区域农业可持续发展措施范文

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一、气候资源与农业可持续发展

气候资源是气候要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量,包括光能资源、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源等，是地球上生命现象赖以生存的基本环境和条件。在农村，农业生产是依赖自然气候资源进行的生产活动。随着几次工业革命和科技革命的到来，以及人口的增加和对粮食需求的增加，人们逐渐开始依靠使用新的技术和方法来提高粮食的产量，化肥和农药及农业技术等随之进入农业，农业生产也开始使用农业机械代替手工劳动。由于化肥、农药等化学物质的使用以及他们在农田中的残留、农业机械的使用等等，带来了土壤侵蚀、土壤养分丧失、地表水和地下水污染、农药毒性等一系列的生态问题。

二、于农村经济可持续发展的气候资源开发和利用

1．采取有效措施保护各种类型的农业资源

土地的问题是农业的根本问题，如今耕地、粮食、人口问题已给我们敲响了警钟，在保护耕地资源方面，耕地法规政策和实施措施是重中之重，要严格执行非农业用地审批制度，严禁以任何理由乱占耕地。为保证耕地动态平衡要实行谁占地谁造地，占多少造多少的原则。各级土地管理部门在每年出台非农业用地面积计划的同时要出台等额、超额造地计划。同时，随着城市化进程的加快和工业和生活用水将的急剧增加，我国农业用水呈现负增长的不良局面，实施合理的水资源保护法规也势在必行。例如在农村的水产养殖业上，今后要严格控制围网养殖规模，并着力控制畜禽养殖污染，根据区域环境容量确定畜禽养殖规模；对块状养殖地区则要积极引导以村为单位实行集中养殖，并对粪尿采取相应的处理措施；同时还应当努力减少农业面源污染，引导和鼓励农民全面实施平衡施肥技术，积极引进生物肥等新型高效肥料品种，并通过基地的建立提供专业化供肥和施肥技术服务体系。

2．设计各具特色的可持续发展农业生态系统

今后，我国应当在兼顾经济效益和生态效益的基础上，结合各地气候、水利、农田、山地等自然资源的实际情况，着力搞好农业区域性开发规划，建立各具特点的切合当地实际情况的农业生态经济系统。例如在重庆地区，可以按照光、热和水资源随海拔高程变化规律以及不同高程带内作物布局不同等情况将重庆地区划分为如下四个层次，最大程度地合理利用农业气候资源：第一层区域能满足双季稻种植的要求，同时对发展甘蔗、柑桔生产非常有利；第二层很适宜多种经果林木的发展。该层区域是重庆地区扩甘蔗种植的可能区域和柑桔适宜栽培的集中区，同时也是优质大叶茶和桑树的种植区。第三层是大叶茶和中小叶茶、半耐寒性和耐寒性蔬菜的混合栽种区。此外，第四层区域生产上宜以发展林业为主，兼发展畜牧业和多种经营，部分区域是优质中小叶茶的生产地。

3．利用科学技术加强传统农业的创新型利用

农村经济可持续发展追求的目标是高效益、无污染、再循环利用，而要实现这个目标就必须更多地利用现代高新技术，今后在农村经济发展上可以采取以下措施:首先，加大农业科技投入，加强新技术、新材料的开发及应用，优先发展先进、适用的关键技术，如绿色耕种技术、节水灌溉技术、配方施肥技术等。其次，要充分利用可再生能源技术。在能源方面，日本特别注重风能、太阳能、地热资源等可再生能源的开发利用。我国也应大力发展农业可再生能源的开发利用技术，利用可再生能源，如水能、风能、太阳能、生物能等，既能实现节能，又有利于保护农业气候环境。最后，在农村经济中需要完善农业科技推广应用体系，推广农田病虫害综合防治技术，严格控制高毒、高残留农药的使用，大力推广使用生物农药。

三、总结

气候资源是农村经济可持续发展的基础条件。随着工业化和城镇化的不断推进，我国农业资源供需矛盾日趋尖锐。可以说，气候资源的约束已经成为影响我国农业和农村经济，乃至整个经济和社会可持续发展的重要因素。如何做好气候资源的可持续开发和利用，实现我国农村经济的可持续发展，是摆在农业资源工作者面前一项严峻的课题。

作者单位:诸暨市气象局

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Evaluation of Agricultural Sustainable Development in Linzhi of Tibet

LI Ping， SUN Zi-bao， FANG Jiang-ping

（Agricultural and Animal Husbandry Department of Tibet University， Lin zhi 860000， Tibet，China）

Abstract： In view of the characteristics of agricultural ecological environment of Linzhi area of Tibet， according to the theory of agricultural sustainable development， from three aspects of the agriculture and rural economy， agricultural resources and environment， the rural population and society， the evaluation index system was established，and then the agricultural development capacity of Linzhi area was evaluated.

Key words： agricultural sustainable development； Linzhi of Tibet

20世纪以来，随着世界经济的高速发展，人口、资源、环境问题日益凸显，“可持续发展”成为世界各国的共识。农业可持续发展作为可持续发展的重要组成部分，日益受到各界关注，而对农业可持续发展能力的评价是农业可持续发展研究的主要内容之一。林芝地区位于西藏东南部，是西藏农业生产的重要区域之一，其农业可持续发展的能力不仅关系到本地区及西藏的可持续发展目标的实现，对全国的可持续性发展也起着举足轻重的作用。本研究通过对该区域农业可持续发展能力进行定量评价和分析，探讨其农业可持续发展中存在的问题及趋势，为林芝地区的农业可持续发展提供一定的依据。

1 研究方法

1.1 指标选取与数据来源

根据农业可持续发展的内涵，遵循科学性、可行性、实用性、系统性以及定性与定量指标相结合的原则，在参考众多文献的基础上[1-5]，结合林芝地区的农业资源和环境特点、经济发展水平等实际情况，建立了农业可持续发展指标体系。该指标体系将林芝地区农业生态系统分成3个子系统即3个目标层，分别为农业与农村经济可持续发展系统、农业资源与环境系统、农村人口与社会系统，每个子系统选取若干典型指标，共计17个指标构成评价指标体系。农业与农村经济可持续发展系统（A）：农业总产值（A1）、人均粮食产量（A2）、人均肉产量（A3）、人均生产总值（A4）、财政支农（A5）。农业资源与环境系统：粮食作物单产（B1）、人均耕地面积（B2）、粮食播种面积（B3）、农机动力（B4）、化肥使用强度（B5）、农药使用强度（B6）、农村用电强度（B7）。农村人口与社会系统：农牧民人均纯收入（C1）、农业人口比重（C2）、人口密度（C3）、第一产从业人员比重（C4）、人口自然增长率（C5）。根据17个指标的特性，将它们分为正向作用指标和逆向作用指标两类。其中，正向作用指标对农业可持续发展起到促进作用，指标值越大越好，如农业总产值、人均粮食产量等；逆向作用指标值若超过一定限度会制约农业可持续发展，指标值越小越好，如化肥使用强度、农药使用强度等。数据来源于林芝统计年鉴1996―2000、2001―2003、2004―2007[6-8]。

1.2 确定各指标权重

各评价指标权重的大小直接反映该指标在农业可持续性评价中所起的作用，并且会直接影响评价结果。因此，合理确定各指标的权重是科学评价农业可持续发展能力的关键。本文在参考大量文献的基础上[9-11]，采用专家打分及层次分析法（AHP法）相结合的方法确定了3个目标层的权重及17个二级指标的权重，结果见表1。

1.3 评价步骤

1）指标数据的标准化。为便于比较，以1996年为基期，对各指标进行无量纲化处理，得到各指标的标准化值，见表2。指标数据的标准化采用极值法，即当指标为正向指标时，Xit=Cit/Ci0（1）；当指标为逆向指标时，Xit=Ci0/Cit（2），式中：Xit为第i项指标在第t年的标准化值；Cit和Ci0为第i项指标在第t年和基年（1996年）的统计值，对于任意项指标，只要标准化值增大，便意味着农业可持续发展能力增强。

2）农业可持续发展指数的计算。用y表示农业可持续发展指数，y=∑Wi.Xit（3），式中，Wi为第i个评价指标的权重；Xit为标准化值。综合评估值Y=y1+y2+y3。

2 结果与分析

根据指标标准化后的结果和综合评价模型对林芝地区农业可持续发展各子系统和综合水平进行评价，1996-2007年林芝地区农业可持续发展及其各子系统可持续发展水平变化趋势如图1所示。林芝地区农业可持续发展综合指数值由1996年的1逐步增加到2007年的1.888 5，增加了0.888 5，增幅88.9%，年均增幅达7.4%，表明该区域农业可持续发展水平呈现出逐年改善的良好趋势，可持续发展能力不断加强。

2.1 农业与农村经济系统

如图1所示，1996-2007年间，农业与农村经济子系统可持续发展能力指数先呈逐年递增趋势， 2004年突降后又呈上升趋势，总体呈现波动上升的态势，其持续发展能力由最初的0.528 0波动增加到2007年的1.278 0，增幅58.7%，年均增长率为4.8%。从该子系统各指标的表现来看，农业总产值和人均生产总值基本为逐年增加的趋势，其数值分别从1996年的18 388.20和0.37万元，上升到2007年的 29 939.00和2.05万元，分别上升 11 550.80与1.68万元，增幅达 62.8%、448.9%，这两项指标的大幅增加，使该子系统的可持续发展能力得以大幅提升。另外，财政支农指标的变化也明显影响了农业与农村经济系统的可持续发展能力，特别是2004年财政支农力度的大幅下降导致了该子系统可持续发展能力的大幅下降，从一定程度上反映了林芝地区农业生产资金投入不足和政策性强的特点。

2.2 农业资源与环境系统

图1、表3，表明林芝农业资源与环境系统可持续发展能力在研究时段内呈慢速增长态势，其可持续发展指数值由1996年的0.322 8缓慢增加到2001年的0.403 8，增幅25.1%，在2002年突降到 0.352 8后又持续增加至2007年的0.406 9。纵观不同年份之间的指标数据发现，1996-2007年间，虽然粮食作物单产、农机动力、农村用电量三项指标的较大幅度增长，使得林芝地区的农业资源与环境系统的可持续发展指数有所提升，但农药、化肥施用强度的逐年增强，造成了土壤退化、土壤污染等一系列环境问题，使该区域本就脆弱的生态环境面临巨大的压力，极大地影响了该子系统的可持续发展能力，导致该子系统在研究时段内可持续发展能力增长缓慢。因此，农业现代化措施虽然在一定程度上有利于农业可持续发展能力的提高，但林芝地区脆弱的生态环境警示我们对通过农业现代化手段来提高本区农业可持续发展能力的做法要慎重，特别是在本区化肥和农药施用技术相对落后的情况下，要严格控制化肥、农药的施用量，避免对环境造成污染。此外，非农建设占用大面积耕地及人口自然增长率居高不下导致的人均耕地面积的持续下降也是致使本区农业可持续发展能力增长缓慢的主要因素之一。采取有效措施遏制现今的耕地面积逐渐减少的态势，是促使林芝地区可持续发展能力提高的必要措施之一。

2.3 农村人口与社会子系统

表3所示，1996年至2007年，该子系统农业持续发展能力指数值基本为持续缓慢上升态势，1996年其指数值为0.149 2，2007年为0.203 6，增加了0.054 4，增幅36.5%。对照指标数据（表1）可以发现，1996-2007年，除农牧民人均纯收入大幅提升外，其余指标包括农业人口比重、人口密度、一产从业人员比重和人口自然增长率的可持续发展指数值均出现了不同程度的下降。其中，农业人口比重指数值由1996年的0.751 2降低到2007年的0.749 7；而一产从业人员和人口自然增长率可持续发展指数值分别从1996年的0.449 0降低到了2007年的0.395 3，降幅为13.6%。上述分析说明，人口密度的增加、农业人口比重加大、人口自然增长率的持续上升，不仅不利于该子系统的可持续发展，而且也将对整个农业生态系统的可持续发展造成比较明显的副影响。因此，控制人口增长，加快农村剩余劳动力的转移，将有利于本区农业生态系统的可持续发展。

