基础上，重点围绕特色畜牧业、淡水渔业和生态农业发展的关键性技术难题，实施联合攻关、集中突破，集成配套、集中推广，不断强化现代农业发展的科技支撑。

（三）坚持用现代产业体系提升农业，大力推进农业产业升级，不断拓展现代农业产业体系的多种功能。在现代经济技术条件下，农业功能已由单纯的食品保障向原料供给、就业增收、生态保护、文化传承等多领域延伸。建设现代农业，就必须注重开发农业的多种功能，推动农业结构不断升级、产业形态不断丰富、比较效益不断提升。在确保粮食和农产品安全的前提下，大力培植发展特色产业和休闲观光、生态旅游、生物质能源等新兴产业。

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一、发展现代农业的重大意义

1.发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务

由于我国的农业生产力水平不高，生产方式比较落后，加快传统农业向现代农业转变，是我国农业发展的根本方向，也是建设社会主义新农村的必由之路。社会主义新农村建设的首要任务就是发展农业生产力，实现农业现代化。

2.发展现代农业是提高农业综合生产能力的根本途径

提高农业综合生产能力是建设社会主义新农村的物质基础，主要包括土地产出、资源利用、灾害防控、科技支撑、社会化服务等五种能力。只有通过推进现代农业建设，不断提高农业的水利化、机械化、信息化和标准化水平，才能有效提升上述5种能力。

3.发展现代农业是促进农民持续增收的有效举措

农民问题的核心是增收问题。目前，农民收入主要来源于农业经营性收入和非农工资性收入。从长远看，增加农民收入主要是依靠提高农业劳动生产力来实现，亦即通过增加产量增收，提高质量增收，节约成本增收，降低能耗增收，延长产业链增收，以及增加附加值增收。所有这些，只有通过建设现代农业，提高农业科技含量，才能够实现。?

4.发展现代农业是确保国家粮食安全的迫切需要

解决十几亿人口的吃饭问题，始终是事关我国社会稳定和经济发展的基础，也是构建和谐社会的基础。我国粮食要做到基本自给，供求不平衡压力巨大，只有通过建设现代农业，加速科技进步，提高资源利用效率和单产水平，才能确保国家粮食安全。?

二、县域现代农业发展现状

纵观全县农业发展历程，会泽县农业发展共经历了两个重要的历史阶段。改革开放前，会泽县的农业生产主要以粮食为主，农业功能主要是解决温饱问题。改革开放后，历届县委、县政府始终把农业作为全县经济发展的战略基础来抓，不断转变农业发展方式，在稳定粮食生产的基础上，牢固树立了向农业结构调整要效益的发展理念，坚定不移推进农业产业结构调整，千方百计加强良种良法推广，全县农业农村经济呈现出粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定的发展局面。

1.粮食生产稳步增长

多年来，县委、县政府始终把加强粮食生产，保障粮食安全作为强化农业基础、增加农民收入、促进农村发展的重要任务来抓，认真落实各项支农惠政策，在稳定粮食播种面积的同时，不断扩大复种指数，增加粮食播种面积。大力开展粮食作物高产创建活动，不断加大良种良法的推广应用，实现了粮食生产规模和效益稳步增长。2010年，全县粮食总产量预计达3.7082亿kg，比上年增2.72%，农民人均有粮410kg。

2.农业特色优势产业培育初见成效

全县各地严格遵循“依托资源、瞄准市场、突出特色、优化布局、政府引导、群众自愿”的原则，强力推进产业结构调整，使单一的粮食种植结构有了初步改变，马铃薯、蔬菜、中药材和花卉、水产等特色优势产业格局初步形成，效益逐步显现。2010年，全县共完成马铃薯种植65.4万亩，预计实现产值8.34亿元；完成蔬菜种植33.22万亩，预计实现产值3.8亿元。完成中药材种植10500亩，预计实现产值0.4亿元；完成花卉种植5600亩，预计实现产值0.84亿元。完成水产养殖面积5.81万亩，预计实现产值0.68亿元；水果种植面积达5.6万亩，预计实现产值0.8亿元。

3.农业产业化经营稳步推进

立足全县特色农业资源优势，紧紧围绕农业增效和农民增收两大目标，培育和引进并举，全力推进农业产业化经营。2010年，全县农业龙头企业已达48家，其中：规模以上龙头企业达13家，较去年增8.3%。全县各类产业化经营组织联结基地40余万亩，组织农产品销售110万t，实现销售收入3.5亿元，带动农户11万户，促进户均增收400元。

4.农产品质量安全水平全面提升

按照无公害、绿色、有机食品的发展方向，积极推进农业标准化示范进程。《会泽马铃薯》和《乐业辣椒》两个综合标准，上升为云南省的地方标准，成为全市乃至全省制定地方标准最多的县市之一。全县通过国家无公害农产品认证17个，“绿色食品A级”2个，有机食品5个。会泽宝珠梨、盐水石榴、乐业辣椒、大洋芋等5个农产品通过了云南省农产品地理标志登记品质鉴评。

三、存在问题

1.农业基础设施建设滞后，支撑转变发展方式的基础不牢

农田水利建设不配套，水利化程度低，抵御自然灾害能力不强。2009年末，全县农田有效灌溉面积达36.14万亩，有效灌溉率为54.68%，远远低于全国、全省、全市平均水平。高稳农田占耕地总资源的比重低，仅为39.5%。农业装备水平较低，农业防灾减灾等保障体系不健全，自然灾害重发频发，“雨养农业、靠天吃饭”的生产格局还未改变，农业稳步增效、农民持续增收的压力大。

