工程计价的原则范文

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一、工程量清单计价的意义

工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的特点，在工程量没有很大变化的情况下，单位工程量的单价都不发生变化。其次，有利于实现工程风险的合理分担，建设工程一艘都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。第三，有利于标底的管理与控制，采用工程量清单招标，工程量是公开的，是招标文件的一部分，标底只起到控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底，这样从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响。

二、实行工程量清单计价的优点

（一）清单计价的本质就是“市场定价”。它能够准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

（二）工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

（三）工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率有较明显优势。

（四）工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。

（五）工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。

三、工程量清单计价在实际运用中应注意的问题

在投标过程中，对于招标单位所提供的工程量清单，施工方必须依靠有着丰富经验的的项目管理人员、造价人员等专业技术人员认真核对及分析工程量清单，对一些施工阶段可能出现工程量增加的，其综合单价应相应的提高，对可能出现的工程量减少的项目的综合单价相应的降低单价。长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的预概算定额管理制度，即以预算定额为依据，施工图预算为基础，标底为中心的工程计价模式和招标投标方式。这种带有明显计划经济痕迹的模式无法体现出招投标竞争的核心——价格竞争，其最大的弊端是遏制了竞争全面性，投标竞争往往是预算人员水平的较量。同时，传统造价管理模式下反映社会平均水平的预算定额与市场脱节，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也反映不出企业的实际消耗和技术管理水平，这在一定程度上限制企业的技术进步和管理水平的提高。也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为和腐败现象的滋生。而工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，，这样就消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，杜绝暗箱操作、弄虚作假，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象。

四、工程量清单具体编制原则

（一）编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原则

编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作，它要求编制人员基本功扎实，知识面广。不但要有较强的预算业务知识，而且，应当具备一定的工程设计知识，施工经验，以及材筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性建筑科学知识，这样才能对工程有一个全面了解，形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其他原因，对工程要求用材标准及设备定型等内容交待不够清楚，应及时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议，补足现行定额没有的相应项目。确保清单内容全面符合实际，科学合理。

（二）认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性

计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致。一丝不苟，努力将误差减小到最低限度，在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分及其工程量计算规则为依据，根据工程现场情况，考虑合理的施工方法和施工机械，分步分项地逐项计算工程量，定额子目的确定必须明确。对于工程内容及工序符合定额，按定额项目名称，对于大部分工程内容及工序符合定额，只是局部材料不同，而定额允许换算者，应加以注明，如运距、强度等级、厚度断面等；对于定额缺项须补充增加的子目，应根据图纸内容做补充，补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。

（三）认真进行全面复核，确保清单内容符合实际科学合理

清单准确与否，关系到工程投资的控制。此清单编制完成后认真进行全面复核。可采用如下方法：（l）技术经济指标复核法。将编制好的清单进行套定额计价从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类建筑工程进行比较分析。在复核时，或要选择与此工程具有相同或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程，将上述几种技术经济指标逐一比较，如果出入不大，可判定清单基本正确，如果出入较大则肯定其中必有问题，那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。（2）利用相关工程量之间的关系复核。如：外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积；内墙装饰面积=外墙面积十内墙面积×2-（外门窗十内门窗面积×2）；地面面积十楼地面面积=天棚面积；平屋面面积=建筑面积偶数。（3）仔细阅读建筑说明，结构说明及各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目，及时补足。核对清单定额子目名称是否与设计相同，表达是否明确清楚，有无错漏项。

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工程造价控制是一项系统性管理工作，是建设工程管理的重点，贯穿于整个工程建设的全过程。在工程建造的每一个过程中，都必须进行严格的造价控制管理。从投资决策阶段开始直到最后的竣工阶段，管理者都必须将造价控制作为工程监管的重点。这些所有的工程成本必须都符合既定的工程造价预算。对工程建设进度合理调整，保证能在项目建设的各个阶段中合理使用人力、物力、财力，提高工程质量与工程效益。对建设工程造价最重要的一点就是：在建设工程的各个阶段的费用支出不得超过该阶段的工程预算款额度。并能够做到及时对阶段性造价偏差进行调整，从而保证项目按照进度计划顺利进行，合理配置工程建设过程中人和财，促进工程经济收益最大化。

1.建设工程造价控制中存在的问题

1.1 既定工程量计算没有发挥实际作用

当前，我国的工程量计价仍旧以建设定额为准，而在实际施工建设中，建设定额并没有起到指导性作用，劳动力和建筑材料的市场供应价格不断发生波动，即便在工程计价过程中已经进行了调差处理，仍旧不能及时反映出市场的最新价格走势，直接导致工程造价的实时性受阻。

1.2 工程造价主管部门不能充分发挥职能

由于建设工程中不可抗和未知因素很多，工程造价管理部门不能及时、有效的对建设单位和施工企业进行监督检查，再加上政府职能部门整改措施滞后，导致整个建设工程造价管理失控。

1.3 工程造价管理人员素质有待提高

从整体上来看，许多工程造价管控人员的业务素质和职业道德素质不够高，不能准确及时地制定工程造价控制方案，缺少动态造价管控的意识，致使诸多工程项目成本预估与实际工程造价偏差较大。还有些管理人员，为了贪图个人利益，人为因素提高建设工程造价，以从中获取暴利。当今，中国的建设工程吸引着全世界的目光，提高工程造价管理人员的综合素质，加强工程建设中各个环节管理和控制，是建设工程业实现跨越式发展的内在要求。

2.建设工程招投标阶段造价的有效控制

工程建设的招投标秉着公开、公平的竞标原则，业主从中选择最优的施工单位承担工程建设。所谓最优选择，就是从施工单位的成本、施工质量等方面综合考虑的结果。

2.1 注重工程量计算，合理进行招标管理

建设单位可利用招投标进行成本控制。招投标是对工程造价进行有效控制第一步的关键性阶段，招投标措施有利于提高工程建设的执行力，确保工程质量和交期符合合同要求，扩大工程收益。建设单位应合理利用招投标进行成本控制。招标中，建设单位必须根据国家的工程量计算标准为准绳，公开合理的工程量清单。工程量清单具有客观性、科学性和合理性。工程量的计算，必须符合设计图纸设计的设计标准，经过推理、归纳而计算出最终准确的工程量数据。有些投标单位，在保持总报价不变的前提下，有时会提高存在较大变化的工程量单项报价，而降低基本不会发生工程量变化的单价。在工程竣工结算时，施工单位就有理由追加工程款，建设单位在投标时必须注意此情况的发生。除此之外，工程的施工方案、单价与工作内容、技术工艺都必须进行全面审核，最终选择最优秀的施工单位。

