时间:2022-12-29 12:23:14
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一、强化网络建设,全力推进党风廉政建设深入开展。
认真履行举报工作职责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,从明确责任、畅通渠道、理顺程序等方面着手,构建起了镇、村、组三级互动的举报网络,在全镇55个村实现了网络全覆盖。镇建立协调中心,镇领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理。村建立接待室,组设立联络员,进一步明确了各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究,对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。通过前移关口,使各类问题早排查、早发现、早报告、早控制、早处理。加强预警和监督,坚持目标管理,上半年共排查各类案件63件,已解决处理59件,余4件正在解决办理之中,切实做到了件件查落实,事事有回音。
二、坚持依法依纪办案,严格执行纪律,切实维护党纪政纪的严肃性。
把干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,坚决查处和纠正侵害群众利益和民利的突出问题,解决农村党员干部作风存在的突出问题,坚决依法依纪办案。上半年共接转办及遗留案件9件,3案现已查结,其余5案正在协调解决之中。
三、依法公开涉农政务和村务,全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设。
依法公开涉农政务及农村事务,切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权,最大限度调动农民群众参与农廉和投身新农村建设的积极性,全面推进阳光农廉网络公开监督体系建设,做到了四个到位:一是硬件设施到位,在县委县政府的大力支持下,建立了高标准农廉服务中心,在县上统一配备电脑、电子显示器、电子触摸屏、监控的基础上,我镇配备了耳麦、视频头、文件柜等办公设施。二是人员配备到位,镇政府抽调4名电脑业务熟练、农村业务能力强、工作认真负责的大学生村官农廉服务中心工作,现正常有序运转。同时,在各行政村固定是一名信息联络员,专门负责接收本村有关农廉信息。三是制度建设到位,建立了实施阳光农廉责任追究办法、村民代表议事制度、公开监管和民主决策的程序等制度,为扎实推进我镇农廉网络公开工作奠定了坚实的基础。四是信息公开到位,截止目前,全镇55个村涉农政务和村务已全部公开,确保农民群众不出家门在网上就能及时查询到最新、准确的相关信息。
存在问题:
一、乡镇纪委力量单薄。xx镇作为全县第一大镇,乡镇纪委在做好本职工作的同时,还要参与全镇的各项中心工作,特别是在做案件查处时精力分散,影响了纪检监察工作有效性地开展。
二、农廉资料入网速度慢。全镇55个村工作量比较大,再加之各村情况不一,个别村由于多年矛盾派性或支村委换届引发的新矛盾,致使现在仍有6村因不能履行健全手续上网公开。
三、查处与调解两难。乡镇工作的主要力量是乡村主干,乡镇纪委主要查处对象是乡村主干,由于村级经济基础薄弱,农村支村委在新农村建设中背负了沉重的经济包袱转移为个人包袱,或是因建设和村民发生了矛盾,同时在农村换届选举中新的矛盾纠纷交织,造成了查处调解两难。
一、工作开展情况
半年以来,花园村村监委严格按照镇党委及镇纪委相关工作部署要求,围绕镇村两级“五个一”工作法,抓紧抓实“三个一”工作及其他临时工作任务,
(一)、上半年召开会议工作情况。
半年以来,花园村村监委组织召开群众会10次,分别对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策进行了宣传和引导,进一步促使群众对农村低保、临时救助、大数据平台查询、冬春救助、高龄补助、农业直补、公益林补助、农村滥办酒席、残疾人补助政策知晓明了。参加村民代表会议3场,评议冬春救助、农村低保、临时救助、低保季节性缺粮,严格按照“四议两公开”原则进行督导监督,无优亲厚友现象。
(二)监督方面
一是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对班子成员上下班及工作情况进行监督,对发现早退迟到的人员、工作开展未及时完成的,按照监委的工作职责对其提醒,不按照规定者上报镇纪委处理。
二是花园村班子严格按照靶台镇干部管理办法,监委对党员干部廉洁自律,不参加活动、涉黑涉恶活动、违纪违法情况进行监督,对发现有违法违纪情况的人员,按照监委的工作职责对其提醒约谈,不听劝住者按照规定上报镇纪委处理。
三是要求会计、出纳对村级资金使用情况每月初在班子会通报明细台账,平时所开会议严格按照“四议两公开”原则督导村级党务公开、政务公开、村务公开、民生资金公开。
四是监督农村滥办酒席工作情况、若有违规办理酒席这,及时制止,不停劝住者上报镇纪委处理;监督花椒种植验收工作监督,按照实事求是原则,监督坝区基础设施建设工程项目质量情况,发现问题及时要求施工方整改。
五是督导帮扶干部入户走访贫困户帮扶情况,如有未走访到位者,及时提醒帮扶干部。
(三)上半年矛盾纠纷及向镇纪委上报问题线索工作情况。
一是矛盾纠纷处理情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,接到群众反映属于矛盾纠纷问题7件次,其中监督督促村委处理矛盾纠纷10件次;独立处理矛盾纠纷4件次;涉及民生政策不清产生问题5件次,宣传引导民生政策,解除群众疑惑问题13件次。
二是上报问题线索情况,上半年通过走访贫困户43户、低保户33户、重残户10户、危改户17户、大病户5户,发现问题6件次,其中经村监委工作了结核实,已回复群众6件次;督促村委了结处理6件次;涉及党员干部违纪违法问题线索0件次,已向镇纪委上报。
(四)其它临时性工作情况
按照镇纪委安排,一是疫情防控宣传、监督村民疫情防控实施情况(禁止过年串门、打牌、喝酒、聚会),二是完成了安全饮水全村自查工作,三是完成了学习党风廉政建设文件、通报违纪违法文件。
二:存在的问题
(1)学习文件精神不够深、不够透,政策了解不够清楚,与他人解释不当导致问题出现;
(2)矛盾处理情况不够及时,没有在第一时间发现,等到农户反映才知晓;
(3)在监督方面:故情面、监督力度不够、怕得罪人。
(4)业务工作水平不足,在一些方面没有能够监督到位。
(5)为民务实不强,没有把群众的利益放在首位,忽视了群众的利益,导致群众对民生政策知晓率少。
三:下半年工作打算
一、加强自我的学习,提高业务水平。
二、加强村干部的文件精神学习,全面了解文件传达的精神,以免出现为村民解释时出错的情况。
三、加强对每月的民生资金公开进行全面监督,切实抓好党务公开、政务公开、民生资金公开。
四、加强督导干部严守纪律,监守干部工作作风。
五、及时受理群众的来信、来访及来电举报,对热点问题及时展开调查,对存在违法违纪现象的及时向上级部门反映,协助上级部门做好调查工作。
六、督导村“两委”搞好其他各项工作。
上半年工作主要表现在以下两个方面:
一、在城乡低保工作上,对农村低保进行了专项治理整顿,各社区成立了低保民主评议小组,镇派出了低保核查组,按照镇低保实施方案要求,对照低保标准,逐社区、逐户进行自查,各社区召开了民主评议大会,核查组也深入部分低保对象入户核查,镇党委与各社区签订了低保责任状,进一步压死了责任,由低保办召集各社区书记、村委主任和低保专管员及低保部分评议小组人员、镇纪委参加,分别召开了社区专题会议,形成了会议纪要,明确了去掉和保留人员名单,在各村显著位置张贴了继续享受低保人员名单,设立了举报箱和公布了举报电话,规范了双委会记录和评议小组记录,严格落实了包村领导签字和代办制度,主动接受群众监督,落实了低保动态管理制度,通过专项治理共清退低保对象590户、保留127户;对城市低保开展了两次审核,进行了一次辖区以外的入户调查,共清退低保152户。
