时间:2022-02-18 06:53:31
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1、健全安络体系,针对社区实际,社区健全了社区与企业的安全生产管理网络,成立了安全生产领导小组,明确安全监管责任人,实行安全目标责任制,制定了2021年度安全生产监督检查工作计划,并与辖区企事业单位、重点九小场所签订安全生产责任书、烟花爆竹责任书等,实行安全生产工作“无缝隙、全覆盖的目标。
2、强化落实措施,为使安络发挥效能,我们每月召开一次安全生产形势分析会,根据隐患等级及相关情况督促限期整改。针对季节和时段的安全生产形势,集中布置工作,做到了不同时期安全监管工作都有重点,针对薄弱环节加强监管,确保安全监管无死角。
二、加强安全生产监管,为安全生产检查提供保障
1、为做好安全生产工作,遏制各类事故的发生,社区开展了安全生产专项检查,并对辖区内的企业单位、重点场所、生产经营单位计10家、202家九小场所进行了安全生产集中排查,检查有无生产、销售化工燃料、危化用品等安全隐患问题,切实做到安全事务心中有数。
2、按照网格化管理入户居民家中宣传居家用电用气安全知识18次、居家燃气安全知识18次,有力的摸排排查居民燃气安全隐患5次,将隐患遏制在萌牙中。
3、一年来,社区共召开各类专题会议45次,参会50人次。处理“打非治违”案件6起,共排查出安全隐患12处,把各类隐患消灭在萌芽状态。
三、加强投入,完善安全保障条件
1、对辖区危旧房屋的监管,对房屋的外墙脱落、房屋漏水的情况及时上报和处理56次。存在严重安全隐患的4个楼栋,多次召开居民听证会10余场,劝离居民立即搬离危旧房屋居住。
2、辖区个别老旧房屋的燃气管道,由于居民擅自转供天然气,改变用气位置,燃气管道表后安装不规范的问题。针对此次问题,燃气公司做出的方案是恢复原公用厨房集中用气,拆除迁改的燃气管道;对存在严重隐患的用户实施暂停气的处理,整改合格后再恢复供气。对有需求在自建厨房使用燃气的用户,在重庆燃气沙坪坝分公司申请安装,迁改天然气由燃气沙坪坝分公司现场查勘、设计,对具备条件的用户,完善相关费用手续,再实施安装、迁改,合格一户通气一户。
3、老旧小区的消防设施不完善,居民的安全得不到有力的保障,为此在街道积极的配合下,社区对辖区高层老旧房屋的消防设施做了改造,共计20个楼栋,41个单元,从而大大的增加了居民的安全保障。
强化安全生产是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,是经济社会发展和保护人民群众生命财产的大事,更是我们坚持执政为民,全面履行行政职能的体现。社区处于城乡结合部,严重存在“三多一薄”现象,即:下岗职工多,新型居民多,安全隐患多,居民安全意识淡薄,切实做好安全工作势在必行。为此社区“两委”高度重视,把安全稳定工作作为社区建设的头等大事来抓。一是成立了安全生产领导小组,由社区主任任组长,分管副主任为副组长,计生专干、群团干部、各居民小组长为成员的领导小组,主抓辖区安全稳定工作。二是在各小区建立了安全生产信息员,由各小组长兼任安全生产信息员,负责抓好辖区内的安全生产工作。三是把安全生产工作,拿入了社区议事日程,做到常抓、常讲、常查、常议,常抓不懈。
强化措施,警钟长鸣
大力宣传,全面提高居民安全意识。社区采取召开居民小组和业主会议、印发宣传资料、创办安全宣传栏、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传安全生产知识和安全技能,努力提高人民群众的安全意识和自我保护能力。
建章立制,落实安全生产责任。社区先后制定了《安全生产监管》、《安全生产目标任务》、《安全生产隐患排查预案》等制度,并规范上墙,同时社区与各业主签订了安全生产目标责任书,落实安全生产责任制。
一、春节期间安全生产工作开展情况
1、加强隐患排查。春节前,组织开展了安全生产隐患排查,做到了“全覆盖、无遗漏”,共排查各类企业128家,发现问题和隐患75处,问题和隐患全部及时整改到位,确保了春节期间安全生产稳定。
二、全国“两会”期间安全生产工作开展情况
1、召开了会议。2月7日、3月2日分别组织召开了由重点企业负责人参加的专题会议,对春节期间工作、复产复工工作和全国“两会”期间及防范2.28现象工作进行了安排部署。
2、制定了工作方案。按照上级统一安排部署,结合固安工
业区实际制订了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》。
3、及时传达贯彻。一是制定发了《节后复工复产和全国“两会”期间安全生产执法检查专项行动实施方案》、《全国“两会”期间安全生产重点工作方案》2个文件,及时将工作部署和精神传达到了基层和企业。二是以通知形式向企业下发了《全国“两会”期间安全生产督导检查通知》,告知企业督导检查时间和重点内容。三是利用微信群不定期向企业发送防范2.28现象相关知识、复产复工注意事项和重点时期安全提示、警示以及安全生产相关知识,促使企业主要负责人和安全生产管理人员紧绷安全生产这根弦,牢固树立安全生产意识。
4、开展检查。为确保全国“两会”期间安全生产稳定,不出事故,开展了全国“两会”期间安全生产检查。内容包括:全国“两会”期间安全生产工作安排部署情况、重大危险源的监控情况、复产复工前的员工教育情况、设施设备的维护保养情况、2018年教育培训情况和安全生产工作计划制定情况、企业内部责任书的签订情况,同时对企业复工复产情况进行了验收。92家企业基本符合复工复产条件,准予复产复工;36家企业存在不同程度的问题和隐患,都下达了督导检查意见书,责令企业限期整改,经复查后36家企业的问题和隐患全部整改,符合复工条件。
三、汛期、“安全生产月”工作开展情况
1、制定方案。结合实际,制定了相关方案。
2、安排部署。分别召开了由重点企业负责人参加的安全生产工作会议,对2项工作进行了安排。
3、工作开展情况。①汛期工作。一是组织企业开展了汛期安全生产自查自纠工作。二是企业自查自纠工作结束后,开展了督导检查工作,督导检点企业15家,发现问题和隐患5处,下达了督导检查意见书,问题和隐患全部整改。②“安全生产月”工作。一是在辖区主要街道及社区悬挂“安全生产月”宣传标语15幅,营造氛围。二是组织企业员工每日开展安全生产知识竞赛网上答题活动,以此普及安全生产知识。三是组织企业开展了应急救援演练活动,以此检验应急救援预案的实用性。四是配合上级宣传部门对辖区企业进行了新闻采访报道活动。
四、深化安全生产大排查大整治攻坚行动开展情况
按照上级要求,从7月初到12月31日开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动。一是动员部署。7月9日,组织召开了深化安全生产大排查大整治攻坚行动题会议,对深化安全生产大排查大整治攻坚行动进行了安排部署。二是制定方案。参照固安县方案,结合固安工业区实际制定并下发了《固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动实施方案》。三是成立机构。成立了固安工业区深化安全生产大排查大整治攻坚行动领导小组,党政只要负责同志任组长,其他班子成员担任副组长,成员由安委会相关部门负责人担任。四是加强宣传。第一是利用固安工业区企业QQ服务群、企业微信交流群播发深化安全生产大排查大整治攻坚行动的目的、意义以及相关要求,营造浓厚的舆论氛围。第二是通过悬挂宣传条幅,营造安舆论氛围。第三是通过企业召开动员会、班组会的办法让每名员工明确此次攻坚行动的目的、意义、以及重要性,让所有员工参与到行动上来,达到全员参与的目的。五是全面排查。第一是督导企业认真开展自查自纠。制定并下发了“一台张三清单”,要求企业按照《责任清单》规定的内容开展自查自纠工作,并按时上报固安工业区。第二是全面检查。在企业自查自纠工作完成基础上,开展了对企业的全面检查工作。一是按照先重点后一般的计划,首先对规模以上及重点企业进行了检查。截止目前,共检查规模以上及企业35家,发现问题和隐患101处,下达检查意见书35份,已整改问题和隐患101处。二是检点企业15家,发现问题和隐患62处,整改问题和隐患62处。三是领导检查包联的安全生产工作。按照固安工业区领导包联安全生产工作任务分工,在深化安全生产大排查大整治攻坚行动期间,党政主要领导及其他班子成员都按照包联分工开展了相关安全生产检查工作,形成了一级包一级,一级对一级负责,实现了安全生产责任包联全覆盖。切实落实了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”原则。
下一步工作安排
1、继续做好深化安全生产大排查大整治攻坚行动第二阶段(集中排查整治)和第三阶段(“回头看”和总结)相关工作。
安全责任重于泰山,安全生产工作不仅关系人民群众的生命财产安全,更关系到经济的持续快速健康发展和社会的安定稳定,该镇以明确工作责任为突破口,强化组织领导,将工作作为重中之重来抓。从宏观上处理好三种关系。一是处理好“条”与“块”的关系。坚持“以块为主,条块结合;谁主管、谁负责;谁漏管、谁负责”的原则,各职能部门在安委会的统一领导下,理顺关系,明确职责,加强沟通,形成齐抓共管的良好格局。切实增强镇机关及各职能部门广大干部的责任意识,严抓工作落实,做到人人有责。二是处理好“安全”与“发展”的关系。将安全生产工作作为营造良好投资环境、保证生产力不断提高的一项重要经济工作来抓,细化工作指标,明确奖惩,与干部的福利相挂钩,充分调动工作积极性。三是处理好“工作”与“绩效”的关系。具体工作中要做到四个“有”,即有意识去重视它、有作为去督促它、有能力去解决它、有毅力去坚持它,切实将安全生产工作做出成效。