2.2 做好投资估算和初步设计概算

工程造价的全过程管理必须从源头做起，合理的投资估算工作是首要任务。全面考虑工程施工过程中将会出现的问题，例如经济风险、材料价格波动等，以保证资金足够。由于对工程的设计质量要求越来越严格，在投资概算方面，需要客观的编制初步概算，正确决策工程建设设计方案，从而完善对工程造价的控制。

2.3 推行设计招标制度

设计招标在建设单位的可行性研究报告审核评估并经论证通过之后进行。目的是为了提倡和鼓励竞争，督促设计单位进行改革，采用先进的技术，控制施工成本，缩短施工周期，提高投资收益。通过对投标单位的资质进行审查，最终遴选出最符合条件的设计单位，通过设计单位的互相竞争来保证工程的最终设计质量，并可以有效的缩短工程设计周期，降低设计费用，优化设计方案，由于严格的评标，可以及时发现设计质量的优劣，从而确定综合评定成绩最优的设计方案。

3.施工阶段造价控制

3.1 正确处理工期、质量、造价三者之间的关系

工程项目管理的核心任务是控制造价、质量、进度，确保建设工程目标能够满足利益相关者的需求。 工程项目的造价、质量和进度三者之间有着不可分割的关系，它们是一个互相联系的整体，而这三者之间又经常是对立的关系。总之，是在矛盾中寻求统一。对工程项目进行全面掌控，一定要处理好上诉三要素之间的矛盾辩证关系，统筹全局，保证施工单位能实事求是的实现项目阶段性成本控制目标。由于该三要素整个建设工程的造价控制中起着至关重要的作用，所以，必须综合考虑造价、质量和进度对工程造价的影响。

3.2 控制减少设计变更

工程项目施工过程中环节关系复杂、联系紧密，必定存在变更因素。包括进度计划等一系列变更，同时还包括建设单位提出的新要求，即工程量清单中没有涉及的工程量。基于在施工过程中，存在这种潜在问题，建设单位必须在招投标时，考察施工方处理设计变更的能力，审核施工方的设计变更流程是否具有科学性。

3.3 加强材料的质量和价格控制

在工程造价控制中，加强材料造价控制是关键。材料费用一直是建设工程中的重点，一般占预算费用的7O%左右，占直接费用的80%左右，所以，要想严格落实造价控制，在施工阶段，必须严把材料用量要求这一关，科学的进行材料定价，从而做好工程造价控制造价的第一步。激烈的市场竞争为施工单位提供了非常多的材料来源，而且材料的种类和品牌也在日俱增，工程造价预算工作人员必须时刻关注材料市场价格，慎重选择材料，保证首次施工情况及施工过程材料信息详细、真实、可靠，为竣工结算提供有力依据和过程控制资料。

4.结束语

总之，对工程造价的控制是一项集技术、经济、管理、监督于一体的综合性动态系统工作，贯穿于整个工程项目的始终，是工程进度制定的纲领性文件和原则。而工程造价控制工作的开展，需要项目工程建设各部门之间的默契配合，激发项目人员的主动性和工作热情，这也是项目工程造价得到有效控制的有力保障。工程造价控制，就是运用科学管理制度和经济及法律手段，解决工程项目建设中的各种经济与质量问题，避免工程造价提高。采用切合实际的计价依据和科学的控制方法，将造价控制深入到工程项目的每个阶段环节中，合理进行工程造价预算、严格管控现场施工过程，建设工程造价必然会得到有效控制。

参考文献：

[1]郝治安.建设工程造价的控制[J].现代工程管理，2012，（07）：12-20

[2]林洁.谈工程造价控制的途径[J].企业科技与发展，2011，（09）：20-25

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市政工程建设是基本建设的重要组成部分,它所提供的“产品”是城市建设和发展的基础设施,也是社会生产、人民生活和其他社会活动所必需的公共设施。为了适应社会主义现代化建设的要求，需进一步加快市政工程建设和提高市政施工企业的生产经营管理水平，而加强施工组织与管理既是全面完成施工任务的保证，也是施工企业生产经营管理的基础。

应从以下几个方面加强施工组织与管理：

一、以生产为中心，全面完成国家计划和企业的经营目标

市政建设的基本任务是满足城市交通、用水、排放雨水、污水、改善环境等方面的要求，以适应经济建设、人民生活和社会活动的需要。即按照国民经济持久的、按比例的高速度发展的要求，根据规划的部署，有计划、有步骤地进行市场建设。为此，市政施工企业必须始终坚持以生产为中心，把全面完成和超额完成国家计划放在首位；同时市政施工企业作为物质生产活动的经济组织，亦必然要受社会基本经济规律和价值规律的制约，因此市政施工企业不但必须制定自己的经营目标，还须在保证完成国家计划的前提下，积极参与投标竞争，实现企业的自我改造，自我更新，自我武装，以全面履行各项承包合同作为提高企业自身素质的推动力，保证企业的合法盈利和成本降低指标，为国家提供积累，为企业发展提供资金，为改善职工生活创造条件。

二，尊重科学，严格遵守基本建设程序

实践证明，基本建设程序是对建设顺序规律性的基本正确的反映，因此，一般地讲，一个建设项目确定后，勘察、设计、施工准备、工程实施等等都必须循序进行，环环紧扣，否则会欲速不达或造成难以弥补的损失。但是，我们也不能因此就把基本建设程序绝对化。正确的态度应当是：第一，坚决执行现行规定；第二，积极参与建筑业和基本建设管理体制的改革，为完善基本建设程序内容、合理简化审批手续、减少非必要环节、提高管理效率提供必要条件。