二、在大病医疗救助工作上,做到应救助全部救助原则,按照区民政局的要求,申报医疗救助时完善手续,及时上报,上半年共救助52户。
一、案件查处情况
纪检监察室共受理违纪线索14件,年上半年。比去年增加8件,增长133%初核违纪线索14件,比去年增加8件,增长133%其中经初核转立案14件。
涉案人员14人,共立案14件。立案数比去年同期增加9件,增长180%自办案件14件14人(党纪立案13件13人,政纪立案1件1人,其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:1失职5件5人;2妨害社会管理秩序6件6人;3故意伤害1件1人;4违反财经纪律1件1人;5贪污1件1人,立案中涉及乡科级领导干部2人。已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
多渠道挖掘案件线索。
一)发挥举报主渠道作用。
发挥举报主渠道外,今年以来。充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中发现线索。二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送的线索。三是从自身办案中注意挖掘“窝案”串案”案中案”如由群众举报人民公园丁祥华的受贿件中查实人民公园小金库案。
加强同有关部门协作,
二)积极配合推进“联组”工作机制。形成办案整体合力。
委局充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能,今年年初开始。建立了纪检监察联组”室根据委局工作安排,积极配合,加强同各“联组”沟通交流,召开办案工作联系会,推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动。二是建立了系统协同办案工作机制。加强检查室办案职能的同时,加强同各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件,调查过程中,请案件审理室适时提前介入,对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关,促进了部门办案的提高。三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉的案件,同有关部门及时协商,集中人力物力,联合办案,办案中积极发挥纪委的主导作用,形成优势互补,调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上,做到手段相济、互通有无、协同作战。如发放“特殊党费”案中,与联组”工作人员密切协作,快速查清了相关责任人,并对其及时立案,取得了较好的效果。
保持惩治腐败的强劲势头。
三)突出重点严查贪污受贿案件。
惩治腐败分子,查办案件。反腐败斗争深入进行的迫切需要。年以来,室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口,正确使用各项措施,牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案的观念,严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件。先后查处了拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在特殊党费”发放中的失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
四)深入发挥查办案件的源头治本作用。
特别是重大、疑难案件中,今年我查办案件。首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作,查办案件中给予了人员、车辆、经费的有力保障,一切以办案为中心,全员办案;二是领导靠前指挥,当办案工作遇到阻力,委、局领导亲自听汇报,切实解决办案中的具体问题;三是查办案件的同时,组织委局力量违纪案件深入剖析原因,找出成因,通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、加强管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了违纪违法案件的发生,促进了行风和作风的明显好转。例如:今年1月查办的拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案,给予了直接责任人党纪、政纪处分,对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施,并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案,已移送人民检察院,并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留,该两案在全市引起了较大的震动,取得了非常好的社会效果。
三、工作打算
将对查办案件工作长抓不懈,下半年的工作中。发扬成绩,纠正不足,努力使查办案件工作再上一个新台阶,着重抓好以下方面:
不断提高执纪办案水平,
一、进一步加强业务学习。坚持委局的领导下,把学习放在首位,强化依纪依法办案的基本素质。
多方挖掘案源,
一、统一思想、提高认识,切实加强组织建设
为进一步落实依法治镇工作目标,加快推进法制政府建设进程,确保依法治理工作顺利开展,我镇成立了由党委书记任组长党委副书记任副组长,党委班子成员、各办所负责人和各村党总支书记为成员的依法治镇工作领导小组,全面统筹协调开展依法治镇工作,依法治镇工作有序推进。
二、围绕中心,突出重点,切实开展法制宣传教育工作
半年来,我镇依法治理工作坚持围绕镇党委、政府的中心工作,围绕“法律八进”,围绕广大人民群众的现实法律需求,围绕广大人民群众关心的热点、难点问题,联系实际、与时俱进、不断探索创新,开展了一系列有针对性的普法依法治理工作。
(一)着力于领导干部依法执政和依法决策的能力提升,开展了领导干部法制宣传教育。领导干部带头学法用法是推进全民普法的关键环节。我镇始终坚持落实党委中心组集体学法,年初至今先后组织领导干部学法3次以上,所有干部职工参加了在线学法考试组织党员干部、职工参加法律知识考试等,并把公务员学法、用法等工作纳入领导干部考核的范畴,着力提升领导干部的依法执政和依法决策能力。组织各部门联合开展综治宣传月、安全生产宣传月等法制宣传活动,发放各类宣传资料5000余份。在辖区粘贴各类法制宣传标语200余条,努力做到法律进村入户。
(二)着力开展青少年学生法律知识的教育,开展了青少年学生法制宣传教育。落实学校法制课,为镇中心小学校聘请了法制副校长、法律辅导员,参与指导依法治校工作。截止目前,法制副校长为镇中学、中心小学师生和家长讲课2次,授课达1100多人次。并通过“法律进学校”活动等途径,参观禁毒展览、听交警讲解《交通安全法》切实增强青少年学生法律知识。
三、打牢基础,强本固源,积极推进民主法治工作
我镇积极探索依法治理向基层延伸,以全面推进依法治镇工作为契机,抓好法律进机关、进镇村、进社区、进学校、进企业、进单位、和进项目的“法律七进”活动。通过广泛深入、常抓不懈的基层依法治理宣传教育和多方面、多种形式的基层法治实践活动相结合,扩大了社会生活各方面的民主,为依法治理的深入开展,形成了良好的社会风气和法治氛围,奠定了坚实的广泛的社会基础。
