农村环境污染现状范文

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0.前言

由于我国经济的发展，工业化进程日益进步，使我国面临严重的环境污染问题。农村环境污染问题日趋明显，受到人们的关注。农村环境污染造成环境质量下降，同时导致生态环境及农作物受到破坏，直接影响农产品质量及安全，对人类社会造成伤害。污染得不到改善，会给我国经济带来一定的损害，因此，要从基础做起，将整治农村环境污染问题作为出发点，根治环境污染问题，为农产品的生产创造一个环保的环境，从而提高产品质量，促进农村经济的发展。

1.农村环境保护的意义

由于农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也是保证农村居民身体健康的需要，对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。

2.农村环境污染现状及类型

2.1农村环境污染现状

农村是农作物生产的主要地区，随着人们对于农作物需求量的增多，农民对农作物产量的要求，同时方便农作物的除草与治理的需求，越来越多的化肥、农药、除草药剂等被施用，农药随着土壤渗入水层，给水质带来严重的污染。同时，农业污水的任意排放也给水资源带来污染。造成土质破坏、土质营养流失，农作物受病害、产量降低，也直接影响人类的生命健康。

2.1.1畜禽养殖污染面广且量大，污染严重

农村养殖业的发展呈现无秩序、分散性的养殖，数量多且处理没有规范性，禽类、畜类的粪便直接排放没有进行管理及处理，由于堆积给土壤及地下水造成污染，同时给气味的排放给大气环境带来损害。农村养殖污染严重部分来自于集中养殖地区，粪便的排放量大且长时间没有得到治理，造成农村环境污染严重。畜类、禽类养殖带来的大气、地表水等造成的污染给人类健康带来威胁。

2.1.2化肥、农药施用强度高，流失量大

化肥、农药和农膜的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a，按播种面积计算，化肥施用量达40t/km2，远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染。

2.1.3农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统有待完善

由于农村排水系统及垃圾的清理受到限制，没有得到完整的治理，导致生活用水无牌得到排放及治理，迫使污水排被排进水沟等地表面，给地表水带来污染，同时，给生活用水带来污染。

2.2农村环境污染的类型根据农村环境污染现状，主要分为3类

由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。

3.农村环境污染防治中存在的主要问题

3.1思想认识不到位，环境意识不强

在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。

3.2传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离

传统的畜禽养殖规模较小，种植、养殖一条龙，畜禽粪便大部分作为农家肥，对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的污染源。

3.3资金投入严重不足，导致污染治理不力

由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。

4.农村环境污染防治的对策与措施

4.1加强宣传，提高认识

农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，充分利用各种媒体，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

4.2加强领导，落实责任

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，列入重要议事日程。进一步明确职责，建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，抓紧研究制订农村环境污染防治规划。

4.3完善环保法律体系，加强环境规范管理

农村环境管理单位应该落实法律法规的规范，保证农村尽在在法律规范下进行。同时，使环境保护在依法保护下进行，加强环境管理体制，将环境保护法律体系有效的进行宣传，并使人人意识到法律的重要性，意识到环境保护的重要性及内容，积极落实环境保护措施，将农村建设为具有规律性、法律性、规范性与环保的地区。

4.4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。

5.总结

农村环境污染问题的治理能够提高农村经济效益，促进生态环境发展，因此，必须建立完善的环境管理制度与监督体制，建立健全法律体系，使农村经济规范化，并得到良好的管理与监督。环境保护部门应该与各个单位加强联系，相互协调、监督、促进，在保证农作物不受到破坏的情况下进行环境保护治理手段的实施。制定环保法律，制约人们对环境的破坏并引导人们做好环境保护的基础，加强环保意识的渗透，了解环保重要性，使人人参与环保工作。改善农村环境，促进农村经济良好发展，同时为农村居民创造一个环保、清洁的生活氛围。

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Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中图分类号：X5

目前，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市，农村的环境保护工作长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。一些地方的环境污染已经危及农民的生存权，因环境污染而引发的问题，几乎让农民收入增加化为乌有，这有悖建设社会主义新农村的根本目的。因此，在建设社会主义新农村这一惠及广大农民群众的民心工程的时候，千万不能忽视农村的环境问题。

一、我国农村环境污染的现状

随着我国现代化经济的迅速发展,现阶段我国农村的环境污染问题却越来越突出。总的看来，我国农村污染的现状是点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染叠加、各种新旧污染与二次相互污染交织，工业及城市污染向农村转移等较为严峻的形势。据有关调查显示，我国农业污染占了排污总量的“半壁江山”。

1.1农业生产对环境的污染。（1）规模化畜禽养殖业废弃物对农村环境的污染。近几年来，畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。畜禽养殖业所造成的污染问题逐渐突出, 已成为普遍关注的环境污染问题。譬如：重庆市农业面源污染近年来也有加重趋势，畜禽养殖污染已成为重庆水环境污染的主要来源。自2001年以来，重庆市畜牧业快速发展，到2006年，畜禽养殖生猪量活污水排放中的氮、磷污染负荷却仍然走高。其中来自农田化肥流失和生活污水排放已达3570万头，畜禽粪便年产生量达9500多万吨，年排入环境的COD量28.5万吨，已超过工业、生活排放的COD总和，占COD排放总量的51.9％。（2）化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染。随着居民生活水平的提高， 人们对农产品的品种和数量的要求也越来越高，为追求高产,农药、化肥和农膜大量使用。据统计，近些年我国化肥施用量居世界第1 位，单位面积使用量居世界中等水平，但我国化肥利用率平均只有30 %～50 %，这不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，对土壤、水、生物、大气及人体健康产生污染危害。在中国科学院南京土壤研究所不久前对江苏省大浦镇污染结构进行的跟踪调查监测结果表明，大浦镇农田化肥流失和生中的氮污染物，已分别占全镇年均氮污染负荷的39％和25％；来自农田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占这个镇年均磷污染负荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾对农村环境的污染。农村经济发展结构的变动使得人口居住特点由分散变为集中, 生活污水、生活垃圾对环境造成的影响逐渐突出起来。但由于资金、技术有限以及其他原因，村镇的生活废弃物处理厂的建设及容量都不能满足实际的需要。相当多的村镇大部分生活污水直接排放到河流, 路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，污染了农村当地环境。

1.3乡镇企业对农村环境的污染。乡镇企业的快速发展，为农村发展和国民经济增长做出了巨大贡献。但由于乡镇企业数量众多、工艺陈旧、设备简陋、技术落后、能源消耗高，绝大部分企业没有防治污染设施，使污染危害变得非常突出。

1.4农村道路、交通对农村环境造成严重污染。近几年来，随着农民收入水平的提高，拖拉机、三轮摩托、二轮摩托等机动车辆已在农村逐渐普及，这些车辆尾气废气大量排放；同时还由于一些乡镇和村间道路的路况差，通常是机动车一走，灰尘漫天飞扬，这对农村环境造成严重污染。

1.5村镇等农村聚居点因缺乏规划和环境管理滞后造成的污染。随着现代化进程的加快,农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设未能跟上：环境规划缺位或规划之间不协调———只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地、环境、产业发展等规划的有机联系；农村聚居点则缺少规划，使城镇和农村聚居点或者沿公路带状发展，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点的生活污染物则因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中,造成严重的“脏、乱、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我国农村现代化进程较快的地区，这种基础设施建设和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善，其对人群健康的威胁在与日俱增。

二、加强农村环境保护的建议

通过上述分析,我们清晰地看到,由于环境产权的缺位,导致环境保护问题的市场失灵，即使政府积极介入,解决市场失灵问题,但政府制定的政策标准容易导致逆向选择和道德风险。针对这些问题的存在,我们提几点有利于农村环境保护和经济建设相统一的建议:

2.1加大并充分利用政府的财政投入。环境保护是一项以政府为主导的公益性活动,因此需要政府的大力支持和引导。虽然自20世纪90年代中后期开始,我国实施积极的财政政策,投巨资在全国范围大规模进行生态建设和环境保护事业,但是就总体效果来看,生态环境恶化的趋势仍未遏止住,环境破坏的范围还在不断地扩大。尤其在农村,不仅政府缺少保护环境的投入,而且在农村没有强有力的监管体系,所以有限的投入产生的绩效不显著,农村环境进一步恶化。

