农业发展前景范文

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我国加入WTO已经历时5年，迄今已经全面完成了入世议定书中承诺的扩大农产品市场开放的各项义务，进入了所谓的“后过渡期”。在这5年中，我国的农业经济保持了较好的增长势头，按可比价格计算，农业增加值年均增长4.2%，农民人均纯收入年均增长5.5%，比1991-2001年期间的平均增长速度分别高0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速增长，以WTO农业协议定义的农产品加上水产品作为统计口径，据商务部统计，出口额由2001年的160亿美元增加到2005年的271.8亿美元，年均增长14.5%，显著高于世界平均水平。进入2006年后，农产品出口继续保持良好的增长势头，1-9月累计出口额达到218.4亿美元，比上年同期增长11.6%。可以说，我国农业基本上平稳地完成了向WTO贸易体制的过渡。

上述情况与入世前人们的普遍预期显然有相当大的反差。加入WTO时，我国在开放农产品市场方面做出广泛的承诺，包括大幅度削减关税、对部分重要农产品进口实行关税配额制度管理、立即停止使用出口补贴、限制农业国内支持支出、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。履行这些承诺使我国的农产品市场开放程度远高于大多数发展中国家，在某些方面甚至高于主要发达国家。入世前，国内外有很多学者基于资源禀赋理论做出判断，我国在土地密集型农产品上处于竞争劣势，但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势，因而入世后会出现在增加粮棉油等大宗农产品进口的同时扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格，因而人们预期入世会导致这些产品的价格下跌，进而对农民收入提高产生不利影响。

从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。从外部看，主要农产品国际市场价格在2001年后出现不同程度的回升，减轻了我国面临的竞争压力。从内部看，我国政府采取了一系列支持农业和鼓励农产品出口的措施，如减免农业税、对部分粮食品种实施保护价收购、对粮食主产区农民实行直接补贴、提高农产品出口退税等，而农民和涉农企业对市场信号变化和激励政策做出了积极的反应，使农业生产结构和地区布局实现优化调整，更好地适应了国内外市场需求的变化，我国农产品的国际竞争力得到了提高。

然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

首先，在经济增长过程中，农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈，农业资源外流对农业综合生产能力产生不利影响。这一点在土地上表现的最为明显。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常强烈的动机，借助于行政力量从农民那里廉价征用耕地后将其转用于各种非农业开发项目，从中获取各种形式的收益。这导致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取严厉控制措施后才在一定程度上扭转了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实行的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下扩大蔬菜等园艺作物种植结合在一起，导致大宗农作物播种面积减少，进而影响到总产量的增长。

第二，我国经济增长主要导致食品消费结构的升级，需求总量的增加则主要体现在农业部门提供的工业原料上。受食品消费结构调整的影响，尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量显著低于1996年创造的414公斤的历史最高水平，但是国内市场上并没有显现出粮食短缺的明显迹象。实际上除了2004年外，我国在谷物贸易上一直保持净出口地位。与此成对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急剧增加，成为导致我国农产品贸易由盈余转为赤字的主导因素。然而，我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急剧扩容引起对原料需求的增加，而榨油业扩大加工能力则是由于国内外企业预见到国内市场对植物油和饼粕的需求增加而大量投资所致，这一过程在入世前已经启动，入世后放宽对大豆进口的限制只不过是为这一发展增添了额外的活力而已。统计数据表明，入世后我国的大豆生产并没有下跌，而是维持增长，即进口增加只影响到大豆生产的增长幅度。类似情况也出现在棉花上。我国棉花进口急剧增加发生在2003年之后，在很大程度上这是由于纺织业界面临纺织品贸易于2005年进入所谓的“无配额”时代而产生乐观预期，进而扩大纺织品加工能力所致。虽然2002和2003年我国的棉花产量低于入世前2001年的水平，但随后两年产量大幅度增加，2004年更创造出新的历史纪录。

第三，非价格因素日益成为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验表明，随着发展水平的提高，消费者会更为关注食品卫生安全、环境保护、劳工福利等问题，从而导致相关标准的提高。正是由于这一点，发达国家实施的标准普遍高于发展中国家，并且越来越严格，日本和欧盟于2006年开始实行的新食品安全法规就反映出这一趋势。恰恰在这些方面，我国的农业生产和经营体系存在诸多的薄弱环节。例如，近年来我国食品安全公害频繁发生，面临这一形势，政府监管机构表现出严重的能力缺失或不作为。由于这种情况，我国具有很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没有能够如一些人预期的那样大量出口海外，进口产品却显著增加，使我国在这些产品上也成为净进口方。虽然我国的园艺产品和水产品出口保持了较好的势头，但也多次受到进口方限制措施的打击。然而，我国也有一些企业成功地突破了进口国设置的“绿色壁垒”，例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本加强食品安全管制采取积极的应对措施，通过主动改善产品质量和调整生产结构，把别人失去的市场转变为自己扩大出口的新机会。第四，只有不断扩大农民在非农业的就业机会才能够持续地提高农村居民收入。根据国家统计局的资料，在2001-2005年期间，以当年价格计算的农民人均农业纯收入增长了30%，同期农产品生产价格提高了约20%，消除价格因素后，农民农业经营纯收入年均仅增长2%左右。鉴于在开放的贸易环境下农产品价格不可能持续上升，即使政府继续增大对农业的支持力度，单纯靠发展农业显然不足以保证农民收入持续提高，更不要谈实现缩小城乡收入差距的目标了。另一方面，入世后农村劳动力向非农业的转移加快，第一产业劳动力占社会劳动力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非农业经营活动得到的收入成为农民收入增长的主要推动力量。然而，考虑到第一产业GDP占全部GDP的比例已经下降到12.6%，进一步加快农村劳动力转移势在必行，非此不足以消除城乡收入的巨大差距。

最后，加入WTO对我国政府实施支农政策的空间构成严格限制。入世后，我国政府采取了“多予、少取、放活”的方针，逐步加大对农业的财政支持，这些惠农政策是导致农业增产、农民增长的重要因素。然而，政府可以选择的手段和力度在一定程度上受到我国入世承诺的约束。这种情况在大豆产业上表现得最为突出。加入WTO时，我国完全开放了大豆和豆粕市场，大豆进口关税率为3%，豆粕为5%，进口数量不受任何限制；对豆油进口实行关税配额制度管理，配额内进口关税由2001年的13%立即下调到9%，配额外进口关税由2001年的121.6%逐步下调，到2006年过渡期结束时改为9%的单一关税。入世之初，我国利用制定转基因产品管制办法的机会限制了2002年的大豆进口，但2003年后大豆进口量急剧增加，2006年上升2658万吨，是2001年进口量的将近2倍；豆油进口量更由2001年的7万吨上升到2004年最高时的252万吨。面临这一局面，我国政府只能通过“大豆振兴计划”等间接措施支持大豆生产，对进口数量却无法有效实施调控。此外，很多符合WTO绿箱标准的政策在我国现行农业经营模式下面临操作成本过高的限制而难以实施，而价格补贴和口岸保护等操作成本较低的政策则受到WTO规则的约束，只能在有限程度上使用，这使得政府在制定农村发展政策上面临困难的选择。

总结我国入世后的农业发展实践，可以概括出以下几点认识：

第一，开放农产品市场对农业生产和农产品贸易格局演变有重要的影响，但起决定性作用的是国内因素，特别是国民经济发展对农产品供给和需求的影响。

第二，我国农民和涉农企业对市场变化有相当强的适应能力，能够对市场信号做出及时和灵敏的反应，但在市场体系不健全、政府治理能力薄弱的条件下，农户和企业也会理性地利用市场信息不对称带来的机会谋取自身利益的最大化，即使其行为有时会损害到公众利益。例如，我国很多食品公害事件完全是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。

第三，我国尚未形成适合参与国际竞争的农产品产业链和有效的质量监管体系。一方面，农户与涉农企业之间普遍未能形成利益共赢机制，在缺乏社会征信保障制度的条件下，各方出于自身利益的机会主义行为常常导致产业链的断裂，出现“市场失灵”；另一方面，政府治理能力的缺失和不当作为常常不仅未能解决“市场失灵”问题，而且造成“政府失灵”。这种情况加大了市场交易成本，损害了我国农产品在国内外消费者心目中的信誉。

第四，国内政策比口岸干预政策更有助于实现国内社会经济发展目标。入世后，我国政府在扩大农产品市场开放的同时采取了一系列惠农政策，在鼓励农业生产和提高农民收入上起到了积极的作用，这是我国得以避免入世前预期的农业生产和农民收入增长停滞甚至下降局面的重要因素。

尽管我国顺利地实现了向WTO贸易体制的过渡，但今后的农业发展仍面临严峻的挑战，能否成功应对挑战决定了我国农业和农产品贸易的发展前景。

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中图分类号：S01 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）3-0113-02

1 我国农村、农业现状

1.1 空巢老人，留守妇女、留守儿童产生的原因

改革开放以来，我国经济发展水平不断提高，城市化发展的进程不断加快，农村大量青壮年劳动力前往东南沿海和大中城市务工甚至长期居住，他们离家的半径在延伸、时间在延长，留守家园靠老人、妇女、儿童。由于农村没有企业、工厂、农场等经济实体，就地就业难，青壮年背井离乡外出打工，如果在农村创业创办实体，可以大大减少空巢老人、留守妇女、留守儿童问题的产生。

1.2 空心村、田地荒芜产生的原因

1.2.1 城镇化带来的后果，农民进城

改革开放以来，我国城镇化水平迅速提高，已由1990年22%上升到2009年的46.9%。城镇人口随之快速增长，由2.54亿人增加到6亿人以上。中国发展研究基金会的《中国发展报告2010》指出，今后20年，中国将以每年2000万人的速度，实现农民向市民的转化。也就是说，到2030年将有4亿农民进城，中国城镇人口中有一半是农村移民。

1.2.2 种田成本高，收益低，没有积极性

种田要投入种子、化肥、农药成本，有时还需要请人帮工，一旦遇到干旱、病虫害等情况，算上抽水的电费、油费等开支，种田还要倒赔钱。这样算下来一个人的日均收入不足100元，而外出打工日均工资几百元的也不在少数。

1.2.3 农业发展模式转型慢，传统农耕方式几十年不变，生产方式落后

我国的生产方式是以铁犁牛耕为主要方式，精耕细作；生产形式是以一家一户为单位，男耕女织，经营规模小；生产目的是主要是为了满足自家的基本生活需要和交纳赋税，这种自给自足偶的小农经济，也是中国传统农业社会生产的基本模式。

