乡村农业产业发展的思考范文

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中图分类号：S645.1 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2013）18-0009-04

改革开放以来，城乡劳动力市场发育和限制流动因素的解除，促进了农业劳动力的乡城转移；随着农村经济体制改革的深化，农村劳动力的转移趋势日益明显。农村劳动力的转移，对促进农民增收、农民生活的改善、国民经济的发展、社会和谐稳定发展都起到了积极的作用，是农村实现小康的重要途径之一。然而，随着农业发展进入新阶段，农村劳动力转移给农业发展、农村建设带来的负面影响也日益突出，农村劳动力转移已经成为制约农业生产力发展、农业技术进步步伐、农业现代化进程的主要因素之一。农村劳动力转移与农业发展的矛盾是需要认真研究和解决的一个新课题。为此，我们以广西柳江县双季莲藕产区百朋镇的农村劳动力现状为个例进行了调查，采用实地调查与统计相结合的方法，重点调查了百朋镇双季莲藕主产区的五九、里团、怀洪3个村，经分析研究，并按照发展现代农业的要求，结合实际、因地制宜地提出了农村劳动力大量转移形势下的双季莲藕产业的可持续发展对策。

1 柳江县双季莲藕产区劳动力现状

广西柳江县是双季莲藕的主产地，常年种植面积4 000 hm2左右，年产商品藕约8.5万t。柳江双季莲藕具有白嫩、个大圆润、藕节均匀、脆甜爽口的特点，被称之为“白玉藕”，产品远销加拿大、美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家和香港、澳门、广东、湖北、湖南等地区，由于其上市时间与湖北莲藕错开，因此，可取得较好的经济效益，莲藕已经成为促进农民增收的主要支柱产业。百朋镇是柳江县的“双季莲藕之乡”， 常年种植面积2 200 hm2，约占全县的60%，而五九、里团、怀洪3个村委（通称“五里怀”）是百朋镇双季莲藕主产区，常年种植面积 2 000 hm2，约占全镇的90%。

“十五”期末，百朋镇农村劳动力资源总量为 31 245人，其中，农村从业人员27 209人，占农村劳动力资源总量的87.1%；外出就业人员为4 036人，占农村劳动力资源总量的12.9%。2012年末，农村劳动力资源总量为23 854人，其中，农村从业人员10 400人，占农村劳动力资源总量的43.6%；外出就业的人数为13 454人，占农村劳动力资源总量的56.4%。“十一五”期以来，全镇外出就业的人数达9 418人，是“十五”期末的2.3倍；且外出就业的人数当中初中以上文化占多数，在家务农的劳动力当中，初中及以下文化占多数，高中以上文化占极少数（表1）。

双季莲藕主产区“五里怀”“十五”期末农村劳动力资源总量为9 621人，其中，农村从业人员8 804人，占农村劳动力资源总量的91.5%；外出就业的人数为817人，占农村劳动力资源总量的8.5%。2012年末，农村劳动力资源总量为8 832人，其中，农村从业人员6 104人，占农村劳动力资源总量的69.1%；外出就业的人数为2 728人，占农村劳动力资源总量的30.9%。“十一五”期以来，“五里怀”外出就业的人数达1 911人，是“十五”期末的2.4倍（表2）。2012年末，在家务农的劳动力当中，从性别看，男劳动力3 188人，占52.2%，女劳动力2 916人，占47.8%；从年龄构成看，20～30岁的有601人，占9.9%，30～40岁的723人，占11.8%，40～50岁的1 104人，占18.1%，50岁以上的3 676人，占60.2%；从文化程度来看，初中及以下5 921人，占97%，高中和中专151人，占2.5%，大专以上文化32人，占0.5%（表3）。

“十一五”期以来，双季莲藕主产区劳动力转移幅度较大，大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业后，农村从业人员中留守老人、妇女占多数，年轻力壮的男性占少数，从文化程度来看，从业人员中绝大多数人为初中及以下文化，高中文化以上占极少数。

2 农村劳动力日益匮乏对双季莲藕产业发展的影响

2.1 生产成本上升，生产效益下降

莲藕生产属于劳动相对密集型，劳动密集主要集中在种植和采收阶段。“十五”期末，双季莲藕生产成本平均1 600元/667 m2，2012年，双季莲藕生产成本平均2 870元/667 m2，上升了1 270元/667 m2，生产成本提高达79.4%，而增加部分主要在请工支出，高达1 000元/667 m2。