四、厉行依法行政,建设法治政府
为了促进依法治理工作,不断完善、在狠抓落实上下功夫。我镇逐步建立了权责一致,行为规范,用权受监督的行政执法责任制。镇领导班子坚持民主集中制,重大决策依照法律行事,集体研究,带领全镇全体干部自始至终亲力亲为,努力作好依法行政示范。全面落实行政许可法,不断推进政府职能转变,将行政许可、审批、监管事项进驻为民服务中心,实行“一站式”服务,真正做到行政执法机关依法履行职权。深化党务、政务公开工作。镇党委会、干部职工会上多次学习上级纪委廉政文件。完善农村党风廉政信息平台建设,每个村委会设立一个党务公开栏和村务公开栏,及时公开党务、村务。镇纪委每月对村委会开展一次党风廉政建设检查。
五、下半年工作计划
年上半年纪检监察室共受理违纪线索14件比去年增加8件增长133%初核违纪线索14件比去年增加8件增长133%其中经初核转立案14件共立案14件涉案人员14人立案数比去年同期增加9件增长180%;自办案件14件14人(党纪立案13件13人政纪立案1件1人其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:(1)失职5件5人;(2)妨害社会管理秩序6件6人;(3)故意伤害1件1人;(4)违反财经纪律1件1人;(5)贪污1件1人立案中涉及乡科级领导干部2人已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
(一)发挥举报主渠道作用多渠道挖掘案件线索
今年以来在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中线索二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送线索三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”如由群众举报人民公园丁祥华受贿件中查实人民公园小金库案。
(二)积极配合推进“联组”工作机制同有关部门协作形成办案整体合力
今年年初开始委局充分发挥纪委在反腐败中组织协调职能建立了“纪检监察联组”我室根据委局工作安排积极配合同各“联组”沟通交流召开办案工作联系会推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动二是建立了系统协同办案工作机制在检查室办案职能同时同各室之间协调配合对于重大、复杂、疑难案件在调查过程中请案件审理室适时提前介入对证据、事实及认定错误构成要件进行审核把关促进了部门办案提高三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉案件同有关部门及时协商集中人力物力联合办案办案中积极发挥纪委主导作用形成优势互补在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节具体业务工作上做到手段相济、互通有无、协同作战如发放“特殊党费”案中与“联组”工作人员密切协作快速查清了相关责任人并对其及时立案取得了较好效果。
(三)突出重点严查贪污受贿案件保持惩治腐败强劲势头
查办案件惩治腐败分子是反腐败斗争深入进行迫切需要年以来我室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口正确使用各项措施牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案观念严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件先后查处了:拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
(四)深入发挥查办案件源头治本作用
今年在查办案件是重大、疑难案件中首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作在查办案件中给予了人员、车辆、经费有力保障一切以办案为中心全员办案;二是领导靠前指挥当办案工作遇到阻力委、局领导亲自听汇报切实解决办案中具体问题;三是在查办案件同时组织委局力量违纪案件深入剖析原因找出成因通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了违纪违法案件发生促进了行风和作风明显好转例如:今年1月查办拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案给予了直接责任人党纪、政纪处分对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案已移送人民检察院并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留该两案在全市引起了较大震动取得了非常好社会效果。
三、工作打算
在年工作中将对查办案件工作长抓不懈发扬成绩纠正不足努力使查办案件工作再上新台阶着重抓好以下:
一、进一步业务学习不断提高执纪办案水平坚持委局领导下把学习放在首位强化依纪依法办案基本素质。
年上半年纪检监察室共受理违纪线索14件比去年增加8件增长133%初核违纪线索14件比去年增加8件增长133%其中经初核转立案14件共立案14件涉案人员14人立案数比去年同期增加9件增长180%;自办案件14件14人(党纪立案13件13人政纪立案1件1人其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:(1)失职5件5人;(2)妨害社会管理秩序6件6人;(3)故意伤害1件1人;(4)违反财经纪律1件1人;(5)贪污1件1人立案中涉及乡科级领导干部2人已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
(一)发挥举报主渠道作用多渠道挖掘案件线索
今年以来在发挥举报主渠道外,充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中线索二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送线索三是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”如由群众举报人民公园丁祥华受贿件中查实人民公园小金库案。
(二)积极配合推进“联组”工作机制同有关部门协作形成办案整体合力
今年年初开始委局充分发挥纪委在反腐败中组织协调职能建立了“纪检监察联组”我室根据委局工作安排积极配合同各“联组”沟通交流召开办案工作联系会推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动二是建立了系统协同办案工作机制在检查室办案职能同时同各室之间协调配合对于重大、复杂、疑难案件在调查过程中请案件审理室适时提前介入对证据、事实及认定错误构成要件进行审核把关促进了部门办案提高三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉案件同有关部门及时协商集中人力物力联合办案办案中积极发挥纪委主导作用形成优势互补在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节具体业务工作上做到手段相济、互通有无、协同作战如发放“特殊党费”案中与“联组”工作人员密切协作快速查清了相关责任人并对其及时立案取得了较好效果。
(三)突出重点严查贪污受贿案件保持惩治腐败强劲势头