2.农业科技支撑能力不强，推动转变发展方式的动力不足

近年来，虽然各级不断加大对“大农业”的投入力度，但对种植业的投入严重不足，特别是农业科研及科技推广的经费投入严重不足，全县至今还没有一个成形的农业科技示范园区，科技支撑能力和示范带动作用不强。同时，随着城市化建设进程不断加快，大量青壮年农村劳动力进城务工，妇女、老人和儿童等“留守族”成了农村的主要劳动力，导致从事农业生产的主要劳动力素质呈结构性下降，直接影响了农业科技的接受能力，限制了新品种、新技术在农业生产领域中的推广应用。

3.农业产业化发展程度低，引领转变发展方式的核心不强

全县龙头企业虽有一定的数量，但规模小，带动能力弱。优势产业、特色农业虽然初具规模，但缺乏精深加工龙头企业，全县龙头企业仍停留在原料的初级加工、产品包装等，产业链短，农产品加工转化率、附加值低。农村合作组织发展慢，农村土地规模小，生产经营分散，土地流转机制不健全，制约了农业的规模化经营、农民收入水平的提高及农村经济的发展。

4.社会化服务体系不健全，促进转变发展方式的保障不力

农业本是一个先天弱质性、低益性、生产周期长、风险大的产业。会泽县除干旱洪涝、病虫侵害等自然风险外，其生产所面临的市场风险也大。由于全县农（畜）产品市场体系不健全，大多数乡（镇）农副产品流通市场规模小、设施简陋，有的只是以路为市，以棚为场，市场组织体系、政策保护等方面还不完善，远远不能适应大农业发展需要，不仅阻碍了农业产业化的发展，而且也大大降低了农（畜）产品的市场竞争能力。

四、促进县域现代农业发展的对策及措施

1.转变农业发展理念

用现代工业理念谋划农业发展，把农业发展放到更加重要、更加突出的位置，推进农业向规模化、设施化、标准化、产业化、社会化、生态化方向发展。

2.转变农业发展模式

促进农业发展方式由传统的样板区向现代农业科技示范园区转变，建设现代农业示范园区，充分发挥园区功能，把最新的科技成果以最快捷的速度、最直观的方式、在最短的有效半径内送达生产一线。

3.转变农业生产条件

着力抓好农田水利建设。突出抓好水利工程的配套完善和病险山塘水库的整修，不断加大地边小水窖建设力度，积极鼓励群众兴建集雨节水窖，全面增加农田有效灌溉面积，不断加强中低产田改造、冷浸田地改造、水浇地和坡改梯建设，加大测土配方施肥集成技术推广力度，采取绿肥种植、秸杆还田等措施培肥地力，改善土壤结构，实现基本农田高产稳产，切实从根本上扭转“雨养农业、靠天吃饭”的局面。

4.转变农业发展结构

紧紧围绕“提升传统产业、壮大特色产业、培育新兴产业”的思路，搞好区域布局和产业结构调整。深入开展高产创建活动，围绕“扩面积、创高产、保增产、促增收”的工作思路，大力实施马铃薯、玉米、水稻、蔬菜等农作物高产创建活动，推广农作物间套作种植，不断扩大复种指数，增加种植面积，全面提升全县粮经作物综合生产能力和市场竞争能力，努力拓宽农民增收的科技空间。

5.转变农业劳动者类型

促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变。加强农民就业技能培训，加快培养专业型、特色型专技人才，不断提高农民就业创业能力。大力培养现代农业经营者。积极搭建创业平台，发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体。鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。注重对农村村组干部的培养，把他们培养成市场意识较强、生产技能较高、有一定管理能力的现代农业经营者。

6.转变农业经营方式

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我们对应泰州市农委的要求，根据《农业统计工作目标管理考核办法》进行了细则完善,对本系统农业统计工作进行了进一步规范和目标管理。对上级主管部门布置的统计工作任务，按规定按要求组织实施，进行统一扎口规范、审查、核实、提供、公布本部门范围内的统计数字，确保了统计数据的质量。对上级各部门布置的农业结构调整、农业服务业、农业生产综合、农产品及农用生产资料价格等统计月报、定报、季报、年报等专项业务工作，都能做到全面、准确、及时、规范，保质保量，并按要求形成书面分析材料进行报送。将年度报表、相关资料及分析材料分别装订成册，分门别类地进行保管，做到有案可查，井井有条。我局的计划统计工作获得了泰州市农委主管部门的高度肯定，继续在四市两区中处于先进行列。XX年、XX年被泰州农委表彰为系统计划统计工作先进集体。

二、积极开展农业生产形势分析研究和职能工作情况调查，为领导决策提供服务

按照泰州市农委、市委市政府有关部门和局领导的要求，我们经常组织开展农业生产调查研究，认真进行生产形势分析，为上级领导决策和指导全市的农业生产提供服务。

今年来主要是按季度开展了农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，及时总结研究各阶段生产中的情况和问题，提出建议，形成专门材料上报市委、市人大、市政府有关部门，并在上级各有关部门召开的经济形势分析、情况调研总结等会议上进行了交流。按照泰州市农委及市政府和局领导的要求，组织开展了观光农业、休闲渔业、现代农业发展及高效农业规模化建设等五次专项农业调查和分析，并形成了专门材料、报表等进行了报送。

为了确保系统全年各项职能工作任务的全面完成，将上级各部门对局和局对各单位、乡镇的考核任务专门拟文进行了分类汇总，并就有关事项进行了详细说明和明确。全年分三次对系统各项职能工作任务完成情况进行了调查和汇总并报局各位领导参考。

另外，结合职能工作的开展，还进行了系统农业招商引资、乡镇考核指标完成情况的调查分析，累计全年共组织进行农业生产调查十四次，超额完成了年初制定的农业调查等任务指标。

三、认真做好规划、计划、政策意见制定等项工作

一是组织进行了XX年农业重点工作目标的调研，制订了《XX年泰兴市农业重点工作及考核办法》，以市委办文件形式下发，将考核结果纳入市对乡镇农村经济工作百分考核，为促进系统职能工作的顺利开展提供保障。

