水利信息化的现状与发展范文

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随着我国科技与经济的发展，水利工程在人们的日常生活中发挥着越来越重大的作用，与现代的农业、工业等更是息息相关，所以对于水利工程的建设必须得到重视。近些年来，我国在水利工程方面投入较大，在各地的水利系统方面都进行的水利工程现代化改进，在水利工程的现代化建设方面，其核心主要是水利信息化与自动化技术，水利信息化与自动化，是以第三次工业革命的成果信息革命为基础进行的，其核心目标是在水利工程建设过程中使用电子信息技术将水利信息集成化，在水利生产方面进行信息化与自动化的管理模式，从而使得水利工程得到更加广阔的发展。文章从我国当前的水利工程信息化与自动化技术应用的现状出发，为我国水利工程发展提出了一些参考性建议。

1 水利工程信息化与自动化的应用现状

1.1 水利信息化与自动化的概念

水利信息化与自动化，是利用信息化技术，在水利工程建设过程中将水利工程与计算机技术结合起来，从而实现水利信息的现代化处理模式，使得水利工程能够实现自动化生产。水利信息化与自动化，其主要应用可以体现在水利地理信息自动化系统、卫星定位与水利工程结合系统、水利工程信息网络以及水利工程信息库系统，水利信息化与自动化，其核心就是利用现代化的信息技术，充分将水利工程传统法的信息处理模式改成计算机处理的模式，在水利生产的过程中，尽可能使得大部分充分性工作由计算机分析计算完成，辅以人工监督与控制，实现水利工程信息的实时反馈与自动化生产的过程。

1.2 我国水利信息化与自动化现状

我国在水利信息化与自动化建设上，已经开始向水利地理信息自动化系统、卫星定位与水利工程结合系统、水利工程信息网络以及水利工程信息库系统上投入了大力的发展。在地理信息自动化系统建设方面，其主要是利用水利信息化系统，将水利工程建设过程中可能涉及到的地理信息全部输入云端计算机，在水利工程建设与运行过程中，利用地理信息系统，能够确切的反应出水利工程整个运行过程中的具置的地里信息状况，在日常使用过程中，水利地理信息系统还能够将水利工程中水闸、水库、水位检测站的实时信息展示出现，绘制出地理信息分布图，水利地理信息系统，为水利工程的自动化运行提供了基础，有利于水利工程信息化与自动化的发展。水利工程卫星定位系统是与水利工程地理信息系统紧密相连的一部分，也是水利工程信息化与自动化发展的重要项目。水利工程卫星定位系统是利用我国当前已经完善的北斗卫星导航系统为基础，将卫星导航系统与水利信息系统结合起来，形成一个水利信息自动化反馈的过程，当发生水利灾害时，利用卫星导航系统，能够精确对发生水利灾害的具体状况做出反应，然后为救灾策略的选择提供一个参考，水利卫星导航系统，是水利工程现代化中一个重要组成部分，对于水利信息准确性具有十分积极的意义。水利工程信息网络，是当前水利工程信息化建设的平台，所有的水利工程现代化与信息化技术都是基于水利工程信息网络组成的，水利工程信息网络，其实质上就是利用现有的计算机网络系统组成一个专业化的水利信息网络，我国近些年来在计算机网络方面的发展是具有巨大的突破的，当前是计算机系统，能够非常快速的实现信息的收集、处理与传输，应用在水利工程当中，就能够实现快速对水利信息手机与发送，满足了水利信息化与自动化信息时效性的要求，但是我过当前在计算机网络系统的技术层面还是有一定的缺陷，在使用计算机网络系统组成的水利信息网络的过程中，要注意网络系统安全性与稳定性，建立起完善的网络维护体系，切实保障水利信息网络的稳定性。水利工程信息库系统，其本质上及时利用云服务区与运算技术，将水利工程运行过程中的各个信息数据直接反馈到水利工程云端信息库，有水利工程云计算系统对信息进行处理，做到了完全无人操作的前提下实时对树立工程运转状况、水位自动报警等功能，实现了水利工程信息的自动化，水利工程数据库系统，是水利工程信息化与自动化发展的一个重要的层面，为水利信息化与自动化技术的发展提供了技术性基础。

2 水利信息化与自动化的发展

2.1 水利智慧网

在我国水利信息化与自动化发展的过程中，建设了水利智慧网的水利信息化自动化平台，其实质是物联网技术与网络信息化技术结合起来，实现水利工程自动化的一个现代化水利信息系统。利用水利智慧网，能够将自动化设备与信息技术有机的结合在一个系统当中，通过水利智慧网能够实现水利信息的实时反馈与控制，实现一些简单的自动化水利功能。例如在我国当前的水利智慧网中，已经实现的水利自动化功能包括智能雨量监测系统、智能水位预警系统、智能灌溉系统、智能水质分析与监测系统等。水利智慧网在建设过程中，主要由网络系统与自动化系统组成，网络方面主要考虑到的是组网模式的问题，在最初水利组网过程中，为了数据传输的可靠性一般采用光纤组网的模式，以实体数据的传输来保证数据的可靠性，随着我国的移动网络技术的发展，我国的4G网络技术开始大规模在水利智慧网组网过程中应用，其具有反应快速、网络建设成本低以及应用功能较多的特性，充分保障了水利智慧网系统的稳定性。

2.2 云计算与云服务

云计算与云服务是当前水利信息化与自动化发展的核心方向，随着云端处理技术的发展，云服务与云计算大幅度减少了水利信息化与自动化建设的投资，同时能够使得水利信息化与自动化变得更加可靠。云计算与云服务技术，是利用水利网络信息系统为基础，将水利工程建设过程中各种数据通过网络系统传输到云服务器端，云端服务器能虻饔盟利信息进行实时的分析与处理，然后能够给出特定的反馈。云计算与云服务技术，具有处理速度极快、准确性强、信息安全可靠的优点，在水利信息化与自动化技术的发展过程中，云计算与云服务技术是发展的核心要点，充分利用云计算与云服务的优势，能够使得水利信息化与自动化的特性充分展示出来。

3 结语

随着水利工程的发展，水利信息化与自动化的发展趋势越来越明显，同时与自动化技术结合起来，为水利工程的建设与运行创造了更加便利的条件。我国在水利工程的建设方面一直就有较大的优势，在新的发展条件下，我国应该充分发挥出水利工程建设的特性，充分利用水利信息化与自动化的特点，利用云服务与云计算技术，建立起现代化的水利信息系统。

参考文献

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中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）04（c）-0170-02

1 水利工程信息化管理深入研究的重要意义

笔者认为，现阶段我国水利工程建设特点主要有5个：（1）建设周期长；（2）技术条件复杂；（3）规模比较大；（4）勘探设计比较复杂；（5）工程实施和验收过程较为复杂。由此，我们也不难看出，水利工程管理难度是非常大的。不同的工程所涉及到的问题都非常多，尤其是环境条件和设计变动都非常多。另外，水利工程往往还涉及到复杂的移民和征地等环节，需要协调的问题也非常多。如今，信息化高度发展，人们对于信息化的需要也是日益加深。相关统计资料也进一步显示，计算机技术的迅猛发展为当前我国水利工程信息化管理提供了丰富的内容和实践可能性。事实上，所谓的水利工程信息化管理指的是利用信息技g将水利信息资源进行系统性整合并对整个信息资源进行分析、存储、利用的全部过程。在笔者的观点里，水利工程信息化建设已然是水利事业必然发展趋势所在。

2 现阶段水利工程信息化管理中的问题所在

现阶段，我国水利工程信息化管理已然开展的如火如荼，在水利工程的众多领域都已经应用的十分广泛。信息化管理的优势就是可以进一步提升信息传递的速度和自动化水平。然而，毕竟我国水利工程信息化管理体系研究时间尚短，在很多领域都有一些问题和不足之处。笔者进行了一些归纳，主要集中在以下几点。

2.1 现阶段我国水利工程信息化管理设施不是十分完善的现状

上文中我们曾经分析过，水利工程信息化管理的基础是计算机技术和信息技术的迅猛发展，这就在很大程度上决定了水利工程信息化管理需要的硬件设施是非常多的。然而，纵观我国水利工程发展现状，很多情况都存在建设资金匮乏，设备陈旧，交通不便利等实际情况，这种情况发展下去，就会使得整个工程的基础设施出现疏漏，引发大的管理问题。

例如笔者所工作的陕西省宝鸡峡灌区，诸如总二支、总三支一类的渠道处地偏僻，闸门老旧，附近也无电力接入，这种情况给信息化建设带来极大障碍和不便。

再者从宝鸡峡灌区近年来信息化建成工程设施情况来看，水利工程信息化管理设施遭人为损坏的现象时有发生，太阳能板被损坏，电池被盗等情况较为易发，给日常维护带来较大麻烦和资金压力。

其次水利工程信息化管理设施的运行维护和更新换代经费严重不足。宝鸡峡灌区近年来建成的水利工程信息化管理设施的日常维护费用给灌区带来较大的使用压力，而信息化设施更新换代也较快，不及时更新会和新设备兼容性降低，此类资金又无专有渠道，灌区资金压力大，久而久之会形成水利单位“用不起”的尴尬。以上情况还待上级部门和国家相关部门在以后的项目规划和批复中予以关注和解决。

2.2 现阶段我国水利工程缺乏水利工程信息资源的现状

对于水利工程管理工作来说，其主要监控和关注的内容有：（1）旱涝灾害；（2）水利建筑安全；（3）水资源调度信息情况；（4）水资源污染状况等等。由此，我们不难看出水利工程其实对信息资源的要求是相对比较精细的。如果网络出现不顺畅的情况，收到的信息不仅无法及时发回，还可能出现反馈不全的实际情况。这就会使得水利工程信息收集和利用工作出现很大的问题，从而影响了整个水利工程的开展，甚至造成极大的损失。

2.3 关于现阶段水利工程信息化管理人员素质欠缺的现状

从目前来看，我国水利工程信息化管理中，所需的一些对数据信息进行分析处理的情况比较多，还有就是要对当地水文进行综合性的分析，以便能够实际进行并确保整个水利工程的顺利实施。这就在很大程度上对工作人员提出了更高的要求，他们要具备较高的专业素养和自身素质。然而，我国相关统计资料也显示，我国水利工程信息化管理人员整体素质不高，这也是阻碍我国水利工程信息化管理事业发展一大主因。