查办案件惩治腐败分子是反腐败斗争深入进行迫切需要年以来我室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口正确使用各项措施牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案观念严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件先后查处了:拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在“特殊党费”发放中失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
(四)深入发挥查办案件源头治本作用
今年在查办案件是重大、疑难案件中首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作在查办案件中给予了人员、车辆、经费有力保障一切以办案为中心全员办案;二是领导靠前指挥当办案工作遇到阻力委、局领导亲自听汇报切实解决办案中具体问题;三是在查办案件同时组织委局力量违纪案件深入剖析原因找出成因通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、管理等形式堵塞漏洞有力扼制了违纪违法案件发生促进了行风和作风明显好转例如:今年1月查办拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案给予了直接责任人党纪、政纪处分对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案已移送人民检察院并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留该两案在全市引起了较大震动取得了非常好社会效果。
三、工作打算
在年工作中将对查办案件工作长抓不懈发扬成绩纠正不足努力使查办案件工作再上新台阶着重抓好以下:
一、进一步业务学习不断提高执纪办案水平坚持委局领导下把学习放在首位强化依纪依法办案基本素质。
1、制度建设得到进一步加强。坚持以制度打击腐败、预防控制腐败、教育绝缘腐败。把教育、监督运作机制融入社区制度建设之中,使各项接待工作有章可循。把学习实践科学发展观主题教育、和社会主义荣辱观教育贯穿始终,深入开展政治理论教育、道德教育、廉洁自律教育,使广大干部职工牢固构筑起拒腐防变的思想道德防线。
2、责任体系得到进一步健全。坚持把落实党风责任制作为工作主线,认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,在细化、深化、强化上下功夫。推进社区管理的落实,做到”千斤重担大家挑,人人头上有指标。“赏罚严明。
3、廉洁从业的良好氛围得到进一步营造。加强领导和协调,把廉政建设纳入社区党的建设和建设的整体规划,把廉政建设与接待工作有机结合,用发展的思路,创新制度,开创遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面,为建设和谐社区提供坚强的政治保证。
二、主要工作做法
(一)强化政治理论学习,思想教育工作为切入点
加强党风廉政建设工作,注重学习和思想教育是基础,预防、监督、检查是关键。为此,我社区多次组织党员干部认真学习上级有关党风廉政建设的文件和会议精神,按照镇党委提出的“四型”班子建设的要求,组织社区“两委”班子成员和各分支书记、小组长、副组长,采取主题教育、形势报告会、上党课等形式,按照推进廉政文化“六进”活动、廉政建设“五个一”活动的要求,积极开展了反腐倡廉教育活动。在系统学习基础上,大家在认识上都有了不同程度的提高,纷纷写出了学习心得和学习体会。同时,我们还以“学习,认识,党风廉政建设宣传教育活动”为主题制作了集党风廉政建设学习心得宣传版面,集中陈列展示,收到了明显的学习教育效果。
(二)建立健全工作机制,工作作风转变为着力点
社区多次召开会议,对如何开展好社区作风建设工作进行了研究部署,确定了社区2014年作风建设工作重点,主要是完善社区党分廉政建设责任体系,领导干部“一岗双责”,社区总支书记为总负责人,各分支书记为第一责任人。“两委”班子成员既对业务工作负责,又对联系的各小组的党风廉政建设负责,真正把基层党风廉政建设任务落实到班子成员和分支部书记党员小组长身上,进一步明确了每个人员的责任,形成了“一级抓一级,层层抓落实”的责任体系。同时,分别与各分支部签定了《党风廉政建设目标责任书》,根据《党风廉政建设责任分解》将党风廉政建设目标责任细化到人;“两委”班子成员、各分支书记、党员小组长签下《廉政承诺书》,作出书面廉政承诺。通过采取以上措施,有效促进了工作作风的转变,有效密切了党群干群关系。
(三)制度宣传双管齐下,拒腐防变能力增强为提升点
没有规矩,不成方园。活动之初,宣传先行。制度和宣传是党风廉政建设工作的两个基本内容,只有抓紧抓实,双管齐下,才能实现整体推进。
1、认真贯彻执行各项制度,确保党风廉政建设取得实效。一是按照与镇党委签定的《党风廉政建设责任书》,社区党总支对年度反腐败倡廉工作进行了统一安排,做到了年初有安排、计划,年中有检查、年末有考核,有工作总结。二是认真落实“”制度、工作例会制度、勤政廉政承诺公示制度、廉政谈话制度、财务管理制度、“四议两公开”为主的民主制度等制度。
2、认真开展党风廉政建设教育宣传活动,增强拒腐防变能力。一是专门设立了一块党风廉政建设宣传栏;二是粘贴反腐倡廉标语;三是大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部。通过采取多形式立体化的宣传手段,提高了基层党员、干部拒腐防变的能力。
(四)加强党风廉政监督,一方社会稳定实现为落脚点
根据《镇党风廉政监督员管理办法》和《镇党风廉政监督员考核办法》,我们加强了对社区11个党风廉政监督员的日常管理。廉政监督员每月20日,准时向社区纪检委员报送当月监督村组开展工作情况及发现的问题,由纪检委员对监督员当月的工作情况作出测评,及时上报。社区每个小组设立专门的意见箱,每月20日由各小组廉政监督员统一开箱,发现信件,及时上交社区纪检委员,再由纪检委员上报,本年度迄今共有2起案件,已由纪检委员上交社区领导处理。
三、存在的问题
我们社区党风廉政建设工作,在上级党委的领导下,在镇纪委的具体指导帮助下,通过广大党员干部群众的共同努力,虽然取得了一定成绩,但离镇党委、镇纪委的要求还有一定的差距,如个别党员干部仍没有按规定严格要求自己,存在人民群众不满意的地方;少数党员干部工作积极性不高等。
四、工作打算
在下一步的工作中,将立足社区实际,以加强党风廉政建设,切实转变工作作风为目标,继续高举科学发展观旗帜,认真按照镇党委政府要求,进一步提高党风廉政建设的领导能力和领导水平,以求真务实的精神,推动我社区党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。主要开展好以下工作:
1、继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作,全面提高党员素质,倾情为民服务。
大队每月组织一次法制检查,每月通报,每季度开展一次讲评和业务培训。切实组织开展法制整治行动,今年以来,严格按上级要求开展了涉法涉诉中“损害群众利益行为”专项整改、立案突出问题专项治理、“四公开、四整治”等专项行动。认真清理排查,组织对__年12月以来各办案单位执法办案情况进行全面“回头看”,对纠费、罚款依据、项目、标准以及涉案财物处罚开展自查自纠。一是规范收费,对收费项目、标准及依据进行公示,取消新车上户事故救助基金、驾驶人学习培训费等收费项目。二是查处“三案”。对一名协警在执勤时收受香烟、擅自放行违法车辆的行为进行了查处。三是加强涉案财物管理,明确专人负责。
