乡村农业产业发展的思考范文

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篇1

中图分类号：S645.1 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2013）18-0009-04

改革开放以来，城乡劳动力市场发育和限制流动因素的解除，促进了农业劳动力的乡城转移；随着农村经济体制改革的深化，农村劳动力的转移趋势日益明显。农村劳动力的转移，对促进农民增收、农民生活的改善、国民经济的发展、社会和谐稳定发展都起到了积极的作用，是农村实现小康的重要途径之一。然而，随着农业发展进入新阶段，农村劳动力转移给农业发展、农村建设带来的负面影响也日益突出，农村劳动力转移已经成为制约农业生产力发展、农业技术进步步伐、农业现代化进程的主要因素之一。农村劳动力转移与农业发展的矛盾是需要认真研究和解决的一个新课题。为此，我们以广西柳江县双季莲藕产区百朋镇的农村劳动力现状为个例进行了调查，采用实地调查与统计相结合的方法，重点调查了百朋镇双季莲藕主产区的五九、里团、怀洪3个村，经分析研究，并按照发展现代农业的要求，结合实际、因地制宜地提出了农村劳动力大量转移形势下的双季莲藕产业的可持续发展对策。

1 柳江县双季莲藕产区劳动力现状

广西柳江县是双季莲藕的主产地，常年种植面积4 000 hm2左右，年产商品藕约8.5万t。柳江双季莲藕具有白嫩、个大圆润、藕节均匀、脆甜爽口的特点，被称之为“白玉藕”，产品远销加拿大、美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家和香港、澳门、广东、湖北、湖南等地区，由于其上市时间与湖北莲藕错开，因此，可取得较好的经济效益，莲藕已经成为促进农民增收的主要支柱产业。百朋镇是柳江县的“双季莲藕之乡”， 常年种植面积2 200 hm2，约占全县的60%，而五九、里团、怀洪3个村委（通称“五里怀”）是百朋镇双季莲藕主产区，常年种植面积 2 000 hm2，约占全镇的90%。

“十五”期末，百朋镇农村劳动力资源总量为 31 245人，其中，农村从业人员27 209人，占农村劳动力资源总量的87.1%；外出就业人员为4 036人，占农村劳动力资源总量的12.9%。2012年末，农村劳动力资源总量为23 854人，其中，农村从业人员10 400人，占农村劳动力资源总量的43.6%；外出就业的人数为13 454人，占农村劳动力资源总量的56.4%。“十一五”期以来，全镇外出就业的人数达9 418人，是“十五”期末的2.3倍；且外出就业的人数当中初中以上文化占多数，在家务农的劳动力当中，初中及以下文化占多数，高中以上文化占极少数（表1）。

双季莲藕主产区“五里怀”“十五”期末农村劳动力资源总量为9 621人，其中，农村从业人员8 804人，占农村劳动力资源总量的91.5%；外出就业的人数为817人，占农村劳动力资源总量的8.5%。2012年末，农村劳动力资源总量为8 832人，其中，农村从业人员6 104人，占农村劳动力资源总量的69.1%；外出就业的人数为2 728人，占农村劳动力资源总量的30.9%。“十一五”期以来，“五里怀”外出就业的人数达1 911人，是“十五”期末的2.4倍（表2）。2012年末，在家务农的劳动力当中，从性别看，男劳动力3 188人，占52.2%，女劳动力2 916人，占47.8%；从年龄构成看，20～30岁的有601人，占9.9%，30～40岁的723人，占11.8%，40～50岁的1 104人，占18.1%，50岁以上的3 676人，占60.2%；从文化程度来看，初中及以下5 921人，占97%，高中和中专151人，占2.5%，大专以上文化32人，占0.5%（表3）。

“十一五”期以来，双季莲藕主产区劳动力转移幅度较大，大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业后，农村从业人员中留守老人、妇女占多数，年轻力壮的男性占少数，从文化程度来看，从业人员中绝大多数人为初中及以下文化，高中文化以上占极少数。

2 农村劳动力日益匮乏对双季莲藕产业发展的影响

2.1 生产成本上升，生产效益下降

莲藕生产属于劳动相对密集型，劳动密集主要集中在种植和采收阶段。“十五”期末，双季莲藕生产成本平均1 600元/667 m2，2012年，双季莲藕生产成本平均2 870元/667 m2，上升了1 270元/667 m2，生产成本提高达79.4%，而增加部分主要在请工支出，高达1 000元/667 m2。

“十五”期末，种植双季莲藕纯收入平均7 912元/667 m2，2012年，种植双季莲藕纯收入平均9 974元/667 m2，扣除产量增加和产品销售价格提高的增长值3 332元/667 m2，实际纯收入比“十五”期末下降1 270元/667 m2，生产效益降幅达16.1%（表4）。

2.2 先进技术推广难度大，产业结构难以优化，制约了产业结构升级

由于大量高技术人才及具备一定技能的有知识、有经验的农村劳动力向城市迁移和青壮年农民外出就业，莲藕生产从业人员中留守老人、妇女占多数，从业人员文化程度普遍偏低，导致双季莲藕品种更新提纯换代步伐缓慢，直接影响了莲藕种植产量、产品质量和生产效益。由于缺乏劳动力，双季莲藕生产上，每季均为随意性种植，尤其是秋藕生产随意性比较大，表现在秋藕不采收或极少采收、随地留种，春藕随地发芽、自由生长、不经翻种，生产效益低且影响春藕的早生快长。新品种、新技术、高产高效的生态套种套养模式栽培难以推广，绿色莲藕生产发展滞后。

2.3 制约了品牌效应发展，不利于做强、做大、做优

“十一五”期以来，柳江县先后成立了几家莲藕合作社，虽然“百朋玉藕”名称在外，但由于大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业，合作社人员整体素质不高，加上合作社基础差、运行机制不健全，只是一个空壳，形同虚设，多数是买卖关系，没有发挥合作社应有的功能，“百朋玉藕”还没有形成统一的、公共的品牌，品牌效应不明显。

“十五”期末，柳江县双季莲藕生产面积 3 933.3 hm2，2012年4 133.3 hm2，生产规模停滞不前。

一直以来，柳江县双季莲藕产业以季节性成品鲜藕销售为主，无藕带（鞭）等其他鲜食产品及莲藕、莲籽、荷叶加工品等综合利用开发的产品，产业链短[2]。

由于劳动力转移，不利于双季莲藕产业化、标准化、规模化、集约化经营。

2.4 不利于休闲农业观光旅游综合开发

“十一五”期以来，双季莲藕主产区百朋镇怀洪村下伦屯先后获得首届“全国生态农业旅游示范点”、广西“十大魅力乡村”、首届“柳州市十大最美丽乡村”等荣誉称号[2]。但由于缺乏有知识、有经验、服务意识强的管理人才，没有形成完整的产业链和产业体系，档次不高，活动单一，缺乏特色。如，除供游人观光、采摘荷花之外，缺乏必要的休息、娱乐、餐饮、特色产品消费等配套设施和服务，致使游客在示范园区逗留时间短，观光农业的旅游功能未能得到充分发挥。

3 劳动力转移与双季莲藕产业可持续发展的对策

3.1 科学合理转移劳动力

要根据产业发展的实际情况和从产业可持续发展规划的角度出发，加以引导劳动力转移，加强对农村劳动力转移的管理，提高劳动力转移的科学性与合理性。应该做到有序合理地转移剩余劳动力，而不是为了完成农民增收的指标任务而把劳动力大量转移出去，否则会造成农村“空巢”和田地闲置等[1]。

3.2 推广轻型化栽培技术

莲藕轻型化栽培是提高种植莲藕比较效益的一项省工、节本、高产、高效的轻型简化栽培技术，省去了常规藕种植过程中的藕种搬运、种植、施肥、管水、挖藕等繁重的体力劳动，简化了操作程序，减轻了农民的劳动强度，同时又节约了种藕成本。

①选用微型藕作种 微型藕的栽培管理和产量与常规藕种相同，但微型藕体积小，质量轻、单枝质量0.3 kg左右，每667 m2用种150枝左右，是常规藕种用量的1/6；且便于运输和携带，不带病菌，繁殖速度快。因此，种植微型藕节本、省工、高效，同时可加快良种繁育、品种更新换代步伐。

②建立莲藕水肥一体化基地，实行水肥一体化管理 水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术，是借助压力系统或地形自然落差，将可溶性固体或液体肥料，按莲藕的需肥规律和特点测土配方施肥，肥液与灌溉水一起通过可控管道系统施入。

柳江县百朋镇的双季莲藕生产大部分以抽地下水来灌溉，传统的肥水管理方式，费工费时，非常麻烦，作物又不能均匀地“吃喝”，肥水利用率低，不利于双季莲藕产业化生产、规模化经营。以村屯为单位或连片的藕田建立莲藕水肥一体化基地，采用水肥一体化技术，实行水肥一体化管理，根据莲藕的需水需肥规律随时供给，保证莲藕“吃得舒服，喝得痛快”，提高肥水利用率，省肥节水、省工省力，提高规模整体效率。

③实行病虫害无害化治理 推广绿色防治技术，采用灯光、色板诱杀害虫等物理防治；应用Bt类、阿维菌素、苦参碱类等生物农药和性诱技术等生物防治。在病虫害发生关键时期开展植保专业化统防统治工作，出动机防队实行统一时间、统一用药防治，减少农药使用量，同时省工、节本、简便、安全、生态。