从微观上落实好三层责任制。一是落实行政领导责任。各部门要对本辖区的安全生产工作全面负责,切实加强领导。主要领导是安全生产责任制的第一责任人,要对安全生产工作负总责;分管安全生产工作的领导,要负具体领导责任;分管其它工作的领导,也要按照管生产必须管安全的原则;对分管范围的安全工作负责。二是落实生产经营单位责任。各类生产经营单位是安全生产工作的主体,其主要负责人是安全生产工作的第一责任人,要建立健全本单位安全生产责任制和各项相关的规章制度,依法保障必需的投入,完善安全生产条件,加强安全生产管理,建立自我约束、不断完善的安全生产工作机制。三是落实村干部和下村干部责任。以签订责任书的形式来规范责任,镇政府与机关干部,机关干部与村干部,村干部与各类企业,共签订责任书1500份。这样就形成了三级责任网,做到“一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实”的工作运行机制。
二、完善管理措施,确保工作有条不紊
谋势方能布局,善始方能事昌。为确保创安工作顺利开展,该镇从最基础的工作抓起,从最容易出问题的地方抓起,出台相应的工作措施,健全各项管理机制,切实减少各类事故的发生。
加强队伍建设。成立创安工作领导组,下设一个协调机构、三个工作组负责从事具体业务性的工作,并把工作内容具体细化分工,落实到具体责任人。加强安全生产工作机构建设,充实安办、企业办工作人员,由原来的2名专职增加至8名,每人挂钩3-5个村(居)或一个工作点,对辖区内生产经营单位进行监督检查,并负责1―2个专项整治工作的具体事项和信息资料的收集处理,并且健全了学习例会、安全检查、安全生产记录、安全信息反馈、督促整改等一系列的工作制度。
建立一套科学的管理制度。建立安全生产月检查制度、季度分析制度、半年小结制度、全年总结制度。多次召开安委会扩大会议学习创建合格乡镇活动文件,制订具体实施方案,并就当前安全生产管理工作存在的不足进行深入排查,通过充分征求相关各部门的意见和建议,研究建立了三大对策体系。一是事前预防对策体系。该镇政府加强监管,对辖区内今年审批的新建、改建、扩建工程项目基本能实现安全预评价。生产经营单位建立了安全生产责任制,坚持“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入使用),实行危险源管理,进行项目安全评价,推行安全设备管理,落实现场安全管理,严格交叉作业管理,实施高危作业安全管理,保证承包租赁安全管理,落实工伤保险等。同时,发动社会监督,推行中介技术支持等,都是预防策略。二是事中应急救援预案。建立行政域内的重大安全事故救援体系,制定社区事故应急救援预案。生产经营单位针对危险源的预控,制定事故应急救援预案等。三是事后处理对策系统。建立了推行严密的事故处理及严格的事故报告制度,实施事故后的行政责任追究制度,强化事故经济处罚,明确事故刑事责任追究等。
保持一种高压的整治态势。成立16个专项整治工作组,由党政领导分工负责,要求每个小组制定详细的工作方案,并在每季度召开的安全形势分析会上做阶段工作汇报,及时向镇政府反馈整治情况,今年来,共组织镇机关干部、公安分局、劳务站全体人员开展5次拉网式的安全生产大检查,出动2000人次,查出隐患单位和部位300处,发出整改通知110份,口头纠正、马上整改的隐患400处。安办人员定期不定期共检查近1000家生产经营单位,督促企业配备移动灭火器近400支,消防应照明445支,各种安全警示牌1000块,取得了明显成效。
三、加强宣传教育,确保工作有声有色
安全生产工作是一项系统工程,必须讲究“堵”与“疏”两种手段的有机结合,在做好“堵”这方面工作的同时,该镇意识到“堵”虽然见效快,但毕竟是种短期效应,难以彻底根除,应该把更大的精力放在“疏”这方面,即抓好安全生产宣传教育工作,营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围,增强群众的安全意识。
丰富载体,增强宣传效果。一以会议促宣传,在镇机关干部例会、村居主干例会、村两委及其它相关的会议上进行明确强调、广泛动员。利用每周星期一晚上干部例会前的半个小时进行安全知识的学习;村主干于每月十号工作例会上进行安全生产知识的学习,还聘请了相关老师进行演讲宣传。二以媒体促宣传,利用有线电视、宣传标语、宣传车等扩大宣传面,制作录音带分发至全镇各村居。如利用安海镇特有的文体优势《安海报》、《安海人大》、《安海侨讯》、《安海商讯》等刊物进行宣传教育;还依托学生进行宣传,共向学生分发了防易燃易爆、土制锅炉、
压力容器、危险化学品或化学溶剂通告2万多份,通过学生带动家长学习安全生产知识。三以活动促宣传,举办了以各工作点为单位的安全知识竞赛、镇机关全体干部安全知识竞赛和“安全杯”篮球赛,以丰富多彩的形式增强了宣传的效果,总计投入宣传费用八万元。通过这些宣传方式达到了“人人要安全、人人懂安全”的宣传目的,也提升安海镇的安全文化品位。
加强培训,提高业务技能。该镇领导及安办干部以身作则,主动学习,踊跃参加上级组织的安全知识培训,起到了良好的示范作用。同时,加大对各种安全人员培训力度,抓好生产经营单位法人代表和安全生产管理人员培训工作。针对企业防火意识薄弱的问题,组织240家生产经营单位近300人,分5期进行消防安全培训,基本实现企业家家有培训证。组织电工、焊工、室外高空操作工等特种操作人员培训,使其掌握必要的安全生产知识。辖区内企业法人消防安全管理知识培训率和企业特种设备作业人员持证上岗率达到95%以上,并持有相关证书。今年共培训特种设备安全管理员305人,另外,督促企业开展职工“三级教育”,有效提高了职工自防自救的能力,并对新上任的村干部进行安全知识培训。
四、强化监督检查,确保工作有始有终
监督检查是确保安全生产工作取得真正成效不可缺少的一个环节,该镇政府针对在各种安全生产检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题,认真研究治本措施,预防为主,抓好监督、严格管理,以求建立长效的安全生产监督管理机制。
在区委、区政府的高度重视和全区各街镇、各单位、各企业的共同努力下,__年我区重点行业领域安全生产状况普遍改善,安全生产防控到位,全年共发生各类安全事故269起、死亡112人、受伤237人、直接经济损失2597.47万元,没有发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体保持平稳。主要做了以下工作:
(一)强化责任,落实安全生产“一岗双责”制。区委、区政府高度重视安全生产工作,区委常委会议、区政府常务会议多次组织深入学习领会、总理关于安全生产的重要指示和批示精神,多次讨论并研究安全生产工作。年初,区委、区政府同各街镇、区属部门党政领导签订了《__年度__区安全生产责任书》,逐级分解指标,层层落实责任。年底,区委、区政府从区委组织部、区人事局、财政局、人事局、安监局等部门40多名工作人员分成6组,对各街镇、各部门安全生产工作情况和“一岗双责”落实情况进行考核。
(二)狠抓落实,大力开展安全隐患整治“攻坚战”。 以安全生产大检查、安全生产联合执法活动为契机,狠抓安全生产、道路交通和消防安全等行业隐患排查治理行动。充分运用重大危险源监督信息系统、广州市隐患排查治理信息平台等信息化手段,全面加强高危行业领域执法监察,高标准抓实抓好安全生产大排查、大整治,真正做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。安全生产活动月期间,区四套班子领导带队组成29个督查组开展安全生产大检查,共出动人员380人,检查生产经营单位、在建工地和其他场所88处,发现和消除了一批事故隐患。区安监、公安、交通、建设、城管、工商等开展安全生产联合执法14次,全面清查整治危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆品、燃气等重点行业企业,加大道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查专项整治,有效预防和遏制了较大以上安全事故的发生。
(三)夯实基础,不断提升企业本质安全。抓企业主体责任落实,在全区各行业推行企业安全生产标准化管理,督促企业进一步落实责任,实现企业安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四个到位”,有效提升企业的本质安全。__年全区共有432家企业完成安全生产标准化创建,完成率为131%。强化应急管理,176家企业完成应急预案备案。积极组织企业开展应急演练,全年共开展应急演练260场次、参演单位471家,参演人数32293人。
(四)立足长远,深入推进安全发展示范区和安全社区建设。把创建“安全发展示范区”、“安全社区”工作与加强安全生产基层基础建设、创建平安__、建设美丽乡村等工作结合起来,积极构建“全员参与、资源整合、齐抓共管、持续改进”的工作格局,居民对社区总体安全满意度、安全促进项目满意度不断提高。__年3月,花山镇被国家安监总局、中国职业安全健康协会命名为“全国安全社区”;__年11月,赤坭镇被命名为“全国安全社区”。第二批创建单位梯面镇、炭步镇已于2013年11月启动创安工作;第三批新雅街、花东镇于__年启动创建工作;其余街镇也将在2015年前全面启动创建全国安全社区工作,全区安全社区建设工作平台全面搭建。