1.3 农村新旧生产方式正在交替，农村农业正在变革

发生的变化是过去家家养猪、养鸡，正在向规模养殖过渡；过去家家种粮、种菜，正在向规模种植过渡；农村服务组织（如金融合作社、农机服务队、专业协会）正在兴起；土地、山场流转到能人手中，规模种养殖开发，发挥最大效益。这些变化有助于中国的小农经济向大农业过渡，向集约化方向发展。

1.4 农村人才的问题

上一代会种田的老人有种田的技术，但已经干不动了，不可能是种田的主力了；会种田的青壮年进城务工，不愿意再守着一亩二分地过一辈子；还有些年青人不会科学种田，产量不高，成本高，不愿种田；还有些不会种田的年轻人不愿学，进城打工定居。这样农业的人力资源出现了严重的短缺，严重阻碍了农村农业的发展。

2 农村未来的发展趋势

土地流转到少数人手中（农业大户、农业合作社、农业企业）、集约（集中）进行规模化种养殖。农产品在国民经济和人们生活中的地位越来越重要，近几年农产品价格上涨快是CPI上涨的主因，农民实惠更多。农村现状和人才缺乏，为我们创业大显身手创造了最佳机遇，有用武之地。再加上一些好的政策，如粮食直接补贴政策、农作物良种推广补贴政策、大型农机具购置补贴政策、农资综合直补政策、能繁母猪补贴政策，这些政策的出台也能很好的促进农业的发展。

3 从韩国、日本农业看我国农业发展未来

3.1 韩国农业特色

3.1.1 韩国人热爱土地的认真态度

韩国人对每一块土地都精心的呵护，给土地施加绿色肥料，从不使用化肥，给土地修好排水设施和排污设施，防止水土流失。种养殖业的农场，会处理好动物的排泄物，变废为宝，变为绿色肥料，没有污染环境的任何迹象。韩国人的房前屋后，都是可利用的土地，全部都种上庄稼或树木，也没有围栏，因为没有人散养鸡、鸭、猪等动物。

3.1.2 韩国人确保农产品高品质的态度

韩国人种植养殖的时候，不是追求数量，而是追求高品质为目标，种植任何庄稼，种植株数绝对科学，宁可少种一株，也不愿多种一株。例如：一块地我们种30株，他们只种15株，而且产量比我们的30株要高，结出的农产品的品质非常好。养猪的时候，同一栏的猪，在同等饲养的条件下，长的大的，长的小都是不良品。农产品采摘后要进行分类，挑拣，标准不统一的都是次品。

3.1.3 韩国人依赖科技支持农业

任何育苗育种都渗透科技的因素，地面育苗到处都是，面积不论大小，规模不论大小，都采用科学的方法，没有像我们的农业很多不管不问，靠天吃饭，顺其自然。韩国的果树都进行了嫁接，为了便于管理和采摘，果树都长的很矮，产量却很大。任何养殖业，都采用科学的建造设施，科学的管理，处处体现科技的作用。

3.1.4 韩国农业设施完善

在韩国哪里有土地，哪里就道路直通到哪里，而且是循环道路；哪里有土地，哪里就有电力设施，要想在哪里建个啥，很方便的就能接上电；哪里有土地，哪里就有灌溉设备，他们都采用滴灌的技术，很节约用水；国家给每个村庄配备农机设备，让每个村庄里的种田地一体化，前面收割，后面打包，再后面就是施农家肥，紧跟其后的就有播种的，流水线式的作业；农产品的上市，国家有专门的收购机构，将分散的农产品按保护价收购上来，再进行分销，农民种上的农产品不愁卖不出，也不愁卖不出好的价钱。当然这些农产品的品质是符合要求的。

3.2 日本农业特色

3.2.1 农业科学技术发达，教育普及，劳动者科技素质较高

日本的农业大学共有42所，在校生8 000余人，其办校特点是与农业生产紧密结合，大力培养应用型的农业技术人才；学制二年，第一年学习基础知识，第二年着重操作实践；农学专业的学生还必须学会驾驶拖拉机；农业职业学校434所，其培养方式为理论联系实际，使学生既学会种植、养殖等基本技能，又熟练地掌握农业生产经营和流通等相关知识。政府还在全国各地经常举办各种形式的短训班，向青年农民传授科学技术知识。

3.2.2 日本农协对农业现代化的巨大作用

农协是日本农民自主、自助、自治的经济组织。日本有500多个农协。这些农协广泛活跃于农村的生产和流通领域，发挥着多方面的作用，日本的农户90%以上参加了农协。

农协的特点：①帮助农户制定生产与经营计划。例如：帮助贷款，引进技术，推广优良品种，指导种植等，避免种植单一和重复。②产中按规划统一供应农药、化肥及其它生产资料，并进行具体的技术指导。③产后接受农户的委托，对农产品分级包装并运往市场。这些繁琐的事务由农协一手包办了，农民可以集中精力去搞好农业生产。这不仅增加了农民收入，而且为日本农业走向专业化、社会化、规模化提供了有力的保障。

3.2.3 规模化种植

规模化包括： ①大棚种植，每个农户至少有50～80个大棚，并且户户连片种植。②绿色环保，使用有机肥料。③使用农机具耕作，高效。④农协统一销售。

4 我国农业发展前景

要发展规模化的农业经营，规模化种养殖；发展专业化的分工模式，产、供、销分离；发展企业化的经营方式，如农民协会和农业合作社组织形式；发展农产品加工业，如：茶油加工、茶叶加工增加附加值、增加收入；发展生态、休闲、观光农业如：生态园、花木园、植物园；发展农村服务业，如金融、农业机械化专业队、信息服务平台、超市、农家饭庄；大力发展新农村建设。只有这样，我们的农村才能发展起来，我国农业才有希望。

参考文献：

[1] 张涛.农业供应链发展模式研究[J].产业与科技论坛，2012，（17）.

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中图分类号F327文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0286-03

AnalysisesonProspectsandCountermeasuresofCycleAgriculturalDevelopmentinWuweiCity

LIU Xing-chengPENG Zhi-yunLU Xiang-shengLI Yong-de

（Agricultural Technology Promotion Center in Wuwei City of Gansu Province，Wuwei Gansu 733000）

AbstractThe status quo of the cycle agricultural development was summarized，the existing problems in the development were proposed，a systematic analysis of the advantages and prospects was analyzed at the same time，the development countermeasures were proposed.

Key wordscycle agriculture；prospect；countermeasures；Wuwei Gansu

甘肃省武威市地处河西走廊的东端，是兰州、西宁、银川经济发展三角区域的重心位置和西陇海兰新线经济带的中心地带，也是亚欧大陆桥的中心区位，属西北内陆绿洲灌区，是我国重要的粮、棉、油、制种玉米、高原夏菜、酿造原料等多种优质农产品和牛、羊、猪等商品畜牧业生产基地。作物配置、种养结合、庭院生产等多种形式的循环生产模式遍布于农业发展之中，但这些零散的、不规范的、系统性相对低下的循环生产技术在获得局部效益的同时也严重影响了现代农业的发展。近年来，市委、市政府立足市情，提出了大力实施城乡融合、工业强市、生态立市三大战略，着力培育壮大以日光温室为主的瓜菜业，以养殖暖棚为主的畜牧业，以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，把发展循环农业作为转变农业发展方式、推动现代农业快速发展的有效途径来抓。通过以减量化、再利用、资源化为方向，以蔬菜、林果、畜牧三大产业为主导，以无公害农产品、绿色食品生产基地建设为基础，以农村沼气和加工企业为纽带，主推以“设施农牧业+特色林果业”为主体的生产模式，建立种植、林果、养殖三类示范基地，加强农业废弃物资源化利用，发展农业生物质产业，开发可再生能源，推广节约型农业技术，加快建设生态家园，科学集成和示范推广循环农业先进生产技术，促进农业生产与环境保护同步发展[1-2]。

1发展现状

1.1节约型农业发展

大力推广节地、节肥、节水、节药等节约型农业技术，加大农业投入品监控力度，大幅度减少农业资源消耗和物质投入，不断提高资源利用率和产出率。

1.1.1土地产出率逐步提高。近几年，加大农业结构调整力度，着力培育以日光温室为主的瓜菜业、以暖棚养殖为主的畜牧业和以葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业，大幅度压减低效作物面积，不断提升单位面积土地产出效益。积极推广标准化生产、农田光热水土资源周年循环利用关键技术、农业产业间关联循环生产技术研究与示范，形成了典型间作模式循环生产、周年覆盖生态安全型作物配置循环生产、微生物作物共济资源高效化循环生产、特色林果间作高效循环生产等作物配置资源高效利用循环生产技术体系，增强了物种互作效应，提高了农田系统内物质循环利用效率，大幅度提升了土地生产力，为实现节地增产提供了技术保障。

1.1.2农田灌溉制度初步建立。积极推行农艺、工程、农机节水相结合，以作物需求为主，大力推广垄膜沟灌、垄作沟灌、膜下滴灌等高效农田节水技术，加快农田水利工程建设，实现了水资源利用率和产出效益最大化。2012年，全市推广高效农田节水技术134 380 hm2，占到灌溉农田的81.5%，可节水1 200~1 500 m3/hm2，年可节水1.6亿～2.0亿m3。建立和完善了水资源配置和调度、水价改革、地下水取水计量控制等制度，将水量分配到户到地，初步建立起了配水到户、定额管理、轮次控制的精准灌溉机制，农田灌溉水资源利用系数由2006年前的0.30%~0.40%提高到目前的0.52%～0.66%，全市农业用水量12.18亿m3，单方水农业增加值提高到5.50元。

1.1.3测土施肥全面覆盖。2006年以来，武威市三县一区先后实施了测土配方施肥补贴资金项目，初步建立了不同作物施肥指标体系，制定了不同区域不同作物施肥配方，全市测土配方施肥步入普及推广阶段，至2012年，推广测土配方施肥223 333 hm2，基本实现农作物全覆盖，平均节肥5%左右，年减少化肥施用量1.8万t，平均增产384 kg/hm2，增幅4%～6%。

1.1.4科学防治病虫草害。树立“公共植保、绿色植保”的理念，狠抓病虫检测预报，大力推广综合防治技术，积极推进开展专业化统防统治，指导农户开展科学防治，提高农药有效率，减少农药污染。2012年，全市开展大田作物综合防控63 400 hm2，绿色防控3 466 hm2，统防统治5 600 hm2，平均农药使用量较2011年下降2.4%。