三、积极采用先进技术，提高施工机械化水平

凡是有条件的建设项目，都要采用新工艺、新技术、新设备。要加强具有中国特色的市政建设的科学研究，抓紧研制并适当引进适用的、高效率的市政施工机械设备。

在现有条件下，则必须因地制宜，充分挖掘潜力，尽量做到机械化施工方面的成龙配套，加快工程进度、缩短工期，提高工程质量，降低工程造价。

四、严格计划管理，努力做到均衡生产与集中力量保证重点的有机结合

在组织施工时，要严格遵守上级有关计划管理规定，不搞计划外工程，不擅自变更工程内容。在安排生产计划时，要从全局出发，保证重点，照顾一般，合理安排，要做好施工生产与资源、劳动力、运输、机械和材料供应诸因素的平衡工作，以使施工生产计划有可靠的基础。

要努力做到均衡生产与集中力量保证重点的有机结合。既要避免生产间断或突击赶工所造成的浪费或质量低、成本高的问题，又要防止战线拉得过长，重点没保障或延误工期的严重后果。

五、提高工程质量，确保施工安全，搞好文明施工

工程质量问题，直接关系到国家财产与人民生命安全，更关系到投资效益和企业信誉，正所谓“百年大计，质量第一”。

安全生产是党和国家保护劳动人民的一项重要政策，是社会主义企业管理的基本原则，必须坚持在安排生产任务的同时安排安全工作，制定符合工程实际的安全措施，防患未然。

文明施工是施工和管理中的重要内容，对从事在繁华市区修建大型市政设施的市政施工企业来讲尤为突出。为此，除必须坚决执行现已颁布有关法规外，还需加强安全日常教育，制定措施并切实贯彻。

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中图分类号：TG547 文章编号：1009-2374（2015）06-0044-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0449

我国属于世界制造工厂，数控加工技术因为效率较高，已经得到了广泛的应用。具体来讲，数控加工就是将待加工零件的工艺过程、几何和工艺参数等编成数控程序，这样数控机床就可以被本程序所控制，促使零件自动加工得到实现。在数控编程的工艺处理中，灵活程度较高，即使是相同的零件，也可以采取多样化的工艺设计方案，在实践过程中，需要具体问题具体分析，对数控加工工艺合理设计，以便促使数控加工的质量得到保证，成本得到降低。

1 数控车床编程的工艺处理基本原则

加工工艺的制定在数控车床编程中占据着十分重要的地位，在具体实践中，需要紧密结合相关的原则，主要包括以下方面的内容：

1.1 先粗后精

在切削加工中，首先对粗加工工序安排，在比较短的时间内去除掉毛坯的加工余量，促使生产效率得到提高。同时，需要满足精加工的余量均匀性要求，之后对换刀后的半精加工进行安排，促使相关要求得到满足。在相关实践中，如果存在着较多的余量，在过渡性工序中，可以选择半精加工，以便有效地控制精度。最后的精车加工，要求能够一次完成，要充分考虑加工的进退刀路线，这样在轮廓处切入切出的刀具刀痕，就可以得到有效减少。部分零件容易变形，粗加工之后，变形问题可能出现，那么就需要采取相应的校正措施；在粗精加工过程中，通常需要分开设计相关工序。

1.2 先近后远

在数控车床加工中，通常会加工那些离刀具起点比较近的部分，后加工那些离刀具起点远的部分，这样刀具移动距离就可以得到缩短，空走刀次数得到减少，加工效率得到提升，还可以保证工件的刚性，有效改善切削条件。

1.3 先内后外

为了促使加工条件得到改善，内型内腔加工工序首先安排，之后再进行外形加工工序。

1.4 最少程序段

为了保证加工效率，要采用比较简洁的程序，可以促使编程工作量得到减少，编程出错率得到降低，这样在实践中，可以更好地检查和修改程序。

1.5 最短的走刀路线

对走刀路线的重点进行确定，包括两个方面的内容，分别是粗车加工、空运行走的路线，在加工质量得到保证的基础上，缩短加工程序的走刀路线，这样加工效率就会得到提升，车床的磨损程度也可以得到减少。

2 数控车床加工中的工艺处理优化技术

2.1 对零件的加工路线合理确定

在具体实践中，需要充分结合零件的具体结构特点来对加工路线进行确定，在编程过程中，结合相关原则来确定加工路线，零件的加工精度以及表面粗糙度要求需要得到满足；对加工路线进行缩短，促使刀具空程移动时间得到减少；要能够较为简单地计算数值，有着较少数量的程序段，这样编程工作量就可以得到减少。如果加工于数控铣床上，因为刀具有着差异化的运动轨迹和方向，选择不同的加工路线，零件表面就有不同的粗糙度，那么就需要根据具体情况，合理选择，在对平面轮廓零件进行铣削时，为了促使刀具切入切出的刀痕得到减少，就需要科学分析刀具的切入切出路线。在安排点位加工数控机床的加工路线时，需要对走刀路线进行缩短，在孔加工的过程中，需要抛弃传统的思维，换算相关的尺寸，以便最大程度地减少各孔间距的总和，这样空程移动距离就得到了减少，加工时间得到了节省。

2.2 对工件的装夹方法和刀具等合理选择

相较于普通机床，数控机床上的工件有着相同的装夹方法，要对定位基准和夹紧方案合理选择。尽量将已有的通用夹具装夹应用过来，促使装夹次数得到减少，保证通过再一次的装夹，可以加工零件上所有需要加工的表面。工件定位基准需要重合于设计基准，这样尺寸精度才不会在较大程度上受到定位误差的影响。在对夹具进行选用和设计时，尽量将组合夹具以及可调整夹具应用过来，专用夹具一般不能够采用；要快速可靠地装卸工件，将气动和液压夹具应用过来，这样机床的停机时间就可以得到有效减少。要外露零件上的加工部位，避免刀具的进给以及切削加工受到装夹工件的影响。

在数控编程的过程中，数控加工中非常重要的一个环节就是对刀具合理选择，它不仅会对机床的加工效率产生影响，与加工质量也有着直接的关系。在对刀具进行选择时，通常需要将工件材料、加工型面类型等诸多因素充分纳入考虑范围。相较于传统的加工方法，数控加工对刀具有着更高的要求，除了具有较高的精度和刚性之外，还需要有稳定的尺寸，能够方便地安装和调整，那么就可以将优质材料制造的数控加工刀具应用过来，并且对刀具参数优化选择。