(五)标本兼治,强化危险化学品和职业安全健康监管。积极部署各部门、各街镇认真抓好危险化学品安全生产监管和专项整治,重点开展危险化学品和烟花爆竹、液氨使用、非
药品类易制毒化学品、油气输送管线安全等多项专项整治工作,共检查生产经营单位16011家,覆盖率100%。强化职业安全健康监管,全年共申报职业危害企业4828家,同比新增1013家,共组织458家企业、11645人开展职业健康检查。扎实开展职业卫生执法监察联合行动,共检查企业87家,发现隐患675项,责令改正675项,责令停产整顿8家。(六)形式多样,扎实推进安全文化建设。围绕“强化红线意识、促进安全发展”主题,扎实有效地开展第13个全国“安全生产月”活动,展示图片展板60块、发放宣传资料3万多份、解答市民、企业代表询问2000多人次。通过电视、网络、报刊等全方位、多视角宣传安全生产法律知识,在__电视台、电台每天黄金时间滚动播放安全生产公益广告约2460条次,向市民发送安全提示等方面的手机信息3万多条。扎实推进各类安全生产培训工作,全年共培训生产经营单位主要负责人及安全管理人员1585人,组织开展预防职业危害专项讲座、应急预案管理专项培训班、安监系统执法监察人员业务培训班、安全生产监察员证申领业务培训班等多批培训班,培训相关人员2400多人。
总的来说,去年我区安全生产形势总体稳定。但我们也清醒认识到,全区安全生产工作不容乐观,道路交通安全事故居高不下,个别行业和局部领域形势严峻,企业安全生产事故频发,意识亟待加强,__年事故宗数、受伤人数、直接经济损失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%,这些都需要引起我们足够的重视。
2015年我区安全生产工作以科学发展观和十八届四中全会精神为指导,以宣传和贯彻新《安全生产法》为主线,以当前安全生产领域存在的问题为导向,紧紧围绕安全生产事故指标防控目标,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破。重点抓好以下七个方面工作:
(一)抓责任落实。严格按照新《安全生产法》的有关要求,进一步落实企业主体责任和政府安全监管责任。一方面,落实企业主体责任。新《安全生产法》充实和完善了企业主体责任的相关条款,下一步区安委会各成员单位也要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人,对安全生产负全面责任,督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范,落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。另一方面,落实政府安全监管责任。各职能部门要按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理,强化安全生产责任追究;各镇街按属地监管职责要求,依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。
(二)抓隐患排查和事故防范。一是提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习,提高安全监管系统人员业务水平,严格落实年度执法计划,检查力求做到“细、深、严”,要求横向到边,纵向到底,不放过任何一个细节和环节,不遗漏任何一个死角和盲区。二是提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制,建立完善隐患排查治理信息管理平台,同时结合每年的打非治违、大检查大整治等行动,集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理,落实工作责任,提高工作效率,对生产安全事故多发的镇(街)和部门进行警示通报。三是提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中,严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度,从源头上控制安全风险;规范各类工业园区安全生产管理,开展区域性安全风险评价,有效降低安全风险。
(三)抓危化品、职业卫生安全监管。一是突出抓好危险化学品和油气管道安全管理。严格按照市政府关于油气管道安全管理的有关规定和要求,建立联席会议制度,在企业、政府两个层面落实三级管道长制,督促管道企业落实主体责任,各管道主管部门牵头实施全面管理,管道沿线经过的镇(街)履行属地管理职责,共同配合做好相关管道管理工作。二是加大职业病危害网上申报力度。扎实推进职业病危害监测哨点建设,强化职业卫生监督执法检查,落实企业职业病防治主体责任,严防职业病危害事故发生。三是深入开展箱包皮具制鞋、宝石加工、IT电子生产、蓄电池、木质家具制造等重点行业企业的职业病危害专项治理工作,督促用人单位进行深入治理,改善用人单位职业卫生条件。
(四)抓企业安全生产标准化建设。各街镇、有关部门要切实加强组织领导,加大必要经费投入,形成完善的工作体系和常态化工作机制,确保工矿商贸、交通运输、建筑施工、港口码头等重点行业企业的安全生产标准化建设全面落到实处。区安委办要组织对已通过标准化验收的企业进行复评,达标企业开展“回头看”,对企业标准化日常运行情况不定期抽查检查,巩固成果,规范管理,保障安全。
(五)抓安全发展示范区和安全社区建设。一方面,按照上级有关要求,扎实推进安全发展示范区建设,健全创建工作考核机制,努力构建安全生产责任体系和制度保障体系等体系,建设本质安全型企业和安全发展型行业,年底前,各街镇、各行业领域全国安全发展示范区建设要取得明显成效。另一方面,全面铺开安全社区建设。将安全社区工作纳入全区安全生产“重头戏”工程,构建“政府主导、部门协作
(一)加强领导,突出抓好安全生产目标责任制的落实
我镇认真贯彻“安全发展,国泰民安”的方针,增强工作使命感和责任感,提高对安全生产工作重要性的认识,进一步加强对安全生产工作的指导和服务,突出抓好安全生产责任制的落实。一是加强组织领导,充实安全管理人员。对*镇安全生产领导小组进行了调整充实,由镇长担任组长,由一名副镇长负责专门抓好全镇的安全生产工作,在原有3名安全管理人员的基础上,调整增加了2名有责任心、工作能力强的人员,并在车辆、经费方面给予优先保障,确保了全镇安全生产工作的顺利开展;二是层层落实安全生产责任制。年初及时组织相关站、所、社区、村委会负责人召开安全生产专题会,分析全镇安全生产的存在问题和隐患,安排布置全镇的安全生产工作,与全镇*个村委会、*个社区以及镇辖区内的*家企业签订了《安全生产责任书》和《消防安全生产责任书》、《食品安全工作目标责任书》、《防汛安全工作目标责任书》和《交通安全目标责任书》等五个责任书,并要求企业与车间、班组,社区、村委会与村小组层层签订责任书,把安全生产责任层层分解落实到各个单位,同时,督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度,完善各种台帐,做到了安全生产工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。坚持每季度组织各村委会、社区、各企业召开一安全生产工作会议,对安全工作进行回顾总结,分析存在的困难和问题,对下步的安全管理工作进行安排布置,今年以来共召开安全生产专题会议5次。
(二)强化措施,扎实开展各类安全生产大检查
今年以来,我镇按照上级部门的安排部署,在辖区内大力开展安全生产整治,定期不定期地进行安全生产检查,把事故隐患消除在萌芽状态之中,进一步遏制各类安全生产事故的发生。
1、煤矿生产安全。我镇根据县安监部门和煤炭监察管理部门的要求,进一步深化*镇煤矿安全整治,督促镇煤矿加大安全生产基础的投入,建立健全各种规章制度,完善各种档案及台帐,加强职工安全生产宣传教育,进一步提高了职工安全生产意识。同时,定期不定期组织人员对煤矿安全生产进行检查,及时发现安全隐患及时进行整改,今年共组织对镇煤矿进行安全检查9次,并认真作好检查记录,下达安全隐患整改通知书1份,并进行了督促整改。
2、非煤矿山安全。一是把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查,对有实力、条件符合的才报上级安全部门审批。二是加强检查。每月定期组织人员深入到矿(矿)企业进行安全生产检查,一年共对企业开展检查90次,对一些厂(矿)企业违章企业人员进行批评教育,存在安全隐患的企业下达了整改建议书14份,下达隐患整改通知书5份,并进行了督促整改。帮助厂(矿)企业建立健全各种规章制度,完善各项档案台帐,积极申办安全生产许可证,确保企业依法生产。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我镇一是指导各社区、村委会建立健全了机动车档案、台帐及各项规章制度,由各社区、村委会与辖区机动车驾驶员签订了道路交通安全责任书。二是及时成立了预防道路交通安全事故领导小组,加强道路交通安全整治,在每星期星期四马尾冲、星期六文华街天、星期天*街天组织人员同*公安分局民警上路巡查,对农用车、拖拉机、货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。上半年以来,我镇共出动车辆162辆次,出动人员324人次,查处、纠正各类违章970起。
