土木工程建设范文

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土木工程建设是多工种、多环节的联合作业，具有生产的流动性、产品的单件性、类型的多样性以及过程的复杂性等特点，致使土木工程建设具有比一般生产活动更大的不确定性和不安全性，因而容易发生安全生产事故，是世界公认的高风险行业之一。历年来，在各行业中，我国土木工程领域事故伤亡人数仅低于道路交通事故和煤矿事故，居第三位。根据国家安全生产监督管理总局的统计，近年来我国土木工程建设领域因安全事故导致的死亡人数均在2000人以上，重特大安全事故时有发生，甚至造成重大人员伤亡。

1.2中国土木工程建设安全事故原因分析

通过对中国工程院重大咨询项目“中国土木工程建设安全风险管理体系的战略与对策”项目组收集到的64起房建工程事故案例、50起桥梁工程事故案例、55起矿山法隧道事故案例、40起盾构/TBM隧道事故案例、68起浅埋暗挖法隧道事故案例、102起明挖法安全事故案例的事故原因进行分析可以发现，造成安全事故的客观原因主要是环境和气象，特别是在地下工程建设领域，工程地质环境、水文地质环境复杂是第一主因。所有主观原因可以归为责任事故和人为因素，通过工程事故的直接主观原因，可以分析出如下几个深层次主观原因:

(1)建筑业快速发展和用工制度造成人员技术水平低。当前我国建筑业快速发展，土木工程建设持续扩张，需要大量的一线熟练操作人员和优秀施工技术与管理人员、监理人员、安全管理人员等各类人才，但在实际工程建设中，上述各类人才资源严重不足。特别是我国土木工程建设用工制度中，一线操作人员很多是以农民工为主的流动人员，缺乏技术和安全培训，安全意识普遍较低，甚至出现野蛮施工现象，进而导致安全事故发生。

(2)赶工期。在我国土木工程建设中，赶工期的问题非常突出，尤其是一些重大工程，政府、业主为了献礼或追求政绩，不尊重科学规律和相关法规，任意规定工期，或者不合理地缩短工期，造成设计方勘察资料不全，设计方案不完善，边设计边施工;造成施工方忽视安全，甚至任意删减施工方案中的安全步骤和措施，酿成重大责任事故。

(3)恶性竞争导致安全投入缺乏。从上世纪末开始，我国部分省市和地区的土木工程建设采用“最低价中标法”，这一国际上通行的评标方式在实际工程中容易走向另一极端，一些投标单位为了谋取项目中标，将投标报价压到最低极限。一旦中标，为了完成项目，而又不要亏本，安全往往就成为了第一牺牲目标，造成安全投入缺乏，安全防护措施不足。

(4)层层转包、以包代管是造成安全事故的重大诱因之一。业主方在工程招投标过程中存在违规现象，违规发包，层层转包，将工程发包给不符合相应资质条件的单位，且分包商为从中谋取利益不得不偷工减料或采用非法手段，给工程留下重大的安全隐患。另一方面，层层转包后导致安全管理上的严重缺失，形成以包代管、以罚代管的现象。

2中国土木工程建设安全风险监控的现状

2.1土木工程建设安全风险监控相关方面的理论研究工作

20世纪90年代，为解决土木工程建设领域安全事故高发问题，国内学者开始将风险管理理论引入土木工程界，开展了诸多有价值的安全风险监控方面的研究工作。丁士昭教授对我国广州地铁首期工程、上海地铁1号线等地铁建设过程中的安全风险和保险模式进行了研究。白峰青将可靠性因子分析方法应用于隧道稳定性的风险决策模型中，完成了隧道工程风险设计和风险决策。孙钧主持了“城市地下工程施工安全的智能控制预测与控制及其三维仿真模拟系统研究”。李元海和朱合华开发的“岩土工程施工监测信息系统”。许铎分析了桥梁工程施工过程中的事故环境的风险特征，给出了各类因素的施工风险水平排序。蒋晓静对工程项目风险管理与风险监控进行了研究。巩春领对大跨度斜拉桥施工期间的风险进行了风险分析和对策研究，采用定性和定量相结合的层次分析法对桥梁施工风险进行了识别和评价。2005～2006年，黄宏伟等在地下工程安全风险研究方面开展了大量的工作。在这些工作基础上，2005年中国土木工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。近年来，土木工程风险管理研究的重心逐步向全局管理和动态管理方面过渡，黄宏伟、陈龙等出版了专著，系统探讨了隧道及地下工程建设和营运的全寿命风险管理的基本理念、基本原理和特点规律，阐述了隧道及地下工程风险决策与控制的方法手段。

