安环委工作思路范文

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一、理清了宣传工作思路

**年的人口计生宣传工作结合我县实际，坚持“深入群众、狠抓重点、打造亮点”的指导思想，通过各种活动，把我县的人口计生宣传工作抓得有声有色，深入群众就是把国家、市、县的各项政策通过宣传品和知识卡发放到群众手中进行宣传培训，使育龄群众人人明白，重点就是中央《决定》和市委〈意见〉的多种形式的宣传，亮点就是大邮路、大铜路、大安路宣传壁画和宣传大院的建设。

二、开展了内容丰富的宣传活动

我县人口计生宣传工作，坚持了活动引导，达到群众“参与、互动、知晓”。把党和政府的政策宣传给群众，使育龄群众家喻户晓，深入人心，人人明白。

一是利用元旦、春节开展了声势浩大的宣传，县人口计生委在全县抽调了十二辆车组成宣传车队，深入到24个街镇乡进行宣传。

二是3月14日、4月27日全县性的中央《决定》和市委《意见》的知识问题比赛，参与的群众达10万余人。

三是直辖十周年的人口（计生）座谈会。

四是7月12日开展的十八个世界人口日街头咨询服务活动。

五是县人口计生委在7月23日至29日对全县24个街镇乡开展依法治理人口的宣传。

六、第三届重庆**文化艺术节演出的宣传、观看的市民上千人。并成功地举办八区县参加的（**片区）文艺汇演。**获得市宣传部表彰的组织奖，**创新编排的《人口计生宣传画》获得市委宣传部表彰的第三届重庆人口文化艺术节一等奖。

七是举办了第三届重庆人口艺术节宣传画和摄影展。而重庆市人口文化艺术节重庆观音桥广场摄影画展出两名计生宣传人员成果，其中就有**县人口计生委宣教科长高明科同志的摄影作品，不得不说**的人口计生宣传在重庆的影响。

八是全县各街镇乡制作大型的计生宣传画50余幅。

九是在国家、市级报刊发表文章和刊登新闻照片共计188件。其中：中国人口报7篇，国家人口计划生育杂志10篇，中国人口网25篇，重庆人口杂志40篇，重庆人口网54篇，重庆日报7篇，**日报45篇，刊登文稿全市第二位。

十是建设了邮亭镇复兴村、棠香街道办事处和平村新农村建设和完善了婚育文化大院精品工程。打造了“三线、两院”亮点，深受市内外来我县考察学习的好评。

十一、代表市人口计生委成功地接受国家人口计生委、人口计生规范宣传工作检查。

三、宣传工作中的不足

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围绕确保移民接安工作目标任务、确保向家坝水电站二、三期蓄水和库区和谐稳定大局的总体目标，严格按照县委政府提出的实现移民稳得住、可发展、能致富的目标任务。严格农村移民安置政策，紧紧围绕全县移民工作总体目标，坚持以人为本、安民为重、稳定为上的基本原则，按照巩固成果、加快收尾、有序后扶、创新管理、确保稳定的工作思路，以高度政治责任感，扎实的工作作风，严谨的工作意识，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十精神和十八届三中全会精神。坚持“移民为先、安置为重、稳定为上”的三大原则，严格执行农村移民安置政策，以高度的政治责任感，扎实的工作作风、严谨的工作意识，求真务实，真抓实干，积极、稳妥、有序地推进我镇移民接安工作后期扶持和后续发展工作。

二、工作措施目标任务

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以交通建设为中心，继续推进交通路网建设；实施公交规划，构建公交新格局；创新执法手段，提升行业管理水平。

二、工作亮点及成效

（一）科学统筹，加快在建和新建交通项目建设。

1．按时保质推进在建工程建设

六项在建工程抓紧推进：*一环东路北延线完成建安总投资88.25%、*新干线完成建安总投资75.66%、*线改造工程完成建安总投资61.54%，*路北延线完成建安总投资31.60%，*平交口改造工程完成建安总投资65.26%，兴朗大桥完成建安总投资7.33%。

两项大型桥梁维修稳步实施：三山西桥桥梁系杆钢绞线应力状态量化检测已完成，维修方案基本确定并上报市交通局待批；三山南桥临时加固工程正在施工，已完成总工程量70%，预计7月全部完工。

2．抓紧抓好20*年新开交通项目重点工程建设

为加快新开交通项目的建设进度，我局全力协助区政府召开全区签订交通工程项目征地拆迁、管线搬迁责任书会议和新开交通项目工作会议。为解决资金紧缺问题，建议魁奇路东延线、南庄至九江公路两项目采用代建制方式建设，并已着手开展委托招标工作。通过解放思想，使交通建设的难点和障碍得到有效破解，目前，各新开重点项目进展顺利，*平交口改造工程即将完工；兴朗大桥正在实施；桂丹路二期、*新干线二期工程、兴业路B2及C段工程、九江大道、龙高路辅道的施工单位及监理单位均已确定，即将进场施工；魁奇路东延线（西龙至黄猄水闸段）、*百东三叉口接龙湾大桥工程已完成初步设计评审，正在进行施工图设计；佛平路口至五斗桥段道路改造工程施工图已完成并移交区交建集团实施，现正开展施工、监理招标；九江进港路已进入设计阶段；南庄至九江公路已进入初步设计，并已完成设计监理招标；金沙大桥的初步设计已完成并上报市交通局，准备评审。