3 新时期水利工程信息化管理的完善性策略分析

3.1 要进一步完善我国水利工程信息化管理的基础设施建设

事实上，对于水利工程信息化管理基础设施建设来说，资金还是影响其深入发展的重要因素所在。从这个角度出发，新时期我们必须呼吁相关职能部门加大对于水利工程信息化管理基础设施的投入，并且还要大力吸收民间投资，从而能更有效地确保水利工程建设的实际性开展。

3.2 要进一步提升工作人员的综合素养

笔者认为，未来水利工程事业所需的人才是综合性人才，要兼具水利工程专业素养和网络计算机技术素养，从而能够更好地建立水利工程信息化管理体系。由此，我们要进一步深入加强对水利工程从业人员的专业性培训，并加大高素质人才的引进力度，让更多的人才投入水利工程信息化管理事业当中。

3.3 要进一步建立和完善水文灾害预警系统

在笔者观点里影响水利工程信息化管理的一大重要因素就是水文灾害。在未来水利工程信息化管理当中的一项重要工作就是要建立相应的水文灾害预警系统，从而能够合理化的对干旱和洪涝灾害进行数据分析和预测，并通过大数据分析进而制定该地区的防洪、抗旱策略。通过相应的水利工程信息化管理策略使得水资源可以合理有效地进行分配，从而保障水利工程顺利开展。

4 水利工程信息化管理队伍建设策略分析

从水利项目建设的基本规律来看，水利信息化建设项目应当包括这样的程序：（1）按照规划设计；（2）批准立项；（3）实施建设；（4）验收审计。笔者认为，我们在实际操作过程当中，也一定要秉着这样的思路来进行建设，这不同于一般科研项目的高校和科研机构，也不同于大众化的计算机公司。这是一种符合水利行业特点的带有IT性质的重要水利建设性项目。这样综合性的IT企业，将信息化建设与科研项目，按照市场规律进行运作，为建设单位解除项目建成后的技术支持与技术服务的后顾之忧，满足建设单位的需求，适应水利行业信息化建设发展要求。现阶段的水利工程信息化管理队伍建设一定要有相关职能部门的大力支持，同时社会也要对水利工程信息化管理队伍建设相关内容给予必要的关注。

5 结语

总而言之，水利工程信息化管理是时代所趋，形势所趋，从目前来看，新时期我们深入研究水利工程信息化管理对于我国水利工程事业茁壮发展有着非常重要的现实意义。事实上，我国水利工程信息化管理研究时间尚短，在很多领域都存在不少的问题，特别是与欧美一些发达国家相比更是存在很大的问题和不足之处。未来，如何进一步完善我国水利工程信息化管理策略，使其更好地为我国现代化建设增砖添瓦是今后我们所要面对的重要课题。

参考文献

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[2] 杨鑫.水利工程建设的信息化管理[J].北京农业，2015（23）：120-121.

[3] 钱坤.水利工程信息化管理应用现状和对策[J].经营管理者，2014（14）：331.

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Abstract: the so-called water information, is to make full use of modern information technology, improve the level of water conservancy information resources application and sharing degree, thus improve the overall efficiency and benefit of water conservancy construction. This paper briefly introduces the present situation of water conservancy informationization construction in China, are analyzed from the aspects of infrastructure, information standards, the necessity and development trend of information construction of water conservancy and the development of the way.

Keywords: water conservancy; Informatization; Development trend

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

水利是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业，近年来在治水实践中逐步得出的可持续发展水利思路为水利事业的发展指明了方向，即以水利信息化带动水利现代化。所谓水利信息化，就是充分利用现代信息技术，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设的效能及效益。对水利信息化发展现状及趋势的研究将有助于更好地为水利信息化建设提供支持，水利信息化建设是一项系统工程，必须紧密结合新时期水利实际，统一规划，分步实施，先急后缓，注重实效。

一、水利信息化建设的必要性

水利行业的信息化建设已迫在眉睫，因为它是提高防治洪涝干旱灾害、提高水资源管理决策水平的需要，也是实现资源共享、促进国民经济协调发展的需要。

1.水利信息化是实践新时期治水思路的关键因素

中央关于“十五”计划的《建议》，把实现水资源可持续利用提到事关我国经济社会发展的战略高度，要求要下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。按照这一新的要求，水利部在全面历史地总结治水经验教训、深入分析水利新形势的基础上，明确提出要从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。实现新时期治水战略目标，必须大力研究、引进、推广先进技术，加速水利信息化建设。

2.推进水利信息化可满足提高防汛决策指挥水平的需要

水情和工情信息是防汛方案编制的依据和决策的基础。运用先进的水利信息技术手段，可以大大提高雨情、水情、工情、灾情信息监测和传输的时效性和准确性，提高预测、预报的速度和精度，降低灾害损失。

3.推进水利信息化可满足提高水利科技含量和管理水平的需要

水利作为传统行业，技术创新和管理创新的任务十分繁重。通过推进水利信息化，可逐步建立防汛决策指挥系统、水资源监测、评价、管理系统、水利工程管理系统等，改善管理手段，增加科技含量，提高服务水平，促进技术创新和管理创新。

4.推进水利信息化可满足政府职能转变的需要

通过组建水利系统水利信息化专网，可以实现水利系统内部信息资源的共享，进行数据、语音、视频的网上传输，非机密文件、资料的网上交换等，最大限度地提高工作效率。通过水利互联网站的建立，可以推行政务公开，加强政府机关与社会各界的联系，通过互联网招标公告，公布水利政策法规及办事程序，普及水利知识，也便于社会各界更加有效地监督水利工作。

5.水利信息化是实现水利现代化的先导

水利现代化 ，就是运用现代先进的科学技术和管理手段,增强水的安全性，加强水环境建设，优化配置水资源，建设节水防污型社会,充分发挥水资源多功能作用,不断提高水资源利用效率，改善环境与生态，实现水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。由此可见，运用先进的现代科学技术和管理手段，解放生产力，发展生产力，是水利现代化的基础和重要标志，也是实现水利现代化的前提。 6.水利信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分

国民经济各部门是一个相互联系的有机整体。国民经济和社会信息化程度,取决于各部门和社会各方面信息化的程度。水利信息化建设是整个国民经济和社会信息化建设的重要组成部分。水利作为国民经济和社会的基础设施,不但水利事业要超前发展,而且水利信息化也要优先发展，适度超前。这既是国民经济和社会信息化建设的大势所趋，也是水利事业自身发展的迫切需要。一方面，在国民经济各部门中，水利是一个信息密集型行业，为保障经济社会发展，水利部门要向各级政府、相关行业及社会各方面及时提供大量的水利信息。譬如，水资源、水环境和水工程的信息，洪涝干旱的灾情信息，防灾减灾的预测和对策信息等等。。因此，水利行业必须加快水利信息化建设步伐，在国民经济和社会信息化建设中发挥应有的作用。

二、我国水利信息化建设现状

1.基础设施建设

水利信息基础设施建设的核心是运用先进的水利信息技术手段加强对水利信息资源的开发利用, 形成水利信息综合采集系统, 建成水利信息骨干广域网络和水利数据中心。在水利信息资源开发方面, 初步建成各流域、各省( 市、区) 的水文数据库和国家级水利政策法规数据库, 能够对外提供初步的查询服务。同时还有一批数据库, 如水利空间数据库、全国水土保持数据库、全国农田灌溉发展规划数据库、全国防洪工程库和全国蓄滞洪区社会经济信息库等正在启动建设中。

2.保障环境建设

保障环境是水利信息化综合体系的有机组成部分, 是水利信息化得以顺利进行的基本支撑。水利信息化保障环境包括水利信息化标准体系、安全体系、政策法规、组织管理和信息化人才等。国家水利部门在保障环境的建设方面做了大量的工作,于2003年相继正式出版、出台和印发了《水利信息化标准指南》《水利部信息建设管理暂行办法》《全国水利信息化规划》。

3.专项业务应用系统的建设

水利重点业务应用系统是水利信息化建设的基本任务之一, 包括国家防汛抗旱指挥系统、水利电子政务信息系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测与管理信息系统、水质监测与评价信息系统、全国水利工程管理信息系统、全国农村水利水电及电气化管理信息系统、水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统和水利数字化图书馆。

全面实现水利业务应用信息化为目标, 全方位提高水利综合服务能力。其建设现状总结如下:

(1)国家防汛抗旱指挥系统。国家防汛抗旱指挥系统是水利信息化工程的龙头工程, 目前在前期工作中已经完成了22 个地区级水情分中心示范区建设和4个工情分中心试点建设；实施了长江防汛指挥系统的建设；完成了国家防汛办与7个流域机构的异地会商系统建设。另外各级雨情实时监测系统、防汛信息查询系统、洪水预报及水库调度系统正在全面建设之中, 这些系统的建成将大大提高水情信息采集的时效性和水利现代化水平。

(2)水利电子政务信息系统。水利电子政务综合应用平台初步设计已通过审查。目前水利部已完成了水利电子政务一期项目, 实施了内、外网的物理隔离, 实现了部机关与在京主要直属单位的内网互联, 建成了水利部网站和水利部办公自动化系统, 各流域机构、多数省级水行政主管部门内部也已初步实现以网上公文传输为主要内容的办公自动化。部与流域机构间、流域机构与省( 市、区) 间的联网办公也在积极推进之中。

（3）水资源管理决策支持系统。水资源管理决策支持系统的建设是依托水利公用信息平台, 建立包括7大流域和31个省(市、区)分布式的水资源数据库系统及相应的地理信息系统, 逐步形成国家水资源管理决策支持系统, 为水资源数据的实时查询、评价与预测、优化管理和调度、统计分析和决策、水利电子政务等提供支持, 为水资源规划与管理走向信息化、网络化、智能化奠定坚实的基础。目前已有一些流域机构和地区部门建立了相关的系统。

（4）水土保持监测与管理信息系统。全国水土保持监测与管理信息系统建设的目的是形成快速便捷的数据采集、处理、和共享体系, 实施水土流失动态监测, 科学评价防治效果, 为水土保持生态建设和国家宏观决策提供依据。

（5）水质监测和评价信息系统。经过水利部水环境行业多年的努力,我国现已建成了基本覆盖全国水系的水质监测网络体系,水利部、各大流域、省、地区水质中心可定期水质公报, 对全国水系水质进行评估, 这些建设成果为我国水资源保护做出了巨大贡献。然而现有的水质信息系统在监测站网、水文水质数据共享、信息等方面存在诸多不足, 因此为了实现对水质的实时监测与评价、提高水环境管理水平, 有必要在实现全国水质数据集中管理的基础上开发水质监测和评价信息系统。