总体说来，1996-2007年间，林芝地区农业可持续发展水平呈现出逐年改善的良好态势，可持续发展能力正在不断加强。但不容忽略的是，林芝农业的可持续发展面临人均耕地面积持续减少、化肥和农药使用强度加大、人口密度增加等问题，这些问题若不能妥善解决，将会对其本就脆弱的生态环境造成巨大的压力，从而影响其可持续发展能力的进一步提高。

3 结论及建议

研究时段内，农业与农村经济子系统可持续发展能力提高较快，而农业资源与环境及农村人口与社会子系统可持续发展能力发展相对滞后，但三者均表现出不同程度的可持续发展态势，在它们的共同作用下，林芝地区农业初步表现出了可持续发展的良好态势。

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浙江省是中国的农业大省，改革开放几十年来，农业经济不断发展，农业水平稳步提升。各种农业示范建设基地的落成，越来越多的高科技机械投入到农业生产领域，使浙江省农产品经济水平持续增长。但在提升农业经济的过程中，浙江省发展可持续农业经济还有许多问题亟待解决，并且在浙江省实施“绿色农业”、“可持续发展农业”的计划后，促使现存的农业经济发展方式必须改革创新，以跟愈演愈烈的农业经济市场相适应。

1浙江省实施农业经济可持续发展的必要性

联合国粮食及农业组织曾提出，21世纪必须在全球范围内开展可持续农业。具体而言，可持续农业是保护自然环境、粮食供应充分和农业市场公平公正的有机结合，它最本质的要求是人类经济社会发展与农业生产能力之间的协调，并且这种协调是建立在可持续性、共同性以及公平性的原则之上。可持续农业是一种环境与农业良性循环的发展方式。浙江省作为农业大省，传统的农业经济模式极易造成使用水平大于资源承受水平的情况，如果不改变现状，平衡农业资源与经济发展的关系，将会造成农业资源过度利用和自然环境被破坏的严重不良后果。就浙江省农业现状来看，需要解决的问题就是要在总体上改良基层农产品市场的结构，运用高水平技术建立更加合理的生产营销体系，从而减少农业生产过程和农产品销售过程中对自然环境造成破坏的现象。

2制约浙江省农业经济可持续发展的主要因素

2．1农业原始资源不足

浙江省人口众多，目前已达到5500万。人口数量非常巨大，而土地面积却只有10．55万km2，占全国的1．10％。经济的快速发展使得人们对食品、供能、居住地等生活必备条件的需求大幅度提高。浙江省在快速发展城镇工业化的同时，却没有做好相应原始农业资源的保护措施，致使许多农田出现荒芜化现象。农业原始资源被污染的情况越来越严重，给浙江省发展可持续农业及自然环境的保护，造成了严重的阻碍。与此同时，原本一些能给农业经济带来效益的成果也将被相应抵消。

2．2浙江省政府在农业上投入不足、技术水平不先进

尽管浙江省政府近年来在农业发展上投入的资金越来越多，但是这部分支出占财政部门总支出的比例却仍然较低，这就意味着省政府在农业发展趋势上所投入的财力物力还远远不足。具体来说，浙江省农业高水平技术的应用落后于其他农业大省。另外，推广机制不健全，更新维护速度较慢，农业科研人才储备不足，研发资金供给不到位，这些都是导致浙江省农业经济无法健康可持续发展的因素。除此之外，数量众多的农业从业人员知识文化水平和科学种植思想仍旧停留在较低的水平。从总体上看，农村人口的学历普遍为初、高中，有些落后地区的平均水平甚至只有小学，这直接导致了浙江省农民不能很好地接纳现代化的农业发展模式，从而影响其经营管理水平和科学种植能力。

2．3浙江省农业市场的体系不成熟、机制不完善

在农业经济发展的同时，农产品也改变了以往自产自销的模式，转变为规模化生产销售。面对规模化农产品产量急剧上升的情况，如果没有相应的市场培育与管理机制，势必会影响产品的对外销售，从而导致现有农产品的区域流通性和结构完整性出现过剩，农业经济的可持续发展就很难进行下去。就现在的情况而言，浙江省部分地区的农产品市场培育体系已经基本完善，具有较大的影响力，可以发挥区域辐射作用。但令人遗憾的是，更多的农业基地面临着生产销售体系不成熟、缺乏合理稳定的贸易渠道的局面。以上不良因素综合起来，造成了农产品市场机制这个“看不见的手”无法正常发挥对产业的干预能力，从而进一步导致农业经济市场不能得到健康良性的发展。

3浙江省农业经济可持续发展的对策

3．1促进农业市场体系完善

为使农业经济可持续发展，必须带动农业周边产业，例如林业、牧业及渔业等产业的发展，大力健全农业市场经济体系，努力提高农产品生产加工质量。此外，省政府应当全力支持各县市区建立更多的综合性农产品交易中心，完善农产品“从土地到餐桌”的一条龙流程。完善的市场体系是保证农业经济可持续发展的首要因素。

3．2最大化优化资源配置

逐步改变之前运用的土地漫灌方式，使用新型的灌溉技术，并加强在农村城镇等农田多的地区进行推广。对于农作物病虫害以及农田杂草问题，改变以往施加农药的做法，转变为运用生态科学技术，例如使用“生物天敌”防治措施。出台相关政策，改善农村人口增长过快的现有局面，从而最大程度地减缓人口对土地资源的压力。

3．3推动建立农业保护区

作为自我保护能力较弱的产业体系，农业需要人为的保护，而不能任其随意发展。农业的核心基础———农田，也是一种人工的生态系统，它的维护同样需要人来干预。所以推动建立可持续发展的农业保护区是至关重要的。借鉴西方农业发达国家的做法，我们需要建立保护区和示范区来规避市场竞争和自然灾害给农业带来的潜在风险。从此处可以看出，推动建立风险保障体系，包括农产品价格保护制度、农产品储备准则和农业风险评估系统等，是极其有必要的。与此同时，必须改变农业基础设施落后的局面，省农业厅需要联合科技部门进行及时的农产品市场信息与风险预测，并准确地传达给农业工作者。这些都是农业经济可持续发展的必备措施和根本保证。

4结语

随着浙江省农业经济越来越发达，一系列制约其可持续发展的问题随之产生。浙江省政府和相关农业部门应当加强对农业经济健康发展的重视程度，积极探寻农业经济发展模式转型升级的方法，增加对其投入的财力物力，同时坚决贯彻执行农产品种植和销售的高水平标准，从而使浙江省农业经济可持续发展之路更加健康稳定。

作者:刘克勰 陈晓菊 单位:宁波大学

参考文献:

［1］刘喜广，陶楚南，陈银蓉．区域农业可持续发展综合评价研究———以浙江省为例［J］．中国农业资源与区划，2007（1）：26－29．

［2］刘一苏，刘朝晖．浙江省农业可持续发展能力评价［J］．农业与技术，2007（1）：130－133．

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高中地理中的人地关系内容常以与地理有关的社会时事为切入点，以区域图、示意图、统计图、数据表格等为背景材料，综合考查考生对环境问题的成因、危害及治理措施的分析能力；或以典型的区域环境问题为背景，结合低碳经济中“生态城市”、“清洁生产”、“生态农业”、“绿色消费”等具体案例，要求考生进行区域判断和环境问题的分析，考查对可持续发展的途径、内涵、原则、方向等的理解、判别和分析能力。

（二）如何备考

在复习中要注意以下几个方面：①理解人类与环境的关系、可持续发展的内涵和原则及循环经济、清洁生产、生态农业等概念；②归纳比较相关地理事物之间的联系与区别，如人地关系思想的演变，城市与农村、发达国家与发展中国家的环境问题的表现和成因等；③关注现实生活中的环境问题，并与相关地理原理、规律建立联系，运用所学地理知识对环境问题的典型案例和可持续发展的成功案例进行分析。

二、各类试题的解答技巧

类型一资源与环境问题的形成、表现与分布

1.试题特点

常以图表的形式呈现环境问题的区域差异或演化过程，考查考生获取和解读地理信息的能力；联系区域环境问题的表现，要求考生分析环境问题形成的原因或描述区域环境污染分布的特点。多用代表性区域的典型生态环境问题设置试题情境。

2.分析思路

环境问题的类型、表现与分布：从题目所给的图、表、文字等材料中判断出该环境问题是什么，属于哪种类型（环境污染、生态破坏或资源短缺），进而分析其表现、分布等特征。每类环境问题都有不同的表现、分布等特征，要结合所学的有关环境问题的知识进行具体分析。

成因分析：明确环境问题的成因有助于环境问题的解决。环境问题的成因包括自然原因和人为原因。一般来讲，要着重分析人为原因，环境问题主要是由人为原因引起的，多数是由不合理地利用资源造成的。但也不能忽视自然原因，自然原因也是环境问题形成的重要原因。分析自然原因时要注意以下几个方面：①地形条件：封闭低洼的地形，不利于污染物的扩散，容易造成大气污染和酸雨。②逆温天气：空气的垂直运动受阻，使污染物停留在近地面，加剧了大气污染。③水域条件：相对封闭的水域，水流速度缓慢，水体更新速度慢，水体的自净能力较弱，容易产生水污染。

后果及危害：对环境问题带来的后果与危害，要能准确全面地进行分析。例如温室效应的增强对地理环境、人类的生产生活产生的重大影响等。

解决措施与建议：环境问题的防治对策应针对具体的环境问题分析，问题不同，相对应的解决措施也不相同：

①环境污染问题：根本解决措施在于减少污染物排放（可通过提高利用率、净化处理后排放、使用环保原料和燃料等达到目的），同时加强绿化，以增强环境自净能力；对于全球性环境污染问题还需加强国际合作。

②生态破坏问题：治本在于恢复生态，因此首先要改变和停止不合理的人类活动，其次通过恢复植被、水域等增强环境的平衡调节功能。

③资源短缺问题：要从“开源”（替代资源的开发、加强储量勘探等）和“节流”（提高资源利用率、减少浪费、加大资源循环利用等）两方面入手。

例1艾比湖是准噶尔盆地最大的咸水湖，湖水^浅。湖中有鱼类、芦苇等动植物资源，芦苇对海水有净化作用。近几十年，艾比湖流域新增了大量耕地、灌渠，湖面缩小了1/2，芦苇大量枯萎。读材料，回答（1）～（2）题。

（1）结合材料信息推测，艾比湖面积的缩小会使（）

A.湖水的含盐量减小

B.湖中鱼类密度增大

C.湖泊自净能力减弱

D.湖水蒸发总量增大

（2）为防止艾比湖继续萎缩，在该湖流域应采取的措施是（）

A.修建水库，调节径流

B.退耕还林，保护水源

C.退耕还湖，水产养殖

D.种植芦苇，改善水质

【参考答案】（1）C（2）B

【解题思路】第（1）题，艾比湖面积缩小，注入淡水减少，蒸发水分增多，湖水含盐量增加；湖泊面积缩小，会危及鱼类生存，鱼类死亡，湖中鱼类密度减小；湖泊面积缩小，湖水蒸发量减少；湖泊面积缩小，湖水减少，湖泊自净能力减弱。故选C。第（2）题，湖泊面积萎缩主要是因为灌溉用水增多，所以主要的措施应该是退耕还草，保护水源；而该地属于温带大陆性气候，全年降水少，修建水库无水可储存，也不适宜发展水产养殖；湖泊面积萎缩与水质无关。故选B。

【思维拓展】该题以内陆湖面积缩小为背景材料，考查区域生态环境问题。内陆湖往往因所处地区气候干燥，蒸发消耗了很多水分，湖水含盐度便愈来愈高，湖水就会愈来愈咸，成为咸水湖。注入咸水湖的水都是淡水，而蒸发也为淡水；咸水湖主要分布在我国西部内陆地区，该区降水少，地表径流少，水资源短缺，因人口增长过快，开垦大量耕地，导致灌溉水增多，注入湖泊的水减少，这是引起湖泊萎缩的主要原因。因此防治措施要控制人口数量、退耕还林还草、改进灌溉技术，发展节水农业。

类型二可持续发展的内涵与原则

1.试题特点

常考查区域环境问题的影响、治理措施，或以环境问题对区域可持续发展的影响为设问角度，要求考生作出判断，并提出能论证自己观点的合理论据，试题开放性较强，难度较大。

2.解题的技巧

可持续发展的内涵包括生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展。答题时要从对人自身的影响去谈社会可持续发展，如人口数量与空间分布、环境人口容量、就业、生活水平等；从区域经济发展方面分析经济可持续发展，如森林资源、水资源、矿产资源、土地资源等资源的开发和延长产业链等；从保护生态、减少生态破坏等方面分析生态可持续发展，如保护植被、减少水土流失，减轻土地荒漠化，保护生物多样性等。