3．主动积极规划我区与番禺区的主干道路衔接

经现场察看和科学论证，我局提出我区的魁奇路东延线和林岳大道分别与番禺区的南大干线和汉溪大道相衔接的设计方案，已初步取得两区政府的认可。经与省航道局沟通，已取得了其对林岳大道跨陈村水道桥的桥位选址及通航标准等的意见，正着手准备下一步设计工作。

4．参与协调辖区高速公路和铁路工程建设

配合省、市有关部门和建设单位就珠二环南段、广明高速、*、佛开高速加宽及平南、佛清等一批在建或即将建设的高速公路和广珠、贵广铁路工程的走向选线和墩位布设等问题开展相关协调工作，解决好上述省、市工程与地方道路的有效衔接。

（二）确立思路，促进公交行业协调发展。

1.组团考察香港公交，确立发展战略

根据*区委、区政府的工作部署，联合区委组织部举办为期一周的*区公共交通规划建设管理学习培训班，理清发展思路，确立以“TOD”城市公交引导城市发展的战略思想。

2.积极实施新公交规划，构建三层次公交格局

建立以点带面工作思路，全区推广应用完善三模式——镇内公交“桂城模式”，汽车站建设“大沥模式”和站亭建设“里水模式”，助推公交加速加力发展。

（1）“桂城模式”顺利实施。我局联合桂城街道以“三高一低”（高起点、高规格、高水平和低票价）为原则，大力打造桂城“镇内公交”（桂城巴士）项目，通过“政府补贴、企业运营、群众受益”的运作模式，结合“*交通卡”电子收费载体，为桂城群众提供快速、便捷、廉价的全新公共出行服务。桂城镇内公交拥有12条线路（含1条双层巴士观光线路）、111辆新车（含4辆双层巴士），7月1日起正式投入运营。

（2）“大沥模式”稳步推进。大沥汽车站建设模式在区内多个镇（街道）推广实施，其中，九江汽车站已于5月1日正式动工建设，预计20*年11月份竣工交付使用；丹灶汽车站的简易车站土建工程已完工，站级验收后即可投入使用；里水汽车站亦进入到站场建设立项的前期阶段。

（3）“里水模式”全面推广。该模式被市交通局作为经验向全市介绍，今年将继续完善和加快该模式的建设。桂城、九江、丹灶镇已全面开展站亭建设，今年上半年共新建站亭近130个。

3.加大公交考核力度，提高服务质量

为促进公交服务质量的提升，制定了《加强*区公交车辆管理工作实施方案》，进一步加大对公交车尾气排放超标、揭尾盖运行以及车身、玻璃明显破损等现象的治理，对未更新公交车线路车辆的抽查率从60%调整为100%，促使公交车辆更新换代。

（三）加快地方公路改造，稳步实施地方公路管养体制改革

加快地方公路的改建、大修，进一步提升地方道路的标准和通行能力。桂和路*一环至官和路段大修工程和西凤线路面大修工程已分别于4月、5月全面完工；雅瑶中桥改建工程已实现半幅水泥路面通车，预计7月中可全面完工；金沙大桥维修工程预计7月未可完成并恢复全面通车。

公路站ISO9001贯标工作有突破性进展，已完成文件内部审核工作，为下一步取得质量管理体系资格认证奠定了基础。

（四）创新手段，促使运输行业管理上新台阶

1.建立联动机制，重拳整治交通运输市场秩序

我局草拟制定了《20*年*市*区道路交通运输市场联合整治工作方案》，将打击陶瓷、玻璃、漂染等产品和原材料运输的超限超载违法违章运输和散装货物运输脱落、扬撒及公交车、出租车尾气排放超标作为整治工作的重点，并会同环保局制定了《关于加强*区公共交通车辆尾气整治工作实施方案》，使整治工作有序开展。加大对运输市场违法行为的打击力度，积极与公安等部门开展联合执法和与广州方面开展跨区执法，形成全方位的整治态势，今年上半年共查处违章经营6000多宗，超限车辆349辆，收到了一定的整治效果。同时，积极开展大沥车站、*路口车站周边及大沥城区路段视频监控试点系统的前期工作，投入使用后将成为有效的管理和执法手段。

2.规范港航管理，提升港航管理水平

着手制订*区港航行业安全生产管理的一系列工作规范，现已作为政府采购项目立项，进入招投标阶段，预计年底可完成制定工作。重点加强港航企业的安全监督，注重现场监督检查，抓好对安全隐患整改工作的跟踪落实。推进沙、石临时装卸点的纳管工作，我局草拟制定的《*区清理整治砂、石等建筑材料临时装卸点方案》业经区政府批转实施，目前多个职能部门正联合开展该专项整治。同时，做好辖区港口码头质量核验、危货作业认可证年审换证、水路运输许可证和船舶营运证年审等日常管理工作。