2.2建立多种形式的监管制度。如何激励企业自觉提高处污能力,尽量减少污物的排放，由于政府政策的可执行性,政府的监管标准必须统一,但统一的政府监管标准容易导致企业的逆向选择和道德风险问题,针对这些问题的存在,我们认为监管标准形式的多样化可以解决这些问题。如①退还押金制度。企业先预缴一笔额外的费用,待企业排污水平达到一定标准后,将押金退还企业。这种办法对一些乡镇企业解决潜在污染问题比较有效,一些乡镇企业观念落后,对环境保护意识不强,认为向周边排污不会有太大的影响,通过退还押金制度保证这些观念落后的企业切实解决环境保护问题。②购买排污权制度。该制度规定排污没达标的企业可以向处污能力比较高的企业购买排污权,一方面是对处污能力比较高的企业的一种奖励,另一方面从制度上保证经济建设与环境保护的一致性。③退税补贴制度。政府利用退税补贴方式鼓励企业购置处理污物的设备,通过企业的技术改造,减少污物的排放。

2.3积极开展广泛的公众监督。公众监督是环境监管的基本力量,通过借用社会舆论和公众监督,可以对环境污染和生态破坏的制造者施加压力。但由于公众的搭便车意识,公众的监管又显得苍白无力,所以如果政府能对个人监管者提供物质条件,减轻个人监管企业破坏环境的成本,甚至给予奖励,就可以大大激发公众的监督潜力。如浙江富阳地方政府在2000年实施有奖举报措施,不仅对举报者奖励同时环境部门在每天24小时接受举报电话,并规定对边远地区的举报,执行人员务必两小时赶到现场,其它地区1小时赶到,这样富阳政府为保护环境顺利地发动了公众的潜在力量。

2.4加强社会公德教育。道德虽然不像法制一样具有强制性,但却是市场的重要补充。利用信息公开化,让公众了解环境恶化的结果,同时借助社会舆论的宣传,在全体公众中广泛开展保护环境的公德教育,提高全民环保意识,培养人们保护环境的社会责任感,使人们自觉保护自己生存的环境。例如农民过多使用化肥或农药,或者使用方法不当,导致环境的严重污染,这些都没办法受到法律的约束,但通过社会公德教育,提高他们的环保意识之后,他们将自觉与不自觉地注意这些问题,保护自己身边的生存环境。

三、结束语

在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要力避因为环境问题而阻碍农村社会的方法，走可持续发展道路。如果不重视农村环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标。

参考文献：

[1]张雪绸.《我国农村环境污染的现状及其保护对策》.《农村经济》2004年09期

[2]李蓓蓓.《农村环境污染的原因及治理对策分析》.《西安财经学院学报》2005年01期

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随着我国现代化进程速度的加快,在城市环境日益改善的同时,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1～3]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[4～7],如果农村环境污染问题得不到根本解决,建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村就不能顺利进行。

1农村环境保护概念及意义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心,因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要,也是保证农村居民身体健康的需要,对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。

2农村环境污染现状及类型

2.1农村环境污染现状

目前,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放,乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[7～14],造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,且易传染疾病,影响居民健康。

2.1.1畜禽养殖污染面广且量大,污染严重农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源[8,12]。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。

2.1.2化肥、农药施用强度高,流失量大化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高[8～14]。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,甚至地下水污染和空气污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药使用量约130万t/a,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,我国已有913万km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人们的身体健康。2002年,对16个省会城市蔬菜批发市场的监测结果表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%,远远超出发达国家的相应检出率。因此,化肥和农药这2类污染已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

2.1.3农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,生活污水大多不经任何处理,直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面,最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

2.1.4塑料农膜使用增加,污染加剧近20a来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。

2.1.5乡镇企业布局不当,工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是1种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成污染治理困难,还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害[1～4]。目前,我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。

2.2农村环境污染的类型

根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)[8]。

3农村环境污染防治中存在的主要问题

3.1思想认识不到位,环境意识不强

在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。

3.2传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。

3.3资金投入严重不足,导致污染治理不力

由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。

3.4监管体系不健全,管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测[6]。大多数农产品既无1套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。

4农村环境污染防治的对策与措施

4.1加强宣传,提高认识

农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造1个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

4.2加强领导,落实责任

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点,探索农村治污的新途径和新方法,抓紧研究制订农村环境污染防治规划。

4.3完善环保法律体系,加强环境规范管理

农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。

4.4加大综合治理力度,开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。

4.5加强科技支撑力度,大力发展无公害农业

控制农业面源污染必须发展生态农业,发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展生态农业研究与建设。

4.6推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理

在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。

4.7强化监督和管理,建立农业污染监测体系

根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时,农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”理念,建立“政府主导,农民主体,环保牵头,部门协助,联合推进”的农村环境保护机制。建章立制,强化污染监督和管理,是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》,制订各地各村切实可行的村规民约,把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。多方努力引导农民主动形成良好的生活方式,协助农民引用先进的生产技术,通过“绿色”的生产经营方式,使经济发展和环境保护相互协调,达到改善农村生态环境目的。

参考文献:

[1]国家环保总局12005中国环境状况公报[N].中国环境报,2005-06-151

[2]国家环保总局12006年全国环境统计公报[N].中国环境报,2007-09-211

[3]苏杨1中国农村环境污染调查[N].经济参考报,2006-01-161

[4]国家环保总局1关于加强农村环境保护工作意见[N].中国环境报,2007-05-211

[5]周生贤1《水污染防治法》修订说明[N].中国环境报,2007-08-281

[6]中国国务院第508号令1全国污染源普查条例[N].中国环境报,2007-10-181

[7]杨智明12005河北省环境状况公报[J].河北环境保护,2006,7(2):1-231

[8]张笑归,刘树庆,窦铁岭,等1白洋淀水环境污染防治对策[J].中国生态农业学报,2006,14(2):27-311[9]杨志新,冯圣东,刘树庆1隔、锌、铅单元素及其复合污染与土壤过氧化氢酶活性关系研究[J].中国生态农业学报,2005,13(4):138-1411

[10]Liushuqing1EffectsofCdandPbpollutiononsoilenzymaticactivitiesandsoilmicrobiota1Front[J].Agric1China,2007,1(1):85-891

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中图分类号 X5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）20-0243-02

随着农村经济的快速发展，农民的生活水平和生活方式逐步提高。与此同时，所产生的农村环境污染问题，如农药污染、化肥污染、畜禽养殖污染、生活垃圾污染等也日益凸显。因此，深入研究农村环境污染现状问题，并提出对策，迫在眉睫。

1 农村环境污染现状

1.1 现代化农业生产造成的各类污染

由于我国人多地少，为了提高农作物的产量，现代化农业生产不得不通过施用大量的化肥、农药、地膜等来提高土地资源的利用率，进而造成了各类污染。资料显示[1]，化肥在施用过程中浪费严重，有60%左右逸失于环境中，所产生的污染严重。一是不合理施用化肥，造成土壤板结、地力下降。二是部分化肥随农业退水和地表径流进入河、湖、库、塘，污染了水体，造成了水体富养化。三是化肥的不合理应用会造成大气污染。四是化肥含有有害成分，如重金属、无机盐等，长期施用化肥对农用环境造成影响，影响了植物品质。此外，农作物吸收了化肥中含有的重金属成分后，通过食物链，会间接危害人体健康。农药虽然是防治病虫害的有效途径，但是大量使用也会致死有益生物，破坏农田生态系统的多样性，而且农药也会通过食物链对人体的健康造成危害。一到雨天，农田的农药会随着雨水的冲刷作用等移转到周边的池塘、溪流等，污染农村的水源。农膜的使用可以给农业带来经济效益，但同时也会造成农田土壤的污染。农膜残留在土壤中，导致土壤通透性变差，随着地膜栽培年限的增长，若不及时回收残膜，其残留量会不断积累，土壤结构受到破坏，土壤肥力水平进而降低，导致地下水难以下渗、土壤次生盐碱化。

1.2 基础设施建设落后造成的生活污染

1.2.1 畜禽养殖造成的污染。现代人对肉类的需求不断增加，直接导致了畜禽业的迅速发展。当前，农村的畜禽养殖大都呈分散状态，数量多、种类杂，畜禽粪便更是直接排放，不但严重污染了周边环境，更会引起地表水的富营养化，甚至导致水污染问题的出现。若不及时治理畜禽环境污染，环境将进一步恶化，人类健康和生态平衡将受到巨大威胁[2]。

1.2.2 生活污染物的排放。随着村民生活水平和消费能力相应提高，垃圾的数量和种类也越来越多，农村垃圾污染问题日益严重。2006年环境公报中指出，我国农村每年约产生1.2亿t生活垃圾和超过2 500万t的生活污水。

2 农村环境整治对策

2.1 建立有效机制，加强农村环境综合整治工作

2.1.1 开展农村环境综合整治。各级地方政府、各有关部门应认真展开农村环境综合整治工作，重点做好饮用水源保护、水污染治理、垃圾处理、人畜粪便污染治理和综合利用，要把相关责任落实到单位、到个人，并定期对农村环境综合整治工作进行督察。

