电力体制机制范文

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去年初成立了贵州电力交易中心，属于南网贵州公司的全资子公司，并正式挂牌运行。今年初，按照电力体制改革精神和贵州省的试点方案要求，在开展跨界考察调研的基础上，经过省领导与南方电网公司主要领导和分管领导多次沟通协调，重新组建以南网贵州公司占80%、贵州产业投资集团有限公司占20%的股份制电力交易中心，目前已完成工商营业执照登记。下一步还将继续协调推进和不断完善，逐步实现电网公司相对控股、多方参股、相对独立、规范运行的市场交易机构。

成立了由南网贵州公司牵头，发电企业、售电企业、用户代表参与的市场管理委员会。管理委员会主任由电网公司推荐，办公室设在电力交易中心，贵州省发展改革委、经济和信息化委、能源局和贵州能源监管办等政府部门不参与管理委员会，但可参加管理委员相关会议，对不符合市场交易规则的行为可实行否决。为方便市场主体开展交易业务，贵州省对电力交易大厅进行重新选点改造，建设多功能、智能化、一条龙服务的电力交易大厅。目前已试运行，4月中旬投入使用。

二、开展电力市场化交易

制订了《2016年电力市场化交易实施方案》和《贵州省电力市场主体注册管理办法（试行）》，对贵州电力市场的总体设计、实施路径、主要任务、市场运行、信用体系建设等作了明确。2016年允许报装容量为1000千伏安以上的用电企业进入电力市场，全省已有913家用电企业与21家发电企业签订了年度合同，签约电量达到336.7亿千瓦时，放开的发用电计划比例达到近40%。同时通过优先购电制度，保障重要公用事业、公益行业、居民生活用电等；通过优先发电制度，保障风电、水电等清洁能源的全额消纳。

三、通过改革降低大用户电价

根据《国家发改委关于贵州电网2016―2018年输配电价的批复》，输电环节过网费每千瓦时下降1.66分，其中大工业用电过网费下降3.06分。结合供给侧结构性改革，通过火电企业与用户直接交易和水火电发电权交易，实现大工业用电价格由0.56元/千瓦时降至0.44元/千瓦时，降低企业成本64亿元，可带动大工业用电量增加87亿千瓦时。

贵州是全国大数据综合试验区，中国电信、中国移动、中国联通三大运行商先期落户在贵安新区。目前全省共有大数据企业6家。为扶持大数据等新兴产业发展，全省通过电改释放红利，大型数据中心用电价由0.56元/千瓦时降至0.35元/千瓦时，预计为企业降低用电成本1亿元；结合贵州实际，对化工、冶金等特色支柱产业降至0.4―0.45元/千瓦时，有色产业降至0.3元/千瓦时。通过降低用电成本，拉动工业经济发展，今年1―2月，全省全社会用电量188.59亿千瓦时，同比增长1.16%。其中2月份同比增长3.54%。

四、引导社会资本成立售电公司

开展了成立售电公司咨询服务，贵州省能源局明确专人对前来咨询的企业进行政策宣传解读引导，初步拟定了售电公司注册工作流程，根据企业意愿，企业自行先到当地工商行政部门注册成立售电公司，报省能源局备案，省能源局对其资质进行审核，对符合条件的列入目录，进行公示，到电力交易中心注册登记。目前全省已在工商部门注册的售电公司24家，其中国企售电公司9家，国企和民营混合售电公司2家，民企售电公司11家，省外售电公司2家。下一步将按照改革要求，积极探索售电公司相应准入条件，推动售电主体开展售电业务。

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中图分类号：G812文献标识码： A

一、农村电力及农村电力管理体制的概述

农村电力是指农村经济发展、农业生产和农民生活所需要的电力。农村电力管理体制是农村电力管理系统的结构形式和组织制度的总称。它包括农村电力的组织管理体制、农村电力的投资管理体制、农村电力的产权管理体制、农村电网监管体制和农村电力的电价形成机制等。