（五）积极支持参与抗震救灾工作

接省交通战办的紧急命令，5月20日晚迅速组织了4台车9个人组成国防交通应急保障运输分队，抢运300套活动板房前往四川汶川映秀镇，出色地完成了光荣而艰巨的任务。为支持灾区抗震救灾工作，尽量降低地震灾害对学生学业的影响,协同交战办、交警等部门组织了46辆大客车、8辆警车、2辆技术保障车编队，于6月26日前往广州火车站接送成都东软学院1600多名师生到*复课。

三、下一步工作设想

（一）继续全力推进区域交通基础设施建设。

1.力促在建项目全面建成。*新干线、*线改造工程沙涌跨线桥、*平交口等在建项目在7月底全部建成交付使用，重点加快联河路（*路北延线）工程的进度。

2.加快新开项目建设。加快桂丹路二期金沙大桥工程、*市南庄至九江公路（纵三）等项目上报省、市的审批立项工作。争取龙高路*段辅道工程、九江大道工程、桂丹路二期改造工程、兴业路BII及C段建设工程在7月动工建设。加快推进“魁奇路东延线”和“南庄至九江公路”两项目前期工作，力争下半年可动工建设。

（二）全面实施公交规划，完善和推广公交“三模式”。

1.加快站亭的更新改造，预计今年新建及升级改造公交站亭将超过300个，届时我区公交站亭将实现全改貌。

2.加快丹灶、九江汽车站建设，计划在2009年春运前以三级站规模投入使用；争取里水汽车站于9月正式动工建设；力促*汽车站于今年年底完成立项审批。

3.在桂城镇内公交顺利运营的良好态势带动下，加快丹灶、大沥、里水三镇的镇内公交建设，争取今年下半年全面启动。

4.进一步深化公交体制改革，力争今年年底彻底解决佛广公共汽车公司剩余13条非自营线路的回收问题。同时着力于提升公交服务质量，建设公交GPS和视频数据接入整合平台，争取今年底投入使用。

5.继续开展公共交通周和“无车日”活动，在2007年的基础上，加强与各镇（街道）和区各职能部门协作，进行一系列的公交出行宣传活动，进一步增强市民对“绿色交通，健康出行”理念的认识。

（三）加大交通行政执法力度，规范交通运输市场秩序

重点实施《*市*区道路交通运输市场联合整治工作方案》和《加强*区公交车辆管理工作实施方案》，积极开展各项整治工作，加强对旧公交车服务质量的考核。加快交通执法视频监控系统的建设，力争10月前投入使用，创新执法手段。

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各包保部门的领导能够更新观念，树立大工业意识，高度重视工业企业包保工作。各包保部门都选派有能力的工作人员组成工作小组，由部门主要领导担任组长，并制定了包保工业企业工作方案。真正把包保工作纳入本部门的重要工作日程。

二、真包实保，成绩突出

经常深入到企业，了解企业生产中遇到的各种问题，本着“参与不干预，指导不指挥”的原则，充分利用本部门的职能优势和工作特点，认真帮助企业解决实际困难，积极主动，尽职尽责。各包保部门能够认真地协助经贸局、工业控股公司等主管部门推进国企退出，理顺、完善企业机制，建立起适应市场经济的运行机制；帮助企业招商引资，盘活存量资产，进行技术改造，开发新产品；各包保部门还会同劳动、社保、法院等部门协调下岗职工的社会保险和养老保险等问题，保障职工权益；对劳资双方出现的问题给予及时沟通、调解，帮助企业特困职工解决生活困难，帮助下岗职工再就业，并做好职工的思想工作，解决企业的后顾之忧，维护社会稳定。大多数部门能够做到真包实保，成绩突出。

市委办、法院、社保公司、卫生局、环保局等部门，能够按照市委下发的包保文件精神，充分发挥部门优势并结合工作职能的特点，真包实保，帮扶企业走出困境。市委办在包保市东兴锅炉厂工作中，工作扎实，为企业排忧解难，共为企业清回陈欠资金15万元，并多次到企业深入了解企业生产经营情况，为企业提出建议，指导企业长足发展。市法院在包保工作中能够充分利用自身的工作职能，帮助市石油机械股份有限公司依法进入破产程序，同时提出建议，加强管理，防止企业财产流失，并做好全体职工的思想工作，维护社会稳定。社保公司在包保市制衣有限责任公司工作中，能够结合部门工作职能，为企业解决了窗口缴费这一重大难题，保证了企业改革工作的正常进行，维护了企业正常的生产经营秩序。卫生局在包保我市糖果厂的工作中，领导高度重视。针对企业停产的现实情况，对企业困难职工进行走访慰问，给钱、给物。并为企业职业解决就业问题。同时，还帮助企业解决了冬季取暖困难的问题。市环保局在包保工作中，能以我市制革厂的实际出发，以抓企业稳定、租赁、联营的工作思路对企业进行帮扶。在环保局的帮助下，市制革厂完成了三十万张牛皮项目的立项工作。在20XX年3月，帮助企业成功的引进了民间资本，与我市一家民营企业进行了联营，共同建立了葵花仁加工厂，总投资100万元，预计可完成工业总产值120万元。还为企业120名职工解决了就业问题，保持了社会的稳定。