2.3 对刀点和换刀点合理选择

在数控编程的过程中，需要对对刀点和换刀点的位置合理选择。选择的对刀点，需要保证数值处理更加方便，程序的编制能够得到优化，可以很方便地在机床上找正，加工过程中，也可以便捷地检查，最大限度地降低加工误差。工件上以及工件外都可以选择对刀点，但是需要联系到零件的定位基准。为了促使加工精度得到提升，尽量在零件的设计基准或工艺基准上选择对刀点。通过刀位点的位置，可以表示出刀具在机床上的位置，各种刀具有着不同的刀位点。如果在加工中选择的是多刀加工机床，并且需要换刀，那么就需要对换刀点合理设定，固定点或任意认定的点都是可以的，一般在工件或者夹具的外部设置换刀点。

2.4 对切削用量合理确定

在数控编程的过程中，编程人员需要对每道工序的切削用量合理控制，结合不同的加工方法，对切削用量差异化选择，并且在程序中按照相应的形式写入进来。按照相关原则来对切削用量合理选择，在粗加工时，主要是提升生产率，还需要将经济性和加工成本等因素充分纳入考虑范围；在半精加工和精加工过程中，除了要提升加工质量，还需要考虑切削效率、经济性和加工成本等因素。

3 结语

在数控车床编程过程中，一直需要考虑的一个问题就是数控工艺问题，因此，在具体实践中，就需要对数控编程中的工艺和优化问题正确处理，除了对加工工艺基础专业知识进行丰富之外，还需要结合具体情况，将掌握的各项知识充分利用起来，总结实践经验，促使工艺分析和处理水平得到提升，更好地开展数控机床加工工作。

参考文献

[1] 丁美玲.数控车床加工精度的影响因素分析及对策

[J].机电信息，2014，（15）.

[2] 李方君.数控车床手工编程中几个常见问题的处理

[J].科技与企业，2014，（1）.

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中图分类号：TU72 文献标识码：A

铁路工程验工计价是指对铁路建设项目工程承包合同（包括补充合同、协议）中已完成的合格工程数量或工作进行验收、计量和对经验收、计量的工程数量或工作进行计价活动的总称，是办理工程价款结算的依据。铁路工程验工计价要遵守《铁路建设工程验工计价办法》（铁建设〔2006〕211号）的相关规定。验工计价的办理必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价，验工计价工作按"先验工、后计价"的原则进行，真实反映工程和投资完成情况。

1 铁路工程目前采用的计价模式

目前铁路工程普遍采用工程量清单计价模式，其主要核心是工程数量由招标人提供，各投标人在统一规则下结合各自的施工经验、技术和项目管理水平，以及调查的相关信息进行自主报价。

2 铁路工程验工计价相关问题探讨

目前本人参建的哈罗铁路是根据初设进行的公开招标，因而在施工阶段就出现了许多施工图设计与初设不一致的地方，下面就验工计价中的一些问题与大家进行探讨。

2.1 甲供物资设备

2.1.1 甲供物资设备计价在办理验工计价

按实际设计数量和采购单价办理验工计价，这样才能确保最终的甲供物资设备计价价值的准确性。

2.1.2 施工合同专用合同条款关于"计量与支付"约定为"按批准的结算值扣除应抵扣的工程预付款（备料款）拨付"

甲供物资合同中已经扣除供应商相应的质保金。但甲供物资设备是含在计价总额当中，这样就存在对施工单位的进度结算款和质保金又对甲供物资设备进行了重复扣除。

因此关于甲供物资设备资金拨付和扣留质保金在资金拨付时应该充分考虑甲供物资设备验工计价和转账的不匹配性，甲供物资设备不应在施工单位再次扣留进度结算款和质量保证金。

2.1.3 建筑安装工程费中的税金

以直接费和间接费之和（不含设备购置费）为基数乘以相关费率计算出来的。同上一条原因，故存在甲供物资设备要由施工单位缴纳营业税的问题。

按照《关于建筑业营业税计税营业额中设备与材料划分问题的公告》（自治区地税〔2011〕7号），施工单位可以对文件上公布的一些甲供物资设备进行退税申请。但还是存在部分甲供物资设备不在该文件公布的不计列营业税的设备目录中，需要上缴营业税，在计价过程中施工单位找各种理由不积极办理甲供物资设备的计价。针对这种问题，建议营业税能否作为价差纳入清概？

2.2 安全生产费

根据《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》（财企〔2012〕16号）规定：安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理。因此安全生产费用是一种基金性质的费用，验工计价是只需按工程进度或安全生产支出的进度办理验工计价即可。

2.3 总承包风险费

总承包风险费是指由总承包单位为支付风险费用计列的金额。总承包风险费采用据实验工、按比例控制、总额包干的计价方式。总承包风险费是承包人在投标报价时的一个定值，不应因风险包干费项下包干项目的增加或减少而变化，如施工图量差为负值时不能将其调增为风险包干费。

2.3.1 工程保险费

风险包干费项下包干的是工程保险费，对于由施工单位自行负责的人身意外伤害险和财产保险不应在风险包干费项下计价。

2.3.2 施工图量差

施工图量差是指施工图设计与初设之间的差额。在办理验工计价时，原合同清单（初步设计）取消的工程不能办理验工计价（即负量差），剩余在合同内；而原合同清单新增的工程或超出工程量清单数量的项目因量差总额因不能确定也不办理验工计价（即正量差），这就导致施工单位按照施工图设计进行施工后许多项目无法计价，进而影响工程的正常进行。随着工程慢慢进入到后期，这种矛盾就越发凸显出来。

建议工程量清单内的已完合格工程设计数量按实际进度办理验工计价；工程量清单外的施工图新增工程或超出清单数量的项目也要办理验工计价，但要把握住一个原则：合同内验工计价金额和施工图正量差计价之和超出合同清单总额和风险包干费总额（或剩余风险包干费）之和时，只验工不计价，待各标段量差总额明确和处理原则确定后再行办理验工计价。