二、农电管理体制的构成及其特点

我国大多数地区，在同一县域内一般只有一个供电企业，个别地区存在同一

县域内有两个或多个供电企业的情况。按照县供电企业与省级电网企业资产关系、

管理关系、电力交易关系的不同，我国现有农电管理体制的模式大体可分为直供

直管、趸售代管、股份制、自供自管四种形式。

1、直供直管模式：直供直管体制下，县级供电企业资产属省级及以上电网经营企业。根据省级电网经营企业对县级供电企业核算方式的不同，考虑县级供电企业的财税体制，直供直管县级供电企业又以全资子公司和分公司等不

同形式存在。

2、趸售代管模式： 趸售代管模式是一种协议式管理方式，趸是售县级供电企业原有电力资产属地方政府，是独立的经营实体。省级电网经营企业对是售县级供电企业代管，是根据当地政府的委托，对县级供电企业实施的管理。代管是一种政府行为，具有一定的时效性和临时过渡性。

3、股份制模式：股份制供电企业是由两个及以上资产持有者，依照《公司法》共同组建的按现代企业制度运营的公司，企业是自负盈亏的独立法人实体。

4、自供自管模式：在小水电比较发达的地区，逐渐形成了发供电一体化经营的县级供电企业，我们通常称为自供自管体制。自供自管体制下的县级供电企业，资产属于地方政府，是独立的经营实体，与电网经营企业有少量的电力买卖关系，无管理关系。

三、农电管理体制存在的问题和不足

1、行政性管理

由于计划体制的影响，农电企业一直作为国家行政机关的附属机构，为了适应政府对企业的计划管理，农电企业在组织机构、部门设置、人员配备等方面与政府行政部门层层对应。由于农电企业是资金技术密集型产业，而且是我国的基础性产业，政府对农电企业的生产、销售和分配等各个环节都严格控制。农电企业没有自经营权，存在着计划经济体制下国有企业效率低下等所有问题和弊端。

2、垄断性封闭式经营

农电企业一直作为我国自然垄断企业，其主要依据为：农村电力网络不可分割，一个地区只能有一个网;农村电网具有范围经济性:即在一个地区内，由一个部门提供全部服务，价格最便宜;农村电网更具有规模经济性，一个地区只有一个网络，才能实现规模经济;农电企业投资大，其投资沉淀形成了壁垒，别的部门很难进入。国家方面作了硬性规定，别的投资主体不允许进入农电企业内部，农电企业一直都是独家经营，所以能享受到垄断收益。

3、农电投资无稳定来源

长期以来，国家在电力工业投资体制上，实行的是“重发、轻供、不管用”和“谁投资、谁收益、谁管理”的原则，作为电力系统“用”的最末端的农村电力，一直来，国家不对其进行投资。也就是说，农网发展没有稳定的资金来

源。在农村电价中收取的两项费用的2/3用于电源建设，剩下不足1 /3还不够添

置维护设备，更谈不上改造和发展。

4、多头管理，政出多门

农电多元化管理体制导致农村电力利益相关主体多样性。农村电力设施的

投资主体不统一，管理不统一，导致管理机构交叉重叠，政出多门。因此，农村电力监督管理是谁都可以管，也是谁都没义务管。有利益的时候，地方党委、政府和供电局、农电总站等部门争着管;具体需要解决的问题，需要挑责任的时候，无人过问，惟恐避之不及。

5、农村电价管理体制混乱

农村单户用电量小，分布广，线损非常高，所有这些导致农村电价奇高。农村电费回收实行按村收费模式，这在本质上是一种代收费行为，而在实践工作中必将导致低压电网电能损耗的加价过程，这个过程掌握在少数人手里时，难免形成中间盘剥环节。“人情电、权力电”以及“乱加价、乱收费”现象严重。

6、农村电价形成机制与电力市场供求脱节

农村电价形成机制是电力市场经济的核心机制，而我们现在的农电价格从计划经济发展到市场经济经历了漫长的过程。现在机制发生了改变，体制发生了变革，价格体制却没有跟上，而作为市场配置资源的主要杠杆的电力价格，其形成机制不合理。而目前电力企业的销售价格是凭政府的指令，缺乏必要的灵活性，不能反映市场供求的变化，不能正确指导资金投向。