大队坚持以民意为导向,以群众满意不满意为标尺,强力推进警务调查工作,提高群众满意度。大队车管所、驾管股、122中队等窗口单位坚持星期五下午例会制度,在加强工作人员政治理论学习、业务知识培训的同时,加强纪律作风教育,对一周工作、服务情况进行讲评,促进提高窗口工作人员服务水平。在大队交通违法处罚中心新设了排队叫号系统,增设了服务窗口,使办事更加快捷、方便。加强中介业务和机动车检测业务的监管,组织对中介机构业务代办人员进行培训,全面登记造册,实行挂牌上岗,规范管理。针对机动车技术检验实行社会化后,存在的服务态度不佳、索拿卡要等问题,大队多次约谈公司负责人,督促限期整改。大力推进警务调查工作,采取出警途中加强与报警人联系、业务办理现场回访、设立群众意见受理岗、电话回访等举措,加强与报警人、办理业务群众的沟通,主动征求意见,及时化解矛盾和误会。今年一季度,车管业务警调排名全市第一,122接处警排名全市第三。
一是加强媒体宣传。在《__手机报》、红土网__分站设置交通安全宣传专栏,每周刊出二期。邀请电视台记者随警采访10余次,__电视台新闻频道每天进行交通违法曝光,“法治__”栏目播出8期专题节目,利用微信、微博交通信息30余条,利用手机短信平台信息8条,受众达10万余人次。二是加强重点人群宣传教育。以中队为单位,分别召开了货车驾驶人、校车安全工作会议。民警到客运校车公司、中小学校讲安全课104堂次。切实组织开展“文明交通安全一节课”交通安全讲座和“请你看到我”“六一”儿童节交通安全宣传日活动,大队法宣股和各中队共进入中小学校、幼儿园组织开展活动36次,参加活动的学生、幼儿达2万余人次。三是打造农村交通安全宣传“一条路”、“一条街”。与梅仙镇政府联合,在G106梅仙路开展道路交通安全“一条路”、“一条街”活动。利用镇“村村响”广播,每天播送交通安全宣传10分钟。
组织开展了全县道路交通安全隐患大排查、旅游交通安全隐患排查等,共排查道路交通安全隐患130处,提出整改措施,呈报县安委会办公室下发了《整治道路交通安全隐患督办函》,明确治理责任单位和整改期限。切实加强重点车辆管理,大队重新调整组建了重车管理办公室,加强管理力量,召开客运校车安全会议28次,逐公司、逐校上门排查,督促落实安全主体责任,完善管理制度,下达整改通知书16份。加强早晚放学时段的路面监管,共检查校车136辆次,查处校车违法行为9起。
按照上级部署,深入开展道路交通安全“九打九治”打非治违行动,集中打击、整治非法违法和违规违章行为。至6月底,共查获各类交通违法行为68722起,其中现场执法5372起,涉牌涉证412起,“三超一疲劳”983起,酒后驾驶39起,闯红灯14起。突出重点,加大货运超限超载治理力度,在县政府统筹部署下,形成了“政府主导、乡镇属地管理、部门分工合作”的治理机制。大队组建了治超中队,配备警力21个,实行常态化管理,加强路面管控。平时早出晚
归,每周加通宵班两个以上,节假日上路,严格执行“三个一律”:超载车辆一律卸载,加装货厢栏板的一律恢复原样、违法驾驶人一律记分。上半年共查处超载979起,切割货厢栏板196辆,行政拘留3人,辖区货运严重超载现象得到有效控制,路面秩序明显好转,因超载而引发的交通事故显著下降,今年以来,未发生一例因超载导致的重大交通事故。持之以恒做好城市创建工作,针对城区交通存在拥堵和停车难问题,与城管部门联合开展了城区道路交通调研,形成了调研报告,提出了长远和近期治理方案。加强城区道路交通秩序常态化管理,路面民警坚持重点路口值守、提前半小时上岗、延迟半小时下岗、节假日流动巡查制度,加大对乱停乱靠、不遵守交通信号行为的查纠力度。对城区道路隐患的排查,配合有关部门完善标志、标线、安全防护设施和停车泊位建设,上半年城区共新划临时停车泊位61个,增加小区停车位200多个。
争取县公安局党委的高度重视,强力推进派出所管理交通工作,加强农村道路交通安全管理。今年元月底,县公安局制订下发了《公安派出所管理道路交通安全工作办法》。2月10日在童市镇召开了派出所管理交通工作现场会,3月20日在春运道路交通安全工作总结会上,对派出所春运交通安全进行了总结表彰。大队加强对派出所管理交通业务培训,分别于2月中旬和3月下旬组织派出所交通专干进行了集中培训和到122中队跟班培训,各中队也组织开展了随岗培训。派出所管理交通工作在加强农村道路交通安全管理方面发挥了较大作用,尤其是在今年春运安全工作中作用明显,承担了辖区交通事故接处警和集镇疏堵保畅工作,提高了路面见警率,确保了快速出警。为在今年春运人车流量剧增的不利局面下,取得道路交通秩序明显好于往年,无严重交通堵塞、重大交通事故下降、群众满意度提升的良好业绩提供了保障。
加强组织部署,以“四项建设”统筹公安交管工作。大队成立了“四项建设”工作领导小组,设立了办公室,成立了4个专项工作组,将工作责任、任务逐项分解,明确牵头领导、责任单位和协助单位。6月18日召开了“四项建设”工作推进会,进行了业务辅导培训,对“四项建设”工作进行全面部署。各单位加班加点,认真做好信息录入和其他基础工作。
我队上半年工作取得了一定的成绩,但还有差距和不足,一是道路交通安全形势依然严峻,事故防控压力非常大。存在农村摩托车“三无”现象严重、道路交通安全隐患治理不到位、货车超限超载易反弹等等管理难题,这些安全隐患的存在,给道路交通安全带来不确定因素。二是队伍纪律作风上,个别民警、协警还存在党的群众观念不牢,履责不到位,执法不规范,服务质量不优的问题。尤其是协警队伍,人数多,队伍庞大,素质参差不齐,管理制度还不完善。三是警力不足的问题日益突出。尤其是基层中队警力严重不足,个别中队民警调离后,警力未补充。一线民警超负荷工作,承受压力大。下半年我队将重点加强以下几个方面的工作:
(一)深入开展队伍教育整训。切实开展“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队活动,践着“三严三实”要求,加强公正廉洁执法思想教育,加强监督执纪问责,健全完善协警管理制度,为确保公安交管工作取得新成效提供坚强组织保证和纪律保障。
(二)大力推进“四项建设”。以“四项建设”统筹公安交管工作,进一步落实责任,加强考评与督促检查,每月通报,确保如数如期完成各项建设任务,提升道路交通安全管理水平,达到“一年一个样、三年大提升”的工作目标。
(三)强化农村道路交通安全管理。深入贯彻国发[__]30号文件和省、市、县人民政府《实施意见》精神,进一步完善农村道路交通安全组织建设。创建“交通安全示范村”,推进派出所管理交通安全工作。
(四)加强事故防控维稳工作力度。努力实现全年重大交通事故下降、无一次死亡3人以上交通事故发生、无因交通事故引发的严重“三堵”群体性事故发生的目标。
1、深入实施“文明交通行动计划”,强化交通安全宣传教育,提升群众交通安全、文明交通意识。
2、深入开展“九打九治”打非治违行动。重点突出治超,加强常态化管理,保持路面监管力度,推进部门联动,强化源头管控,确保超载现象不反弹。组织开展摩托车交通安全专项整治行动,积极探索摩托车安全管理有效模式,加大对“三无”摩托车的打击力度,提升摩托车上牌办证、进保率。定期组织整治机动车涉牌涉证、酒驾毒驾等违法行为等行动,提高现场纠违率。
3、推进隐患排查治理。政府牵头组织对道路交通安全隐患整治进展情况进行督查,督查结果列入安全生产目标管理考评内容,确保道路交通隐患治理到位。推进道路交通“生命防护工程”建设,争取省安委会“九打九治”打非治违驻点督导单位的大力支持,解决部份交通安全标志及设施。
一、工作开展情况