二是根据市政府编制“十一五”农业发展规划及有关专项规划的要求，我们组织全系统各单位及相关专门人员对十五期间我市农业发展的成效进行了总结，客观分析了存在的问题和不足，结合国家、省、市新时期发展现代农业的方针、政策和总体规划，完成了泰兴市农业发展“十一五”规划和“十一五”期间政府投资农业专项规划的编制工作。

三是根据局领导的安排，和办公室一起研究制定了XX年农业系统目标管理百分考核工作意见。根据省委[XX]2号文件精神，配合农工办完善了我市发展农村合作经济组织有关的政策性意见。

客观分析全年的工作，虽然做了一点琐碎的事情，取得了一点成绩，但也存在许多的不足，XX年，我们将继续在上级的正确领导下，紧紧围绕科室职能的履行和发挥，按照“编制计划，切实可行；提供信息，准确可靠；农情调研，经常深入；事务管理，系统规范；为农服务，热情周到”的工作要求及服务承诺，从严要求，从现在做起，进一步加强学习，开拓创新，着重在以下几个方面进行认真的改进和提高。

一是多到农业生产一线进行调查研究，切实提高农业调查与研究的广度和结合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就数据、材料分析情况的现象，充分发挥本科室为农业生产指导和决策提供服务的作用。

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2007年中央1号文件指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。”生产发展是新农村建设的基础，而实现生产发展就必须发展现代农业。发展现代农业，即努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展。这是实现生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。现代农业建设的进程快慢和成果大小，决定着新农村建设的进展和成效，没有现代农业，新农村建设就失去了重要的产业支撑。因此，准确把握现代农业的内涵与特征，正确认识发展现代农业的客观必然性，科学分析发展现代农业面临的问题，抓住发展现代农业的重点对我国现阶段扎实推进现代农业和新农村建设有着重要意义。

一、现代农业的内涵与特征

从生产力的角度来考察，农业的发展历史可划分为三个阶段：即原始农业、传统农业和现代农业。现代农业是指在国民经济中具有较高水平的农业生产能力和较强竞争能力的现代产业。它是不断地引进新的生产要素和先进经营管理方式，用现代科技、现代工业产品、现代组织制度和管理方法来经营的科学化、集约化、市场化、生态化的农业，是保护生态平衡和可持续发展的农业。现代农业是在采用大机器生产的现代工业基础上发展起来的。从总体上看，它具有以下几个基本特征：

（一）现代农业是科技支撑型农业。随着以自然科学为基础的现代农业技术体系的形成和推广，农业生产中大规模采用以现代科学技术为基础的生产工具和生产方法，使农业生产和经营的科学化程度空前提高。近年来的基因技术、生物工程技术、精准农业技术、电子计算机技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使各国的现代农业生产水平又向前迈进了一大步。

（二）现代农业是生产领域广阔的农业。现代农业将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展。单细胞蛋白、海洋农牧场、生物能源、农副产品综合和多层次开发等都将成为农业新的生长点。

（三）现代农业是以高素质的农民和企业家为经营主体的集约型产业。现代农业产生和发展离不开科学技术。因此，必然要求农业劳动者掌握大量的知识和技能，需要劳动者有较高的现代文化、科技素质和经营管理知识。

（四）现代农业是高生产率和高效益的农业。如在实行农业现代化的西方发达国家，农业从业人口不到5%。法、美两国农民人均产粮和产肉分别为我国的50倍和100倍。高生产率和高效益以及工业化社会人们对自然的趋近心理，使现代农业越来越引起社会和投资者的关注。

（五）现代农业是以生产、生态、生息为目标的可持续产业。即在发展农业经济以实现经济增长的同时，又切实注意保护自然资源和生态环境，做到农业可持续发展，使经济增长与环境质量改善实现协调发展。近年来，世界各国在发展现代农业中，更加注重生态环境的治理与保护，重视土地、肥料、水资源、农药和动力等生产资源投入的节约和资源利用的高效化，在应用农业科技最新成果的基础上，探索出“有机农业”、“绿色农业”和“生态农业”的发展模式。

二、发展现代农业的必要性

现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就是用现代物质条件武装农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念指导农业，用培养新型农民发展农业。

（一）发展现代农业是一个历史趋势，也是一个世界潮流。从发达国家的实践看，由于各国资源不同，发展现代农业的模式也不相同。如美国、加拿大、澳大利亚等国家，资源丰富，劳动力短缺，发展现代农业、实现农业现代化走的是用资本和技术替代劳动，提高劳动生产率、实现规模化经营的道路；而人多地少、农业资源相对短缺的国家如荷兰、以色列、日本、韩国，走的是以资本和技术替代土地、水等稀缺资源，提高资源利用效率、实现集约化经营的道路。这启示我们，不但大农场、大规模的农业适合发展现代农业，而且家庭小规模农业也适合发展现代农业。我国由于人多地少、水资源短缺，发展现代农业应该选择用资本和技术替代土地、水等资源，走集约化经营的道路。

（二）我国发展现代农业既具有客观必然，又具备现实条件。我国农业正处于从传统生产方式向现代生产方式转变的关键时期。面对工业化和城镇化的巨大需求，面对资源和环境的双重约束，只有加快推进农业生产手段、生产方式和经营理念的现代化，才能突破资源和环境的瓶颈制约，提高土地产出率和资源利用率，生产出量大质优健康的农产品，发挥农业的多种功能，保证农民增加收入。现阶段，我国已经具备了加快现代农业建设的基本条件和能力。一是我国工业化已进入中期阶段，人均GDP达到2000美元，在经济规模上已具备加快发展现代农业的能力。我国不但已经到了可以不依赖农业积累来实现快速发展的阶段，而且还可以用“以工促农、以城带乡”的形式，支持农业转变增长方式，进行现代农业建设。二是近年来我国财政收入保持持续快速增长趋势，国家财政支持现代农业建设的能力明显增强。三是我国已从“双缺口”进入到明显的“双过剩”时期，外汇储备超过1万亿美元，人民币存款超过34万亿元，具备了利用金融和资本市场推进现代农业建设的条件。