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生产、经营管理、电网建设、劳动效率、劳动效率、精神文明建设等，具体材料详见：

2010年的总体工作思路是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省、市公司和县委、县政府的工作

部署，坚持科学发展观，紧跟上级公司创新发展思路，全面找差，不断创新，持续实践，加快电网发展

和公司发展方式的转变，高水平建设“一强三优”现代公司，努力开创公司发展的新局面。

公司2010年的主要奋斗目标是：

1、安全生产：确保“八个不发生”。不发生重大电网事故；不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻

伤事故；不发生有人员责任的重大设备事故；不发生误调度、恶性误操作、110千伏及以上误操作事故

；不发生重大基建质量事故；不发生大型施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生负同等

及以上责任的重大交通事故。

2、经营管理：全面完成省、市公司下达的经济技术指标。完成售电量22.95亿千瓦时，应收电费余额

300万元，线损率9.98%。实现城市综合电压合格率99.67%，城市供电可靠率99.89%，农网综合电压合格

率98.42%，农网供电可靠率99.71%；

3、电网建设：全面完成年度投资项目计划和工程建设任务。完成固定资产投资17145万元，其电网基建

投资15240万元，技改项目投资989万元。开工110千伏变电容量28.9万千伏安、线路63公里，35千伏变

电容量4万千伏安。投产110千伏变电容量16.3万千伏安、线路26公里，35千伏变电容量4万千伏安。

4、劳动效率：实现工业企业劳动生产率2695000元/人年。认真落实省公司规范劳动工资管理的相关规

定，努力保持职工收入水平，不断改善职工福利待遇。

5、企业管理：保持国家电网公司一流县供电企业称号；深入推进创一流同业对标工作，实现公司综合

排名升档进位。

6、精神文明建设：继续保持江苏省、南通市文明行业称号；行风测评位于县条管单位前列；实现公司

党委提出的廉政目标；大力推进内质外形和企业文化建设，构建和谐企业。

为全面实现2010年度奋斗目标，我们要重点做好以下六方面工作：

（一）坚持“安全第一”方针，进一步夯实安全基础

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断健全完善安全工作长效机制。严格落实安全生产

责任制，完善安全生产规章制度，充分发挥安全生产“两个体系”的作用，进一步强化各级安全生产责

任制的到位与落实。以防范大面积停电、重大人身事故为重点，深入开展安全生产和优质服务“百问百

查”活动，排查安全生产隐患，从严督查各类违章行为。加强电网运行和设备管理，推行标准化作业，

提高现场安全管理水平，坚决杜绝各类违章和误操作。加强电网设备缺陷管理，积极开展专项整治，深

入推进高危客户安全隐患排查治理。加强专项安全监督，强化基建、农电、网络信息等安全管理。大力

开展以“人人想要安全、人人能够安全、人人做好安全”为核心的安全文化建设，加强安全教育培训，

增强员工安全意识和安全能力。完善迎峰度夏常态机制，确保电力有效供应。抓紧开展迎峰度夏基建、

技改、检修等工作，确保项目按期完成。加强需求侧管理，完善供电应急预案，最大限度地保障居民生

活、农业生产和重要客户的正常用电。高度重视、全面做好奥运会期间电网安全保供电工作。

（二）坚持基建与技改并举，加快电网发展方式转变

09年，公司电网建设任务依然繁重，要坚定不移地加快电网发展，坚持基建与技改并举，不断优化电网

的结构和输送能力，扭转局部地区配网设备陈旧老化、供电能力不强的局面。

进一步推进电网规划与前期工作。根据“十一五”电网规划，结合洋口港开发和全县各地工业经济增长

态势，及时上报2010年和2010年110千伏及以下电网建设项目需求和可行性研究报告，大力争取110千伏

临港、110千伏恩民、110千伏古坝和110千伏城输变电工程，确保按期进入省公司项目“笼子”。同时

，要做好电网规划与地区规划的对接，预留出变电所所址和线路通道。

高度重视研究解决电网发展的新问题，适应《物权法》的要求，认真研究对项目前期、工程建设的影响

，开展好项目核准、政策处理等工作。协调解决好220千伏长沙输变电工程、110千伏化工园区输变电工

程所涉及的征地、材料准备等项目前期工作，力争工程早政策处理、早备料、早开工。

高水平完成全年基建技改工程。把基本建设和技术改造作为推动电网发展的“两个轮子”，统筹规划，

协调推进。按照省公司要求，大力推进以“两型（资源节约型、环境友好型）一化（工业化）三新（新

技术、新材料、新工艺）为主线的电网标准化建设，实施好110千伏化工园区输变电工程、110千伏西郊

变扩建增容工程这两个基建项目和35千伏河口变、岔河变、石甸变、曹埠变、110千伏治港变增容改造

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（一）安全生产行政许可工作。今年上半年，共受理行政许可申请89件，已办结84件（危险化学品内许可事项68件，非煤矿山许可事项9件，烟花爆竹许可事项7件），其余的5件还未到承诺办结期限。已办结的许可事项全部在承诺提速的期限内完成。今年来，我局全面深化“放管服”改革，严格按提速50%的承诺开展行政审批工作。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照“四办”标准，分级分类编制事项和实施清单，逐个事项编制标准化工作规程和办事指南，推行“一门受理、一次告知、一表申请、一网办结”。落实了“企业和群众办事只进一扇门”。政务中心窗口实现了“一站式”功能，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，实行了一窗受理、集成服务。半年来，没有发生一起群众举报案件，没有发现一起违纪违规行为。