（6）水利数字图书馆。由水利部发展研究中心承担的《水利数字图书馆试验工程》目前已完成项目任务书所规定的任务, 并已通过该项目的审查验收, 为后续工程的启动奠定了良好的基础。水利数字图书馆的建设将为改变目前水利系统文献和网络信息资源开发、利用以及管理的落后现状提供一种全新的模式。

三、我国水利信息化建设的发展趋势

水利信息化作为水利现代化的重要内容，要着力采用信息技术改造现有工程设施和管理手段，保护现有的各项投资。引进吸收国际国内先进技术成果，坚持强化技术创新意识，鼓励和支持结合水利行业的特点开发具有自主知识产权的关键技术和应用产品，在应用工程方面应注重保护现有工程，积极采用系统升级技术，推进水利设施体系的技术升级。优先发展对我国水利发展具有重大影响的基础性和关键性信息化工程，集中力量，重点保证，以此推动水利信息化的各项目工作的开展。加快水利信息化工作中的规范建设进程，完善信息化工作的管理制度，坚持信息化建设与管理并重，建立健全适合我国水利行业实际情况的信息化管理体系。并在开拓知识经济，发展信息技术，构成先进可靠的现代化防洪保安工程体系的基础上，注重利用后发优势，实现水资源可持续利用，来支撑水利基础产业的跨越式发展，进一步为国民经济、社会发展规划和经济社会正常有序运行服务，以适应现代信息社会发展的需要。

建成各级水利、防汛业务主管部门和工程管理单位相互间的宽带高速通信传输骨干网络，实现话音、数据和图像等综合数据业务通信，满足全天候全方位通信交换、数据传输、视讯交互和信息共享的需要。

2.建成水资源综合信息采集处理系统，实现雨情、水情、工情、旱情、灾情、水质、水保、水环境等各种涉水要素和信息的实时监测和动态监视监控，为水资源优化配置调度、水环境快速监测评估、水土资源合理开发利用、洪涝灾情超前预报分析提供基本信息资源，满足水利综合业务信息管理工作的需要。

3.建成各级水利、防汛业务主管部门和工程管理单位相互间的计算机网络和网管中心和网管分中心，构成骨干、地区、园区、局域多层次的计算机互联网络，加强网络安全和出入口管理，并连接国家和地方政府信息网，实现水利、防汛办公自动化、信息资源共享和网络互联互通。

4.建成水利计算机综合数据库管理系统，实现水资源、水环境、水土保持、水利工程、农村水利、防洪减灾、水利建设、水利政务、水利经济、水利科技、水利人事等综合业务信息资源的集中控制和自动管理。 5.建成水利综合业务管理服务系统，实现数据自动分析处理、信息实时查询服务、方案自动生成执行、工程在线仿真运行、管理动态监视监控、状态越限预报告警、调配辅助决策支持、效益及时评估检验和资源综合开发利用。

6.建成防汛决策支持系统，完成洪水预报调度、灾情评估分析、水资源优化调配、防汛异地会商、地理信息管理、辅助决策支持等应用软件系统的研究开发，实现由人工决策分析向计算机辅助决策分析的转变。

7.建成水利办公自动化管理系统，实现水利、防汛业务工作信息交互、公文运转、公务处理、组织安排、计划实施、业务管理、技术交流、工作协调、项目跟踪、资料查询、数据检索、计算分析等办公自动化。

8.建成水利计算机网络安全行业管理规范和标准，结合水利信息应用、交互的业务特点，制定运行管理和安全保密制度，规范信息交互的行为。

结语

新形势、新任务、新情况对水利信息化建设提出了新要求，这就要求我们在实践中探索，在探索中前进，在前进中完善。务实、创新，使水利信息化的建设早日步入良性循环阶段，使水利行业真正成为一个自主运行可持续发展的行业。只有这样，才能实现以水利信息化促进水利现代化的目标，才能为国民经济持续、协调、健康发展提供强有力的保障，为全面建设小康社会做出新的贡献。

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中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）06（b）-0142-01

1 水利信息化概述

水资源是人类赖以生存和发展不可替代的自然资源，水旱灾害又是人类面临的主要自然灾害之一。随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平不断提高，社会对水资源需求的数量与质量要求也越来越高。但由于我国地处东亚大陆，降水时空分配不均、人口众多、季风气候特征明显，致使全国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失仍十分严重，水利面临的问题和矛盾趋于复杂，尤其是有限的水资源和不断增长的需求之间矛盾越来越尖锐。水利信息化建设要在国家信息化建设方针指导下，适应水利为全面建设小康社会服务的新形势，以提高水利管理与服务水平为目标，以推进水利行政管理和服务电子化、开发利用水利信息资源为中心内容，立足应用，着眼发展，务实创新，服务社会，保障水利事业的可持续发展。

2 水利信息化现状及存在问题

2.1 水利信息化现状

在全国范围内80%以上的历史水文整编资料已经入库，初步能够对外提供查询服务。国家级水利政策法规数据库初步建成，也已提供社会公众服务。其它在建的数据库有：综合性数据库。水利水电工程建设专业数据库。灾害监测与评估专业数据库。虽然数据库建设已涉及相当多的水利业务，但这些已建或在建的数据库模式多样、标准化程度低、存储数据难以同化、安全与更新机制缺乏、技术水平差距明显，难以实现信息共享。

2.2 水利信息化管理存在问题

（1）水利信息化管理体制还处于完善阶段。

随着各种先进技术在我国水利设施上的应用，我国水利信息化水平和处理险情的能力显著提高。一些水利部门还根据本地区水利实情，积极协调各部门，做好信息化条件下险情处理应急预案。但是这种情况只是在局部地区实行。因此，我国水利信息化管理体制还处于完善阶段：一是我国在水利信息化管理方面的法律法规尚不健全，政策落实情况不乐观。主要体现相关的水利主管部门不能及时协调各部门动作，工作落实情况监督不到位。二是我国水利主管编制问题。部分单位的编制不完善，导致信息传递的不通畅，不能形成良好的上下信息通道。

（2）对水利信息化管理重视程度不够

水利信息化管理发展的瓶颈除了受到信息发展条件制约以外，最大的问题还在于资金不到位。主要集中在水利基础设施上，而对实现水利信息化管理重视不够。因此，造成我国水利信息化水平偏低，这与我国世界第二大经济体地位很不相符。我国现有体制下，水利信息化发展必须要引起领导重视，做好沟通工作，用数据和资料方式及时向上传递建设水利信息化的重要性，提高相关单位和领导对水利信息化的重视程度。

（3）水利信息化建设缺乏维护。

近些年来，随着我国对水利建设的不断重视，水利部门信息化水平不断提高，信息化的设备设施逐步更新换代，信息化体系逐步完善。但是，实践表明，我国很多水利信息化设备并不能起到应有的效果。一是水利部门信息化设备设施基本都是高、精、尖设备，要求使用设备人员必须具备相关的知识，而我国水利工作者的实践经验丰富，具有非常强的实践能力，但是在掌握高端信息化设备方面很欠缺。二是水利部门信息化设备设施在运行中很容易发生故障，而我国并没有足够的水利设施维护人员，大部分的技术工人还只简单操作和简单维修，缺乏对机械故障深层维护的能力。

（4）水利信息资源没有得到合理开发。

我国水利信息资源开放利用率比较低，这是水利工作者经过长期实践经验总结结合现代信息技术统计出来的结论。但是，我国水利信息资源滥用情况非常严重，我国相关的法律法规不健全，领导层对水利信息意见不统一，部门领导特别是地区领导，出于地区经济发展考虑，明知超过水利开放的范围，但还是坚持开发。我国并没有形成全国性的具有统一标准和行业规范的开放和利用体系。

3 加强水利信息化管理对策

3.1 加强水利信息化管理的重视程度

要想实现水利信息化，就必须要加强对水利信息化管理的重视程度。一是我国水利相关部门要根据我国水利信息化发展的趋势和发展情况，深入基层进行调研，进而制定我国水利信息化管理的中长期规划，保证我国水利信息化管理工作有序展开。二我国水利相关部门必须要加大对水利信息化在人力、物力，资金方面的投入力度，坚持立足水利发展实际基本原则，以创新为指导思想，做好水利信息化建设，同时做好水利信息化资源的合理分配。

3.2 加强水利信息化在处理水利资源的能力

当前，我国水利信息化管理的重点是如何做好合理开放利用水利资源。因此，水利信息化管理必须以坚持合理开放利用水利资源为前提。水利信息化建设要围绕着合理开发利用水利资源，在信息化条件下，量化开发利用水利资源标准，从战略角度，对水利资源开放和利用进行制度规范。水利部门要做好水利部门内部和与其他部门联动机制，建立各部门之间的水利资源共享体系。各部门的工作都必不可免的与水资源打交道，因此做好水利部门的资源合理开发、保护及水利资源共享体系，是实现水利部门上下级信息沟通的有效手段。

3.3 加强水利部门专业人员的培养

水利信息化管理工作的发展离不开专业人才的培养。加强人才的引进。引进国外具有先进水利信息化管理知识的人才，扩展水利信息化管理思路和提高水利信息化管理水平；从高校选拔具有水利知识背景的学生；加强内部人员在培训工作，提高内部人员在水利信息化管理意识和能力。通过鼓励内部人员去学校进修，加强与国外水利部门交流等手段。

3.4 建立完善的信息化管理机制

加强水利信息化管理，建立完善的信息化管理机制，保证整个水利信息化工作的顺利开展。我国水利部门必须要认真研究国外水利信息化发展过程，借鉴国外在水利信息化管理方面的先进经验，结合我国水利部门现状和发展趋势，做好水利信息化规划和管理机制。只有形成了完善的信息化管理机制，才能彻底解决目前我国水利信息化工作要靠领导重视才能发展的现状。

4 结语

现代技术的日新月异为我国水利信息化管理带来了机遇和挑战，因此，水利部门必须高度重视水利信息化管理工作，提高我国水利信息化管理水平，为我国水利资源发展提供良好的制度和技术保障。

参考文献

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水利信息化是指充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效能及效益。水利信息化的首要任务是在全国水利业务中广泛应用现代信息技术，建设水利信息基础设施，解决水利信息资源不足和有限资源共享困难等突出问题，提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化。

一、水利信息化及其有关概念

水利是国民经济的基础设施，它是一个信息和技术密集型行业。水利信息主要包括水雨情信息、汛旱灾情信息、水量水质信息、水环境信息、水利工程信息等。在分析水利信息化问题之前，有必要对与其有关的概念作一简要阐述和比较。