2.1.2 完善农村环境保护相关法律法规。农村环境综合整治工作必须是有法可依，有法必依的。然而，广大的农村地区还缺乏有效的环境保护法律法规监管，制订和完善农村环境综合整治工作的法律规定，逐步建立健全适应各地农村特点和治理工作实际需要的法律法规体系，势在必行。可按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，研究制订农村区域间、城乡间的生态补偿政策[3]。

2.1.3 强化村民的生态环境保护意识。政府和有关部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是充分运用电视、网络、公布栏、报纸等宣传媒体，让村民意识到各类环境污染的危害，认识到污染直接与自身健康息息相关，使其不断提升环保意识。二是从娃娃抓起，加强对农村中小学生以及幼儿园儿童的生态环境保护教育，通过提升他们的环境保护意识来影响带动他们的家人共同保护好自己周边的生态环境。三是加大村民对自己村庄环境的监督权、环境治理工作的知情权和参与权，提升村民保护自身周边环境的主人翁意识。

2.2 把现代生物技术有效运用到农村环境治理工作之中

现代生物技术比如微生物厌氧堆肥技术、微生物好氧堆肥技术、生态工程技术、生态修复技术、生物处理技术、生物质气化技术、发酵床生态养猪技术等，如果能把这些技术有效运用到农村环境整治工作当中，必然能产生事半功倍的效果。例如，河南省滑县滑华养猪场采用发酵床生态养猪新技术，通过对该场近千头仔猪和中猪的试验喂养和测试，归纳出运用发酵床养猪新技术与一般传统养猪法相比具有彻底解决养猪对环境的污染、改善猪舍环境、提高饲料利用率、提高猪肉品质、变废为宝、节工省本6个优点[4]。又如，研究表明有些微生物菌剂能加速作物秸秆的腐熟和促进有机废物的发酵、土壤环境的净化和修复作用的农药残留降解菌剂、水体净化菌剂和土壤生物改良剂（生物修复剂）等方面的研制开发已取得良好应用，并具有广阔前景[5-7]。笔者认为，利用现代生物技术大力发展绿色农业、生态农业、可持续农业，是处理农村环境问题的有效对策，也是未来我国农业发展的一大趋势。

3 参考文献

[1] 卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境，2011（21）：132-133.

[2] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（9）：86-88.

[3] 鲁岩.建立健全资源有偿使用制度与生态环境补偿机制[N].大连日报，2008-03-11.

[4] 王桂梅.推广发酵床生态养猪新技术解决畜禽养殖污染[J].河南农业，2010（10）：50.

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中图分类号：X592　文献标识码：A　 文章编号：1007-3973(2011)008-136-02

加强农村环境保护是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是促进农村经济社会可持续发展、建设社会主义新农村的重大任务，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。实际情况是，近年来，我国城市环境日益改善，而农村污染问题却越来越严重。尤其是在工业化、城镇化程度较高的城乡结合部，农村环境污染更为明显，已经严重阻碍农村的社会发展。农村污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口，故对农村环境不容忽视，必须下大力予以解决。

1　我国农村污染的现状

1.1农业生产污染影响面广

我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药、地膜的施用成为提高土地产出水平的重要途径。化肥年使用量4637万吨，平均每平方公里用量达40t，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5km2的安全上限。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染：农药年使用量约130万吨，只有约1／3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，不仅污染耕地且直接威胁人群健康：大棚农业的普及，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。农膜极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大。另外农作物秸秆的季节性焚烧或随意丢弃造成的污染也日益严重。

1.2畜禽养殖业污染日益严重

随着人民生活水平的提高和“菜篮子”工程的实施，我国近几年养殖业得到了迅速发展。由于养殖户对畜禽养殖业的兴建具有很大的随意性，未经环境影响评价，大部分建在水源保护区内，随之而来的养殖业污染问题也越来越严重。从环境保护的角度来看，畜禽生产过程已成为一个不可忽视的污染源。可以说一头(只)畜禽就是一个污染源，一个畜禽饲养场就是一个污染排放场。据测定，一个万只养鸡场年生产粪便360吨，一个百头养牛场年产粪便680吨，一个千头养猪场年产粪便达2000吨以上。此外，污染还来自畜禽养殖户的一些废弃物，如洗刷用具、病死畜禽、孵化残余物、霉变饲料等。造成畜禽养殖污染的原因主要有三个方面：一是小规模养殖散户养殖在农村随处可见，粪便随意排放，对土壤大气水体污染严重，畜禽粪便中所含的病原体也对人群健康造成了极大威胁；二是养殖场地与人员居住地没有合理分开，对人健康影响大；三是对畜禽污染的处理缺少政策扶持；四是由于农村小型养殖业多大规模小、条件差，技术落后，对畜禽卫生防疫及消毒不严密，一旦发生畜禽疫情，甚至可能出现人畜(禽)交叉感染，给农村的环境卫生及农民的健康和生命安全带来灾难性的影响。

1.3生活垃圾和生活污水随处可见

由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民环保意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放，造成严重的“脏、乱、差”现象。据统计，在广大农村，每年产生约为1，2亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，致使一些河道、沟渠、池塘都成了垃圾场。这些垃圾有一次性塑料袋、塑料餐盒，一次性的卫生巾、尿不湿，有废旧的塑料玩具、废旧电池，有破旧淘汰的衣服家具用具，等等。这些废弃物在环境中很难自然分解。另外，每年产生约2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，极易滋生蚊蝇、诱发疾病。

1.4农村的企业污染重视不够

在我国现阶段，农村经济的发展与环境保护没有完全协调统一起来，一些企业(不光是乡镇企业)在为地方经济做出贡献的同时，也给当地环境带来了破坏。一方面由于地方政府的“私心”在农村像小造纸厂、小水泥厂、小砖厂、小塑料厂、小涂料厂、小电镀厂、小煤矿、小矿山这样的高能耗高污染的小乡镇企业依然随处可见。另一方面随着城市发展的加快，城市的资源(如土地，水)越来越紧张，环保“门槛”越来越高，很多大企业的生产基地或分厂正在逐步转向广阔的农村。再加上地方政府鼓励农民工回乡创业，小工厂小作坊似的私人企业也越来越多。这些正成为农村新的污染源。

2　造成农村环境污染的原因

我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如环保专项治理资金的使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金，也难以申请到用于污染源治理的环保专项治理资金。乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重的现象。

3　改善农村环境恶化的建议

国务院在《关于加强农村环境保护工作的意见》中，要求从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，要切实解决农村环境问题。我国明确提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是：资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。要实现这一目标，必须改善农村环境，防止农村环境进一步恶化。

3.1加强农村环保宣传教育，增强群众环境意识

要充分利用各种媒体，宣传环境法律法规，倡导生态文明，营造保护环境的舆论氛围。逐步引导农民改变生活陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式，加强对村民、企业经营者和青少年学生的环境教育，提高农民保护环境的自觉性，树立保护环境的良好社会风气。

3.2加快农村基础设施建设

各级政府应结合新农村建设的重大课题，将农村的环保基础设施建设纳入重点工作。积极主动与上级相关部门协调沟通，争取中央、省、市的专项资金投入，重点解决饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理等问题。鼓励社会资金投入农村环境保护，采用多种措施确保农村环境基础设施建设到位。引导村民建设居民小区，逐步实现农民向社区集中，以便生活污水集中净化处理。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。

3.3及时清运处理生活垃圾

在生活垃圾的处理上，坚持做到统筹规划，科学处理，从源头杜绝污染问题。对乡镇生活垃圾采取“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的城乡统筹处理模式，提高垃圾收集覆盖率和集中处理率，对不具备条件的偏远乡镇生活垃圾采取深埋等无害化处理。

3.4采用先进农业生产和养殖技术

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中图分类号 X50；X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0186-02

随着城镇化步伐的加快，优惠政策向广大农村倾斜，数以万计的农村人口获得了巨大的社会红利，收入增加，生活水平显著提高。然而，在获得红利的背后却是农村环境的逐步恶化。农村不再是人们向往的青山绿水、鸟语花香，而是垃圾满地、污水乱排、畜禽飞走、粪土堆砌、柴火焚烧等。室内室外截然不同是农村最真实的写照[1-3]。通过总结盐池县农村环境污染现状，寻找解决问题的具体策略，以实现“绿水青山，金山银山”双丰收。