（二）安全生产培训。半年来，我局共组织金属非金属矿山、危险化学品企业、烟花爆竹经营单位企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训37期，培训2115人次，1625人次通过考核领取了证件，其中安全生产知识管理能力考核合格证1048人次，特种作业577人次。全面贯彻省市农民工培训有关精神，创新安全生产宣传教育方式,提高农民工安全意识。利用网络平台刊登安全生产宣传标语,宣传安全生产知识,各项重点活动; 利用安全生产月普及宣传教育，组织有关单位通过设立咨询台、办宣传专栏、悬挂挂图、安全图片展、宣传车等方式开展宣传教育,制作展板、宣传折页、宣传标语贴画，积极营造全市关注安全生产的浓厚氛围。加大企业安全生产培训监管力度。采取联合检查、交叉检查方式,督促企业落实安全生产主体责任,加强农民工安全培训,落实高危行业农民工岗前强制性安全生产培训制度。加强安全技能培训考试机构建设。组织实施特种作业实操考点创优提升计划，围绕特种作业考官和考核人员队伍建设、实操考试设备配备标准配齐配强。取消以问代替实际操作的考试方式，针对危险性较高操作项目，考试机构优先采用智能化实操考核设备，提升特种作业人员实际操作考核过程的标准化、规范化和实操能力。支持社会培训机构开展安全技能培训。以邵阳市安全生产技术协会培训中心为试点，在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面给予政策扶持，加强场地、人员、设备、管理、施教模式建设，大力开展安全技能提升培训。搭建企业农民工安全技能培训网络平台。大力推动互联网＋安全技能培训发展，引导各类社会力量参与建设企业农民工安全培训网络学院，建立课程超市和自主选学机制。引导武汉博晟安全技术股份有限公司与我市安全生产技术协会培训中心、邵东市安全技术培训学校、洞口县工贸职工培训学校签订了初意向协议书，按初训40元每人、复训20元每人的收费标准，为上述培训机构提供网络培训服务。建设高素质专兼职师资队伍。高危企业建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制，组织遴选高危企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠上讲台，并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持，逐步实现企业在岗培训以企业内培训员承担为主。

(三)继续推进示范创建工作。根据省安委办的创建要求，和各县市区安委办进行了全面沟通，武冈市湾头桥镇、新宁县麻林乡、黄龙镇等3个乡镇已向省安委办提交了创建2020年省级安全生产示范乡镇的申请。各创建单位申报创建、完善制度、硬件建设等各项工作正在按计划稳步推进。

（四）全面做好法治工作。全面负责龙江煤矿行政补偿纠纷案，和局法律顾问一道认真做好了应诉前期准备工作，5月8日和诉方进行了庭前证据交换，5月27日北塔区人民法院下达了驳回原告诉讼请示的行政裁定书。

二、下半年工作思路

一是进一步深化放管服改革。深入贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革的相关指示精神，按减程序、减环节、减材料、减时限的要求，对行政许可流程进行调整规范，逐步取消县级初步审查环节，进一步优化企业经营环境，减轻企业负担。坚持“便民、高效、依法”的原则，对所有行政审批服务事项进行全面梳理，实现权限内行政审批服务事项100%进驻窗口。

二是开展执法质量检查。严格按计划开展行政执法工作。从各县市区抽调法规工作方面的精干力量，采取交叉检查的方式，对12个县市区贯彻实施《行政处罚法》的情况、行政许可工作开展情况进行专项检查，重点检查行政许可过程中是否存在滥用职权、不作为、乱作为、许可程序不当的问题。全面加强两法衔接工作，健全和完善信息交流共享机制。全面规范行政执法行为，实施“管罚分离”执法处罚模式，行政处罚严格实施内部审核。

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（一）电力方面工作

争取2012年农村电网改造升级工程投资3500万元，建设内容为新建35kV万田输变电工程1座，新建改造10kV线路106.25公里，新建改造10kV配电台区33台，容量7525千伏安，新建改造低压线路15.06公里。积极主动帮助企业协调解决电网建设中遇到的问题加快了我市电网建设的步伐。

在充分沟通协调的基础上，与供电公司共同精心组织制定了《市电网2012年有序用电预案》，按照“先错避峰，后限电，最后拉路”的顺序，从电网运行、安全生产、错峰避峰等方面做了充分工作，确保了电力的可靠供应。

（二）天然气方面工作

积极配合中国石油天然气集团公司“西气东输三线工程”管道建设，在我委多次跑上级发改委、省天然气公司、中石油汇报工作，请求支持下，西三线途经我市，线路总长58公里，另设167#、168#2座阀室和1座分输清管站，管道设计压力10Mpa，管道直径为￠1219mm。目前该已经开工，西三线工程建成后，将大幅度提高我市供气能力，为我市提供了洁净的天然气燃料，对进一步深化城市气化、化工、建材工业的能源结构和产业结构的调整将起到了积极的促进作用，对提高人民生活质量、改善大气环境具有十分重要的作用。