四、我国农村电力管理体制改革建议方案

农村电力体制改革的主要目标是促进发展。农村电力改革必须结合本国国情，结合农村电力的发展状况进行。

1、改革方案建议主要包括:

1)、实行政企分开，将原由各省电力工业局和省水利水电厅承担的管电行政管理职能移交给各省经济综合管理部门。各省经济综合管理部门作为各省电力工业的政府管理部门，依法履行政府管电职能，对全省发电和供电实行宏观调控，并对电力企业实行行业管理，国家电监会依法对农村电力实行投资、电价等的监管。

2）、组建省电力公司，负责对各省电网统一规划、统一管理。省电力公司按照《公司法》的规范要求进行公司制改组，建立现代企业制度，实行企业化运营和管理。省电力公司接受省政府的指导与监督，接受电监会的监管并执行省经贸委的生产计划和电力分配计划。

3）、各县(市)经济综合管理部门行使政府管电职能，按经济发展水平和农村电力发展水平分别组建县(市)农电有限责任公司或股份有限公司、农电合作社和国有全资农电企业，原则上一县一公司(企业实体)。对边远山村以及少数因当地小水电丰富，开发建设小水电自供区，由省电力公司代管。并积极鼓励农电公司或农电合作社对小水电自供区进行投资参、控股，条件成熟进行合并，实现一县一公司。各农电企业独立核算的企业，行使企业经营电网职能。

4）、实行主辅分离，将原来农电企业的所有多经产业从农电公司中剥离。学校、医院等成建制地移交社会教育、卫生主管部门，实行属地化管理;其他产业的企业，明晰产权，按现代企业制度组建有限责任公司或股份有限公司，其中的国有资产无偿划转由地方国有资产经营管理公司经营收益。

5）、改革乡(镇)电管站的现行管理模式。撤销乡(镇)电管站，改革为县(市)电力公司的供电所，使其成为县(市)电力公司统一核算内部机构，乡(镇)、村不再设立作为经济核算单位的管电单位。可一乡一所，也可数乡一所，统一由县农电公司或农电合作社经营管理，实行收支两条线，电费收入全额上交，其所需费用开支由县(市)电力公司核拨。对乡电管站转制过程中，乡(镇)供电所的职工，由省电力公司根据电力行业规定的编制核编，与乡(镇)人民政府脱钩，纳入县电力公司统一管理。人员的招聘，严格按照统一考试，竞争上岗，择优聘用的原则进行。农村电工录用实行统一考试、择优聘用，持证上岗，并纳入县(市)电力公司合同管理。

结语：农村电力的长期发展已成为当前迫切需要研究的问题，本文针对农电管理体制存在的问题提出的管理体制改革方案，能够为我国的农电体制改革工作提供决策参考，具有创新性和实际意义。

参考文献：

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电力体制改革是打破电力行业传统的垄断方式,由电价改革、主辅分离等合力推进的变革。电价改革是电力体制改革的核心。温总理在政府工作报告中提出,电力体制改革要以电力市场建设为平台,以电价改革为核心,以大用户直购电为突破口,积极稳妥推进电力市场建设。可见,电价改革成了电力体制改革的关键控制点。除了电价改革外,由于电力行业的垄断优势,旗下的三产、子公司等在经营管理上存在与市场经济发展要求不相符合的现象,需要引入市场竞争,使这些企业独立经营、自负盈亏,以此盘活整个行业资产。

一、电力体制改革的现状及存在的问题

电力体制改革始在2002年,经历了厂网分开、竞价上网,开始引入了竞争,随着市场经济的不断发展,电力体制改革所取得的成果只是阶段性的,改革任务尚未全部完成,又出现了一些新情况和新问题。