2.4 变更设计

2.4.1 建设单位对发生的变更设计

要及时组织现场勘察，确定技术方案，组织设计单位编制变更设计文件。对符合Ⅰ类变更设计条件的进行初审，并报审批机关审批，Ⅱ类变更设计由建设单位自行批复。对于施工总价承包合同，建设单位一般认为Ⅱ类变更设计由总承包风险费支出，故在控制上严重弱化，因此加强对Ⅱ类变更设计的管理尤其重要。

2.4.2 Ⅰ类变更设计按初设概算的批复原则编制概算扣除不应发生的费用后确定；Ⅱ类变更设计价款按照施工承包的合同约定确定

施工承包合同约定变更设计的估价原则有三种。而在实际处理过程中，类似子目的单价很难确定，因为不同的综合单价在投标报价时所包含的子项目的范围和数量是不一致的，所以指标差异往往也会很大。对于工程量清单中没有适用子目或类似子目的单价，建议按照施工单位投标报价原则和投标折扣率确定新单价，或按照招标概算编制原则编制的单价和中标降造率确定新单价。

2.5 材料价差

目前铁路建设项目执行的价差调整的方法是"信息价法"。建设单位要实事求是、依法合规地计算、审核材料差价，按Ⅰ类变更设计程序办理。铁道部每半年调整材料价差后，各建设单位要根据铁道部公布的价差调整内容调整验工计价。

2.5.1 甲供物资设备

按照实际采购数量和采购价进行调整

2.5.2 除甲供物资设备以外的其他材料设备（主要是材料）

按铁道部经济规划院的材料价格信息进行调整，数量基本是按照建安工程的比例和工程进度表确定。施工合同有风险包干费的，概算中材料价格变化幅度（以批准编制期概算为准）在±5%以内部分由施工企业承担，超出部分纳入概算并由建设单位承担。

结语

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1 前言

我国施工企业的技术素质和竞争力并不低，但国际建筑市场份额却不高，这与我国推行工程量清单计价办法较晚，迟迟未与国际接轨有一定关系。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所列的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费，其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程索赔涉及到建筑市场双方的风险和利益，应依据科学、公平、公正的原则进行处理。

2工程量清单计价的特点和意义

2.1《建设工程工程量清单计价规范》具有强制性、实用性、竞争性、通用性的特点。计价规范统一了分部分项工程名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则，统一了项目编码，措施项目费属竞争性费用，由投标人根据自身的实力和施工自行报价。

2.2工程量清单计价是将以工程预算为计价依据的静态模式改为将各种因素考虑在综合单价中的动态计价模式，这个动态模式有利于发挥企业的自主报价能力，有利于规范业主在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场的经济规律，有利于风险合理分担，有利于提高施工企业的技术水平。

2.3工程量清单计价办法是建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由投标人提供工程量数量，投标人自主报价，经审定合理低价中标的工程造成价计价模式。

3工程量清单计价与定额计价的异同

工程量清单计价在我国是一种全新的计价模式，与过去几十年来一直沿用的定额计价模式有着一定的差异，也存在着相同之处。

3.1工程量清单计价与定额计价的不同之处：①项目设置不一样。工程量清单计价，项目设置综合了各个工作内容、施工程序，清单项目工程量按主项工程量计算规则计算，综合各内容的子项工程量，按相应的计算规则计算后折算成价格并入该清单项目的综合单价中；定额计价，项目按综合定额中的子目来设置，其工程量按相应的工程量计算规则计算并独立计价。②价差调整方式不一样。工程量清单计价按承发包双方约定的价格直接计算不存在价差调整；定额计价仍沿用传统模式，按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。③利润表现形式不一样。工程量清单计价利润已包含在综合单价内；定额计价利润作为工程造价的组成部分单列一项。④单价构成不一样。工程量清单计价采用综合单价法，其价包括人工的价差、材料的价差、机械的价差、管理费和利润；定额计价采用工料单价法，基价不包括价差及利润，是不完全价。⑤其他措施费计算不一样。工程量清单计价以清单项目费为基础，执行约定的费用标准(编制标底时，取上下限的平均值)；定额计价以实体项目费为基础，执行约定的费用标准(编制标底时，取上下限标准)。

3.2工程量清单计价与定额计价的相同之处：①工程量计算规则相同。清单项目工程量计算规则所包括的子项目工程量计算规则，与定额各子目工程量计算规则是完全对应的。②建筑面积计算规则相同。③消耗量和管理费相同。④都划分了实体项目和非实体项目。实体项目都可随量的变化而调整；非实体费即措施项目费，一般不随量的变化而调整。⑤均可自主报价。

4工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程造价项目的项目编码，项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人．而单价、合价两个栏目由投标人完成。

与传统的预算定额计价方式招标相比，工程量清单招标有以下优点：① 通过量价分离、自主报价的招标形式，引导企业进行价格竞争：工程量及其单价是影响工程价格的两个因素。同一个项目，工程量应该是常量，各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据，而单价作为是变量，招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方的要求。相反，传统招标方式中工程量由各投标人自行计算，因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程量成为变量，单价由于套用统一定额而变得相同，束缚了各投标人的价格竞争。这种招标方式确切的说是在体现投标人计算能力竞争，这与招标的初衷是背道而驰的。②清单招标方式体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担，单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。

施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。

5工程量清单招标采用单价合同

施工合同按计价方式分类有单价合同、总价合同和“成本+比例酬金”合同。传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同，直接费按实计算，单位费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接资的比例计算。预算定额价格是指施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。

工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些事件时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。

合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某工程索赔，不合理地损害承包商的利益。

6工程索赔的起因

产生工程索赔的原因极为广泛和复杂，只要环境发生变化或生产过程受到外界干扰而导致损失，承包商就有机会提出索赔。但在不同的时间、地点和环境，同一事件的索赔结局不尽相同。

6.1保护合同预期利益的原则：签定合同后，双方的合同预期利益已经确定，并且受法律保护，因此不得无端地增加或减少任何一方的合同预期利益。一方违约或其风险导致对方的合同预期利益损失时，受损方可以提出索赔，但是，索赔应以恢复受损方的合同预期利益为限度，而不是使受损方获得额外利益。