2.2中国政府相继制定并颁发了相应的一些法规和标准

2003年，原建设部等九部委联合印发了《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，对做好地铁规划、设计、施工、运营的安全工作提出了具体要求。2007年，原建设部编发了《地铁与地下工程建设技术风险控制导则》、《地铁及地下工程建设风险管理指南》，对指导中国地铁及地下工程安全风险管理的标准化、程序化和规范化具有促进作用。2007年，原铁道部了《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》，规范了铁路隧道风险管理与评估工作，明确铁路隧道建设须循序渐进地建立风险评估与管理体系。2008年，交通运输部将“建立桥隧工程设计和施工安全风险评估制度”纳入该年的工作计划中，为此专门组织有关设计、施工、科研单位开展风险评估管理办法、评估指南、规范等的研究和编制。2009年，交通运输部了《公路隧道建设安全风险评估指南》(试用本)，并于2009年2月在山西省太古高速西山隧道、北京市六环路卧龙岗隧道开始了公路隧道风险评估的试点工作。2010年，交通运输部了《关于在初步设计阶段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》，并配套有《公路桥梁和隧道工程设计安全风险评价指南》，对安全风险应对与管理、初步设计与施工图设计阶段安全风险评估等内容均作了详细规定。2011年，交通运输部专门颁布了《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》，明确规定了公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估的方法和程序，建立了风险评估指标体系，列出了重大风险控制措施建议。2011年，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》，突出了全过程风险管理理念，明确了规划阶段、可行性阶段、勘察与设计阶段、招投标与合同签订阶段、施工阶段风险等各阶段风险管理办法。为加强土木工程建设风险监控与防范，各地政府相继研究和出台了一系列有关土木工程重大危险源管理办法或安全监控技术规程，如:2005年，香港特区政府的《土木风险管理指导方针》;2006年，河南省建设厅颁布了《河南省建设工程重大危险源安全监控管理暂行办法》;2006年，湖南省建设厅颁布了《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》;2007年，福建省建设厅颁布了《福建省建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》，并获得了原建设部备案批复。

2.3土木工程建设安全风险监控的实质性应用

在地铁及地下工程建设领域，北京、上海、南京、深圳、武汉等新建地铁项目大都进行了风险评估与监控。北京市轨道交通建设管理有限公司等单位联合开发了“北京地铁工程建设安全风险控制及信息化管理平台”，建立了一整套包含环境评估、风险分级与设计及施工风险监控预警等地铁工程风险管控关键技术和标准，已在北京11条地铁线路中应用，并在南昌等国内多个地铁建设城市得到推广。上海同是工程科技有限公司依托同济大学开发的“安程地铁工程远程监控管理系统”，基于网络传输、无线通讯、网络数据库、数据分析以及自动预测预警等技术，综合了施工、监理、监测、管理以及多媒体等多种信息，已在上海地铁工程中得到应用。2007年以来，理工大学与意大利Geodata公司合作，借鉴意大利先进的风险管理经验和风险管理信息系统，开展了南京地铁建设的安全风险管理与监控的实际工作。深圳地铁5号线在施工过程中通过全面引入远程监控管理系统，动态采集各项监测数据并进行分析处理，建立完整的超前风险评估体系，构建有效的风险预警和监控指挥系统。武汉地铁运用虚拟器、无线网络及远程监控技术等，实时采集监测数据，构建适用于武汉地铁建设环境安全监测及预警系统。在其它土木工程建设领域也有一些典型应用。在大型隧道建设，如上海沪祟长江隧道、钱塘江隧道等项目中也进行了风险分析与评估研究，并取得了实际成果。以同济大学为主进行的沪崇长江隧道的风险评估项目共提交了17个专题报告，涉及工程建设的各个方面，包括前期选线、施工风险管理、环境保护、运营事故控制以及财务分析等，可以说是国内风险分析与监控技术应用在隧道工程上的第一个大型项目。在大型公共建筑建设，如南京国际展览中心、佳木斯铁路分局篮排球馆、国家体育场“鸟巢”、奥运会羽毛球馆等项目中，采用机、电、光等相结合的监测技术手段对施工过程中的风险因素进行了监控，确保了施工安全。在大型桥梁工程建设，如武汉市二七长江大桥、苏通大桥等工程中对项目总体安全风险进行评价，并制定了相应的安全风险应对措施，最后对评价得出的重大安全风险因素制定监控措施。

3中国土木工程建设安全风险监控存在的问题

总体而言，中国土木工程建设安全风险监控的研究与应用取得初步成果，但目前国内许多单位对于风险监控在认识上仍存在许多误区，在实施中仍有许多不完善、不规范的地方。通过对收集到的安全事故案例进行分析，可以发现我国土木工程建设安全风险监控主要存在以下六个方面的问题。

3.1安全风险监控基础研究与应用缺乏系统性

目前，我国土木工程建设安全风险监控基础理论研究尚属于起步阶段，主要是通过引进、消化吸收国外和金融、保险等其他领域的安全风险理论和研究成果，处于相对分散和自发状态，缺乏统筹协调和系统整合。尽管安全风险监控是安全风险管理关键和最后目标，但有关安全风险管理研究和应用更多地偏重于风险辨识、风险分析和风险评价，而风险监控的研究相对较弱。对土木工程建设安全风险监控的基本内涵、基本理论和基本框架等尚在探索过程中，没有形成普遍共识，总体上呈现专业化程度不高、规范性不强的状态。实际应用中开发的大部分安全风险监控系统，对安全风险的预警和控制关键参数缺乏系统的科学论证，重“监”轻“控”，仅实现监测功能，而对安全风险“如何控”研究不够，尤其对安全风险控制的前置条件和参数阈值研究较少，因而还难以回答和解决安全风险监控“如何控”的核心诉求。