（三）成品油方面工作

通过积极争取，省能源局已同意成品油库项目开展前期工作。为保障我市成品油市场稳定供应，我们进一步加大了成品油市场监管力度，尤其面临成品油市场供应日趋紧张的局势，开展成品油市场供应调研，加大资源配置调控力度，认真履行行政许可和监管职能，确保了成品油市场供应。

二、2013年工作思路

（一）统筹城乡配电网建设。结合提升城镇化水平和社会主义新农村建设，实施城乡电网一体化工程，提高综合供电能力和供电质量，改善城乡居民用电条件。农村电网计划投资10440万元，新建35kV拔英变扩建10kV间隔2回；新建10kV线路65公里;新建10kV配电变台26400kVA/101台;新建低压线路59公里等工程。

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“组织保障、人力保障、物质保障的到位，悔改善安监部门现场安全监管的困难局面，提高安全监管监察能力，调动安全执法人员积极性，真正做到‘关口前移、重心下移’。”莆田市荔城区安监局局长林金海表示。

而这，只是莆田市荔城区安监局近年来加强基层基础监管工作的一个缩影。

关口前移重心下移

近年来，莆田市荔城区安全生产形势总体向好。但辖区内众多的化工企业、星罗棋布的建筑工地，加上部分企业管理者安全意识淡薄，安全管理不规范，伤亡、伤害事故随时可能发生；社区居民安全防范意识不强，缺乏安全防范知识；各类机动车数量骤增，部分群众交通安全意识不强等诸多因素，还是让荔城区安全生产形势颇为严峻。

“当前安全生产的主要问题，说到底仍然是基层薄弱、基础脆弱。”荔城区副区长邹志成曾一针见血地指出：做好安全生产基层基础工作是实现安全生产形势根本好转的必由之路，必须打好基层薄弱、基础脆弱攻坚战。

诸多不安全因素的存在，让荔城区安监人强烈意识到，单纯依靠安监系统已无法解决。“村(居)、社区是社会的细胞。安全生产事故多发生在基层，发生在村(居)、社区。基层安全是生产和生活安全的基石，是社会安全、稳定、和谐的基础。最熟悉基层的是居委会、村干部和广大群众……之所以要痛下决心狠抓安全生产基层基础工作，主要还是基于两点考虑。”林金海坦言：

一是对过去安全生产工作的经验总结。自荔城区安监局成立后，荔城区安全生产形势得到了一定改观。究其原因在于狠抓了基层基础工作。“区安监局成立后，在区委、区政府的领导下，加强荔城区安全生产基层基础建设，持续深入开展工矿企业、道路交通、水上交通等专项整治工作。”不懈的努力，换未了全区安全生产形势的持续好转。

二是基层基础薄弱是安全生产突出矛盾的集中反映。一方面，安全基础设施建设欠账大，安全保障能力差；另一方面，安监执法力量不足，装备和经费缺乏，安全监管能力还很弱。

“安全村(居)建设工作政策性强，涉及面广，工作难度大，关系到社会各方和广大群众切身利益。”在对荔城区安全形势进行全面客观分析后，荔城区安监人的思路愈发清晰――抓安全工作必须重基层。荔城区探索监管工作新机制的“破冰之旅”由此拉开序幕。

从村居建设探索监管工作新机制

“安全监管工作本身是一个复杂的社会系统工程，头绪多、任务重、时间长，必须理清思路。”林金海感慨道，“在村里，三合一企业、小作坊、基础建设等都非常迫切需要懂安全的人来管安全。村里如果有监管专员，负责日常管理、综合协调、布置工作，村居社区安全隐患会减少很多。”

不久，荔城区关于加强村(居)安全监管工作的总的指导原则出台了：一是确定争创目标，结合辖区实际情况，研究确定分阶段、分等级、分步骤的争创目标，做到量力而行、循序渐进；二是构筑创建体系，建立政府部门多方位指导、多角色参与及社会各界多领域支持的创建体系，使安全创建工作有一个稳定的运作平台；三是细化创建方案，既要制定总体方案，也要制定切实可行的实施细则，对创建工作的各个方面、各个环节心中有数。

于是，在2009年3月，借荔城区换届选举之机，荔城区安委会提出配备村级安全员提案。而后在区委、区政府支持下，区安办下发了《关于规范全区村(居)安全生产管理工作的指导意见》，明确要求全区各村(居)要以支部书记负总责，成立由村(居)主干任组长，其他相关人员为组员的村级安全领导小组，每村(居)配备一名以上专兼职安全监管员；各村(居)制定村级安全生产管理例会、宣传、检查、隐患排查治理、事故报告、奖惩等工作制度；各村(居)与各社(组)、学校、规模以下企业、商店、人员密集场所、船主等签订责任书，将安全管理责任落实到具体单位、具体人员：各村(居)对辖区内的规模以下企业、学校、桥梁、车辆、船舶、水利(含塘、库、坝)，经营店铺与住宿合用场所、三合一场所等重点行业和领域或非法违法行为进行排查摸底，建立各类安全管理基础台账；各村(居)应开展定期、不定期安全检查，督促整改并上报安全隐患；村级安全管理工作资料必须统一建档，按照“一册一档、一台账一报表一预案及三簿”去规范资料：各镇(街)将村级安全管理工作纳入镇(街)政府(办事处)安全目标管理，年终对村(居)进行安全目标责任考核……“破冰之旅”正式出发。