(一)发电企业、供电企业和电力用户的利益分割层次不齐

中国电力进行体制改革前,发电、输电、配电和售电都是由国家统一经营,各个业务环节的利益由国家统一协调,这样国家在合理确定各方利益的基础上,有利于电力工业各个环节的协调发展。在以“厂网分开、竞价上网”为标志的电力体制改革实施以后,发电企业从传统的垄断的电力系统中分离出来,并参与“竞价上网”的市场竞争,而电力工业的输配环节仍然由电网公司(电力公司)垄断经营,垄断性业务与竞争性业务之间迫切需要一种新的利益协调机制,来保障整个电力工业的合理有效运行。第一,电网企业利用自己的垄断地位来提高自身利益,在竞价上网的过程中会逐步压低发电企业的利润空间,特别是在目前销售电价和用电市场还没有完全放开的前提下,电网企业的垄断优势十分明显。而且,上游发电企业自厂网分开后,价格受到限制,又受煤价波动的影响,利润空间逐步缩小,现状是“市场煤、计划电”,在发电企业和电网企业之间发电企业面临更大的挑战。第二,电厂与电网之间的规划不协调。厂网分开后,电网建设和电源建设由原来的国家统一规划、统一建设划分为两个独立的系统进行,而电源建设和电网建设又密不可分,电厂建在哪里,电网就要延伸到哪里。目前电源规划的权利在省,而电网一般由国家电网公司或区域电网公司投资,那么各省在进行电源规划和布局时,就要务必和电网公司的电网规划达成一致。第三,存在电网电费回收与电力用户成本费用之间的矛盾。在当前经济形势下,许多用电大客户面临成本收益入不敷出的境况,导致电网企业电费回收存在很大问题。

(二)煤电价格联动机制不强

根据中国能源结构的状况,中国电源结构在相当长的时期内,直到2020年都将以煤电为主。但是,由于煤价是由市场经济所控制,而电价则是国家控制,造成了“市场煤”和“计划电”的价格双轨制,为了实现煤、电行业双方在价格上的协调,国家发改委2004年12月15日《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》,2005年初“煤电联动”方案正式出台。根据方案,原则上以不少于6个月为一次煤电价格联动周期,若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%,相应调整电价,如果不到5%,则下个周期累计计算,直到累计变化幅度达到或超过5%。“煤电联动”政策自出台以来,已经在2005年和2006年先后实施了两次。从实施的效果来看,并不能有效平衡双方的利益冲突。首先,由于煤炭运输等因素的影响,给煤炭价格的测算增加了难度,导致“煤电联动”的实施往往滞后于市场变化。而且“煤电联动”实施后,电煤涨幅的30%仍由发电企业承担。其次,电价变动的影响广泛,国家上调电价的压力较大,迫使国家不得不下大力气去控制电煤价格,导致了电煤“以次充好”的现象时有发生,给发电企业带来了很大损失。所以“煤电联动”政策的可操作性受到了置疑。

(三)主辅不分导致利润空间层次不齐,影响企业做大做强

目前,电力供电不仅仅经营主业售电,还参与电力施工、电力设计、房地产、酒店等等其他行业,在电力供电垄断优势下,这些企业有较低的成本费用,本可以做大作强,但是,由于依赖于行业优势不能很好的进行现代公司治理,使电网经营资产存在效率低下等现象,影响主业资产利用效率以及主业做大做强。

二、电力体制改革的背景

(一)市场经济客观规律的要求

市场经济的客观规律是公平竞争、资源优化配置。但是目前市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够,电力工业市场化改革距目标还有很大的一段距离,市场经济要求的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系还没有形成。