④机械化采收 传统的采藕方式主要靠人工，一个劳动力1 d只能挖藕100 kg左右，挖后还要经过人工洗泥，劳动强度大，且对莲藕有一定的损伤，不仅费工、费时、费力、增加生产成本、生产效率低，而且人工挖藕已经不适应规模化种植莲藕的发展要求。机械化采藕，采收效率是人工的30倍以上，且挖出的莲藕干净、完整，不必手工洗泥，减少了挖藕工序，降低了劳动强度，大大提高了采收效率，而且采用机械化采藕后，藕田土质松软平整，有利于下季莲藕的种植和生长。

3.3 培育莲藕种植大户，大力扶持家庭农场，提高农业集约化经营水平

加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快提高农业获得合理利润水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向双季莲藕主产区、优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。

稳定农村土地承包关系。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，实现规模化经营、集约化生产。

3.4 抓品牌，走产业化发展之路

以市场为导向，加快、加大扶持农业龙头企业、专业合作社的力度，引导、扶持农业龙头企业建立莲藕加工产品原料标准化生产基地和研发莲藕深加工，统一打造“百朋玉藕”品牌。充分调动和发挥专业合作社的产、供、销服务和带动农户进入市场的作用。实行双季莲藕产、供、加、销一条龙服务，实现订单农业。通过系统的产业技能培训，让莲藕生产基地的劳动力就地转换成产业工人，就地解决就业问题，促进农村经济发展、产业可持续发展。

3.5 加快休闲农业观光旅游综合开发

建立集观赏、饮食（荷花+莲蓬）+生产基地+加工基地+农家乐（饮食、垂钓）为一体的休闲农业示范区，扩大观赏莲、睡莲、子莲的种植面积，举办季节性的莲文化活动（如莲藕擂台赛、荷花节、莲藕节等，以及相关的摄影、绘画、诗歌、散文、选美等比赛），开发具有当地特色的莲藕系列食品、系列旅游产品，加大宣传力度，提高综合效益，促进地方经济发展[2]。

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2012年以来，县内大量引入新农业技术，在生猪、水果、蚕桑等特色农业产业方面实现了技术化、标准化与规模化发展，大力整合涉农项目资金，重点打造了县内10个农业乡镇，建立了现代农业“一区五线”产业发展模式，并同步推出了新农村综合体，强有力的促进了地方农业及农村的快速发展。

1.2蓬安县乡村振兴战略工作方案思路

2018年11月专题评审实施乡村振兴战略工作方案，明确了未来县内各大产业（特别是农业）发展的战略工作方案及相关思路，明确了未来县内的农业技术推广体系建设方针。在专题评审中，专门结合过往县内针对农业工作结合性不紧密、特色不明显、政策落地不强等问题展开分析，明确乡村振兴工作重点，完善总体规划方案体系，确保全县各个产业均能够做到与乡村振兴战略齐头并进，实现下级与上级政策的有效对接。自2019年开始，蓬安县已经围绕农业方面在各个乡镇村建立了多个拥有良好基础条件的农业产业发展试点，同时积极与县内康养产业、生态旅游产业、保护开发产业等多产业形成深层次布局结合，再坚持融合发展理念，实现了对蓬安县乡村振兴战略的全方位统筹协调，切实增加了县内资金整合能力与资金支持能力，同时在大量招商引资情况下积极吸引社会资本参与到蓬安县的乡村振兴战略当中。从整体上来看，要做到乡村振兴战略全方位统一规划与分布实施，认真结合县内农业实际发展情况做好相关规划设计内容，务必将各项工作落实，避免出现“光说不做”“流于表面”等问题。在整个乡村振兴战略中，县内也坚持政府主导与市场主体基本原则，切实确保了战略工作效果。即在资源深挖、分类推进与自身优势发展的多重基础之上选择特色农业产业，切实推动强化区域农业产业协同发展，为农业技术推广建立有利空间条件。

2蓬安县基于乡村振兴战略背景下的未来农业技术推广体系建设发展建议

在基本明确了自身乡村振兴战略的发展背景与基本工作方案思路后，专门围绕战略内容建立了未来农业技术的推广体系，并希望在体系建设中完成以下3点工作内容。

2.1调整规范农业技术推广体系

调整规范农业技术推广体系是蓬安县乡村振兴战略发展的基本关键，督促地方农业快速发展进步，同时结合统一标准组建基层农技推广站，并配备相应齐全的办公环境与设施。另外，县内还专门建立农业技术咨询服务大厅，专门开展各项农业技能培训学习班，建设科学化检验室。在农技推广体系中，蓬安县还专门基于定岗定责机制、从业人员岗位技能培训及知识更新培训机制等实现对农业技术推广体系中技术人员的有效规范，同时结合上述各项机制建立基层农业推广站将更多农技内容通过推广站宣传给广大县内农户，配合便民服务点，将大量农业科技示范户推荐给农户，共同在站内研讨学习提高农技水平，为县内农业生产水平优化创造可能性。

2.2创建优化多元投入体系

蓬安县严格贯彻落实了当地的乡村振兴战略内容，在农技术推广体系建设中大力宣扬各项文件精神内容，希望农业技术人员技能不断提升，知识不断更新，并为他们提供充裕的政策资金支持以完备技术团队建设。从2019年开始，县内通过农技推广体系全面带动农业新技术、新品种研发，同时满足技术研发、引进、示范与推广4项内容。在融资渠道方面也不断筹资，目前已经争取到了来自于市、省以及国家的农技推广专项奖励资金。另一方面，县内也积极引导各个农业龙头企业、农业专业合作社、社会组织以及个人积极参与到农技推广体系建设中，试图发展推出农业新技术、新产品与新工艺，在乡村振兴战略中实现农业技术研发与应用成果转化[1]。

2.3强化农技推广风险防范体系

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依靠农业经济系统的内生驱动来完成产业化的进程，这在学界似乎是被否定的观点。理由在于，难以在封闭、弱质的经济系统中完成这一工程。实则不然，该结论的得出是建立在假设条件：即农业产业化只能从农产品深加工的途径来实现。而现实却是，伴随着文化事业大发展的同时，县域经济发展中也逐渐引进了文化产业的要素。这样一来，在农村金融系统的中介作用下，便能将该产业的收入针对性的用于农业其它产业的发展。

（一）文化产业成为农业产业化的新亮点

在大力发展文化事业的国家战略下，农业经济发展中应结合当地资源禀赋条件合理挖掘旅游资源。这里的旅游资源不仅包括核心产品，即切实的旅游项目；还包括在核心产品延伸下的具有乡土气息的手工产品。不难发现，农村旅游产业的建立符合当前专业农社的组织要求，也满足以农户为单位的家庭式经营的需要。这样一来，在配合其它传统产业的发展，便能形成内生驱动所需的资金积累。

（二）关联产业间的资金联动形成驱动力

以农村金融机构为中介科学、合理的开展资金供给，便成为联动各产业发展的内生驱动力。笔者指出，在依托农村金融机构时不仅需要推动农村信用合作社的金融创新；还应在目前法律允许的前提下，充分调动农村民间金融的中介功能。由此可见，以文化产业作为资金积累的新亮点，并在农村金融机构的中介作用下，则能够实现农业产业化的内生驱动。

二、内生驱动形成的经济学分析

以成都农村地区首先创建的“农家乐”为起点，目前类似于这种休闲旅游项目已根植于我国农村的大江南北。作为目前最为普通的农村旅游项目，却能成为内生驱动形成的经济学分析的切入点。

（一）产品价值形成的经济学分析

不难看出，农业传统产业经济的发展依赖于生产流通领域，这就使得农产品的价值中间渠道上被层层分割；与此同时，农产品的种植周期与市场价格波动周期往往出现背离的态势。从而，后者便增大了农户在产业化进程中的风险。而以旅游文化产业作为新的亮点，其本身就依赖于现实存在的地理文化资源，更重要的是该产品的价值具有极大的增值空间，并直接面对消费者（或通过旅行社）。因此，在产品价值形成上具有无限潜力。

（二）产品使用价值形成的经济学分析

产品使用价值体现为满足消费者效用的方面。不难发现，随着我国城市居民收入水平的逐步提升，对于精神产品的需求也日益重视。包括乡村游、古镇游等都成为他们放松身心、回归自然的重要途径。尽管我国农村的自然人文差异性很大，但也正因如此才能满足消费者求新、求奇的偏好。由此可见，传统视阈下的劣质资源，就转换成具有区域垄断性的旅游资源了。而在该产业资本积累的驱动下，便能形成农业半封闭形态的资金供给。

三、经济学分析基础上的实践

实践领域主要从这三个方面展开：

（一）项目选择

项目选择应从这几个方面着手：（1）发挥区域比较优势；（2）结合区域关联产业；（3）调动当地农户的组织资源。以湖南凤凰县为例，该县域地区的农业产业化发展受到地理位置偏僻、小农经济根深蒂固等因素的束缚。然而，以凤凰古城为代表的旅游资源却独一无二。因此，该地农业产业发展应从开展乡村游开始。并且，应在产品组合上形成与古城游配套的旅游项目。当地以苗族人口居多，因此调动当地农户的组织资源就在于，通过引入苗家歌舞、土特产、艺术品等要件，来增强乡村游的文化价值。

（二）中介构建

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一、永胜县新型经营主体基本情况

（一）新型农业经营主体的定义

新型农业经营主体，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。一般认为，新型农业经营主体的类型包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业4种。

（二）新型农业经营主体基本情况

通过近年来农业产业的不断发展，永胜县基本形成了食用菌、肉牛、软籽石榴、魔芋等主导优势特色农业产业。适度规模经营的农民专业化合作社和家庭农场等各种新型农业经营主体蓬勃发展，对农业农村发展的推动作用不断加强，“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+家庭农场（基地）+农户”等模式不断得到巩固。永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。