3.2尚未建立科学高效的安全风险监控体系

通过事故案例分析发现，发生工程事故的现场管理普遍不重视安全风险监测，监测工作处于失效状态，除盾构地下工程外，施工管理与技术人员监管不力和不善引起事故的直接原因比例均在20%以上，尤其房建工程中的比例接近40%。土木工程建设安全风险监控实践大多停留在“人工作业”状态，对安全风险控制的认识不够，而且注重“事后控制”。如:针对土木工程建设中实行了强制性工程保险，许多业主、承包人和施工方就片面认为买了保险就安全了。而事实上，购买保险只是转嫁安全风险的一种方式，无法从根本上抑制风险事故的发生，只是提供了经济损失上的补偿手段，并不是安全风险控制的技术措施。土木工程安全风险采用保险合同进行安全风险转移也并不一定是最佳选择，而应该通过科学的安全风险监控，采取合理的安全风险应对策略。又如，例行的安全检查或突发的“事故处理”往往成为工程建设安全风险控制的重心，这种被动的安全风险控制模式无法应对现代大型土木工程建设的安全风险监控要求，缺乏安全风险的事前、事中的过程监控，安全监测结果不能实时反应工程项目的安全风险态势，没有建立有效的安全风险预警、报警机制。

3.3安全风险监控信息化能力建设不足

没有建立统一、规范和权威的土木工程重大危险源数据库及安全风险监控信息系统。对重大安全风险缺乏有效的信息化监控技术与手段，安全风险的度量、监控标准、预警参数等风险监控的关键指标尚待科学论证和优化完善，有关土木工程领域重大危险源的申报、登记、评价、分级等基本上处于分散和自发状态，有关数据标准、接口不一，而且采用传统的“金字塔式”信息传递、交换模式，层次多、效率低。可以说，针对土木工程重大安全风险尚未建立系统有效的信息化监控技术与手段，信息化监控能力建设有待加强。针对具体工程项目开发的诸多安全风险监控应用系统，大多侧重对监控数据本身的存储、分析和对比，没有建立基于现代信息化技术的全过程、实时的安全风险动态识别、分析、评估、预警、监控、反馈一体化的安全风险监控体系。

3.4安全风险监控相关的法规、技术规范与标准滞后

国家和地方制订、颁发的施工规范、标准是开展土木工程安全风险识别、评估和监控的基本依据。虽然，国内已经了一些指导性文件，但是目前国家对土木工程建设安全风险监控还没有合适的操作性较强的、具有一定强制意义的法规体系，因而安全风险监控在项目建设中的地位没有明确。同时，目前相关的技术控制规范不够全面、具体，一些规范落后于时展，对实际工程建设已经失去或部分失去指导意义。例如:按照现有规范要求地下工程施工地面沉降控制标准不大于30mm，实践中，某些风险等级高的工程，该取值偏松，但对有些工程来说，该取值偏严。因此，针对土木工程的不同工法，编制相应的技术规范，应研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统。又如，各省市近年来颁发实施的“建设工程重大危险源管理办法”比较笼统，原则性强，缺乏可操作性，实际推行过程中往往流于形式，效果有限。福建省2007年颁发全国首个《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》地方性技术规范，仍处在执行的探索阶段，并未形成最佳做法。

3.5安全风险监控责任主体过于集中在施工企业

虽然《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等对有关土木工程项目的各级安全生产职责做出了原则规定，但在实际执行过程中，施工单位几乎承担了全部的安全责任。常常出现“把规划风险压成勘察风险—把勘察风险压成设计风险—把设计风险转嫁为施工风险”的现象，最终造成建设工程安全事故集中在施工阶段爆发，并主要由施工企业承担的局面。实际上，任何土木工程项目的不同建设阶段，政府主管部门、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等都应负有各自的安全风险监控责任，施工方作为工程安全唯一责任主体无法根本避免事故的发生。因此，在土木工程建设过程中必须在理论和实践中重构风险安全监控责任体系，进一步科学区分安全风险监控的责任主体，增加各方对安全问题的重视程度。

3.6安全风险监控队伍不规范，专业水平参差不齐

安全风险监控作为安全风险管理的重要手段，是预防安全事故的重要屏障。在工程建设中加强安全风险监测，进行必要的安全风险评估咨询工作是规避工程风险的重要手段。如果在工程建设中加强工程监测及安全风险评估咨询工作，可以最大程度的保证施工安全。但目前，国内对于监测单位资质、监测人员技术素质没有相应的管理和评价体系，使得监测队伍不够规范;土木工程建设项目开发速度、规模日益加大，专业规范的监测队伍紧缺，使得国内工程监测市场鱼龙混杂。当前国内很多地方对实行“第三方监测”进行了探索和实践，实践表明，实施“第三方监测”是保证施工安全和工程质量十分重要的举措，有效地避免了施工过程中可能发生的事故。对收集到的房建工程、桥梁工程、地下工程事故案例的原因分析发现，几乎所有发生安全事故的工程都没有实行“第三方监测”制度。但目前针对“第三方监测”既没有国家性的法规进行明确规范和管理，也无监测内容、责任主体、监测指标和数据标准要求，作为安全监控重要举措的“第三方监测”，实际上处于无序工作状态。