1.1.5严格农业投入品管理。2010年，市政府出台了《关于加强农药管理禁止经营使用高毒农药的通告》，从源头上禁止了高毒、高残留等禁限用农药的使用；全面限制使用超薄地膜，积极推广厚度≥0.008 mm的地膜，以减轻白色污染对环境的危害。

篇4

1.1优势分析

都市休闲农业发展的优势是该产业发展的基础条件，一个地区能否发展都市休闲农业需要考虑区位条件、自然资源、消费空间、农业基础这几个方面。这几点一般来说，是都市休闲农业的发展优势。区位条件指的是该地区的区位优势，交通条件，距离最近都市的距离，一般在城市郊区的农村具备这样的条件。自然资源是该地区有没有可供都市休闲农业发展的资源条件，一般需要考虑到该地区的地貌、自然生态、动植物资源等几个方面。消费空间指的是该地区城镇居民服务性支出的平均水平，一般来说，都市休闲农业收费比较便宜，大部分市民是能够承担的起这种消费水准的。农业基础是需要考虑到该地区农业发展的水平，有没有特色农业，特色农业与都市休闲之间的联系。

1.2劣势分析

劣势分析是都市休闲农业需要考虑的重要问题，不能盲目发展，需要结合本地区的条件，需要结合本地区的特点。当前，都市休闲农业发展的劣势主要需考虑的是：耕地面积、生态环境、农村基础设施这三个方面。发展都市休闲农业需要占用大量的耕地，耕地面积的大小是制约一个地区都市休闲农业发展的，比如修建农家乐观光业，没有较大面积的耕地显然是行不通的。中国本身人均耕地面积就比较少，很多农村地区甚至低于全国的平均水平，这是制约很多农村地区发展都市休闲农业的因素。发展都市休闲农业，农村的生态环境很重要，都市休闲农业的题中之义就是靠农村良好的生态环境来吸引城市居民来农村旅游休闲，如果农村生态环境比城市还恶劣，这样都市休闲农业是无法发展。今天，中国有很多的农村受到了严重的污染，农民本身的环保意识不强，很多大城市的产业转移加之农业生产过程中大量的化肥、农药的滥用导致的，这也是制约很多农村地区发展都市休闲农业的一大劣势。农村基础设施建设落后，农村的环境卫生较差，尤其是住宿条件相对来说比较简陋，这也是一个劣势。

1.3机会分析

发展都市休闲农业的机遇主要有两个方面。第一，当前中国大部分地区农业生态休闲旅游市场巨大。都市农业休闲旅游花费不多，大部分城镇居民都能够承受。都市农业休闲旅游对时间的要求也比较灵活，一般周末、小长假都可以，距离较近，对大部分市民来说不会耽误时间和工作的。所以，都市休闲农业旅游大部分都能消费的起，大部分都有时间来消费，这是一个很大的发展机遇。第二，政策的支持与重视。人多地少是中国的基本国情，探索“三农”发展的新模式，促进农民增收，扩大农民的就业机会，保持农业的可持续发展一直以来是中央和各地方推行的政策，很多地方政府对发展都市休闲农业是支持的，在政策上、资金上、市场上都给予了很大的优惠，这同样是都市休闲农业发展的一大机遇。

1.4威胁分析

今天中国很多地区都积极发展都市休闲农业，很多城市周边的农村地区都在积极探索适合该地区都市休闲农业发展的新模式。所以，发展都市休闲农业竞争惨烈，很多的地区农村资源丰富，发展模式也很成熟，这样对后发地区就是个威胁，没有特色是无法竞争的。当然能，这样也给很多地方发展都市休闲农业敲响了警钟，不能重复建设重复发展，需要特色建设特色发展，才能持久。还要一个威胁就是乡村缺少旅游业发展的人才，很多农村地区人才匮乏，很多旅游的专业人才也不愿意去都市休闲农业开发时间短的地区，如何从都市休闲农业发展较好的地区招揽人才，这也是任何一个地区发展都市休闲农业必须考虑的问题。

2都市休闲农业发展模式

发展都市休闲农业需要综合权衡一个地区的优势、劣势以及外部的机遇、威胁，探求适合本地区特点的都市休闲农业模式。综观全国都市休闲农业的发展状况，大致有以下几种发展模式。

2.1农业展示模式

农业展示模式是城市近郊农村开发的现代农业游、花果游、花卉游、渔业垂钓游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，以农业设施、农业科技为载体，向游客展示现代农业发展的历史、成果，满足游客体验农业的要求的一种休闲农业模式[2]。这种农业模式现在比较普遍，在很多地区发展的极为迅速，其内容丰富多样，能满足不同游客的旅游需求。这种模式可以分为四种具体的类型：农业观光园区、农业科技园区、农业博览园区及农业科普园区。在这四种类型之中，前两种发展的比较普遍，后两种由于建设成本较高，游客层次有限，发展的较为缓慢。第一，农业观光园区。游客在这种园区中以体验、观光为主，园区向游客展示最新的农业成果及农业生产方式。这种园区可作为大规模的开发而存在，可以以某一地区的某种特色农业作为载体，体现了规模效益。比如我国南方多地，三月举办的油菜花旅游节就属于此种形式的。第二，农业科技园区。农业科技园区向游客提供的服务是以观光为主，向游客展示农业发展的最新科技成果、农业设施及新型的农产品。这种园区的建设需要政府的大力支持，在很多地方是以建设特色农产品为主的展示园区，需要保证这种农产品的特殊性。第三，农业博览园区。农业博览园区向游客提供的是观光、科普服务，向游客展示最新的农业科技、农业生产工具、最新的农产品。这种园区的建设也需要政府的大力支持，建设成本较为高昂，在中国不是很普及，只是在举办园博会或者是地方政府招商引资推介会的时候才能看到。第四，农业科普园区。游客在这种园区中以科普、教育为主，园区向游客展示的农业生产科技、农业生产流程、农业生产的发展历史、农产品的历史及现状等服务。这种园区的建设成本较为昂贵，通常是政府行为，农民自主建设的较少，在中国也不普及。

2.2农事参与模式

农事参与模式是指有农民提供一定的土地及农作物的种子，让市民参与耕作的一种方式。农地提供者可以将出租土地划分为若干小块，栽种农作物的品种也可以让市民自由选择，可以有蔬菜、水果、花卉等多种类型。市民在耕作的过程中，体验耕种的乐趣，也能体验收获的快乐。一般，市民只需节假日参与耕种，平时可以将地委托农民代为管理。目前这种模式可以分为三种类型：家庭农园、儿童农园、单位农园。家庭农园是一种最为常见的农事参与模式，市民以家庭为单位，租种土地，全家参与体验。儿童农园是以教育为主，让儿童体验耕种的快乐及体验农民劳作的不易，让儿童从小养成尊重农事、节约粮食的好习惯农事参与模式。单位农园是指一个单位租种一块农民的土地，为单位职工创造一个休闲、体验之地，培养单位职工的协作精神及锻炼单位职工的吃苦精神的一种农事参与模式。农事参与模式是都市休闲农业中发展较快的一种模式，该模式成本较低，由农民直接面对市民消费者，能够直接为农民带来利益。农村的每一个家庭都能够发展这种模式，而且这种模式受到限制的条件较少，当然也是一种比较低端的休闲农业发展模式。

2.3生态旅游模式

生态旅游模式通常是指在旅游资源丰富的地区，以生态农业、自然景观为基础，通过设计改造，发挥农业在观光、体验等方面的功能，满足游客回归自然、体验自然的心情。该模式主要有生态农园、森林公园、湿地公园、水上乐园及自然露营等集中形式。生态旅游模式现在是都市休闲农业发展中最为主要的一种方式，这种方式的最大好处就是能够将当地的旅游资源与农业资源进行结合，既能推进一个地区的旅游业的发展，还能带动一个地区农业的进步。这种模式在很多的地方得到了政府的大力支持，甚至有很多的生态旅游已经形成了品牌效应，比如内蒙锡林格勒牧场生态游、湖北武汉木兰天池农业生态游等已经在全国享有一定的知名度。第一，生态农园。这是农业生态游的主要部分，就是通过农业园区的设计改造，在园区内构建一个农业生态循环的独立系统，这种独立的生态系统里可以有植物耕种、动物饲养、还可以有渔业养殖，完全是自给自足的状态[3]。游客在这种园区内可以体验良好的生态平衡及人与自然的和谐互动。第二，森林公园。森林公园依赖的是良好的林业资源，构建林业资源的休闲公园。休闲公园可以成为城市的后花园，能够起到调节城市空气质量的天然氧吧的作用。第三，湿地公园。这种园区主要是集中在沿江、沿海附近的农村地区。湿地公园中可以有水产养殖、植物栽种，调节公园内部的生态平衡，构建良好的湿地生物链。湿地公园中能充分体现生物的多样性，能够起到观光、科普之作用。比如全国著名的河北白洋淀湿地公园、江苏大丰沿海湿地公园即是属于这种形式。第四，水上乐园。这种园区集中在沿海、沿江、内湖、水库区域。是一种比较容易建设与规划都市休闲农业模式，游客在此以观光为主，也可以像游客提供特色的水产品服务。像北京密云水库就是这种模式，目前在全国的名气逐步增加，已然有一定的品牌效应。第五，自然露营。这种模式目前在中国不是很多，主要是由于受到自然条件、安全因素的限制。但是近几年也有增多的趋势，自然露营让游客体验人与大自然的亲密接触，起到放松身心的良好作用。像北京怀柔的露营园地发展势头较好，每到周末吸引了大量的游客前往。