4、学校安全。我镇对学校安全高度重视,成立了学校安全工作领导小组,由校长任组长,全面负责教学用房,学生宿舍、实验室、小卖部、教师住宿区,校园内的摊点,学生食堂等安全进行检查,发现问题迅速整改,严格学生作息制度,实行校内24小时巡查制度。通过学校自检自查,建立健全安全规章制度,明确安全工作职责,有效预防了学校安全事故的发生。
5、危险化学品安全。我镇辖区内共有液化气站、氧气站、油站共15个,我镇经常组织人员对以上单位进行安全检查,并督促其建立各项管理措施和管理台帐,以确保以上危险化学品经营户生产安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我镇一是对消防安全领导小组进行了调整充实,对义务消防队人员名单进行了及时调整。二是建立和完善了各项管理制度和措施。三是严格实行24小时值班制度,对重点林区明确专人24小时巡查监控,确保发生火灾能够及时发现,及时扑灭。
7、食品卫生安全。配合县食品卫生监督所对城区各饭店、宾馆、集贸市场进行检查,确保食品卫生安全。对部分经营销售过期食品的个体户进行了思想教育,并责令其当场销毁所经营的过期食品。
(三)注重宣传,营造“安全发展、国泰民安”的良好氛围
为提高广大人民群众的安全生产意识,我镇以开展“五·一”黄金周安全整治、“六月安全生产月”等活动为契机,进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。一是加强对企业的安全宣传教育。为提高企业负责人以及企业职工的安全生产意识,一年来我镇共组织厂(矿)长、安全管理人员和特殊工种作业人员进行各种安全生产教育培训共4期参训人员达145人次,积极配合厂(矿)企业开展企业职工三级教育培训400人次,教育率100%,通过培训,各企业厂(矿)长、安全管理和特种作业人员持证率达100%,广大企业职工的安全生产意识得到了进一步增强,安全思想素质提到了进一步提高。二是以开展六月“安全生产月”、“安全宣传周”为契机,利用星期天在松江花园设宣传点,采取广播、发放宣传资料、提供咨询等形式进行宣传,在*、*街天则组织人员采取散发宣传资料的方式进行宣传,进一步加大对《安全生产法》等安全生产法律法规及各种安全常识的宣传教育力度,今年以来共上街宣传8次,发放宣传资料2892份,接待群众咨询346人次。
(四)防患未然,高度重视事故应急处置工作
为了做到防患于未然,我镇除了对各种安全管理制度、台账进行规范和完善外,还及时制定了《*镇人民政府重特大安全事故应急救援预案》、《*镇突发公共卫生事件应急预案》、《扑救森林火灾方案》、《*镇20*年度地质灾害防治方案》、《*镇山洪灾害应急预案》等几个安全事故处置预案,确保发生安全事故时做到有章可循、临危不乱。
(五)加强值班,做好信息报送及事故处理工作
为保障信息畅通,确保上情及时下达,下情及时上报,妥善做好各类安全事故的处置工作。我镇一是强化值班制度。镇政府、镇企业办实行24小时值班制度,保证全天通讯畅通。二是发生安全事故时及时向上级党委和有关部门报告,及积极采取措施做好事故各项处置工作,把事故的损失降到最低。
二、存在的问题
(一)部分或少数工人业主、工人安全意识较低,使一些责任制度未落实到实处。
(二)安全工作经费紧缺。由于缺乏安全生产整治专项经费,导致一些工作无法正常开展。
(三)交通安全隐患较为突出。由于群众出行问题得不到解决,货车、农用车、拖拉机违章载人屡禁不止,存在较大的安全隐患。
三、下步工作打算
在下步的工作中,我们将重点抓好以下几个方面:
(一)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训,继续加大安全生产法律法规、安全常识的宣传教育力度,提高人民群众的安全生产意识,为做好安全生产工作营造良好的舆论氛围,引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。
一、充分认识当前抓好消防、安全生产的特殊意义
“安全责任重于泰山”。对于这样的一个消防形势严峻的老城区而言,消防、安全生产始终是一项十分重要、十分关键的工作。6月30日,天津某商厦发生一起造成10人死亡的特大火灾事故,再次给我们敲响了警钟。全区上下必须要以高度的责任感与紧迫感,全力抓好消防、安全生产工作。
1、喜迎十的特殊任务,要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。今年下半年,党的“十”即将顺利召开。为党的“十”营造和谐稳定的社会环境,是全区上下当前最重要、最紧迫、最核心的政治任务。各相关单位必须全力以赴,全员上阵,确保全区不发生有重大社会影响的火灾和安全生产事故,确保火灾发生次数、直接经济损失以及人员伤、亡情况等四项数据全面下降。
2、当前的特殊气候,要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。当前,“副热带高压”已经全面进入省。据气象部门预测,近期仍将以晴热高温天气为主,日最高气温持续在35℃以上,并发出高温蓝色预警。气温越高,用电负荷就越高,火灾发生的概率就越高,今年上半年的火灾事故有七成以上是电线、电器老化引起的。为此,各相关单位必须针对高温天气作出充分的应对措施,提前准备,加大宣传,积极防范,杜绝火灾事故隐患。
3、的特殊区情,要求全区上下必须抓好消防、安全生产工作。是老城区,棚户区多、弱势群体多、消防重点单位多、火灾发生次数多,消防基础设施相对薄弱。据统计,2009至2011年,全区火灾次数约计900起,平均每天0.8起。刚才听了区消防安全委员会、区安全生产委员会的工作汇报,应该讲今年上半年全区消防、安全生产形势良好,全区无重、特大火灾与安全事故发生,发生一般性火灾56起,与去年同期相比下降89.4%,直接财产损失下降92.2%,安全事故下降50%。但是,我们绝不能高枕无忧,必须在消防、安全生产上采取更加坚决、更加严厉的措施,确保51万人民日日平安、月月平安、年年平安。
二、进一步明确抓好消防、安全生产的责任要求
在今年3月份召开的全区政法、综治、、安全和消防工作会议上,区政府分别下达了消防、安全生产工作责任状。全区各单位必须按照责任状的要求用心工作、履职尽责,宁可跨前一步交叉重叠,也不后退一步形成空档,切实担负起做好消防、安全生产工作的重大责任。
1、责任单位要牵头负责坚持“一盘棋”。区安监局、消防大队分别是全区安全生产、消防工作的牵头责任单位,消防、安全生产工作好不好,很大程度上取决于两家单位协调调度抓得紧不紧、实不实。为此,区安监局、消防大队必须牢固树立“一盘棋”思想,做到运筹帷幄、指挥得当、调度有方、措施到位,充分组织好、指导好各相关单位、街办(镇、处)抓好消防、安全生产工作。要健全会议机制,每个月至少组织召开1次调度会,研究和协调解决消防、安全生产重大问题;要健全挂点机制,对每个成员单位、每个街办(镇、处)都要指定一名工作联络员,坚持定期到挂点单位指导工作;要健全督办机制,对工作不能达标的单位及时下发书面督办单,并以简报的形式及时通报消防、安全生产工作动态;要健全专项检查机制,特别是针对当前的特殊时期与特殊任务,要迅速制定面向全区的消防、安全生产工作方案,组织开展专项检查,督促落实工作责任,确保全区消防、安全生产的平稳形势。
2、成员单位要分工负责守住“一条线”。区消防安全委员会与安全生产委员会各成员单位,要按照本单位的工作职责,切实做好本行业、本系统及所属单位消防、安全生产工作,“守好自己的门、看好自己的人”,牢牢把本单位这一条线守好、守稳。各成员单位要结合本单位实际迅速拿出切实可行的工作方案,对于下属单位以及行业单位要明确责任人,特别是对于宾馆、酒店、学校、网吧、烟花爆竹零售点等重点单位和场所要制定有力的监管措施。同时,公安、安监、消防、工商、文化、教育等成员单位要密切配合,采取“行业普查”、“多警联查”、“集中督查”等有力措施加强社会行业单位的消防、安全生产监管,形成全区联动的工作格局。
3、街办(镇、处)要属地负责统筹“一揽子”。各街办(镇、处)按照责任分工、属地负责,要认真抓好辖区内除纳入二、三级重点单位和行业列管单位的其他所有单位和居民住宅区的消防、安全生产工作。主要领导要担负好“第一责任人”的重任,全情参与、亲自指挥,对本单位的消防、安全生产工作要知根知底、全面熟知。同时按照“挂图作战、网格管理”的要求,进一步细化责任分工,将每一片住宅区(特别是棚户区)、每一个重点单位全部落实到一个个具体的责任人,做到人人有担子、全员共参与。
三、进一步提升抓好消防、安全生产的工作水平
做好消防、安全生产工作没有秘诀,最有效、最实在的办法就是一个隐患一个隐患排查、一个问题一个问题解决、一个难点一个难点攻克。
1、要把深化“五千五万”作为第一项任务。防火墙“五千五万”工程是我区消防安全管理的一项重点工程,是我区探索总结的一套行之有效的工作方法。今年是启动防火墙“五千五万”工程的第三年,各单位要不断丰富活动内容、积极创新活动载体,积极排查“千栋万店”隐患,组建“千队万人”队伍,整治“千门万道”通道,开展“千课万点”宣传,实现“千家万户”平安。要着力提高志愿队伍的初起火灾扑救能力,各街办(镇、处)以及人员密集场所均要组建一支“四有一充足”(即有战斗服、有水带、有水枪、有灭火器,消防水源充足)的志愿消防队伍,并经常性开展活动提升实战水平;要着力提高居民群众的自救能力,迅速开展消防安全通道综合整治,必须确保居民楼、棚户区、公共场所通道安全畅通,组织好以疏散逃生为主题的应急演练;要着力提高消防设施的保障能力,配好、配齐消防斧、消防水枪、消防水带等消防设备。