“十五”期末，种植双季莲藕纯收入平均7 912元/667 m2，2012年，种植双季莲藕纯收入平均9 974元/667 m2，扣除产量增加和产品销售价格提高的增长值3 332元/667 m2，实际纯收入比“十五”期末下降1 270元/667 m2，生产效益降幅达16.1%（表4）。

2.2 先进技术推广难度大，产业结构难以优化，制约了产业结构升级

由于大量高技术人才及具备一定技能的有知识、有经验的农村劳动力向城市迁移和青壮年农民外出就业，莲藕生产从业人员中留守老人、妇女占多数，从业人员文化程度普遍偏低，导致双季莲藕品种更新提纯换代步伐缓慢，直接影响了莲藕种植产量、产品质量和生产效益。由于缺乏劳动力，双季莲藕生产上，每季均为随意性种植，尤其是秋藕生产随意性比较大，表现在秋藕不采收或极少采收、随地留种，春藕随地发芽、自由生长、不经翻种，生产效益低且影响春藕的早生快长。新品种、新技术、高产高效的生态套种套养模式栽培难以推广，绿色莲藕生产发展滞后。

2.3 制约了品牌效应发展，不利于做强、做大、做优

“十一五”期以来，柳江县先后成立了几家莲藕合作社，虽然“百朋玉藕”名称在外，但由于大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业，合作社人员整体素质不高，加上合作社基础差、运行机制不健全，只是一个空壳，形同虚设，多数是买卖关系，没有发挥合作社应有的功能，“百朋玉藕”还没有形成统一的、公共的品牌，品牌效应不明显。

“十五”期末，柳江县双季莲藕生产面积 3 933.3 hm2，2012年4 133.3 hm2，生产规模停滞不前。

一直以来，柳江县双季莲藕产业以季节性成品鲜藕销售为主，无藕带（鞭）等其他鲜食产品及莲藕、莲籽、荷叶加工品等综合利用开发的产品，产业链短[2]。

由于劳动力转移，不利于双季莲藕产业化、标准化、规模化、集约化经营。

2.4 不利于休闲农业观光旅游综合开发

“十一五”期以来，双季莲藕主产区百朋镇怀洪村下伦屯先后获得首届“全国生态农业旅游示范点”、广西“十大魅力乡村”、首届“柳州市十大最美丽乡村”等荣誉称号[2]。但由于缺乏有知识、有经验、服务意识强的管理人才，没有形成完整的产业链和产业体系，档次不高，活动单一，缺乏特色。如，除供游人观光、采摘荷花之外，缺乏必要的休息、娱乐、餐饮、特色产品消费等配套设施和服务，致使游客在示范园区逗留时间短，观光农业的旅游功能未能得到充分发挥。

3 劳动力转移与双季莲藕产业可持续发展的对策

3.1 科学合理转移劳动力

要根据产业发展的实际情况和从产业可持续发展规划的角度出发，加以引导劳动力转移，加强对农村劳动力转移的管理，提高劳动力转移的科学性与合理性。应该做到有序合理地转移剩余劳动力，而不是为了完成农民增收的指标任务而把劳动力大量转移出去，否则会造成农村“空巢”和田地闲置等[1]。

3.2 推广轻型化栽培技术

莲藕轻型化栽培是提高种植莲藕比较效益的一项省工、节本、高产、高效的轻型简化栽培技术，省去了常规藕种植过程中的藕种搬运、种植、施肥、管水、挖藕等繁重的体力劳动，简化了操作程序，减轻了农民的劳动强度，同时又节约了种藕成本。

①选用微型藕作种 微型藕的栽培管理和产量与常规藕种相同，但微型藕体积小，质量轻、单枝质量0.3 kg左右，每667 m2用种150枝左右，是常规藕种用量的1/6；且便于运输和携带，不带病菌，繁殖速度快。因此，种植微型藕节本、省工、高效，同时可加快良种繁育、品种更新换代步伐。

②建立莲藕水肥一体化基地，实行水肥一体化管理 水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术，是借助压力系统或地形自然落差，将可溶性固体或液体肥料，按莲藕的需肥规律和特点测土配方施肥，肥液与灌溉水一起通过可控管道系统施入。