（三）新型农业经营主体与农户利益联结基本情况

在2020年，指导、规范44家企业、60家合作社、2户家庭农场采取订单帮扶、托管代养、投资合作等方式对2020年实施扶贫产业的15317户贫困户进行产业发展利益联结。2021年，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现产业全覆盖。将我县有产业发展条件的15328户已脱贫户、858户边缘易致贫户采取已脱贫户、边缘易致贫户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。并根据省委省政府关于建立“一平台三机制”的工作安排及丽江市农业农村局转发《云南省农业农村厅关于开展云南省产业帮扶信息监测管理平台和村级集体经济帮扶救助管理服务平台试运行的通知》，完成“云南省产业帮扶信息监测管理平台”和“村级集体经济帮扶救助管理服务平台”录入。

二、面临的困难问题

为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过建立稳定的利益联结机制，实现利益联结机制建立“全覆盖”。永胜县采取已脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展的模式，建立“双绑”利益联结机制，做到了利益联结机制建立“全覆盖”。虽然建立了利益联结机制，但也面临一些困难问题。

（一）新型农业经营主体规范程度有待提高

永胜县共有家庭农场78家，农民合作社1420家，农业产业化龙头企业47家。从数量上来说，已具有一定的规模，但是也存在一些合作社财务不规范、成员账户未建立、运营管理不善等情况，新型农业经营主体规范程度还有待提高。

（二）部分新型农业经营主体基础薄弱，带动能力不强、农户参与度不高

由于新型农业经营主体的规模大小不一，部分还存在基础薄弱的问题，在满足自身经营的前提下，并不能够带动农户进行增收。部分经营主体由于所经营产业和经营方式的影响，带动农户的能力不强，农户的参与度不高。

（三）对新型农业经营主体指导力度不大

全县对家庭农场、合作社等新型农业经营主体的指导，需要县乡村三级专职的经管员专人负责。但目前我县负责经管工作的同志还兼管着其他工作，同时经管服务体系建设的相对滞后，使得我县对新型农业经营主体的指导力度不大。

（四）产业链条短，抵抗市场风险能力弱

由于我县作为农业生产大县，在农产品加工方面发展比较滞后，所成立的新型农业经营主体主要从事农产品的生产，产业链条短，受市场行情波动影响大，抵抗市场风险能力弱。

（五）奖补力度不是很大，政策扶持有待加强

每年省里的合作社、家庭农场的项目有限，县里也因财力所困，支持县级示范合作社、家庭农场的扶持力度不够大。

三、对策建议

一是以县级示范合作社、示范家庭农场创建活动带动全县合作社、农场家庭等新型农业主体的发展，提高新型农业经营主体规范程度。

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        (85)专家风采 无

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考察团分别到桃园故里龙泉镇、以桃产业发展起来的AAA景区东来桃园实地参观。参观过程中，考察团成员与桃子种植户进行深度交流，对于自己关心的管护技术、桃子种植收益等问题进行详细的了解，种植户在交流过程中耐心的回答考察团成员提出的每一个问题，解答他们的疑惑。在参观休息的间隙，考察团成员还与当地的农家乐经营负责人取经，详细询问客流量，经营模式，经营收益等问题。通过参观交流，坚定了干部及村民代表发展桃产业的信心，并纷纷表示回来后要宣传好、发展好桃产业。考察还未结束，有的群众代表已经在谋划第三产业的发展。参观完桃园基地，考察团来到四川最大的果蔬交易市场简阳一级大型果蔬交易市场（宏昊农业）进行考察，考察中宏昊农业公司总经理赵辉对交易市场的基本情况向考察团做了详细介绍，双方就下一步的合作进行了深入交流，并达成初步合作意向。

考察期间邀请了农业专家肖文彬和当地桃子种植大户向参加考察的干部群众对栽种、施肥、剪枝、散果等管理技术进行培训。培训会上，“就目前来看，果农种桃子的经济收入还是很可观的，正常情况下每亩一年能够达到2、3万元左右的收入。”肖文彬老师一句话激起了参会人员的热情。肖老师从区位生态优势，桃产业品种的培育，桃子的种植管护技术等方面进行详细分析。培训会上，参会干部群众认真听讲，仔细做笔记，将每一个知识点牢记在心中，肖老师说：“通过举办桃花节、摘桃节，当地已开办了100余家农家乐，增加了约有1个亿的旅游收入。”让参会的干部群众认识到产业和旅游互动发展，不仅能烘托助推产业基地发展，更能探索出城郊型、生态型、观光型的乡村特色农业路子，同时延伸了产业链，夯实了农民持续增收的产业基础。

培训过程中，参会干部群众纷纷对自己还未理解的技术进行提问，培训老师认真仔细的回答每一个问题，解除他们心中的每一个疑惑。会后的交流发言，参加考察的群众根据自己在考察过程中所见、所听、所想积极发言，并纷纷表态回来后一定会做好宣传，不仅自己要大力发展桃产业，还要带动自己身边的亲朋好友，邻居发展桃产业，不在种植低效农作物，对未种植桃树的土地纷纷要求代建公司进行栽种。交流中，乡党委副书记、乡长唐玉军对全乡的规划及发展所作的详细介绍及相关政策的解读，乡分管领导和职能部门负责人对支持全乡发展桃产业所作的表态更是坚定了群众代表的信心。

二、主要经验：

据悉，近年来为发挥优势，突出特色，做大产业，简阳市委政府根据简阳产业现状和特点、区位生态优势，经过反复调研论证，提出大力发展现代绿色都市农业，促进农业发展提质转型，并以简阳晚白桃为代表的桃产业,做为发展农村经济的重要抓手，并以它独特的优良品质和丰产性状誉作为简阳市农业特色产业，成为简阳水果产业的地方“名片”。

（一）全域探索一二三产业融合发展新路径

乡村振兴首先要解决的是农业、农民、农村经济来源问题。乡村振兴战略既是难得的历史机遇，简阳作为成都天府国际机场所在地，境内气候温和、土地肥沃，拥有简阳晚白桃、冬草莓、红樱桃等特色农产品资源，是四川省最主要的粮食产区、特色水果基地强县、西部鲜销蔬菜核心区、优势水产品基地、经果林苗木生产大县。全市有特色果蔬万亩示范区15个、粮经复合现代农业产业基地15万亩、特色种植业基地70万亩。

通达的陆、空、水交通体系和优美的自然风光，宜人的气候条件，以及独有的特色乡村旅游产品等都为简阳打造成都服务业基地、实现城市会客厅功能、成为成都国际国内旅游形象第一形象区奠定了坚实基础。

简阳市以乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，进一步调优种养品种、叫响特色品牌、做大经济规模、拉长产业链条，推进一二三产业融合发展，健全农业社会化服务体系，加快推进农业农村现代化建设步伐，让幸福美丽新农村更具亲和力、感染力和生命力。

   （二）融合发展全域绽放

简阳市采用“公司+合作社+种植户”的模式，以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，形成特色农业产业化联合体。同时，依托企业带动，种植户跟进，引导桃产业由单一加工向多元加工转变。打造集桃园种植基地、自主采摘农场、环线旅游观光、餐饮休闲娱乐为一体的生态休闲观光旅游园，树立“世外桃源”旅游品牌。

简阳市以乡村旅游活动带动旅游市场，以市场倒逼乡村旅游产业发展，以产业发展助推农业基础设施提升，农民增收致富。2017年桃花节，简阳市以东来桃源为中心，带动老君井菜园桃花坞、周家晚白桃产业园、云龙千佛桃源、灵仙金渔桃缘、平武胭脂脆桃产业园、阳春花谷桃园等6个分会场同步开展活动，增强乡村吸引力，让众多城里人走进农村，带动农村消费提档升级,同时也拓宽农民增收渠道，增强致富信心。通过桃花节拉动，成功打造了东来桃源3A级景区，带动当地群众增收，全市各乡镇纷纷加大项目、资金及“农业+”“旅游+”整合融合力度，带动周边乡镇产业基础夯实，旅游接待能力初步形成。

（三）乡村振兴，关键在发展

简阳市坚持以都市现代农业为发展方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以打赢脱贫攻坚收官战为目标，以“十大行动计划”农业类重点项目为抓手，大力实施农村“884”工程，稳步推进现代林业重点县工作，夯实发展经果林产业基地建设，加快建设幸福美丽新村，深入推进农村产权制度改革，奋力推进现代农业园区发展，全市农业农村工作呈现良好态势。

  （四）强化政策引导

 围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，简阳立足实际，加快制定、下发《关于实施乡村振兴战略加快城乡融合发展的实施意见》《实施乡村振兴战略推进城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”总体方案》，出台《实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》。

  （五）突出关键，补齐农业农村发展短板

实施脱贫攻坚巩固提升行动；实施田园综合体集中打造行动；深入实施农村“884”工程，全面提升农村基础设施和公共服务配套水平；继续加大“十大行动计划”农业类重点项目推进力度，据悉，2018年简阳计划新开工项目20个，计划竣工10个，总投资225.17亿元。

（六）多措并举，提升农业发展水平

为加快产业结构优化调整，2018年新发展简阳晚白桃2万亩、柑橘2万亩、青脆李2万亩，新建粮油优质高产示范基地4万亩、蔬菜标准化生产示范基地2万亩、稻渔综合种养基地1万亩，做大做强特色种养业基地；按照“一带三区多园”现代农业园区空间布局，高标准推进双古井都市现代农业园区、沱东现代农业产业园、简州高效农业产业园三大市级园区建设；加快智慧农业体系构建，计划总投资4.5亿元，全力构建简阳智慧农业体系；加快农业招商引资提档升级，着力引进一批三产融合、示范带动能力突出的重大项目，形成加快推进农业产业生态圈建设的强大合力。