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一是于6月16日上午，在歙县与全省同步举行xx市暨歙县食品安全宣传周启动仪式，并开展集中宣传活动。市政府副市长、市食安委副主任叶长荫出席启动仪式。

二是组织开展主题宣传活动，在主流网站、电视、广播、报刊等媒体解读新修订的《食品安全法》，宣传展示我市食品安全工作成效，宣传各地、各有关部门食品安全工作特色、亮点。

三是组织开展食品安全科普宣传活动，通过制播公益广告、制作食品安全知识挂图、举办“食品安全知识大讲堂”等活动，持续开展食品安全科普宣传，普及食品安全科学知识。

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一、指导思想

开展“学先进比创新看实效”主题实践活动，要以十七大精神为指导，按照市委提出的“走在全省前列、率先实现崛起”的总体部署和市委赵倾霖书记在市八届人大七次会议闭幕时的讲话精神要求，紧密联系我公司党员干部队伍思想作风和工作作风的现状，着力解决影响科学发展的思想障碍和突出问题；切实转变党员干部的工作作风，增强加快经济发展的责任感、紧迫感，坚定跨越式发展的信心，营造“学、比、赶、超”的浓厚氛围，进一步凝聚公司上下干事创业、加快跨越式发展的强大合力。

二、基本原则

开展“学先进、比创新]、看实效”主题实践活动，必须坚持联系实际，激发内在动力；坚持实践第一，着力解决问题；坚持选好载体，增强活动效果；坚持不走过场，注重抓好落实。在活动中，要做好拓展思路与改革创新相结合，解放思想与破解难题相结合，提高能力与推动工作相结合，确保活动深入扎实开展，务求在推动工作、加快发展上取得实效。

三、目标要求

开展“学先进、比创新、看实效”主题实践活动，要达到以下目标要求：

（一）加快发展的责任感、紧迫感民县增强、再学先进找差距的过程中，进一步增强强烈的发展意识和责任意识。树立不仅则退、慢也是退的观念，变压力为动力，切实增强发展的责任感、紧迫感。

（二）加快发展的思想进一步解放，观念进一步创新。打开解放思想这一总开关，转变不适应不符合科学发展的观念，扫除影响发展的各种思想障碍，树立跨越式发展的理念，坚定加快发展、率先崛起的信心。

（三）加快发展的目标更高、思路更清。进一步理清工作思路，工作目标更加明确，工作定位更加准确，发展要求更加具体，任务指标更加细化，树立起围绕科学发展创政绩的正确导向。

（四）加快发展的举措更加有力。创新工作方法，创新工作措施，创新工作机制，消除机制障碍，谋求机制创新，建立起责任主体明确、完成时限明确、督促检查责任落实的长效机制。

（五）加快发展的思想作风保障更富成效。进一步增强作风的严谨性和纪律的严明性。弘扬讲实话、办实事、抓落实、求实效，以求真务实、真抓实干的作风推进工作、加快发展，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

（六）加快发展的合力更强、氛围更浓。进一步增强党员干部的主动性和创造性，激发党员和党员干部的积极性和创造力，营造务实工作、锐意创新的浓厚氛围，凝聚干事创业、加快发展的强大合力。

四、方法步骤

（一）学先进、找准发展差距

我公司与__网通公司相比，不论县域经济、人口数量、还是公司规模、员工数量都基本相同。但是20__年，__分公司各项指标完成情况在全市名列前茅，而我公司在全市排名中名列中游。因此，__分公司是我们学习的榜样，是我们确定的赶超对象。我们力争用一年的时间使宽带用户数量和宽带业务收入赶上__，用三年的时间使固话、小灵通的数量和收入赶上舞钢，力争用五年的时间使各项业务指标赶上和超过__。

（二）比创新、不断解放思想

一是创新思想观念，要结合纪念改革开放三十周年，组织党员干部开展解放思想大讨论，组织大家向先进学习，不断开阔眼界，克服落后保守、安于现状、不思进取、小富即安、小进则满的思想观念，树立积极进取、敢为人先的现代意识和观念。二是创新工作思路。要树立开拓性、开放性的思维方法。结合客观规律，敢于制定出大跨度、跳跃式的发展思路和发展战略，克服墨守成规、照抄照搬、传统僵化的思维方式。三是创新发展方式。必须坚决落实好以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。在发展中不以牺牲公共环境、牺牲人民群众利益、牺牲子孙后代利益为代价，树立正确的政绩观，坚持把转变发展方式放在重要位置。四是创新发展环境，要努力营造高效便捷的服务环境、诚心规范的市场环境、和谐稳定的社会环境。五是注重在建立好的工作机制上比创新。要探索出一套行之有效的激励机制，真正实现思想、观念、方法、制度创新。要通过坦斯有效的工作机制，激活干部员工的内在动力，激发他们的船业激情、工作热情、在公司上下营造昂扬向上、奋发有为、比奉献、争一流、敢拚搏的干事创业的大环境。