三、发展现代农业面临的问题

由于我国农业发展长期滞后，发展现代农业也面临一些问题。首先是支持现代农业发展的投入不足，资金分散。近年来，中央在增加农业投入方面作出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。与此同时，国家对农业的投入分散在10多个部门，增加了管理成本，降低了农业投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力资本水平不高。比如，科技研发体系不健全，农业科研成果储备不足；基层农技推广体系建设落后，农业科技成果应用率不高；农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等。第三是农业基础设施欠帐较多，许多设施陈旧、老化。比如，农田机电排灌面积比重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强；农田基础设施配套较差，常常是“有机械没路走，有渠道无水灌，有良种无田用”。第四是农业管理体制不健全，难以适应现代农业的发展。例如，从宏观层面来说，如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法；从微观层面来说，支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。第五是要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足，影响现代农业的发展进程。土地、金融等要素市场化程度低，劳动力流动市场不完备。在工业化和城镇化进程加快的条件下，城乡差距扩大，农民收入水平偏低，劳动力转移缓慢，影响了现代农业的发展进程。

四、发展现代农业的政策措施

发展现代农业是一项系统工程，涉及方方面面，必须采取相应的政策措施，重点抓好以下几项工作。

（一）加大农业投入，整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持。要坚决执行中央1号文件提出的三个“继续高于”和一个“主要用于”的投入政策。地方政府还应开辟增加农业投入的新渠道，鼓励社会力量和农民积极参与现代农业建设。向农业投资时，各涉农部门应加强沟通和协调，根据统一部署安排资金；资金到达基层后，应组织专门机构进行整合，集中投放到现代农业建设特别是农业基础设施建设上，防止“天女散花”。

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进入 21 世纪以来，我国社会生活的方方面面都发生了巨大的变革， 并呈现出焕然一新的面貌，经济增长速度加快，人们生活水平、生活质量不断提高，社会主义社会向着更加和谐的方向发展。 同时， 新形势下互联网技术不断更新并得到广泛的应用， 也给社会发展提供了强劲的动力。

一、互联网农业发展的重要性分析

互联网技术作为我国经济发展的重要手段之一，在现代农业发展过程中的应用越来越广泛，更是极大地促进了我国现代农业的发展， 提高了农业生产效率，改善了农民的生活，加快了我国新型城镇化建设的进程。

1.促进农业资源的合理配置

互联网最大的特点，就是它能够将所有的信息在网络上，并使同一信息在同一时间内被更多的需求者共享。相关人员将与农业有关的信息在网络上后，互联网就会对各类信息进行自动地整合处理。 这样一来，广大农业信息用户就可以通过互联网快速地查询到自己需求的信息。 由此可见，互联网的应用极大地提高了农业资源的整合效率，有利于农业的健康发展。

2.促进农产品销售模式升级

互联网的出现为我国农产品销售提供了新的技术手段，极大地降低了农产品销售的成本，提高了农民的纯收入。 通过建立网上农贸市场、建设农产品经营网上连锁店，农民可以通过多渠道宣传并成功销售出自己的产品。 目前，农村电子商务发展如火如荼，这是一项富民利民的项目建设，能够解决农产品销售过程中信息缺乏、物流困难等问题，对于发展现代农业、加快我国社会主义新农村建设意义重大。

3.提高农业生产标准化水平

由于各地自然条件、 生产技术水平的不同， 我国农业生产一直没有达到标准化，这也是制约我国农业发展的重要因素之一，而互联网技术的应用恰好解决了这一问题。通过各种无线传感器，互联网技术可以对农业生产现场的光照、温度等信息进行自动记录，并将整合后的信息反馈到互联网核心系统， 该核心系统就会根据农作物的生长情况，开启或者关闭农业生产设备。 在这个过程中， 农业生产都按照严格的标准进行，使得农作物生长速度得到明显提高。

二、互联网农业的发展现状与问题分析

1.互联网农业信息平台缺乏

农业信息平台是农业从业用户和获取信息的重要工具之一，其完善与否会对农业发展产生巨大影响。但就我国目前情况来看，农业信息平台的建设并不完善，网络上农业信息不全面，并不能满足农业从业人员的信息需求。 因此，部分农业从业人员的难题不能得到及时解决，阻碍了农业生产经营活动的顺利进行。

2.互联网农业基建设施不足

与其他发达国家相比， 我国的农业基础建设水平较低， 互联网技术并没有在农业生产中得到广泛应用。 由于地区经济发展水平的差异， 部分地区的农业从业人员并没有用上互联网技术， 甚至不了解互联网技术的意义和作用。另外，由于我国农业信息技术水平较低， 各种智能设备并没有完全投产使用，农业现代化发展水平较低。

3.网络农业营销物流平台滞后

我国农业物流信息不完善，很多农产品找不到合适的物流途径，影响了产品的销售，导致产品因出售不及时而贬值。 现有农业物流平台硬件设施缺乏，使各种物流信息不能在更广的范围内被更多的人共享。各个物流公司与网络农业营销物流平台衔接不到位，产品运送不及时，给客户带来不必要的麻烦，同时也给农产品经销商的经营活动造成一定的负面影响。

三、加强互联网农业发展的措施探讨

通过分析不难发现，当前我国互联网农业发展并不顺利，其发展过程中仍然存在不少问题。本文将对加强我国互联网农业发展这一问题提出相关措施。

1.强力推进网络农业平台建设

农业发展网络平台的建设是加快实现我国农业现代化最重要的举措之一。首先， 国家农业发展部门必须加大资金投入，完善农业网络体系，为农业从业者提供信息获得渠道。 其次，相关部门必须进一步优化网络环境， 减少网络使用的障碍，使更多的人能够参与到农业信息平台的建设过程中来;要加强农业网络体系建设的宣传力度， 提高网络信息的安全性，使各个农业从业者能够主动参与平台建设，积极农业发展相关信息。