1 盐池县农村环境污染现状

盐池县地处西北内陆，人们的环保意识淡薄，土地沙化、盐碱化严重，煤炭企业众多，农药、化肥大量投入，养殖业快速发展，环境污染问题日益严重[4]。为了促进当地农村经济水平的提高，大量资源被开采利用。据统计，盐池县境内的大小煤炭企业高达数百家，煤炭开采不严格、不规范，同时还有数家重污染企业，这些造成了境内许多河流污染断流。不科学地使用农药、化肥、薄膜，随意丢弃垃圾，动物粪便随意堆放，造成土壤盐渍化严重，耕地面积逐年较少。许多重污染企业随意排放污水废气，尤其座落在工厂周围的村庄，环境污染更是触目惊心。农村生活垃圾处理多是采用焚烧的方式，极易产生二次污染，给农村环境带来了极大的危害。

2 盐池县农村环境污染的原因

2.1 环保意识淡薄

由于民族生活习惯和的不同，据统计调查，盐池县6岁及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平极低，保护环境意识极其淡薄，对环境污染带来的问题认识严重不足。在农村，垃圾随意堆放是常态，房前屋后、街道、院落、沟渠、田地到处都是垃圾。农村一般没有分散的垃圾箱和垃圾集中处理设施，进一步增加了人们随意丢弃垃圾的可能性。往往会形成由于教育水平低下的无意识发展成一种病态的生活习惯，从而难以改变，这些都加剧了盐池县农村环境的污染。

2.2 乡镇企业的污染

由于城市环境不断的恶化，政府对企业进行重新布局，城镇化进一步推进，大量的高耗能、高排放、高污染企业搬离城区，落地在乡镇农村，给农村环境带来极大的压力和危害。据盐池县相关部门统计，盐池县境内大大小小的煤炭企业高达数百家，大多数不具有_采资质，运输车不遮盖篷布，严重破坏环境，同时对地下水有很大的负面影响，造成河流断流。煤炭企业衍生出许多焦化厂，大量排放废气、废水，对空气和水资源污染严重，对农村人口健康的危害显著。

2.3 农牧业面源污染

农牧业是盐池县的主要产业，尤其以养殖业更为突出。为了促进农民增收，在农业方面盐池县每年投入大量的农药、化肥、薄膜等，过度和不科学使用造成了土地污染，养分随着水分流失富集，再次造成污染。种植业产生的大量废弃物多直接焚烧，造成空气污染。养殖业是盐池县的主打产业，由于牛羊有舔食食盐的习惯，所以粪便中会含有许多盐离子。农业中往往将这些粪便腐熟后直接作为农家肥使用，土壤中残留的盐离子浓度升高，进一步加剧了本地区土壤盐渍化程度，污染环境，耕地面积减少。因此，影响了人们对土地的需求，土地供需矛盾急剧恶化，对农村生存环境带来极大的挑战。

3 盐池县农村环境污染治理对策

3.1 政府加强投入

因地制宜，对症下药。政府要根据发展中存在的环境问题，加强政府监控、执法、问责力度，合理制订区域经济发展规划，要有针对性地取舍转移到农村的企业，不能盲目引入，对已经引入的企业要加大监管力度，对存在污染问题的企业要责令整改。减少农牧业面源污染，降低农药、化肥的使用量，政府要优化农牧业产业结构，通过新技术、新方法、新措施促进农牧业发展。政府政策的制订要从实际出发、联系实际，加强环境保护的舆论宣传，有效促进农村经济发展，保护农村环境。

3.2 产业合理布局

产业结构调整、优化是促进企业发展的关键，发展不能以牺牲环境为代价。一方面，政府要全局规划和监督，引入的企业要有能力解决自身产生的污染问题，重污染企业要远离人口、水源、季风上风口地区。对产生污染的企业要依法依规给予严肃处理，强制企业优化自身的结构特征，政府要拿出专项资金鼓励节能减排的优秀企业。另一方面，企业要做良心企业，鼓励创新、促进发展、降低能耗、减少污染，对产生的污染问题要及时发现、及时解决，从源头上解决污染问题。

3.3 发展生态农业

农业污染产生的问题日益凸显，尤其以农药、化肥、塑料薄膜污染为主。政府要科学引导，鼓励发展生态循环农牧业，改变传统大水、大肥的农业观念，科学施肥、精准灌溉。引进耐盐碱的种苗、土壤改良剂、节水灌溉等技术促进农业持续健康发展。种植经济林，大力防沙治沙，保护生态环境。畜牧业的发展实行规模化，产生的粪土要集中脱盐腐化处理，防止二次污染。大力发展种植业―林业―畜牧业―草业―畜牧业等产业相结合的循环农业生态模式，尽可能地降低环境污染，保护农村生态环境，大力发展生态旅游，促进农村经济社会发展。

4 参考文献

[1] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（9）：86-88.

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前言：我国自古以来就是一个农业大国，至今为止，我国仍需依靠于土地。所以，如果农村问题无法得到重视与解决，将会对我们生活造成巨大的影响，同时也不符合“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的农村发展的政策要求。所以，政府及相关人士应该积极地就我国农村环境污染问题提出相应的治理措施，以求农村得到更好更快的发展。本人将在此就我国农村环境污染问题进行简单的探讨。

一、我国农村环境污染现状

由于农村在教育上比较落后，政府管理上得不到跟进，所以，农村居民对于农村的环境问题认识不深，认为只要自己种好地，种好菜，能够生活下去就可以了。但正是因为他们的这种想法，再加上政府管理不够，使得农村环境污染问题日益严重。当前，我国农村的环境污染问题主要有以下几种。

（一）农药以及化肥等使用不当

在我国农村中，化肥和农药是农民用以种得良好的农产品的最为主要的方法。但是，在农药和化肥中存在着很多危害环境、破坏土壤质量，甚至是污染水质与大气的成分，所以，如果过多使用，虽然保证了农产品的产量，但同时也不可逆的破坏了环境，降低了土壤的肥力，使得土地使用寿命缩短，最终造成极大的负面影响。除此之外，农药和化肥还会对人体产生危害，使患病、中毒甚至死亡。

（二）城市污染大面积向农村转移

在国家经济发展过程中，城镇化已经开始大面积地转向乡镇，许多工厂、企业等等开始在乡镇中建立起来，这就导致了农村工业化，也就相当于是把城市里的污染物引入农村。再加上政府的管理力度不够以及农村居民对环境问题了解不够，导致原本就不良的农村环境进一步被破坏，使得农村的土地、水源及空气的污染进一步被加重。而且，农村工业化也会导致农村可用土地面积减少，这样就加剧了农民与企业之间的矛盾，不利于民风的建设。

（三）农村垃圾处理不合理

在农村，由于生活原始，信息封闭，村民对于垃圾的处理仍然是采用着原始的方式——焚烧。这样的方式，虽然可以快速地处理垃圾，促进农村环境的整洁，但是，燃烧过程中的一些有毒有害气体会被释放到大气中，从而污染大气，加剧环境负担。不仅如此，这些气体还会危害人体的健康，导致农村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且，通过燃烧垃圾还会使得大量的能量被浪费，得不到良好的利用，同时不符合农村可持续发展的原则。

（四）村民环境保护意识缺乏，政府重视力度不够

通过以上的各种现状，我们可以看出，一系列的问题追本溯源，就是因为村民们对环境保护的认识不够，没有意识到环境保护对于他们的生活来说是多么重要，对于他们的发展是多么的有意义。还有就是政府的重视不够，宣传和教育强度低，对于农村的环境保护的管理力度低，导致农村环境问题不断加重，而呈现出今日这种状态。

通过以上的讨论可以看出，现在的农村环境问题日益严重，不可再被忽视，政府一定要加大管理力度，帮助农村恢复到原有的状态。

二、农村环境问题的治理措施

既然，农村环境污染问题已经越来越严重了，那么我们就要更快地想出相应的对策来帮助我国农村的发展。本人就此提出了以下几点意见。

（一）加强环境保护教育力度，尽量普及农村居民环保知识

要改变现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从农村居民的思想抓起，要让他们主动认识到他们是生活在怎样的环境中，让他们意识到环境保护的重要性和对于维护他们生存是具有多么重大的意义。所以，相关部门应该要做到定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等等，并可以通过开展一系列的环保活动周、环保之星评比等来提高农民们环保积极性，从而为环境保护的进行打下了一个坚实的基础。

（二）加强政府的管理制度，制定相关条例

在农村环境保护的实施中，政府的参与是必不可少的，因为只有在政府的参与下，才能够让环境保护在农村中得到落实。那么，政府就一定要加大对农村环境保护的管理力度，例如制定相关的一些条款条例来约束农民们破坏环境的行为，而且要进行定期的检查，对于有破坏环境行为的居民进行相应的惩罚。