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关键词：建设市场 工程招投标 工程量清单

1.工程量清单计价法的特点

1.1编制工程量清单的统一性

工程量清单必须由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制，是招标文件的重要组成部分。编制时必须遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照“四统一”（ 项目编码、项目划分、计量单位、计算规则）要求，逐项计算好工程量，保证实物量的准确性。

1.2投标报价的竞争性

以往工程量清单中措施费项目没有详细的内容及计算规则，为投标报价提供了竞争的空间。在招投标中采用工程量清单计价，投标企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业成本、预期的利润、采用的施工技术措施及市场状况，按照“计价规范”规定的原则和方法进行竞争报价。这样必然促使企业提高管理水平，适应市场竞争投标报价。

1.3工程招投标的通用性

我国采用的工程量清单计价法是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化，工程造价确定市场化的要求。我国颁布的工程量清单计价法与国际通行的清单计价法相比：工程量计算方法和计算规则是基本一致的，工程量清单编制和计价原则也是基本一致的。

1.4工程结算的简易性

工程量清单的综合单价包含了清单项目所需的材料、人工、机械、管理费、利润以及风险因素，一般通过投标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成的工程量乘以清单中的单价计算，减少了活口。工程竣工后，出现工程变更或索赔时，也可参照确认的工程量清单单价，计算新增项目单价和索赔价格。

2.工程量清单计价法与传统定额计价法的比较

2.1编制依据

工程量清单计价：根据招标文件中的工程量清单、施工环境、施工方案及工程所在地人工、材料、机械台班市场价格，按照投标单位的自身实力和管理水平或参照当地建设行政主管部门的综合定额编制。传统定额计价：根据招标文件、设计图纸及工程造价管理部门的人工、材料等信息价格，依据建设行政主管部门的综合定额编制。

2.2报价形式

工程量清单计价：采用综合单价形式 ，更具有直观性。传统定额计价：一般采用总价形式，由直接工程费、现场经费、间接费、法定利润、税金组成。

2.3评标方法

工程量清单计价：招标标底不再是中标的直接依据，而作为一个最高限额的控制线，各投标单位的报价不能超过这个控制线。评标办法采用合理低价中标法，既要对总价进行评审，也要对综合单价及主要材料报价进行评审，分析投标单位所确定的人工、材料、机械台班单价及消耗量是否合理，有无低于市场最低价恶性竞争的行为。传统定额计价：评标办法通常采用百分制评标法，划分工程质量、工期、报价、投标单位能力、业绩、财务状况、信誉等指标，并确定各指标的相对权重。

2.4计价模式

工程量清单计价：采用市场计价模式，计价依据上实行“量、价分离”原则，管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的思路，因此工程量清单计价模式下的价格是一种政府调控下的市场价格，体现了工程个别成本，反映的是社会平均先进水平。传统定额计价：采用指令性计价模式，计价依据上实行“量、价合一”原则，管理方式上实行“同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一费用标准”的思路，各种费用的取费率带有一定的指令性，因此传统计价模式下的价格成为一种政府调控下的指令性价格，体现了工程平均成本，反映的是社会平均水平。

3.工程量清单计价模式下的企业投标策略

3.1注重调查

组织投标人员调查招标项目环境，着重了解施工现场的地理位置，气候条件，地质水文等相关情况；进行市场调查，根据行情确定人工、材料、机械台班单价 ，从而确定自身的投标策略，有时这种调查显得尤为重要。

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中图分类号：TU723.3

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2011）04-0088-02

1引言

所谓工程量清单计价，就我国而言，系指招标单位按国家规定的工程量计算规则，从而提供工程量，然后经投标人进行报价的一种模式。对于工程量的确定，必须从施工图纸上计算，经过专业人员对工程图进行工程量的计算，然后确认工程量，编制出工程量清单。就投标人而言，必须根据所提供的工程量清单，然后结合自身单位实力，针对市场行情，对工程量清单所映射出来的工程造价进行摸底，然后计算出具体的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润等，然后进行报价，参与投标。

22008版新工程量清单计价内涵概述

2003年我国《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2003），2008年新版工程量清单计价规范（GB 50500--2008）修订成功，新版在旧版的基础上，充分总结经验，对03版规范中存在的问题，进行了修订，同时增加了采用工程量清单计价编制工程量清单、招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容。新版规范在公路工程中的应用如火如荼，然而，人们对工程量清单计价内涵的认识，并不十分透彻。

所谓工程量清单模式，在国外早有发展，就我国而言，工程量清单相关规范的编制以及发展仅仅处于初级阶段，所以在规范编制中，必须遵循相关理念：遵循政府宏观调控，以市场竞争为基础，进行价格有力竞争；必须建立公平、公正、公开的竞争环境；必须遵循国内工程造价行情，同时兼顾国际惯例，以建立中国特色的工程量清单规范。我国在编制工程量清单计价规范时，必须坚持相关硬性原则：

1）政府调控、市场左右价格原则。此原则为第一原则，即工程量清单计价必须通过位移的项目编码以及对应的项目名称、计价原则等等，然后由企业结合工程量清单，进行具体的造价计算，然后通过市场行情，形成公平竞争的环境，由市场来左右清单价格。

2）定额计价的区别和联系。就我国而言，传统的定额计价是清单计价的前提，在编制工程量清单规范中，必须基于全国工程预算定额，在很多领域都是直接与定额计价有着直接的联系。然而，工程量清单与定额计价模式，必须详细地区分，因为定额计价有很多方面均不适合当前形势的发展。

3）中国特色。我国的工程量清单规范，必须要基于中国自身发展情况，对于工程量清单规范的编制，除了考虑到我国发展形势之外，还应充分衔接国际惯例，比如世界银行、FIDIC、英联邦国家及香港地区的相关原则等等。

对于公路工程而言，其工程造价指的是在项目建设过程中，所花费的全部费用，其费用包含预期花费以及实际花费，工程造价，说到底是建设项目的工程总投资，它主要是由建筑安装工程投资、设备工器具购置投资、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(已暂时停收该税种)等组成。对于公路工程来说，其工程造价管理异常重要，无论是投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理以及项目实施过程中的管理，都会对造价产生重大的影响。在工程造价的管理中，其计价依据以及计价行为，关系到工程造价编制，是保障项目施工质量以及收益的前提。对于工程量清单计价模式而言，尤其在招投标阶段，对工程造价起着重要的意义。工程量清单招标就是在建设工程招标投标活动中，招标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则，按规定格式提供招标项目的分部分项工程量，由投标人自主报价的一种计价行为。工程中标后，在施工结算时按工程量增减数量乘以工程量清单报价综合单价计算。