据悉，下一步简阳将以建设现代绿色都市农业为主题，以简阳晚白桃发展为主线，以“核心区+示范区”为科技示范载体，实施简阳特色产业东移战略。每年投入100～200万元用于桃产业种苗扶持，每年计划新增种植面积6000-10000亩左右，到2020年，计划在“龙泉山阳面”、三绕沿线、成安渝连接线及毗河引水灌区，新植以简阳晚白桃为代表的水蜜桃7万亩，实现桃产业总面积18万亩，产量22.5万吨，其中简阳晚白桃单品8万亩，成为西部地区最大桃主产区。

简阳桃产业的发展除每年为市场提供大量的优质果品外，近年还带动了农业旅游观光、交通运输、餐饮娱乐、农资生产与配送等相关产业的发展，形成了一条多元化发展的格局。近几年的龙泉山东面桃花节，每年都要吸引数万游客到这里赏花踏青，从而带动了当地颇具特色的“桃花经济”的发展。

二、思考建议：

（一）抓产业发展，进一步提升综合经济实力

为进一步完善农业产业结构调整规划布局，按照“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”的工作思路，构建“一核两带”和“百千万”项目产业规划布局，“一核”即以市级特困村潘桐村为产业核心区，打造潘桐万亩脆红桃精品水果示范基地，发展脆红桃、脆红李、核桃、黄花菜、青花菜、香菇、养蜂、养羊等产业为主的高效示范园区。“两带”即以楠保路、冯宅路为产业带，海拔在800米-1200米之间的发展脆红桃，海拔在1200米以上发展青脆李，海拔在750米以下的发展大雅柑，同时提升核桃产业。“百千万”项目即“百亩食用菌富民工程、千亩蔬菜产业开发工程、万亩桃产业建设工程、万亩辣椒以短养长工程、万箱蜜蜂养殖扶贫工程、万亩核桃产业振兴工程。通过“一核两带”和“百千万”工程的建设，通过三至五年的努力，宅吉将变成无粮乡、经果乡，致力于将宅吉打造成集生产、加工、科研、试验、观光等功能为一体的现代高效生态农业示范区。

（二）构建多元化投入机制，加大财政投入

不断健全“政府主导、项目整合、农民主体、社会参与”的多元化投入机制，加大财政投入力度，安排专项扶持资金，重点用于以生态产业园、蔬菜、规模化种养基地、休闲农业等为主要内容的现代农业建设项目。通过营造良好的投资环境，引导社会民营资金参与现代农业建设。同时，要建立和完善农业重点项目库，集中争取、开发、储备、实施一批重大项目，形成项目滚动发展、有序推进的长效机制，并制定具体的产业扶持名录，严格执行资金责任管理制度，将各项补助政策落实到位，推动项目建设顺利完成，助推产业结构调整。

（三）加大科技创新与推广

充分利用代建公司的科技、种植、管理等资源优势，加强交流合作，推进产、学、研基地建设，开发具有自主知识产权的新品种、新技术、新产品，培育生态农业科技创新基地。大力开展农业技术推广、新型农民培训、农业科技示范，以优势产业突出和特色产业发展较快的村，建成区域化布局、产业化经营、市场化运作的多元化农技推广服务组织，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，提高科技对农业的贡献率。

（四）调动农民积极参与现代农业发展

要深入贯彻落实各项强农惠农富农政策, 尊重农民的民主权利，维护农民的物质利益，把农民的积极性切实保护好、调动好、发挥好。要坚持引导和扶持“两手抓”，通过改善农村金融服务、增加农村金融供给、满足农民需求、增加农户资金来源、提高农业建设补助等措施，激发农民投资的积极性。要因地制宜，制定切实可行的土地流转激励政策，细化操作规程，鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等方式，加快土地流转和“互换并地”，实现土地规模化经营和集约化利用，探索通过租金、股金、薪金等多渠道增加农民收入的途径。要不断完善土地流转服务体系、土地流转市场和土地流转纠纷调解仲裁机构，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务，保障农民的合法权益。同时，要加强农民培训，结合生产实际开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面增强农民发展现代农业的积极性。

（五）强化政策激励和扶持

要重点针对则溪生态农业产业园、现代农业项目、基础设施配套、规模化种养基地等建设，在相关方面，制定出台一系列符合现代农业发展需求，推动现代农业快速发展的政策措施。要落实扶持激励措施，鼓励各县村、合作社、种植大户创新发展思路，借鉴成功经验，开拓发展路径，对产业结构调整中涌现出来的先进集体和个人，通过奖励、表彰、新闻报道等多种渠道和形式，加大宣传推广，典型示范带动，引导社会各界支持投身都市现代农业发展。

（六）统筹发展，强化投入

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文章编号：1000-8772(2014)25-024-03

1引言

最近两年，国家旅游局一直把乡村旅游作为我国旅游业发展的主题。发展乡村旅游对于优化农业经济结构，带动相关产业发展，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，建设社会主义新农村具有及其重要的意义。通过发展乡村旅游，可以改善乡村基础设施，促进城市和乡村之间物资和信息的交流，推动乡村地区经济社会的发展和提升。因而，乡村旅游是解决三农问题的重要途径之一。

而在中国西部的涪陵区，区域内的乡村地区经济发展缓慢落后，而当地具有优厚的开展乡村旅游活动和打造乡村旅游业的条件，所以找出当地发展乡村旅游问题的关键，促进乡村旅游、休闲农业的发展是改善当地生活条件、推动乡村经济发展的重要举措，也是改善涪陵城乡二元结构促进城乡一体化进程的重要途径。

涪陵乡村旅游资源整体开发性良好、社会经济条件良好、区位优势明显、山水资源丰富、自然生态环境较好，具备发展乡村旅游的良好土壤。当前乡村旅游的发展已初具规模，例如近几年正依托自身丰富的人文、历史、农业产业等资源，着力打造沿江特色果蔬区、坪上生态观光区和后山休闲观光区三大乡村旅游片区，以及一些现代农业示范园区依托乡村旅游节庆造势，加大涪陵乡村旅游的开发力度和产品吸引力。

2涪陵乡村旅游发展问题分析

发展乡村旅游无疑是帮助农村贫困人口快速脱贫致富的有效手段。由于乡村旅游与农业的紧密联系，使得乡村旅游具有带动农村一、二、三产业发展的功能。但当前涪陵区乡村旅游的产品结构设计、产业集群及产业链延伸存在明显的不足，仍然多处于以第一代农家乐为主的开发模式当中，产品层次性不够丰富和独具特色，因而在带动相关产业发展发面做得还不够，对农村其他产业经济的拉动作用还不明显。

2.1涪陵乡村旅游产业链条短窄

（1）乡村旅游及相关产业协作缺乏

地区经济发展对工业的倾向性比较明显，旅游产业与其它产业间缺乏横向合作，旅游产业与其它产业融合度较低，导致旅游产业链过短。而旅游产业链中核心部门协作意识不强，未形成网络，造成产业链过窄。

（2）缺乏龙头企业带动整个产业链的发展。

产业链形成的重要条件之一就是龙头企业的带动，在产业链中起到核心作用，来带动产业链内其他行业的发展。一般的旅游产业链的核心企业是旅游景区，但涪陵乡村旅游起步较晚，乡村旅游企业的发展还远未形成规模，产业链内的企业规模普遍较小，竞争力不强。在产业链内难以找到核心企业，或者由于核心企业规模小而难以发挥其领导作用，导致乡村旅游产业链的整体竞争力下降，影响了其可持续发展。

2.2旅游产品结构单一

旅游产品开发的深度和广度不够，乡村旅游产业链过窄过短。许多人对乡村旅游概念理解混乱，将乡村旅游等同于农家乐、农业旅游、农村观光等，严重降低了乡村旅游产品的丰富性。当前涪陵乡村旅游产品多数处于粗放型发展阶段，大多表现为农业观光、民族民俗村、采摘园、渔家乐、农家乐等方式。乡村旅游产品雷同、品牌缺失、品位不高，缺乏差异性体验，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。产品竞争只有依赖于价格，最终陷入低价竞争的恶性循环。旅游活动内容泛化，只局限于城镇居民去郊游、玩牌、吃农家菜、住农家屋等层面，缺乏供游客参与、体验的互动游乐项目，旅游产品的附加值较低。目前除“农家乐”旅游产品和具备一定规模的民俗村寨观光旅游产品较为成熟外，其它乡村旅游产品如主题农庄、农业旅游示范点、农业产业园区等在产品规划、设计、包装、宣传等方面还有较大差距。

2.3资本吸引力度不够，市场意识薄弱

由于开发力度不够大，创新的意识不强，投资的意识比较弱、招商的力度比较小、融资渠道相对比较窄，投资的环境比较差等问题，使很多具有开发利用价值的乡村资源没有得到合理开发利用。严重影响市场效益、经济效益。大多数旅游企业和乡村旅游经营户经济实力不强，在管理上各自为政，缺乏整合意识和品牌意识，资源与资金没有形成合力。其次，大多数乡村旅游景区和个体经营的村民缺乏营销意识和渠道，基本处于等客上门的局面，服务对象大多为周边城市居民，旅游市场结构单一。

2.4乡村旅游发展配套体系不完善

（1）道路交通网络覆盖面不完善。村与村、村与乡镇的交通设施落后，且大多乡村道路为水泥路面，且路面狭窄，不能适应旅游发展的需求。例如新妙镇和大顺乡之间距离较近，但交通却并不畅通。使乡村旅游产业的集群和产业链的延伸存在空间上的不便。