(二)经济危机迫切需要电力体制改革

受全球经济危机的影响,大用户用电量不断下降,自2009年1月份,国家电网经营区域统调发电量(含蒙西电网)完成1877.49亿千瓦时,同比下降13.39%。2月份,国家电网经营区域统调发电量(含蒙西电网)比上月略有减少。3月份,国家电网经营区域统调发电量(含蒙西电网)完成2102.75亿千瓦时,同比下降1.85%。公司经营区域内宁夏、山西和内蒙3个省级电网统调用电量下降幅度超过10%。4月份,月度用电水平较2008年同期和上月均出现一定程度的下滑,其中降幅依次为:华中0.27%、华东1.41%、南方4.04%、西北6.33%、华北7.38%和东北8.53%。5月份,随着气温升高,负荷水平较4月份有所上升。分旬看,5月份全国发电量同比降幅呈振荡趋势。上旬降幅为4.11%,其中五一假期降幅为7.08%;中旬降幅减小明显,仅为0.57%,主要是气温较去年同期偏高及“5.12”地震,剔除地震因素后,中旬降幅为1.47%;下旬降幅再次加大至5.66%,主要是端午小长假不同步,端午假期降幅为7.4%,剔除端午节因素后,下旬降幅为3.3%。由于电费成为企业成本的一个重要因素,很多大企业不负成本收益,用电量不断下降,使电力工业企业和供电企业都面临严峻挑战。

三、电力体制改革的内容

电力体制包含电价制度、产业制度等等,现行的电力体制在进行了厂网分开、竞价上网之后面临着发电企业、供电企业和电力客户利益分配以及主辅分离的问题。解决各相关群体利益分割问题的关键落在了输配电价体制改革的肩上,建立合理的输配电体制是推进电力体制改革的关键控制点之一。并且,由于电力企业基本属于垄断行业,除了基本的供电外,经营不同的辅业,辅业在垄断主业的庇佑下,难免存在效率低下,经营不善等问题,适应市场经济发展,应进行主辅分离。

(一)推进以输配分离为核心的电价改革,试点大用户直购电

电价主要包括上网电价、输配电价、销售电价。目前中国的电价主要有上网电价和销售电价,对于中间环节输配电价没有合理的核算方法。但是由于对于大用户来说电费是成本的重要组成部分,上网电价和销售电价之间的差距较大,输电电价平均占比例较小,考虑输配电价分离,采取大用户直接购电的方式,一方面缓解大用户面临的成本危机,另一方面,完善电网建设,而且大用户直购电并不是最终模式。大用户直购电是以考虑双边交易为思想,以培育市场机制为重点,以自主协商和集中报价撮合方式来实现准入用户与发电企业直购电。在国电公司系统终端电价中,发电占71%,输配占29%,在国外这一关系与中国正好相反,发电一般约占40%,输配约占60%,既然发电利大而网络效益又无从体现,投资者必然要“重发轻送”,导致目前输配电网建设严重滞后。电价信号没能正确引导资源优化配置,作为经营各级电网的电网经营企业,电网公司今后将主要经营输电业务,取得输电收入。而且,在自然环境和经济环境的影响下,需要试点实行直购电,而推进大用户直购电需要合理的输配电价。因此,建立科学合理的输配电价形成机制既非常必要,又迫在眉睫。

(二)以电网建设为主,实行主辅分离

主辅分离不仅是指与电网有关的电力设计、修造、施工等辅业务单位,还包括旗下的地产、酒店等其他服务性产业,都要与电网企业脱钩,进行公司化改造,参与市场竞争。也就是说,是整个电网与三产、多经的分离。一方面,不仅仅是主辅分离盘活了企业资产,把有限的国有资本投入到主业上去,使企业在主业上做大做强;另一方面,电力企业是事关国计民生的企业,不仅有企业寻求利润的需要,还要完成自己所肩负的社会责任,由于主辅存在多种利益关系,价值链繁多,存在完成社会责任的因素。因此实行主辅分离是适应市场公平竞争、有效运营的选择,但是这是一个逐步摸索的过程,要从开展清产核资、界定产权这些基础性工作入手,以电网建设为主,逐步推进主辅分离。

(三)加快电力市场建设,优化调度方式和电源结构

市场化改革体现了区域资源优化配置的导向作用,能有效缓解部分地区紧张的供求关系。电力体制的表现形式有计划经济的因素,只有进行电力市场化改革才能有效地调节资源的优化配置,缓解上游发电企业受成本收益原则的困境,以及下游产业之间价格扭曲无法有效传导、市场终端用户需求响应不足的矛盾。加强区域网架建设和跨区联网,进一步推动跨省、跨区电能交易,规范交易秩序,按照有利于公平竞争的要求完善交易与调度机构组织体制。优先调度可再生能源、核电等清洁能源发电,鼓励高效、环保机组多发电,充分发挥市场机制作用,尽快建立并实施节能、环保、经济的发电调度方式。