2.4民俗文化模式

民俗文化模式是指选择有特定地方与民族特色的区域，通过地方的民间文化、民俗习惯、民间艺术、居民建筑及古建筑来吸引游客观光旅游的一种都市休闲农业模式。该模式受到的限制比较多，其一是民俗的特殊性，民俗习惯不具有特殊性是难以建立的；其二地理位置的特殊性，该地需要有一定特色、历史悠久的古建筑，否则也很难开发。该模式可以分为民俗文化游、民间手工艺游、古镇建筑游等几种形式。该种开发模式成本不高，可利用资源均是现成的，全国很多的农村地区都建立了这种模式，对于文化传承意义重大，也有利于某一地区知名度的扩展。民俗文化游是这种模式中的一种主要形式，利用一个地区独有的民俗文化来吸引游客参与其中，游客的参与体验其生活文化、婚姻家庭和人生礼仪文化、口头传承文化、民间歌舞娱乐文化、节日文化、信仰文化等，亲身体验才能感知乐趣。像贵州凯里苗族原生态游就是属于这种形式的。民间手工艺游就是通过民间独特的手工艺品来吸引游客，想游客展示手工艺品制作的流程、方式、材质，并且鼓励游客亲自动手制作，体验制作的乐趣。古镇建筑游，是利用农村地区的古建筑无来吸引游客，古镇建筑应该保持原始状态，让游客在游玩之中，体验历史的悠长感，增进古建筑物保护意识。目前，全国有很多知名的古镇游，比如浙江周村古镇游、重庆磁器口古镇游都在全国享有一定的知名度。

2.5农家生活体验模式

农家生活体验模式是通过当地独特的自然资源、文化资源及农业资源来吸引游客，为游客提供餐饮、垂钓、住宿等服务，使游客体验农家生活方式。这种模式容易发展，在全国各地都很多，其中最为主要的一种方式就是农家乐。游客不仅能体验农家生活，还能为农民带来直接的经济效益，促进农村服务业的发展。除了以上五种模式之外，还要乡村度假娱乐模式，就是在农村区域结合当地的自然条件及农业发展情况，建立综合的大型的度假村或是度假农庄模式。

3都市休闲农业发展规划布局

一个地区在发展都市休闲农业的时候要综合考虑不同农村地区的特色、自然资源的分布、农业发展的特点等几个方面来综合布局。

3.1环城休闲区

环城休闲区是在城市的近郊进行布局规划，结合都市休闲农业的发展模式，构建适合本地区发展的休闲农业模式。一般来说，环城地区，距离城市较近，交通方便，农村的整体实力较远郊或者是山区要强，农民的意识也较为开明，接触过很多城市的新事物，甚至有的地区经济水准与城市比较接近，这样的地区是城镇化的前沿区域。在这种区域内适合发展农业展示模式、农事参与模式及乡村度假娱乐模式等都市休闲农业模式。

3.2远郊平原休闲区

远郊平原离市区较远，但是也有一定的优势，一般来说农业资源、自然资源及旅游资源丰富，耕地面积相对来说也比较宽裕，交通相对来说也比较方便，适合发展生态旅游模式。综观全国著名的各种生态旅游模式开发的生态园区、湿地公园及森林公园基本上都是集中在该区域。

3.3山地休闲农业区

山地休闲农业区一般远离市区，多山但旅游资源极为丰富，耕地面积较小，不太适合发展农业展示模式，而且交通也不是很方便，但是可以考虑到山地森林资源、生态资源丰富。可以发展农家生活体验模式及乡村度假娱乐模式。比如著名的天津蓟县旅游度假村就是这种模式的体现。

3.4民俗文化休闲区

民俗文化区域也可列为一个地理意义上的区域。在中国的很多地方，有些村镇本身以独特的民俗文化而存在于世，这种区域就应该坚定不移的发展民俗文化模式，用自己独有的民俗文化、地方习俗来吸引游客。这种区域一般多存在少数民族聚居的地方，尤其是中国的西南、西北等地的农村比较适合发展这种模式。

3.5河海农业休闲区

这类休闲区域的地理位置也比较特定，分布在沿海、沿江、沿河区域的农村。这类地区的优势比较明显，一般是平原地区，交通也比较便利，有大规模的农业种植，也有大规模的渔业养殖，在这样的区域就非常适合发展农业展示模式、生态旅游观光及乡村度假娱乐模式。中国的很多这样的区域已经开发的比较完善了，也形成了较好的品牌价值，比如山东威海的沿海度假休闲区，福建厦门的沿海生态观光旅游区即是这种模式的体现。

4都市休闲农业发展的对策建议

发展一个地区的都市休闲农业经济是一个系统的工程，是关系到农业转型、可持续发展的大事，需要政府有关部门、农村集体组织、农民的协调合作，需要各种制度、技术的有效保障。

4.1政策扶持

休闲农业发展关系到“三农”的重大问题，是关系到国计民生发展的重大问题。休闲农业的开发与发展，涉及农业、林业、渔业、畜牧业、旅游、环保、卫生、劳动、税务、工商、财政、国土等各部门，这些部门需要积极协调、密切配合，在资金上、税收上、政策上给予支持和帮助，促进休闲农业的发展。具体而言有以下几个方面：第一，资金政策的支持。各地政府应该安排促进农村都市休闲农业发展的专项资金，加大农村的基础设施建设，加大农村休闲农业示范基地的建设，加大农业资金补贴政策，构建本区域内旅游线路与都市休闲农业带之间的连接[4]。第二，税收政策上的支持。税收部门应该给休闲农业发展提供免税、减税政策，提高农民发展休闲农业的积极性，让农民从中得到实惠。第三，融资上的支持。政府应该鼓励银行，特别是农村信用社给予休闲农业发展的贷款支持，低息贷款、贴息贷款等政策支持，鼓励城市里重点企业去农村投资，共同开发，鼓励休闲农业做大做强，有条件的积极上市融资。

4.2科学规划

都市休闲农业的发展应该因地制宜，科学规划，不应该盲目发展。首先，在开发之前，应该做好评估工作。各地应该正确评估本地的交通、气候、资源、资金、人员、耕地面积、旅游特色及与城市之间的距离等各种条件，对休闲农业发展的市场前景有正确的评估，对开发的价值应该合理的分析，做到心中有数，不能盲目开发。其次，政府应该做好开发的规划，将休闲农业发展纳入到本地区社会发展规划之中，与城市建设规划、旅游规划及土地利用规划相衔接。第三，做好布局工作，认真选址，突出发展休闲区域特色，规模适度，不能盲目追求大而全。第四，注重休闲农业与其他产业的衔接，用休闲农业带动其他产业的发展，尤其是要加强与当地特色农业加工企业、当地著名旅游企业的合作，合理构建旅游、休闲与人文社会发展的长远关系。

4.3规范管理

规范管理是休闲农业发展的保障。主要有两个方面的内容：第一，从政府的角度来看，在政策制定、资金支持、项目审批、经营管理等方面都需要规范[5]，要主动为农民服务，建立良好的服务意识，不能用政策来刁难。尤其是旅游管理部门，应该积极树立服务意识，主动调研，积极与农民沟通，听取农民关于发展本地休闲农业的意见与建议，做好服务工作。第二，从企业的角度来看，也应该管理规范。都市休闲农业的发展应该按照现代公司制度建立，深化法人治理，在财务上、认识上、经营上应该有一套良好的制度，不能因人废事，随意操作。

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1平山县地理位置

平山县地处河北省西部，太行山中段东麓，地理坐标为北纬38°09′—38°45′，东经113°31′—114°15′，东临获鹿县，南连井陉县，北靠灵寿县，西与西北靠山西省盂县。县城位于县境东南部的平山镇，是全县政治、经济、文化中心，距离省会石家庄40公里，距离首都北京325公里。

2平山发展休闲农业的意义

休闲农业是农业与旅游业相结合的一种产业类型，因为它是利用农业景观和生产条件来发展旅游、观光、休闲等一系列的活动。在这里，人们可以在旅游中体会到“农家乐”。每一种产业的诞生都要有其必然的要素，而这种产业则是因为社会经济的发展，人们生活水平的提高，由之前的温饱型变成了现在的娱乐享受型。目前这个阶段，我国的休闲农业发展得越来越好，当然了，休闲农业的开发也可以促进我国农村地区的经济发展，也是缩小城乡的差距的重要保障措施。[1]平山原本就是一个吸引游客的旅游胜地。该地区休闲农业的发展可以带动周边地区的发展，促进发展方式的转变，同时加快我省产业结构优化升级，构建出符合河北实际的现代产业体系、培育新的增长点。使其成为产业特色鲜明的文化创意中心城市，可以充分地发挥对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。把休闲农业发展起来了，有利于城乡人民对信息、科技、观念的相互交流,正是有了休闲农业这个中介，让城市人可以了解和体验农村的好处，也可以让农民改变对城里人的看法和提高自身的素质，有了这些前提，城乡才能更好的沟通，协调发展；休闲农业也可以保护和传承关于农业的文化，并且能够挖掘更深层次的农业文化，把这些事做好了还可以实现我国农业的可持续发展[2]。不仅如此，休闲农业还为游客提供了旅游休闲、娱乐、度假和身心放松的场所。

3平山休闲农业的发展情况

当前阶段，平山县在120多个的休闲农业与乡村旅游景点中有15个规模较大且有一定的知名度，在这15家中，一家在河北省的名叫名东方巨龟苑的休闲观光农业被评为全国农业旅游示范点，有刘家被评为省级农业旅游示范点，它们分别是滚龙沟观光采摘园、拦道石农业观光园、北马冢农业生态观光园、紫云山休闲度假村、沕沕水生态观光园、佛光山生态园，最近还有很多生态农业园区都发展起来了，且被人们所熟知，代表性的有葫芦峪、生态谷、泓润庄园等，这些休闲农业的发展，为平山县的观光旅游奠定了一个良好的基础。由于这些旅游业的崛起，带动了我国购物店、土特产零售摊点、农家乐、旅游饭店这些服务性的企业的发展，且数量也越来越多，有旅游项目的村庄高达128个，比较有代表的是黄安村、东冶村、北马冢、柏树庄等，而从事农业旅游的人员也有6万多人，在一定程度上提高了我国的就业率。从这方面来讲，休闲农业在平山县在其发展中扮演着极其重要的色。[3]

4平山发展休闲农业存在的问题和发展前景

4.1存在的问题

最近这些年来，我国休闲农业的高速发展，得到了一个很好的结果，可是我国毕竟是新手上路，难免会有不正确的指导方针，该地区发展休闲农业也存在着一系列的问题。工作人员的素质低下而且服务态度不好。因为现在的休闲农业的经营者大部分是原来从事农业的农民，缺乏管理经验怎么可能管理的好这个产业呢？因为没有培训加上大多是农民，整体的素质肯定不会高到哪里去，可能是跟他们之前的工作有关所以缺乏服务的意识[4]。休闲农业是以乡村企业，农民自主创办，缺少专业的培训和整体的规划，而且大多数都是与其他市面上的设计差不多，农民大部分知识文化都不高，就想不到什么好点子，都是一些简单的，模仿性的成分居多，在开发建设上比较随意，有一定的盲目性和不正确性。休闲农业得以发展最主要的原因是因为它的生态环境，而有一些经营者不在乎这点，只顾大规模、豪华的建设，严重的破坏了大自然的环境。还有的人，砍伐树木，破坏农田，随意的改变土地的形态，把原来的生态平衡全都破坏了，这样做容易造成水土流失甚至是土地沙化，可是扪心自问我们当时发展农业就是为了这个吗?有的游客在参观旅游景点的时候不注重保护生态环境，乱丢垃圾，还有的故意破坏农业的环境，再加上清洁人员不及时清理这些垃圾，会导致这些地方被垃圾侵蚀，不利于休闲农业的可持续发展。