在市第二季度防范重特大安全事故会议上,陈如桂常务副市长明确要求各级领导干部要准确把握当前安全生产形势,始终把安全生产作为头等大事来抓,强化“红线”意识,增强“底线”思维。区委、区政府高度重视安全生产,1月初,林区亲自带队检查督导安全生产工作;4月初,区委常委会专题听取全区安全生产工作汇报,要求进一步落实安全生产“一岗双责”制度,推进全区安全生产形势持续好转。
但是,从刚才通报情况看,1-3月,我区安全生产形势不容乐观,各类安全事故受伤人数同比上升56.41%,特别是道路交通事故总量仍然较大。1月5日花东镇金谷工业区发生一起建筑施工事故,造成8重伤4轻伤的严重后果。因此,我们必须深刻认识到,要压减事故保一方平安,必须始终坚持把安全生产工作放在首要位置,必须严格依法治安、依法监管、依法行政,严防责任松懈、严防监管缺失、严防事故反弹,采取更加有力的措施抓好各项工作的落实。
安全生产工作点多、面广,涉及到全区各级各部门、各单位和企业。大家一定要坚持防范在先、整治在前的原则,扎实开展安全专项整治活动,确保生产安全。
(一)强化责任,层级落实安全生产各项任务。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度,实现区、街镇、村(居)三级安全生产监管责任“五个全覆盖”:“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、政府主要领导任安委会主任全覆盖、安全生产责任目标完成情况联合组织部门考核全覆盖,“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”全覆盖。科学制定安全生产责任制考核实施方案,完善考核方式方法;逐级签订安全生产责任书,分解指标,健全分级分类监管体系,推行安全生产联合监管平台和网上考核。
(二)攻坚克难,扎实推进安全生产执法监察工作。一是开展安全生产执法监察标准化建设。根据《__区安全生产执法监察标准化建设工作方案》部署,积极完成创建工作,力争年底前,区安监局执法监察大队以及大部分的街镇安监中队一次性通过市验收,2016年底前,未达标的全部实现标准化达标。二是认真贯彻执行新修订的《安全生产法》,严肃事故调查处理和责任追究。要抓好对“新安法”及配套法规的学习培训,并且通过学习讲座、宣传资料等方式面向企业开展宣贯工作。三是加大安全生产“打非治违”工作力度。严格按照《广州市2015年安全生产执法监察工作要点》要求,明确目标任务,严厉打击安全生产非法违法行为。要充分利用好广州市事故隐患排查治理信息平台,进行分级分类管理。
(三)突出专项整治,深化事故隐患排查治理。一要以道路客运安全为重点,深化道路交通安全整治。当前处于春夏之交的灰霾和梅雨天气等事故易发期、多发期,公安和交通部门必须加强对道路客货运输、危险化学品道路运输安全监管,严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。二要以防坍塌和高处坠落事故为重点,深化建筑施工安全整治。建设、交通、水务、供电、供气等部门要对不具备基本安全生产条件、不执行国家强制规范和标准的建筑施工企业,坚决停工整顿;对严重违反安全生产和非法生产、经营、建设的企业,要严肃处理,从严处罚,有效避免安全事故发生。三要加强危险化学品管理,突出抓好危险化学品生产、贮存、经营等环节的安全专项整治。安监部门要严格按照“四个一律”的要求,严厉打击危险化学品等高危行业非法、违法生产经营行为,切实加强日常监管,对重大事故隐患要专门督办,狠抓隐患整改。对规模小、安全保障能力低、整改后仍不具备条件的企业,坚决依法关闭取缔。加大对城乡结合部、化工产品存储仓库的检查力度,防止违法储存危险化学品。四要集中力量开展烟花爆竹专项治理。端午、五一等节假日期间,各街镇、有关部门要通过规范经营与属地管理、日常监管与突击督查、防控与举报相结合的形式,全面排查和整治烟花爆竹零售网点存在的事故隐患,严厉打击非法经营和储存烟花爆竹行为。五要深化油气输送管线和
燃气安全专项整治。发改部门要加强对重点区域油气输送管线的巡查和监控,城管部门要继续深入开展瓶装液化气供应市场整治,进一步消除安全隐患。各级相关部门要根据辖区内油气输送管线、燃气管网实际情况,研究制定方案,做好防雷、防火防爆、防汛、防高温工作,确保设施设备完好和正常运行。(四)夯实基层基础,推进安全社区建设[!]。花山镇要于6月底前启动创建国际安全社区工作,力争2016年底前实现我区国际安全社区建设零的突破。7月上旬,我区将对第二批创建单位梯面、炭步镇开展全国安全社区现场考评预评审,力争12月两个镇顺利通过专家组现场验收。尚未启动安全社区创建的狮岭镇,新华、秀全、花城街,要在10月底前全面启动。各街镇要把创建“全国安全社区”和“国际安全社区”工作与加强安全生产“双基”建设、创建平安__、美丽乡村等工作结合起来,积极构建“资源整合、跨界合作、全员参与、持续改进”的新格局,实现各类事故伤害减少、社区群众健康安全的目标。
(五)有效降低安全风险,稳步推进安全发展示范区创建工作。2015年是市创建全国安全发展示范城市的关键一年,市、区政府将定期通报创建情况,并将创建工作纳入今年党政领导班子和领导干部安全生产责任制考评重要内容之一。各有关单位要严格按照任务分工表的安排,全力以赴推进创建工作。同时,根据上级部署,我区将重点落实皮具箱包行业职业病危害防控、航空物流企业安全监管、农村及农业安全生产等3项任务,并且制定了相应的实施方案,涉及单位要严格按照时间节点,认真抓好任务落实,每2个月要上报推进情况。
以*和“*”重要思想为指导,以科学发展观统领安全生产工作,认真贯彻国务院和省政府关于进一步加强安全生产工作的各项决定和省、市安全生产工作会议精神,进一步加大对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的宣传,普及安全生产教育培训,落实安全生产责任制,做到“思想、措施、责任、监督”四到位,建立健全安全生产监管体系,努力构建全区“政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局,确保市下达我区安全生产控制目标的实现。
二、组织领导
区安委会成立安全生产管理年领导小组,由区政府副区长李继光任组长,区政府办主任张广晖、区安监局局长周卫新任副组长,区安监、经贸、监察、公安、消防、城乡建设、科教、劳动和社会保障、旅游、卫生、工商、工会、文化广播新闻出版等部门的主管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区安监局,由区安监局局长周卫新同志兼任办公室主任,具体负责本方案的组织落实工作。各镇(办)和有关单位、部门也要成立相应领导机构,制定工作方案,确保本地方、本部门安全生产管理年工作落实到位。
三、工作步骤
全区安全生产管理年活动分五个阶段进行:
(一)调查摸底阶段(*年1月1日~2月28日)。各镇(办)、各部门、各单位要组织力量对安全生产情况进行调查摸底,全面摸清监管范围内的企业基本情况和各类安全生产专家情况,查找安全生产监管薄弱环节,完善各类资料,建立企业资料库、重大危险源数据库和各类专家库,并结合各自实际,制定本镇(办)、本部门、本单位安全生产管理年实施方案。区安委会要重新修定《*市*区区直部门安全生产职责规定》,进一步明确区安委会各成员单位及各镇(办)的安全生产监管责任。
(二)宣传发动阶段(*年3月1日~4月30日)。加大《安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规的宣传力度,开展安全法规进学校、进企业、进农村、进社区、进机关活动,要在全区中小学、幼儿园、职中、技校中设立安全管理副校长,安全教育培训工作由区安监局牵头,中小学、幼儿园、职中由区教育局负责,技校由区劳动和社会保障局负责,所有安全管理副校长必须经培训持证上岗;要把安全教育列入区委党校各级党政干部培训班的课程,不断提高各级领导干部的安全生产意识;要把安全生产法律法规纳入“五五”普法内容,开展全民安全生产法律法规教育;要在企业中加强安全生产宣传,加强安全生产规章制度、标语上墙工作检查,加强特殊工种人员持证上岗检查,加强企业落实安全生产责任制的检查;要开展电教化宣传,在电视、广播、报纸等媒体上,制作安全生产公益广告,宣传安全生产先进典型,在全社会营造“关爱生命、关注安全”的氛围。
(三)全面推进阶段(*年5月1日~10月30日)。通过建立健全安全生产责任制,强化监管体系建设,加大安全投入力度,加强应急救援体系建设,完善区和各行业主管部门、镇(办)三级安全生产目标管理体系,深入开展三项配合活动(即:一是3月份开展“关爱生命、关注安全”安全生产大型专题文艺晚会的巡回演出;二是6月份开展“安全生产管理月”活动;三是7、8月份开展“安全生产示范企业”活动)。在安全生产标准化建设的基础上,区安委办在安全生产制度健全、安全责任落实、历年安全事故较少的企业中,培育并推广示范企业,树立安全生产的典型企业,推广安全管理经验,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,切实提高安全生产依法监管水平,确保我区安全生产形势进一步明显好转。