1.信息化与水利信息化

信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。从整体上看，信息化可以分为产品信息化、企业信息化、产业信息化、国民信息化及社会生活信息化五个主要层次。实现信息化需要构筑和完善包含六个要素 开发利用信息资源、建设国家信息网络、推进信息技术应用、发展信息技术和产业、培育信息化人才、制定和完善信息化政策的国家信息化体系。

水利信息化是国家信息化建设的重要组成部分，它是指充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，实现水利信息采集、传输、存储、处理和服务的网络化与智能化，全面提升水利事业各项活动的效率和效能的历史过程。

2.“金水工程”与国家防汛指挥系统工程

国务院大多数部委出台的信息化规划，均以“金”字头冠名，并已形成序列。沿用这一命名方式，水利部信息化工作领导小组于2001年4月将水利信息化建设命名为“金水工程”，并于两年前开始在系统内部使用。在中办发〔2002〕17号文转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中已明确把“金水工程”作为“十五”期间要加快建设的12个重要业务系统之一进行重点建设。

国家防汛指挥系统工程是“金水工程”的重要组成部分和骨干工程，是“金水工程”先期启动的重点建设项目。它是根据我国防汛抗旱工作的需要，建成一个以水雨工旱灾信息采集和雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。其目标是为各级防汛抗旱部门提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测预报，为防汛抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学决策依据。

从上述比较可以看出，水利信息化、电子政务与“金水工程”既有区别，也密切相关。首先，近期水利信息化建设被命名为“金水工程”，可以说近期这两个概念是一致的；其次，电子政务（即政府信息化）是信息化建设的重要内容之一 除了电子政务，信息化建设还包括企业信息化、产业信息化等其他非政府方面的内容，但由于水利是社会公益型事业，在实现水利信息化的过程中，政府起主导作用，水利信息化主要是政府行为，水利信息化也主要是政府信息化（即水利电子政务）。因此，在近期这三者之间是统一的。

二、我国水利信息化建设现状

水利信息化起步于20世纪70年代，当时主要是围绕水情信息汇总、处理展开的。从1979～1980年开始，水文信息化开始一些信息源的处理。20世纪90年代前后，水利信息化逐步向以微机和网络为平台转型。到2003年《全国水利信息化规划》正式出台，标志着全国水利信息化的全面展开，在电子政务、防汛抗旱、水文系统、水土保持监测系统、水资源调度等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。

1.基础设施建设

水利信息基础设施建设的核心是运用先进的水利信息技术手段加强对水利信息资源的开发利用，形成水利信息综合采集系统，建成水利信息骨干广域网络和水利数据中心。目前已建成了连接全国流域机构和各省（市、区）的实时水情信息传输计算机广域网，建设了400多个水利卫星通信站，为水利数据的实时快速传输创造了条件。在水利信息资源开发方面，初步建成各流域、各省（市、区）的水文数据库和国家级水利政策法规数据库，能够对外提供初步的查询服务。同时还有一批数据库，如水利空间数据库、全国水土保持数据库、全国农田灌溉发展规划数据库、全国防洪工程库和全国蓄滞洪区社会经济信息库等正在启动建设中。

2.保障环境建设

保障环境是水利信息化综合体系的有机组成部分，是水利信息化得以顺利进行的基本支撑。水利信息化保障环境包括水利信息化标准体系、安全体系、政策法规、组织管理和信息化人才等。国家水利部门在保障环境的建设方面做了大量的工作。于2003年相继正式出版、出台和印发了《水利信息化标准指南（一）》《水利部信息建设管理暂行办法》《全国水利信息化规划》。水利信息化的建设需要一大批掌握国际国内先进信息系统开发及应用技术、信息及系统安全技术、精通项目建设管理的多层次、高水平信息化人才，这是水利信息化工作得以有序、高效、协调进行的关键。2005年首届“中国信息技术人才培养高峰论坛”以“信息技 术全球化与中国人才培养”为主题深入探讨了现阶段我国信息技术人才的发展趋势与人才培养方向，说明信息化人才的培养已受到越来越高度的重视。

3.专项业务应用系统的建设

十大水利重点业务应用系统是水利信息化建设的基本任务之一，包括国家防汛抗旱指挥系统、水利电子政务信息系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测与管理信息系统、水质监测与评价信息系统、全国水利工程管理信息系统、全国农村水利水电及电气化管理信息系统、水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统和水利数字化图书馆，到目前为止，工程建设收效最为显著的国家防汛抗旱指挥系统已经完成了22个地区级水情分中心示范区建设和4个工情分中心试点建设；实施了长江防汛指挥系统的建设；完成了国家防汛办与7个流域机构的异地会商系统建设，该系统在当年每年全国6～7月间的防总会议、以及各次全国水库安全度汛会议中发挥了重要作用，配合水利电子政务信息系统和水土保持、水资源等各大监测系统的建设，大大提高了水利信息采集的时效性和水利现代化水平。

三、我国水利信息化建设存在的问题

1.水利信息化的标准化程度差

我国目前所开发出的信息化软件开发标准大多存在着通用程度不高、性能单一的问题。发达国家水利信息化软件比较成熟，在软件开发过程中比较注重其通用性和模块化，开发出的信息化软件在应用上具有良好的适用性和可操作性。我国水利信息化软件研发刚刚起步，且大多数由一些水利信息化公司完成，各公司之间由于存在着技术垄断或各自为政，开发出的软件无法保证通用性。虽然国家近几年出台的各项信息化标准已经日益增多，但是对于具体到省级地区的具体问题仍有待解决和加强，如国家防洪工程数据库中湖南省洞庭湖地区的堤垸工程编码规则等问题仍不太适用我省的具体水系情况和工程现状，正在进一步的协商和修订中。

2.水利信息化的投资严重不足

我国的水利工程建设资金长期以来是靠国家投资，各级地方水利部门依赖国家水利投资搞信息化建设，省级和省级以下水利部门的信息建设经费一般都没有专门的资金渠道，项目建设资金一般都是采用“工程带信息化”等各种补救措施，资金渠道没有稳定保证，这样势必造成水利信息化经费投入的严重不足，导致水利信息化建设基础设施薄弱，信息源开发不足，信息采集和传输手段普遍较为落后的问题。

3.水利信息资源共享水平低

在水利信息化建设过程中由于存在着各种信息基础设施与共享机制建设不配套问题，使得有限的信息资源共享困难，并严重制约着水利信息化公共平台建设主要表现在：网络基础设施不足，阻碍信息交流；服务目标单一，导致条块分割；各地区的信息化建设甚至一个单位的信息化建设都是各自为政、各自封闭，形成数字鸿沟；缺乏统一管理和规划，共享机制缺乏，产生信息壁垒。

4.水利信息化基础建设有待加强

我国同信息化工程配套的通信及计算机网络建设工程和基础数据库建设工程都较为落后，我国水利信息公共网还未在全国范围内实现共享，某些地区通信手段仍较落后。据中国信息产业部电信管理局的调查显示，目前中国互联网普及率只有4%，而北美和欧洲已分别达到39%和27%，亚太地区也达到了22%。水利信息网建设的落后严重制约着我国水利信息化建设。

5.水利信息化人才缺乏

水利系统信息化人才匮乏，尤其缺乏IT管理人才和技术人才。要达到我国水利信息化建设的近期和远期目标，必须具备一批精通水利行业的IT人才。我国水利系统信息化人才存在的主要问题是：信息化普及程度不高，专业技术人才缺乏，网络管理和软件开发技术骨干引进难。

四、加快我国水利信息化建设的对策建议

1.提高水利信息标准化程度，促进水利信息化资源整合与共享：

为保证水利信息资源的共享及应用软件的相互兼容，实现各级各类水利信息处理平台的互联互通，水利部早在2003年就颁布了《水利信息化标准指南》，对水利信息化标准的编制与管理工作起到了重要的指导作用。在此基础上，应统筹安排各地区、各业务部门依据《水利信息化标准指南》，结合自身实际情况，分年度，多渠道，逐步建立和完善各类信息化标准，提高我国水利信息标准化水平。

加大在网络与通信设施、硬件设备、基础软件、安全系统等方面的水利信息化基础设施建设。充分利用现有采集系统，制定综合利用方案，促进部门之间的共建共管，建设信息采集系统的共享机制。充分发挥各种已建业务应用系统的作用，逐步建立支撑业务应用的平台架构，并基于统一平台架构进行业务应用系统整合和建设，逐步优化已开发业务应用中同类、共性的功能模块，推进业务软件资源的整合与共享。

2.建立水利信息化建设的长效投融资机制：

水利信息化建设的资金投入较大，为有效解决我国水利信息化建设投资机制不健全问题，可以实行分项建设、分级负担的投资模式。随着国家对信息化建设的重视程度日益提高，各级政府应将水利信息化建设纳入各级水利基本建设计划，各级财政预算要有水利信息化科目，水利信息化资金在水利投入中应占一定的比例，逐年投入，分步建设，逐步完善。在水库、河道、灌区、水电等新建和改造项目中，要根据工程的性质和规模，确定项目信息化建设的资金比例，吸收一些水利信息化受益单位、企业投资，外资投资，实现投融资渠道的多元化。

3.转变观念，加强水利信息化人才的培养和引进：

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中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：

我国水利工程管理信息化的状况并不乐观、存在诸多问题、有待于进一步提高和完善，这就需要我们对相关方面做更多的了解，投入到这项事业中，为国家的发展贡献自己的一份力量。

1 信息化在水利工程管理中的现状

当前世界各国都十分重视水利信息化建设，我国自然也不例外。当前国家层面上的水利信息化建设项目是以十大水利重点业务应用系统为代表的。十大水利重点业务包括：国家防汛抗旱指挥系统、水利电子政务信息系统、水资源管理决策支持系统、水土保持监测与管理信息系统、水质监测与评价信息系统、全国水利工程管理信息系统、全国农村水利水电及电气化管理信息系统、水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统和水利数字化图书馆。下面我们选取一些主要的系统并对其现状进行研究分析：

1.1 国家防汛抗旱指挥系统；该个系统是水利信息化建设工程中的龙头工程，目前已在多个地区设立了示范点，其中包括对长江防汛指挥系统的建设、全国水库安全度汛的信息监测、各地洪水预报等，这些建设提高了对水情信息的采集，有利于人们对相应突发状况及时做出应对；