(一)防止返贫监测工作落实情况采取摸底排查、明确监测对象、落实帮扶措施三步走方针,4月初,组织对全区建档立卡农户上半年收入和预计全年收入进行摸底,掌握第一手资料。随后,出台《宿城区关于加强帮扶防止返贫工作实施方案》,召开了扶贫系统推进会,对监测对象排查和确定工作进行专题培训和部署,目前监测对象建档工作已完成,共确定监测对象962户3494人,占建档立卡总人口的4.3%,其中不稳定脱贫户954户3472人,易致贫边缘户8户22人。因家庭无劳力、缺劳力、突发支出性较大的有112户391人,已申请纳入低保,目前正在审核。此外,积极落实政策兜底措施,目前不稳定户累计受益3886人,产业扶贫受益412人,公益性岗位帮助就业41人,资产收益扶贫受益802人,扶贫小额信贷受益98人,基本生活救助政策受益208人,专项社会救助受益1756人,急难社会救助受益71人。边缘易致贫户累计受益4人,基本生活救助政策受益4人。(二)扶贫政策落实情况1.教育助学政策。今年春季学期已资助14556人1106.4万元,其中区内困难学生13772人计1044.9万元,市外就读学生784人计61.475万元,都已通过打卡发放。在区外市内学校就读的3595人,市教育局正在组织各县区核实,目前已反馈3050人,尚有545人的就学信息未反馈,此部分助学金已准备到位。2.医疗保障政策。一是免费健康体检工作。目前全区建档立卡低收入农户中0—6周岁儿童已全部完成体检,其他年龄段正在有序全面开展,已有7944人完成体检。二是家庭医生签约工作。截止4月底对所有建档立卡低收入人口及时进行签约服务(外出、迁出等不在家除外),基础包签约62655人,个性包签约826人,覆盖率达79%。三是先诊疗后付费工作。全区一级以上医院按照“先诊疗后付费”接诊患者3234人次,同时各医院已完成基层医疗信息系统升级工作,设立独立结算窗口,提供一站式结算服务。四是“医疗零付费”工作。年初至4月底累计发放惠民卡16636张,受益人口18563人,累计住院减免1089人次,减免29.26万元。3.住房保障政策。我区在2018年底,提前两年全面完成农村四类重点对象现有危房改造。累计完成改造433户,投入资金931.1万元,住房安全全面达成,台账准备完毕。当前,全区积极推进农房改善工程,已累计搬迁群众6980户,在搬迁农户中需要兜底的52户采取补偿不足4万元补齐4万元,安置入住暖心房或共有产权,集中供养等方式进行兜底安置,住房保障全部落实到位。4.基础养老金发放和居民养老保险保费代缴政策。今年基础养老金标准148元/人/月,全区发放城乡居民基本养老保险待遇8.7万余人,发放金额约5324.43万元,发放率达100%。截止目前已为3.4万名符合条件的建档立卡户进行城乡居民养老保险保费的代缴工作,按100元/人/年进行全额代缴保费,代缴金额340万元。5.饮水安全政策。通过镇村排查,全区2.3万建档立卡户,已全部实现自来水安装工程。计划投资170万元,用于农村供水服务技能培训、巡查、探漏管网工作,并常态化开展违章用水查处,保障饮水用水安全。6.医疗保险政策。按照相关文件要求已将建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围,保障其在区域范围内定点医疗机构所发生的住院医疗费用,经基本医保、大病保险、医疗救助后,个人负担控制在10%以内。截止5月底我区2.4万户8万余名建档立卡低收入农户除待遇期前死亡39人外,全部纳入基本医疗保险范畴,享受城乡居民医保补贴7.8万余人(包含与民政、二级以上重度残疾重复人员共计12007人),补贴金额达2100余万元,补贴金额已全部拨付到基金专户。7.农村低保、养老扶贫、残疾人两项费用补贴等政策。截至4月底,全区有农村低保对象3853户、7791人。1至4月份累计为农村低保对象31554人次发放低保金1384.6万元。累计为721人次发放救助金50.81万元。重度残疾人“两项补贴”共惠及重度残疾人8077人,发放生活补贴共计1105.2万元。实现80%以上农村空巢老年人接受“1+1+1”关爱服务。(三)资金项目推进情况2020年全区共收到省财政专项资金1535万元,共编排实施12个精准扶贫帮扶项目,分别是:中扬镇标准化厂房项目206万元,屠园乡创业园区标准化厂房项目138.46万元,陈集镇标准化厂房项目105.2万元,洋北镇购买标准化厂房项目59.78万元,龙河镇龙韵标准化厂房项目141万元,罗圩乡陈塘圩村标准化厂房项目105.75万元,埠子镇标准化厂房项目116.47万元,耿车镇花卉新品种交易展示中心项目41.22万元,王官集镇标准化厂房项目84.75万元,蔡集镇农业扶贫产业园项目502万元,双庄街道购置门面房项目15.58万元,支口街道董坝社区标准化厂房项目18.79万元。目前,已完工项目6个,分别是:龙河镇龙韵标准化厂房、罗圩乡陈塘圩村标准化厂房、王官集镇标准化厂房、双庄街道购置门面房项目、洋北镇购买标准化厂房、支口街道董坝社区标准化厂房;在建项目5个,分别是:中扬镇标准化厂房、屠园乡创业园区标准化厂房、陈集镇标准化厂房、埠子镇标准化厂房、耿车镇花卉新品种交易展示中心;蔡集镇农业扶贫产业园项目已完成招标,计划9月底完成。已拨累计付使用资金898.8万元,资金拨付率为58.5%。 (四)排查问题整改情况根据省、市扶贫办关于《开展脱贫攻坚问题大排查的工作方案》、市级《关于对建档立卡户脱贫情况组织开展核查的通知》以及《关于做好市纪委交办“省纪委第一轮专项督查”情况反馈问题整改的通知》等文件要求,我区认真开展脱贫攻坚问题大排查和问题整改工作,3月份与区纪委共同对2019年底脱贫户逐户排查,重点排查收入是否真实、脱贫结果是否认可、信息是否及时更新、帮扶责任是否落实、通讯是否保持畅通等问题。4月2日召开全区脱贫攻坚问题大排查工作推进会,进一步对2019年之前脱贫的农户开展全面脱贫结果认定核查工作。全区共排查出脱贫不认可农户41户,各类错误信息8136条,帮扶责任落实不到位104户。截止目前,省纪委通报的我区“两不愁三保障”模块中2019年有52户预警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入逻辑关系错误信息共计18353户,已整改了16300余户。对41户脱贫不认可农户进行了再核实,全部达到脱贫标准。并及时组织对脱贫不认可农户进行了政策宣传、解释工作,对有可能返贫农户加大了帮扶力度。对帮扶责任落实不到位的及时进行通报和交办处理,8136条错误信息均按要求整改到位。
二、存在问题
(一)部分政策宣传不到位。走访发现部分扶贫干部、低收入农户对政策熟悉度、知晓率不高,部分农户对已享受的扶贫政策说不清,电话抽查部分帮扶责任人对政策解释不清,宣传力度需要进一步加强。(二)少数低收入农户还存在返贫风险。部分农户受疫情、大病支出和家庭重大变故影响,可能出现反贫迹象。(三)部分单位帮扶责任人走访不扎实。主要表现在《帮扶手册》信息未及时更新,未按要求填写走访记录,手机APP录入的数据不准确不完整、填写的农户收入信息逻辑错误等。特别是市级学校和市级企业单位帮扶责任落实有待加强。
尊敬的*局长,各位领导、同志们:
根据会议安排,现就****区生态环境工作作如下简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、主要工作开展情况
(一)狠抓大气污染防治。我们将大气污染防治作为今年各项工作的重中之重,以“再不能等”的紧迫感、以“为民负责”的责任感,全面加强大气污染防治工作。一是认真查找问题。在原来已经进行分析的基础上,邀请省生态环境厅大气处、省环科院相关专家对****区大气污染源把脉问诊;二是全面落实责任。制定大气污染防治攻坚行动总体方案,和工业、道路、工地等7个子方案,全面细化和明确了各地各部门的工作职责;三是完善体制机制。建立大气污染防治信息通报、综合督查、应急处置机制,每天通过工作群定时空气质量情况,发现数据异常时,通过电话、短信等方式告知相关部门、乡镇(街道)主要负责人,督促其立即整改,并将处置结果至工作群;四是加大督查问责。每天将督查情况在区政府大气污染防治警示栏上滚动显示,每周将督查情况以交办通知或督查通报形式下发至相关部门并报区级领导,对工作不到位造成严重影响的跟踪问责。目前已有 乡、 镇、交通运输局、交司等因渠华路维修保养不到位等原因,受到了不同程度的责任追究。