4中国土木工程建设安全风险监控对策

4.1系统开展土木工程建设安全风险监控基础理论研究，建立健全相关法律法规和技术规范

当前迫切需要在安全风险辨识、安全风险分析和安全风险评价相关研究基础上，开展土木工程建设安全风险监控的基本理论、基本内涵、基本框架和指标体系研究，在安全风险监控基础理论方面形成共识，解决安全风险“如何控”的理论与技术问题。土木工程建设安全风险监控需要政府部门以及行业强有力的法规作指导和规范。国内在这方面的法规还很不健全，亟待加强。应梳理完善现有的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规关于安全风险监控等方面的条款内容，在法律法规方面重视和完善安全风险监控，明确项目参建各方安全风险监控责任。同时，针对土木工程建设不同类型、不同工法，编制相应的安全风险监控技术规范，研制适应不同地区工程地质、水文地质和环境条件的风险阈值数据库系统。

4.2转变土木工程建设安全风险监控理念，构建安全风险监控工作体系

从国内外土木工程安全风险监控的理论与实践分析来看，土木工程建设安全风险均显示出可控性的特点，即绝大部分工程事故是可以通过技术和管理手段来避免的。同时，业内已普遍认识到，必须转变安全风险监控理念，创新发展安全风险监控工作体系。在安全风险监控理念方面，应变被动控制为主动控制，事后控制为预防控制和过程控制。在安全风险监控工作体系方面，应构建包含安全风险监控法、安全风险动态管理机制、安全风险持续改进机制、安全风险系统评价机制等方面的土木工程建设安全风险监控工作体系。各级安监、质检等部门应对本地区土木工程建设安全生产的运行状况包括安全风险监控工作体系推行等情况进行持续评价与督查。

4.3构建科学高效的土木工程安全风险监控信息系统，提高安全风险监控信息化能力

随着现代信息技术、计算机技术、通信和网络传感技术等的进步，开发建立基于WEB、GPS和GIS等的安全风险监控信息系统已成为提高土木工程安全风险监控能力与水平的基本方向。安全风险监控信息系统对土木工程重大安全风险源应具有自动识别、分析评估、动态监控(自动巡检和实时监控)、反馈闭合、空间分布管理等主要功能，自动分析事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发现事故征兆，发出预警信息或应急控制指令，实现土木工程安全风险监控的信息化跨越。

4.4推行土木工程建设安全风险监控制度，规范安全风险监控专业队伍管理和评价体系

应大力推行土木工程建设安全风险“第三方监控”制度，赋予“第三方监控”相应的责权主体，改变目前工程监测“走过场”局面，切实有效避免施工过程中可能发生的事故。推行与“注册结构工程师”、“注册岩土工程师”、“注册建造工程师”、“注册安全工程师”等类似的“注册风险监控师”执业资格考试制度，培养安全风险监控专业人才。推行安全风险监控诚信制度，对于篡改监测数据等行为实行一票否决，切实提高监测数据的准确性。建立包含“注册风险监控师”数量、安全风险监控设备与软件、监控业绩与用户评价等指标体系在内的监控单位资质考评制度和管理制度，提高安全风险监控专业队伍水平。

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土木工程的不断提高在一定程度上推动了我国一些与之相关工程项目的发展，并且这些项目的质量与之前相比也有了明显的提升。近些年，土木工程建设过程中各项事故接连不断，为了更好地避免这种情况的出现，相关工作人员都加大了有效措施的落实力度，采取各种各样的方式不断强化土木工程建设管理，促使我国土木工程建设较之前更加的标准和规范，为我国未来土木工程建设的发展打下良好的基础。

1我国土木工程建设项目管理工作中存在的问题

1.1工作人员的安全意识淡薄工作人员安全意识淡薄是现阶段我国建筑施工现场非常普遍的一种现象，建筑施工现场现在出现各种事故的频率非常高，但是追究其根本发现这些事故中绝大多数都是可以避免的，只要相关工作人员在施工过程中保证足够的安全意识，我们想要达到防患于未然的目的是完全可以实现的。在建筑施工中，工作人员安全意识淡薄是一件很让人痛心的现象，因为建筑施工人员处于施工第一线，到处都是安全隐患，如果本身的安全意识差会导致施工人员随时都处于危险中，严重者还会影响到整个工程项目进度，并且如果一旦发生安全事故，人们的生命财产安全都会受到莫大的损失。为了防止这种令人痛心局面的出现，相关单位必须加强宣传力度，做好必要的培训，不断强化施工人员的安全意识，让所有的工作人员都能在工作中时刻树立危机意识。目前，观察现在的施工现场，安全警示标语非常常见，但是这些警示标语却没有起到本身该有的作用，通常都是为了应付上级检查而存在。如果深入一线施工现场能够发现工人在施工过程中吸烟的情况很普遍，这给火灾的出现埋下非常严重的隐患。另外，在一些施工现场几乎看不到必要的排水系统和排污系统，而且无论是车辆还是各种人员都能随意的进进出出，这些因素都是酿成施工安全隐患的重要方面，需要高度重视。

1.2工程合同管理规范度差在实际工作中对工程合同管理中的各项内容，标书、管理、人员、设备等内容都会开展切实有效的管理，但是这也是导致实际施工中各种标准有所差异的重要方面，对土木工程建设项目管理的效果和质量都是一种阻碍。