2.着力加强网络农业基础设施建设

首先，我国农业从业人员必须加大网络农业基础设施建设的资金投入，在农业生产、发展的过程中引进各种先进的技术设备，如各种智能控制系统等，提高农业生产的现代化水平。 其次，必须加强我国农业科技创新工作，研发各种农业生产的新技术， 普及应用各种新的智能设备，为农业现代化建设奠定基础。

3.努力培养网络农业技术人才

首先，必须加强学校教育。 国家要鼓励更多大学开设相关专业，增办职业教育学校，在教学过程中，不但要讲授农业发展的基础知识和原理，还要向学生们展示一些农业发展的最新成果，倡导学生努力学习互联网技术，并将其运用于未来的农业生产和发展中，必须努力培养各种网络农业技术人才。 其次，国家相关部门应该加强对农业从业人员的教育培训工作，向其灌输最新的互联网农业生产理念，并倡导他们向其它农业发展较为先进的国家或地区学习，借鉴其经验并用于本地农业发展过程中。

四、结语

通过以上分析不难发现，由于各种主客观因素的限制，我国互联网农业发展仍待完善，农业现代化水平亦有待进一步提高。因此，为了扭转这一局面，国家农业部门、各地区农业发展部门、农业从业人员都必须从当地实际情况出发，担负起发展责任，采取各种积极的发展措施解决存在的问题。 须知互联网农业的发展，不仅有利于提高我国的农业现代化水平，还对于加快我国社会主义新农村建设、建设社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

参考文献：

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随着全球范围内信息技术创新不断加快，农业信息化在推进农业现代化进程中发挥着越来越重要的作用。信息化是通向农业现代化的“云梯”，农业现代化离不开信息化的支撑。今年的《政府工作报告》提出，促进农业现代化和农村改革发展[1]。积极推进农业信息化是实现农业现代化的一个重要内容。农业信息化代表着信息经济与知识经济时代农业生产力发展的最新要求，既是我国信息的事业发展的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要内容。以农业信息化助推农业发展，是当前破解“三农”难题的一个重要着力点。在此背景下，对加快陕西农业信息化发展进行研究探索，以更好地服务于陕西农业信息化建设实践，具有重要的现实意义。

1.陕西省农业信息化发展状况

近年来，陕西省农业信息化了得了一定进展，为农业增长、农民增收、推动农业农村经济又好又快发展，起到了积极作用。随着全国农业信息化建设步伐的加快和“金农”工程的实施，陕西省农业信息化快速发展，成为支撑陕西农业农村经济发展的重要推动力，在推进农业现代化进程中发挥着越来越重要的作用。

同时，伴随着现代信息技术的发展，当前陕西农业信息化发展势头良好。一是农业信息化基础设施不断完善，农村通讯水平稳步提升。二是农业信息“进村入户”逐步实现。三是涉农信息服务平台和服务体系建设取得新进展。四是农业信息服务能力再上新台阶。五是各具特色的农业信息服务模式初步形成。

陕西农业信息化发展虽然取得了一定的成绩，但与农业农村经济发展的要求仍有较大差距，面临一些亟待解决的问题。

1.1农业信息化整体水平不高

当前陕西农业信息化总体上仍处于起步阶段，整体推进与实际的需求相比，还存在着较大的差距，农业信息化发展水平尚不能适应发展现代农业的需要，与东部发达省份相比，陕西农业信息化发展水平还相对落后。另外，陕西农业信息化发展也很不平衡，关中地区的西安、宝鸡、咸阳等地区的农业信息化水平相对较高，而陕南、陕北地区发展水平相对比较低。

1.2农业信息化资金投入不足

陕西农业信息化资金短缺，难以满足发展农业信息化的需要。陕西的大部分地区经济发展水平较低，财政收入困难，一部分区县往往依靠中央转移支付的资金支持工作运转，在农业信息化建设投入方面与东部发达区县相比，差距较大。陕西地方财政对农业信息化资金投入不足，制约了农业信息化发展。因此，解决好投入问题是解决陕西农业信息化建设的关键问题。

1.3农业信息资源缺乏有效的整合共享

陕西农业信息资源建设“条块分割”“各自为政”现象存在，缺少有效地统筹和协调。农业信息的共享率低，信息重复建设严重。条块分割的管理体制造成农业信息资源整合共享很难形成合力，导致了人力、财力、物力的多重浪费，这将是阻碍陕西农业信息化发展的一大瓶颈。

2.加快陕西农业信息化发展的对策建议

2.1以农业信息化助推农业发展，提高农业信息化水平

农业信息化是农业现代化的重要内容，也是助推农业发展的重要途径，新农村建设迫切需要加快推进农业信息化。先进的农业信息技术有助于农业产前预测，避免因对市场不了解而出现盲目生产，最后无法实现销售的情况；先进的信息技术能够帮助农民实施现场管理和监控，为农民降低生产成本，提高产品质量提供有效信息；先进的信息技术还能帮助农民及时了解市场需求，尽快实现产品销售。以农业信息化助推农业发展，提高农业信息化水平，需要建设城乡之间、区域之间的网络信息平台，包括农业科技新知识、新方法，农业市场供求信息等；需要增强农民信息意识，通过对农业信息的掌握来计划和实施农业生产经营。同时，还要对广大农民进行信息知识使用培训，让农民能熟练掌握，运用信息技术，使农业进一步增收增产。