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关键词 中原崛起 农资企业 发展成果 有利条件 前景

一、我省农资企业的现状

作为农资企业“底子薄、基础弱”的特点也就在两个方面体现得比较突出：其一，是由于我省的现代工业与现代化技术发展的不足必然地影响到农资企业本身的生产技术，严重地影响到了农资产品的质量与成本，其二，是由于这种“产业结构、城乡结构不合理已经成为经济社会发展最突出矛盾”的解决在很大程度上被错误地理解为仅仅大力发展第二产业和第三产业而相对忽略了对于第一产业起到关键作用的农资企业。

我省农资企业在整个中原崛起战略中虽然具有极其重要的位置，也取得了一定的发展，但是，在发展的过程中仍然存在着相当普遍的问题。因而，总起来说，我省农资企业一方面在发展中取得了一定的成果，并具有了一定的优势；另一方面，相对而言，由于农资企业本身发展的不足与存在的问题，农资企业既不能够满足我省农业发展的需要，而且，这一状况如果不能改变，那么，也势必影响到整个中原崛起战略的全面实施。但是，另一方面，我们也必须看到，正是因为我省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用有利条件、采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。

二、我省农资企业发展的有利条件

（一）我省农资企业发展的一般有利条件

在对于中原崛起战略的有利条件与可行性的分析方面， 刘仁庆《中原崛起若干问题及对策研究》一文则着重强调了河南和一些地理位置、发展水平相当的省市和地区相比，具有较为明显的比较优势，河南在这种优势的前提下应该能够发挥自身的积极性达到2020年“中原崛起”的既定目标； 吴宏亮《中原崛起及其战略选择》则对于这两个方面的条件都进行了相关的论述。这些条件无疑也是我省农资企业进一步发展的有利条件，但是，这些又仅仅只是一般的条件。对于我省农资企业的发展而言，我们还需要具体情况具体分析，看到农资企业自身发展的特殊的有利条件。

（二）我省农资企业发展的具体有利条件

1．农资企业产品具有广阔的市场

适宜的地理条件决定了河南省及其周边地区具有良好的农业生产条件。农业生产的需要无疑为农资企业的发展提供了极其广阔的市场。河南省虽然土地总面积在全国仅仅居于第18位，但是，耕地面积却占第3位。早在2004年全省蔬菜栽培面积已经达到1591.1千公顷，总产量为5237．52万吨，总产值近400亿元，其中面积和产值仅次于山东，居全国第2位 ，从而成为河南省的重要经济作物。而纵观我国农业的发展，不论相邻的周边地区，还是一些较远省份，在农业大国的背景下也无不存在着农业生产资料的不足问题。这就无疑为农资企业的发展提供了极其广阔的市场。

2．产业结构的基本状况为我省农资企业的发展提供了契机

就国内的产业布局而言，我省显然在总体上处于不利的地位。但是，对于发达地区而言，由于其在改革开放以来，首先发展的是加工工业和一些所谓的现代化工业，因而其农资企业并没有得到应有的发展，而对于西部地区而言，在农资企业发展方面也显然缺乏技术优势。现在，随着改革开放的进一步发展，我国沿海地区虽然不断强调了产业升级产业转移，但是，这种产业升级显然无关于农资企业，而产业转移一般也只是加工制造业的转移。以此而言，我省的农资企业显然具有比较独特的技术优势与先发优势。这就为我省农资企业的进一步发展提供了有利的契机。

3．农资企业发展的政策条件

我国中央政府与我省对于农业发展的关注程度已经是一个人所共知的事实，而这种对于农业本身的关注必然地形成了一系列的发展农业经济的优惠政策，这些优惠政策无疑也直接或者间接地影响到了农资企业，推动了农资企业的发展。远的不说，就我省最近的《河南省政府工作报告》而言，这里的每一项要求，显然都会影响到我省农业的发展，而农业的发展也必然进一步地以各种不同的方式推动农资企业。

三、结论

随着中原崛起战略的进一步实施，河南省作为一个极其重要的农业大省，相应的农业生产需求不仅已经推动了我省农资企业的发展，使得我省的农资企业在发展中取得了一定的成果。由此，不难看出，正是因为我省农资企业仍然不能满足农业生产的需要，因而也就具有了进一步发展的空间，一旦能够充分利用中原崛起战略及其相关因素形成的一系列有利条件、采取正确的方法，农资企业就会获得极其广阔的发展前景。而也正是我省已经具备了农资企业进一步发展的一系列有利条件，因而，在以后的发展中，在中原崛起战略的实施过程中，我省农资企业发展的宏伟前景也必将在不远的将来成为一种可喜的现实。

参考文献：

[1]张亚飞.中原崛起战略实施研究.西南大学硕士毕业论文.2010.5.

[2]朱朝华.河南省杂交玉米种子企业现状与发展策略研究――以河南农科院种业有限公司为例.河南农业大学硕士学位论文.2008.

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在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

1.2休闲农业是适应时展的产物

休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。

1.3休闲农业使人类更加亲近自然

休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。

1.4休闲农业的经营模式

随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。

2发展休闲农业的作用

2007年中央1号文件提出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”休闲农业已成为发展现代农业的一种方式，是现代农业发展的重要途径。休闲农业对推进农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、助推农村经济发展、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用，极大地促进了我国“三农”建设和城乡建设的步伐。

2.1促进农业发展方式转变

休闲农业的兴起和发展，推动了郊区农业向都市农业方向转型，发展休闲农业，可以打造出一批园林生态型、垂钓休闲型、农村风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型休闲旅游农业产业，促进农业结构调整，增加农民收入。在发展休闲农业的进程中，带动实施科教兴农战略，增强农业科技创新能力，建设以农业科技成果推广为重点的科技服务体系，进而促进农业新技术、新成果和新品种推广，提高农业科技进步的贡献率，推动农业发展方式转变。

2.2优化调整农业和农村产业结构

休闲农业能吸引大批不同投资模式的投资者，投资主体日趋多元化。除了有企业家直接投资的模式外，还有村(乡)镇集体或农民广泛参与和城市职工下乡兴办的方式。从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会企业家共同投资经营发展。近年来，一些上规模、上档次的休闲农业园区，都是一些企业家投资兴建的，他们将把城市的资本、技术、管理和发展理念带入农业、农村，大大提升休闲农业与乡村旅游的发展水平。

2.3致富农民的朝阳产业

休闲农业源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会，发展休闲农业是一举多得、利国利民的事业。休闲农业集吃、住、行、游、购、娱于一体，吸纳了大量农村劳动力，据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动5个农村人口就业，一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。休闲农业的产业拉动比例为1∶4，促进了农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品和纪念品开发以及商贸、运输等产业的发展。

2.4可利用整合资源并扩大内需和统筹城乡发展

休闲农业能对土地、生态、劳力、资金等要素进行有效整合，做到生产与生态和谐、人与环境和谐、资源的长效和循环利用，促进农业可持续发展。它为城市居民提供了走向农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，使城市居民加深了对农业、农村、农民的认识和了解。同时，城市的生活方式、服务意识、文化观念和市场信息源源不断向农村渗透，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程。顾客以其自身的意识形态、先进理念、进步的生活方式，影响当地农民，使农民的思想观念得到更新，缩小了学习和接受现代文明生活方式的距离，既丰富了农民的物质生活，也丰富了农民的精神生活，促进了一代新型农民健康成长。

2.5促进村容村貌改观和新农村建设

休闲农业的发展有力地促进了村级经济的发展，增强了村级组织的经济实力，使之有财力投入到硬件基础设施建设中去，实施“三改”（改厕、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通电讯）、“三化”（绿化、美化、生态化）工程，改变了农村“脏、乱、差”，将原先的“穷山恶水”变成现在的“山清水秀”，优美的环境又吸引更多顾客，推动了休闲农业的发展和新农村建设的步伐，实现了良性循环。

3发展休闲农业存在的主要问题

有“植物王国”之称的云南具有得天独厚的气候资源，丰富多样的物产资源，是25个少数民族聚集之地，属农业欠发达省区，但近年由于旅游业或特色农业飞速发展，带动休闲农业的发展，农业发展步伐不断加快。当前，休闲农业的发展主要存在以下问题。

3.1缺乏统一规划

由于投资者对休闲农业认识不到位，缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，除了有特殊风景或人文风貌的，休闲农业开发模式基本相同。园区大多缺乏整体规划，规模比较小，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，主要是以观光型、娱乐型、度假型3种为主，知识型、购物型、疗养型很少。休闲农业设施简陋、内容单调，只是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK、体育运动项目等，呈现出低、小、散的特点，没有树立自己的品牌、特色，缺少名气，生态、文化内涵也不高，消费范围多数是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影响力。

3.2缺乏管理人才

休闲农业经营管理不够规范，机制不健全，经营者和管理者缺乏必要的培训，全凭经验和主观思维判断进行项目的建设和经营管理，组织能力及管理技能跟不上市场发展需求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理简陋、不完善，专业化水平低，管理粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关的专业人才。

3.3缺乏科技含量

大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，仅限于传统低层次经营层面上，农业资源要素配置单一，农业资源潜力没有得到充分挖掘，粮、菜、花、果成熟期也过于集中，品种少、品质差，吸引力、影响力不大，顾客停留时间短，消费少，经营效益低下，创新和持续发展难以做到。

4休闲农业的发展前景及对策

4.1发展前景

“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，已成为发展休闲农业的新要求。围绕发展规划、标准化管理、信息平台、教育培训和市场拓展等方面，大力加强服务平台建设，积极引导和鼓励行业协会和社会力量参与服务体系建设，这为休闲农业发展创造良好条件。旅游业的飞速发展和国家对农业发展的重视，为休闲农业迎来了难得的发展机遇。充分挖掘休闲农业的巨大潜力来满足人民日益增长的休闲需求，将为休闲农业带来无限的发展前景。

