时间:2023-08-02 09:28:11
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(三)对经营管理者的外在监督作用有限。经营管理者为了隐藏、转移一部分利润,或者为了粉饰自己本来极差的经营业绩,甚至掩盖经营过程中的严重失误或失职,完全可能通过自己的“权威”,强迫会计人员或与会计人员合谋,通过会计舞弊达到自己的目的。
(四)社会审计组织参与造假。在国外,全球五大会计师事务所之一的安达信会计师事务所与全美国最大的能源公司安然公司互相勾结欺骗投资者,在我国,相继爆出的银广夏、麦科特、ST黎明与中天勤、华鹏、华伦等几家会计师事务所串通做假。为什么会出现这样的情况呢?除了经济利益外,主要还是事务所业务范围问题。当前各国的法律规定事务所的业务范围大体包括两部分,—部分是审计业务,另一部分是业务咨询服务。咨询服务不仅包括会计业务,而且包括信息技术、法律援助、纳税计划、人力资源招聘方案等。据统汁,美国1999年会计师事务所的咨询服务收入占了全部收入的51%。安达信事务所2000年获得安然公司付给的业务收入5200万美元,其中2700万美元是咨询和其他服务费用。显然,咨询服务已超过了审计业务,成为事务所主要的业务、使得事务所在进行审计时不得不考虑另一方面的收益。
舞弊审计的方法
{一)有目的地进行审计调查。由于事前及事后不对称信息的存在,尤其是股东和经营管理者具有信息上的相对优势,舞弊在事前有可能难以防止或预防,在事后也有可能难以完全明了或察觉。此时,良好通畅的信息及沟通系统至关重要。因此,审计人员要全面调查并充分了解企业内部控制机制、信息及沟通系统。一般而言,一个组织若同时具备规范完善的内部控制制度、良好通畅的信息沟通系统及合理有效的激励、约束机制,则其内部控制整体框架是较健全的,产生舞弊的机率较小。即使发生舞弊,其程度也不会严重。通过舞弊审计凋查,若查明的情况与上述相反,则产生舞弊的可能性较大,且其程度会相当严重。
(二)审查和评价内部控制系统。从审计角度分析,舞弊的存在与发生,说明被审计单位组织管理上有漏洞,内部控制存在薄弱环节。因此,实施舞弊审计时,需注意对内部控制的审查与评价。审计人员有责任通过有效及相应的检查,来评价经营业务的各个部门可能存在的风险,发现舞弊行为。评价内部控制系统的标准包括:被审计单位是否建立了现实的组织目标;是否有书面政策以说明具体的管理条例及在发现违规行为时应采取的行动;是否建立和保持了恰当的授权政策;是否制定了用以控制一些活动和保护资产的政策与程序及其机制;是否具有为管理层提供足够、可靠信息的通讯渠道;是否具备能保证控制的控制环境;是否需要提出一些协助防止舞弊的建议等。
(三)制订周密的审计计划。审计人员在实施舞弊审计时。应当明确并切实履行其审计职责,尤其要对内部控制系统进行有目的的审查与评价,以便经济有效地完成舞弊审计任务并降低审计风险。审计人员既要了解过去有关的事件及被审计单位情况,如管理层的工作态度、责任心及诚实品质等,又要警惕可能出现的不正当行为的情况和活动,尤其要重视那些容易产生错弊的资产情况,还要进行风险分析和控制评价。在编制审计计划时,考虑到导致会计报表严重失真的错误与舞弊存在的可能性,除内部控制的固有限制外,下列情况会增加舞弊的可能性:(1)被审计单位管理人员的品行或能力存在问题;(2)被审计单位管理人员遭受异常压力;(3)被审计单位存在异常交易,例如期末发生对盈亏有重大影响的交易,发生重大的关联方交易等;(4)审计人员难以获取充分、适当的审计证据。
(四)实施舞弊审计。一般而言,舞弊审计不同于常规性审计。在舞弊审计中,审计人员应作为信息的收集者将注意力集中在业已发生的事件上,寻找与舞弊行为有关的证据,并确定其具体细节、损失的金额及问题的影响范围,
从异常现象中捕捉疑点,搜寻线索。主要关注以下几个方面:
1.审查各种货币资金的来龙去脉的真实性、合规合法性,是否存在多头开户、截留收益和转移收益现象。
2.审查实物资产是否存在虚列和虚增虚减的现象。
3.审查各种往来账户的真实性、合规合法性、账户使用的正确性,特别是债权债务的真实性,是否存在利用往来账户转移和凋节收益现象。