1.3脚手架搭设存在问题，合理性差在土木工程建设项目施工现场，脚手架是一种应用频率非常高的工具。但是搭设脚手架却是一件非常繁琐的工作，如果搭设过程中出现不合理的方面就可能为脚手架在施工过程中出现垮塌埋下很大隐患，进而会造成各种事故出现，甚至都会对施工人员的生命健康造成威胁。一些施工单位和个人搭设脚手架时并不太重视这项工作的重要性，经常可以看到脚手板上堆放着许多杂物，导致脚手板承重过度，进而出现坍塌。除此之外，一些施工人员在搭设脚手架时没有规范性的操作，并且将所有的重点放在纵向搭设上，对横向搭设采取的是忽略的态度，导致搭设成功的脚手架多半隐藏着坍塌的危险。关于搭设脚手架的问题，相关单位和人员必须遵守相应的规范，尤其是对于高空中的脚手架，找准拉、撑的点位是非常重要的。此外，在搭设脚手架的过程中，还会涉及到架体内封闭的问题，因此必须要规范自己的操作，将各种隐患避免。

1.4施工阶段的管理存在许多漏洞在我国建筑工程施工过程中存在一种普遍现象：在土木工程施工阶段，大多数都是依靠人工化生产，机械操作并不常见，这样便会产生各种问题，导致生产效率无法得到有效提高，并且还会出现各种隐患。除此之外，在技术性普遍较低的状态下，一些新型机械应用范围非常小，严重限制着相关产业的全面发展。一些企业在土木工程项目施工过程中，总是太过于贪图快，对施工进度的重视程度过高。所以，相关管理人员面对时间紧，任务重的情况下都会选择招收更多的工人投入施工中，并且不会对这些工作进行培训，一般都是招收进来就立马上岗，对土木工程的整体状况、重点和难点问题等都不了解，在面对具体的土木工程建设项目施工过程，表现出一定的盲目感，对一些安全隐患无法采取有效的措施进行规避，在无形中增加了各种安全事故发生的可能性。另外，这些临时被招进来的员工在施工过程中一旦遇到难度高的操作施工通常是束手无策的状态。1.5土木工程建设项目资料收集和处理工作规范性差在土木工程建设项目施工过程中，相关设计组织方案准确性处于较低状态是一种很普遍的问题，而且一些安全资料的来源并不明确，甚至有一些安全资料是为了应付检查找人员伪造的。除此之外，相关部门和管理者在审查施工方案时并不仔细，没有责任心。面对安全检查操作等各种事项，一些人员都采取敷衍了事的态度。面对这些情况，既不利于相关责任人的安全管理和施工，也不利于整个工程项目质量的保持和持续性发展。

2改善土木工程建设项目管理工作的重要策略

2.1认真重视并落实安全管理问题的具体措施在土木工程建设项目管理工作中安全问题是重中之重，迫切需要我们所有人的高度重视。在实际施工中如果我们的安全管理工作落实不到位，会对工程建设的安全性和人员的生命财产安全造成严重威胁，为了尽可能避免这种情况的出现，对于深入土木工程建设项目施工现场的一线施工人员必须不断加大防范意识的宣传力度，确保其中的施工人员对施工安全管理的重要性有非常高的意识。与此同时，为了更好地保证施工现场的全面安全，管理人员需要加大对施工现场检查的严格程度，特别是对在土木工程建设项目施工过程中应用广泛的脚手架搭设问题务必重视起来，对施工人员展开全面培训，让搭设人员能够熟练掌握脚手架搭设技术，确保所搭设的脚手架稳固性和牢靠性都能有所保证，进而才能更好地保证工作人员在施工过程中的安全性。

2.2采取谨慎的态度对待员工的准备工作在土木工程建设项目管理工作中，最重要的管理者和安全责任人是项目经理、技术员和安全员。所以，项目管理人员一定要采取各种措施不断加强自身的责任意识，在所有工作正式开始之前认真做好必要的准备工作。其中施工人员是最为重要的，所以必须对施工者经验、技术水平以及经验等进行全面考察，通过这样的方式不断提升整个施工团队的专业性质。

2.3重视建筑工程材料和具体的施工进程在土木工程建设项目管理工作中仅仅掌握施工人员的素养和专业技术是远远不够的，对于施工技术方面的重视也要不断加大力度，对技术工作进行充分全面的分配，明确相关的设计图纸同时还要对图纸做出详细的检查，一旦在检查过程中发现问题要立即向相关人员进行汇报，确保施工单位可以在最短的时间内对图纸进行认真的修改和调整。

2.4严格控制好施工进度在土木工程建设项目中，对于施工过程中施工进度的控制工作必须全面把握，因为是具有非常重要的意义的。相关人员在土木工程项目建设施工之前必须认真做好施工进度的规划工作，这是帮助我们有效避免在实际施工过程中片面追求速度问题的重要举措，与此同时还要将规划最大程度的系统化，认真精确到每天的工作进度中去。但是，需要注意的是已经做好的施工进度计划存在的意义并不是让我们在土木工程建设项目中照搬照抄，相关人员在实际施工中还是要做到具体问题具体分析。