1.2 水资源管理决策支持系统；它依托水利公用信息的平台，建设各地水资源数据库系统及相应的地理信息系统，逐步形成国家水资源管理决策系统，为水资源数据的实时查询、预报与评估、管理和调度、水利电子政务等提供查询系统。目前已有一些地方已经建成，如黄河水资源管理决策支持系统、邯郸市水资源管理决策支持系统等，还有一些也尚在建设之中；

1.3 水土保持监测与管理信息系统；全国水土保持监测与管理信息系统的建设目标就是要形成快速便捷的数据采集、处理、和共享体系，监测水土流失的动态情况，观测生态实施情况的进程，为国家生态环保提供有力依据。为加强该系统建设的管理，国家也于2004年出台并印发了《全国水土保持监测网络和信息系统建设项目管理办法》以加强系统的建设。

1.4 水质监测与评价信息系统；经过水利部门的多年努力，现已拥有覆盖全国水系的质量检测系统，但在水文水质数据共享、信息等方面任然存在不足，因此我们有必要开发建设水质监测与评价系统，在各地水域建立监测点，使水情得以被人们掌握；

1.5 水利数字图书馆；它于2002年开始启动，经过几年的建设，已完成相应建设任务，为后续工程的建设打下了良好的基础。水利数字图书馆的建立将为改变目前水利系统文献、网络信息资源开发和利用提供一种全新的模式；

2 信息化在水利工程管理中存在的问题

2.1 水利工程管理信息化建设基础薄弱；水利工程管理信息化是在我国工业水平较低的时候被提出来的、相对较晚，所以基础比较薄弱。针对信息化和工业化的双重困难，对我国来说这是一个巨大的挑战。“七五”开始对水情的汇总，80年底开始对信息源的处理，90年开始向计算机转型，到目前为止虽说取得了一定的成就，但一些基础的信息提取和应用还是存在明显的不足。

2.2 促进信息化建设的措施力不够；在信息化建设方面由于接触较晚，缺乏技术经验，国家也出台了相关政策和文件，要求加快信息化建设步伐，但效果并不是很好，缺乏良好的经验交流机制，使得信息化建设进程缓慢。

2.3 缺乏对信息资源的开发和利用共享机制；在信息资源开发方面由于缺乏良好的开发技术，以致无法进行创新；再者就是缺少一个信息交流和传播的平台，传播受到种种阻碍，使得信息资源无法被广泛吸收和采纳，给水利工程管理信息化带来了很大的不便。

2.4 水利工程管理信息化建设发展不平衡；信息化建设总是在经济发达的地区发展较快，在经济落后的地区发展较慢，这就在无形中拉开了差距。还有就是在十大重点业务系统中存在的不平衡，由于各个系统起步时间不同，研究水平也不同，导致他们的发展速度大不相同。

2.5 水利工程管理信息化管理运行创新系统滞后；水利工程管理信息化的管理难免要交给相应的政管部门，一些地区的水利信息和网络资源较为分散，不利于两者结合的平衡发展。水利工程管理信息化本就具有科研性质，那么就会存在一些地方在项目上走报项、审查、立项的老路运作，等到真的立项要进行深入研究的时候就无人问津了，使得建设单位陷入危机。另外一个方面，如果水利工程管理信息化被当成科研项目就会导致大量的重复，缺乏创新，延缓发展水平。

2.6 专业人才队伍建设缓慢；由于水利工程管理信息化在国内起步较晚，相关的技术和经验还很缺乏，需要引进国外先进的技术和专业人员来进行指导，国内也急需培养一批专业人才来接受后续的信息化建设工作。

3 信息化在水利工程管理存在问题的对策

3.1 细化问题，强化基础；由于水利工程管理信息化建设的基础薄弱，我们可以通过从基础抓起，对对问题进行细化，再深入的研究和分析，完善我们的基础设施建设。

3.2 加强对政府颁布措施的实施力度；针对政府部门出台的政策和条文的实施状况，建立相关的监督机制以保证政策的执行，提高政策的影响力，达到我们预期的目标。

3.3 建立交流平台，引进先进技术，加强信息化，鼓动资源开发；资源开发的速度缓慢根本原因在于开发技术不高，我们可以通过建立一个交流平台，引进国外的先进技术，借鉴经验，完善我们的开发机制，促进资源开发的速度。

3.4 因地制宜的制定建设方案，平衡发展信息化建设；结合实地情况，扎实基础，采取强有力的措施，积极推进水利工程管理信息化进程；要求我们制定适合当地发展水平相应的任务和目标、规范建设的标准，做到优先建设急需建成的项目、先急后缓，形成一个建设机制，使信息化进程平衡发展。

3.5 优化水利工程管理信息化建设的结构，鼓励创新型建设；在信息化建设结构方面，加强水利信息开发利用和资源共享的结合，鼓励水利技术创新，不断调整水利工程管理信息化系统的结构，使水利信息化机制得到升级和改造。

3.6 建立健全的培养专业人才的机构；实际情况要求我们不断培养水利信息化方面的专业技术人员，可以通过采用与国外互换学生的方法来进行交流学习先进的技术和经验，完善培养机制，使得培养出的人才更具创新力，能够为我国的水利工程管理信息化做出贡献。

4 发展前景

水利工程是国民经济基础，以信息化带动水利工程的发展已是科技发展的必然趋势，但仍有很多的信息化技术和水利工程管理系统尚在研究中，如GIS技术等都需要我们不断的研究开发。之后还要能有效的将两者结合，就会使得水利系统更加完善，人民们生活更加美好，所以具有广阔的发展前景。

5 结束语

随着科技技术的发展，信息化的应用越来越普遍，而水利工程是人民生活之本，与人们的生活息息相关，所以水利工程管理的信息化普及显得尤为重要。

参考文献：

[1] 寇维虹.我国水利工程信息化建设发展现状和趋势[J].科技情报开发与经济.2011，（09）.

[2] 邵东国.刘武艺.我国水利工程信息化建设的难点和对策[J].中国水利.2009，（01）.

[3] 沈宏平.田明云.计算机网络技术在水利工程管理中的应用[J].江苏水利.2010，（06）.

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水利信息化建设现状

我国水利信息化工作于“七五”期间起步,最先仅仅是计算机技术的推广和应用,随后才逐步引入了全方位的现代信息技术,至今已有20 年历史。从1979～19 80年开始，水文信息化开始一些信息源处理，水利信息化大规模开展主要还是20世纪90年代中后期现代信息技术日趋成熟之后。2001年水利部党组确立了“以水利信息化带动水利现代化”的发展思路，同年召开的全国水利信息化工作座谈会将水利信息化建设定名为“金水工程”，2001年是水利信息化建设标志性的一年。2002年“金水工程”被列为国家十五期间要建设的12个重点业务系统之一。到2003年 《全国水利信息化规划》正式出台，标志着全国水利信息化的全面展开。目前在电子政务、 防汛抗旱、水文系统、水土保持监测系统、水资源调度等方面做了大量的工作，取得了一定成绩。

水利信息化建设重要性

在全球气候变化影响日趋明显、我国工业化和城镇化步伐不断加快、广大人民群众共建共享和谐社会日益深入的形势下，解决我国干旱缺水、洪涝灾害、水土流失和水污染等四大水问题，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，必须积极践行可持续发展治水思路，广泛应用现代信息技术，充分开发水利信息资源，工程与非工程措施并重是实现水利现代化的必然选择。着力做好民生水利工作，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。面对新的形势和新的任务，水利工作正在调整思路、锐意创新，积极向现代水利、资源水利、可持续发展水利转变。长期水利实践证明，以水利信息化带动水利现代化，以水利现代化促进水利信息化是新世纪水利发展的必由之路。

水利信息化是实现资源共享、降低行政成本的需要

有效地利用政府内部和外部资源，提高资源的利用效率，对改进政府职能、实现资源共享和降低行政管理成本具有十分重要的意义。水利信息化可以把一定区域乃至全国的水利行政机关连接在一起，真正实现信息、知识、人力以及创新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各种资源的共享，提高包括信息资源在内的各种资源利用的效率。

水利信息化还可以大大降低政府的行政管理成本。在电子网络政府状态下，由于行政系统内部办公自动化技术的普遍运用，大量以传统作业模式完成的行政工作，可以在一种全新的网络环境下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。

水利信息化是促进国民经济协调发展的需要

水利信息化对于建立包括节水型农业、工业在内的节水型社会，推进城市化进程，提高资源共享程度，促进国民经济协调发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。水利是国民经济的基础设施，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是我国经济和社会可持续发展极为重要的保证。只有把水治好了，国家才能长治久安，国民经济才能协调发展；只有实现水利现代化，才能实现农业现代化，也才能为实现其他方面的现代化提供保障和支撑。

水利信息化建设发展对策

水利信息化建设指导思想

遵循“十五”期间国民经济和社会信息化的发展方针，结合《全国水利发展第十个五年计划和2010年规划》，水利信息化建设的指导思想是：统一规划，各负其责；平台公用，资源共享；急用先建，务求实效。

规范信息化建设标准

标准化是全面推进水利信息化的技术支撑和重要基础，标准化的有效运用可使建设资源得到 充分利用，加快信息化建设步伐。水利部2003年出版的《标准指南>对水利信息化标准的编 制与管理工作起到了重要的指导作用。为保证信息资源的共享及应用软件的相互兼容，实现 各级各类水利信息处理平台的互联互通，在国家提出后续的水利信息化标准编制计划后，各级水利部门应进一步规范建设标准。

强化水利信息化的资源整合和共享

水利信息网络建设和水利基础数据资源开发利用是水利信息化基础设施建设的重要组成部分 ，水利信息网络的建设可为防汛抗旱、政务、水资源管理、水质监测、水土保持等各种水利 应用提供统一的数据传输平台。经过2005年的重点建设。水利信息网络已成一定规模，并发 挥了效益，在今后的建设中必将会得到进一步完善。在未来的建设过程中，如何充分利用建 成的水利信息网络，实现对各种水利信息资源快捷、有效、全面地开发利用和管理以及实现 水利信息资源的共享将成为建设重点。在具体实施细则的过程中，应根据实际工作需 要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资源共享打基础，要坚决杜绝低水平开发和重 复建设。同时，要加强对水利信息化基础设施、网络的维护和管理，让建设好的信息化项目 效益最大化。

加强水利信息化人才培养和引进

水利信息化行业是一项集水利、信息产业于一体的新型行业，科技含量高，智力密集，涉及 领域宽广，对实践经验要求高，这就需要一批高素质的信息化专用人才。而在我国的水利系 统人才队伍中，存在着“懂水利多，懂计算机少”的现象。要改变现有的人才现状，突破传 统的用人机制，改变论资排辈的局面，就必须加强信息化建设队伍的专业化、年轻化、骨干化。对信息化建设的一线人员要把掌握信息化知识的程度和计算机应用水平作为重要的考核 内容。要提高水利信息化一线员工的福利待遇，改善办公环境，吸引IT人才到水利行业就业 、创业，吸引一些专业信息化公司涤事水利信息化工作。同时，要会同科研单位和大专院校 ，开展联合攻关加快水利信息化发展。

结语

我国目前还是一个发展中国家 ，经济发展不平衡，行业发展差距也大。水利行业还不是一个国内领先的 行业，水利信息化不可能一蹴而就，将是一个长期的过程，需要几代水利人前赴后继的不懈 努力，在实践中探索，在探索中前进，在前进中完善。务实、创新，使水利信息化建设早日步入良性循环阶段，使水利行业真正成为一个自主运行可持续发展的行业。只有这样，才能实现以水利信息化促进水利现代化的目标，才能为国民经济持续、协调、健康 发展提供强有力的保障，为全面建设小康社会做出新贡献。

参考文献

邓波，蔡荣波．传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的必由之路―水利部副部长索丽生谈水利信息化建设［J］．信息化建设，2003，(5)：12-15.