4.审查财务成本账户、权益账户的正确性,其核算依据、计价和变化的正确性和合理合法性。
在我国市场经济环境不断变化的今天,我国国有企业最突出的一个特点就是具有多重价值目标。在多重价值目标的影响下,国有企业产品使用价值、劳动使用价值、剩余价值的实现程度会存在一定的差异。在此种情况下,国有企业生产经营活动将会收到影响,具体表现为生产技术、产品制造成本、产品生产时间等方面将会受到影响,波动程度较高,相应的企业生产经营活动的效果将会受到影响,国有企业生产经营活动的绩效结构将会复杂化。如此一来,国有企业绩效审计工作的落实及绩效判断难度将会增加。
1.2国有企业承担企业特定经济和社会管理职责,对其绩效审计有一定难度
处于物质生产领域的国有企业,所开展的生产经营活动及各项工作主要是服务于政府和社会的,促进国家经济繁荣,社会良好发展。可以说,承担政府特定经济和社会管理职责的国有企业,其生产经营活动与政府或社会牵连很大,对国有企业进行绩效审计工作,其牵扯的范围较广,这大大增加了国有企业绩效审计工作的难度。
1.3审计人员知识结构水平达不到要求
在市场经济环境的今天,我国审计机关对国有企业审计,先以财务真实、合法性审计为主,后以财务责任为基础的国有企业负责人经济责任审计为主。在此种情况下,财务审计人员一定要具有较强的、较专业的知识结构,这样才能够在国有企业绩效审计工作中充分发挥作用,高质高效的完成国有企业绩效审计工作。但事实上却不尽相同。目前我国大多数审计人员知识结构难以适应深化国有企业绩效审计要求,促使审计人员不能够有效的审计国有企业财务,致使国有企业绩效审计工作受到很大影响。
2深化国有企业绩效审计的有效对策
对于深化国有企业绩效审计存在诸多难点的情况下,加强国有企业绩效审计工作是非常必要的。那么,如何深化国有企业绩效审计工作?
2.1对国有企业布局予以调整
合理的国有企业布局,不仅是国有资产监督管理部门决定国有企业价值目标取向的基础,而且是审计机关客观评价国有企业绩效的前提。在我国经济不断发展的今天,国有企业依旧保持以往的经营状态,国有企业将难以在竞争激烈的社会中更好的发展,更好的承担政府的经济和履行社会管理职责。综合当前我国市场经济实际情况,对国有企业布局予以合理的调整和规划,促使其具有现代时代的特点,国家审计机关将可以对国有企业绩效进行科学合理的审计,得到真实、有效的绩效审计结果,真实的反应国有企业实际情况,为国有企业做出正确的决定创造条件。
2.2完善国有企业绩效指标体系
构建科学的、完善的、国有企业绩效指标也是解决国有企业绩效审计深化难的有效措施。对于完善国有企业绩效指标体系的具体措施是,根据当前国有企业绩效整体情况,确定与国有企业绩效相关的各个方面,从而确定评价国有企业绩效的指标。而对于绩效指标的确定,主要是根据当前我国审计机关对国有企业绩效审计的要求,从而确定规范的国有企业绩效指标,对国有企业绩效予以科学、合理的审计。
中图分类号:F275 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2015)09-271-02
当前,电力市场化改革工作的不断推进,给电力企业日常经营管理工作带来了前所未有的严峻挑战和考验,客观上要求我们不断探索和完善现有的绩效评价体系,通过提升绩效评价工作的科学性,统一各级、各专业电力员工的工作目标和价值导向,不断改进和提升现有各项工作,确保公司战略目标的顺利实现。
一、电力企业绩效管控工作概述
电力企业绩效管理是实现企业管理工作科学化的重要手段,通过构建电力企业绩效管理体系,应用绩效管理工具,能够充分增强电力员工的风险意识、服务意识、服务水平和工作积极性,激发各级员工的工作潜能,促进公司各项工作的持续、健康、快速发展。
当前电力企业绩效管理工作的基本思路在于:突破传统绩效考核工作局限于人资职能专业内部、事后评价的不足,从公司系统全局的视角,围绕着公司核心的业务链条与业务资源,从事前、事中、事后三个环节做好绩效的全过程管控工作,只有这样,才能使得绩效管理工作真正成为提升公司各项业务有序协同开展、提升公司竞争力的有效抓手,助力公司的持续、稳健发展。(具体管控思路见附图1)。