3新版工程量清单计价与定额计价对比分析

3.1定额计价概述

传统的定额计价，系指依据招标文件内涵，以国家建设部门所规定的预算定额为基础，结合省地方级别的定人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，然后直接对工程费用进行计算，然后安装定额计价方式，来计算出间接费用，从而得出总的工程造价。

对传统的定额计价模式而言，造价工程师只需要熟悉相关定额，然后了解相关计算规范，直接根据图纸的相关说明来计算出工程量，这种方式十分简单，因为是完全依据规范，其计算出来的工程造价往往十分固定，所考虑的因素并不全面。因为对于公路工程而言，其计价的内容通常很多，而且绝大多数计费变化幅度大，通过传统的定额计价模式，往往只是静态地计算出工程造价，而实际上，工程竣工之后，常常出现超预算。公路工程以往运用传统定额计价模式，但是随着工程量清单计价模式的出现，使得原来的传统定额计价模式不能适应于多变的项目费用管理，不能良好地促进施工企业降低成本，对工程造价的控制不能达到应有的效果。所以说，就目前形势来看，在市场经济发展的今天，传统定额计价模式已不能适应环境的需求，而全面实施工程量清单计价模式，是时代的需求，是与国际接轨的必然表现。

3.2新版工程量清单计价特点

为了适应于市场经济发展的需求，工程量清单计价规范在2003年以及2008年进行了两次编制和修订，其良好的工程造价计价模式，以市场为导向，坚持市场来决定价格。首先他允许施工企业进行自主报价，然后通过合理的市场竞争来最终确定工程项目的总投资，这种方式，尤其是新版工程量清单计价模式，其是与国际惯例接轨的结果。毋庸置疑，工程量清单计价方式是我国市场经济发展中创新性的变革，是全面实行尤 “政府宏观调价、企业自主报价、市场形成价格”的基础。诚然，鉴于我国工程量清单计价的发展以及我国的国情，清单计价在实施过程中，仍然会受到传统定额计价的影响，相信随着时间的推移，工程量清单计价在我国公路工程的应用会更为广泛，对造价的控制水平也必定会上升到更好的层次。就新版工程量清单计价的特点而言，其具体表现为：

1）合理性。在招标过程中，工程量的确定是有招标单位统一提供给投标单位，这样充分体现了公平公正原则，有利于投标单位充分发挥，结合自身优势来进行工程造价的确定，更能进一步提升投标企业的整体素质，使其在预算过程中，充分避免了传统定额计价模式下的重复计算。

2）提升招投标进程。工程量清单计价模式下，对于重复预算能起到很好的避免作用，尤其是招标方、审核方、投标方，在很多方面都存在着重复预算的工作，实施工程量清单计价，能大力缩短预算时间，在招投标过程中，能有效提高效率，减少各方预算误差，体现公平公正性，缩短招投标进程。

3）三公性。统一的工程量清单，是这一模式下最为显著的特性，也是三公原则重要的体现方式。工程量清单计价，能有效规避传统定额计价模式下的弄虚作假行为，有利于廉政建设和净化建设市场环境，充分体现三公性。

4）与国际惯例接轨。如果说03版的工程量清单计价规范是重点结合我国国情，那么08版清单计价规范，则更是与国际惯例进行接轨，是形势发展的必然要求。

42008版新工程量清单计价在公路工程造价管理中的应用

4.1工程概况

衡炎高速公路是湖南省高速公路网的组成部分，是交通部规划的江西吉安至湖南邵阳国家重点公路的重要一段。衡炎高速公路与衡阳至大浦高速公路大浦互通相接，起于大浦互通一期工程终点，终于炎陵县分路口。路线途经衡阳市的衡东县、株洲市的攸县、茶陵县和炎陵县。技术标准：主线采用四车道高速公路标准，其中起点至K83+100，设计车速为100km/h，路基宽度采用26m；K83+100至终点，设计车速为80 km/h，路基宽度采用24.5m。 本工程为该项目第24合同段，施工里程为ZK76+638（YK76+670）～K108+920，总长为32.282（32.250）km，主要经过茶陵县，总投资约2.17亿。

4.2工程量清单计价在公路工程造价管理中的应用

4.2.1招投标管理应用

在公路工程中，对造价产生先决影响的便是招投标阶段，全面实施工程量清单计价，能充分认识工程量清单详细内容，为投标计价提供现实的依据，此时，招投标管理，更是工程造价的核心内容。在本项目中，工程量清单的编制非常重要，不仅要了解本标段主要所在的茶陵县地理、人文等相关资料，更主要的是要明白茶陵县市场情况，全面分析业主意图，明晰技术规范，然后现场进行勘察。工程量清单的编制直接关系到工程造价的确定，除了要符合招投标文件需求外，必须对每一个工程子项目的内容和要求都必须明确，做到不遗漏、不留缺口。工程量编制质量的好坏，还关系到日后工程量变更的情况，所以在每个环节都仔细研究。在招投标环节中，必须从三个方面来进行造价的控制:获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价、签订合同预先控制造价变更。工程量清单计价模式，对工程造价的控制赋予了全新的含义，是工程报价的统一基础，是招投标过程中体现三公原则的基石，在中标环节中，往往采用无标底或者合理低价中标的评标方式，这样使得公平合理性更能体现。

工程量清单确定后，在定标前，招标人在项目招投标管理部门的监督下对投标人进行相关询标。所谓询标，就是在此过程中，充分分析投标企业的综合实力，避免其存在欺骗以及过激行为，从而造成的不合理报价。在整体招投标过程中，招投标双方必须充分了解，并针对相关问题进行合理磋商。评标时，采取公平合理的评标方式，本工程采用的是根据项目的实际情况选用合理低价法中标的单因素评标法。合理低价法中标法在评标过程中，会使得部分投标人采用低于成本的报价来进行中标，然后在施工过程中，恶意通过变更以及签证来补偿差异所带来的损失，这样会增加工程造价管理的难度。在此次工程项目中，采用了合理低价中标的单因素评标法，对系统的工程以及造价影响因素进行单因素分析，防止和限制投标单位采用不均衡报价法。