(二)狠抓水污染防治。一是抓好 河流域综合整治。对流域内部分沉积淤泥较多的河段进行清淤疏浚,通过绿化、硬化对河道岸线进行整治,进一步加快城乡雨污分流管网建设,大力开展 河综合整治项目包装。二是狠抓饮用水水源地保护。已对已有的集中式饮用水源地进行规范化建设,对 段集中式饮用水水源保护区进行科学划定,同时强化对饮用水源地的环保执法力度。三是大力实施农村生活污水治理。已完成****村、****村农村人居环境整治试范点污水处理设施建设工作。
(三)狠抓环境问题整改。一是强力推进中省环保督察问题整改。严格督促相关部门加快问题整改进度,截至目前,****区134个中省环保督察问题已完成整改116个、整改完成率86.57%,还有18个问题尚在整改之中。二是认真开展自查问题整改。牵头开展环境问题大排查大整治专项行动,截至目前,****区大排查大整治发现问题63个,已完成整改29个,整改完成率46.03%。
(四)狠抓政策支持。一是积极向上开展对接,为****区环境总量争取指标,特别是挥发性有机物(VOCs)指标,我区已上报的总量正等待认定;二是大力推进项目包装争取。目前****河综合整治项目已由省环科院编制初稿,总投资2.8亿元,现正在完善送审;三是主动与“三线一单”编制单位进行对接协调,经过多方努力,取得了较好成效。四是积极与省厅对接****煤矿入河排污口规范化设置的相关事宜,省厅同意****区可先开展论证前期工作,待省厅职能划转后及时予以接件审批。
(五)狠抓机关和队伍建设。一是自机构改革以来,我们顺利完成了分家和办公地点调整等工作,改善了办公环境。二是清退临聘人员,加强人事管理,进一步建立健全管理制度,激发职工干事创业热情,打造****环保铁军。三是为进一步加强机关党的建设,规范党员队伍教育管理,我们正向****区委争取设立机关党委。四是以“两转一提一抓”活动为抓手,狠抓党风廉政建设和机关作风建设。每月组织召法纪学习和警示教育会,邀请区纪委领导对我局党风廉政建设授课指导,针对典型案例认真剖析,强化全体干部职工的廉洁自律意识和遵纪守法观念,紧绷廉政思想神经,筑牢拒腐防变思想防线。
二、存在的主要问题
(一)大气污染防治工作形势依然严峻。受1月份重污染天气影响,上半年,****区达标152天,超标29天,达标率84.0%,较去年同期下降0.2%;主要污染物PM10平均浓度为82.8微克/立方米,较去年同期上升2.9%,PM2.5平均浓度为48.1微克/立方米,较去年同期上升6.4%。
(二)芦溪河流域污染治理工作任重道远。一是城区雨污分流管网建设进度相对缓慢,导致雨水进入污水管网,中信污水处理厂进水COD浓度低;二是由于****河流域沿线居民生活生产污水直排,流域监测断面水质未能全面达标;三是****污水处理厂生活污水处理能力不足,急需提升生活污水处理能力,而二期工程建设又迟迟未启动。
(三)环保督察问题整改进度滞后。一是****煤矿入河排污口规范化设置工作进度滞后;二是****污水处理厂尾水管网工程因多次流标,建设进度缓慢;三是****等辖区煤矿环境问题整治不彻底。
三、下一步工作打算
一、工作回顾
(一)、*年冬春基本农田水利建设成效显著
冬春修是水利建设的黄金时期,*年全市的冬春基本农田水利建设工作严格按全省*年冬春水利建设现场会议要求,发扬由*市为全省冬春修准备的苍岭稳高农田水利建设现场的成功经验,发动全民大干水利建设,做到乡乡有工程、村村有项目、户户有任务。全市去冬今春共计划各类水利工程6333件,动工6443件,完工6250件,占动工数的97%。累计投入工日152.58万个,出动机械台班1.028万次,日高峰上阵劳力达4.89万个,累计完成土石方169.19万立方米,完成投资25293.11万元,其中:中央及省投资21232.39万元,地方投资4060.72万元。建成了5320亩稳高农田,解决了2.18万人的饮水安全。
(二)、病险水库除险加固工作快速推进
水库除险加固是加强水利基础建设,保证水库安全运行和经济社会可持续发展的重要举措,中央提出用三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险任务。在市委政府的领导下,市水利局牢固树立争项目、谋发展和有项目就有发展的理念,坚持“以小(一)型水库除险加固为重点,积极争取小(二)型水库除险加固建设”的工作思路,扎实推进项目前期工作,抢抓历史机遇,在完成了九龙甸、*及*3件重点小(一)型以上病险水库除险加固及白浪滩、余冲坝、青水河等一批小(二)型除险加固的基础上,开展了江家冲等7件重点小(一)型及哨冲坝等3件小(二)型的前期工作。*年上半年一是启动实施江家冲水库除险加固工程:江家冲水库除险加固工程于*年9月28日正式开工,在各参建单位的共同努力下,到6月20日止,已完成土石方开挖1.73万立方米,土石方填筑0.63万立方米,干砌石0.58万立方米,钢管制作安装25.25吨,浇筑混凝土0.07万立方米,灌浆3139米,完成投资371.87万元,占总投资394万元的94.4%,已在5月实现了下闸蓄水,目前正在开展工程扫尾及竣工验收资料的准备;二是即将开工建设*等3件小(一)型水库除险加固:*、团山、楚双3件小(一)型水库已列入了中央*年病险水库除险加固投资计划,项目资金按水利部450万元包干的要求,每件400万元的省级以上投资已到位,市人民政府在6月初已批准成立了3个项目管理处,负责工程建设,目前正在对工程建设实施方案进行优化,拟在8月完成招投标,9月正式开工建设;三是有望启动实施哨冲坝等4件小(二)型水库除险加固:小(二)型病险水库点多面广,是病险水库除险工作的难点和热点,在*年对全市63件病险水库已开展安全评估的基础上,上半年重点组织申报了吕合哨冲坝、东华豹子洞、子午大兴坝及鹿城花桥坝4件小(二)型水库除险加固项目,根据到省厅汇报衔接了解到,今年我市有望安排启动2-3件小(二)型水库除险加固工作。
(三)、全国农村饮水安全示范县项目全面启动
解决“饮水难”,开展农村安全饮水建设,是各级党委、政府关注民生的体现。为全面解决全市农村饮水安全问题,市水利局在*年5月完成了《*市农村饮水现状调查评估报告》,同年编制上报了《*市农村饮水安全“*”规划》,规划解决人口13.6万人。在此期间,通过加强项目前期工作,积极到省厅争取,*市被列为全国安全饮水示范县(全省3个),将在3年内完成13.6万人的安全饮水建设,批准投资5960.4万元,其中:中央补助3555.7万元,省州配套1504.4万元。通过积极争取,农村饮水安全示范县第一批项目在*年12月正式启动实施,为保证示范县项目全面实施,市委、政府高度重视,及时成立了*市国家级饮水安全示范县项目领导小组及办公室,并在*年12月12日专题召开了启动会议,并由市政府分管领导与乡镇签订了责任书,市水利局及时制定了财务管理办法及项目管理办法,实行科室负责人联系项目乡镇制度,对联系乡镇的饮水安全项目质量、进度、投资负责。*年上半年完成了2.186万人的安全饮水建设,项目涉及全市11个乡镇,45个村委会112个村民小组,投资870多万元。目前正在开展2.186万人的竣工验收工作,同时正在编制1.3万人涉及13个乡镇35个村委会72个村小组,投资590多万元的建设实施方案,计划在9月正式启动实施。
(四)、重点项目建设进展顺利