四、电力体制改革的影响

(一)电力体制改革对电力工业的影响

电力体制改革通过不断完善上网电价,大用户直购电和煤电联动的形式,使电力工业参与了市场竞争,不但产生市场煤,同时,把计划电部分划为市场电,保证电力工业充分利用市场资源配置,使企业做大做强。

(二)电力体制改革对工业结构的影响

电力体制改革有助于加快工业化进程,电力作为重要的生产要素,具有很高的产业关联性。中国目前正处在重工业化时期,工业产品以高耗能产品为主,电力成本占生产总成本的比重较高。根据2000年投入产出表计算,中国采掘业、金属产品制造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、建筑材料及其他非金属矿物制品业对电力的直接消耗占全部中间消耗的11%-18%。这说明,电力供应和电价水平已经成为促进或制约这些行业发展的重要因素。

(三)电力体制改革有助于优化产业结构

电力由于其在各行各业中利用的广泛性,因而国家可以通过对行业用电的调控,来实现对产业的优化调整。目前国家正在加大对高耗能行业的调整力度,就可以通过加大高耗能行业的电价,减少用电高峰时高耗能行业的供电,来规范高耗能行业的发展。而对国家要扶持发展的产业,也同样可以通过对其电价和电力供应进行调整,来提高对该产业的支持力度。同时,体改后的三产参与到市场中的公平竞争,优胜劣汰,提高社会产业利用率。

(四)电力体制改革有助于建立环境友好型社会

体改带来的电价调整对于不同发电企业采取竞价上网的电价,提倡了环保的发电形式,同时,对于高耗能企业采取高电价的方式限制。

综上所述,电力体制改革是适应市场经济发展进行的一场变革,其实施肯定需要实践的检验和不断完善。同时,电力体制改革是事关国计民生的大事情,需要从中国的国情和现状考虑,建立和完善与社会主义市场经济相适应的电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系,不能一蹴而就,也不能听之任之,要随着市场经济的不断

发展、不断加以完善,最终达到资源优化配置。

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中图分类号：F25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0083-01

1、前言

从目前电力发展状况分析，我国已经初步形成了厂网分开、竞价上网的电力营销新阶段。但是作为电力市场的主体，供电企业面临着专业营销队伍缺乏、营销理念滞后等营销管理方面的挑战。所谓电力营销，是指供电企业根据不断变化的电力需求和外部环境，为满足电力用户的需要提供高电力产品质量的服务，同时，最大限度地实现供电企业效益的最大化。因此，全面分析研究供电企业电力营销体制和管理成为许多学者、专家、电力企业管理者研究的主要任务。

2、电力营销体制及管理分析

在社会主义市场经济中，营销理念、营销组织和营销技术是供电企业营销的三个主要方面。且他们之间存在相互影响、相互制约的关系，具体为营销理念是基础，营销组织是关键，营销技术是保障，高质量的营销团队既需要科学的营销理念，又需要先进的营销技术，对于企业的发展有着举足轻重的作用。“效益第一”与“客户第一”是没有主次之分的，供电企业除了盈利的主要目的外，还承担着特定社会效益的社会责任，目前，营销体制与管理体系中存在的一些问题严重制约着供电企业营销管理工作。

2.1 营销人员思想观念落后，素质亟待提高

文化层次的差异和知识结构的不合理严重阻碍着供电企业进步与发展。由于供电企业在人才管理上实行垂直管理的体制以及“产、供、销”一体化的特点，致使供电企业在内部运作上脱离生活实际，长期处于封闭式管理的状态。具体表现为部分员工接受新事物、新技术、新知识的能力十分有限，且在日常工作中，没有完全把服务品牌体现在电力产品售前、售中和售后每一个环节中，操作技能差、业务知识不熟练，缺少人性化的服务，难以为广大电力消费者创造更大的价值，直接影响了企业的良好形象。