二、对于当前市县两级电力企业绩效管理工作现状的基本认识
多年以来,市县两级电力企业员工吃苦奉献、善打硬仗,有力地保证了公司各项决策部署的执行到位、操作到位,取得了辉煌的经营业绩。但是从各单位绩效目标的执行情况看,整体管理体系和管理方法还有许多需要改进的地方,与国际一流电力企业相比,在如下方面仍有一定的差距:
一是评价指标数量过多、过分关注指标管控结果,而忽视了管理基础的提升。目前国网公司对于基层单位的指标考核主要存在“同业对标”、“关键绩效”、“资产全寿命指标”以及“运营监测指标”等多套不同侧重点的指标考核体系,累计各类指标512项,由于不同的指标体系往往突出对核心业务和重点工作的评价与考核,造成各级领导都有忽视基础基层管理的倾向。表现在对各项生产经营的基础性、决定性业务流程关注不多,对提升班组、一线员工履职能力关心不够,长此以往势必加剧企业安全经营风险。尤为不可取的是,少数部门和单位人为调节生产经营指标,追求业绩的“面子”,长此以往势必丢掉企业和个人的“里子”。
二是绩效考核体系设计还不够精准、科学。指标责任、管理压力在市县两级之间、部门与员工之间的传递还不到位,员工的积分制绩效考核与考勤、工作态度、工作业绩之间关联程度有待提升。
三是涉及跨专业、跨部门协同类指标管控效果较差。主要体现为专业与专业之间、专业内指标之间以及不同地区之间指标管控水平“三极分化”严重的情况,指标的背后反映出我们当前管理的系统性和全局性不强,发展的着力点和脉络不清晰,存在不少管理的短板(主要是跨专业、参与人员多、协同工作量大的指标,如:线损率、电能质量类指标)长期得不到解决,还有寄希望于沟通、突击的念头。
四是公司绩效沟通与改进提升机制不够科学顺畅。部门之间名义上互为客户,实行“全业务链双向协同作业”,实际上部门间协同多浮于表面,各自为政,缺乏全局观念。工作决策、计划、实施、监督、考核的闭环推进机制呈弱化态势,部门对难点工作“拖、躲、推”的现象较为突出,工作敷衍应付的心态有所显现。
三、实行绩效闭环管控,提升电电力企业绩效管理水平
绩效管理工作的闭环管控工作,其实质就是基于业绩和能力导向完善现有的绩效目标事前评价方案,通过构建“第三方”绩效协同管控平台、完善线上线下一体化的绩效沟通评价机制等方式、做好绩效目标执行环节的事中纠偏,强化绩效目标执行成效的事后评价和跟踪改进,实现公司各项绩效管理目标同各项具体业务工作成效的PDCA有效闭环。
(一)以业绩和能力绩效为导向,构建科学合理的绩效评价标准
一是在不断总结历年绩效管理工作经验的基础上,从地区条件,人员组成,工作总量等实际情况合理确定相应的绩效调整系数,动态优化公司的绩效评价标准。以期充分发挥绩效方案的导向作用,积极引导公司内部优质资源向艰苦地区、缺员地区以及艰苦专业倾斜,实现公司各项业务的均衡发展。
二是强化指标协同。对基层电力企业涉及的“同业对标”、“关键绩效”以及“运营监测类”指标体系涉及的相关业务指标按照具体业务价值链的各个环节进行聚类整理,通过指标层层向下分解和横向关联,及时定位影响因素,预判未来发展趋势,提前防范执行进度或偏差风险,提升经营效率效益,发挥事前引导、事中纠偏、事后评价的作用。
(二)依托“第三方”平台,提升经营指标跨专业协同管控能力
围绕公司在关键绩效、同业对标指标和重点工作管控中出现的短板和异动指标,建立指标管控部门与专业职能部门之间的跨专业协同机制。指标管控部门应立足于企业内部“第三方”的业务视角,综合应用指标分解下钻、关联分析、趋势预测等方法,开展异动指标数据的溯源分析,服务公司领导和专业部门科学决策。针对指标异动分析成果,建立异动问题分级、分类管控机制,根据严重程度等级,采用各层级协调督办会形式开展横向沟通,纵向协调,推动异动问题闭环处理,确保管理改进成效。通过加强指标管控,各项核心指标全面提升,对公司内部各项工作的开展情况进行量化考核。
(三)完善绩效沟通机制,实现各项公司业务的良性开展
一是畅通线下绩效沟通的平台和渠道。通过每月对绩效排名落后的员工和指标管控部门进行沟通和交流,及时发现找出差距和原因。员工提出绩效申诉时,绩效申诉小组及时了解员工的真实想法,化解员工的思想矛盾,使其心情舒畅,全身心投入工作。对有困难的员工,根据其情况,适当合理安排工作,帮助他们合理地拿到绩效分值。