4.1.1各级党委政府越来越重视休闲农业的发展

不少地方党委政府不仅把发展休闲农业作为促进农民就业增收、解决“三农”问题的有效途径，而且把它作为为城乡居民创造文明健康的休闲环境、构建和谐社会的重要举措，当成一项公共性、公益性的事业，出台政策，加大扶持，引导其快速发展。

4.1.2国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展创造了条件

近年来，中央和地方财政加大资金投入，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路、水、电、通讯等基础设施得到了明显改善，特别是通过发展现代农业和建设新农村，农村的生产、生活条件正在发生根本改变，为休闲农业发展提供了有力的支撑。

4.1.3经济的快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力

从世界经济社会发展情况来看，随着人均国内生产总值的增加，居民的需求结构开始转变。我国人均GDP的不断上升和人民物质文化生活水平的提高，必将带动消费结构发生转变，休闲消费无疑会成为其中的一大亮点，市场潜力巨大，这给休闲农业的发展带来机遇。

4.1.4休假增多为休闲农业发展提供了难得的机遇

目前，我国除带薪休假外，工薪阶层每年享有的法定假日有100多天，这为城乡居民增加休闲消费创造了重要条件。因此，要以科技为先导、产业作支撑、培育新的经济增长点，因地制宜地发展休闲农业，以此来适应人们日益多样化的物质文化需求和休闲度假需求。

4.2发展对策

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在农业中大力发展机械新技术具有十分重要的意义。首先，通过实施农业机械化建设，采取更多的机械新技术，可以促进农业生产力的提升，提高农业生产效率；其次，通过农业机械新技术，可以最大程度的解放农村劳动力。

1农业机械新技术的发展与应用

1.1计算机视觉技术

因为在当前的经济社会，农业经济效益高低在很大程度上取决于农产品质量好坏，优质等级的农产品价格会更高。但是如果以人工方式对农产品进行分类，不但费时费力，而且效率很低。而通过计算机视觉技术则可以很好的解决这一问题。其主要是依靠图像处理、视觉模拟等先进技术作为技术依据来对农产品品质进行分级检验。现如今，计算机视觉技术还在农业机械收割、播种等领域有所涉及，但目前还无法有效处理快速获取动态图形信息，为收割、播种这一领域的应用带来了一定的难题，还需要相关人员继续进行研发[1]。

1.2人工智能技术

人工智能是当前社会上讨论的热点话题，是最前沿的高科技之一。将人工智能技术应用在传统的农业中是时展的需求，也是未来的主要发展趋势。美国等发达国家已经初步将人工智能技术应用在实际的农业生产中。如美国农业已经开始使用激光拖拉机，实现了人工智能操控拖拉机的方向、所在位置和工作动态，极大的解放了劳动生产力，提高了生产效率和操作精准度，也使得农业生产更加舒适省力，尤其适宜大规模的农业生产。

1.3自动控制技术

在农业生产中，自动控制技术的应用较为广泛，但是还有很大的应用与提升空间，尤其是在一些特殊生产领域，依然还属于机械新技术。例如，在蔬菜大棚的农业生产中，通过自动控制技术就可以自动对大棚内部的温度与湿度进行合理的实时调节，不但使调节后的温度湿度更加科学精准，更适宜蔬菜的生长，也大大减少了人力劳动工作量。

1.4联合耕作机械技术

所谓联合耕作，就是指两个或两个以上的机械一起使用进行农业耕作。通过联合耕作，可以缩短农业生产时间，提高农业耕作效率。通过采取联合耕作机械技术，可以一边耕地一边播种，也可以一边采收农作物一边打碎秸秆。这样的耕作要比传统耕作更加高效省时，在农业生产中发挥了非常重要的作用。

1.5液压机械技术

采取液压机械技术，不但能够节省大量的能源，减少对自然环境的污染与破坏，还能够保证农业生产的稳定性，不会因为其他因素影响其工作效果。这是因为与其他的农业机械相比，液压机械采取静液压转动技术，根据实际需要调节转速，不但对机械本身的使用寿命有很大益处，也提高了农业机械生产的稳定性。另外，采取液压机械技术，最显著的优势除了节能环保以外，还在于其不会发生任何泄漏，所以不会对土壤造成污染，这也农业机械化生产中很关键的一点。

2农业机械新技术的发展前景及对策

农业实现机械化生产是必然的发展趋势，因此农业机械新技术的发展前景十分广阔。在此形势下，需要进一步采取有力措施，促进农业机械新技术实践运用水平的提升[2]。

2.1政府及有关部门应大力扶持农业机械新技术

农业现代化的进程为缩短城乡差距做出了很大贡献，但受生产力水平的限制，农村经济依然比较落后。在此情况下，政府应当大力扶持新型高效农业机械技术的研发和应用，并提供相应的优惠政策和补贴政策，为农民负担一部分的购置机械费用，促进农业机械新技术快速转化为生产力，提高农业生产效益，增加农民经济收入。

2.2大力推广农业机械新技术

我国是地大物博的农业大国，各个地区都有农业生产，但是农业机械新技术在研发应用时往往只是先在一部分发达地区实施。而在偏远地区，人依然是最主要的劳动力，新的农业机械无法普及到这些地区，极大的限制了我国农业经济的发展。为此，新时期下还需要大力推广农业机械新技术，使更多的地区实现高科技的现代化机械生产。

2.3注重机械化生产的节能性

在农业生产中，机械化生产与人工生产之间存在的区别之一就是人工生产时会更加注重对资源的利用，而机械化生产有时则会造成生产原材料的浪费。例如在玉米的采收中，人工采收基本可以实现颗粒归仓。但是机械收割则有可能无法将倒在地面的玉米采收起来。这与农业机械化建设的初衷是背道而驰的，因此在使用农业机械新技术时，应该要注意节约资源，避免浪费，实现工作效率和生产效益的双赢[3]。

3结束语

综上所述，在当前我国的农业发展过程中，农业机械化新技术具有很大的发展前景与发展潜力，并且在很多领域都还有很多的可发展空间。这就需要技术人员不断的积极研发更多更高效的农业机械技术，同时还需要国家给予一定的支持，做好农业机械新技术的推广工作，从而最大程度的将人工劳动力解放出来，促进农业现代化的发展。

参考文献：

[1]王丽芬.农业机械新技术的应用与发展[J].南方农机,2016(11):22+28.

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农业就是人们生存和发展的重要基础。在我国社会发展的过程中工业、商业、城市的发展速度都在不断加快，农业是工业、商业、城市发展的重要基础。农业发展是我国人们生存、社会进步、经济发展、产业结构调整的重要基础和前提。但是，近年来在我国社会发展的过程中，人们对于农业的发展不重视，认为农业在我国经济发展中的地位在不断下降。这种片面的认识严重影响到了我国农业的发展，造成我国发展过程有的“三农”问题，造成了严重的城乡差距，这在很大程度上影响到我国经济社会的发展。

一、农业在国民经济发展中的基本角色

（一）农业是人类一切社会活动的基础

从人类的发展历史来看，农业是人类首先创造的生产活动形式，农业是人类和社会生产活动的重要基础和起点。人类社会发展农业能够满足人们生存和发展的基本需要，人类的生存离不开食物。这对于我国的发展来说也是如此，尽管我国目前第二产业和第三产业的发展速度在不断加快，但是第一产业的发展仍然是重要的基础。

（二）农业是人类社会发展的基础

农业是人类社会发展的基础，社会在发展的过程中从农业社会到工业社会，从工业社会到现代科技文明，在社会发展的过程中都离不开农业发展的支持。在我国经济发展的过程中，农业的产值对于其他产业的发展有着重要的作用，在农业发展基础上产生了工业、商业、城市和商品经济进一步促进了我国经济社会的发展。

（三）农业随着社会的发展其地位和作用在不断提升

在我国近些年发展的过程中，我国农业经济在国民经济中的比重在不断下降，因此，又很多学者认为农业在社会发展过程中的地位和作用在不断下降。但是本研究认为农业随着我国经济社会的发展期地位和作用在不断提升和发展，因为农业是国民经济发展的重要基础，而且从我国农业部门的发展来看，其在整个经济系统中的作用日益凸显出其他产业无法替代的性质。农业是经济社会发展和社会运行过程中的重要基础，同时农业的这种功能在发展的过程中不能够被替代。

二、农业对我国经济增长的贡献

（一）农业对经济增长的产品贡献

农业在发展的过程中对于经济增长有着重要的产品贡献，这主要是因为农业在发展的过程中会产生一定的农产品剩余，这些产生的剩余能够对非农业部门的发展做出贡献。农业在发展的过程中对于非农业部门的产品贡献主要包括两个重要的组成部分，其中一个是能够满足非农业部门人口对于食物的需求，另外一个是能够为非农业部门的发展提供基础性的原料，能够进一步促进非农业部门的发展。

（二）农业对经济增长的市场贡献

农业在发展的过程中对于经济增长有着重要的市场贡献，这主要是因为农业在发展的过程中，农业部门会成为其它非农业部门的重要市场，能够促进非农业部门的发展。农业人口在进行生产和生活的过程中对于日常生活消费品的需求非常高，除此之外，农业在发展的过程中会需要本部门的补给，如农业发展需要的种子、有机化肥等等，但是在发展的过程中仍然需要非农业部门的支持，如化学肥料、农用机械等等，其市场经济发展前景十分广阔。

（三）农业对经济增长的要素贡献

农业在发展的过程中对经济增长有着重要的要素贡献，这主要是因为农业的产品主要来源于农业生产，农业之所以能够进入市场是因为农业能够将其剩余产品和其它部门进行交易，而农业发展过程中的要素贡献则源于农业资源向其它非农业部门的转移。随着农业发展水平的不断提升，农业发展过程中会有很多剩余的资本和劳动力，这两种要素是农业对经济增长的主要的要素贡献，这两种要素能够更好地促进其它非农业部门的发展。

三、农业在我国经济发展中的地位及发展趋势

（一）中国农业发展的整体趋势

随着我国经济的增长和社会的发展，我国农业部门的发展在国民经济发展的过程中比例在不断下降，农业部门劳动力比重递减严重滞后于其产值比重的递减，两者呈严重的非均衡的下降，这是我国工业发展过程中所独有的特征。但是就我国农业目前的发展情况来看，农业发展的整体趋势是非常好的，虽然农业所占的比重在不断下降，但是农业的整体发展水平却在不断提升。因此，在制定经济发展政策的过程中不应当忽视农业的发展，因为其他部门的发展都需要农业部门的支持。