2.2加大对农业信息化资金投入力度

按照建设社会主义新农村的需求，突出政府对“三农”的支持与保护，加大资金投入力度，建立多元化投融资机制。要完善以政府投入引导、社会投入为主体的多元化农业信息化融资体制，不断加大农业科技研究、基础设施建设和人员培训等投入。尤其是对于经济相对落后的地区，各级政府要安排一定资金，对农业信息化建设给予重点扶持。政府财政应每年安排必要的试点专项经费和工作经费，要建立多元的投入机制，加大对农业信息化资金的投入，全方位推进农业信息化建设进度，通过农业信息化加快农业现代化进程。

2.3加强农业信息资源建设与整合

信息资源开发利用是农业信息化建设的核心内容，要通过组织制度安排的管理运作协调，开发利用各类农业信息资源。要在网上逐步建立省、市、县三级农业信息中心，收集、分析、信息资源加大农业信息资源开发，建立多层次信息资源开发体系；要开发及整合农业信息化资源。加强农业信息资源的战略性规划，加强信息资源与涉农平台的整合，加强各类涉农信息资源的开发和利用，实现信息资源的共建共享。加快涉农信息资源整合，全面构筑农业综合信息服务平台。

2.4进一步深化农业信息化技术应用

加强信息技术在现代农业、农业生产经营等方面的应用。一要加快信息技术武装现代农业步伐。推广应用农业精准化生产技术，大力推进信息技术在农情监测、农产品质检测、农产品市场预警监测、生产管理和经营决策中的应用。二要不断强化农业电子政务建设。加大推广使用力度，带动和推进全省农业系统电子政务建设；搭建平台，推进乡村政务公开和村务公开；推协电子政务向乡村延伸。三要用农业信息化推进现代农业产业形成。利用信息技术促进现代农业和农村经济发展，改造提升传统农业，加强宽带网络基础设施建设，提高农业生产过程的信息化水平。

3.结语

农业信息化既是农业现代化的助推器，也是加快发展现代农业的重要标志。发展现代农业为信息化发展带来了契机。“十二五”时期是加快建设现代农业的重要机遇期。加快陕西农业信息化，助推现代农业发展是促进陕西农业现代化的根本要求。本文通过对陕西农业信息化发展现状及问题的分析，提出加快推进陕西农业信息化发展的对策，以期加快推进农业现代化、建设社会主义新农村。

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1. 构建内蒙古区域特色农业的必要性和紧迫性

1.1 内蒙古的区情客观上决定了必须发展区域特色农业

区域之间总是存在竞争与合作的共生机制。内蒙古地处祖国的北疆，横跨华北、西北、东北三大区域，面积仅次于和新疆。各盟市旗县的自然禀赋、经济状况、社会条件、人力资源等区域间的发展基础各异，实现发展水平也不同。内蒙古区域经济要实现良性发展，就应正视这种差异，避免各区域结构的趋同，必须按照“有所为、有所不为”的原则，与其他区域展开合作，以发挥区域间的互补性，把区域优势变成更大区域范围的优势。在公开竞争的基础上实现各盟市旗县区域经济互利合作，促进内蒙古区域经济的良性循环。

1.2 内蒙古的农业产业化需要区域特色农业的支撑

农业产业化经营已成为当前农业农村经济发展的热门话题，是破解“三农”问题的关键所在。特别是我国加入WT0之后，无论是优化农业结构、农产品结构，扩大农户经营规模，提高农产品质量，创造名牌产品，还是解决农户分散生产，组织化程度低，难以进入国内外大市场的矛盾，都有赖于农业产业化的推进和发展。区域特色企业是农业产业化经营的基础，它的形成与发展是以内蒙古各盟市旗县资源在市场竞争能力中的比较优势为依托，以市场为导向，按照利益最大化原则，不断优化配置资源和重新组合生产要素。内蒙古伊利和蒙牛两个产业化龙头企业，就是最好的成功例证，他们凭借其产业和产品的经营，占领并扩大自己的市场份额，形成符合市场需求的具有内蒙古特色的特色经济优势，并不断延伸农业产业链，形成支柱产业，实现“公司+基地+农户+市场”的农业科技产业化。因此，内蒙古在推进农业产业化的进程中，必须先立区域特色。

1.3 内蒙古实现经济转型呼唤发展区域特色农业

内蒙古是资源富集地区，发挥资源比较优势，实施资源转换战略，提高资源综合开发利用水平，加快把资源优势转化为经济优势，是内蒙古实现内蒙古经济振兴的必经之路。当前，内蒙古生态恶化，农业的产业结构、产品结构、区域结构趋同现象日趋明显，而在新一轮结构调整中由于盲目跟进等原因又出现新的趋同，加剧了农产品市场的恶性竞争和潜在的市场风险。要提高国内农产品的竞争力，必须加大农业结构和农产品结构调整的力度，积极发展拥有外向型主导产品的区域特色农业，全面开拓国内、国外两个市场。农业结构调整是内蒙古经济转型的一个重要领域，通过调整各个区域自身传统的、现实的、潜在的以及在区域内、区际的比较优势，充分发挥当地的区位、资源、经济、市场、技术等方面的比较优势，发展具有市场竞争能力的特色农业、优势产品，提高其商品化、专业化、集约化水平，逐步形成具有内蒙古鲜明区域特色的主导产品和支柱产业，发挥区域比较优势。

1.4 内蒙古建设社会主义新农村需要闯出一条区域特色农业之路

当前，内蒙古已全面进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，农业发展的客观形势发生了重大变化，加快对传统农业的改造，发展现代农业显得越来越迫切。社会主义新农村建设的总目标是要建设“生产发展、生活宽裕、行风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。围绕这个目标，内蒙古必须加快转变农业增长方式，创新农业发展模式，探索一条既发挥内蒙古比较优势，又能克服传统农业发展难题，实现农业又好又快发展的道路。其正确的抉择是大力发展内蒙古区域特色农业，也就是按照市场经济的客观要求，依托各盟市旗县各自独特的地理、气候、资源、产业基础和经济社会条件，走出一条经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型区域特色农业现代化道路。