（2）乡村旅游酒店设施建设不足。基于当前涪陵乡村休闲旅游的发展缺乏一定深度，乡村旅游更多体现为当天往返的一日游。同时住宿设施与当地的乡村环境融合度不高，缺乏主题特色。

（3）乡村聚落的原始风貌随着城乡一体化进程而在发生明显改变。尤其建筑风貌改造明显，越来越趋向于城镇化。乡村村落公共设施建筑被拆除，乡村生活习惯也趋向城市，乡村原始风貌在渐渐消失。乡村民族民俗资源破坏严重，有些已经很难恢复，这为乡村旅游的发展带来了一定难度。

3涪陵乡村旅游产品提升思考

3.1乡村旅游产业的整合开发

针对当前乡村旅游经营小、弱、散、差等现状，乡村旅游产业转型升级要注重乡村旅游经营与其他重要产业类型的整合，统一规划整体开展有计划的宣传促销，才能发挥产业聚集优势，提高产品的知名度与市场竞争力，实现规模化经营。如打造一些特色乡村旅游示范点，并在此基础上形成乡村旅游产业带。

3.2乡村旅游产品差异化构建

只有差异化的设计，才能有效增强旅游产品的核心竞争力，形成旅游品牌，实现特色化发展。在区域乡村旅游发展明确了品牌定位和形象定位的基础上，要形成产品内容和层次的差异化，以及服务特色的差异化。

3.3扩大旅游商品的产业联动效应

发展乡村旅游的一个重要作用就是带动农业、农副产品加工、手工艺品加工、旅游用品和纪念品、商贸、运输等产业发展，促进农村产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度加工的方向调整和发展。由“购”引发的旅游商品生产与销售在所有旅游要素中牵扯面最广，牵动的行业和产业最多，对地方经济和就业机会增加促进最大。而涪陵的旅游商品优势十分明显，如涪陵榨菜、油醪糟、葛根粉、增福土鸡、武陵山老腊肉等都是具有可开发，深加工的旅游商品，其产业联动性较强。

3.4乡村旅游节庆规划

当前涪陵乡村旅游节庆旅游的开发已具有一定基础，如文化马武·第二届文化发展论坛暨乡村旅游推介会，金科农业园展等节庆活动，吸引了大量游客。在此基础上，可对涪陵乡村旅游节庆活动进行整体策划和营销造势，从不同时节、差异化主题、丰富的节庆活动项目去带动乡村旅游产业的发展。

3.5营销渠道构建

涪陵乡村旅游要彻底改变以往等客上门的局面，需要进一步研究游客市场，针对细分市场进行精准营销。根据当地资源、产品、区位、设施等条件来设计满足不同层次市场的产品，把握旅游市场流行趋势开发乡村度假、休闲、体验、会务等多种旅游功能的乡村旅游产品。根据市场特征加强产品营销策划，区域可以展开协作塑造统一品牌，与景区、旅行社、旅游集团、旅游商品批发商、其他旅游相关企业等成立营销合作组织。整合传统营销和现代网络营销渠道，同时改善传统营销手段，打造立体营销战略，形成多角度、全方位的营销模式。

3.6配套设施构建

（1）住宿体系规划

在与乡村旅游环境相融合的前提下，依托现有的低档星级饭店及农家旅馆等，建设乡村主题酒店、农家小院、露营地、等多种形式的社会旅馆，如在新妙等地，可结合该区优越的生态环境和红色文化，开发以青年旅社、农家小院、客栈、度假疗养和小型乡村酒店为主体进行重点布局，建筑特色应突出怀旧和地方特色。使住宿设施本身也成为旅游吸引物。

（2）餐饮体系规划

涪陵乡村旅游特色餐饮发展可推行“生态+主题食品”的理念，根据不同区域，可与革命老区特色文化、时代精神、涪陵巴文化、易理文化结合。着重打造涪陵榨菜、增幅土鸡、同乐羊肉、武陵山老腊肉等涪陵餐饮资源。并注重开发菜肴新品、精品，充分时令瓜果、茶叶、药材等开发特色养生保健餐饮。

（3）特色交通服务

针对乡村旅游发展的道路交通建设，应设计相应的旅游交通标示，同时结合乡村农业景观的可观赏性特征，打造乡村旅游风景道。为形成整体形象，可规划涪陵各乡村旅游产业带的交通工具，如景区班车等，均有主题化的象征性标示。

（4）人力资源建设

乡村旅游的发展一定要有人力资源开发的相关规划，主要是对当地企业经营人员、管理人员、接待服务人员以及导游人员等进行相关的培训，以使当地旅游业发展的目标更为明确，旅游业开展更为合理、科学。

参考文献：

[1]赵承华.我国乡村旅游产业链整合研究[J].农业经济，2007.

[2]龙茂兴、张河清.乡村旅游发展中存在问题的解析[J].旅游学刊.2006（9）.

[3]邱云美.乡村旅游发展与农村产业结构调整的互动关系研究[J].农业经济.2005.

[4]弓志刚，李亚楠．乡村旅游产业链共生系统的特征及模式的演化和构建——以山西省为例[J]．农业现代化研究，2011（1）.

[5]朱莉，朱静.城市化进程中近郊农业乡(镇)农业产业链拓展策略——以贵阳市南明区永乐乡为例[J].安徽农业科学，2011.

基金项目：长江师范学院校级科研项目《涪陵区乡村旅游发展问题研究》（2012XJYB015）结题成果

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中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0324-01

桓仁地处辽宁东部山区，拥有辽宁省全国较好的生态环境、自然资源和独特的区域优势，发展特色农业产业的条件得天独厚。桓仁依托生态优势和资源基础，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，大幅提升了全县农业产业化水平，为桓仁特色农业产业化发展和做大做强奠定了坚实基础。

1 桓仁县农业产业化发展现状

1.1 特色优势进一步凸显，产业竞争力已经形成

全县农业特色产业基地初步实现规模发展。截至目前，以葡萄为主的酿酒原料基地发展到4 666.7 hm2，年产量5 800 t，年产值3 400万元；山参保护地发展到3.87万hm2，年产干品3 t，年产值22亿元，基地规模居全国首位；优质稻米基地发展到6 666.7 hm2，其中精品稻米基地3 000.0 hm2，年产量2.2万t，年产值1.8亿元；林下山野菜发展到9 866.7 hm2，年产量4 000 t；以香菇、滑菇、黑木耳为主的食用菌发展到2 110万袋，年产量1.5万 t。

1.2 “一村一品”初具规模，农业专业化水平有所提升

近年来，桓仁县培育和发展了下甸子蔬菜专业村、荒甸草莓专业村、大青沟香菇专业村、回龙滑菇专业村、四河优质米专业村、川里香菇专业村、长春沟冰葡萄专业村等10个“一村一品”特色产业示范村，全县直接从事“一村一品”生产的专业户发展到3 061户。特色产业对农民增收的带动作用得到了充分体现[1]。

1.3 组织化程度不断提高，产业化经营模式渐趋完善

按照农业产业化发展要求，在不断扩大特色农业产业基地规模的基础上，积极培育扶持农产品加工企业和农村经济合作组织，不断完善产业化经营模式。目前，全县葡萄酒产业投产和在建酒庄企业达到51个，中药材加工企业达到93个，优质米加工企业达到18个，其他绿色食品加工企业达到13个，农产品加工企业已经成为促进农业增效、农民增收的重要推动力量；带动农户达到1.5万户，重点龙头企业对农民增收致富的引领带动作用发挥明显。

2 桓仁县农业产业化发展存在的问题

2.1 产业基地集约化程度较低

在和现有土地经营机制的束缚下，农户发展产业依然是小规模分散经营，没有在一定区域范围内实现相对集中连片。由于统筹规划不到位，桓仁县大部分乡村农业产业发展基本上处于自发无序状态，还存在定位模糊、主导产业不清的问题，没有形成真正意义上的专业化、规模化发展格局。

2.2 精深加工水平相对落后

初级产品较多、产品档次不高，还存在经营粗放、产业链短、附加值低等问题。初级产品多，终端产品少。受限于加工水平和经营理念，在精品小包装、高档礼品装等方面开发力度不足，产品附加值还有极大地提升空间。

2.3 产业链条尚未完全形成

主要差距体现在农产品研发、展示、交易等服务平台建设上，虽然近2年在葡萄酒、人参产业上取得了一些进展，但是还没有发挥很好的作用，导致桓仁县地产优质农产品难以跨出县境，走向辽宁省和全国市场。

2.4 产业化组织服务能力较差

农村经济合作组织没有发挥应有的组织、引导和服务作用，数量不少，作用不大，等同虚设。桓仁的大部分农村经济合作组织实力较弱，管理松散，影响力和拉动力有限，对农业生产活动缺乏统筹安排和有效引导，还没有形成带动农民主动增收致富的良性运行机制[2]。

3 桓仁县农业产业化发展对策

3.1 推动产业发展实现专业化

要按照“宜农则农、宜林则林、宜水则水”的原则，因地制宜选择主导产业，明确发展定位，做好发展规划，逐步形成“一村一品”“一乡一业”的农业产业专业化发展格局。当然，也可以是“几村一品”“几乡一业”，但必须符合区域发展实际，要充分调研，科学论证，避免盲目跟进，一拥而上，要符合集约发展要求。

3.2 推动基地建设实现规模化

要继续推进“一县一业”，确保以葡萄为主的酿酒原料基地发展到6 666.7 hm2；要全力打造“中国山参之乡”，确保山参保护地发展到5.07万hm2；要加快发展生态渔业，确保水产品养殖水面达到1.03万hm2，年产量突破1万t；要提高优质稻米种植水平，确保特色精品稻米生产基地发展到6 666.7 hm2，精品大米年产量达到4万t；要加快林业产业体系建设，确保以种苗、干坚果、工业原料林、药菜保护地为主的林业产业基地发展到16.00万hm2。要通过不断努力，推动全县特色农业进一步扩大规模、提高效益。

3.3 推动生产经营实现组织化

要在农民群众自愿的前提下，由龙头企业、专业大户或村内能人牵头，按照“民办、民有、民营、民管、为民服务”的原则，大力发展农村经济合作组织，真正把分散的农户有机地组织起来，使农民从过去“会什么就种什么”转向“市场需要什么就发展什么”，积极发展“一村一品”特色产业；要注重发挥农村经济合作组织的服务、引导、协调和示范作用，进一步加大土地流转、技术支持、信息、定单组织等方面的工作力度，提升农民发展区域主导产业的积极性和主动性，推动农业特色产业进入集约化、组织化的健康发展轨道[3-4]。

4 参考文献

[1] 牛若峰.中国农业产业化经营的发展特点与方向[J].中国农村经济，2002（5）：4-8.