（二）中国农业在经济发展中的地位

从上述的研究中可以看出，中国农业在经济发展中的地位十分重要，其地位在不断提升，农业部门的发展和工业部门的发展有着十分紧密的联系，两者在发展的过程中往往是相互推动相互影响。但是就目前农业的发展来看，我国农业部门的发展主要还是依赖于自身的增长。由此可见，在经济发展的过程中应当充分发挥农业部门和非农业部门之间的相互带动作用，只有这样才能够更好地保障中国农业部门和其它部门的发展，进一步促进我国经济社会的发展。

（三）农业在我国经济发展中地位研究的启示

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一、科学发展农业经济管理的建议

1、明确经济科学管理发展的主要方向

自我国进入新世纪以来，尽管我国农业管理水平与过去相比有了显着增长，但是农业经济管理中还存在着一些问题没有得到实质性的改善，这些问题主要体现在以下几个方面：首先，在我国，农业人口众多，农村缺乏农业资源，根本无法满足农业经济的实际需求，不会减少农民人数。其次，我们的农村信用社仍处于发展的早期阶段，农业生产规模较小，没有集中的特点。第三，我们的农业经理发展较弱的力量，适当的管理体系是不可行的。

完善化，农业产业结构没有得到有效调整，发展形态也没有进行良性转变。这些问题存在与农业管理科学发展观是不符的，所以为了保证农业经济管理科学化发展，使得农业发展更为良好的适应目前经济市场现状，提升我国农业产品的国际竞争力，保证农业产品生产呈现出多元化的特性。就必須要明确农业经济管理的科学发展方向，对相关管理制度进行健全和完善，消除以往农业经济管理中存在的问题，从而保证我国农业经济实现可持续发展。

2、结合区域特点，因地制宜

我国国土资源辽阔，但是各个区域农业生产环境却存在着较大的差异性。要使我国农业经济管理科学化的发展，就必须要结合区域农业生产特点，因地制宜的制定相应的农业经济管理策略。例如我国的东北区域，该区域农业资源较为丰富，而且地广人稀。所以在该区域农业生产过程中可以采用大规模机械化农业生产模式。我国的南方区域因为农业人口没有像北方那样分散，非常的集中，农业资源与北方比较也要少很多，所以该区域在农业生产过程中需要注重新型农业资源的开发。农业经济发展很大程度会受到自然因素影响，想要加强农业经济管理的科学化建设，就必须要针对区域农业生产特色以及农业生产资源的储备情况，落实相应的农业经济管理模式，保证区域农业经济发展可以取得良好成效。

3、培养专业化科学管理人才

现阶段，市场竞争发生了很大的变化，从以往资源能源之间的竞争转变成为了人才的竞争。我国高素质农业经济管理人才严重缺乏，很少有高等院校进行相关专业设置，从而使得人力资源缺乏严重限制了农业经济管理科学化发展速度。农业经济管理人才不仅需要对农业生产相关知识有深入了解，同时还需要具备经济管理学方面的知识，对社会学理论知识也要有所掌握，这也表明我国农业经济管理发展对管理人员综合素质有着较高的要求。所以农业经济管理科学化发展中必须要注重农业经济管理人才的培养，以我国众多高等院校为切入点，加强高校农业经济管理学科建设，对农业经理管理专业内容进行完善。

二、农业经济管理的科学化发展方向

1、进一步发展合作社管理

所谓的农村合作社是一个合作组织，由管理农业农场的个体农村居民组成，其内部管理比传统的农业管理系统更民主，更符合农业经济科学发展的本质。为了有效促进合作社的发展，我国还采取了一些适当的奖励措施，这些措施可能成为未来农业经济科学发展的重要因素。

2、彻底摆脱传统管理模式

21世纪是知识经济快速发展的时代，是当前工业发展竞争的主要因素，使传统的管理模式无疑被排除在农业经济的经济管理的历史场景之外。因此，随着农业经济管理的科学发展，有必要为传统管理的先进模式提供额外的机会，逐步诱导这种模式离开历史舞台。

3、新时期实现农业经济可持续发展的思路

①加强政府政策支持

我国目前农业发展仍然存在一定的问题，为了加强农业经济的发展，解决实际中存在的问题，可以通过加强政府政策支持来实现。政府应首先完善政策管理制度，通过政策的实施来壮大我国的农业技术队伍，并加大对农业队伍成员的重视程度，同时提高农业人员之间的竞争力，激励他们对农业经济的发展做出贡献，并提供相应的补助政策，对表现良好员工提供奖励。

②搞好环境保护，实现持续发展？

要积极优化农业发展中的资源配置，合理利用农业土地和水资源等现有资源，建设生态农业。采用循环经济发展模式进行农业发展，确保资源得到最佳利用。在农业发展的背景下，有必要支持环境与经济的和谐发展，促进基于资源和生态关系的发展模式的发展；水文技术项目被认为是农业发展的主要工具，并根据实际需要，如防洪，缺水等。在提高农业生产的同时，提高农民的生活质量。

③完善农产业结构

我国农产业结构不平衡也是影响农业经济发展的关键，农产品结构不平衡体现在东西经济发展不平衡和南北经济发展进度差异大等问题。如果不能及时将这些问题加以解决，将严重影响我国农业经济的整体发展，造成农产品结构不平衡包括交通运输和自然环境等多种原因，为了改善这个问题，政府必须加大在解决农产业结构不平衡问题方面的投入，通过利用科技的发展和农业人员创新意识的提高，能起到优化我国农业生产结构的作用。

④提高农村剩余劳动力的开发利用水平

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目前,我国正处于农业机械化快速发展阶段,城市化和工业化也在快速发展进程中,大量农村人口向城市转移,人口老龄化趋势明显,农村劳动力在减少,为了推动农业机械化向专业、高效、经济方向发展,各地区也在实施不同形式的土地流转,加速改变农业生产组织方式,适应于土地组织化生产方式的农机合作专业组织也就成为必然。

从国际上看,许多发达国家在农业现代化进程中,都发展了不同形式的农机合作组织,根据欧美等发达国家农业现代化进程的经验,农业机械化、农业现代化必须与工业化、信息化、合作化、专业化、市场化、区域化、社会化、城市化等相应协调,同步发展。

二、发展农机专业合作社现实意义

农机专业合作社的组织方式,有利于克服农机保有量大、投资大,而利用率低、成本高、市场作业无序的局面,通过高效整合农机资源和人力资源,提高农机作业服务组织化、专业化、社会化、市场化水平,能够有效防止资源浪费、降低作业成本,同时,也有利于扩大农机经营规模,增加农机户和用机户的经济效益。

(一)整合资源,优化了结构

通过土地入股,实现了土地的统一规划,合理布局,最大限度地利用了土地,提高了土地的产出率,整合了土地资源,通过机械入股,由合作社理事会根据生产需要,精选出一系列符合实际的先进适用的农业机械进行配套作业,取长补短。整合了农业装备资源。

(二)提高了土地规模化和推动了土地流转

成员合理分工,人尽其能,物尽其用,整合了人力资源。通过农机专业合作社,整合了机具资源,土地劳动力资源,将农机户与市场、农民、政府联系起来,既可充分发挥现代农机具的优势,又可突破土地、行政区域对规模作业的制约,发展规模经营。

(三)降低生产成本,提升了生产质量

农机专业合作社的出现,一方面产生了社会化分工,种子、农药等生产资料均可由合作社与厂商批发商直接交易,价格和质量得到了保障,另一方面,为实施标准化生产,当前农业生产从无公害农产品、绿色农产品生产技术要求越来越高,为此农机专业合作社统一的标准化作业,对农产品产量和质量能得到大幅提高。

(四)增加农民收入,带动当地农业发展

农机服务组织具有遍及乡村各地,联系群众广泛、服务质量好,诚信度高的优势,依靠他们发挥流动宣传站、示范点和推广员的作用,带动当地农机新技术、新机具的推广,从而推动当地农业生产发展。

三、目前农机专业合作社,呈现出较好的发展态势

(一)农机专业合作社经营日益规范

大部分农机合作社依法建立了自主经营、独立核算、自负盈亏的股份制经营管理体制。

农机专业合作社经济效益明显。

如我县今年才成立的永兴农机专业合作社,拥有各类农业机械40台,社员55人,合作社主要为村民开展耕、种、收、销等一条龙服务,今年“三夏”,他们与邻近三个村签订收种合同,每个社员农机作业服务收入平均比往年多收入7000余元。明年他们计划进行跨区农机作业,那么经济效益会更明显。

(三)农机专业合作社已逐渐成为农业机械化的示范者和带动者。

农机专业合作社相对于农机户而言,具备较强的经济实力,技术条件和管理能力,组织化程度高,能够按照农业发展要求及时调整农机装备结构,开展新机具引进试验、示范推广,革新改造和人员培训,加快农机化新技术、新机具的推广应用。必然也成为推进农机化科学发展的主导力量。

四、保障农机专业合作社健康发展的几点建议

农机专业合作社虽具有广阔的发展前景,但在其服务和发展过程中,仍需要政策、资金扶持,经营机制需要进一步完善和创新。

(一)加强政策扶持力度,促进农机合作社更健康发展

建议各级政府、农机管理部门制定农机合作社的相关扶持政策,落实农机燃油补贴政策。加大购机补贴力度,真正的把各项优惠政策落实。积极组织开展管理经营技术人才和农机维修人才培训交流,提高农机合作社成员素质。基层每成立一个农机合作社,各级政策投入一定的配套资金,进行配套基础设施建设,使农机合作社实力迅速壮大。

(二)加强领导,营造农机合作社良好的发展氛围

建议落实各级领导责任制,实行一级抓一级的领导管理体制,相关部门都来关心支持合作社发展,改善农机专业合作社的作业服务条件,在综合作业等信息上提供服务,扩大农机专业合作社作业范围,提高农机专业合作社的知名度。