2.5认真做好施工质量的控制工作在一项土木工程建设项目正式开始之前，其质量是每个相关管理者必须要关注的重点话题。在实际施工过程中，相关管理者必须认真做好质量检测计划同时对工程质量做好严格性的审核。除此之外，要严格根据国家统一标准开展工程验收工作，将工程的施工操作过程全方位重视起来认真落实工程的质量。

2.6重视成本管理工作作为土木工程建设项目的一名管理人员，其根本性的重要工作是对项目成本的有效控制，不断提升项目的经济效益，并且对于工程项目施工、生产中所产生的费用一定要进行全面有效管理。因此项目管理者要不断建立和健全成本控制机制，将成本审核工作全面落到实处，在确保工程质量的同时达到节约成本的目的。

2.7重视风险评估工作的开展和落实在现代安全管理理念中，安全性评价和风险评估都是非常重要的工作内容，对提升土木工程施工过程中的安全性有显著作用，并且还具备重要的现实意义和价值。本文所说的安全性评价主要是指客观、精准地对施工单位安全基础现状和水平做出全面性评价；风险评估主要是指对各项危险因素的评估，同时还要注意到隐患的严重性，进而达到未雨绸缪的效果，全方位降低风险出现的几率，减少或者直接消除安全事故发生的可能性。

3结语

土木工程项目管理和土木工程施工两者之间有非常密切的联系，在土木工程具体建设过程中，安全管理、施工管理等方面的问题是大量存在的，会给土木工程质量带来严重性影响。面对这些问题，必须采取有效性措施，认真贯彻落实土木工程建设管理，为我国土木工程建设项目管理工作的顺利开展打下良好的基础。

参考文献：

[1]．关于加强土木工程建设项目管理重要性的研究[J]．东方企业文化，2013，（24）.

[2]赵广京．浅谈加强土木工程建设管理的重要性[J]．城市建设理论研究（电子版），2013，（28）.

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在管理手段和控制理论日益深化的今天，我们提出在土木工程建设中讲究成本控制，不仅能够提高企业的管理能力，节约建设成本，而且能够引进先进的理念，使成本控制的相关理论更加完善，形成相关体系和机制。本文就将从土木工程项目，成本控制管理理论等方面阐述建设中的一些手段和方法，帮助企业在先进的设备上有与时俱进的理念，达到双向发展。

一、土木工程与成本控制

（一）土木工程项目

土木工程是建设各类工程设施以及科学技术的总称。土木工程经过历史的发展，经历了很多变化，由落后到先进，再到技术的醇熟，其目的是为了形成人类生产生活所需要的功能齐全和具有美观效应的空间建设。它需要解决的根本问题是工程的安全性，土木工程涉及多方面的知识，但是当它建造成功的时候具有很大的经济和社会效益，具有很强的实践性。

（二）成本控制

成本控制不仅是一种管理行为，也是一种管理方法。成本控制作为一种控制手段，是成本管理的一种要求，通过控制成本，降低经费，防止资源的浪费，促进企业改善经营管理体制，转变经营方式机制，提高企业整体素质。成本控制具有很多理论，这些理论都是在经过多年的实践得来的，挖掘内部的潜力，实现成本的相对节约是我们的目标。

（三）土木工程建设中的成本控制

将成本控制放在土木工程建设中，是因为近年来市场经济的不断发展，建筑行业的高增长，能源消耗普遍性过大造成了资源浪费，为了建设有效的责任机制，使建筑行业得到净化和无限的发展，增强企业的市场竞争力，树立良好的信誉和企业形象，必须注重土木工程建设中的成本控制，这样才能够使企业得到长远的发展，二者是相辅相成的，相互影响相互作用的。

二、土木工程建设中的成本控制现状

在土木工程建设投入成本控制的过程中，也会出现一些问题，在投入的前期过程中，不重视执行力，实践和理论不相结合，光有理论的发展而没有实践的辅正，将是纸上谈兵，不存在任何实质性的意义；成本控制机制的不完善，也是成本管理中缺陷和问题的产生来源，系统漏洞的产生将会导致一系列的问题；成本的控制方法单一，成本控制方法中理论和实践的脱节，都是现在我国成本控制中的问题，领域狭隘，前景较差；在成本控制过程中不注重监督的反馈，无法及时发现问题，解决问题。有效的监督反馈是对成本控制的过程监督，而不是结果的监督，而我国大多数企业还无法正确认识到这一点，这是我国土木工程中的成本控制现状，反应出很多现实性和有待解决的问题。

三、土木工程建设中的成本控制措施

土木工程的建设同样也需要一定的调节措施，才能保证各个主体的协调性。土木工程的复杂性需要我们在对待每一类问题上因材施教，根据实际出发，制定相关的对策，通过全面的分析，解决实际中遇到的问题。

（一）完善成本控制制度和理论体系

在土木工程的建设中，完善相关成本控制管理的制度和理论体系，制定好成本控制目标，依据目标而行，严格按照制度来操作，遵守相关法律法规，充分补充企业的成本控制理论体系，在不断地实践过程中总结经验，并从中吸取先进的经验，制定好下一阶段的目标，对中间出现的问题和偏差进行及时的修改和解决，避免这一类的问题再次发生。