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中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利工程档案是水利工程中涉及到的重要技术资料、工程资料的集合，是单位一代代技术人员智慧的结晶。是水利档案的不可缺少的重要组成部分。水利工程的档案管理工作在水利工程中起着重要作用。

随着现代信息技术的快速发展，档案管理信息化的需求渗透到各行各业，水利工程单位档案管理的信息化需求越来越迫切，而现代信息技术极大地改变了水利工程信息资源整合的方式。档案管理信息化给水利工程的档案管理带来了新的机遇与挑战。

水利工程建设具有周期长、技术条件复杂、规模大等特点，勘探设计、工程实施和验收等方面管理过程也非常复杂。由于不同项目建设的条件不同，设计变更多，需要协调的关系复杂如移民、征地、环境保护等，因此，水利工程管理难度大、问题较多，对信息资源和信息技术的要求非常高。计算机技术的迅猛发展使得信息技术等新技术也得到飞速发展，为水利工程管理信息化实现提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技术，对水利信息资源进行合理开发和充分利用，包括对水利信息资源进行采集、存储、利用和处理等，大大提高水利信息资源的共享程度和应用水平，全面提高了水利建设的效益，对水利工程信息化研究具有重要现实意义。

一、水利工程信息化管理现状和存在的问题

目前，新疆地区的水利工程信息化管理已经在水利工程建设管理和水利工程建设监理等方面得到广泛的应用，另外，通过作为新疆地区科技信息化的重要组成部分，水利工程信息化管理可提高信息传输、处理的时效性及自动化水平，成为加快新疆地区水利行业快速发展的重要措施[1]。也是水利事业现代化的标志和基础。但目前新疆地区的水利工程管理信息化过程中，存在一些问题，具体包括以下几点：

第一，水利工程信息化管理设施不完善。信息化管理需要大量的基础设施，但是目前新疆地区水利工程建设资金匮乏、交通不便等因素，导致水利工程信息化管理的基础设施不够完善，对水利工程建设管理水平产生了严重的影响。

第二，缺乏水利工程信息资源。水资源的污染状况、洪涝和干旱等自然因素是水利工程管理工作中必须监控和防范的内容，水利工程对信息资源的要求比较详细，但因网络不通畅，水利工程信息化建设设施不完善等因素导致信息共享比较困难，收集到的信息无法得到及时的处理和传输，导致新疆地区水利工程管理中信息的收集和利用出现问题，在很大程度上影响了水利工程的管理水平，甚至可能因信息资源不完善导致严重的灾害和损失[2]。

第三，水利工程信息化管理人员素质有待提高。在水利工程信息化管理中，由于需手机相关数据信息并对其进行分析和处理；还需分析当地水文情况，并制定有效的措施以保证水利工程的顺利进行，所以，工作人员需具备较高的专业素质和综合素质。但是目前新疆地区从事水利工程管理的工作人员对信息化管理的认识不够，缺乏专业的管理人才，导致整个水利工程建设的信息化管理工作水平偏低。

二、加强水利工程管理信息化对策

（一）完善水利工程信息化管理的基础设施。资金是影响水利工程管理信息化基础设备不完善的重要因素，因此完善水利工程信息化管理的基础设施需加大经济投入，政府与相关单位需增加财政资金投入，充分吸收民间投资，使水利工程建设工作顺利完成。另外，需对新疆地区信息网络进行优化和完善，保证大量水文信息的采集和分析工作顺利进行，以促进水利工程建设按质按量完成。

（二）促进水利工程信息资源的充分利用和共享。水利工程信息资源的充分利用和共享是事项水利工程信息化管理的重点。目前新疆地区的水利工程中，因网络设施不完善等各种原因导致水利工程信息资源的利用和共享程度不高。相关部门需完善水利工程信息资源网络建设，建立数据库使信息资源得到充分的利用和共享[3]。为了适应世道发展的需要，建立水利工程通信网络，将相关信息和数据进行收集、传播，保证数据信息得到科学、统一的处理和保管，并将水利工程信息资源的有线网络处理与无线网络处理紧密结合。

（三）提高工作人员的综合素质。从事水利工程信息化管理的工作人员需掌握相关信息，并能对所掌握的信息进行科学的分析和处理，制定出合理的措施。近年来，随着新疆地区水利建设项目数量的增多和建设难度的加大，水利工程建设人员的素质亟待提高。在对已有的人员进行专业培训的同时，水利工程建设单位可加大高素质人才的引进力度，壮大工作人员的队伍，使水利工程建设人员的整体素质得到有效的提高，更好地位水利工程信息化管理和水利工程建设服务。

（四）建立和完善水文灾害预警系统。水文灾害是影响水利工程信息化管理的重要因素，因此，在水利工程信息化管理中，需建立水文灾害预警系统，能对干旱、洪涝等灾害进行数据分析和预测，并依此作为依据制定抗旱和防洪措施，使水文灾害的随时降到最低。水文灾害预警系统可根据季节和地区的具体实际进行完善，并通过水利工程的信息化管理，使水资源得到合理的调配，还可为相关部门提供准确和详细的数据信息，保证水利工程的顺利进行。

三、结语

随着社会和经济的发展，水利工程信息化管理是水利行业发展的必然趋势，新疆地区水利工程管理中基础设施不全、网络系统不够完善等因素导致信息资源的充分利用和共享产生困难，并在一定程度上影响了整个水利工程管理的水平。在今后新疆地区的水利工程建设中，需加大资金投入，对相关技术进行不断完善，实现网络信息资源的共享；并对水文情况进行实时监控，对水文数据和信息进行科学的分析和整理，以提高水利工程管理的水平和效率。推进水利工程信息化管理的建设进程，完善水利工程信息化系统，不断壮大水利工程信息化管理建设队伍，最终实现水利工程信息化管理是新疆地区未来几年水利工程管理工作的重点和难点，也是实现新疆地区水利工程信息化管理的必经之路，各级政府与相关部门需不断努力，更好的为水利工程建设服务，为人民服务。

参考文献：

[1]吴祥，张坤，陈欣，等.水利信息化工作存在的问题与对策研究[J].农村经济与科技，2010（10）.

[2]王鹏宇.建设项目管理信息化现状分析与对策研究[J].民营科技，2011（08）.

[3]龙永军，陈晓雨.水利工程建设管理信息分析及系统设计[J].中国新技术新产品，2011（21）.

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[中图分类号] TP3 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-196-1

1水利工程管理信息化系统的意义

1.1水利工程管理信息化系统的特点

众所周知，水利工程是有诸多个单项工程相互组成的，所以在对系统相关管理时，需要具备很强的系统性，对一项工程管理能够满足综合性需求。在对整个工程布局时，水利工程管理和经济问题存在相关性，在对整个工程布局时，需要注重工程之间的协调性。然而，水利工程是属于公益性事业，工程得以建设而成，需要地方政府和社会各界人员帮助。因此，在进行水利工程管理时，需要承担起更多的社会责任。水利工程是利民工程，它的价值性不能体现在经济价值上，更不能使用市场消费观去分析。如果存在市场的经济价值，就很难保障生态价值。不同的水利工程，有着不同的目标，不同的约束力和涵义。在现实生活中，这虽然存在矛盾性，而且也会发生本质变化，进而开辟出一个新的项目。

1.2水利工程管理信息化系统的现状

我国水利工程管理信息发展时间比较短，在20世纪80年代初期，我国的水利信息系统才开始参照国际标准，才开始引进相关设备。随着不断发展之过程中，我国开始研制出符合本土水利信息收集需求的系统软件。在20世纪末期，我国国民经济发展对水利部门需求量非常大，先后成立了相关的防洪减灾部门，这个时候水利管理信息化才得到重视和快速发展。

1.3水利工程管理信息化系统的不足

发展到当下，从我国的水利管理信息化报告中得知，我国的信息化还没有形成系统和规划，发展比较混乱。水利工程管理信息化不足之处明显，在今后发展过程中，要锁定要目标，要进行统一规划，推动管理水利工程信息化管理实现。

2水利工程管理信息化系统的研究

2.1研究目的

借助计算机技术对水利工程管理信息化进行研究，主体理论是在水利工程管理信息化结合基础上，从信息化层面分析，关注点放置在工程实质和工程整体所需的管理数据。拥有了这些数据，能够更好的对水利工程进行蓝图绘制，把“水利”和“数字”相互结合，在信息建设管理过程中，使得信息系统建设得以完善，带动水利工程发展。

2.2研究意义

计算机技术的发展，已经成为经济发展主流，它推动了水利工程信息化发展，而且各项技术在使用中，为水利工程信息资源建设和管理，提供更多保障。例如：卫星遥感技术的使用，可以监控各个水利工程信息资源，网络的使用拓展了水利工程范畴，进行水利工程信息化研究目的，最关键的意义在意满足我国的水利对数字化的要求，对水利工程发展转向数字化管理有重要意义。从当前发展实际上看，我国信息化水利方面还比较落后，进行水利工程建设，并且将其放置在重要发展地位显得至关重要。