柳江县百朋镇的双季莲藕生产大部分以抽地下水来灌溉，传统的肥水管理方式，费工费时，非常麻烦，作物又不能均匀地“吃喝”，肥水利用率低，不利于双季莲藕产业化生产、规模化经营。以村屯为单位或连片的藕田建立莲藕水肥一体化基地，采用水肥一体化技术，实行水肥一体化管理，根据莲藕的需水需肥规律随时供给，保证莲藕“吃得舒服，喝得痛快”，提高肥水利用率，省肥节水、省工省力，提高规模整体效率。

③实行病虫害无害化治理 推广绿色防治技术，采用灯光、色板诱杀害虫等物理防治；应用Bt类、阿维菌素、苦参碱类等生物农药和性诱技术等生物防治。在病虫害发生关键时期开展植保专业化统防统治工作，出动机防队实行统一时间、统一用药防治，减少农药使用量，同时省工、节本、简便、安全、生态。

④机械化采收 传统的采藕方式主要靠人工，一个劳动力1 d只能挖藕100 kg左右，挖后还要经过人工洗泥，劳动强度大，且对莲藕有一定的损伤，不仅费工、费时、费力、增加生产成本、生产效率低，而且人工挖藕已经不适应规模化种植莲藕的发展要求。机械化采藕，采收效率是人工的30倍以上，且挖出的莲藕干净、完整，不必手工洗泥，减少了挖藕工序，降低了劳动强度，大大提高了采收效率，而且采用机械化采藕后，藕田土质松软平整，有利于下季莲藕的种植和生长。

3.3 培育莲藕种植大户，大力扶持家庭农场，提高农业集约化经营水平

加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快提高农业获得合理利润水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向双季莲藕主产区、优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。

稳定农村土地承包关系。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，实现规模化经营、集约化生产。

3.4 抓品牌，走产业化发展之路

以市场为导向，加快、加大扶持农业龙头企业、专业合作社的力度，引导、扶持农业龙头企业建立莲藕加工产品原料标准化生产基地和研发莲藕深加工，统一打造“百朋玉藕”品牌。充分调动和发挥专业合作社的产、供、销服务和带动农户进入市场的作用。实行双季莲藕产、供、加、销一条龙服务，实现订单农业。通过系统的产业技能培训，让莲藕生产基地的劳动力就地转换成产业工人，就地解决就业问题，促进农村经济发展、产业可持续发展。

3.5 加快休闲农业观光旅游综合开发

建立集观赏、饮食（荷花+莲蓬）+生产基地+加工基地+农家乐（饮食、垂钓）为一体的休闲农业示范区，扩大观赏莲、睡莲、子莲的种植面积，举办季节性的莲文化活动（如莲藕擂台赛、荷花节、莲藕节等，以及相关的摄影、绘画、诗歌、散文、选美等比赛），开发具有当地特色的莲藕系列食品、系列旅游产品，加大宣传力度，提高综合效益，促进地方经济发展[2]。

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2012年以来，县内大量引入新农业技术，在生猪、水果、蚕桑等特色农业产业方面实现了技术化、标准化与规模化发展，大力整合涉农项目资金，重点打造了县内10个农业乡镇，建立了现代农业“一区五线”产业发展模式，并同步推出了新农村综合体，强有力的促进了地方农业及农村的快速发展。

1.2蓬安县乡村振兴战略工作方案思路

2018年11月专题评审实施乡村振兴战略工作方案，明确了未来县内各大产业（特别是农业）发展的战略工作方案及相关思路，明确了未来县内的农业技术推广体系建设方针。在专题评审中，专门结合过往县内针对农业工作结合性不紧密、特色不明显、政策落地不强等问题展开分析，明确乡村振兴工作重点，完善总体规划方案体系，确保全县各个产业均能够做到与乡村振兴战略齐头并进，实现下级与上级政策的有效对接。自2019年开始，蓬安县已经围绕农业方面在各个乡镇村建立了多个拥有良好基础条件的农业产业发展试点，同时积极与县内康养产业、生态旅游产业、保护开发产业等多产业形成深层次布局结合，再坚持融合发展理念，实现了对蓬安县乡村振兴战略的全方位统筹协调，切实增加了县内资金整合能力与资金支持能力，同时在大量招商引资情况下积极吸引社会资本参与到蓬安县的乡村振兴战略当中。从整体上来看，要做到乡村振兴战略全方位统一规划与分布实施，认真结合县内农业实际发展情况做好相关规划设计内容，务必将各项工作落实，避免出现“光说不做”“流于表面”等问题。在整个乡村振兴战略中，县内也坚持政府主导与市场主体基本原则，切实确保了战略工作效果。即在资源深挖、分类推进与自身优势发展的多重基础之上选择特色农业产业，切实推动强化区域农业产业协同发展，为农业技术推广建立有利空间条件。