（三）研究新型种植技术，促进生态建设，提倡农村可持续发展

就农民生产来说，相关人士可以根据农村种植生产的需求，研究并开发出一系列符合农村环境保护要求的能量转化技术以及低毒、低害、高效的，符合农村生态建设与发展要求的农用药品，通过这些新技术和新药品的综合利用减少农村垃圾的堆积焚烧和农药的使用，以此推动农村生产的生态化、清洁化，并同时可以保证产品的安全性。如此一来，不仅促进了农村环境保护的进行，还同时可以保障农村的可持续性发展，达到了农村产业结构的优化与经济发展的相互协调统一。

（四）加强对乡镇企业的管理，减少工业对农村的污染

除了农村居民的管理之外，乡镇企业的管理一定要同时得到重视。为了能够严格控制乡镇企业的污染情况，政府应该出台相应的政策，以此来对乡镇企业污染规范化，同时还要注意乡镇企业的建设位置，以此来对其实施集中管理，对于有污染行为的企业进行大力度的惩罚，从而推动企业发展的清洁化。

面对农村环境污染问题只是做到以上几点当然是不够的，村民们还要做到自主自觉地保护环境，认真地但其自己对环境的责任，对社会的责任。

总结：面对以前的城市的“先发展，后治理”老路，农村的环境问题的解决不能够再次重蹈覆辙，所以，我们现在一定要根据农村发展的特点，加大农村环境污染问题的解决力度，以保证我们的农村可以得到更好、更快、更清洁的发展，走上文明发展的道路，从而保护好属于我们的家园，为我们自身提供一个更加美好、更加和谐的生活环境，让我们能够走上可持续发展的道路，成为一个真正的，拥有强大综合实力的国家。

参考文献：

[1]关万里，侯宝强.农村环境污染现状分析和防治对策 [J]. 现代农业. 2008 （06）

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关键词:

青海;户用沼气池;建设和使用现状;农村环境污染

随着农村社会经济的迅速发展，农村生态环境污染和能源短缺等问题日益突出，已严重威胁人类的生存和发展，各国都在积极寻找能够有效解决环境污染和开发新能源的方法［1］。在此背景下，沼气资源作为一项极具应用前景的可再生清洁生物能源，是合理利用、多次利用和综合利用生物质能的最有效形式，也是推广范围最大、最成熟的生物质能模式［2－3］。沼气发酵技术主要以农业废弃物为原料，在有效缓解农业环境废弃物污染问题的同时，还可形成人们日常所需的生物质能源，对其开发利用是解决能源紧张形势下农村能源供应和环境污染问题的有效举措，其发展日益受到各国的重视。［4－5］我国人口众多、农业基础雄厚、农村人口居多的基本国情为农村沼气事业的发展提供了有利条件［6］。自20世纪70年代我国就开始有组织、有计划地推进农村沼气建设，成为了世界上沼气开发与利用的大国。2003年农村沼气建设国债项目实施以来，全国农村户用沼气池的数量急剧增加，已经成为沼气主体［7］。沼气建设不仅节约了煤炭、薪柴等传统能源消耗，促进了种植业和养殖业的发展，增加了农户收入，而且改良了土壤，减少了气体污染和粪便污水的排放，一定程度地改善了农村生态环境［8］。沼气建设对改善生态环境的作用在国内已有一些学者进行了相关研究［9－11］，但目前还没有关于沼气池建设对改善青海生态环境方面的相关报道。因此本研究选择青海省具有代表性的乐都县为研究对象，分析了沼气建设现状、农户对沼气和环境污染治理的认同情况及沼气对减少农村环境污染的意义，为今后大力推广普及沼气建设和综合利用，进一步改善青海农村生态环境奠定基础。

1农村沼气与环境污染治理

青海农村生态环境污染主要包括畜禽养殖污染、生活型污染及生产型污染等几个方面。据统计，截至到2012年底，青海省在畜禽养殖污染上，有各类规模化畜禽养殖企业和养殖小区207个，COD年排放总量达2.27×104t，NH3－N年排放总量达0.09×104t。在生活型污染上，按照全省农村人口、消费方式和产排污系数估算:生活污水年排放量达3283.2×104t，生活垃圾年排放量达68.4×104t;生活用煤年消耗90×104t，SO2年排放总量达1.06×104t，NOX年排放总量达0.31×104t。在生产型污染上，每年产生作物秸秆约有50%未得到有效处理和利用，化肥、农药、农用薄膜使用率高、处置率低等问题依旧存在［12］。从统计结果可以看出，禽畜养殖污染、生活垃圾污染及生活污水污染是青海农村生态环境污染的最主要来源。人畜粪便、农业废弃物及污水等通过沼气技术进行处理与综合利用，不仅可以发酵污染物制取沼气作燃料，而且沼气池中的水和沉渣，保存了污染物中绝大部分氮、磷、钾元素，是优质的有机肥料，使生物体内的能量和各种成份都能得到充分利用;同时，沼气池对于污染物中致病微生物也具有良好的去除效果。因此，在青海发展沼气并对其综合利用是治理农村环境污染问题和改善环境卫生状况、解决能源问题，实现农业可持续发展的有效途径。

2沼气池在解决农村环境污染中的作用

2.1改善农村环境卫生青海农村公共生态卫生事业中，最头疼的两件事为厕所和畜(禽)圈，它们是破坏环境的污染源，同时也是疫病流行的传染源。目前青海农村厕所大多数使用的还是简陋的旱厕，畜禽粪便也任意堆放，由于没有得到及时有效处理，臭气熏天，蚊蝇乱飞，污染问题非常严重，影响着农民的生活质量，也容易导致疾病的发生。自沼气事业发展以来，沼气池成了污染源处理中心。青海沼气示范户的庭院建设统一规划，住宅、暖棚猪舍、厕所与沼气系统布局合理，院落干净整洁，厨房明亮、灶台干净，生产物品堆放有序，人畜分离、牲畜圈养、粪便入池、厕所清洁。加之用沼气做饭，干净卫生，彻底改变了环境卫生面貌，提高了农民的生活质量。同时，粪便等污染物流入沼气池进行厌氧发酵处理，即可杀灭寄生虫卵和部分病菌，达到无害化处理的标准，把环境卫生问题解决在家居和庭院之内，在短期内低成本地改变传统的生活方式，消灭传染源，切断疫病传播渠道，保护了农民的身体健康。

2.2保护农村生态环境青海农村由于长期以来的森林植被破坏、过度放牧、林地和草地的开垦及耕作制度的不科学，导致能源短缺、土地沙化、水土流失、农村生态环境恶化。能源短缺不仅制约着农村经济发展，同时导致了滥砍乱伐，破坏植被的现象。沼气的开发利用，能够有效地缓解农村能源紧缺的局面，可以减少林木砍伐、破坏和草皮乱铲焚烧等现象，促进生态环境的改善。一座8m3户用沼气池，每年所产沼气的能量相当于0.2hm2薪炭林一年的产柴能量或10hm2干旱草地的地表生物产量，每年可节柴5000kg以上。沼气的生态环保功效还体现在能够有效减少农村空气环境的污染。青海有些地区的农村，煤炭仍为主要的能源，用于烧水做饭及取暖。煤炭燃烧产生的CO和SO2等气体，严重污染了空气，破坏了生态环境。通过沼气建设，能够减少用煤炭等能源造成的空气烟尘污染。青海农村一座8m3沼气池正常情况下，产气量能够满足6个月左右烧水做饭的需要。按平常每户年用煤2t计算，考虑冬季取暖耗煤较多的实际，使用沼气每户也至少可以节约一半的耗煤，很大程度上减少了气体的排放量。

2.3改良农村土壤结构青海农村由于长期大量使用农药、无机化肥、农膜等，不仅造成了地表面的水源污染，而且土壤板结日益严重，导致了土地生产能力和农产品质量的下降，对原有的农业生态系统造成了严重危害。沼液沼渣作为一种优质有机肥，对土壤理化性质的改良和耕作性能的改变有积极作用，同时能够减少化肥、农药的使用量，降低生产成本。通常情况下，一座8m3沼气池每年其沼液沼渣提供的肥料相当于30～50kg硫酸铵、20～40kg过磷酸钙和10～15kg的氯化钾，施用其能改变土壤理化性质，提高农作物产量。因此，农村沼气建设对于维护和改善农业生产条件，实现农业生态良性循环具有重要意义。2.4加快农村奔小康进程只要有人类生活的地方，就免不了有粪便排泄物。在农村，除了正常生活还有正常的农业生产活动，人畜粪便作为生物质，用来制取沼气是一种很好的可再生能源，能与天然气相媲美，从而降低农村不可再生能源方面的消耗［13］。建立以沼气为纽带的庭院生态农业体系，有效地解决了剩余劳动力的转移和消化，可以将妇女从繁重的厨房劳作中解放出来，腾出时间从事庭院生产，改善了庭院环境，提高农村人口的生活质量和健康水平，减少常见病的发病率。搞好农村沼气建设，可以把养殖业、种植业紧密结合，形成“猪－沼－果(菜)”循环模式，使资源相互利用、相互转化，走上良性循环发展道路，加快农民奔小康的进程。