2. 构建内蒙古区域特色农业的发展模式研究

2.1 精品农业发展模式

这种区域特色农业的特点是把特色农业作为一个系统的产业工程，是以农业产业化经营为特征的市场农业和以高效优质产高产“三高”为标准的高效农业，主要突出品牌效益的精品农业。内蒙古区域特色精品农业全面实施伊盟、蒙牛、鄂尔多斯、鹿王、草原兴发等10多个知名企业名牌战略，以农产品名牌开拓市场，以龙头企业带去动种植、养殖、水产等精品农业产业，着力创造我国北方重要的绿色和有机食品基地。

2.2 高效农业发展模式

这种区域特色农业特点的是立足于各盟市旗县乃至于苏木嘎查的区位优势、资源优势、环境优势和技术优势，根据国内外市场的需要和社会的供求需要发展起来的具有一定规模的高效农业。在做大做强有比较优势的农业主导产业，着力提升农业集约经营水平，开拓农业的多种功能，拉长农业产业链，提高农产品附加值，使农业成为能够带动当地农民致富的高效农业。主要应发展以主导农产品的深加工、精加工农业产业化经营。适合内蒙古区域特色农业主要应集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、苹果等农产品的产业化领域。力争在这些领域再争创十几个高效农业名牌企业和名牌产品。在国内外市场占有一定份额和比例。

2.3 科技农业发展模式

这种区域特色农业主要特点是按照建设高效节约型、环境友好型社会和农业功能多样化的要求，在大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点实施设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的高科技生产模式。内蒙古区域特色农业，应依托动植物资源和蒙药聚集优势，进一步提升医药产业，建设东北地区重要的中蒙药和生物工程技术基地；依托富集的林业资源。加之通过口岸引进俄蒙木材资源，积极林产品产业化，建设东北地区重要的林产品深精加工基地；依托丰富的动植物多样性，建设种子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制剂系列化高新技术产业基地。

2.4 市场农业发展模式

这种特色农业主要特征是根据本地独特的土壤、气候、品种等特点以及市场需求，组织生产具有产品特性和市场竞争能力的农产品的一种农业产业经济形式。内蒙古在发展区域特色农业的全过程，要以市场需求为导向。不断调整和优化产品结构和产业结构，不能只强调自己的资源优势，而应该充分考虑市场需求，把资源优势转化为市场优势，把比较优势转化为竞争优势。应重点推进东北地区野生动植物、水生生物的农业化经营进程，延伸野生动植物的产业链条；推进西部地区瓜果蔬菜日光温室农业科技产业化经营进程，延伸瓜果、蔬菜等绿色无公害农产品产业链条；推进具有内蒙古特色的乳制品业、羊绒制品业、羊肉加工量在全国市场的份额；引进国内外知名企业，双汇、金锣、得利斯、椰风、屯河、光明、三元等一批市场竞争力强强势企业落户内蒙古，壮大农畜产品加工业的产业优势，如：鄂尔多斯羊绒制品、阿拉善苁蓉系列产品、乌海优质葡萄、巴彦淖尔华莱士等产业化。

2.5 绿色农业发展模式

这种区域特色农业的重要特点是以绿色消费为导向，大力发展优质安全的农产品，形成从农田到餐桌全过程的农产品质量安全保障体系，以绿色安全来提升农产品的市场竞争力。内蒙古区域特色农业的重点要放在推广无公害农产品种植和土特动物品种养殖。在种植过程中严禁使用有害有毒残留农药和化肥，严格利用生物防治病虫病技术的“三严”措施，生产具有内蒙古特色的无公害农产品。在饲养过程中，不添加任何生长素，努力开拓内蒙古土特种绿色产品市场竞争力，使其成为拳头产品，形成产业化，实现规模经营。

2.6 优势农业发展模式

这种区域特色农业的特点一定区域在发展市场经济中，紧密结合当地实际，充分利用比较优势，深度开发农业资源，遵循市场经济规律，通过适度规模经营，区域整体推进，区域竞争与合作而培植出具有规模效益的主导产业和拳头产品的农业产业化。

内蒙古区域特色农业要从亚当一史密斯的“比较优势理论”和迈克儿・波特的竞争优势理论审视，发展区域特色农业必须因地制宜，将比较优势转化为竞争优势。呼和浩特市、包头市和工业城镇应当充分利用资本优势和市场优势，发展资本密集型的高科技农业、精准农业、设施农业和相对市场优势型的旅游农业、观光农业、休闲农业、体验农业，重点发展如蔬菜、瓜果、花卉等农产品及其加工农产品。

3. 构建内蒙古区域特色农业的保障措施

3.1 组织领导保障措施

加强构建内蒙古区域特色农业不仅是一个重大的理论课题，而且是一个重大的实践问题。区域特色农业要从理论规划变为实践行动，尤为重要的是政府的宏观调控、组织协调、政策导向、措施保障。各盟市旗县政府要把构建区域特色农业作为建设社会主义新农村的重要工程来建设，把发展区域特色农业作为经济转型的重要工作来抓，把推进区域特色农业作为农业结构重点产业来调整，把区域特色农业作为创新高效生态的新型农业现代化道路。当前，各级政府要站在解决“三农”问题的战略高度，成立工作机构，专司区域特色农业组织、协调、指导职能。在全面调查评价自治区发展特色农业比较优势资源的基础上，自上而下编制、盟市、旗县级区域特色农业规划；再由政府职能部门提出培育优势农业的实施方案并付诸实施；自治区政府要通过财政投向、扶持政策、信息引导等手段来引导各盟市、旗县区域分工，加强区际协调，防止重复建设，结构趋同，无序发展。