3信息化系统的管理方式

3.1数据采集

借助计算机技术平台，努力实现水利工程管理信息化。借助已经转换出的指令来协助信息转化过程，会更加便利信息转化。当前，计算机使用范畴广泛，展现出了信息索取的便捷性。在电子和科技相互结合的时代里，有序对资源进行开发使用，将其使用于水利工程管理中，提升工程管理质量。众所周知，水利工程是一项序列性和系统性比较强的工程，因此，应该将系统和整体性相互结合，从而实现结构稳定性。水利工程同地理信息息息相关，使用3s技术更加方便数据采集。搭建了网络系统之后，借助相关辅助技术进行信息收集，整理信息，最后形成报告。数据的来源，主要有水质监测、水文以及河道等等。。数据整合之后，会由相关人员存人数据库。数据库主要显示各区域河道、水沙等相关特征，堤防工程投入使用后各处反映的情报，以及各监管水库的泄流应对情况。

3.2项目建设

水利工程信息化，能够保障水利工程符合周期性发展需求，保障工程稳健发展。水利管理最主要的目的是进行搭建管理以及运行管理，整体管理形式一旦健全，使得行政管理方便被支配。从微观角度上看，建立起项目，根据设计、实施、运营以及建工各个时期的相互结合，使得工作信息化管理有效进行。项目特殊性，在不同的时期，根据不同的业务需求，每个单位都承担一定的责任。而在项目建设阶段，确定出项目法人在整个项目监督之过程，从起引入资源管理到资金负责全过程，如果一旦有风险出现，自己就应该肩负起更多责任。在微观管理中，这是对立的两种。因此，需要立法和执法相互推动，每项工作都应该井然有序进行，对应的工程和项目都需要实现资源化管理。

3.3管理结构

整个水利工程管理结构，需要在底部建设出一个网络平台，将其当成信息交流促进平台。借助互联网，在全球信息整合在一起，这些信息主要包含水利资讯、气象，信息交流实现商务交流。定位为基层网络结构，最重要是给水利工程相关部分提供交流途径。水利工程需要系统结构连接着其他的业务，业务之间形成稳定的关系，从而推动高速结构循环系统实现。当信息化相关检测数据得出之后，对信息进行处理，进一步对系统数据进行分析。众所周知，信息化是实现国民经济和社会发展必然趋势，也是我国产业升级和优化之关键。

4结束语

从水利信息管理上看，这主要包含水资源系统管理以及防汛指挥系统连个层面。水资源管理系统，要建立起数据库，这些数据要满足我国信息化建设，流域和区域管理发展需求。数据库满足信息查询、资源共享，为水资源管理提供便利。当提升了水利管理科技含量，会更好的保障我国国民经济发展。

参考文献

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1.1 水利工程规模大，管理难度提高

近年来水利工程获得了快速的发展，规模迅速扩大。水利工程规模的扩大有利于提高企业的经济效益，但是却增加了企业的管理难度[1]。

1.2 缺乏专业素质人员

我国水利工程管理的工作人员大多数为经验较为丰富的老员工，这些员工在业务技能方面具有较高的素质，但是在专业领域上却还有提升的空间[2]。此外，这些工作人员的信息操作能力明显存在诸多不足，是促进我国水利工程管理信息化建设的重大阻碍。当然，这与许多水利企业对本企业工作人员专业素质的不重视是相关的，企业缺乏规范的人才培养计划会影响工作人员的专业素质，工资水平较低难以吸引专业的优秀人才。

1.3 企业资金和技术投入不足

水利工程建设规模较大，工期较长，要加强对水利工程的信息化管理需要企业加强对其的资金和技术投入[3]。

2 新时期水利工程管理信息化发展对策

2.1 提高工作人员的专业素质

对于水利工程和水利工程信息化管理来说，提高工作人员的专业素质均显得至关重要。企业要加强对工作人员专业素质的重视。工作人员的专业素质是提高水利工程工作质量和效率的保障，企业加强度工作人员专业素质的重视有利于促进企业的长远发展；加强对人员的培训。企业在招聘人员的过程中必须要以人员的专业素质为唯一标准，而对于的工作人员，企业则需要加强对工作人员的培训，切实提高工作人员的水利专业知识掌握程度、提高员工的信息操作能力；加强人力资源管理。工作人员工作效率和质量的提高需要企业通过加强人力资源管理的形式来完成，提高工资标准，采用激励机制可以有效达到这一目标。

2.2 建立完善的管理制度

完善制定管理制度需要企业从3方面着手：建立健全的信息勘探体系，加强对影响水利工程施工效果的水文、气候等因素的实时监控和预测。气候等的变化对水利工程的施工成果有较大的影响，因此企业需要在雨季加强风险防范，做好相关防洪防涝措施；建立信息化管理责任制[4]。对于水利工程信息化管理，企业必须要加强对其重视，建立完善的管理责任制，明确工作人员的工作任务和责任，使工作人员和部门能够各司其职，做好信息化管理工作；完善信息化管理网络建设。建立完善的水利信息网，及时获取水利相关信息有利于促进企业更好的发展。

2.3 加大资金和技术投入

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目前我国水利统计部门开展的统计工作主要分为水利综合、建设投资和服务业统计3大统计部分，其中水利综合统计又包含水利综合、灌区基本情况、水库基本情况和中国大坝等的统计年报，水利建设投资统计包含年报和月报，水利服务业统计包含年报和季报。水利统计部门开展的统计工作目前已基本形成一套相对完整，较为成熟的统计指标体系。

1．2水利统计信息化现状

20世纪90年代末，水利统计信息工作开始起步，水利部编制了水利统计软件，并在全国市级以上水利统计部门进行部署，随着10余a的使用和更新，目前软件功能已比较完善，各级水利统计人员也已熟悉软件的操作，随着互联网的迅速发展和计算机的普及，目前大部分地区已将该软件推广到县级水利统计部门。随着各级部门的硬件和网络环境的完善，2012年水利部又开始部署水利建设投资统计直报系统，目前该系统已进入试运行阶段。在水利统计部门之外，水务系统其它部门也已建立多个专项的直报系统。

在目前开展的第一次全国水利普查工作中，水利统计信息化得以进一步的提升，在许多功能的实现上都有了新的尝试和突破，其中包括：网络即时性的应用、整体工作的流程化、多部门协作、远程即时进度和工作情况监督和管理、数据审核自动化、和统计软件与空间GIS系统的首次对接等等［2］。这为今后统计信息化水平提高积累了良好的经验，同时也创造了数据基础条件和大好机遇。

2水利系统信息化建设过程中存在的问题

2.1水利系统各部门指标体系关系混乱

综合统计与业务部门统计分工不明确，统计管理的不统一造成统计结果存在多样性，几乎每一个业务部门甚至业务项目都有1套独立的统计报表和指标体系，而这些统计报表均未经过各级水利综合统计部门的审查和批准，同一指标在多个或多项统计报表中重复出现的现象很多，且各个部门均使用本部门制定的数据采集方法和统计口径，严重违背了《中华人民共和国统计法》中“统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复”的原则要求，造成数据不统一，严重影响了数据的质量和可信度［3］。

2.2指标设置存在诸多问题

经过多年对水利统计指标的添多减少，目前使用的指标名目过于繁多，有些指标已使用20余a，其中不乏已不适应当前水利建设需要、失去统计意义的老化指标；有些指标逻辑关系不能完全符合实际情况；有些指标收集困难或超出水利部门管理范畴，数据质量难以控制，影响数据的准确性和时效性；有些指标根据其它相关指标即可推算等等，这些问题的存在造成了统计工作量过大，统计人员疲于应付，数据质量低，可利用信息资源量低等诸多不良后果。

2.3监督职能未能充分发挥

在项目的建议书编制、可行性研究编制、建设过程及竣工投产验收和评估等方面，目前基本没有水利统计人员的参与，尤其是在中小型项目管理中，统计的监督职能严重弱化［4］。

2.4水利信息化发展水平滞后

目前应用的水利统计信息系统及各部门使用的统计软件一般都是单机运行，上下级统计人员、不同部门人员无法共同查看数据，每项统计报表的统计过程独自形成一个串行过程，造成统计周期过长，如水利综合年报和基建投资年报从开始布置到最终的数据公布时间达到半年以上，使统计成果失去了时效性。

信息化建设体制存在严重不足，没有形成统一的建设机制，水利信息化及普及程度都远远不足，水利系统内没有统筹的信息化规划和明确的发展目标，没有有序地进行全局式的建设，大量信息化软件由各个职能部门独立投入大量资金并行开发，决策者对信息技术把握不足，加之从事具体水利信息化产品设计和开发的相关机构对水利行业情况和信息应用需求理解不深，造成很多软件在开发阶段就已经是落后产品，各个部门间信息系统不兼容，耗费大量人力物力建设的信息系统形成一个又一个的“信息孤岛”，还有一些信息化产品易用性和实用性根本无法满足水利统计人员的需求，最终无法推广和应用［5］。低水平重复开发的问题造成极大的资源浪费和信息条块分割的现状。

信息化发展的保障条件不足，水利统计信息化建设和管理是一个异常庞大、复杂的系统工程，但目前水利系统内并未形成一套系统的管理制度和措施，统计职能未集中到水利统计部门而是分散到各个职能部门，个别项目的水务指标，例如城镇供水相关指标，甚至在水利系统外进行统计。

2.5水利信息化投入严重不足

水利是国民经济运行和发展的基础，同时也是一个信息十分密集的行业，水利信息涉及面广、投资大，而长期以来对信息化建设方面的重视和投入不足，造成信息基础设施十分薄弱，信息源开发十分不足，信息的采集和传输的手段极为落后，在目前互联网技术高度普及的情况下，水利系统尚未形成覆盖全行业的网络信息平台。水利统计部门的信息化建设、维护管理的经费渠道也没有得到保障，致使现代信息技术在水利系统不能得到快速的应用，无法及时为政府部门和社会公众提供全方位的信息服务。

2.6水利系统信息化人才匮乏

行业对信息化建设认识的不足，导致水利行业内相关人员的不足，和对信息化知识推广的力度不足。对人员的再教育往往偏重于水利专业和工程建设知识。信息专业的人才在选拔任用、职称评定时还往往被冠以“专业不对口”的理由被拒之门外，造成对信息技术认识的恶性循环［6］。

3现状问题症结的分析

通过对水利统计诸多问题的总结和梳理，可以发现导致当前水利统计信息化发展整体情况滞后的症结主要有4个方面。

3.1信息化体制缺陷

体制的缺陷是导致信息化建设整体统筹规划和建设机制缺失的根本原因，具体导致了多头重复建设，总体建设水平低和水利统计信息管理职能分散的现状；同时，也是导致系统内信息化人才和资源投入不足的根本原因。