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关键词：小城镇；产业联动；规划应对；西高镇

Key words： small towns；productive collaboration；planning response；Xigao Town

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0001-05

0 引言

小城镇的发展离不开城市与乡村，它介于两者之间，具有“亦城亦乡、半城半乡”的双重特征[1]，既承接了城市的辐射和外溢，又承担起对乡村的服务与拉动，是名副其实的“城市之尾、乡村之首”，其重要性毋庸置疑。然而，在既往等级化的行政体系与市场力量的双重作用下，长期以来受制于政策、资金等条件的局限，我国小城镇发展进程缓慢，且大多倾向于“土地的城镇化”，并未从产业、人口、文化的角度进行考虑，这样的发展方式严重影响了小城镇健康有序的成长。

在当前新常态的发展背景下，需要积极合理地建设小城镇，逐步提高城镇化水平。这对于扩大内需、推动国民经济增长、优化城乡经济结构和社会协调发展，具有重大的意义。小城镇作为实现城乡一体化的切入点以及统筹城乡发展的关键点，选择合乎其自身及外部环境需求的产业，是实现小城镇健康发展的重要路径，同时也是新型城镇化条件下城镇在未来发展释放更大空间的保障。

1 我国小城镇现状产业发展问题概述

1.1 传统产业结构不合理

随着市场经济发展和国家城镇化水平的不断提高，我国传统的小城镇产业发展出现了若干矛盾[2]。首先表现为产业结构不合理、三类产业之间缺乏联系；其次在三类产业内部，第一产业结构单一，产业链条短、科技含量低且产品附加值不高，各类产业与农业的关联度弱，缺乏对农业的“后向效应”；多数小城镇的发展依赖于传统的第二产业，部分小城镇集中在中低端的生产加工制造业，资源利用率粗放，对自然环境造成了巨大压力，导致了生态环境的恶化；第三产业发展迟滞、普遍规模小且缺乏集聚效应，无法产生竞争力；旅游业发展处于起步阶段，项目单一，缺乏连贯互动，与周边旅游产品同质化发展，竞争激烈。传统高成本高耗能、以工业思路为基础的产业发展模式已不能适应形势的发展需求，小城加快产业结构优化调整势在必行。

1.2 产业发展水平不平衡

我国小城镇的发展处于蓬勃的态势，截至2015年我国小城镇的数量达到20000多个，多数小城镇已经拥有符合地方个性化的主导产业。然而由于各地区位环境、资源要素、产业状况和政策条件的差别，小城镇的发展情况存在着显著的差异。从地域情况看，我国东南部的小城镇产业发展水平较高，特别是珠三角、长三角地区的大部分小城镇已形成了比较完整的特色产业群。相比之下，我国中西部小城镇的发展水平则相对滞后，相当数量的小城镇由于缺乏自身的特色及资源优势，加之产业结构存在缺陷――即第一产业所占的比重较大，二、三产业发展滞后，导致其缺乏有效的经济产业发展路径，仍处于城镇化的较低层次。

综上所述，为实现我国小城镇全面、协调、可持续的发展，需要探索一种普遍作用、适合大多数一般小城镇的产业模式，对于发展我国大部分以第一产业为主、无明显特色的小城镇，寻找行之有效的经济发展方式，最终实现产城人文的健康城镇化道路，具有极为重要的现实意x。

2 多产联动的产业发展思路

本次小城镇多产联动的产业发展思路立足于农业、旅游、人居及文化产业，通过合理依托小城镇当地特色的资源条件，以“一镇一品”作为发展内涵，使之可适用于大多数小城镇的发展（图1）。多产业联动的发展思路在重点提升一三产业的同时兼顾第二产业，以产业增添小城镇的发展后劲，对解决小城镇“三农”问题、改善小城镇产业结构、拓宽小城镇经济市场等方面都将发挥重要作用。

2.1 现代农业为载体

作为“乡村之首”，小城镇的农业属性决定了它与农业、农村、农民保持着密切的关联。小城镇的发展离不开农业，农业是小城镇形成的先决条件和基础，而小城镇的发展也改善了农业水平，两者相互促进、协调发展。

现代农业为载体，可实现小城镇生产、生活、生态三大功能的需求。现代农业的高新技术运用、新兴手段推广、资源优化配置等手段推动了传统农业改造升级，通过拓展和提升农业的多种功能、赋予文化和环境价值，进而生产出优质、高效、生态的农业产品，在短期内实现产品的盈利，从而解放农村生产力，带动农村发展。现代农业在空间布局、种植模式、大地景观、乡村旅游等方面，也将充分发挥产业的集聚效应与扩散效应，从而实现“载体本身亦是产品，产品同时必能作为载体”的发展目标。现代农业更有着生态调节的功能，它能保育水土，涵养水源，调节微气候，从而改善人类生存环境。

2.2 乡村旅游为主导

乡村旅游是指“以乡土观光、乡野休闲、乡俗体验、乡居度假为目的，以农业生产、农村风貌、农民生活为基本载体的旅游活动”[3]。乡村旅游为主导，是新常态下旅游业和小城镇经济发展的新增长方式，是推动城镇化的重要动力，对农村地区收入和就业产生强大影响，适合于具有特色自然人文资源及历史文化遗产，或位于大城市周边的小城镇发展。乡村旅游在为农民提供就业创业机会、增加当地农户的经济收入、激活农村潜在消费市场的同时，还能结合现代农业增加“五农”产品的附加价值。

小城镇发展乡村旅游需要依托优美独特的乡村环境及拥有吸引游客的乡土资源，这两个条件是小城镇乡村旅游的物质基础和吸引力所在，因此发展乡村旅游的小城镇需要营造优美独特的乡村环境，配备相对齐全的公共服务设施。在旅游起步初期，通过外部资本的投入改变一般小城镇先天公共服务的不足尤为必要。

2.3 精品人居为提升

我国既有的城乡二元体制导致了人们在居住空间上形成了城居、乡居分异的状况。在呼吁城乡一体化发展的今天，这种二元分离需要得到改善。随着厌倦现今社会繁杂都市生活、意图重返乡村的归农人口增多，这种新的人居模式应运而生。

精品人居不是单纯的地产业，它是依托乡村现有的土地与景观资源，基于人们对乡村生活的向往与需求，从单纯的一般乡村旅游提升为乡村休闲度假及体验生活，所出现的一种物业或财产形式；其重要内涵是通过整合小城镇及其乡村内部的各类人文及自然资源要素，成为集现代农业、乡村旅游、乡土特色文化为一体的综合旅居产业。中国农村城镇化速度的不断加快，精品人居市场特别是乡村人居在中国地产行业的地位将日益显现。以精品人居为提升，既有效地满足了人们旅游度假的需求，在未来更能解决农村人口住房问题，是小城镇发展第三产业、提升产业素质可借鉴及采用的路径。

2.4 文化创意为灵魂

我国传统的城镇化历程发展中大多存在着“千城一面”的现象，小城镇同质化发展、缺乏地域特色的问题较为突出。与大中城市相比，小城镇还蕴含着较多的文化传统，体现在广大的乡村地区仍保留有丰富多彩的地方民俗及乡土文化。重新认识并充分利用这些乡土文化资源，发展地方特色文化产业，将文化融入到各项建设发展中，塑造“一镇一特色”的品质，是未来小城镇发展的一个重要方向。

结合农业、旅游及乡村人居等产业，以文化创意为灵魂，把特色及地域文化作为小城镇产业发展的内涵，这既能彰显地域文化特色，又有助于将资源优势转变为产业优势，以保证小城镇实现差异化发展。小城镇通过深入挖掘自身的自然和人文历史、融合新兴文化要素，通过招商引资、资源开发等手段，从而打造突出当地特色、富含个性及文化的小城镇，实现综合效益的提升。

3 广汉市西高镇产业联动发展思路及规划应对

3.1 研究对象概况

西高镇地处广汉市西北11公里，比邻著名的三星堆遗址公园景区，是广汉市重点农业产业基地，对外交通便利，区位优势良好，与成都、德阳、什邡等大中城市联系紧密（图2）。

西高镇现有的发展面临着若干问题：

①产业现状与城镇发展的矛盾。目前农业在西高镇的经济发展中占据着主导地位，但农业发展仍局限于传统种养业，专业化、规模化程度低；工业发展受政策等因素限制而减弱；商贸业、服务业和旅游业等第三产业发展基础薄弱。传统的产业发展乏力，新兴的产业优势不明显，产业结构调整任务艰巨，从而使西高镇的经济发展仍面临严峻的挑战。