2蓬安县基于乡村振兴战略背景下的未来农业技术推广体系建设发展建议

在基本明确了自身乡村振兴战略的发展背景与基本工作方案思路后，专门围绕战略内容建立了未来农业技术的推广体系，并希望在体系建设中完成以下3点工作内容。

2.1调整规范农业技术推广体系

调整规范农业技术推广体系是蓬安县乡村振兴战略发展的基本关键，督促地方农业快速发展进步，同时结合统一标准组建基层农技推广站，并配备相应齐全的办公环境与设施。另外，县内还专门建立农业技术咨询服务大厅，专门开展各项农业技能培训学习班，建设科学化检验室。在农技推广体系中，蓬安县还专门基于定岗定责机制、从业人员岗位技能培训及知识更新培训机制等实现对农业技术推广体系中技术人员的有效规范，同时结合上述各项机制建立基层农业推广站将更多农技内容通过推广站宣传给广大县内农户，配合便民服务点，将大量农业科技示范户推荐给农户，共同在站内研讨学习提高农技水平，为县内农业生产水平优化创造可能性。

2.2创建优化多元投入体系

蓬安县严格贯彻落实了当地的乡村振兴战略内容，在农技术推广体系建设中大力宣扬各项文件精神内容，希望农业技术人员技能不断提升，知识不断更新，并为他们提供充裕的政策资金支持以完备技术团队建设。从2019年开始，县内通过农技推广体系全面带动农业新技术、新品种研发，同时满足技术研发、引进、示范与推广4项内容。在融资渠道方面也不断筹资，目前已经争取到了来自于市、省以及国家的农技推广专项奖励资金。另一方面，县内也积极引导各个农业龙头企业、农业专业合作社、社会组织以及个人积极参与到农技推广体系建设中，试图发展推出农业新技术、新产品与新工艺，在乡村振兴战略中实现农业技术研发与应用成果转化[1]。

2.3强化农技推广风险防范体系

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依靠农业经济系统的内生驱动来完成产业化的进程，这在学界似乎是被否定的观点。理由在于，难以在封闭、弱质的经济系统中完成这一工程。实则不然，该结论的得出是建立在假设条件：即农业产业化只能从农产品深加工的途径来实现。而现实却是，伴随着文化事业大发展的同时，县域经济发展中也逐渐引进了文化产业的要素。这样一来，在农村金融系统的中介作用下，便能将该产业的收入针对性的用于农业其它产业的发展。

（一）文化产业成为农业产业化的新亮点

在大力发展文化事业的国家战略下，农业经济发展中应结合当地资源禀赋条件合理挖掘旅游资源。这里的旅游资源不仅包括核心产品，即切实的旅游项目；还包括在核心产品延伸下的具有乡土气息的手工产品。不难发现，农村旅游产业的建立符合当前专业农社的组织要求，也满足以农户为单位的家庭式经营的需要。这样一来，在配合其它传统产业的发展，便能形成内生驱动所需的资金积累。

（二）关联产业间的资金联动形成驱动力

以农村金融机构为中介科学、合理的开展资金供给，便成为联动各产业发展的内生驱动力。笔者指出，在依托农村金融机构时不仅需要推动农村信用合作社的金融创新；还应在目前法律允许的前提下，充分调动农村民间金融的中介功能。由此可见，以文化产业作为资金积累的新亮点，并在农村金融机构的中介作用下，则能够实现农业产业化的内生驱动。

二、内生驱动形成的经济学分析

以成都农村地区首先创建的“农家乐”为起点，目前类似于这种休闲旅游项目已根植于我国农村的大江南北。作为目前最为普通的农村旅游项目，却能成为内生驱动形成的经济学分析的切入点。

（一）产品价值形成的经济学分析

不难看出，农业传统产业经济的发展依赖于生产流通领域，这就使得农产品的价值中间渠道上被层层分割；与此同时，农产品的种植周期与市场价格波动周期往往出现背离的态势。从而，后者便增大了农户在产业化进程中的风险。而以旅游文化产业作为新的亮点，其本身就依赖于现实存在的地理文化资源，更重要的是该产品的价值具有极大的增值空间，并直接面对消费者（或通过旅行社）。因此，在产品价值形成上具有无限潜力。