3沼气发展势头良好

3.1户用沼气池现状调查青海省自2003年农村沼气建设国债项目实施以来，在沼气建设和利用等方面取得了一定的成效。随着建池技术和工艺的不断改进，加之政策的正确引导和宣传，特别是户用沼气池的建设数量不断增加，农户越来越接受并积极地响应，形成了一股好风尚。据统计，2005年我省在12个县、59个乡(镇)、202个村建设“一池三改”户用沼气池16271户，农村户用沼气总数达到4.2万多户，占项目实施县农户的10%，占全省农业户的7%，是全国第二个提前完成全年任务的省份，实现了沼气建设争优先，扩范围，上规模的目的。而2009年我省利用新增中央预算内资金，安排农村沼气池项目10114万元，在各地建设包括农村户用沼气池10831座，收益农户1.1万户，同时还建有养殖小区沼气池53座，大中型沼气池6座。截止到目前，累计建设沼气池18万5千余户。

3.2使用现状及使用意愿乐都县是青海省沼气建设国债项目实施及完成的重点县之一，在其众多的乡(镇)中，蒲台乡建设近千户成为沼气示范户，其中，李家台村的沼气普及率、沼气池运行情况及利用效率最好。该村有农户79户，58户人家共建有沼气池65座，建沼气池的农户占农户总数的73%。针对沼气户进行入户调查其使用及使用意愿现状。分析结果分别见表1和表2。从表1可以看出，正常使用的户用沼气池仅占总数的33.8%，而有52.3%的沼气池已停用，还有13.8%的沼气池处于半停半用状态。根据调查结果显示，66.1%的农村户用沼气使用不正常甚至停用，总体情况不容乐观。但从使用意愿来看，除18户不愿意使用外，69%的农户还是愿意使用的，说明在观念上，绝大多数农户对于使用沼气池是认同的。如果能够定期对农户进行相关技术培训，81%的农户愿意使用;如果能免费给农户提供维修服务，使其遇到的故障能得以排除和解决，有82.8%都愿意使用;若能够帮助农户进行出料，并提供运输车帮助其运输沼液沼渣，则有94.8%都愿意;说明农户虽认同沼气，但由于目前对沼气运行技术培训和后续的技术服务还不能满足农户需要，对沼气生产知识及技术宣传力度也不够，导致农户对沼气技术知识知之甚少，在日常管理使用中一遇到问题就束手无策，遇到的故障难以排除和解决(表2)。如果能够强化管理制度，增强配套服务能力，就能够充分调动农户建沼气池使用沼气池的积极性，从而改善利用效果。

3.3农户愿意或不愿意使用沼气池的原因分析根据入户调查的情况，就目前现状，农户愿意或不愿意使用沼气池的原因归结起来主要有四大类，详细调查数据见表3。通过对李家台村不愿意使用沼气池的农户进行访谈了解到，原因主要有以下四个方面:使用不方便、出料麻烦、不懂维修及缺乏原料。其中，使用不方便是最主要的原因，占到了总数的44.4%。随着农村生活水平的提高，有些农户对生活设施的舒适性、便利性和卫生性要求更高。当家庭经济承受能力达到一定程度时，户用沼气池的吸引力下降，农户宁愿多花点钱购买液化气和使用电力等，这也是导致户用沼气池闲置的一个原因。在调查中发现，愿意使用沼气的农户中，有37.5%认为其能够改善环境卫生条件，在调查中占的比例最大。说明农户在沼气池对改善环境方面的作用还是能够认同的。户用沼气池可以用作畜禽等养殖垃圾的收容所及家庭厕所，大大改善了环境条件。同时，其密封性能好，减少了蚊蝇和臭气，在改善卫生条件方面也起到积极作用。虽然根据调查结果将愿意使用沼气池的原因分为四种，但实际上除了使用方便的因素外，其它几个原因归根结底都与生态环境污染治理有关，占到总数的75%。可以说，环境污染治理是事关农村生活环境卫生与人居环境改善的基础性民生问题，而沼气与农村环境污染治理有很强的一致性，二者结合的潜力很大。其中，有30%农户认为使用沼气能节省开支，一方面节省了煤炭等不可再生能源的消耗，减少用煤炭等能源造成的空气污染烟尘，降低了对空气的污染;另一方面减少林木砍伐、破坏和草皮乱铲焚烧等现象，促进生态环境的改善。而有7.5%农户认为建沼气池可以利用其沼液沼渣作农肥，能减少化肥、农药的使用量，节约生产成本，缓解对原有农业生态系统造成的危害。同时，沼液沼渣作为一种优质有机肥，能有效改良土壤理化性质，改善农产品品质，生产出符合国家卫生标准的绿色环保产品。可见，李家台村农户对沼气池的生态环境治理功效认同较好，这点对青海省来说也是比较好的。

4讨论与建议

根据以上分析及调查结果可以看出，尽管沼气对于农村生态环境污染的治理具有重要意义，从青海省李家台村农户对沼气的使用意愿及对污染治理的认同可以明显地看出。同时，青海省也在沼气建设国债项目的支持下大力修建沼气池，但是农村沼气与污染治理尚未成为一个整体，发展的模式需要创新，尤其是户用沼气的使用情况不是很理想。根据调查访谈，农村户用沼气池使用率低、沼气服务体系不健全及管理不当等问题比较突出，使得沼气池在一定程度上失去了其在农村环境保护和能源利用方面的作用。为了切实发挥户用沼气池在农村环境污染治理方面的作用，针对沼气池使用中存在的问题，提出以下建议。

4.1转变思路，提高管理水平 农村沼气建设与环境污染治理是一项功在当代、利在千秋的工程。政府在这项工程中应发挥主导作用，转变思路，将农村沼气和环境污染治理合二为一，加大补贴力度，提高沼气建设与利用的积极性［14］。由于沼气池建、管、用等各个环节的技术要求较高，为发挥沼气工程建设效益，必须加强管理。目前照搬其它省市经验，走物业化管理的条件在青海省还不成熟，要根据我省实际情况和近几年的管理经验，加强县级农村能源管理机构的职能作用，由县能源部门直接管理到村;要积极争取国家和省级沼气建设项目，多层次、多渠道筹集资金;同时，要与村镇规划、新农村建设等项目相结合，通过资金整合和项目带动，保证每年有一定的工作经费，帮助农户改造利用闲置沼气池。

4.2增强配套服务能力，促进沼气发展在沼气池比较集中的村建立村一级沼气生产服务站，集配件供应、小型沼液运输罐和沼气池维护于一体，确保农户配件购买、病池维修不出村，保证农户建池效益的正常发挥。其次，各村应固定1～2名管护人员，定期对沼气设施进行检查和维修，及时解决沼气使用过程中出现的各种问题。鼓励农户进行沼气池的日常管理，保证沼气池正常运转。同时，农村能源管理机构应定期组织管护人员的培训，加大农户沼气使用技术培训工作，并把沼气基础知识、日常管理和安全使用以及沼液沼渣利用等相关技术传授给农户。

4.3积极探索发展模式，实现沼气的综合化利用由于户用沼气在运行管理上存在诸多不便，除了在家庭牲畜养殖比较普遍的地区可以作为一个阶段性的措施建设外，不应成为沼气发展的主流。随着农村生产、生活方式的变化，农村种植业、养殖业迅速向规模化、集约化方向推进，环境污染治理也逐渐成为环境保护与农村公共服务的基本诉求。这些都为集中沼气与污染治理一体化工程实施提供了良好的环境。因此，应在技术和管理创新的基础上，加大集中沼气工程建设。同时，应积极示范推广不同种类沼气生态农业循环模式，开展沼液、沼渣综合利用的试点示范。强化“三沼”综合利用新技术理念，通过实施典型引路，组织农户到“三沼”综合利用沼气建设示范村现场观摩，充分调动其发展沼气产业的积极性，维护和改善农业生产条件，切实提高沼气项目的综合效益［15］。

5.结语

总之，青海省应根据实际情况，统筹规划沼气工程与农村环境污染治理，加强建设和管理，切实提高农村沼气池利用率，使其在发挥沼气能源效益的同时，真正能够起到改善农村生态环境的作用，为青海省农村生态环境污染的治理做出贡献。

参考文献:

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〔13〕罗永成．沼气在农村生态建设中的作用〔J〕．能源与环境，2014，2:42－43．