可持续发展的内涵与原则对考生来说很难理解，尤其是三大原则的区别。公平性原则：可持续发展是一种机会、利益均等的发展，它既包括同代内区际间的均衡发展，也包括代际间的均衡发展及人类与其他生物种群之间的协调发展。持续性原则：持续性原则的核心是人类的经济活动和社会发展不能超越资源和环境的承载力，将人类的当前利益与长远利益有机结合。共同性原则：地球是一个整体，地区性问题往往会转化为全球性问题，因此发展经济和保护环境是世界共同的任务，需要各国的积极参与。

理解记忆技巧：公平性原则是指对地理环境享有的权利是一致的，你有，我有，他有，大家都有；共同性原则是指对地理环境的保护是大家都应该履行的义务，发达国家要保护，发展中国家也要保护；持续性原则是指保证自然地理环境在时间上的持续存在，包括各类资源的持续利用等。

例2从太白山的北麓往上，越上树木越密越高，上到山的中腰再往上，树木则越稀越矮。待到大稀大矮的境界，繁衍着狼的族类，也居住了一户猎狼的人家（引自贾平凹《太白山记》。太白山为秦岭主峰，海拔3767米）。据此，回答第（1）～（2）题。

（1）太白山（）

A.北麓为亚热带常绿阔叶林带

B.北坡山中腰降水量比山麓少

C.又密又高的淠驹谡胍读执

D.树木大稀大矮处为稀树草原

（2）如果过度猎狼，将会（）

①造成山区生物多样性减少②增加山区的环境承载力③导致不良消费观念的形成④破坏可持续发展的公平性

A.①②B.②③

C.③④D.①④

【参考答案】（1）C（2）D

【解题思路】第（1）题，太白山的北坡属于温带季风气候，其山麓为温带落叶阔叶林带，向上为针叶林带；而山腰树木茂密，降水较多，树木大稀大矮为高山灌木。故选C。第（2）题，过度猎狼，会使植食动物增多，导致山区生物多样性减少；会使狼数量减少，甚至灭绝，破坏可持续发展的公平性；而生物资源的破坏，会降低环境承载力；过度猎狼对人们的消费观念影响不大。故选D。

类型三实现可持续发展的途径

1.试题特点

常以工业的清洁生产、生态农业的循环利用等示意图为载体要求考生思考和阐述实现可持续发展的途径，试题整体上难度不大。

2.解题技巧

（1）解读图表

循环经济关联图是指在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃物产生的全过程中，把传统的依赖资源消耗的经济增长模式，转变为依靠生态型资源循环来发展经济的一种图示。主要呈现形式有三类：一是体现人口、资源、环境关系的关联图（如图1）；二是生态、农业可持续发展关联图（如图2）；三是工业园区工业部门间关系或产业关联、生产流程关联图（如图3）。有的关联示意图会留几个空框要求学生填空或选择填空。

图1中字母的含义：a表示从环境中获取资源，为资源开发；b表示对资源进行加工，为某种生产活动；c表示提供生产活动所获得的产品给人类消费，为消费活动；d表示废弃物排放。

图2中符合该循环系统的①②③④⑤的含义分别是：水窖集雨、饲料加工、供暖、肥料、废弃物。该农业科技园的核心是乳畜业，商品率高是其突出特点。

在图3所示循环系统中a、b、c、d依次为：污水处理厂、棉纺织、创意产业、服装生产；该生态工业园实现了清洁生产、经济发展与环境可持续发展相协调。

（2）顺藤摸瓜

在循环经济关联图中，地理事物间的逻辑关系较为复杂，关键环节法和代入尝试法是突破此类试题的有效方法。

①分析题目所给的条件和框图，把握关联图示意的地理事物主体是什么；②在头脑中回想这类地理事物的形成或演变过程，注意找出突破口；③观察图中的箭头指向和已知框中提供的有效信息，理清逻辑关系；④将首先确定的地理事物填入框中，以增添更多的有效信息，加速问题的解决；⑤将已初步完成的关联图按箭头连接关系，重新理顺一遍，以弥补可能出现的漏洞，确保答案的正确性。

（3）代入尝试法

有些表示地理事物相互关系的选择题，可以使用直接代入法尝试求解。其判读方法总结如下表所示：

地理关联图的一般判读方法

①要把握关联图的中心思想，认真理解题意，从中提取有效信息

②关键环节法――根据关联图的核心内容，联系教材知识，对相关环节进行正确、严密的推理、分析、判断

③代入尝试法――关联图中若有填空，宜采用先易后难的方法，先把最直接、最容易的部分完成，剩余的部分越少就越容易填，填时最好采用试填法

④完成解答后要进行验证，以确保判读的正确性

例3绿洲与荒漠的交错带生态环境脆弱，在其附近的绿洲区过量开采地下水会使交错带生态环境退化，形成“生态裂谷”。图4为“生态裂谷”分布示意图。完成（1）～（2）题。

（1）“生态裂谷”形成过程中，附近的交错带（）

A.自然植被改善

B.风力侵蚀减弱

C.地下水流向绿洲区

D.流动沙丘转为固定沙丘

（2）“生态裂谷”出现后，为了绿洲区的可持续发展，应该（）

A.在荒漠区植树造林

B.在交错带发展灌溉农业

C.在绿洲区禁止开采地下水

D.在流域内合理分配水资源

【参考答案】（1）C（2）D

【解题思路】本题组考查区域生态环境问题及其形成原因和区域可持续发展的措施。要结合材料和图示内容，分析生态环境问题形成的原因。根据材料可知，“生态裂谷”形成在绿洲与荒漠的交错带，可以判断外力作用以风力为主。根据图示判断绿洲分布位置，推理出河流流向和地下水流向。可持续发展的措施，在干旱区，水源是最主要限制因素，所以在流域内合理分配水资源有利于绿洲区的可持续发展。第（1）题，结合材料，在绿洲区过量开采地下水会使交错带生态环境退化，形成“生态裂谷”。根据图示读图分析，“生态裂谷”形成过程中，首先是地下水水位下降，所以附近交错带的地下水流向绿洲区，C正确；根据材料可知，自然植被恶化，A错；该地位于干旱区，生态环境退化，风力侵蚀增强，B错；固定沙丘可能转为流动沙丘，D错。第（2）题，“生态裂谷”出现后，为了绿洲区的可持续发展，应该在流域内合理分配水资源，D对；森林消耗水量大，不适宜在荒漠区植树造林，A错；交错带生态环境恶化，不适宜发展灌溉农业，B错；地下水是绿洲区的主要水源，在绿洲区禁止开采地下水不现实，C错。

例4针对环境问题，国家指出要积极发展循环经济和节能环保产业。某市对市内服装产业进行了综合规划。图5为该服装产业集聚地循环经济产业链。读图，回答（1）～（2）题。

（1）在服装产业集聚地内的各类工业的配置，考虑的工业布局的主要因素是（）

A.自然条件B.环境因素

C.工业联系D.交通运输

（2）该服装产业集聚地发展循环经济的目的是（）

①清洁生产，区域废物零排放②追求经济效益，增加工业产出③充分利用资源，追求经济与环境效益双赢④充分利用劳动力资源⑤实现区域经济可持续发展

A.①②④B.②④⑤

C.①③⑤D.②③④⑤

【参考答案】（1）C（2）C

【解题思路】第（1）题，本题主要考查工业地域的形成，解题时需要形成“工业联系工业集聚工业地域”的思维模式。该图显示了生产过程的联系、产品用途的联系、生产基础条件的联系等。第（2）题，循环经济模式是“资源―产品―再生资源”，追求经济与环境效益双赢，有利于实现区域经济可持续发展。

三、能力测试

（原创）图6为人地关系演变阶段图，读图完成1～2题。

1.阶段1，人类活动引起的主要h境问题是（）

①水土流失②全球变暖③森林破坏④酸雨危害

A.①②B.①③

C.②④D.③④

2.阶段2反映的人地关系思想是（）

A.天人合一论

B.人地伙伴论

C.地理环境决定论

D.人类中心论

图7是“某岛屿的文明生态湖区规划图”。读图，完成3～4题。

3.该发展模式所具有的特点是（）[HJ1.5mm]

A.主要关注经济领域中产值和利润的增长

B.发展经济的同时注重了资源环境的合理开发与保护

C.快速获得最大经济效益，促进社会财富的积累

D.不会对环境产生影响

4.下面属于该湖区走可持续发展道路表现的是（）

①将林地、草地都开垦为耕地②加大科技投入，注重生态经济发展③合理开发利用环境资源④培育优良品种，发展高效农业

A.①②B.①③

C.②③④D.①②④

（改编）读“某城市用地示意图”（图8，A为主城区，兼有B、C两个卫星城）和“该市常住人口年龄比例图”（图9），回答5～6题。

5.该城市规划在甲、乙、丙三处建以水泥生产为主的建材生产基地，最合理的是（）

A.甲B.乙

C.丙D.三处都不合理

6.B、C两个卫星城的建设可以缓解A主城区城市化过程中出现的环境问题是（）

①水土流失②生物多样性减少③用地紧张④环境污染⑤热岛效应

A.①②③B.①②⑤

C.③④⑤D.②③④

图10为“我国某区域等高线图（单位：米）”，图11为“该区域气候资料图”。读图，回答7～8题。

7.图中常年水域最有可能为（）

A.湖泊B.水田

C.海洋D.塔里木河

8.该地区实现农业可持续发展的出路在于（）

A.修建梯田，扩大水稻种植面积

B.全面封山育林，改善生态环境

C.调整农业结构，发展立体农业

D.大力种植牧草，发展乳畜业

9.阅读材料，回答问题。

材料一2014年“6・5”世界环境日中国主题为“向污染宣战”，旨在体现我们对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战，努力改善环境质量，保卫我们赖以生存的共同家园。

材料二目前煤炭仍为我国的主要能源，针对煤炭在开发利用过程中的环境问题，鄂尔多斯地区某工业园区按照循环经济的发展理念构筑了如下产业链（图12）。

（1）目前和今后一段时间内，我国的能源消费结构仍然以煤为主，主要原因是[CD#4]。

（2）在煤炭的开采与使用过程中，分别会产生哪些环境问题？针对这些问题，应采取的主要措施有哪些？

（3）材料二中的工业园区循环经济的发展，有哪些积极意义？

【参考答案及解析】

1.B2.D

第1题，阶段1，主要环境问题是水土流失和森林破坏；全球变暖、酸雨危害主要发生在工业革命后，是人类大量使用矿物燃料造成的。第2题，人地关系思想的演变大致经历了以下阶段：人类社会发展的早期是人类被动适应环境；农业文明时期主要是地理环境决定论；工业文明时期主要是人类中心论；随着社会经济的进一步发展，人类思想观念的转变等，产生了天人合一论、人地伙伴论。阶段2图中烟囱林立，说明工业发达、污染严重，所以反映的人地关系思想是人类中心论。

3.B4.C

第3题，该文明生态湖区农、林、牧、副、渔相结合，注重岛屿生态环境的保护，减少了废弃物排放，使经济发展与资源开发、环境保护相结合。第4题，将林地、草地都开垦为耕地，湖区失去了绿色屏障，生态环境恶化，无法实现区域可持续发展。

5.A6.C

第5题，考虑原料供应和交通等因素的影响，在甲处建水泥厂比较合理。第6题，卫星城建设，可以缓解主城区用地紧张状况，减轻环境污染，削弱热岛效应。

7.A8.C

第7题，图示地形图等高距为5米，如果为海域，则该常年水域与陆地之间应是0米等高线，则50米等高线与常年水域之间应有10条等高线，由此排除C项；水田属于耕作区，塔里木河属于季节性河流，故排除B、D两项。第8题，由图中的气候资料判断，该区域为亚热带季风气候区，结合地形可知是南方低山丘陵区，水土流失较为严重，该区应因地制宜，调整农业结构，发展立体农业。