（二）产品使用价值形成的经济学分析

产品使用价值体现为满足消费者效用的方面。不难发现，随着我国城市居民收入水平的逐步提升，对于精神产品的需求也日益重视。包括乡村游、古镇游等都成为他们放松身心、回归自然的重要途径。尽管我国农村的自然人文差异性很大，但也正因如此才能满足消费者求新、求奇的偏好。由此可见，传统视阈下的劣质资源，就转换成具有区域垄断性的旅游资源了。而在该产业资本积累的驱动下，便能形成农业半封闭形态的资金供给。

三、经济学分析基础上的实践

实践领域主要从这三个方面展开：

（一）项目选择

项目选择应从这几个方面着手：（1）发挥区域比较优势；（2）结合区域关联产业；（3）调动当地农户的组织资源。以湖南凤凰县为例，该县域地区的农业产业化发展受到地理位置偏僻、小农经济根深蒂固等因素的束缚。然而，以凤凰古城为代表的旅游资源却独一无二。因此，该地农业产业发展应从开展乡村游开始。并且，应在产品组合上形成与古城游配套的旅游项目。当地以苗族人口居多，因此调动当地农户的组织资源就在于，通过引入苗家歌舞、土特产、艺术品等要件，来增强乡村游的文化价值。

（二）中介构建

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一、永胜县新型经营主体基本情况

（一）新型农业经营主体的定义

新型农业经营主体，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。一般认为，新型农业经营主体的类型包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业4种。

（二）新型农业经营主体基本情况

通过近年来农业产业的不断发展，永胜县基本形成了食用菌、肉牛、软籽石榴、魔芋等主导优势特色农业产业。适度规模经营的农民专业化合作社和家庭农场等各种新型农业经营主体蓬勃发展，对农业农村发展的推动作用不断加强，“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+家庭农场（基地）+农户”等模式不断得到巩固。永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。

（三）新型农业经营主体与农户利益联结基本情况

在2020年，指导、规范44家企业、60家合作社、2户家庭农场采取订单帮扶、托管代养、投资合作等方式对2020年实施扶贫产业的15317户贫困户进行产业发展利益联结。2021年，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现产业全覆盖。将我县有产业发展条件的15328户已脱贫户、858户边缘易致贫户采取已脱贫户、边缘易致贫户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。并根据省委省政府关于建立“一平台三机制”的工作安排及丽江市农业农村局转发《云南省农业农村厅关于开展云南省产业帮扶信息监测管理平台和村级集体经济帮扶救助管理服务平台试运行的通知》，完成“云南省产业帮扶信息监测管理平台”和“村级集体经济帮扶救助管理服务平台”录入。

二、面临的困难问题

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现利益联结机制建立“全覆盖”。永胜县采取已脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。虽然建立了利益联结机制，但也面临一些困难问题。

（一）新型农业经营主体规范程度有待提高

永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。从数量上来说，已具有一定的规模，但是也存在一些合作社财务不规范、成员账户未建立、运营管理不善等情况，新型农业经营主体规范程度还有待提高。

（二）部分新型农业经营主体基础薄弱，带动能力不强、农户参与度不高

由于新型农业经营主体的规模大小不一，部分还存在基础薄弱的问题，在满足自身经营的前提下，并不能够带动农户进行增收。部分经营主体由于所经营产业和经营方式的影响，带动农户的能力不强，农户的参与度不高。

（三）对新型农业经营主体指导力度不大

全县对家庭农场、合作社等新型农业经营主体的指导，需要县乡村三级专职的经管员专人负责。但目前我县负责经管工作的同志还兼管着其他工作，同时经管服务体系建设的相对滞后，使得我县对新型农业经营主体的指导力度不大。

（四）产业链条短，抵抗市场风险能力弱

由于我县作为农业生产大县，在农产品加工方面发展比较滞后，所成立的新型农业经营主体主要从事农产品的生产，产业链条短，受市场行情波动影响大，抵抗市场风险能力弱。

（五）奖补力度不是很大，政策扶持有待加强

每年省里的合作社、家庭农场的项目有限，县里也因财力所困，支持县级示范合作社、家庭农场的扶持力度不够大。

三、对策建议

一是以县级示范合作社、示范家庭农场创建活动带动全县合作社、农场家庭等新型农业主体的发展，提高新型农业经营主体规范程度。