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随着经济的快迅猛发展，综合国力的增强，环境为此付出了巨大的代价。而且这不仅仅只存在于城市中，这一现象正在向广大农村蔓延，有许多农村环境已经受到很严重的污染。如不及时治理，不仅对村民身体健康带来严重的危害，甚至丧失生命。所以，我们必须本着对人民负责的态度，对农村环境污染问题进行综合治理，以保护我们赖以生存的环境。

1.我国农村环境污染现状分析

1.1畜禽养殖业的污染日益严重。随着人们生活水平的逐步提高，对肉、蛋、奶等产品的需求的增加，畜牧业发展迅速。目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨。目前，我国农村畜禽养殖多为无序分散状况, 且数量较多, 大量畜禽粪尿未经处理就直接排放, 不仅对大气、地表水造成恶臭和富营养化污染, 甚至还会对地下水造成污染。特别是规模化畜禽养殖场其污染危害更加严重，一些养殖场的粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周围的环境。如果不对畜牧业发展造成的污染进行有效地处理，将进一步导致环境恶化，进而威胁农产品安全和人类健康。由此可见，畜禽养殖业的污染已经成为农村主要污染源。

1.2化肥、农药的过量使用造成的污染。化肥、农药作为农业增产的主要措施，一直以来倍受农民的青睐，为了提高产量，不合理、过量使用化肥的现象尤为普遍。甚至有一些农民错误的认为化肥用量越多粮食产量越高。实际上在我国农药、化肥的实际利用率只有30%-35%，大大低于发达国家利用标准，这就使得化肥、农药绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

1.3农村生活垃圾处置系统亟待完善。随着农民生活水平的不断提高，农村的生活垃圾产生量日益增多，成份也越来越复杂，造成的污染问题也越来越大。过去农村的生活垃圾主要以菜叶、尘土、纸张等易分解的成份为主。近年来，农村的生活垃圾成分发生了明显的变化，垃圾中的难降解有机物迅速增加，在乡镇企业发达的地区还有大量的工业垃圾产生。目前在农村，有效的垃圾清运处理系统还没有建立，垃圾不能及时回收和有效处理，随处倾倒的现象比较普遍。

2.农村环境污染的主要原因

2.1思想认识不到位，环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。对畜禽养殖污染的严重性估计不足，大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。

2.2农民的环境保护参与和主人翁意识薄弱。随着经济的发展，教育水平的不断提升，农民的环保意识有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情况下才会有所顾虑，而真正发自内心去维护的农民并不多。农民对自己应有的责任、权利、利益认识很薄弱，大多数情况下只顾自己的眼前利益而忽视了公共利益，为了暂时满足自己的私人利益，而把别人的利益、社会的利益抛掷脑后。最终导致农民缺乏参与环境污染治理的积极性和主动性，使农民失去了参与的意识，也失去了治理环境污染的意识

2.3资金投入严重不足，严重影响了农村环境治理。由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。畜禽养殖污染在我市农村环境污染已占很大比重，化学需氧量排放量已超过工业污染位居第一，但与工业污染防治投入相比，农村环境污染防治投入严重失衡，致使污染长期得不到有效控制。

3.治理农村环境污染的对策措施

3.1强化农民对环境污染治理的参与意识。一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

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中图分类号：F323.22 文献标志码：B 文章编号：1674-9324（2014）13-0135-02

王柏林村位于安徽省阜阳市太和县境内，村北有一界洪新河流经淝河，最终汇入淮河。村子以农业为主，总耕地面积在650亩左右，主要种植小麦、大豆以及玉米。村里有100多户人家，总人口约500余人，是一个典型的中国行政村。下面就以王柏林村的环境为例，来展现当下农村环境污染现状和原因，以及如何应对和解决这些问题。

一、农村环境污染现状

随着改革开放的推进，为创GDP增长，农业由传统农业向现代农业发展过渡，此期间允许发展一些轻小型工业。由于追求经济效益的过快创收，这一时期忽视了对环境的保护意识和保护力度，以损坏生态系统和破坏环境为代价，使其成为一把“双刃剑”，在创造财富、促进GDP增长的同时，工业的高耗能高排放，导致河水水质变差，被污染的土地成不毛之地，由此，给该地的水土资源系统和人们生活带来相当大的困扰。另外，随着村民生活水平的提高，产生了各种生活垃圾，无处安放，于是村中沟渠，便成了村民选择处理生活垃圾的“集中营”。处在向现代农业的过渡期中，农民对化肥农药的过度依赖，导致农药化肥使用量上升，越来越多的农药包装物无法处置，只能随手丢弃，造成对土壤、水和大气的污染，生态系统遭到严重破坏。

二、产生污染原因

2013年暑假，通过对此地的实地调查发现，王柏林村主要的环境污染来源于三个方面：一是炼制黑机油汽油等工业生产所排放的废气废水胡乱排放，无人管治；二是村民的生活垃圾乱扔乱倒，几乎全部露天堆放，污染面积很大；三是农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。

1.炼制黑机油等的乡村轻小工业污染。炼制黑油的作坊是目前该地区最主要的污染来源。王柏林村北的界洪新河大桥周围，相隔不到3公里的范围内，就有三四家无证经营炼制黑机油、汽油的作坊，在炼制过程中使用的是简易蒸馏设备，使用大量煤炭、废旧衣物和轮胎等作燃料来加热，产生很多浓烟气体和颗粒物；同时，在蒸馏过程中伴随挥发出刺鼻气体，排出浓黑色有毒污水，直接流入旁边的农田和界洪新河中，污染极其严重；另外，村民因呼吸过多这种有毒气体，患呼吸道疾病和肺部疾病的人员增加，造成村民的生活和生产困扰。

2.村民日常生活产生的垃圾污染。第二大污染源来自于村民的日常生活产生的垃圾所致。村中建设没有具体的规划，生产生活垃圾处理点低，几乎都是露天排放；另外，随着外出打工人口的增多、农业税的减免以及农业生产产量增加带来的收入增长，生活水平随之提高，生活用品使用量大增，因此产生很多生活垃圾无法处理，村中沟渠就成了村民扔弃生活垃圾的“垃圾站”，不仅影响村民的正常生活，减退生活质量，对农村环境直接产生了威胁。

3.农业生产对化肥农药的过度依赖而带来的污染。第三大污染来自农业生产过程中施药所造成的农药包装带来的环境污染。该村共有600余亩田地，现在村民对农药化肥的依赖性很大，从播种之前施用的除草剂，到播种时施用于除地下害虫的药剂，再到庄稼长出后，按时按量施用的杀红蜘蛛、蚜虫、青虫、棉铃虫、田菜蛾等，含氯氰菊酯、磷酸二氢钾等成分的农药。以小麦季度施用袋装药物为例，该村以650亩地计算，正常情况下总施用量为12000袋农药，直接产生包污染包装袋为12000个，如若遇到旱涝灾害天气，会比通常情况下要施用的计量增大近一倍。这些药剂包装被随意丢弃在田间地头，农民自知对土地和水体不好，也苦于无法解决。这些使用后的农药包装，内有农药残留，随着雨水冲刷浸泡，会侵入土壤，经作物吸收，对作物果实和土壤造成二次伤害，对地下水系统造成污染。据统计，我国每年废弃的农药包装物约32亿多件，包装废弃物重量超过10万吨，而包装中的残留农药量占总重量的2%～5%，直接对土壤、水体、大气造成立体式污染，破坏大气和水土生态，造成恶性循环。这只是一个500余人的小村庄面临的环境污染问题，但也可窥见中国当今农村环境的一般状况。中国像这样的行政村总数有70多万个，可以预测，倘若都存在这样的环境问题，新农村建设和可持续发展就流于形式。针对于这些问题，我根据当前政策和法律对于环境方面的保护措施，根据建设社会主义新农村和和谐社会的要求，以及出于对可持续发展方针政策的坚实回应，从科学和政策角度出发，提出以下治理建议。

三、农村环境治理建议

1.建立健全农村环境信息机制。由于农村环境普查仍缺乏经验，方式上也较多采用抽样调查，造成缺乏检测数据和统计资料成为农村环保最薄弱的环节。建议如普查人口数据一样，逐步深化改革对农村环境的检测方法与统计方式，做翔实的调查，以便为具体实施农村环境治理提供参考。另外农业和农村环境保护在政策安排、机构设置、资金投入等方面都很薄弱。建议国家在这方面政策上对农村环境保护有所倾斜，机构设置上给予完善，并在资金投入预算上加大支持力度。