篇5

在建立区域循环性农业经济的过程中，在生产方式上要尽量摒除传统耕种生产方式，进一步提升农药与化肥施用的减量化与畜禽粪便的无害化，在符合农村区域农业发展的情况下，积极推进秸秆沼气化工程与太阳能工程等。从而实现区域循环性农业经济的低投入、低能耗、有机化、生态化以及高效益，创新农业生产新方式。

1.2构建农业生态与环境保护配套化的法律法规体系

在建立区域循环性农业经济的过程中，对于生态文明式的农业发展，必须要具备相应配套的法律法规才能让相关工作实现可持续发展。而在实际工作上，要相应配套相关管理机构，强化区域内执法力度，从而构建农业生态与环境保护的有效监督，保证相关工作有法可依与有法必依。与此同时，还要通过电视网络、下乡宣传以及村民会议等形式，加强宣传与教育力度，不断引导涉农企业、农业经营者以及农村居民对于生态与环境的保护观念与法制认识，让每一个农村居民积极投身到农业生态与环境的保护工作中去，从而推动农业经济的可持续发展。

2引导农业科技的创新力量

2.1建立健全农业科技的创新机制

2.1.1提高农业科技创新的支持力度

对于区域循环性农业经济来说，其创新技术上具有明显的非竞争性与非排他性。因此，在建立区域农业经济的过程中，出于农业经济科技创新的可持续性，政府与相关职能部门一定强化财政性补贴在农业科技创新领域的利用，积极鼓励涉农企业在农业生产与开发上加大科技创新力度，并把科技成果传之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南阳市农业局就通过《关于申报有机产品绿色食品认证奖励的通知》，引导涉农企业与农业经营者积极发展有机产品与绿色食品，提高区域内农产品附加值的同时，还要积极引导区域循环性农业积极的可持续发展。

2.1.2重视农业科技发展能力的建设力量

在建立区域循环经济的过程中，对于农业科技的利用，一定要积极加大对涉农领域的科技实验室、技术中心以及野外基地建设与运营的投入，完善区域内农业经济的基础条件。在实际工作上，积极推进水稻、玉米以及大豆等粮食产业的科技体系化建设，提高多部门有效联动的合作力度，提高多学科有效集成优化的提升力度，从而加强科技体系在提升农业经济可持续发展层面的能力。另外，在建立区域性循环农业经济的过程中，一定要加大各类人才的引进与培养，强化区域内人才队伍的建设力度，在遵从本区域农业经济发展的实际情况下，培养在世界农业经济上的具有领先思想与技术的团队与科学人员，从而在国际农业经济发展上占据先进技术的利用程度，积极推动区域内，甚至是全国农业科技发展的建设力量，促进农业经济的可持续发展。

2.2提升成果的有效转化与技术扩散

第一，在我国“国家农业科技成果转化专项资金”的大力支持下，区域内农业经济同样要积极取得“863”、科技支撑等计划的支持，把农业科技与重大成果进行有效转化，从而在区域内逐渐构建符合自身实际情况的农业科技成果转化体系。第二，积极推进“科技富民强县”等区域内扶持计划，构建涉农企业包办区域化与“以户带村和以村带乡”等新型科技成果与技术扩散模式。一方面要基于本区域内农民最实质也是最需要的相关先进技术出发，强化乡村农户科技“超市”式推广，让农户积极学习与利用先进技术，另一方面又要强化农业经营者基于自身情况去创新技术与开发产品，强化全员创新意识。第三，基于区域农业发展模式的前提下，打造特色农业生产新模式。例如，对于河南、江西以及安徽等地来说，其同属于粮食的净调出省份，在我国区域循环性农业经济中较为典型，因此可以在粮食生产核心区域的计划上，积极推进粮食技术集成化示范工程，使该区域粮食在生产上渐趋于现代化、高效化以及持续化，加大该地区粮食生产可持续工程。第四，对于农村区域的农业生产来说，通过农业科技人员扎根农村对农业科技进行亲身传授属于最为直接，也是最好用的办法。与此同时，还要加大高校、职业学校以及培训机构中涉农专业学生的奖励力度，大力引导与鼓励新农业人才扎根到农村区域，从而为我国现代可持续发展农业贡献更大的力量。第五，在推进创新科技有效转化的过程中，可以加强与相关农技站的合作力度，为私营合法机构提供技术信息与支持，通过其中介作用促进创新科技和经济的有效结合，从而强化各类科技创新主体与农地的紧密联系关系，提升农业科技成果的遍地开花，促进可持续发展。

3创新公共服务体制

3.1完善政府服务职能

3.1.1政府要强化积极引导与职责规划作用

地方政府作为区域循环性农业经济的建立者，其在整个农业可持续经济发展上起着引导与职责规划的作用。因此，相关地方政府一定要紧紧围绕着区域定位与功能拓展的条件下，加强区域内政府间的合作力度，大力发展区域循环性农业经济，确保循环性农业经济的发展重点得到保障，提升农业可持续发展能力。

3.1.2加大政策性支持力度

对于我国农业经济来说，由于历史与现实人地关系，大部分地区还处于“小农经济”的发展状态，在建立区域循环性经济的过程中，如果缺乏政策与资金层面的大力支持，相关工作将很难开展。因此，相关地方政府一定要强化立法、基金扶助等措施，在区域内构建支持农业经济可持续发展的长效机制。另外，地方政府还要加大对农村地区公共基础设施的支持力度，构建农村区域“三化”(工业化、城镇化、信息化)体系，从而提高区域循环性农业经济的可持续发展能力。

3.1.3完善农村区域经济管理体制

在改革土地流转形式与扩大农业经济经营规模的过程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出现。在相关工作上，要充分参考农村居民的意愿，利用政府积极引导的手段，多鼓励农村居民通过土地流转实现强化资本。另外，相关地方政府还要完善农地流转管理中心，在配套运转机制与体系的协助下，监督、引导与协调农村居民在农地流转合同的签订、矛盾纠纷的处理和仲裁等工作，从而构建符合本区域的农地评估机制，科学合理地评价土地真实价值，保护农民的合法收益，实现农业经济的可持续发展。

3.2推进公共服务均等化

要积极推进农村地区的基础设施建设，建立配套的义务教育体系、医疗卫生体系以及养老保险体系，积极完善农村金融服务体系，为农业生产经营者提供充足、高效的信贷支持是实现农业循环经济发展战略目标的重要条件。对积极发展农业循环经济的农业生产资料供应商、农业生产者(农民、农业生产企业)、农产品销售商等相关主体通过利率优惠政策给予扶持，对资源约束与生态环境影响大、投资回收期长、经济效益相对不高的大宗农产品生产的实施农业循环经济发展战略企业，尤其要增加信贷资金投入与支持力度，根据其发展需要提供中长期低息贷款。

篇6

关键词:

山东省;农业可持续发展水平;熵值法;加权求和法;动态评价

1985年，美国加利福尼亚议会通过了《可持续农业研究教育法》，首次提出了可持续农业的概念［1］。1994年经国务院审议通过的《中国21世纪议程》指出:“农业和农村可持续发展是中国可持续发展的优先领域和根本保证”［2］。农业是国民经济和社会发展之根本，依靠大量消耗资源的粗放式传统农业生产方式已经不能适应当代中国的经济发展。在经济全球化和全球市场一体化这一背景下，我国农业的发展面临着更加严峻的挑战［3］。目前我国各地农业经济发展水平不一，迫切需要广泛开展对农业可持续发展水平评价的深入研究，为制订推动农业可持续发展的政策提供一定的理论依据。近年来，我国学者针对不同区域开展了部分农业可持续发展评价研究。在评价体系的构建方面，袁久和［4］、卢李朋［5］、刘喜广［6］等分别从人口、社会、资源、环境、经济五个方面选取指标构建了评价指标体系;曹执令［7］从农业经济、农业生产要素、农业社会及农业资源与环境四个方面选取了16个指标构建了农业可持续发展评价体系;高鹏等［8］从经济、资源、社会以及环境保障四个方面选取指标进行了评价研究;戴蓉等［9］从农业经济、农业生产、农业社会、农业环境与资源四个维度选取指标;彭万臣等［10］从农业资源、农业经济、农村社会、农村环境等四个方面选取指标。在指标权重的确立方面，主要采用熵值法［4～6］、主成分分析法［8，9，11］或层次分析法与专家意见法相结合［7，12］。在评价模型的设立方面，多采用加权求和的综合评价法。在评价尺度方面，时间尺度上动态评价多以十年时间为研究对象［4，8，9，13］，区域尺度上以省域［2，4，6，10，14］、市域［7］为主。综上所述，在农业可持续发展评价研究方面指标设立差异大，采用的研究方法也不一。为增加研究的科学性和可信度，本文采用客观赋权法———熵值法，指标设立涵盖人口、社会、资源、经济、环境五个方面，与加权求和法相结合设立综合评价模型，对2004～2013年期间山东省农业可持续发展水平做动态评价，以期得到近十年山东省农业可持续发展水平的演变规律。

1研究区域与数据来源

山东省位于我国东部沿海地带、黄河下游地区，北纬34°22．9'～38°24．01'、东经114°47．5'～122°42．3'之间。属暖温带季风气候，降水集中，雨热同季，春秋短暂，冬夏较长，年平均气温11～14℃，多年平均降水量为676．5毫米。境内中部山地突起，西南、西北低洼平坦，东部缓丘起伏，形成以山地丘陵为骨架、平原盆地交错环列其间的地势。总面积15．8万平方千米，约占中国总面积的1．64%。农用地1156．6万公顷，占土地总面积的73．2%。总人口9733万人，农业人口占56%。农林牧渔业总产值、第一产业增加值和农产品出口额在全国一直名列第一，山东省农业在全国占有重要地位。研究数据来源于《山东省统计年鉴》(2005～2014)及《山东省国民经济和社会发展统计公报》(2004～2013)，部分数据经换算得到。

2研究方法

2．1指标体系基于指标设立的科学性、系统性及可操作性，选取2004～2013年山东省人口、经济、社会、资源、环境5个维度的24个指标构建农业可持续发展水平的指标体系。

2．2熵值法熵值法是一种客观赋权法，其本质是通过计算指标的信息熵，继而计算出指标的信息效用值，信息效用值代表了指标的相对变化程度对系统整体的影响度，影响度越大，权重就越大。相比主观赋权法，熵值法具有更高的精确度和可信度。

2．3加权求和法加权求和法是整合不同指标评价值时常用的一种方法，即根据各项指标的相对重要程度，得出其权重，然后累加各项指标评价结果得出总分值。

2．4发展协调系数根据可持续发展的内涵，农业可持续发展评价不仅只看重综合得分，还要看各子系统之间是否协调发展。本文采用多层次评价体系，为定量衡量人口、资源、环境、社会、经济这五个子系统是否平衡发展，引入标准差系数作为协调系数的衡量标准。标准差系数越大，表示数据差异较大，发展不协调;标准差系数越小，表示数据差异小，发展协调。