②禀赋资源优势与发展意识薄弱的矛盾。西高镇既有特色的乡土田园环境（如万亩油菜花田、林盘院子等），又有悠久的城镇文化，包括多姿的民俗文化（如三星堆文化、耕读文化、革命文化等）、深厚的人文历史文化（如临近三星堆遗址景区、高坎子遗址、牟家台地遗址等）等，而这些优势的资源均未被综合利用，无法成为促进未来发展的有效助力。

③城镇化水平与经济发展的矛盾。由于西高镇目前大部分劳动力仍然以农业为主要从业路径，经济发展动力较弱，导致城镇的集聚力不强，城镇化水平尚低于广汉市全市城镇化平均水平，与区域周边乡镇比较也处于弱势地位，经济发展基础较差。

3.2 产业调整及规划应对

3.2.1 产业策略与规划

西高镇的产业发展规划以乡村田园旅游为核心的第三产业为主导，以现代农业为核心的第一产业为载体，两者联合构成支柱主体产业结构，积极推进一、三产联动发展；严格控制具有污染性质的第二产业发展，积极引入生态工业，向无污染的绿色生态农副产品加工业转型；同时加快推进旅游景点的开发和整体旅游服务设施的完善，结合旅游人居产业等特色产业，文化创意内涵贯穿于各产业其中，丰富整体产业结构，以实现“现代农业为载体，乡村旅游为主导，精品人居为提升，文化创意为灵魂” （图3）。

参照产业策略，在规划上形成“两心，四片区”的产业空间结构（图3）；两心指商贸文化中心、综合旅游服务中心；四片区分别为镇区、乡村旅游协作区、健康养生体验区、规模生态农业区（图4）。

①第一产业、第二产业：现代农业+乡村旅游+无污染工业。

发展现代农业，首先要加快制度方面的创新与改革，促进分散地权集中，推动农村土地流转，促使分散小型地块的规模化集中，实现农业生产的公司化发展，同时加强与周边高坪镇、新平镇的联盟合作。在此基础上以现阶段的优势产品为平台，引进高科技纯天然、无公害无污染的高品质生态农产品，采用高科技的农业技术和先进的农业生产管理经验，建设生态农业种植基地、农业技术推广基地、优质农产品加工基地（图5）。同时面向城市居民，开展生态农业体验及观光旅游（表1）。

②第三产业：乡村田园旅游+文化创意+精品人居。

依托 “金色花海油菜花季”旅游品牌、双低粮油生产示范基地、无公害折耳根种植基地等农业条件，鼓励地区农业产业向乡村田园旅游产业转型；旅游采取“观光三星堆、休闲西高镇，游三星堆博物馆、住西高镇农家乐”的发展方针，基础设施上实现区域对接、功能互补。通过多产业联动，打造集“三星堆古蜀文化感受、耕读文化体验、养生度假基地、乡村田园生活”为一体的西高镇乡村田园示范区。

以古蜀文化、耕读文化、乡村田园文化为内涵，发展乡村休闲度假、农业观光体验、文化教育感受等旅游项目及特色节庆活动（图6）。创新改造传统的川西林盘建筑聚落空间，结合乡村田园风貌打造极具地方个性的精品人居品牌，建设集乡村体验、休闲度假、有机农庄和健康养生等为一体的乡村民宿和家庭式旅馆，以租赁的形式吸引周边大城市居民的眼光和入住。全镇多种旅游产品协同发展，构建完善的旅游产品体系，形成专业化的旅游核心竞争力（表2）。

3.2.2 用地布局及控制

以完善现有的镇区、强化村镇联系，服务各类产业项目为主要内容。①将西高镇经济产业发展目标和用地指标落实到空间环境中；②注重用地适宜性评价与土地利用总体规划中的空间管制分区、民经济社会发展规划中主体功能区概念的协调，综合划定规划控制线；③在规划中落实重点的产业发展项目用地，加强道路交通、公共服务设施、基础设施的建设；④加强村庄的规划引导，强化镇区与村庄的关系：明确村镇等级，构建村镇网络结构；将村落划分成不同类型，提出用地、功能模式，从空间上指引村庄的集聚与迁移，使之与产业的发展相契合（图7）。

3.2.3 实施保障及措施

产业整合升级，财政转移支付是针对目前西高镇产业发展滞后、产业结构不合理、经济效益差的这一困境而提出的使得城镇产业转型、产业结构提升、产业科技含量提高、产业经济效益改善的发展策略。

①产业整合优化。

为了谋求长远的竞争优势，西高镇未来的产业提升可按照发展规律，以企业为整合对象，跨空间、地域、行业和所有制重新配置生产要素，调整和构筑新的资本组织，从而形成以大企业和企业集团为核心的优势主导产业和相应产业结构（图8）。产业结构的整合表现为产业的协调发展和结构的提升，产业升级必须依靠技术进步。

②财政转移支付。

财政转移支付，指“以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平和产业经济发展水平的均等化为主旨，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度”[4]。西高镇可通过与周边的高坪镇、新平镇的转移支付合作，获得相对充足的启动资金或有利政策，以确保初期实现顺利的发展（图9）。

4 结语

小城镇产业发展是小城镇建设的原动力，是小城镇获得“造血”功能的重要途径，支撑着小城镇的经济和社会发展。良好的产业模式为小城镇提供了广阔的市场和持久的动力，有利于协调城乡经济环境、加快农村人口转移、增加农民有效收入，最终使小城镇走上产业与城镇发展相融合的发展道路。

在新型城镇化和小城镇发展的背景下，指导一般小城镇发展的城乡规划成为重中之重。本文结合广汉市西高镇的实际情况，在规划中运用“现代农业为载体，乡村旅游为主导，精品人居为提升，文化创意为灵魂”的多产业联动发展理念，结合用地配置及空间布局，以期实现小城镇的可持续发展。本研究成果将为该类镇的产业发展方向和发展路径提供借鉴，也可为其的规划编制发展方法提供参考。

参考文献：

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[2]金逸民，乔忠.关于小城镇产业发展问题的思考[J].中国人口・资源与环境，2004，14（1）：62-66.

[3]关霜.浅谈可持续发展理念在乡村旅游发展中的重要作用[J].全国商情：理论研究，2009（22）：89-91.

[4]李兰，蒙婷怡.促进城镇化发展的转移支付政策研究[J].哈尔滨商业大学学报：社会科学版，2012（5）：91-96.

[5]张莉.基于产城一体化的小城镇产业体系规划研究[D].东华大学，2014.

[6]张燕，李长春，李军环.新型城镇化背景下小城镇“产城融合”发展的探索――以榆林市金鸡滩镇总体规划为例[C].中国城市规划年会，2015.

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[8]张领先，王德成.小城镇产业发展战略分析[J].农机化研究，2004（5）：33-35.

[9]王微微.论小城镇产业结构的调整和优化[J].统计研究，2005（4）：45-46.

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永平县地处滇西南边陲，是一个山区民族农业贫困县，集少、边、穷于一体。虽山水资源丰富，生态农业特征突出，但生产条件恶劣，农业基础十分脆弱。在“走中国特色农业现代化道路”进程中，在转变经济发展方式的新要求下，必须强化农业基础地位，积极探索农业发展新形式，大力发展地方特色现代农业经济，促进农业稳定发展、农民持续增收、实现农村逐步繁荣，才能真正解决好“三农”问题，实现由农业贫困县向农业强县转变。

一、.永平的发展要加快发展现代农业，实现山清水秀民富的科学有机统一，围绕“以人为本、宜居和谐、山水生态城”的目标，建设好县城.

（一）永平县生态环境优美，物产资源丰富，素有“缅桂之乡”“核桃之乡”“野生食用菌之乡”等美誉，是天然的绿色有机农业生产区。因此:1.在产业发展的布局上，应重点发展泡核桃，永平有广阔的山地资源，有适宜核桃生长得天独厚的自然环境和气候条件，全县73个村民委员会（社区）均有核桃分布，其中56个村适宜种植泡核桃。永平县委、政府把泡核桃作为永平最具竞争力的优势农产品来培植，加强领导、制定措施、统一规划，择优布局，在海拔1600米—2400米的适宜区域全面种植泡核桃。到2009年底，全县核桃种植面积达91.8万亩，产量6532吨，实现产值1.54亿元，成了山区群众脱贫致富的“摇钱树”。此外，还应注重发展红豆杉、白木瓜、 白皮大蒜、佛手柑、香橼、花椒、鸡棕、鸡油菌、干巴菌、松茸、木耳、香菇、生态茶、蚕桑、蔬菜、水果、园林花卉、特色中药材产业和畜牧业等生态有机板块。2.围绕特色主导产业发展，重点扶持泡核桃、腊鹅、生态茶、泡辣子、鸡棕、香菇豆豉、永平木瓜鸡、鸡中第一味—黄焖鸡等特色农产品加工企业。3.积极发展现代农村物流，搞活第三产业。以城镇化建设为载体，用第三产业的大发展，拓展农民就业创业空间，丰富现代农业内涵。积极发展农业中介、专业服务、农村超市、连锁经营等现代农村物流新产业，服务现代农业发展。充分利用宣恩山区丰富独特的人文、生态资源，大力发展生态旅游——云南宝台山国家森林公园、天然氧吧、乡村度假观光等现代旅游观光农业。

（二）坚持对获绿色有机品牌认证企业的奖励制度，引导企业积极开发绿色食品和有机食品。大力发展泡核桃、永平黄闷鸡、阿巧娘清真食品、永平鸡枞系列食品、永平白木瓜等知名品牌，将其做大做强，树品牌、创名优，提高特色农产品市场竞争力和附加值。

（三）以质量标准为抓手，创建绿色有机产业生产示范区现代农业的一个重要标志是产品质量标准化。要积极引导企业带基地、联农户，用质量标准化推进农业产业化，加强特色产业生产技术规程和产品标准的研发制定，加速研发制定永平县知名品牌特色产品的产品标准。