(四)检查考核阶段(*年11月1日~12月10日)。采取自下而上、分三步骤进行。第一步是企业自查,安排在*年11月1日~15日;第二步是各镇(办)及部门检查,安排在*年11月15日~30日;第三步是区安委会检查考核,安排在12月1日~10日。区安委会检查考核采取“一听”(听取有关方面的工作汇报)、“二看”(现场检查)、“三查”(查安全生产有关见证材料、资料)的方式,结合年终安全生产大检查,分组深入各镇(办)及厂矿企业检查安全生产管理年各项工作措施贯彻落实情况。
(五)总结表彰阶段(*年12月11日~12月31日)。各镇(办)、各部门要认真总结安全生产管理年各项工作落实情况,总结经验,查找问题,制订整改措施。区安委会结合检查考核情况,召开总结表彰大会,对成绩突出、效果明显的单位和个人予以通报表彰,对工作不落实、安全生产形势严峻的单位和有关责任人予以通报批评。
四、工作重点
区安监、公安、消防、建设、教育、劳动保障、旅游等部门要根据各自职能,围绕全区安全生产工作总目标,固本强基,查漏补缺,健全安全生产监管体制,加大对事故隐患查处和专项整治力度,严防各类重、特大事故发生。
区安监局要充分发挥区安委办综合协调的职能,建立健全安全生产监管长效机制,重点健全完善十四项安全生产管理规章和制度:
一是建立健全安全生产责任制。按“分级负责、属地管理”的原则,明确区、镇(办)、村(居委)三级安全监管责任,逐步签订安全生产目标责任书,层层落实,把安全生产纳入政绩考核指标体系,严格执行安全生产行政责任追究制度。
二是建立镇(办)安全责任人和部门安委会成员单位负责人每年向区安委会进行安全生产履职情况述职,切实增强安全生产责任人的履职责任感。
三是建立安全生产许可制度。把安全生产纳入国家行政许可的范围,在招商引资、工程项目兴建、改建、扩建等活动中,严把安全生产准入关。新办企业必须具备法律规定的安全生产条件,高危行业企业应依法办理安全生产许可证,对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,建设项目安全设施要落实“三同时”制度。
四是坚持每季度召开防范重特大事故安全隐患评析会议制度。
五是坚持重特大安全隐患挂牌督办制度,对重特大安全隐患,坚持“挂牌公示,限期整治,指定部门,专人督办”制度,在*日报进行公告,指定部门、责任人,限期整改。
六是健全安全生产联合执法制度。进一步深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等行业和领域的专项整治,在部门监管的基础上,安委会统一领导,采取联合执法,加大执法力度,提高执法权威。
七是建立安全生产风险抵押金和雇主责任保险制度。根据国务院和省的有关法律法规,在非煤矿山企业中推行安全生产风险抵押金和雇主责任保险制度,增强企业抗灾避险的能力,切实保障从业人员的合法权益、减轻企业处理安全生产责任事故善后工作负担、彻底改变“矿工受难、老板发财、政府买单”的工作局面。
八是建立各行业的专家库和相应的管理制度。
九是建立重大危险源分级和监督管理制度,必要时向社会预警信息,满足人民群众的知情权。
十是制订《*市*区乡镇、街道办事处安全生产监督管理试点工作》。建立乡镇和街道安监机构,在乡镇政府机关和街道办事处设立专职或兼职安全监察员,把安全监管的触角延伸到监管第一线,确保安全生产监管工作在基层政权得到落到。
十一是建立企业安全生产预警制和问责制。对安全形势严峻的企业,实行动态监管,并及时向所在地政府、行业主管部门或企业发出预警通知或黄牌警告。对安全生产存在重大隐患、群众反映强烈的企业,还将对企业法人实行问责。
十二是建立安全生产社会监督员制度。从人大代表、政协委员、区直有关部门新闻工作者、离退休人员中聘请兼职安全监督员,加强安全生产工作的社会监督。
十三是建立《*市*区安全生产应急预案》,明确生产事故的组织救援工作。
十四是建立企业月报制。对重点监控单位和行业、领域要实行安全生产月报制度,加强信息统计工作。
区消防大队要以预防重、特大火灾尤其是群死群伤火灾为根本目标,紧紧围绕“执法为民、公共消防基础设施建设和社会化消防宣传”三个着力点,通过落实消防安全责任制,认真落实火灾隐患挂牌制度,夯实消防工作基础,深入开展火灾隐患排查整改工作,全面贯彻实施《消防监督检查规定》(公安部令第73号),加强消防队伍值班执勤和岗位练兵,全力做好灭火救援工作,全面提高“两个水平”(消防监督执法水平、正规化建设水平),切实增强“三个能力”(预防火灾的能力、执法为民的能力、服务经济社会发展的能力)。
区城乡建设局要严格落实建筑行业安全技术标准,控制和减少安全事故制度。安全事故起数和伤亡人数较上一年要有所下降,全年要力争杜绝三级以上重、特大安全事故,百亿元建筑产值死亡率要控制在6人以内;要严格落实建筑安全监督制度。建筑工程监督面要达到100%,“三类人员”和特种作业人员持证上岗率力争达到100%,应监理的工程监理率达到100%,进入工地的建筑材料检测率达到95%以上;要严格执行安全措施费单列制度。要按照省的要求,在工程开工前严格审查安全措施费落实情况,确保建筑安全生产费用的投入;要认真执行安全巡查制度。通过不定期、不预先通知的施工安全巡查,采取现场拍照或录相的手段,加强施工安全日常动态的管理;要严格执行建筑施工机具安全检测制度,提高建筑施工机具的安全性能和稳定性;要抓好对建筑施工安全的专项整治和施工意外伤害保险工作。同时要抓好我区10个渡口的渡船安全管理工作,规范辖区内渡口渡船安全管理制度,保障人民群众生命财产安全。
区教育局要以治理学校周边环境为中心,以“加强宣传,深化教育,狠抓落实,确保平安”为工作目标,切实抓好学校安全工作,严防安全事故的发生。要进一步健全教育系统安全工作领导机构,完善监督管理机制,完善学校安全生产责任制,落实学校领导、班级、教师安全职责;要充分利用教育网站、电视新闻、信息和宣传专栏等途径,大造安全声势,大力宣传《中小学生自护自救安全常识》、《学生伤害事故处理办法》、《道路交通安全法》,引导学生提高安全自我保护意识;要加强校内危房、用电线路、消防、饮食饮水、易燃易爆物品、危险化学药品和防雷电、防盗窃等专项整治;要按照“四不放过”原则,严肃查处学校安全事故责任人员。
区旅游局要按照“综合治理,标本兼治”原则,落实旅游安全目标责任制,加强旅游车辆的日常检查维护,加强旅游景区道路、防护栏、警示牌等安全设施建设,加强旅游景区、旅行社、星级宾馆安全员培训工作,加强对旅游经营场所、易发生重大旅游安全事故的单位及其设施设备的安全隐患排查,建立旅游安全档案,完善旅游安全事故应急救援预案,完善各项旅游安全管理制度,建立健全旅游安全长效机制,坚决杜绝和遏制重特大旅游责任事故的发生,确保我区旅游经营活动安全、健康的运行,树立我区安全有序的良好形象。
区劳动和社会保障局要进一步健全技校系统安全工作领导机构,建立健全技校(含民办)安全生产监督管理机制,落实技校领导、班级、教师安全管理职责;加强技校校内危房、用电线路、消防、饮食饮水、易燃易爆物品、危险化学药品和防雷电、防盗窃等专项整治;协助安全生产监管部门做好安全事故的防范和宣传教育工作,做好伤残等级鉴定以及参加工伤保险的伤亡人员及其供养的直系亲属的抚恤工作;对发生安全事故的技校,要按照“四不放过”原则,严肃查处校方有关事故责任人。
五、活动要求
(一)统一思想,提高认识。各级党委、政府要从讲政治的高度,充分认识加强安全生产工作、开展安全生产管理年活动的重要性和必要性,增强做好安全生产工作的责任感和使命感,确实把安全生产工作摆上党委政府重要议事日程。要组织干部职工认真学习《安全生产法》、《安全生产管理条例》等法律法规,发挥大众传媒的作用,分层面分阶段,采取各种宣传形式,加强宣传教育,加大对安全生产年活动的宣传力度,在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
1、加大发展环境建设力度。一是加强投资环境建设,增强投资吸引力。在硬环境建设上,规范工业园区,提供政策扶持、项目引导和协调服务等工作;以 工程为核心,严格控制优势资源,统筹规划发展布局,构筑我街经济加快发展的新平台,投资环境得到进一步优化。二是以服务为核心,提高企业运行质量。重点对 等循环经济产业, 等选矿行业, 家具园等家具行业, 等危化品企业开展内部管理提档升级和外部环境建设方面的服务工作。
2、积极开就业培训和职工维权工作。4月,化工区在我街挂牌成立了劳动就业服务站,针对我街失地农民的现实问题,积极开展失地农民就业意愿调查,启动了《就业失业登记证》和《老年证》办理工作。举办了月嫂育婴师培训班,为失地农民就业提供引导和就业渠道。为了帮助企业提高员工素质,我街积极开展岗位培训,完成企业培训人员165人次。认真对待拖欠员工工资问题,坚持教育与协调相结合,共处理拖欠工资纠纷8起,涉及人员14人,涉及金额10多万元,保障了农民工的合法权益。
3、加强安全生产工作力度,长年坚持不懈抓落实
一是落实安全生产责任制。街道党工委、办事处年初结合与区政府签订的安全目标责任书,制定了《 生产安全事故应急救援预案》和《 安全生产工作职责规定》。召开全街安全生产工作大会,专题部署年度安全工作,下发了《2013年安全生产工作要点》,落实主要领导、分管领导和其他副职领导的安全责任。并与各村、社区和企业签订了《安全管理目标责任书》。
二是健全安全生产监管体系。街道建立了安监站,全街14个村、1个社区都有专职安全协管员负责安全生产巡查监管;辖区工业园、企业有专门机构或人员负责安全管理工作。建立了街道安监员工作例会制度,定期开展互相交流学习。