3结果与分析

运用上述研究方法及计算公式，得出各指标权重即类权重(表2)，从而计算出2004～2013年山东省农业可持续发展水平得分(表3)。

3．1农业可持续发展分析由图1、图2可看出，近十年山东省农业可持续发展水平整体呈上升趋势。由图1及表3计算可得，农业可持续综合得分年平均增长率为14%，呈稳步增长状态。表明近年来人们对于农业可持续发展的认识有所提高，政府采取的相关政策法规也起到了明显作用。由图2可知，经济和社会子系统评价得分上升最快，环境子系统呈先下降后稳步上升状态，资源子系统评价得分整体呈下降水平，人口子系统呈先上升后下降再上升的波动状态。2004～2005年农村劳动力转移就业人数大幅增长，由2004年的120．3万人增加到2005年的169．2万人，而同时人口自然增长率下降，由2004年的6．01%下降到5．83%，使得2004～2005年人口子系统得分出现了一个较大增幅。2005年以后较为平稳，到2008～2009年出现剧烈下降，因2008年受到金融危机冲击导致失业人数增多，农村劳动力转移人数由2008年的149．9万人降为2009年的122．4万人，因此人口子系统得分转呈下降态势，2009年以后逐步恢复上升趋势，但与经济、环境子系统得分差距仍然较大，说明虽然计划生育政策降低了人口增长速度，但较大的人口基数依然是制约山东省农业可持续发展的一个重要因素。2004年山东省农村劳动力初中文化程度以上占比为19．1%，2013年数据为22%，仅提高了2．9个百分点，可见农村劳动力素质仍然较低，必然对农业可持续发展产生不利影响。前期环境系统得分低且呈剧烈下降态势，在2006～2007年达到最低，主要原因是农药、农肥、塑料薄膜等使用过量，对环境造成了严重负担。此后随着农药、农肥、塑料薄膜等施用量较大程度的减少和节水灌溉面积的较大增长，环境子系统得分攀升，一度超越经济子系统，成为得分最高的子系统，这表明人们的农业环保意识逐步提高，近年来政府采取的各项环保措施开始发挥作用。目前山东省农业现代化水平位居全国前列，现代农业的推广普及、农田基础设施的改善对农业可持续发展起到了极大的促进作用。由于人口基数大导致人均资源占有量少，加之过去农业的粗放式发展导致资源消耗过度，资源子系统在2007～2008年之间下降剧烈，后期小幅度增长，但仍处于较低水平，这与自然资源的恢复性差及不可再生性有较大关系。经济子系统得分基本呈直线上升态势。由原始数据计算得出，人均农业生产总值与土地产出率均增长了一倍多，农村居民人均纯收入增长了两倍，单位耕地面积机械总动力增长了32．5%，表明农业机械化水平有较大提高。山东省农业产值多年来位居全国第一位，各项农业经济发展势头迅猛，农业经济整体运行良好。社会子系统得分呈稳步增长态势，2005～2006年公路通车里程大幅度增长，表明公共基础设施在此阶段有大幅度改善，促使2005～2006年社会子系统增幅较大;中期发展较为平稳，2010年以后农村恩格尔系数由2010年的37．5下降为2011年的35．7，下降了1．8个百分点，表明农村居民生活水平提高，但是城乡居民收入差距改善并不明显，2004年为0．37，2013年为0．38，城乡教育、医疗、收入等方面的差距仍然较大。

3．2系统协调度分析协调系数越小，发展协调度越高。由表3可以看出，近年来山东省农业各子系统协调发展系数整体呈减小趋势，表明山东省近十年发展协调度整体提高，但2010年以后协调系数有略微增大趋势，可见各子系统之间发展有可能逐渐趋于不协调状态。另外，人口、资源子系统发展水平较低，与经济、环境、社会子系统差异较大，表明资源利用率仍然较低，资源承载力负荷过重，亟需通过采取各种措施减少资源浪费现象，扭转以过度消耗资源换取经济增长的方式，实现农业可持续发展。

4结论

通过对2004～2013年山东省农业可持续发展水平的分析，得出如下结论:

4．1山东省农业可持续发展总体水平在不断提高，经济、环境、社会子系统发展水平较高，人口、资源子系统发展水平较低，5个子系统发展协调度仍有待提高。

4．2人口基数大及农村劳动力素质差是制约农业可持续发展的重要因素，在践行国家人口政策的前提下，应大力提高农村劳动力受教育程度，加大农业科技的培训力度，全方位提高农村劳动力素质。

4．3资源消耗率仍然过大，在提高农业经济的同时，更应注重耕地资源、水资源的保护，积极推广现代农业，引进并普及现代先进农业技术，加大农田基础设施改善力度，提高资源利用率，促进传统农业转型升级，优化农业功能结构，强化农业非直接经济生产功能［15］，提高农业可持续发展水平。出于数据的可得性，所选择的评价指标仍然不够全面，而且有的指标难以量化，增加了研究难度，因此仍需进一步探讨指标设立的科学性、全面性，以完善农业可持续发展评价研究。

参考文献:

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［13］徐梦洁，赵其国．长江三角洲地区农业可持续发展评价及研究［J］．土壤，2000(3):135－139．

篇7

一、综合性与协调性

农业资源区划的综合性，就是从生态资源、土地资源、水资源、农业经济等几方面的综合利用着眼，采取综合措施，实行综合投入，进行综合开发，提高综合效益。在取得经济效益的同时，形成良性循环。从系统论的观点看，是把农业作为呈多因子的集成系统，整体综合效益大于各因子的简单相加。农业持续发展的协调性，一是指资源利用能力与资源条件的关系，二者的不协调引致资源利用低效，或者引致资源利用能力的浪费。二是指农业生产与环境之间的关系，农业生产与环境的不协调，将引致土地、水污染严重。三是农业生产水平与生产条件之间的不协调，将引致生产条件的恶化、农业投入的低效。农业持续发展就是要求排除这些不协调性，使农业生产进入良性循环。

农业区划的综合性与农业持续发展的协调性，是同一个圆心的两个圆，一个是实的、技术性的，另一个是虚的、政策性的，其共同的核心内容有五方面：一是资源高效型农业，即提高资源利用效率和效益，推行高效农业；二是资源节约型农业，着眼于资源数量利用的形式；三是资源投入型农业，更少地掠夺或消耗自然资源，更多地以物质投入代替自然资源，而不减少农业产出量；四是资源再生型农业，更广泛地利用再生资源替代非再生资源；五是资源改良型农业，即提高资源质量，增加资源可利用量。这种共轭关系，使农业持续发展的研究，成为90年代以后农业区划研究的主旋律。

二、区域性与可行性

农业资源区划的区域性，就是要求农业生产从各地区特点、优势、生产潜力、地域差异出发，对农业生产的方向、重点进行调整，其调整的依据一般有四条：其一，发展农业的自然条件和社会经济条件的相对一致性；其二，农业生产基本特征与进一步发展方向的相对一致性；其三，农业生产关键问题与建设途径的相对一致性；其四，保持行政区域（我国以县级为单位）界线的基本完整。1981年由全国农业区划委员会编写的《中国综合农业区划》揭示了中国地域分异规律，将我国陆地分为9个1级区，共分38个二级农业区，海洋分为黄海、渤海、东海、南海四大海区，根据沿海滩涂利用又分为10个利用区。发达国家的经验表明，没有区域化，不尊重各区域的特点，“一刀切”行政化大统一的农业是不可能有农业持续发展的。

农业持续发展的可行性，涵盖三层意思：一是技术和应用适当，即并不主要依靠最优、最先进的技术，而是以最为适用、合理的技术为导向；二是经济上能够维持，即控制投入成本，提高经济效益，避免财政难以维持的局面；三是社会上可以接受，即生态环境变化、技术变革所引起的社会震荡应当控制在可以忍受的范围内。美国LISA计划的最终目标是“以对人类和环境无害且以持久性的方式提供丰富的食物和纤维”。丹波斯宣言提出，为过度到更加持久的农业生产系统，农业和农村发展必须努力实现三个基本目标：（1）确保自给自足，保证食物安全；（2）增加农村的就业人数和收入，特别是根除贫困；（3）保护自然资源，保护环境。

对比分析区域性与可行性的内涵不难看出，区域性和可行性都是对单系统内在可持续发展的研究，区域性是对农业单系统自然条件、生产条件、政策条件的研究和表述；可行性是对农业单系统技术条件、经济条件、社会条件的研究和表述。农业持续发展的可行性依赖于农业资源区划的区域分异规律，只有从区域特点出发，实现了区域化的农业，才能保证持续发展。

三、超前性与持续性

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中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.08.004

农业土地资源是农业生产所利用的土地，其具有自然属性，同时又具有经济属性。人类的生存和发展都离不开土地资源，因此在对区域土地资源进行利用时，必须结合实际情况，进行合理的开发和利用，保证农业土地资源的可持续发展。目前，政府部门和学术界都开始对农业资源的可持续利用进行关注，从不同角度提出了实现农业资源可持续利用的方法和策略，虽然在一定程度上取得了成效，但根本问题还是没得到有效解决，所以农村土地资源的可持续利用不是短时期内就能实现的，需要一个长期的过程，必须结合区域的农业资源特征，以及各种目标发展要求，找到最合理有效的方法，综合对区域农业资源的可持续利用提供指导。

1农业土地资源可持续利用的含义

可持续发展是一种新的模式，不仅能够满足现代人的发展需求，还能为后代的发展提供保障，所以可持续发展非常有意义，特别是对土地这类不可再生的自然资源，更要坚持可持续发展的策略。

从传统意义上看，土地利用的真正价值更注重的是经济价值，更多的是对利润和物质财富的关注，在这样的观念下，人们对土地的利用更加无度，最终演变成威胁人们生存的环境问题，虽然人们意识到环境的价值，却改变不了以经济效益为目的的利用。在这样的背景下，必须走对土地资源的可持续利用的道路，这是最有效利用土地资源的方式，能够实现当代社会和后代对土地资源的需求和利用。从经济学的角度看，土地资源的持续利用具有两方面的涵义：一是尽可能多的实现经济效益，满足社会的需求；二是延长土地资源的使用寿命，避免中途中断土地使用。

2 区域农业土地资源可持续利用的现状

2.1区域农业土地资源的利用结构

农业土地资源利用的范围比较广，主要包含林业、牧业、农业等方面，因此要结合板块的利用进行土地的总体规划，让利用结构得到更明确的展现，根据具体的指标对比，得出区域的土地可利用结构是以某一个板块为主的特点。另外，根据各版块和各业态对土地的利用情况，还可以得出区域土地利用结构是否稳定等[1]。

2.2区域农业土地资源存在的问题

每个区域的土地资源都会受到自然条件和社会因素的影响，造成各区域不同的土地利用问题，在农业土地利用过程中主要有以下几方面的问题：

2.2.1 土地利用结构方面 农业土地资源的利用应该结合区域的实际情况，把自然条件和社会因素考虑在内，例如有的地区适合以种植业为主，其他业态为辅，可是实际情况却是农业的比重太大，业态结构单一，土地的利用结构不均衡；行业内部结构不合理，各种业态的农作物对土地的利用情况都不合理。

2.2.2 农业用地土地质量方面 在区域的农业土地资源中，不是每块土地的利用价值都很高，很多土地的质量非常差，农作物的产量低，这部分土地资源面积不起任何作用，在利用过程中也会受到忽视，导致土地资源的浪费。

2.2.3人均耕地数量方面 就目前的耕地面积看，人均耕地面积严重不足，主要原因是在农业耕地面积不变的情况下，人口增加得越多，人均耕地面积就会减少；人均耕地面积的减少还受建设用地的影，建设用地占用耕地面积，使得人均耕地面积减少。

3解决区域农业土地资源可持续利用问题的策略

3.1树立正确的资源观念，提升农业土地可持续利用意识

农业土地资源的可持续利用问题必须引起全社会的重视，共同解决日渐严重的农业土地资源问题，实现农业土地资源的可持续发展；社会的基层领导干部必须向群众宣传，让每个人都自觉行动，保护每一寸农业土地资源。

3.2改善农业土地资源质量，提高农业生产力

农业土地资源的利用要全面，对之前土地质量不好的区域要进行改善，采取各种先进的方法对低质量的农业土地进行治理，提高农业的生产力，同时也增加农业土地资源的使用面积，促进可持续发展工作的开展。

3.3控制人口增长，协调人地关系

人口众多是我国的基本国情，要想实现人均耕地面积的增长，采取必要的措施，在控制人口增长的同时还要协调人地关系，确保人均耕地面积得到增长，实现农业土地资源利用的真正价值。

4结语

农业土地资源对人类的发展有重要意义，所以进行区域农业土地资源的可持续利用研究非常重要，这项工作必须得到高效开展，才能真正实现农业土地资源的利用价值。

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一、辽宁可持续发展能力分析

（一）生存支持系统

生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。

1999年，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。

（二）发展支持系统

发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。

1999年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹性系数、单位面积货运周转量、每万人邮电业务总量、千人拥有的国际互联网用户、千人拥有电话数、GDP占全国份额、人均GDP、GPP密度、固定资产投资密度、人均储蓄额、资本金份额、社会商品零售总额、非农产值占总产值比例、技术密集型工业产值占工业总产值比例、利税占有率、市场占有率、产销率、全社会劳动生产率33个指标位居全国前10名，而工业增加值率、盈利水平、总资产贡献率、营运资金比例、主要原材料消耗系数、万元产值能耗、万元产值废水排放、万元产值废气排放、万元产值固定废弃物排放9个指标位居全国后10名，说明辽宁盈利水平差，经济集约化程度很低。