2.要对村民进行环境保护的相关政策和法律教育，同时，需要基层干部起模范带头作用，自觉使用环保产品和遵守相关环境法律，依法对周边的一些小型工业生产进行管理。

3.对非法经营的“五小”等轻小工业予以取缔。或者相关执法监督部门在要求其暂停营业整顿，完善排污设备系统，不直接把废弃物排放到河流和土地里，废气废水要经过专业设备处理后方可排出，达到相关环境标准后相关部门才准许获得经营许可证件，并对周围的村民造成的物质和人身伤害予以赔偿。另外，国家和地方财政给予财力支持，对污染过的农田和水体系统给予治理。

4.农村生活垃圾的治理。增加垃圾回收的垃圾桶等基础性设施，建设垃圾集中扔放池，并安排专门的垃圾清洁人员和垃圾清理车，便于这些生活垃圾的集中回收处理。

5.农业生产的污染治理措施。第一，根据《清洁生产促进法》倡导农业生产者应当科学地使用农药，促进种植技术的改善，实现农产品的优质、无害和农业生产，防止农药包装造成的环境污染和生态环境的破坏；第二，按《循环经济法》规定，县级以上人民政府及农业等主管部门，应推进和支持农业生产者采用节药的先进种植技术，优先发展生态农业；第三，要从源头上来管束，由国家明令规定，生产农药应使用可直接分解的材料作为包装袋，生产高效、低残留的农药，或者从植物中提炼而成的农药，从源头上治理；第四，把包装袋集中高温燃烧处理，并配备专业净化回收设备。

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随着连云港市现代化进程速度的加快，农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈反差，农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[2]。

1.农村环境保护概念及意义

农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。农村环境是农业环境的中心，因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要，也对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展具有重要的作用。

2.农村环境污染现状及类型

2.1农村环境污染现状

目前，农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用，农业废弃物的任意排放，乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[3]，造成水质变坏、土壤污染，直接影响农业产品的品质，危害农业生产，且易传染疾病，影响居民健康。

⑴畜禽养殖污染面广量大，污染严重。农村畜禽养殖多为无序分散状况，且数量多，畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成当地环境（特别是地下水）污染，已成为农村一大新的污染源[4]。

⑵化肥、农药施用强度高，流失量大。化肥、农药的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留，重金属超标，已制约农产品质量的提高[4]。连云港市是农业市，化肥和农药的施用量较高。经农业普查，2007年全市化肥施用量为83236t/a，按播种面积计算，化肥施用量达26t/km2，已超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。化肥利用率低，流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染，甚至地下水污染和空气污染[5]。2007年全市农药使用量约403t/a，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中。

⑶农村生活污水污染严重，生活垃圾处置系统亟待完善。农村生活污水大多不经任何处理，直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面，最终对饮用水源造成污染。另外，全市有60%以上的农作物秸秆未被有效利用，成为污染农村生态环境的主要因素。小城镇和农村聚居点每年产生的约为70万t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

⑷塑料农膜使用增加，污染加剧。2007年全市地膜使用量为14.54吨，单位面积施用强度为0.09千克/亩，残留量7.09吨，残留率达48.8%，地膜残留危害正在不断加剧，造成减产损失达到产值的1/5左右。

⑸乡镇企业布局不当，工业“三废”污染严重。受乡村自然经济的影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅污染治理困难，还导致农村环境和农业环境污染。由于乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。

2.2农村环境污染的类型

综上，根据农村环境污染现状，农村环境污染类型主要分为三类：①现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染，简称农业污染型（面源污染）；②小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染，简称生活污染型；③乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染，简称工业污染型（点源污染）。

3.农村环境污染防治中存在的主要问题

3.1思想认识不到位，环境意识不强

在农业生产过程中，大多数农民不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味地加大剂量滥施农药，盲目施肥，不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。

3.2农业生产方式改变，加重环境污染

传统农业格局被打破，养殖业与种植业日益分离。畜禽养殖业正向集约化、专业化方向发展，不仅污染总量大幅增加，而且污染呈相对集中趋势，出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的饵料和肥料，造成河道水体污染。

3.3资金投入严重不足，导致污染治理不力

由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

3.4监管体系不健全，管理人员素质有待于提高

目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺，对农业环境还没有常规监测。大多数农产品既无标准化生产操作规程，也无产品质量检测标准，更缺乏必要的检测监督手段。

4.农村环境污染防治的对策与措施

4.1加强宣传，提高认识

农村环境污染防治，关键是要把广大农民发动起来，利用各种媒体，开展贴近实际、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造出一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的气氛。

4.2加强领导，落实责任

把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理，开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，研究制订农村环境污染防治规划。

4.3完善环保法律体系，加强环境规范管理

农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规，加速对农业环保的环境立法，完善环境保护法律法规体系。

4.4加大综合治理力度，开展农村环境综合整治

农村环境综合整治包括：畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。开展农村环境污染综合治理，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。

4.5加强科技支撑力度，大力发展无公害农业

控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。

4.6推广清洁生产，加速农业废弃物资源化处理

在农村推广清洁生产，将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用，这是治理农业污染的最佳途径。

4.7强化监督和管理，建立农业污染监测体系

根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时，农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。根据《环保法》，制订各地各村切实可行的村规民约，把保护环境纳入全民环保行动中。引导农民形成良好的生活方式，引用先进的生产技术，通过“绿色”的生产经营方式，使经济发展和环境保护相互协调，达到改善农村生态环境目的。

参考文献：

[1]苏杨. 中国农村环境污染调查[N]. 经济参考报，2006-01-161(12).

[2]国家环保总局. 关于加强农村环境保护工作意见[N]. 中国环境报，2007-05-211(2).

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1.2.农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。据最新统计，我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。化肥年使用量达40t km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t km2的安全上限。而且，化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约130万吨，只有约1 3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。

二、农村环境污染成因分析

2.1.环保意识淡薄 农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环本文由收集整理境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。

2.2.农村环境缺乏科学规划和管理在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。企业布局分散、生产和排污混乱无序，即使采取了治理措施，也没有得到应有的效果。甚至有相当一部分化工、电镀等污染企业分散在乡镇、村庄、居民集中区，尽管近年来监管力度不断加大，“三废”污染有所减缓，但由于没有合理的规划和有效的治理，污染问题仍很严重。加之农村生活废水无序排放，各种垃圾随意丢弃等都形成较大的环境安全隐患。

2.3.农村环保法律缺失

目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全，河南省尚没有一部关于农村环境保护的地方法规或规章，关于农村环境保护的法律规定分散在其他多部法律文件之中。其中，相当一部分内容属于原则性规定，概括性强，实践中难以操作。如针对有关畜禽养殖污染和面源污染等农村环境污染问题，由于现行法律中的一些规定针对性和可操作性不强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。三、防治农村环境污染的对策建议

3.1加快环境保护法规的建设步伐

虽然我国《环境保护法》、《农业法》等法律、法规对农业环境保护做了某些原则性的规定，但由于对农业环境保护工作规定不系统、不具体、针对性不强，在实行工作中难以有效实施。因此，尽快制定较为完整、具体、针对性强的环境保护法规，对人们的行为进行规范，建立起切实可行的保护制度并以国家强制力作保证，才能逐渐消除污染，有效地保护和改善农业环境。

3. 2加强农村环境管理执法

加强执法机构和执法队伍的能力建设，配备必要的装备，提高执法人员的素质;进一步加强执法力度，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象;做好法制宣传和执法检查，不断增强群众保护生态环境意识，形成农业生态环境保护的社会氛围和监督管理机制。

3. 3开展宣传教育，提高环境意识

环境保护是一项利在当代、功在千秋的事业，是保障可持续发展的基础。要树立科学的发展观，坚持以人为本的思想，站在可持续发展的战略高度，着眼于提高农产品质量安全水平，为全面建设小康社会创造良好的条件，充分认识加强农村环境保护工作的重要性和紧迫性，彻底改变以牺牲农村环境、破坏农村资源为代价的粗放型增长方式，努力实现经济发展和环境保护相协调的目标。

3. 4建立健全农村环境保护机构

依法管理好农业环境，就必须建立一支懂政策、熟悉业务的管理队伍。各级政府和有关部门要进一步理顺机构，完善农业执法体系和管理队伍建设，加强保证农村环境监督管理。加强投人，努力增加资金投人。环境保护既是一项公益性事业，又是一项社会性工作。要积极开辟资金渠道，鼓励和吸引企业和农民参与投人。依靠科技进步，加强国际合作，结合农村发展现状和特点，按照农村环境质量标准要求，有针对性地发展农村环保高新技术，提高农产品质量，保障食品安全，促进乡镇企业参与国际竞争;引进和吸收国际农业环保方面的先进技术、新工艺、新思路和新成果，大力发展无公害农业，突破国际绿色贸易壁垒，提高中国农产品的国际竞争力。

3. 5发展生态农业