（二）制定成本控制目标

在土木工程的建设中，做好成本管理工作，首先就要制定成本控制的目标，定额定量的进行量化管理，对于各种资源，设备以及人员的消耗成本做出目标支出，制定好成本支出目标，根据这个原则执行，将会减少私自滥用以及铺张浪费的行为，有效的节约建设成本。成本预测是成本管理的基础，作为一种科学有效的手段，要大力推广和实施，保证实践过程中的实效性。

（三）严格遵守成本控制措施

在成本控制过程中，实施的很多控制措施，对于一些员工来说，觉得是不切实际的，所以在实施过程中存在阻碍，过程中的突况也是不可避免的，我们在严格遵守制定好的控制措施的同时，也要有一定的灵活性和变通性，去改正我们的方法和措施，保证相关部门和相关方案的顺利实施，同时也要遵守控制措施制定的权威性，最终达到规避风险的目的。将成本控制落实到各部门和各组织单位，有效的进行控制管理和预算活动，做到管理工作程序化，业务标准化，数据资料的完整化。通过对建设过程的技术性分析，确定最佳方案和最优先的施工路径，结合施工方法，实践最合适的方案。

（四）加强管理者和建设者的素质

对于实施土木工程建设中的成本控制是需要管理者和建设者的，在这个过程中，决策者的决策和意见几乎起到了关键性的作用，对于管理者和建设者来说，加强自己本身的整体素质，提高业务能力，增强自己的专业素养，更新自己的观念，与时俱进，做到与时代相统一，发挥自己主体性作用，对自己的员工进行必要的专业培训，建立一定的激励机制，激发他们的创造力和积极性，促使成本控制过程更加便捷。

四、土木工程建设中的成本控制的经验总结

成本控制既是一种静态控制，也是一种动态控制，在这个控制过程中，我们无非遵循的是开源节流这四个字，从根本上杜绝浪费现象，既符合国家倡导的廉洁奉公和朴素节俭的主旨，也能提高各行各业的责任意识。我们在责任义务绩效相结合的情况下，使成本控制真正发挥它的作用，在项目实施的过程中，员工应有责任控制的权利，也有成本控制的义务，在奖惩的过程中，提高员工意识。

土木工程建设中的成本控制，要进行全面统筹，重点规划。项目的成本控制应有全员进行参与，进行全过程的控制，节约资源和人力物力财力的消耗情况，全程的监督反馈机制，及时解决现实性问题，做到有法可依，有责必究，充分做到企业内部的廉洁和公平。

小结：

土木建设工程中是依靠一定的方法来进行成本控制的，比如内控法和成本累积控制法，通过对成本管理过程中的具体分析，制定相应的策略和解决措施，从根本上进行成本控制。而工程项目中的对比分析也是进行成本控制的有效途径，通过对比，找出其中的问题和不足，积极地进行改正。本文就介绍了一些调控措施，针对各种情况下出现的问题和各个主体，发挥自我的主观能动性。在土木工程建设的这个大背景下，进行成本控制，不仅能够为国际节省资源型问题，也能帮助企业成功的进行转型，建设节约型企业，提高竞争地位和市场。

参考文献：

[1]商昌进；；关于土木工程质量监督管理的思考[J]；黑龙江科技信息；2011年12期

[2]姚忠岭；段亚洲；；论土木工程施工项目管理的实践与规划[J]；中国高新技术企业；2013年09期

篇4

引言

在社会经济的不断发展、科学技术快速发展的新时代背景下，土木工程建设也实现了飞跃式的发展。土木工程的管理和建设必须与企业自身的发展条件相符，同时还应不断地优化企业的管理流程及资源配置，这样方能有效的提升企业的社会效益及经济效益。在土木工程的建设管理过程中，一个极其重要的环节就是安全监督管理，安全监督管理工作直接关系着土木工程建设的安全性及质量。因此，对土木工程建设管理中的安全监督管理方案进行探讨具有至关重要的现实意义。

1土木工程安全监督管理现状分析

在当下土木工程建设飞速发展的新形势下，人们的竞争意识也越来越强烈，而土木工程建设管理却未发生太大的改变，导致项目施工企业出现诸多问题，如激励欠缺、责任划分模糊、行业保护严重、制约不足、存在过多不确定因素等，如此一来，极易引发不正当的竞争，形成行业壁垒，严重扰乱建筑市场的运行秩序，使市场陷入不公平竞争的境地，进而严重影响土木工程的安全监督管理。一方面，伴随着建筑领域的不断发展，其施工技术水平也得到了不断的提升，机械化程度也随之不断提升，倘若未对施工作业人员进行相关的安全培训与教育，则必定会埋下诸多安全隐患，这就要求施工作业人员必须树立强烈的安全意识，不断地提升自我的综合素养。另一方面，由于与安全管理有关的法律法规仍不是很完善，导致土木工程建设期间的安全监管制度无法真正落实到位。由此可见，探讨土木工程建设管理中的安全监督管理方案具有极其重要的现实意义。