（三）环境支持系统

环境支持系统反映了环境的缓冲能力，人类对区域的开发、人类对资源的利用、人类的经济增长、人类对废物的处理等，均应维持在环境允许的容量之内。如果过分地掠夺资源和能源，破坏生态系统和生态环境，人类自身赖以生存和发展的基础就会遭到破坏，可持续发展便难以为继。环境支持系统以其缓冲能力、抗逆能力和自净能力的总和来维护人类的生存支持系统和发展支持系统。环境支持系统是可持续发展的临界阈值。

1999年，辽宁环境支持系统总指数为40.50，居全国第23位，说明辽宁环境支持系统较弱。其中，区域环境水平指数为17.08，居全国第30位，说明辽宁环境水平很差；区域生态水平指数为61.74，居全国第16位，说明辽宁生态水平一般；区域环境抗逆水平指数为42.69，居全国第13位，说明辽宁环境抗逆水平较高。在总数30个源指标中，只有地形起伏度、干燥度、废水排放达标率、森林覆盖率、自然保护区面积比率、水土流失治理率6个指标居全国前10名。居全国后10名的指标却多达19个，它们是废气排放水平、人均废气排放、废气排放密度、废水排放水平、人均废水排放、废水排放密度、废弃物排放水平、人均固体废弃物排放、固体废气物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、烟尘排放水平、人均烟尘排放、烟尘排放密度、受灾率、水土流失率、废气处理率、固体废弃物综合利用率。在这19项指标中有11项指标排在全国后5名，其中又有2项指标居全国倒数第1名。从中可以看出辽宁的环境污染相当严重，已成为制约可持续发展的最大威胁，生态环境急需改善。

（四）社会支持系统

社会支持系统反映了社会的稳定能力。社会的公正、进步和安全、有序是社会稳定能力的集中体现，也是社会支持系统强大的表现。如果社会支持系统出现问题，如分配不公、贫富差距悬殊、各利益集团之间的矛盾不可调和、社会成员之间相互仇视、社会动荡不安、甚至爆发战争等，社会的稳定能力得不到保证，则整个可持续发展就会变得困难重重，甚至被暂时搁置。

1999年，辽宁社会支持系统总指数为62.15，居全国第4位，说明辽宁社会支持系统强。其中，社会发展水平指数为59.84，居全国第4位，说明辽宁社会发展水平高；社会安全水平指数为59.83，居全国第8位，说明辽宁社会安全水平较高；区域社会进步动力指数为66.77，居全国第4位，说明辽宁社会进步动力大。在总数37个源指标中，共有16个指标居全国前10名，它们是出生时平均预期寿命、人口自然增长率、全社会文盲率、第三产业劳动者占社会劳动者比例、城市化率、三人户占总户数的比例、千人拥有医生数、农村人均消费支出、恩格尔系数、城乡收入水平差异、赡养比、社会保障覆盖率、劳动者中学程度人口比例、劳动者大学程度以上人口比例、第二产业人口参与比、科学家、工程师人口参与比。而人均住房面积、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均公共卫生财政经费支出、城市人均文化消费支出、城市人均文化消费占人均消费支出比例、城镇失业率、劳动者文盲人口比例、劳动者小学程度人口比例、欠教育人口参与比10个指标居全国后10名，其中，人均公共卫生财政经费支出居全国第31位，说明辽宁人均居住条件较差，文化生活较为落后，公共卫生状况不容乐观。

（五）智力支持系统

智力支持系统又称制度支持系统，反映了管理的调控能力，它要求人的认识能力、人的判断能力、人的决策能力和人的创新能力能够适应总体发展的水平，即人的智力开发和对于“自然—社会—经济”复合系统的驾驭能力要适应可持续发展水平的要求。智力支持系统主要涉及到一个国家或地区的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力的综合体现。智力支持系统是可持续发展的智力基础和制度保障。

1999年，辽宁智力支持系统总指数为49.91，居全国第6位，说明辽宁智力支持系统较强。其中，区域教育能力指数为42.33，居全国第11位，说明辽宁教育能力较高；区域科技能力指数为39.86，居全国第9位，说明辽宁科技能力较高；区域管理能力指数为67.55，居全国第3位，说明辽宁具有很强的管理能力。在总数57个源指标中，有30个指标居全国前10名，它们是万人在校大学生数、万人拥有大学教师数、中等学校以上在校学生数占学生总数比例、科技人力资源、万人拥有科技人员数、科学家工程师人数占科技人员比例、科技经费资源、R&D经费占GDP比例、地方科技事业费、科技三项费占财政支出比例、企业研发经费与政府研发经费之比、专利产出能力、万人专利授权量、专利授权量占全国份额、技术市场成交额占全国份额、技术市场成交额占GDP比例、间接经济效益、万元产值能耗下降率、万元产值废气排放下降率、全社会劳动生产率的增长率、政府财政效率、人均财政收入、政府工作效率、公务员占总就业人数比例、行政管理费用占财政支出比例、每个公务员创造的服务收益、经济调控绩效、经济波动系数、环境影响评价执行力度，污染源限期治理及目标责任制执行力度、环境问题来访处理率。位于全国后10名的指标有5个，分别是教育经费支出占GDP的比例、万人中等学校在校学生数、财政收入弹性系数、社会调控绩效、城市化增长率。

二、加强辽宁可持续发展能力建设

一个国家或地区的可持续发展能力不是一成不变的，为了实现发展的可持续性，必须持久地致力于可持续发展的能力建设，不断提高可持续发展能力。可持续发展能力建设具体包括一个国家或地区在人力、科学、技术、组织、机构和资源等方面的能力的培养和增强。

1999年，辽宁可持续发展的综合指数为48.70，居全国第9位，可持续发展的总体能力较强，但具体分析的结果表明，辽宁的可持续发展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，辽宁可持续发展能力建设应立足于辽宁的省情，在辽宁的生态基础、自然状况和地理条件下，保持经济、社会与生态环境之间的综合平衡，实现“自然—社会—经济”的整体效益最大化。

（一）加强生存能力建设

生存是发展的基础。辽宁要实现可持续发展，首先应加强生存能力建设，从生存的主要制约因素入手，采取多种措施维护、改善和提高生存资源的产出效率，以持续地满足人口不断增长的粮食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在观念上，要提高农业劳动者的资源和生态环境保护意识，由单纯追求农业经济效益向追求经济效益、社会效益和生态效益的综合效益转变，全方位、多层次地开发食物资源，对国土资源进行立体式综合开发利用，加快生产方式从粗放型向集约型转变，最大限度地降低农业生产对生态环境的破坏。其次，在制度上，要制定相应的政策，建立和完善相应的体制和机制，以加强对生存资源的保护和合理利用。再次，要在农业技术上不断创新，努力克服制约可持续发展的种种因素，推进农业结构的合理化和高级化。从目前来看，辽宁应针对自身的薄弱环节，努力提高农业投入水平和生存持续能力。

（二）加强发展能力建设

在发展能力建设方面，辽宁应当根据区域发展质量较差的现实，着重提高区域发展质量。资料显示，1999年辽宁区域发展质量指数为45.56，在全国位居第20名。其中，工业经济效益指数为33.06，在全国位居第17名；产品质量指数为51.51，在全国位居第19名；经济集约化指数为52.10，在全国位居第23名。可见，辽宁的区域发展质量与辽宁作为一个经济大省的地位是很不协调的。较差的经济效益、较低的产品质量、较低的经济集约化程度阻碍了辽宁经济的健康发展。为了改变区域发展质量低下的状况，辽宁应当大力提高经济效益，在提高工业增加值和盈利水平上下功夫，同时要改变粗放型的经济增长方式，改进技术，降低能耗，提高经济的集约化水平。

（三）加强生态环境的能力建设

环境与发展问题是可持续发展的核心问题，其根源在于人类社会经济活动对自然资源的过度开采利用所导致的生态环境的破坏，直接威胁到人类自身的生存和发展。生态环境能力建设实质上是提高“生态服务”的总价值，扩大生态环境的总容量，增强生态环境的整体质量。

从上面的分析中，我们已经看到生态环境能力是辽宁可持续发展能力中最弱的能力，其中区域环境水平最差，环境污染相当严重。在环境支持系统的30个源指标中，居全国后10名的指标多达19个，占总指标数的63.33%。辽宁不仅环境污染相当严重，而且生态系统也较脆弱，如1999年辽宁土壤侵蚀指数为80.49，居全国第18位，说明土壤侵蚀较为严重，并影响到气候变化。为了提高生态环境能力，首先要在政策、法律、制度上引导、规范和加强辽宁的环境保护、环境治理和生态建设。其次，要加快工业结构调整，加快工业技术进步和企业技术改造，淘汰污染严重的工艺技术和能耗、物耗高的设备和产品，推行清洁生产，促进工业增长方式的转变。同时还要加大农业结构调整的力度，大力发展生态农业和环保产业。再次，依靠科技进步，提高资源利用率，积极研究开发和推广应用污染防治、清洁生产、清洁能源、生物多样性保护等技术，加快科技成果转化。

（四）加强社会发展能力建设

社会发展能力建设包括人类发展能力建设、社会公平能力建设、社会有序能力建设和社会保障能力建设。社会发展能力建设过程是不断提高社会系统维持有序运行、承受和抵抗外界及内部干扰能力的过程，这个过程也是人类自身能力和文明程度不断提高的过程，社会组织管理能力不断提升的过程，社会公平程度不断改善的过程，社会保障体系能力不断强化的过程。

从总体上看，辽宁的社会发展能力很强，高居全国第4位，是辽宁可持续发展诸种能力中的最强项，但这并不意味着辽宁可以放松对社会发展能力的建设，因为即使在强项中包含着弱项。比如，1999年辽宁人均住房面积居全国第23位，其中城市人均住房面积居全国第26位，说明人们的生活质量还有待提高。又如，辽宁的文化生活水平相对低下，1999年城市人均文化消费支出居全国第25位，城市人均文化消费占人均消费支出比例居全国第27位。此外，辽宁的社会安全指数仅为36.39，居全国第26位，这主要是由于经济转型过程中失业人员大量增加所致。因此，辽宁应特别加强社会公平能力、社会保障能力和社会有序能力的建设，千方百计增加就业机会，防止贫富差距悬殊，加速推进社会保障体系建设，加强社会治安综合治理，确保社会长治久安。

（五）加强人力资源能力建设

现代经济的发展越来越倚重知识、信息、技术、专业化的人力资本等高级生产要素。当前国际竞争的实质是先进科技的竞争，而科技竞争归根结底是人才，特别是高级人才的竞争。因此，人力资源的能力建设直接关系到一个国家或地区的经济发展和国际竞争力的提高，是新一轮社会财富积累的核心。加强人力资源能力建设，既是长远的战略，又是现实的需要。人力资源能力建设通过塑造、改善、培育、拓展人力资源发挥作用的环境和空间，不断提高其对社会的贡献能力。

1999年，辽宁人力资源能力系数为9.03，在全国排名第7，与全国大多数地区相比，属于人力资源能力较高的省份，但是从人力资源能力水平分级来看，辽宁人力资源能力系数在5—10之间，属于较弱水平。研究表明，可持续发展总能力与人力资源能力系数呈现出一种非线性的对应关系，而且当人力资源能力系数达到一定的临界程度（人力资源能力系数大于10)，可持续发展能力提高的幅度增大。因此，要提高辽宁的可持续发展能力，必须加强人力资源能力建设。

(六)加强科技创新能力建设

科技创新能力是一个国家、一个民族国际竞争力的核心内容，科技创新能力的培育和建设是实现可持续发展的重要保证。科技创新能力主要由科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力组成。

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[中图分类号] S4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0078-01

植物保护是综合利用多学科知识，以科学和经济的方法，保护人类的目标植物免受有害生物危害，提高生产投入的回报，维护人类的物质利益和环境利益的实用科学；作为农业技术措施，它是根据人类社会的需要，按照有害生物（病、虫、草、鼠）发生发展的自然规律和技术及管理的可能性所进行的农事管理活动的一部分。绿色植保作为一项新兴的农业技术措施，是针对自然界中有害生物发展的规律所采取的一种有效的科学农事管理活动。其是以保护人类的经济效益和环境效益为目标，以科学和精准的用药方法对有害生物进行综合防治的方法。而农业可持续性发展是以保护和使用自然资源为基础，不仅要保证当代人类对农产品的需求，同时还要充分考虑后代人类对农产品的需求为出发点，从而在农业生产中以质量、产量、效益、环境等各因素达到最佳的配合的一种生产模式。其主要内容包括以下二个方面，其一是在保证后代对资源的有效利用下，实现当代农产品的供求平衡；其二是保护环境的良性发展及资源的供需平衡。人类在从事的各项社会活动中，所需要的能源主要由植物所供给，植物对农业的良性发展具有极其重要的意义，所以加强对植物的保护是具有积极意义的。因此，二者是相互依存着发展，具有十分紧密的关系。