3.2 科技支撑保障措施

内蒙古区域特色农业的发展必须坚持依靠科技进步，着眼内涵发展，不断引进消化最新科技成果，拉长农产品的产业链，扩大特色农产品的消费领域及其深度，实现产业优化升级，生产集约化、经营产业化、管理科学化。一要大力推进农业科技推广服务组织创新，围绕特色优势产业强旗富县建设，组建内教育、科研、推广机构和行业协会等多方参与的区域性、专业性科技服务，建立和完善首席专家、推广教授、科技特派员，责任农技员制度，构建农科教、产学研一体化的新型农技推广体系。二要加大科技兴农资金的投入，建立工业反哺农业、以城带乡的农业投入机制，切实提高政府运用财政手段支持区域特色农业发展的能力。加大对农业基础设施建设，生态环境改善、农业科技研发、良种良法推广、农民培训教育等公共产品的供给力度。积极引导工商资本和民间资金投资区域特色农业，引导多种投资主体参与发展农业信息、科技、保险、信贷等服务产业。充分发挥农村合作金融在区域特色农业发展中的作用，通过贷款贴息等方式鼓励各级金融机构加大对特色农业技术创利的信贷投入。适当集中支农财政资金，重点投资特色农业发展的科研、应用、推广和示范基地建设。

3.3 服务体系保障措施

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中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833176

1农业经济管理中面临的问题

1.1缺乏完善的管理制度

现阶段，我国综合国力在不断提高，将对经济管理的重心放在工业发展上，往往忽视了对农业经济发展的重视，在农业经济管理方面存在着管理制度不完善的现象。由于农村整体发展水平相对落后，对经济管理制度的认知不清，在农产品生产、分配、消费等过程中缺乏健全的制度予以支撑，导致经济管理水平低下。例如，采用合作制的形式来开展农业经济，在分配时存在不合理的现象，导致出现经济纠纷，是制度不健全的重要体现。

1.2缺乏专业性的管理队伍

农业经济管理工作的开展，必须具备足够的专业性管理队伍来予以支持。但就目前农业经济管理的现状来看，缺乏专业性的经济管理队伍是当前面临的主要问题之一。由于农村大都相对偏远，经济水平、文化素养与城市相比存在差距，在经济管理方面的专业性人才稀缺，是影响经济管理工作开展的致命伤。

1.3管理模式存在滞后性

传统的农业管理模式大都是采用人为纸笔的形式来进行管理，涉及的数据众多，记录、整理起来存在一定的难度，经济管理水平低下，管理效果不尽人意，是管理模式滞后性的重要体现。

2新农村背景下的农业经济管理分析

2.1建立健全农业经济管理制度

新农村背景下，农村经济得到不断的发展，农业发展模式呈现多元化态势，具有创新性特色农产品的出现，为农业经济的发展注入了活力。为了进一步提高我国农业经济管理水平，应建立健全农业经济管理制度，在制度中补充新型农业经济发展的内容和规章制度，将发展新型农业经济结构作为重要目标，构建创新性的农业经济发展模式，以提高经济发展水平。在农产品发展方面，应加强对农产品种类的培育，实现产品的多元化，能满足市场的不断需求，为农业经济带来更多的发展契机，提高农业的竞争力。与此同时，农村应优化农业发展设施并加强对基础设施的管理，并构建问责制度，实现权责明细化，设施管理人员应发挥自身责任感和使命感，对灌溉设施、水利设施、农耕机械等设备进行严格的管理，一旦出现质量问题，应追究管理人员的责任，以增强制度的约束性和规范性。

2.2加强农业经济管理队伍建设

农业经济管理工作的开展，对经济管理人员的要求很高，必须具备足够的专业素养才能满足农业经济的发展形势。为此，应加强农业经济管理队伍建设，提高管理人员的综合素质，明确了解经济管理工作中的重要内容，聘请高素质、专业性的年轻经济管理人才，将最新型的管理观点融入到农业经济管理中，能让农业经济管理水平紧跟时展的步伐，建立一支现代化、专业化的经济管理队伍。另外，农村应组织经济管理人员进行进修学习，学习城市的先进经济管理方法，并对管理人员进行专业资格考核，并对管理人员进行是进行考核。例如，以计算机操作为主，让管理人员利用计算机进行模拟操作，通过不断的训练，来提高经济管理水平。例如，在销售一批苹果时，传统的销售形式大都是采用将苹果运输到市场中进行销售，若始终以此种方式进行销售，不利于农村经济管理水平的提升。而专业性人员会创新农业经济运作模式，拓宽销售渠道，农村经济管理模式呈现多元化、信息化。

2.3实现经济管理的信息化与产业化

新农村背景下，我国越来越重视农业经济的发展，针对发展农业经济我国也出台了诸多相关的政策，并将具有现代特色的元素融入到农业经济运行中，实现经济管理的信息化与产业化是现代经济发展的趋势，应借助信息时代的大势，推动农业经济的发展具有必要性。利用信息技术，可以建立农产品网站，将各类农产品的详情上传至网站，可供采购商进行筛选，销售方式更为多样化，既节省成本，也能扩大影响范围，开拓新型的农业增收平台，能有效提高农产品的销售量。另外，应实现农业经济的产业化，树立品牌形象，不断的拓宽农产品的生产规模，为提高农产品的经济发展水平提供动力。

3结束语

新农村建设背景下，农村经济管理模式的优化具有必要性，应紧跟时代经济的发展步伐，不断对经济管理模式进行创新和探索，将现代化经济的发展与管理模式作为参考对象，根据农业经济管理的实际情况，进行管理上的创新，以提高经济管理水平。优化与完善农业经济管理模式，应建立健全农业管理制度，加强农业经济管理队伍建设，实现农业经济管理的信息化与产业化，以提高农业经济管理水平，推动国民经济的稳步增长。