二、要以加强基础设施建设为重点，强化发展现代农业的设施支撑。

(一).抓好生态家园建设。以沼气池建设为抓手，加快推进“五改三建”（改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池、垃圾池，建致富园，建生态家园），改善农村人居环境和村容村貌。

(二).抓好乡村道路建设。抓住西部大开发机遇，着力抓好通村公路、通村油路和乡村客运站、候车棚及渡口建设，提高乡村公路及渡口的通畅率。同时，加大乡村公路的管护力度。实现80％的村通油路和100％的村通公路的目标。

(三).抓好农田水利和饮水安全工程建设。积极争取国家、省、州支持，搞好全县各类小型病险水库整治和小流域治理，抓好大碱塘水库扩建工程、金河水库建设、厂街沟皮园河小流域治理工程，积极改善耕地灌溉条件；加大饮水安全项目实施力度，认真实施农村人饮安全项目，解决好全县农村人畜饮水和乡集镇的饮水安全问题。

三、要推进机制创新，发展现代农业

（一）构建永平县现代农业建设投入机制1.发挥财政投入的主体作用，加大对现代农业的投入。要充分贯彻落十七大精神，积极争取国家和省里的政策和项目支持，构建多元化投入机制，将建设资金主要用于农业生产转变和农业农村基础设施建设，从机制上根本解决农业生产发展的投入问题。2.加强对农业投入资金的整合。对不同渠道的资金，实行“统一规划、集中投入、各负其责、各记其功”，最大限度的发挥项目资金整体效应，形成“各炒一盘菜、共做一桌席”的局面。从根本上杜绝分散使用、重复建设等现象的发生，以提高投资效益。3.抓好招商引资。充分发挥本地资源优势，出台优惠政策，大力引进资本、技术和经营人才，做强做大优势产业。重点抓好瓦厂铜铁矿开发、电积铜加工、林浆纸一体化、红豆杉一体化、大湾塘一级电站、日产2000吨新型干法水泥熟料生产线、褐煤提炼柴油等项目。 4.建立信用支农金融机制。加大对龙头产业的扶持力度，同时积极发展农业保险和农业信用担保，提高金融支农的政策效果。5.创新投入机制。在国家政策性投入以外，本着“谁经营谁投资、谁投资谁受益”的原则，鼓励企业投资，引导农户投资，广泛聚集社会各方面的力量，增加农业投入。

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根据2016年《政府工作报告》显示：汉源县特色经济果林面积达2.21万hm²，包括苹果、甜樱桃、花椒等，中药材种植面积1.6万hm²，建成9个“现代农业千亿增收工程示范区”，推进金花梨、黄果柑、高山蔬菜等，建成粮经复合产业基地4万hm²。全年农林牧渔业总产值19.4亿元，比2015年增长4.1%。农业产业结构的调整极大地推进了汉源县农业增产、农民增收。但是农业结构调整也带来一些诸如销售难等亟待解决的问题，故此，对当前的农业产业结构调整分析很有必要[1]。

1农业产业结构调整的发展现状

目前，我国的农业发展进入了一个全新的发展阶段，农业领域取得了一定的成就，农业和农村都得到了进一步的发展，广大农民的生活质量有了很大的提高。在市场经济下，对于农业产业调整的发展趋势是必然的。汉源县完成土地承包经营权确权登记颁证70%，维修整治堰渠1798km，完成土地整理项目5万hm²。建成十大特色农业产业基地66万hm²。获得农业部地理标志认证产品2个，工商总局地理标志证明商标认证2个，质检总局地理标志保护产品2个，省级农产品质量安全监管示范县创建通过专家组核查。但是，目前在农业经济发展道路中，农业产业化的程度仍旧不高，农业产业调整中结构不合理，抵御技术风险和市场风险的能力并不强。虽然存在亟待解决的问题，但是国家充分给予农业政策支持，有效地推动了农业产业结构调整的步伐。汉源县农业产业结构调整多半是栽种果树，很多农户把农田都改成了果园，种植业比例扩大，粮食经济作物的种植面积在逐步缩小。致使较多的经济作物涌入市场，容易引起价格波动的现象，增加种植户的种植风险，不利于农业的长期稳定发展。关于农副产品的加工深度和广度不够，产品的附加值较低，产业发展不平衡，给农产品的销售渠道带来了极大的负担。影响农业最大的因素是周边自然环境，在很长的发展时间内，经济作物的种植都存在较大的风险，一些地区农业信息相对闭塞，不利于农民快捷地掌握关于农作物种植的一些技术、市场价格等相关的资讯[2]。

2关于农业产业调整的主要措施

2.1深化改革，为农村发展增添活力

传统的农业经济发展受创新人才、技术力量、地域发展等因素影响，面临着诸多问题亟待解决。加大新型经营主体的培育，完善小规模土地流转、土地资源的整合使用体系，加快农业基础设施建设，培育具有带头示范作用的种植大户或农业专业合作社等积极融入市场。激发农民种植的活力，带动全县农业产业升级转型。优化农村生产组织形式，坚持个体经营与多种经营共同发展的模式，建立健全新型的农业经营体系，从而转变农业的发展方式，促进全县的农业现代化进程。

2.2因地制宜，走地域特色农业发展道路

汉源县的地形以高山河谷为主，较多人口和资源短缺制约了当地的农业发展，高山地区环境恶劣，没有较好的农业的发展基础，在此自然因素的制约下，要充分结合因地制宜的方针，发展属于汉源县的特色农业发展道路。打破传统的农业发展理念，根据地形特点及气候特点，结合先进的农业科学技术种植有针对性的农作物。大力发展红富士苹果、黄果柑等经济果林，将果树的开花期充分利用起来，打造精品的春游路线，发展观光农业。积极深入土地流转，发展规模化农业，树立绿色环保的农业生产理念，促使传统农业向现代化农业的转变。利用高山地形，根据海拔、地形、气候等依次推进，大力发展集河谷坝区、中低山区、高山地区的因地制宜型农业经济产业带。

2.3发展农旅一体化的农业发展模式

创新农业发展模式，积极结合旅游发展思路转变农业的发展模式，引进绿色环保的生态发展观念，结合农业的发展优势，打造立足于生态、着眼于自然的观光旅游农业发展模式。大力调整当地的农业产业结构，优化旅游基础设施，将第一产业和第三产业充分结合，形成政府积极引导、农民积极参与建立生态旅游农业的乡村旅游的新格局。也可以开展梨花节、品果节等一列活动，加大宣传，树立汉源旅游品牌，逐步形成生态农业发展的新形势[3]。

3结束语

农业产业的结构调整要遵循农产品的生长规律，对市场需求趋势进行深入研究和预测，以市场为基础，在国家政府相关农业政策的扶持下，结合当地农业发展现状和当地的地区优势积极创新，打造极具当地特色的环保生态经济农业，促进农业的发展和农民的增收。

参考文献

[1]蔡辉,谢明强,李翊权.当前农业产业结构调整与对策的思考[J].北京农业,2015(03):205.

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关于促进我国荔枝产业发展的政策建议

做强荔枝产业 发挥品牌优势 合江现代农业产业基地建设取得四大突破

浅析攀枝花热作水果发展

攀枝花芒果产业发展潜力分析

会理石榴有了“绿色身份证”

城乡一体化进展中农村宅基地管理中存在的问题及对策

国有农场发展现代农业之我见

国有农场农工增收的影响因素分析

浅议农业科技宣传在农技推广中的作用

我国农业知识创造能力显著增强

鸡腿菇“丢糟”栽培技术

2011年农垦农产品质量追溯系统建设项目工作会议暨培训班顺利召开

科技部农村司召开“十二五”农业与农村领域科技发规划编制工作会

农业部和国家旅游局联手推进休闲农业与乡村旅游跨越式发展城市化进程中农地问题的法律思考

我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的实证分析

突破最低生活保障农业的思考

灾后重建四大难题亟待破解

浅析特色产业的发展——以四川省乡城县为例的实证分析

特色产业--鸡泽辣椒

山地养鸡是一种值得推广的高效生态农业新模式

家庭奶牛饲养效益低的10种原因

长毛兔高效养殖与光照

发展棚膜经济是生态脆弱区的必然选择

广安华莹山区玉米膜侧栽培技术

白峨眉豆在龙台浅丘地高产种植技术

反季节大葱高产高效栽培管理技术

日本黄皮洋葱覆膜栽培新技术

预计2010年夏季玉米价格一路高升

瑞典为食品贴上碳排放标签

《油世界》表示中国大豆进口减少，大豆价格将会下跌新思路促快发展 新农场做大文章 努力开创我省农场事业发展新局面——在全省农场工作会议上的讲话

抓住新机遇 开创新局面——在全省农场工作会议上的讲话

中国绿色食品产品发展现状与战略思考

农产品质量安全法制管理与品牌问题研究

盆栽观赏蔬菜——指天椒的栽培技术

核桃树优质丰产栽培技术

魔芋次生茎繁殖种芋新技术

籽瓜栽培技术

果树秋季早施基肥技术讨论

2009年国内油菜籽收购形势展望

问题奶粉事件对中国乳制品产业的影响

施好生场钾肥八注意

蕃茄有了国际标准分四大类三等级

四川省现代农业发展的宏观思路及关键突破

农民专业合作组织的问题与对策

农产品经济人队伍的建设与培养

农业部将大力推进农业标准化

2008年农业部将全面实施农业科技入户工程

2008年全国将加大落实“三农”扶持政策力度

强化农业信息工作为 农业经济发展提供支撑

影响无公害设施农业生产的因素及对策