1 开展绿色植保是实现农业可持续发展的基本前提

我国是一个农业大国，工业发展是以农业作为经济基础的，农业的可持续发展可促进我国综合国力的增强，也是经济可持续发展的根本保证。可持续农业作为未来农业的发展方向，旨在采取不会耗尽资源损坏环境的同时，减少农业生产对环境造成的负面影响，提高农业生产力水平和农民纯收入，满足未来对食品和纤维的要求，保持农业自然资源的永续利用。近几年来，由于农产品中农药残留所造成的安全事故日益增多，已引起人们广泛的关注。农业生产要想可持续性的发展，则需要解决农业环境污染和生态环境恶化的问题，这是农业发展的根本。农业是我国国民经济的重要支柱产业，农业的可持续性发展，对增强我国的国力，保证经济的快速发展具有极其重要的意义。所以针对当前的问题，需要采取合理、有效的措施对植物进行有效的保护，从而减少病虫害的威胁，减少污染的发生，保证所出产的农产品达到无污染、纯绿色的标准，实现对农业生态环境的保护，从而使农业得以可持续发展下去。

2 农业的可持续发展有利于植物资源的保护

农业可持续发展需要在保证农业发展的前提下，实现对自然资源的合理开发和环境保护。因此要实现农业的可持续发展，首先需要在保证粮食丰产增收的前提下，注重粮食的生产安全；其次需要采取有效的措施提高农民的收入，有效的解决农村的贫困状况，促进农村的综合协调发展；最后要实现对自然资源和生态环境的合理利用和保护。

实现农业可持续性发展是一个需要长期坚持的工作，所以在这一过程中，加强区域农业的可持续发展步伐，将对植物资源的保护起到积极的作用。

第一，区域经济的发展，将有效的增加农民的收入，使其物质文化生活水平有所提高，将有更多机会去接触外面的世界，这就有利于农民对自然资源保护和环境保护意识的增强，对区域植物资源的保护将起到积极的作用。

第二，从农业资源利用方式上看，通常情况下以粗放式经营利用、精细密集利用和高新技术产业选择利用三种方式，目前在我国经济欠发达的农村采用粗放式经营利用型的较多，此种方法不仅达不到有效的利用效率，同时也不利于植物保护的进行。精细密集利用和高新技术产业利用在经济发达地区广泛利用，不仅达到了较高的利用效率，同时也对区域植物保护起到了积极的作用。在目前经济快速发展的前提下，农业的发展速度也得以不断的加快，这将有效的带动农业资源利用方式的转变，粗放式的经营方式将逐渐被精细密集利用和高科技产业选择和所取代，从而更加有利于区域植物保护的进行。

第三，在某些区域内，由于经费的缺乏，对于一些珍稀动植物资源和特色农业植物资源的保护力度不够，因此需要针对这些地区的特点，增加经费的投入，使植物保护得到落实。

3 加强绿色植保，推动农业可持续发展的建议

3.1 不断提高农民的绿色植保意识

实践证明， 农民的文化素质和科学种田水平成正比。据调查，主要劳动力文化程度在初中以上的农户比文盲农户平均单产高18.8%， 人均收人高67.6%。农民文化素质提高了，科技种田意识就会增强，对科技推广项目接受能力提高， 农药的科学正确使用才会成为现实。因此， 农业部门应努力营造提高农民文化素质的各种环境，不断提高和增强农民的绿色植保意识。

3.2 科学精准使用化学农药，加快新型农药研制及推广应用

大力加强控制生态环境污染。认真贯彻落实省政府办公厅《转发省农委等单位关于禁止销售和使用部分高毒高残留量农药意见的通知》精神，坚决禁用“两高”农药，积极推进新农药替代，推广综合和科学施药新技术，促进农药科学安全使用，减少和避免农药对环境的污染，保护病虫天敌和生物多样性，农业生态环境得到改善，保障了人民群众的身体健康和财产安全。

3.3 加大生物防治力度

把可持续发展的观点和有害生物可持续治理列到宪法、环保法及其他有关法规中，将农药的管理纳入法制化轨道，国家应对农药对环境的污染重新审核，明文禁用高残留、 污染较为严重的农药，制定限制使用农药的法规或逐步减少的系统计划。任何违反规定、滥用农药的行为都要负法律责任。与此同时，合理利用经济杠杆，根据农药毒性、用量和作用方法对生态环境 、公众健康和使用农药本身可能造成的危害程度，确定对农药制造商和经营者征收污染费的标准。根据农药对环境危害程度向农药使用者征税，并将新征得的税收，对生物农药的使用者和无公害农产品实施经济补贴。

3.4 建设与推广生态农业

生态农业是从系统思想出发，按照生态学、经济学和生态经济学原理， 运用现代科学技术和现代管理手段以及传统农业的有效经验建立起来， 以期获得较高经济效益、 生态效益和社会效益的现代化农业发展模式。生态农业作为一种促进生态良性循环和有利于资源环境保护的农业生态体系，在实践中已显示出其合理性和科学性。因此，大力建设与推广生态农业， 对加快与不断促进农业可持续发展将会是事半功倍的。

3.5 广泛宣传，加强培训

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一、辽宁可持续发展能力分析

（一）生存支持系统

生存支持系统又称基础支持系统，是一个国家或地区按人平均的资源数量和质量对于该空间人口的基本生存和发展的支撑能力。生存支持系统反映了资源对人口的承载能力，它以供应人口并保证其生理延续为标识。如果一个国家或地区的资源能够满足当代人和以后各代人的生存和发展的需求，则该国或该地区就具备了可持续发展的初步条件，如果在自然状态下不能被满足，则应依靠科技进步寻求替代资源来满足人口对资源的需求。可见，生存支持系统是可持续发展的前提。

1999年，辽宁生存支持系统总指数为45.17，在全国居第14位，说明资源对人口的承载能力一般。其中，生存资源禀赋指数为46.72，居全国第21位，说明辽宁生存资源禀赋较差；农业投入水平指数为23.14，居全国第21位，说明辽宁农业投入水平相对较低；资源转化效率指数为49.93，居全国第5位，说明辽宁资源转化效率较高；生存持续能力指数为60.87，居全国第13位，说明辽宁生存可持续能力较好。在总数35个源指标中，人均耕地、单位播种面积用电量、单位播种面积化肥施用量、农户人均生产费用支出、单位播种面积农业财政支出、单位播种面积粮食产量、农业劳动生产力、化肥利用效率、人均农业生产总产值、单位播种面积农业总产值、农村人均收入、中等教育水平以上农业劳动者比例12个指标居全国前10名，其中，化肥利用效率居全国第1位，说明辽宁在以上诸方面具有比较优势。居全国后10位的有人均水资源、光合有效辐射、≥10℃积温、年均霜日4个指标，说明辽宁的水资源相对短缺，气候资源相对较差。

（二）发展支持系统

发展支持系统又称动力支持系统，是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本可以转化为产品和服务的总体能力。发展支持系统反映了区域的发展能力，可持续发展要求这种能力在不危及其他子系统的前提下，应当与人的进一步需求同步提升和增长。发展支持系统的基本特征表现为：人们已不满足于初步利用自然状态下的“第一生产力”（即直接利用太阳能所提供的光合作用生产力），而是进一步通过消耗不可再生资源，应用多要素的组合能力，产生更多的中间产品，形成足够庞大的社会分工体系，以满足除了生存必需的食物、饮用水外的更高更多的需求。发展支持系统是可持续发展的动力牵引。

1999年，辽宁发展支持系统总指数为47.61，居全国第9位，说明辽宁的发展能力较强。其中，区域发展成本指数为56.56，居全国第6位，说明辽宁的发展成本较高；区域发展水平指数为40.72，居全国第9位，说明辽宁发展水平较高；区域发展质量指数为45.56，居全国第20位，说明辽宁的发展质量较差。在总数60个源指标中，地形限制系数、资源组合优势度、外资占全国份额、进出口总额占全国份额、外贸依存度、通达率、省会距最近出海港距离、潜势率、交通通讯投资占基建投资比、交通通讯投资密度、交通通讯投资占全国份额、人力资本系数、万人拥有智力资源量、人口对发展的压力、人口对经济的压力比、发展弹性系数、单位面积货运周转量、每万人邮电业务总量、千人拥有的国际互联网用户、千人拥有电话数、GDP占全国份额、人均GDP、GPP密度、固定资产投资密度、人均储蓄额、资本金份额、社会商品零售总额、非农产值占总产值比例、技术密集型工业产值占工业总产值比例、利税占有率、市场占有率、产销率、全社会劳动生产率33个指标位居全国前10名，而工业增加值率、盈利水平、总资产贡献率、营运资金比例、主要原材料消耗系数、万元产值能耗、万元产值废水排放、万元产值废气排放、万元产值固定废弃物排放9个指标位居全国后10名，说明辽宁盈利水平差，经济集约化程度很低。

（三）环境支持系统

环境支持系统反映了环境的缓冲能力，人类对区域的开发、人类对资源的利用、人类的经济增长、人类对废物的处理等，均应维持在环境允许的容量之内。如果过分地掠夺资源和能源，破坏生态系统和生态环境，人类自身赖以生存和发展的基础就会遭到破坏，可持续发展便难以为继。环境支持系统以其缓冲能力、抗逆能力和自净能力的总和来维护人类的生存支持系统和发展支持系统。环境支持系统是可持续发展的临界阈值。

1999年，辽宁环境支持系统总指数为40.50，居全国第23位，说明辽宁环境支持系统较弱。其中，区域环境水平指数为17.08，居全国第30位，说明辽宁环境水平很差；区域生态水平指数为61.74，居全国第16位，说明辽宁生态水平一般；区域环境抗逆水平指数为42.69，居全国第13位，说明辽宁环境抗逆水平较高。在总数30个源指标中，只有地形起伏度、干燥度、废水排放达标率、森林覆盖率、自然保护区面积比率、水土流失治理率6个指标居全国前10名。居全国后10名的指标却多达19个，它们是废气排放水平、人均废气排放、废气排放密度、废水排放水平、人均废水排放、废水排放密度、废弃物排放水平、人均固体废弃物排放、固体废气物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、烟尘排放水平、人均烟尘排放、烟尘排放密度、受灾率、水土流失率、废气处理率、固体废弃物综合利用率。在这19项指标中有11项指标排在全国后5名，其中又有2项指标居全国倒数第1名。从中可以看出辽宁的环境污染相当严重，已成为制约可持续发展的最大威胁，生态环境急需改善。

（四）社会支持系统

社会支持系统反映了社会的稳定能力。社会的公正、进步和安全、有序是社会稳定能力的集中体现，也是社会支持系统强大的表现。如果社会支持系统出现问题，如分配不公、贫富差距悬殊、各利益集团之间的矛盾不可调和、社会成员之间相互仇视、社会动荡不安、甚至爆发战争等，社会的稳定能力得不到保证，则整个可持续发展就会变得困难重重，甚至被暂时搁置。

1999年，辽宁社会支持系统总指数为62.15，居全国第4位，说明辽宁社会支持系统强。其中，社会发展水平指数为59.84，居全国第4位，说明辽宁社会发展水平高；社会安全水平指数为59.83，居全国第8位，说明辽宁社会安全水平较高；区域社会进步动力指数为66.77，居全国第4位，说明辽宁社会进步动力大。在总数37个源指标中，共有16个指标居全国前10名，它们是出生时平均预期寿命、人口自然增长率、全社会文盲率、第三产业劳动者占社会劳动者比例、城市化率、三人户占总户数的比例、千人拥有医生数、农村人均消费支出、恩格尔系数、城乡收入水平差异、赡养比、社会保障覆盖率、劳动者中学程度人口比例、劳动者大学程度以上人口比例、第二产业人口参与比、科学家、工程师人口参与比。而人均住房面积、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均公共卫生财政经费支出、城市人均文化消费支出、城市人均文化消费占人均消费支出比例、城镇失业率、劳动者文盲人口比例、劳动者小学程度人口比例、欠教育人口参与比10个指标居全国后10名，其中，人均公共卫生财政经费支出居全国第31位，说明辽宁人均居住条件较差，文化生活较为落后，公共卫生状况不容乐观。