二是基于国网公司“三集五大”发展战略,以绩效管理一体化信息平台以业绩考核指标为主线,依托本部绩效管理信息系统,通过相关信息系统的接口建设,将省公司本部与各基层单位绩效管理信息系统、各专业信息系统(ERP、财务管控、PMS、营销系统等)与绩效管理信息系统链结起来,实现绩效管理信息的横向交互纵向贯通,在保证绩效评价的客观、公正的同时,为公司各项工作实施PDCA(计划、执行、评价、提升)闭环管理提供全过程监控的信息化管理平台,为各级管理者围绕工作目标实现精细化管理提供有力工具。
(四)优化结果应用机制,提升绩效目标过程管控的效益和效果
一是通过进一步明确具体绩效考核的实施细则,将考核对象细化到每一位员工,实行公司经营层给业务职能部门打分考核,业务部门给各班组打分,班组给每一位员工打分的机制,将员工的实际工作行为表现与工作考核细则相比较,将难以量化的工作结果与设定的工作标准相比较,打分结果最后出来后,全体人员签字认可。
二是根据绩效考评工作实际,将公司各业务单位虚拟分类,通过工资总额分配、员工绩效工资分配等相关的绩效评价方案,每月按照绩效总额、基数、每个人的岗级、得分综合计算,确定员工的绩效数,使绩效考评及薪酬兑现更加清晰、合理,结果应用更为科学规范。
综上所述,企业绩效管理工作成败的关键在于让全员参与、在于各项绩效管理工作的有效闭环管理。本研究以业绩和能力为导向,以线上线下一体化绩效沟通管控平台为依托,实现了公司绩效的全过程管控,为公司绩效管理技能的提升指明了方向,使得绩效管理真正成为帮助企业管理者和员工进步、发展和成功的平台,有效实现了员工和企业发展的双赢的目标。
参考文献:
[1] 余金焱.如何构建全面系统的绩效管理体系[J].人力资源,2014(12)
[2] 高军娟,封蔚钢.浅谈电力企业绩效管理[J].经营者,2015(03)
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)12(b)-0128-02
电力企业应当建立有效的绩效管理机制,提升组织绩效管理效率,激发员工潜力,实施严格的绩效管控,优化绩效管控模式。下面就从电力企业绩效管理概念、发展现状进行深入的分析研究,以期顺利实现电力企业战略发展目标,满足电力企业长期可持续发展的要求。
1 电力企业绩效管理工作概念
电力企业科学化管理的关键就是绩效管理。首先,就要建立健全电力企业绩效管理体系,充分发挥绩效管理工作的作用,提高电力员工服务意识、风险意识和服务水平,激发员工潜能,加快电力企业的健康、可持续发展。
电力企业绩效管理工作思路:打破传统绩效考核局限,完善电力企业内部专业职能和事后评价中的不足,从系统全局视角,建立电力企业核心资源和业务链条,并从事前、事中和事后几个环节进行绩效管理的全面监控,促进电力企业绩效管理业务的协调有序开展,提升电力企业综合竞争实力,实现电力企业的健康、持续发展。
2 电力企业绩效工作现状
近年来,电力企业员工始终坚持吃苦奉献和善打硬仗的奋斗理念,贯彻落实各项决策部署,实现电力企业绩效管理决策部署到位,创造辉煌经营业绩。但电力企业绩效目标实际执行过程中仍存在一定的不足。同一些先进企业相比,电力企业各部门考核体系尚未完善,主要侧重于对重点工作评价和核心业务考核,各级领导对部门工作不重视,对业务流程关注不够等方面问题,日积月累这些问题必将影响电力企业正常经营,阻碍电力企业的长期可持续发展。甚至有部分单位过分追求生产经营达标,制造业绩“面子”工程,放弃企业“里子”,这是十分不可取的。
2.1 绩效考核体系设计不精确
由于电力企业管理指标受多种因素影响,部门和员工之间存在传递问题,绩效考核、考勤、工作业绩和工作态度之间关联性较差。绩效管理体系管控力度不强,且大部分是针对专业领域的考核,其中绩效指标的极大缺失反映出了电力企业管理缺乏一定的全局性和系统性,整体发展脉络不清晰,管理上存在一定的缺失,若是长期得不到解决就会造成一定的生产安全隐患。
2.2 绩效沟通、改进机制不科学