(三)农机企业要大力度支持农机专业合作社健康发展

在农业部倡导下,中国一拖、福田雷沃等相关集团、有限公司,不仅提供了优质机具,而且还开展了一系列农机维修高技能人才培训活动,为农机专业合作社培养了一批技术骨干。

(四)加快土地流转进程,带动农机合作社迅速发展

各级政府应重视并加大劳动力转移力度,加快土地流转进程,解决小地块与大机械的矛盾,为农机合作社发展提供作业市场。

五、农机专业合作社面临的问题

(一)农机专业合作社面临农机维修、配件供应、机手技能提升等一系列影响发展的问题。

(二)农机管理部门急于规划、分派、考核,合作社急于扩大规模经营等等,而相应的配套经营和管理跟不上,抑制农机专业合作社发展。

篇12

 

 

我国加入wto已经历时5年，迄今已经全面完成了入世议定书中承诺的扩大农产品市场开放的各项义务，进入了所谓的“后过渡期”。在这5年中，我国的农业经济保持了较好的增长势头，按可比价格计算，农业增加值年均增长4.2%，农民人均纯收入年均增长5.5%，比1991-2001年期间的平均增长速度分别高0.04和0.08个百分点。我国的农产品出口保持高速增长，以wto农业协议定义的农产品加上水产品作为统计口径，据商务部统计，出口额由2001年的160亿美元增加到2005年的271.8亿美元，年均增长14.5%，显著高于世界平均水平。进入2006年后，农产品出口继续保持良好的增长势头，1-9月累计出口额达到218.4亿美元，比上年同期增长11.6%。可以说，我国农业基本上平稳地完成了向wto贸易体制的过渡。

上述情况与入世前人们的普遍预期显然有相当大的反差。加入wto时，我国在开放农产品市场方面做出广泛的承诺，包括大幅度削减关税、对部分重要农产品进口实行关税配额制度管理、立即停止使用出口补贴、限制农业国内支持支出、规范动植物检疫措施和食品安全技术标准等。履行这些承诺使我国的农产品市场开放程度远高于大多数发展中国家，在某些方面甚至高于主要发达国家。入世前，国内外有很多学者基于资源禀赋理论做出判断，我国在土地密集型农产品上处于竞争劣势，但在劳动密集型农产品上有较强的竞争优势，因而入世后会出现在增加粮棉油等大宗农产品进口的同时扩大畜产品、园艺产品和水产品等高附加值农产品出口的局面。鉴于当时主要农产品的国内市场价格普遍高于国际市场价格，因而人们预期入世会导致这些产品的价格下跌，进而对农民收入提高产生不利影响。

从各方面情况看，入世后我国农业和农产品贸易的发展变化要比预想好得多，这种局面是多种因素综合作用造成的结果。从外部看，主要农产品国际市场价格在2001年后出现不同程度的回升，减轻了我国面临的竞争压力。从内部看，我国政府采取了一系列支持农业和鼓励农产品出口的措施，如减免农业税、对部分粮食品种实施保护价收购、对粮食主产区农民实行直接补贴、提高农产品出口退税等，而农民和涉农企业对市场信号变化和激励政策做出了积极的反应，使农业生产结构和地区布局实现优化调整，更好地适应了国内外市场需求的变化，我国农产品的国际竞争力得到了提高。

然而，虽然入世后的实际情况与入世前有关研究做出的判断存在较大差距，但这些研究所强调的一些长期趋势性因素仍然是有效的，并且将决定我国今后农业生产和农产品贸易格局的演变前景。

首先，在经济增长过程中，农业与非农业部门之间的资源竞争日趋激烈，农业资源外流对农业综合生产能力产生不利影响。这一点在土地上表现的最为明显。在目前的土地管理制度下，地方政府具有非常强烈的动机，借助于行政力量从农民那里廉价征用耕地后将其转用于各种非农业开发项目，从中获取各种形式的收益。这导致大量耕地被合法甚至非法占用，直到近年中央采取严厉控制措施后才在一定程度上扭转了这一局面。这一情况与国家为保护环境而实行的退耕还林计划和农民在市场机制驱动下扩大蔬菜等园艺作物种植结合在一起，导致大宗农作物播种面积减少，进而影响到总产量的增长。

第二，我国经济增长主要导致食品消费结构的升级，需求总量的增加则主要体现在农业部门提供的工业原料上。受食品消费结构调整的影响，尽管从2000年以来我国的人均粮食占有量显著低于1996年创造的414公斤的历史最高水平，但是国内市场上并没有显现出粮食短缺的明显迹象。实际上除了2004年外，我国在谷物贸易上一直保持净出口地位。与此成对照的是大豆、植物油和棉花进口规模急剧增加，成为导致我国农产品贸易由盈余转为赤字的主导因素。然而，我国大量进口大豆是由于国内榨油能力急剧扩容引起对原料需求的增加，而榨油业扩大加工能力则是由于国内外企业预见到国内市场对植物油和饼粕的需求增加而大量投资所致，这一过程在入世前已经启动，入世后放宽对大豆进口的限制只不过是为这一发展增添了额外的活力而已。统计数据表明，入世后我国的大豆生产并没有下跌，而是维持增长，即进口增加只影响到大豆生产的增长幅度。类似情况也出现在棉花上。我国棉花进口急剧增加发生在2003年之后，在很大程度上这是由于纺织业界面临纺织品贸易于2005年进入所谓的“无配额”时代而产生乐观预期，进而扩大纺织品加工能力所致。虽然2002和2003年我国的棉花产量低于入世前2001年的水平，但随后两年产量大幅度增加，2004年更创造出新的历史纪录。

第三，非价格因素日益成为影响农产品国内消费和出口的关键。国际经验表明，随着发展水平的提高，消费者会更为关注食品卫生安全、环境保护、劳工福利等问题，从而导致相关标准的提高。正是由于这一点，发达国家实施的标准普遍高于发展中国家，并且越来越严格，日本和欧盟于2006年开始实行的新食品安全法规就反映出这一趋势。恰恰在这些方面，我国的农业生产和经营体系存在诸多的薄弱环节。例如，近年来我国食品安全公害频繁发生，面临这一形势，政府监管机构表现出严重的能力缺失或不作为。由于这种情况，我国具有很强价格竞争力的畜禽肉类产品并没有能够如一些人预期的那样大量出口海外，进口产品却显著增加，使我国在这些产品上也成为净进口方。虽然我国的园艺产品和水产品出口保持了较好的势头，但也多次受到进口方限制措施的打击。然而，我国也有一些企业成功地突破了进口国设置的“绿色壁垒”，例如山东省龙大食品集团有限公司针对日本加强食品安全管制采取积极的应对措施，通过主动改善产品质量和调整生产结构，把别人失去的市场转变为自己扩大出口的新机会。

第四，只有不断扩大农民在非农业的就业机会才能够持续地提高农村居民收入。根据国家统计局的资料，在2001-2005年期间，以当年价格计算的农民人均农业纯收入增长了30%，同期农产品生产价格提高了约20%，消除价格因素后，农民农业经营纯收入年均仅增长2%左右。鉴于在开放的贸易环境下农产品价格不可能持续上升，即使政府继续增大对农业的支持力度，单纯靠发展农业显然不足以保证农民收入持续提高，更不要谈实现缩小城乡收入差距的目标了。另一方面，入世后农村劳动力向非农业的转移加快，第一产业劳动力占社会劳动力的比例由2001年的的50%下降到2005年的44.8%，由非农业经营活动得到的收入成为农民收入增长的主要推动力量。然而，考虑到第一产业gdp占全部gdp的比例已经下降到12.6%，进一步加快农村劳动力转移势在必行，非此不足以消除城乡收入的巨大差距。

最后，加入wto对我国政府实施支农政策的空间构成严格限制。入世后，我国政府采取了“多予、少取、放活”的方针，逐步加大对农业的财政支持，这些惠农政策是导致农业增产、农民增长的重要因素。然而，政府可以选择的手段和力度在一定程度上受到我国入世承诺的约束。这种情况在大豆产业上表现得最为突出。加入wto时，我国完全开放了大豆和豆粕市场，大豆进口关税率为3%，豆粕为5%，进口数量不受任何限制；对豆油进口实行关税配额制度管理，配额内进口关税由2001年的13%立即下调到9%，配额外进口关税由2001年的121.6%逐步下调，到2006年过渡期结束时改为9%的单一关税。入世之初，我国利用制定转基因产品管制办法的机会限制了2002年的大豆进口，但2003年后大豆进口量急剧增加，2006年上升2658万吨，是2001年进口量的将近2倍；豆油进口量更由2001年的7万吨上升到2004年最高时的252万吨。面临这一局面，我国政府只能通过“大豆振兴计划”等间接措施支持大豆生产，对进口数量却无法有效实施调控。此外，很多符合wto绿箱标准的政策在我国现行农业经营模式下面临操作成本过高的限制而难以实施，而价格补贴和口岸保护等操作成本较低的政策则受到wto规则的约束，只能在有限程度上使用，这使得政府在制定农村发展政策上面临困难的选择。

总结我国入世后的农业发展实践，可以概括出以下几点认识：

第一，开放农产品市场对农业生产和农产品贸易格局演变有重要的影响，但起决定性作用的是国内因素，特别是国民经济发展对农产品供给和需求的影响。

第二，我国农民和涉农企业对市场变化有相当强的适应能力，能够对市场信号做出及时和灵敏的反应，但在市场体系不健全、政府治理能力薄弱的条件下，农户和企业也会理性地利用市场信息不对称带来的机会谋取自身利益的最大化，即使其行为有时会损害到公众利益。例如，我国很多食品公害事件完全是人为造成的，而不是由于缺乏技术能力。

第三，我国尚未形成适合参与国际竞争的农产品产业链和有效的质量监管体系。一方面，农户与涉农企业之间普遍未能形成利益共赢机制，在缺乏社会征信保障制度的条件下，各方出于自身利益的机会主义行为常常导致产业链的断裂，出现“市场失灵”；另一方面，政府治理能力的缺失和不当作为常常不仅未能解决“市场失灵”问题，而且造成“政府失灵”。这种情况加大了市场交易成本，损害了我国农产品在国内外消费者心目中的信誉。

第四，国内政策比口岸干预政策更有助于实现国内社会经济发展目标。入世后，我国政府在扩大农产品市场开放的同时采取了一系列惠农政策，在鼓励农业生产和提高农民收入上起到了积极的作用，这是我国得以避免入世前预期的农业生产和农民收入增长停滞甚至下降局面的重要因素。

尽管我国顺利地实现了向wto贸易体制的过渡，但今后的农业发展仍面临严峻的挑战，能否成功应对挑战决定了我国农业和农产品贸易的发展前景。