（五）智力支持系统

智力支持系统又称制度支持系统，反映了管理的调控能力，它要求人的认识能力、人的判断能力、人的决策能力和人的创新能力能够适应总体发展的水平，即人的智力开发和对于“自然—社会—经济”复合系统的驾驭能力要适应可持续发展水平的要求。智力支持系统主要涉及到一个国家或地区的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技竞争力、管理能力和决策能力的综合体现。智力支持系统是可持续发展的智力基础和制度保障。

1999年，辽宁智力支持系统总指数为49.91，居全国第6位，说明辽宁智力支持系统较强。其中，区域教育能力指数为42.33，居全国第11位，说明辽宁教育能力较高；区域科技能力指数为39.86，居全国第9位，说明辽宁科技能力较高；区域管理能力指数为67.55，居全国第3位，说明辽宁具有很强的管理能力。在总数57个源指标中，有30个指标居全国前10名，它们是万人在校大学生数、万人拥有大学教师数、中等学校以上在校学生数占学生总数比例、科技人力资源、万人拥有科技人员数、科学家工程师人数占科技人员比例、科技经费资源、R&D经费占GDP比例、地方科技事业费、科技三项费占财政支出比例、企业研发经费与政府研发经费之比、专利产出能力、万人专利授权量、专利授权量占全国份额、技术市场成交额占全国份额、技术市场成交额占GDP比例、间接经济效益、万元产值能耗下降率、万元产值废气排放下降率、全社会劳动生产率的增长率、政府财政效率、人均财政收入、政府工作效率、公务员占总就业人数比例、行政管理费用占财政支出比例、每个公务员创造的服务收益、经济调控绩效、经济波动系数、环境影响评价执行力度，污染源限期治理及目标责任制执行力度、环境问题来访处理率。位于全国后10名的指标有5个，分别是教育经费支出占GDP的比例、万人中等学校在校学生数、财政收入弹性系数、社会调控绩效、城市化增长率。

二、加强辽宁可持续发展能力建设

一个国家或地区的可持续发展能力不是一成不变的，为了实现发展的可持续性，必须持久地致力于可持续发展的能力建设，不断提高可持续发展能力。可持续发展能力建设具体包括一个国家或地区在人力、科学、技术、组织、机构和资源等方面的能力的培养和增强。

1999年，辽宁可持续发展的综合指数为48.70，居全国第9位，可持续发展的总体能力较强，但具体分析的结果表明，辽宁的可持续发展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，辽宁可持续发展能力建设应立足于辽宁的省情，在辽宁的生态基础、自然状况和地理条件下，保持经济、社会与生态环境之间的综合平衡，实现“自然—社会—经济”的整体效益最大化。

（一）加强生存能力建设

生存是发展的基础。辽宁要实现可持续发展，首先应加强生存能力建设，从生存的主要制约因素入手，采取多种措施维护、改善和提高生存资源的产出效率，以持续地满足人口不断增长的粮食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在观念上，要提高农业劳动者的资源和生态环境保护意识，由单纯追求农业经济效益向追求经济效益、社会效益和生态效益的综合效益转变，全方位、多层次地开发食物资源，对国土资源进行立体式综合开发利用，加快生产方式从粗放型向集约型转变，最大限度地降低农业生产对生态环境的破坏。其次，在制度上，要制定相应的政策，建立和完善相应的体制和机制，以加强对生存资源的保护和合理利用。再次，要在农业技术上不断创新，努力克服制约可持续发展的种种因素，推进农业结构的合理化和高级化。从目前来看，辽宁应针对自身的薄弱环节，努力提高农业投入水平和生存持续能力。

（二）加强发展能力建设

在发展能力建设方面，辽宁应当根据区域发展质量较差的现实，着重提高区域发展质量。资料显示，1999年辽宁区域发展质量指数为45.56，在全国位居第20名。其中，工业经济效益指数为33.06，在全国位居第17名；产品质量指数为51.51，在全国位居第19名；经济集约化指数为52.10，在全国位居第23名。可见，辽宁的区域发展质量与辽宁作为一个经济大省的地位是很不协调的。较差的经济效益、较低的产品质量、较低的经济集约化程度阻碍了辽宁经济的健康发展。为了改变区域发展质量低下的状况，辽宁应当大力提高经济效益，在提高工业增加值和盈利水平上下功夫，同时要改变粗放型的经济增长方式，改进技术，降低能耗，提高经济的集约化水平。

（三）加强生态环境的能力建设

环境与发展问题是可持续发展的核心问题，其根源在于人类社会经济活动对自然资源的过度开采利用所导致的生态环境的破坏，直接威胁到人类自身的生存和发展。生态环境能力建设实质上是提高“生态服务”的总价值，扩大生态环境的总容量，增强生态环境的整体质量。

从上面的分析中，我们已经看到生态环境能力是辽宁可持续发展能力中最弱的能力，其中区域环境水平最差，环境污染相当严重。在环境支持系统的30个源指标中，居全国后10名的指标多达19个，占总指标数的63.33%。辽宁不仅环境污染相当严重，而且生态系统也较脆弱，如1999年辽宁土壤侵蚀指数为80.49，居全国第18位，说明土壤侵蚀较为严重，并影响到气候变化。为了提高生态环境能力，首先要在政策、法律、制度上引导、规范和加强辽宁的环境保护、环境治理和生态建设。其次，要加快工业结构调整，加快工业技术进步和企业技术改造，淘汰污染严重的工艺技术和能耗、物耗高的设备和产品，推行清洁生产，促进工业增长方式的转变。同时还要加大农业结构调整的力度，大力发展生态农业和环保产业。再次，依靠科技进步，提高资源利用率，积极研究开发和推广应用污染防治、清洁生产、清洁能源、生物多样性保护等技术，加快科技成果转化。

（四）加强社会发展能力建设

社会发展能力建设包括人类发展能力建设、社会公平能力建设、社会有序能力建设和社会保障能力建设。社会发展能力建设过程是不断提高社会系统维持有序运行、承受和抵抗外界及内部干扰能力的过程，这个过程也是人类自身能力和文明程度不断提高的过程，社会组织管理能力不断提升的过程，社会公平程度不断改善的过程，社会保障体系能力不断强化的过程。

从总体上看，辽宁的社会发展能力很强，高居全国第4位，是辽宁可持续发展诸种能力中的最强项，但这并不意味着辽宁可以放松对社会发展能力的建设，因为即使在强项中包含着弱项。比如，1999年辽宁人均住房面积居全国第23位，其中城市人均住房面积居全国第26位，说明人们的生活质量还有待提高。又如，辽宁的文化生活水平相对低下，1999年城市人均文化消费支出居全国第25位，城市人均文化消费占人均消费支出比例居全国第27位。此外，辽宁的社会安全指数仅为36.39，居全国第26位，这主要是由于经济转型过程中失业人员大量增加所致。因此，辽宁应特别加强社会公平能力、社会保障能力和社会有序能力的建设，千方百计增加就业机会，防止贫富差距悬殊，加速推进社会保障体系建设，加强社会治安综合治理，确保社会长治久安。

（五）加强人力资源能力建设

现代经济的发展越来越倚重知识、信息、技术、专业化的人力资本等高级生产要素。当前国际竞争的实质是先进科技的竞争，而科技竞争归根结底是人才，特别是高级人才的竞争。因此，人力资源的能力建设直接关系到一个国家或地区的经济发展和国际竞争力的提高，是新一轮社会财富积累的核心。加强人力资源能力建设，既是长远的战略，又是现实的需要。人力资源能力建设通过塑造、改善、培育、拓展人力资源发挥作用的环境和空间，不断提高其对社会的贡献能力。

1999年，辽宁人力资源能力系数为9.03，在全国排名第7，与全国大多数地区相比，属于人力资源能力较高的省份，但是从人力资源能力水平分级来看，辽宁人力资源能力系数在5—10之间，属于较弱水平。研究表明，可持续发展总能力与人力资源能力系数呈现出一种非线性的对应关系，而且当人力资源能力系数达到一定的临界程度（人力资源能力系数大于10)，可持续发展能力提高的幅度增大。因此，要提高辽宁的可持续发展能力，必须加强人力资源能力建设。

(六)加强科技创新能力建设

科技创新能力是一个国家、一个民族国际竞争力的核心内容，科技创新能力的培育和建设是实现可持续发展的重要保证。科技创新能力主要由科技潜在能力、科技发展能力、科技产出能力和科技贡献能力组成。

篇12

一、实施可持续发展的必要性

（三）大力发展 农业 ，实施农业可持续发展

农业可持续发展是整个 社会 可持续发展的基础。在全面建设小康进程中，必须研究农业的可持续问题，以加强农业的基础地位，促进 经济 社会的可持续发展。坚持农业可持续发展的能力：一是合理开发和节约使用自然资源。二是把现代科学成果与现代化农业技术结合起来，建立具有生态合理性、功能性循环的现代化农业发展模式，使农业经济的增长与农业生态 环境 的改善结合起来，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一。三是加强 林业 资源保护，建设绿色文明，大力提高森林率。四是因地制宜发展农业产业化经营。要抓好农副产品生产基地的建设，实现资源的永续利用；要突出区域特色，把培育主导产业与区域经济开发结合起来，既能形成鲜明的区域经济格局，也能从总体上有利于产业结构的优化，实现农业经济的可持续发展。

（四）放眼国际 市场 ，努力扩大内需

当前， 国际经济 形势风云突变，经济技术合作与竞争已成为各国之间经济关系的重要方面。每个企业都把兼并、重组行为作为增强市场竞争的重要手段。同时，经济全球化也为传统产业提出了严峻的挑战。因此，每个企业面对新形势，必须积极主动调整产业结构及产品结构，上档次和效益，力争在国际竞争激烈的市场中争得一席之地，开创“扩大内需拉动经济发展”的经济发展新思路。努力激活民间 投资 需求。明确民间投资方向，政府应运用各种经济政策等来加以引导，使这些“新鲜血液”源源不断地注入到 中国经济 的发展。消费需求作为经济增长的持久性拉动力量，是经济启动后保持经济持续稳定发展的基础，我们应分析当前消费需求的结构与特点，理清思路，大力促进消费需求的扩大与升级，以确保经济实现可持续发展。

（五）转变经济增长方式，走新型发展道路

牢固树立可持续发展的思路，通过体制改革、科技进步和加强 管理 ，建立有利于可持续发展的经济运行机制和 管理体制 ，提高经济增长质量和效益。大力推进科技创新，在整个经济领域中大力推广先进技术。促进产业结构优化升级。开源与节流并重， 预防 与治理结合，减轻资源环境压力。大力促进和逐步建立节地节水型生态农业体系、节能节才型 工业 生产体系及适度消费勤俭节约的生活消费体系，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少， 人力 优势得到充分发挥的新型工业化和现代化道路。

（六）合理开发和节约使用各种自然资源

依法保护和合理开发利用水、土、矿产、森林、草原、湿地、海洋等国土资源，加强综合治理，实现永续利用。重点推进水、土地、矿产资源的节约使用和合理利用，提高资源综合利用率。实施海洋开发，大力发展海洋产业，同时加强近岸海域水质保护。研究预防、控制和治理赤潮，抓好海洋环境综合治理和管理。深化资源有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，整顿矿业秩序，使之产权清晰、规则完善、调控有力、运行规范、依法维护资源所有者和使用者的合法权益。正确处理利用国外资源与维护中国资源安全的关系，积极实施“引进来”和“走出去”相结合的战略，更好地利用国内外两种资源，两个市场。

（七）要以关停和淘汰、压缩促进结构调整，以结构调整推动污染防治

巩固和提高工业排放污染物达标成果，淘汰关停污染严重的落后生产能力；严重污染环境、达不到经济规模的水泥、火电、化工、造纸和电解铝，要坚决按期关停淘汰；要积极引导乡镇企业转向大型工业企业生产低污染配套服务，并向城镇适度集中，实行污染集中控制。

（八）继续推进节能降耗和资源综合利用工作