在抓好面上冬春水利建设,突出搞好病除水库除险加固及农村饮水安全项目的同时,水利重点工程建设进展顺利,一是团山水库引水工程:投资1364万元的团山引水工程于*年1月21日开工建设,工程建设的控制性项目是3.3公里的隧洞工程,在工程管理处的精心组织下,参建单位克服施工难度大的不利因素,在保安全的前提下,到6月20日止,两个标段隧洞总进尺420米,已完成投资586.21万元;二是灵秀小河综合治理工程:投资1100多万元(不含征地费691.7万元)的灵秀小河综合治理项目通过前期优化设计、加快征地等措施后,于*年4月18日正式开工建设,6月10日止,已完成了2.618公里治理任务的基础开挖工作,完成投资250万元;三是苍岭稳高农田水利建设项目:该项目是为配合全省*年冬春水利现场会议开工建设的项目,计划投资492万元,根据州水利局*年10月31日晚的紧急会议精神,按特事特办的原则开工建设,4月已完成了“一沟四渠”2.6公里的所有建设内容,完成投资492万元。现场点的成功举办得到了省、州各级领导的高度评价,也为全省水利现场会议在*州成功举办做出了积极贡献;四是基本烟田建设:*年上半年规划实施沟池4件,管灌修复完善工程1件,15立方米小水窖2125个,建设烟田面积11135亩,项目投资1368.575万元。主要建设内容为建设沟渠116条,长54547米,2立方米小水池779个,修复完善田间机耕道路28条,长13859米,新建泵站1个,配套PE管5800米,灌桩756棵。到*年5月,已完工小水窖447个,占规划数的21%;完工沟池工程4件,占规划数的100%;五是小流域综合治理项目:*年小流域综合治理主要是对*年度李家及干戈顶两条小流域进行扫尾,5月已完成了检查验收。两条小流域治理水土流失面积6.93平方公里,完成投资155.04万元,完成土石方23.79万立方米,投工18.07万个。同时编制上报了“长治”八期新柳、莲华两条小流域治理初步设计,概算投资957.94万元;六是青龙河排涝泵站扩建扫尾工程:投资767.13万元的青龙河排涝泵站扩建工程,泵站机组于*年7日25日进行了试机,经过一年多的试运行,机组运行良好,已正式投入使用。附属的综合楼建设经过近2年的努力,已在5月26日完工并初验,完成建筑面积1562.44平方米,其中:办公室281.44平方米,职工住宿10套1281平方米,目前正在开展整个项目的竣工资料整编,年内将完成竣工验收。
(五)、抗旱防洪工作准备充分
为做好*年的抗旱工作,市防办在3月就对抗旱设备进行了维修保养,并提前购买了2台抽水机及3.5吨旱地龙,为抗旱工作做好了物资储备,但是今年降雨早,全市没有出现旱情。在抓好抗旱工作的同时,积极做好了汛前各项准备工作:一是积极修复水毁工程,加紧督促在建水利工程的扫尾工作,使之在汛前完成施工建设,确保安全度汛;二是调整充实了市级防汛抗旱指挥部成员,召开了防指成员会议,做好防指成员联系水库的落实工作;三是编制了*市*年度城市防洪预案和山洪灾害预案;四是组织技术人员,对全市71件重点水利工程进行了汛前安全大检查,并对16件小(一)型以上水库的枢纽工程再次开展了全面细致的检查和记录,落实了责任人员,对检查中存在的问题在全市进行了通报,发出了限期整改通知;五是编撰下发了《关于切实做好*年度防汛抗旱工作的通知》,进一步落实防汛责任制,严格坚持汛期24小时值班制度;六是储备了价值36余万元的应急抢险物资36种,组建了4296人的抢险队伍18支。到6月10日止,全市降雨209.9毫米,比去年同期多76.6毫米,蓄水为7184万立方米,比去年同期7854万立方米少蓄670万立方米。
(六)、项目前期工作稳步推进
*年市水利局继续按“三个一批”的原则开展项目工作,一是组织实施一批:认真组织实施了投资390多万元的江家冲水库除险加固工程和投资1364万元的团山引水工程,启动了投资1086万元的灵秀小河治理工程;二是做好申报一批:积极申报小(一)型水库除险加固工程及安全饮水项目,开展了殷家箐等6件小(一)型水库除险加固初设工作,对*年即将实施的*、楚双、团山3件工程制定了实施方案。正在争取哨冲坝等4件小(二)型水库除险加固项目,年内将启动建设3件。组织上报了投资638万元的中央小型农田水利吕合项目区可行性研究报告,加强全国安全饮水示范县项目的衔接,确保“*”完成13.6万人的饮水建设;三是搞好储备一批:储备了63件小(二)型水库除险加固项目,在已上报4件的基础上,正在重点开展五合坝等4件小(二)型的设计工作。青龙河上段治理项目和龙川江下段治理工作正在开展初步设计,*水库扩建项目初设已委托州设计院开展。关坝河小(一)型水库除险加固安全鉴定前期工作正在展开,青彝引水工程通过多次方案比较论证,在完成外业调查的基础上,正在修改实施方案。目前全市已储备水利项目23个,规划投资4.8亿元,为逐步争取上级扶持做好了前期工作。
(七)、党建工作扎实有效
*年上半年的党建工作以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动总揽全局,一是狠抓学习,努力提高职工思想政治素质。市水利局以解放思想大讨论活动为主要内容,狠抓日常学习,做到集中学习与自学相结合,认真抓好学习笔记及体会文章的撰写工作,加强干部职工思想政治教育。以解放思想,水利怎么办为契机,帮助全系统干部职工树立正确的世界观、人生观、荣辱观和价值观,全心全意为人民服务;二是受4.24专案的影响,在班子主要领导缺额的情况下,严格遵守党内规章制度,积极抓好党建及党风廉政建设工作,认真坚持好支部“”制度,抓好干部职工的思想政治工作,采取情况通报,交心谈心等工作方式,维护好了班子团结、职工团结,水利系统呈现出了团结干事的氛围;三是加强制度建设及督查工作,改进机关作风建设。上半年对《市水利局行政管理制度》中的上下班纪律,车辆管理两方面进行了完善和修改,工作中注重任务分解,强化责任意识,狠抓任务落实,用制度约束人,加大督查力度,特别是注重项目工作和工作纪律的督查,适时对防汛值班、上下班纪律、在岗情况进行督查,有效的促进了工作任务的完成;四是抓教育,针对*年项目多、资金多、法人多,工程涉及面大,财务监管难度大的实际,充分发挥好纪委的保驾护航作用,确保工程建设“干部、生产、资金、质量”四安全。
(八)、其它各项工作有序落实
在抓好基本农田水利建设、病险水库除险加固,农村饮水安全及重点项目建设的同时,市水利局还统筹兼顾,使各项工作有序落实。
1、水利工程管理工作得到加强。直属单位水利工程管理工作,通过开展水管体制改革后,管养经费及人员经费得到落实,有效的促进了日常管理工作的开展。一是九龙甸水库灌区管理处:一方面是做好了农业用水及城市供水,同时做好了汛前检查工作,实行了24小时值班制度,另一方面是认真做好大沟清淤及九龙甸附属工程配套建设,采取承包租赁的方式盘活闲置资产,增加单位收入。上半年共完成各类经营收入183.6万元;二是*等五家水管单位:*、*、*、河道管理所及抗旱服务队5家单位,积极做好了汛前检查工作,严格汛期各项工作纪律,为水库及河道安全度汛打牢了基础;三是永安水厂:水厂在做好日常供水管理的同时,全力配合北市区引水工程,确保项目顺利完成。同时积极做好职工思想政治工作,保证在*年团山水库除险加固空库后,职工思想稳定,上半年实现了水费收入123.37万元。
2、水产养殖工作有新起色。*年上半年,全市水产品总量为1157吨,比去年同期增加150吨。积极开展了稻田养鱼推广工作,并在东华朵基进行了120亩稻田养鱼示范推广。目前全市水库养殖面积1.6万亩,小坝塘养殖0.7万亩,专业鱼塘0.3万亩,稻田养鱼投放面积12000亩,户数7446户,投放鱼苗235.4万尾。同时加大了渔业安全生产管理,重点对渔业船只安全定期不定期进行检查,配合搞好了农业污染源普查工作。
3、依法治水工作创新发展。认真巩固总结地下水清理整顿成果,进一步加大水法规宣传力度,完善行政执法责任制“四制”制度,严格行政许可事项审批,积极做好水事纠纷调处工作,确保社会稳定。同时,加强水土保持执法工作,在全市范围内开展了水保执法专项行动,发出补办水保方案21家,限期整改7家,专项行动取得了阶段性成果,极大的促进了水保生态建设。
二、存在的困难和问题