三是制定安全生产宣传培训计划。一是举办职业健康宣传培训,贯彻落实《职业病防治法》,上半年培训人员135人次;二是建立了辖区企业重大危险源档案;三是组织辖区生产单位负责人进行安全生产培训。截止6月份,全街共培训安全工作人员100多人次,制作宣传标语、横幅100多条。
四是抓好安全生产日常工作。组织开展“打非治违”行动。开展执法行动覆盖户数231户,打击涉及非法违法生产经营建设行为143起。上半年共进行安全生产大检查3次,开展了清明节祭扫专项安全保障工作,对烟花爆竹、危化品、特种设备和洗涤行业进行检查整治,制定和落实6月份安全生产,夯实了安全生产基础工作
4、加强环保工作,促进环境建设良性发展。认真做好环保工作,成立了环保工作专班,认真学习贯彻《环保法》,深入各村、企业一线开展工作。积极配合上级环保部门,重点对辖区内6个家俱园区、10家选矿行业等实行跟踪监督,建立长效管理机制。协调解决环保纠纷5起,处理群众投诉问题10起,对全街洗矿企业进行了清理整顿。
二、存在的一些问题和困难
1、 个村未开展“城中村”改造,农民对参加社保的愿望十分强烈。
2、被征地农民就业工作压力大,影响到社会和谐稳定。
3、部分企业环境污染问题。我街一些企业特别是家具企业对周边环境污染较大,群众反映比较强烈,虽经市、区、街多次整改,但问题未得到根本解决,环保工作压力很大
4、安全生产存在隐患。一是部分家具企业仍然存在重效益,轻安全的问题,管理制度不健全,对职业病危害防治重视不够,安全投入不足,安全设施缺失不配套,安全隐患治理因经费投入不足而整改不彻底;二是个别村片面重视经济效益,对引进的企业管理不到位,未落实“谁引进、谁负责”的要求,平时抓安全较少,工作落实不到位;三是由于家具厂等企业先天不足,投入不够,存在安全隐患。
三、下一步工作打算:
在 街道党工委办事处的领导下,以服务于 工程为中心,以发展经济和服务民生为主线,加强对突出问题的整治,重点抓好安全生产、环境保护、社会保障等项工作,切实转变工作职能,提高工作效率,优化服务质量,为全面完成年度工作目标,进一步促进经济社会向前发展作出贡献。
1、转变经济增长方式,企业转型升级。加强宏观调控,调整企业发展方向,科学合理地整合资源,推进现有企业“腾笼换鸟”,积极引进和扶植为 生产配套,低能耗、低污染、高效益的企业项目。
2、进一步抓好安全生产工作。一是广泛深入开展安全生产法律法规宣传活动,提高安全防范意识,营造良好的安全生产舆论氛围;二是建立健全安全生产管理制度,重点落实各级目标责任书所规定内容;三是加大隐患排查和整改力度,以铁的手段、铁的纪律来保障安全生产工作取得实效;四是加强安全生产监管队伍建设,不断提高安全生产工作质量,形成上下联动的工作机制。
3、进一步抓好环境保护工作。针对目前我街企业特别是家俱企业中存在的油漆、粉末、排烟等突出问题,2013年要加大整治工作力度。一是大力宣传《环保法》和相关法律、法规,提高企业环保意识,从思想认识上为环保工作打下良好基础;二是履行环境保护监管职责,加强对工业园区和家俱企业巡查,督促企业增设降噪、降尘、除烟和喷漆收集装置,切实解决群众反映强烈的污染问题;加大执法工作力度。组织环保、公安、工商等执法部门,严格依法办事,坚决处理和关停一批污染大、整改不达标和不配合环境保护整治的企业,净化行业空气。
4、进一步抓好失地农民就业和培训工作。我街 等村是征地拆迁主要所在地,也是失地农民主要聚集区,其他村也不同程度存在一批失地农民。失地农民就业是一个刻不容缓需要解决的问题。主要工作打算:一是做好失地农民的调查统计和就业意愿的摸底工作,全面掌握失地农民的年龄段、文化程度、就业意愿等基础资料,为政府决策提依据;二是开展就业培训。就业的前提是培训,街道相关部门要紧密与区就业培训部门和村委会取得联系,搭建良好的就业培训平台,大力开展适合本地特点的绿化、机械操作,特种车辆驾驶、安保服务、道路和园区保洁等方面的职业培训,推动失地农民就业;三是积极推荐就业。发挥好职能作用,充分利用 区位优势,多与大企业进行联系沟通,及时做好用工对接工作,结合本地实际推荐失地农民就业。四是鼓励自谋出路实现就业。
5、进一步抓好“城中村”改造工作。 个村已被纳入“城中村”改造范围,前期 个村户口改登、社保工作已基本完成。2013年在区“城改办”的指导下,进一步落实政策,结合我街实际情况,严格按照规定程序,将“城中村”改造工作继续向前推进。工作重点主要是:村集体经济改制为村级集团公司,村委会改居委会,村民变股民等方面。
(一)强化目标意识,落实全员安全生产责任制
今年以来,县委、县政府高度重视安全生产工作,全县安全生产形势保持平稳的态势。全县共发生安全生产事故45起,死亡人数16人,全部为交通事故,全县没有发生一起非道路交通亡人事故。但是,我们清醒的认识到,安全生产工作只有起点没有终点,必须时刻保持坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,警钟长鸣,长抓不懈。今年初,县政府以深入开展“企业安全年”活动为目标,强化意识,落实责任。年初,陈书军县长与各分管副县长签订了20__年度__县安全生产目标责任书,明确了分管副县长的安全生产目标任务和工作职责,着重强调各分管副县长对自己分管范围内的安全生产负直接领导责任。2月11日,在全县安全生产会议上,陈书军县长分别和14个乡镇、50个安委会成员单位、3个园区管委会领导签订了安全生产责任书。县安委会制定了《__县“企业安全年”活动方案》、《__县安全生产目标管理年度考核与责任制奖惩办法(试行)》和《__县20__年度安全生产目标管理考核办法》等一系列责任考核和责任落实的文件,县政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》和《关于落实领导干部安全生产“一岗双职”制度》等文件,要求各责任单位认真履行职责,确保安全生产的责任落实。各乡镇、园区管委会、相关部门和单位都及时召开会议层层落实责任。
(二)强化组织建设,加大“企业安全年”组织领导力度
“企业安全年”工作以来,县委、县政府从落实科学发展观,维护人民群众生命安全和建设和谐社会的大局出发,把“企业安全年”工作作为一项“民心工程”来抓。年初,县政府及时调整充实了县安委会,并由县编委行文在所有乡镇配备专职的安监科员,充实乡镇安监所,同时在县经济开发区成立安监局,从体制上理顺了安监网络,从而为“企业安全年”提供组织保证。还专门成立了__县“企业安全年”活动领导小组,并把安全生产工作作为县政府每次常务会议不变的议题。分管县长定期听取“企业安全年”工作情况汇报,多次召开“企业安全年”工作领导小组成员单位负责人会议,出思路、想办法,帮助解决“企业安全年”工作中的困难和问题。
(三)强化重点意识,有序推进“企业安全年”各项工作
按照“企业安全年”活动方案的要求,围绕四大工程,扎实有序地推进“企业安全年”各项工作。
一是实施全员安全培训工程。今年初,我们认真组织好各乡镇、各行业生产经营单位需培训人员调查摸底工作,并详细制定__县20__年全员安全培训计划,分解任务,责任到人。上半年以来,全县共举办县级安全培训班15期,培训1025人次,其中工矿企业主要负责人、安全管理人员2期120人、安全教员1期141人、化工企业主要负责人、安全管理人员1期167人,特种作业人员6期458人,消防培训1期92人,渡工培训2期84人等。企业从业人员和基层管理人员的培训工作实行分级管理,由有关部门和乡镇、企业负责培训,目前此项工作正在全面展开,培训的内容以市局印发的《企业职工安全常识读本》和本单位安全规章制度、安全操作规程等为内容。目前据不完全统计,全县企业从业人员安全培训人员已达5430人次,培训率达70以上。
二是实施危险源点监控工程和做好安全隐患排查工作。2月28日,县安委会对事故隐患排查整改就进行了专门部署,要求认真做好安全隐患排查工作,3月12日又专门召开会议对危险源点普查监控工作进行了布置落实,制定了《__县危险源点普查监控工作实施方案》,突出抓好以下几项工作:一是强化组织领导。县安委会分别成立了危险源点监控工程领导小组和安全隐患排查工作领导小组,由分管县长任组长,其他各牵头单位领导任成员,从而为事故隐患排查整改与危险源点普查监控工作提供有力的组织保证。二是强化