3.2信息化建设水平低

水利统计部门的信息化水平低直接造成了水利统计数据采集渠道和获取方式的不稳定，严重影响了数据质量和可信度，也造成统计周期过长，严重影响了数据时效性。缺乏时效性和可信度的统计成果必然造成了各设炉灶、数出多门、指标重复不一致，甚至相互矛盾的问题，同时也浪费了大量人力物力资源。

3.3职能分工不明确

水利统计的统计管理和计划实施过程中的监督职能在基层水务系统内未能得到充分的明确或落实，造成水利统计人员无法正常参与建设项目尤其是中小型项目的前期工作、建设过程和验收评估，严重弱化了统计的监督职能和统计成果的科学决策功能，对项目建设的科学性、投资效益及数据的真实性产生了影响。

3.4指标设置不合理

指标设置过于繁琐，大量靠逻辑关系即可推算的、获取来源不可靠的和行业外的指标的加入，使各级水利统计人员工作量与日俱增，忙于应付，无暇开展科学系统的统计调查，更无法顾及其它职能的发挥，严重影响了数据质量和统计价值的发挥。

4提高信息化水平的思路

通过分析，总结出目前水利统计工作存在的症结主要是体制、指标体系和信息化建设等问题，要解决这些问题就要围绕如何提高统计数据的质量和时效性进行整改，当统计数据具备了真实性和时效性时，水利统计工作将进入良性循环不断攀升的轨道［7］。而目前改善统计数据质量的最有效途径就是通过提高信息化建设水平来提高数据的时效性，为水务系统提供良好的信息共享平台。建议通过以下步骤，逐步提升信息化水平：

1）建立统一的指标体系。系统整理水利系统统计指标，明确划分指标层次，合理划分部门分工，建立一套完善、精简、高效的指标体系。统一指标的分类标准和代码，并尽可能与其他行业统一。整体的指标设计应按照图1所示结构，达到不重不漏、层次分明。

2）逐步推进信息系统建设。在指标体系进行统筹规划分工和对指标进行统一的分类代码原则划分后，即具备了并行建设各部门信息系统的条件。覆盖全行业的高效水利信息平台建设是一个异常庞大的系统工程，不可能在短期内一步到位，要在统筹规划下逐步科学推进［8］。水利统计部门的信息系统作为今后整体信息平台的骨干和核心，应首先着重于在信息系统建设中实现信息资源的共享，同时保障数据的时效性，在系统内应向信息的即时共享方向努力。

3）转变水利统计工作重心。随着数据信息的共享和统计周期的缩短，能逐步满足水利系统内其它部门的信息需求，进而促使其他部门主动将本部门信息系统与水利统计信息系统进行互联互通。随着与其它系统的互通，相关数据即可直接进行采集，基层数据采集范围和对数据的审核量逐步减小，将进一步缩短统计周期，实现良性循环，会吸引更多的部门信息系统主动进行通联，最终实现全行业信息的互联互通。水利统计部门的基层数据采集任务全部分解至各项业务职能部门，将水利统计的工作重心从数据收集审核转变为实现水利统计的数据分析、参谋决策、计划执行监督职能上来，真正发挥统计信息价值［9］。

4）转变数据采集方式。数据信息即时性的实现，仅依靠信息系统的完善仍然难以实现，传统数据采集、审核过程依然需要一定的周期，这就需要转变数据采集方式。历史数据可以通过遥感影像、实时监测等现代技术通过GIS系统与部门信息系统进行实时对接；最新数据则要转变采集模式，从传统的定期采集转变为跟踪采集，形成数据变化备案制度，以实现数据信息的实时性，最终实现数据信息的即时共享。

5水利统计信息系统的改进思路

按照整体思路，要对本部门目前的水利信息系统进行完善，以提高数据的时效性，实现信息资源共享价值。目前水利统计信息系统为单机运行，逐级上报、汇总审核，周期过长。要缩短数据信息采集的周期，就必须充分利用互联网技术，实现工作的流程化、规范化、自动化，减少数据审核时间。在目前进行的第一次全国水利普查应用的信息系统中有很多值得借鉴的经验，在水利统计系统的开发中应采用基于工作流模型的信息采集与处理软件，具体架构如下：

1）整体架构前端为IE浏览器，不同操作权限的不同用户发送请求，请求通过信息系统的Web服务器进行处理，并与后端SQLServer数据库结合处理数据的存取，完成请求任务，并将结果页面返回给客户端。

2）信息系统的功能结构分为应用层、服务层、数据存储层、数据审核层和数据采集层。

数据采集层提供在线录入和数据导入及与其它系统的数据采集接口。

数据审核层按照系统内置的审核模型，将审核意见与相应数据反馈至用户页面，便于用户对数据的修改。审核层针对不同的角色提供不同的审核方式，各级用户都设置有不同的审核功能和不同的审核关系，从不同角度审核统计数据，保障数据质量［10］。

服务层包括支撑应用层的各种服务中间件，为应用层提供服务和支持，如工作流管理中间件，是基于工作流模式信息系统的基础，可根据实际工作流程制定网上统计报送流程，完成统计网上报送的自动流转。

篇12

一、水利信息化的概念

所谓水利信息化，就是充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效率和效能。水利信息化的特征主要是在水利全行业普遍应用现代通信、计算机网络等先进的信息技术，充分开发应用与水有关的信息资源，直接为防洪抗旱减灾、水资源的开发、利用、配置、节约、保护等综合管理及水环境保护、治理等决策服务，提高水及水工程的科学管理水平。

二、水利信息化的发展状况

近些年来，水利部提出并开始实施水利信息化建设，水利信息化建设正以飞快的速度迅猛发展。然而，相比构成国家信息化建设的其他行业的快速发展，水利信息化建设虽然起步不晚，但发展缓慢，相对落后，并存在不少亟待解决的问题。一是对信息化的认识在一个时期相对不到位，缺乏紧迫感；二是水利信息化投入不足；三是信息基础设施十分薄弱，至今还没有形成覆盖全行业的信息网络；四是缺乏信息化建设方面的专业人才；五是规划和管理水平不能适应信息化的需要。

三、水利信息化存在的问题

（1）对信息化的认识不到位。水利系统的干部和职工对信息化工作的重要性有了一定的认识，但还有一部分员工对信息化工作认识不足，没有形成统一的建设机制，水利信息化普及程度还远远不够，甚至部分单位还没有统一的规划和明确的发展目标。

（2）水利信息化的资金投入不足。水利信息化建设的投融资渠道单一，专项经费是建设基金的主要来源，这成了水利信息化建设中的突出问题。水利工程建设资金长期以来是靠国家投资，各级地方水利部门依赖国家水利投资搞信息化建设，省级和省级以下水利部门的信息建设经费一般都没有专门的资金渠道，导致水利信息化建设基础设施薄弱。

（3）水利信息化的基础设施薄弱。受各种因素的限制，水利信息化基础设施依旧很薄弱。我国同信息化工程配套的通信及计算机网络建设工程和基础数据库建设工程都还没有形成规模，水利信息公共网还未在全国范围内实现共享，某些地区通信手段仍较落后，水利信息网建设的落后严重制约着我国水利信息化建设。

（4）水利信息化人才缺乏。信息化管理和技术人才缺乏，缺乏信息化建设方面的专业人才从目前水利信息化建设发展水平来看技术含量高的水利系统中，各个环节都不能缺少一批专业技术人员。由于水利技术复杂，这部分技术人员短时期内难以掌握这些技术，这就导致缺乏复合型专业技术人才。

（5）信息的规范化工作相对滞后。水利工作的三大任务是防治洪涝灾害，解决干旱缺水和治理改善保护水环境。随着水资源管理和水环境保护问题的日益突出，需要开发的水利信息资源越来越多，但信息的规范化和标准化工作相对滞后，致使水利信息资源共享水平低缺乏统一管理和规划，信息基础设施与共享机制建设不配套，使得有限的信息资源共享困难。

四、水利信息化发展的对策

（1）加大宣传，提高相关人员对的信息化的认识。水利现代化建设任务繁重，必须深刻认识水利信息化在水利改革与发展中的重要作用，把水利信息化作为一项战略性任务，确实提高水利系统广大职工的信息化水平，同时可建立信息化宣传网站以普及水利信息化知识。

（2）加大资金的投入，全方位、多渠道的融资。解决信息化建设的资金投入问题，可以实行分项建设、分级负担的投资模式。全国性的水利信息化建设设施可以由国家承担，各地的水利信息化建设资金来源以各级财政投入为主。

（3）加快水利信息化基础设施建设。各级水利网站之间应具有数据、语音、视频的网上传输，非机密文件、资料的网上交换等功能，还应能够借助各级水利互联网站，推行政务公开，加强政府机关与社会各界的联系，通过互联网招标公告，公布水利政策法规及办事程序，便于社会监督。各地水利系统在水利信息化专网组建过程中，要做到统一标准，规范接口，以便和公网连接，实现水利系统内部信息资源的全面共享。

（4）应积极引进优秀人才，改变现有的人才现状。突破传统的用人机制，加强信息化建设队伍的专业化、年轻化、骨干化。水利信息化工程的技术含量高，建设难度大，因此培养和造就一大批掌握先进信息技术、熟悉水利专业知识的高素质人才队伍是非常必要的。

（5）加快信息化标准的制定，规范信息化项目的建设。水利信息化是一项覆盖全国的系统工程，应结合信息化建设的长期与近期目标，全面规划、统一标准，推进我国的水利信息化。我国现已经颁布《水利信息化标准指南（一）》，提出了水利信息化标准体系；部信息办、部分流域机构、省市根据这一体系框架正在抓紧组织相关标准的编制，并已取得初步成果。在具体实施细则的过程中，应根据实际工作需要，采用统一的技术标准和规范，为网络化和资源共享打基础，要坚决杜绝低水平开发和重复建设。

在水利现代化建设中，必须大力推进水利信息化的进程，把水利信息化作为一项战略任务。水利信息化建设是未来水利发展的一个必然趋势，各级领导应充分重视，加快水利信息化建设速度，提高信息化水平。为了实现水资源的优化配置，促进水利现代化，我们必须进一步树立和落实科学发展观，以水利信息化带动水利现代化，通过合理的机制，保障水利信息化投资能够取得良好的经济效益和社会效益，使水利行业真正成为一个自主运行可持续发展的行业，有力推进水利信息化的全面发展，为国民经济发展提供有力的保障和支撑。

参考文献：

[1]林一伍.对水利信息化建设的实践及其思考[J].科技经济市场，2010（4）.