2土木工程建设管理中的安全监督管理方案

2.1安全监督与管理的项目方案

在土木工程建设施工过程中，唯有编制出相对健全的安全管理制度，方能保障施工现场的安全，使施工安全事故的发生率降到最低，为企业的经济效益及施工人员的生命安全提供有效的保障。然而，土木工程的管理与监督方面存在着如下一些特点：①国内在开展土木工程建设施工的过程中，主要是采取人工操作的方式，极少采用现代化机械，这样便会在一定程度上加大安全监管的难度。②承包土木工程建设项目的施工队伍往往并非固定的，这样不仅会在一定程度上影响工程的施工进度，而且也会对工程施工监管责任的划分产生一些不良影响，同时也会导致有关项目的安全监管出现一定的流动性。③土木建设工程通常比较繁杂，在施工期间牵涉到诸多部门，必须协调好各个部门的施工作业，方能保证施工的顺利、有序开展，因此，对土木工程建设管理中的安全监督与管理项目方案的要求比较高。

2.2建筑企业安全文化建设

建筑单位若想将安全监管工作真正落到实处，则必须结合其自身的特征，编制出相应的施工现场安全文明，并将其当作企业施工的准则、行为规范及价值观期望。而若想落实好安全文化建设，则应注意如下几点：①应制定出一套相对健全的制约体制及激励体制，如考核体制、责任和行为约束体制、奖励体制、安全体制、人文关怀体制等。②应构建并不断地优化企业的教育培训体系，定期开展相关的安全教育培训，以增强施工人员的团队协作意识和安全意识，同时还应将统一的思维模式、安全价值观及行为规范始终贯穿于施工的各个环节，以增强施工人员的心理认同感，营造一个和谐的安全施工环境，保证施工作业的有序开展。③始终贯彻“预防为主、安全第一”的施工理念，遵循“尊爱生命、以人为本”的生产原则，严格执行安全法律法规，明确划分安全生产责任。

2.3建筑施工安全监督管理模式——安全定位管理

定位管理是指将详尽的资料体系作为物与人结合的媒介，借助施工现场的监管及调整，以实现公平、公正地分配资源，如此一来，不仅可以实现科学合理地管理施工现场，使企业的施工质量及效率实现全面的提升，而且可以有效地协调好施工现场中物品、人员和环境三者之间的关系，使建筑施工得到更加科学、合理地监管。建筑施工的安全定位管理工作的一个主要环节就是对设计、实行、分析、检测以及组织等工作内容进行深入的研讨，并在此基础上对施工现场进行更加深入的研究，借助工业工程学办法来对生产工艺与设备、环境与物、人与仪器之间的信息流动情况及整合状况进行更加深入的探讨。

2.4施工安全监管措施

①应全面提升施工企业管理人员的管理意识，坚持以人为本的理念，加大质量管控力度，在施工过程中，应加大对材料质量的管控力度，并对机械仪器加以合理地选取与使用。②在开展土木工程施工期间，施工单位应严格遵循相关的安全管理原则，严格管控好施工的项目成本，如人工费支出、材料采购、项目预算等，同时还应对定额管理核算、生产组织、计划制定等环节加以高度重视，以使施工单位的经济效益实现显著的提升。③在施工期间，应在全面考虑企业内部项目之间的时间差异及特殊性的基础上，制定出一套完整的安全监管对策，并保证其能满足经济性、先进性及适用性的要求。④构建安全监管对策，应全面贯彻执行责任管理，将安全责任落实到每个人身上，加大安全宣教力度，做好日常的安全检查。⑤应结合土木工程施工现场的实际状况及特征，制定出相应的对策来控制可能影响施工质量的环境因素，保证施工设计的科学性与合理性，营造一个文明的生产施工环境，有序地摆放施工材料及工件，保证施工现场道路通畅，从而为施工安全及质量提供有效的保障。⑥在施工期间应合理地把控好各种生产因素，保证生产活动科学、安全地开展，将各项施工安全监管对策严重落实到位，以便为顺利、有序地开展各项施工活动营造一个优良的氛围。

3改进土木工程安全监督管理方案的建议

针对目前国内土木项目监督和管理的发展现状，考虑到安全监督管理政策的外部因素，笔者针对如下几方面进行了研究并提出了相关的改进建议：①我国仍缺少一套相对健全的安全监督管理体制，国家立法机构应结合土木工程的现状，不断地对法律法规加以优化，以便为土木工程建设提供制度保障。②安全监督管理人员应严格做好自身的工作，除了必须及时纠正施工中存在的不安全行为外，还必须严格控制好外部的不安全因素和施工质量，这样方能有效的保证施工的安全及质量。③国家有关机构应加强对土木工程施工的监督与管理，并安排专业人员将施工过程中出现的安全事件记录下来，并以此作为判定建筑企业信用的依据。④建筑企业应不断优化施工安全政策，并认真贯彻实行，通过考核制度及安全教育讲座来增强建筑企业的安全监督管理意识。

4结语

总之，土木工程建设管理中的安全监督管理不仅与建筑企业的经济效益和社会效益密切相关，而且也直接关系着国民的生命财产安全。唯有将土木工程建设管理中的安全监督管理方案严格落实到位，并不断地优化安全监督管理方案，才能有效的减少安全事故的发生，促进我国土木工程建设事业的健康、稳定发展。

参考文献

[1]翟越，李楠，艾晓芹，何薇.BIM技术在建筑施工安全管理中的应用研究[J].施工技术，2015（12）.

[2]聂星，姚常伟.我国土木工程建设安全现状与风险监控对策[J].科技创新与应用，2017（07）.