宣传落实。各乡镇、园区管委会、县相关部门和单位,层层落实责任,统一思想,统一认识,把危险源点普查监控工作的精神落实到企业、落实到车间、班组和每一位职工,全县广大职工积极参与危险源点普查监控,形成人人关心安全的良好局面。三是认真组织普查登记。危险源点普查登记采取企业、事业单位自查与牵头部门指导督查的办法进行,安监、交通、经贸、教育、质监等主要牵头部门深入一些重点行业、重点单位,对所有设施、设备、场内运输工具、场所、原料、产品、库房(区)等进行全面排查。四是组织专家进行复查、评估。四月份以来,县安监局组织有关专家对化工、冶金、造船、木材加工等重点行业进行了专项检查。对所有危险源点都进行了评估、认定,对重大危险源组织中介机构进行了评估。到目前为止,共排出危险源点585个,其中一般危险源点466个,较大危险源点85个,重大危险源点34个,对各个危险源点都进行了责任落实,实施有效地监控。现在,我县正积极筹措资金建立县级重大危险源监控平台,确保年内投入使用。上半年,我们始终把安全隐患排查整改作为安全监管的重中之重工作,继三月份事故隐患排查月后,我们又专门组织有关专家对化工、冶金、建筑施工等重点行业进行了复查。在国办通知下发以后,我们又进一步强化对国办精神的贯彻落实,加大事故隐患排查整改力度。6月12日,专门召开部门和乡镇分管负责人会议,深入开展重点行业和重点领域隐患排查治理工作。到目前为止,全县共排查出事故隐患855个,其中一般事故隐患846个,较大事故隐患9个,已落实整改833个,整改率为97.4。三是实施企业本质安全工程。提高企业的本质安全是安全监管工作的落脚点。我们始终注重抓好安全生产各项专项整治行动,通过专项整治来提高企业的本质安全。在化工企业专项整治行动中,我们从组织领导、宣传教育、行政执法三个方面加大力度,认真开展整治工作。四月份,化工企业专项治理工作进入关键性阶段,对不符合安全生产条件的区外小化工企业实施依法关闭。我县共排查列入关闭的小化工企业19家,占全市关闭企业数的41,关闭企业数量多,任务重,难度大。全县上下思想上高度统一,认识上充分到位,措施上坚决有力,敢于动真碰硬。五月初,全县19家应关闭的区外小化工企业全部按照法定程序关闭到位,率先通过市化治办督查组的验收。对园区内的化工企业,我们着重从设备检测、完善行政许可审批手续等方面强化管理,对不能按要求取得安全生产行政许可审批的企业,依法予以停产整顿,停止建设,对不能按要求整顿的企业依法予以行政处罚。今年以来,我们依法停产整顿的企业43家,停止建设27家,被予以行政处罚的11家,罚没收入18.3万元。在开展烟花爆竹专项整治行动中,我们在抓好经营户发证工作的同时,重点打击私产、私销、私运、私藏“四私”行为。今年以来,我们采取集中打击与长效管理相接合的办法,集中打击原材料供应大户、烟花爆竹私产大户,公安、安监、乡镇、交通、法院等相关部门协调配合,从运输渠道上切断外来原材料的供应,对查处的原辅材料和成品、半成品进行销毁,县政府专门下发了打击私产烟花爆竹行为的通告,在电视台、电台、__时讯等新闻媒体上宣传,在各乡村要道口张贴,还利用宣传车巡回宣传,建立烟花爆竹打击管理制度包括责任制度、检查制度、有奖举报制度等长效管理制度,公安部门加大对私产人员的行政拘留和运输车辆的扣押,法院对触犯刑法的私产大户从严、从快进行了判决,安监部门对一些查处的大户进行了行政处罚,重点乡镇采取长期的查处、打击,从根本上遏止了私产烟花爆竹行为。今年以来,共没收销毁成品鞭3500万头、纸筒3000万头、黑火药(含鞭信)50公斤、制鞭机45台、封口剂4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤矿山等专项治理工作也都按计划顺利开展,取得很好的成效。通过严格的执法,有力地推进了安全生产专项整治行动的开展,提高了企业的本质安全,有效地保证了全县安全生产形势的总体好转。
四是实施企业安全标准化工程。根据连云港市《20__年全市“企业安全标准化工程”工作方案》和市安全生产会议精神要求,我县专门召开会议进行布置落实,详细制定《20__年全县“企业安全标准化工程”工作方案》,加强组织领导,层层落实责任,确保“企业安全标准化工程”有效开展,目前,各生产经营单位对照考评标准,找准差距,建立健全安全标准化工作制度,全面整顿规范本单位安全生产工作,同时县相关牵头部门对企业自查情况进行指导、督促、检查。两个园区都分行业、有重点的进行安全标准化的试点工作,通过试点,找出问题,积累经验,逐步推进全县企业安全标准化工作的开展。
五是积极开展安全生产月活动。今年六月份是全国第6个、江苏省第14个“安全生产月”,我们在安排活动月过程中,注重宣传培训,注重宣传效果,扎实开展安全生产进农村、进企业、进学校、进社区“四进”活动。通过“安全在我心中”万人签名行动提高全社会的安全意识;通过“安全在我心中”、“讲案例、说安全”演讲比赛,提高各部门、各单位的安全活动开展;通过一封平安家书、对全家福进行宣誓,提高企业职工的安全理念,时刻想到安全,关注安全;通过咨询日活动,发放宣传资料,提高全民安全的知识;通过县政府门前的宣传橱窗、宣传
标语等多种形式营造安全氛围。“安全生产月”期间,全县各部门、各乡镇都开展了各种形式的、丰富多彩的活动,为提高全民安全意识,为保持安全生产的稳定起到了积极的作用。六是加强夏季安全生产监督管理。现在是高温季节,也是安全生产事故的高发时期。全国各地相继发生一些重特大安全事故,特别是铁岭市清河特种钢有限公司的“4.18”钢水包倾覆,如东“4.15”海难事故等恶性事故都给我们敲响了警钟。我县突出化工企业、道路交通运输、水上交通、建筑施工、非煤矿山等重点行业和领域,加强安全监管、加大事故隐患排查整改力度,为夏季安全生产奠定基础。化工园区安监局组织企业安全管理人员互查隐患,取得了很好的效果。县开发区安监局注重从基础工作做起,逐步完善企业安全监管工作。交通、质监、教育、建设等职能部门都针对本部门的特点,强化责任监管,保证了夏季高温时期的安全。
上半年,我们在企业安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企业安全年”各项工作,提高企业的本质安全,保证全县安全生产形势的长期稳定,仍还需要做大量细致的工作。
二、认清形势,积极推进“企业安全年”各项工作深入开展
当前,我县工业经济正值快速发展时期,很多企业安全投入还没有到位,安全生产形势依然严峻。今后,我们将按照市政府、市安委会的要求,继续抓好“企业安全年”各项工作。
一、2019年隐患整治情况
1、针对建鸿达楼宇电梯老旧、故障多,存在较大的安全隐患,街道安委办多次组织区质监分局、建设局物管科、湘宁物业公司、楼宇业委会、社区及街道相关部门召开协调会,督促湘宁物业公司于2019年4月将6台问题电梯全部进行更换到位。
2、长城电器综合楼因历史遗留问题,没有办理产权证,无物业公司、无维修基金,4台电梯年久失修,电梯老旧、故障多,存在较大的安全隐患,街道社区组织筹集10余万资金对4台电梯进行了维修,确保安全运行。
3、针对长沙市纸包装厂、长沙市金属包装厂、长沙市建筑安装工程公司第五工程处3家停产困难企业存在消防安全隐患,为吸取5.3 事故教训,街道組织联合3家停产困难企业、发动督促租赁经营户采取了“十条实打实的硬措施”,一是坚决清除“三合”场所,清除了厂房内所有集体宿舍床铺和煤炉灶、液化气灶等生火做饭器具。二是清除掉厂房顶上的彩条布、木质板、纸质板等易燃材料吊顶,门帘不得使用塑料等易燃材料,窗户不得用纸质板、木质板、木条易燃材料封口,保证通风良好。三是更换老旧电线并加套绝缘套管、更换成标准电源开关。四是划分生产区和临时堆放区、确保物品摆放整齐整洁。五是打开两个以上相通的安全出口,并在地面上划出安全通道并标注“安全通道、严禁堵塞、保持畅通”字样。六是配备消防设备并保证在有效期内。七是安装安全出口指示牌,八是安装应急照明灯。九是张贴安全警示标志和相关制度,十是在厂房内外新张贴100多张安全生产宣传标语或漫画,并将“安全生产月活动”进厂房举办,组织所有经营户现场开展安全生产宣传教育和应急演练,在现有条件下开展了扎实整改,较大程度地降低了消防安全隐患。
4、针对花城社区红商农安小区围墙开裂,街道社区自筹资金对围墙进行拆除,建成通透式围墙。
5、针对科大佳园社区听香水榭小区4栋外墙脱落安全隐患,街道组织开发商、物业、社区进行多方协商,责成开发商已进行整改。
6、三一大道公交站护坡开裂造成外墙砖脱落,严重影响公共安全,街道自筹资金40余万已进行修复。
7、2019年5月,浏阳河社区锦和家园天然气管道被汽车撞断,街道、社区接到举报后立即进行现场警戒和疏散群众,并联系交警、消防、新奥燃气等部门及时进行了修复处理。
8、建湘新村社区是一个老旧居民社区,街巷道路窄,坡多、弯道多,存在许多交通视野盲区,街道、社区自筹资金在辖区内安装了减速带20处、曲面镜10块,有效的消除辖区交通安全。
二、重大隐患推进情况
1、针对市安委办对长沙市纸包装厂、长沙市金属包装厂、长沙市建筑安装工程公司第五工程处3家停产困难企业存在消防安全隐患挂牌督办问题。一是成立整治工作领导机构;二是组织开展安全警示约谈;三是联合区消防大队、文体新局,邀请第三方机构到3家企业进行实地查勘,制定了整改方案;四是街道、社区、企业组织人员进行不间断安全巡查;五是组织企业对租赁经营户安全教育,张贴安全警示标志,并对问题突出又拒不整改的租赁经营户进行清退。
2、针对开福区挂牌长泰大夏消防安全隐患问题。一是成立整治工作领导机构;二是组织开展安全警示约谈;三是组织区消防大队、街道相关部门进行实地查看,将问题进行限时交办;四是制定了整改方案并报区消防大队审核;五是组织企业开展应急救演练,更换应急照明灯、更换闭门器、对消防水带、消防栓、灭火器进行维护保养;
三、2019年工作思路
1、进一步夯实企业主体责任。按照“企业安全生产主体责任年”活动三年规划要求,2019年是“全面夯实企业安全生产主体责任年”之年,按照这一工作主线,具体做好以下几项工作:一是完善好活动方案,开好工作部署会;二是继续与辖区企业、单位、门店“签订好安全生产责任书”和“承诺书”;三是组织企业、单位、门店进一步学习好《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》;四是完善辖区企业“一企一档一清单”工作;五是督促企业开展好 “十个一”、企业安全生产“班前会”和安全生产相关资料完善工作。
2、进一步落实“强执法防事故”工作。一是牵头组织相关部门开展专项整治和联合执法行动;二是严密制定好《2019年安全生产执法计划方案》,开展执法检查;加大安全生产简易程序行政处罚力度;三是组织开展好“打非治违”专项行动4次(“春雷”。 “飓风”、“霹雳”、“清剿”)。