（三）看实效、抓好工作落实

要把工作任务的最终落实，工作目标的最终实现，人民群众满意度的最终提升，作为我们一切工作的出发点、落脚点，作为检查工作成效的根本标准，让人民群众切身感受到发展给自己生活带来的深刻变化。看实效，要看各项工作任务、各项工作目标到年底是否实现了，向任命群众承诺的事情是否兑现了。看实效，还要看是否真正以务实的作风来抓各项工作的落实。在干部队伍中存在的不思进取、心浮气躁、推诿扯皮、效率低下、得过且过、纪律松懈，甚至吃拿卡要、的不良风气是否得到了克服和扭转；党员干部的发展意识、责任意识、大局意识、服务意识是否切实得到增强。看实效，还要看本地、本部门制定的加快和保障我县跨越式发展所制定的各项目标举措、所安排部署的各项工作任务是否得到了有效落实。

五、组织领导

县公司成立“学先进比创新看实效”主题实践活动领导小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在公司综合办，__x同志任办公室主任。

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一是能够提高分析问题、解决问题的能力。农村工作纷繁复杂，有些问题如宅基地建房、耕地承包都是单位工作不可能遇到的，在农村工作，会经常遇到这样或那样的难题，接触多了，就能从个别现象中总结出规律。

二是能够提高适应环境，克服困难的能力。在农村艰苦的条件下工作，能够锻炼人，磨炼人，培养不向任何困难低头的坚强意志和品格。

三是能够提高接受新事物，迎接新挑战的能力。在复杂的环境中面对各种问题，审时度势，做到处惊不变，不仅能增加自己的生活阅历，更能增强自己今后工作自信心。

二、要弘扬“三种精神”。人必须要有一点精神的，有了精神，工作才会有强大的精神支柱和内在动力，才会无所畏惧。农村工作指导员在农村工作必须要弘扬“三种”精神，展示农村工作指导员的精神风貌。一是求真务实的精神。求真务实，最重要的是贯彻落实“三个代表”重要思想，把党的路线方针政策在农村付诸实践、见诸行动，取得成效。从所驻村的实际出发，说实话，办实事、求实效，坚决克服和纠正形式主义，做到脚踏实地，勤政为民。二是开拓创新的精神。农村工作指导员要做到具体问题具体分析，善于开拓创新。既要在观念上创新，引导农民转变思想观念，克服“小富即安”，“随遇而安”的思想，又要在体制上创新，以有利于农村集体经济的发展，有利于农民的增收为出发点，为农村的改革和发展注入新的活力。三是无私奉献的精神。农村工作指导员到农村工作，就要有克服各种困难的思想准备，艰苦创业，无私奉献，不计名利，不计较个人得失，服从组织安排，耐得住寂寞，挡得住诱惑，全身心地投入到农村工作中去。

三、要发挥“三种作用”。农村工作指导员要做好工作，不能被动地等待上面分配工作和任务，而要发挥自己的主观能动性，起好“穿针引线”和桥梁作用。

一是当好信息员。做好信息的上情下达、下情上达工作，及时了解反映老百姓的所思所想，为领导决策提供一定的科学依据。

二是当好联系员。对乡、村社会经济发展中的一些需求，及时与县有关部门和派驻单位联系、沟通，使县有关部门重视、支持乡、村经济社会的发展，同时发挥派驻单位的资源优势，力所能及的提供一些帮助。

三是当好实践员。农村工作指导员要尊重农民，放下架子，向基层干部群众学习，真心与农民交朋友，从农村的实践中不断汲取营养，提高自己的实践能力。

四、要把握“三条原则”。农村工作指导员到农村后不仅要尽快地适应环境，解民情、知民意，而且要履行好自己的工作职责，处理好工作上的关系。

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今年是两委换届的一年，我们管区在加强自身干部队伍建的基本上，每个人包靠一个村，沉到村里了解掌握情况提前理顺各种关系，存在的问题做到早发现提协助村里化解，以确保八个村的换届工作顺利圆满完成。只有切实解决好干部队伍和各村级班子存在的问题，使干部素质提高了，村班子凝聚力和战斗力增强了，才能又快又好地发展。

二.抓稳定，捉发展。

严格地抓好各村的稳定工作，抓好双代管使各村财务不乱，为发展经济创造良好环境。我们管区今年将以张家XX集贸市场为中心，建设好XX管区的工贸园区。加快经济的发展。

三.提高为民办实事能力，建设社会主义新农村。

管区各村集体经济实力不强，发展缺少资金，今年管区将动员各村盘活村集体财产增加村级集体的经济收入，才能为村民更好地办实事，改善村容村貌，完善村的基础设施，让新农村建设真正有发展。

四.积极倡导社会主义新风尚，丰富群众的精神文化生活。

管区在原有大寨村文娱队和张家XX文艺团的基本上，将再动员有条件的各村组建起自己的文娱团队，让群众以自己喜闻乐见的娱乐形式来丰富自己的生活。

五.做好宣传发动，贯彻落实好各项惠农政策。