2.2 缺乏服务创新意识，电力营销理念滞后

供电企业开展的各类营销活动务必遵循市场营销的原则。由于供电企业过去长期处于垄断经营和政企不分的管理状态，电力营销理念相对滞后，近年来，随着节能环保技术和资源可持续发展理念的深入人心，电力供需矛盾逐渐缓和，而目前供电企业内部员工没有与时俱进，体制和管理上未能实充分现由生产管理型企业向经营管理型企业的转变，部分供电窗口服务质量差，供电企业员工缺乏服务创新服务意识，营销理念任然停留在执行电力规定和相关制度上，对于一些业务办理时，缺乏有效的服务措施，优质服务仅为更新电力营业场所、加大宣传活动等传统销售形式，现代的“以营销市场为导向，以服务客户为中心”的营销理念没有完全形成，电力产品相对滞销，难以适应电力营销改革的需要，严重制约着供电企业的各类营销活动，使供电企业市场竞争中长期处于劣势地位。

2.3 信息管理风险大，营销管理机制不健全

能够提供方便、快捷、高效的用电服务是实现客户服务信息处理的主要标志，由于电力企业营销业务流程复杂，环节多，且存在着大量的技术风险，致使抄表不到位、电费差错、计量装置加封、反窃电不力等系统不安全或不稳定事件偶尔发生。同时还面临着非法用户和电脑黑客入侵电力营销系统，导致客户电费统计偶尔出现错误现象的发生。

3、供电企业营销体制及管理的相关对策

3.1 转变营销理念，强化营销工作

供电企业是以营利为目的的经济组织，企业中的营销部门是企业开拓市场、推销商品并获取利润的重要机构。在日常工作中，务必立足于市场和客户的需求，提高供电企业内部对电力营销的认识，大力提倡“以客为尊”的服务理念，树立客户至上的服务理念，把转变营销理念和营销工作摆上重要工作日程，大力开拓电力市场，实现“优质服务、自觉承诺，用户至上”的企业文化，确保供电企业营销管理工作有序开展，并最终实现企业与用户双赢的目的。

3.2 实施激励奖惩机制，提高营销人员的素质

人力资源是企业发展的第一资源，电力营销市场的竞争归根到底是营销人才的竞争。供电企业务必加强对营销人员的培训力度，通过“走出去、引进来”人才培养战略，打破传统的人才培养方式，定时对职工进行岗位培训，加强专业技能和职业道德教育，特别注重员工的素质教育。同时，建立科学的营销员工奖惩制度，对于违背职业道德、服务质量差的员工给予惩罚，对于营销业绩突出、服务态度好的员工给予奖励，形成营销人员以客户和市场为工作重点的营销管理模式，最大限度为电力用户提供更加优质高效满意的服务。

3.3 充分运用网络营销，打造品牌服务

科技含量是电力营销企业综合竞争力的一个重要标志，直接关系着电力营销企业的形象、品牌以及核心竞争力，务必通过增加触摸屏服务、大屏幕显示服务及网络服务，为广大电力用户实行有特色、个性化的服务。此外，按照既定的发展思路，做到信息服务的顺畅，主动营销，科学调度，为用户提供方便、安全、可靠、高效、经济的用电服务。确保在电力营销过程中的每一个环节，全心全意为客户服务，时时处处为客户利益着想，最大限度地满足客户个性化的需求。

4、结语

综上所述，供电企业的市场营销是围绕增加市场客户和扩大市场销售量而开展各项工作的，首先务必在提高供电企业人员综合素质的基础上，实现人力资源配置上责任、权利和义务的有机结合，其次建立信息交流和沟通机制，畅通信息处置管理工作流程，为供电企业的健康发展提供有力的支撑；最后，努力营造营销工作的“严、精、细”工作氛围，在对客户用电进行耐心指导的前提下，促进营销专业化管理，实现供电企业持续发展的目的。

参考文献