电力企业各部门之间是名义上的客户关系,实际上是各自为政、缺乏应有的协同合作和全局观念,工作监督、工作决策、工作考核相关机制呈现弱化态势,工作中常见“拖、躲、推”的不良现象,敷衍了事的现象极为明显。
3 绩效闭环管控,全面提升电力企业绩效管理水平
绩效管理实际上就是对员工业绩和能力上的考核和评价,是完善绩效目标事前评价方案的重要手段。因此,电力企业可以通过构建效协同管控平台、上下线一体化绩效沟通评价机制等来不断加强电力企业绩效管理,更好地完成绩效管理目标。
3.1 围绕业绩和能力绩效考核为中心,加强绩效评价标准建设
电力企业绩效管理人员应当不断总结往年绩效管理经验,适当调整绩效评价系数,推行最优化动态绩效评价标准,更好地发挥绩效考核方案导向作用,积极发挥电力企业内部资源优势,对艰苦地区和艰苦专业实行策略上的倾斜,促进内部各项业务的协调发展。
加强指标协同。电力企业绩效考核设计“关键绩效”和“同业对标”及相关业务指标一定要遵循业务价值链接进行相应的信息归集整理,加强绩效管理指标的层层关联和向下分解,进行定位影响因素的判定,预估电力企业未来发展形势,做好绩效执行进度或偏差风险防范工作,尽可能地提升企业经营效益,充分发挥事中纠偏、事前引导和事后评价作用。
3.2 利用“第三方”平台,实现电力企业经营指标的协同管控能力
“第三方”平台有利于提升经营指标专业管控能力,对电力企业同行业管控指标和管理工作重点实施有效的监督管理。首先,可以通过专业职能部门和绩效指标管控部门间的专业协同机制建设,避免重点管控移动指标和短板情况的发生。
绩效指标管控部门应从电力企业实际情况出发,从“第三方”视角进行分析,采用关联分析、分解下钻和趋势预测等综合应用指标法,追本溯源对异动指标数据进行分析,提升内部专业部门和领导决策的科学性,满足电力企业长期发展需要。针对指标异动分析成果,加强各部门相应的管控体系建设,准确地进行管控机制分类和等级划分,协调各层级沟通,促进各部门之间的沟通和联系,加快异动闭环处理,保证管理成效。量化考核管理目标,加强绩效指标管控,全面提升各部门核心指标,进行电力企业内部工作量化考核。
3.3 促进电力企业业务良性发展,建立完善的内部绩效沟通机制
首先,建立完善绩效沟通渠道和平台。利用每月绩效考核,加强绩效管控部门与员工之间的交流与沟通,以便及时发现工作中的问题和不足,快速找到症结所在,并加以解决。建立员工绩效申诉机制,当员工提出申诉意见时,绩效指标管控人员应及时了解员工想法,积极化解员工思想矛盾,让员工以一个积极、热情的心态投入到工作当中。实行单位内部员工人文关怀,对于那些存在困难的员工,合理安排工作,使其能够拿到合理的绩效分值。
其次,建立电力企业内部强化发展战略,采用绩效管理信息一体化平台,围绕业绩考核指标的主要内容,进行绩效管理信息系统建设,努力将电力企业内部信息系统、各部门绩效管理信息系统和专业信息系统等有效链接起来。将单位绩效管理信息贯通起来,实现对员工绩效评价的客观和公正性,做好电力企业闭环管理基础性工作,推动闭环管理全程监控的信息化管理平台建设,大力发展绩效管理精细化作业,充分发挥管理工作的作用。
最后,建立绩效考核应用机制,不断提升绩效目标考核效果和效益。贯彻落实绩效考核实施细则,细化每名员工的考核内容,将绩效考核管理落到实处,建立班组打分机制,全面考核各部门员工实际业务综合能力,公正、客观地进行员工行为表现评价,进行绩效考核工作结果和设定标准的准确衡量,并经全体员工认可通过。拟定各业务部门绩效考评标准,提出更加科学合理的绩效评价方案,将各项绩效考核问题贯彻落实到每个岗位、技术、得分上,建立有效的绩效考评机制,实现绩效考评的科学化与规范化管理。
4 结语
电力企业绩效管理的关键就是要调动全体员工参与的积极性和主动性,实现各项绩效管理的闭环管理。笔者提出围绕员工业绩和能力为核心的绩效沟通管控平台建设,全面监控电力企业内部绩效考核情况,明确绩效管理技能发展方向,推动电力企业管理者、员工、企业的共同发展,进一步实现电力企业与员工共赢的发展目标。
参考文献
[1] 余金焱.如何构建全面系统的绩效管理体系[J].人力资源,2014(12):50-53.
[2] 李吉祥.人因视角的电力企业安全工程评价体系研究[D].华北电力大学(河北),2010.