4.2.2公路工程项目实施过程中造价管理应用

工程施工阶段常采用的计价模式有传统定额计价和工程量清单计价，在前一种模式下，该阶段的造价控制与管理多是由业主实施的，在后一种模式下，该阶段的工程造价水平仍直接影响着项目的最终造价。在工程施工阶段实施造价管理与控制主要从以下几方面着手：首先必须认真了解项目清单中各个分项工程，并认真逐个落实，对各分项工程进行造价控制与管理；其次为了方便及时的调整合同单价及工程数量，随时掌握工程造价变动情况，必须做好工程签证及设计变更的确认工作；另外，在出现问题后，必须履行合同中的各项索赔职责；同时在实施项目工程施工阶段造价控制管理之前必须明确需要控制的是哪些具体过程的造价管理，是子过程，分过程还是全过程的造价控制。工程项目的造价控制主要包括事前控制和事中控制。所谓事前控制是要明确一个尚未实施的项目并明确该项目的造价控制是一个全过程的管理还是子过程的管理，并在此基础上预先编制一套造价管理方案；所谓事中控制是要明确一个已经开始实施的正在进行中的项目，必须明确哪些过程已经完成，哪些工作尚未完成，并对未完成部分实施有效的造价管理与控制。

对于该项目的工程施工阶段的造价管理，采用的是新版工程量清单计价模式，并在此基础上，从以下两个方面实现工程造价的有效控制和管理重点。首先是现场签证管理，所谓现场签证是指由施工负责人，项目管理者及业主三方在施工现场签署的一种临时文件，以便及时应对施工过程中出现的预想不到的情况，有效控制施工阶段的投资，它是一种临时性文件不包含在任何图纸与合同中，它的内容没有规律性，根据发生情况的不同而有所不同，不需要复杂的程序和手续，能有效及时地控制工程施工阶段的造价，是影响项目投资的关键因素之一。对于现场签证，三方都必须严格审核，尤其是项目管理者，另外对于某些金额较大理由不充足项目的签证必须经业主代表同意。2）反索赔管理。为了做好工程反索赔工作，业主必须强化现场和合同管理，增强反索赔能力。确定中标单位后，业主单位的现场管理人员和造价控制人员应对投标单位的报价清单、不平衡报价等投标技巧、可能发生的工程变更和索赔项目做到心中有数，以利于加强现场和合同管理，增强索赔和反索赔的能力。在工程施工过程中，应落实已确定的造价控制目标和控制计划，严格执行工程量清单报价的原则和内容，要特别注意增减工程量的签证工作，在工程量签证之前，应区分哪些签证该签，应如何签，签证项目是合同内还是合同外的，工作内容在投标单价中是否已包括等情况。

5结语

新版工程量清单计价相比以前而言，做出了适合新形势的改变，相比传统的定额计价模式而言，更具备不可比拟的优势。在实际公路工程项目中，加强新版工程量清单计价模式的应用，势在必行。诚然，工程量清单计价模式在我国仅处于初步发展阶段，但是随着条件的成熟，相信工程量清单计价模式在公路工程造价管理中的应用会日益广泛，其管理水平也会更上一层楼。

参考文献：

[1] 清单计价规范.GB 50500-2008.

[2] 连国栋.新工程量清单计价规范对施工单位影响及对策[J].山西建筑,2009,(6):256-257.

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一、 传统的预算定额计价模式

长期以来，在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位，在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是：先计算工程量，然后套用定额算出基本直接费用，再以费率的形式计算直接工程费、间接费用，加上按国家规定计取的利润和税金，汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额，工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此，这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用，规范了建筑市场，使各有关人员有所依据、有所凭借，其历史功绩是不可磨灭的。随着市场经济在我国的实行，为了适应建设市场改革的要求，针对预算定额计价模式，建设部于1992 年提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，将预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离，这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用[1] 。但随着建设市场化的发展，这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况，不能反映施工企业的个体实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，这就使建筑产品价格的形成与市场脱节[2] 。因此，传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格，已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消。

二、 工程量清单计价模式及其优缺点

工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价：是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金[1] 。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为：在建设工程施工招标投标时，招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定，为投标人提供工程数量清单[3] 。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价，包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准，根据工程量的增减情况，调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格，适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2003 年2 月17 日， 建设部公告第119 号国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500 -2003 ， 并于2003 年7 月1 日起执行。

三、与原预算定额计价模式比较，工程量清单计价模式有如下优点

1、工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性，但建筑产品也是商品，与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配，传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量，对施工措施消耗部分也固定化了，虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整，但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格[4]。

2、工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则，包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定，给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控 制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高[2] 。

3、工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性，其不确定和变更因素非常多，建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。

4、工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式，淡化了标底的作用，只是起到一定的控制或最高限价（即拦标） 的作用，招标的原则是合理低价，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的发生。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动 。

参考文献

[1] 龚维丽. 工程造价计价与控制[M]. 北京：中国计划出版社，2003.

[2] 张国栋. 建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M]. 北京：机械工业出版社，2004.

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工程量清单计价常被看做是国际上最具实用性的工程造价模式，它在推动市场秩序的建设、实现市场职能的转变以及促进中国市场的发展上具有重要作用。但是，在利用这一模式进行计价时，仍会有不同类型的风险存在。因此，只有了解风险的特征、风险的类型以及风险防范的措施，才能确保计价的有效性，才能促进这一模式在中国的实施。

一、工程量计价中的风险特征

工程量计价中的风险特征主要有四种：一是风险的可认识性，二是风险的客观性，三是风险的偏好性，四是风险的不确定性。工程量计价中的风险是可以被认识到的，这首先取决于工程量计价风险的客观性。从哲学的角度讲，事物是客观存在的，凡是客观存在的事物都可以被认知，风险同样如此。在工程量计价中，如若工程项目的规模比较大且建设的周期相对较长，则出现风险的概率就会越大。虽然在实际的工作中可以对风险进行相应的认识、规避、分配抑或转移，甚至是化险为夷，但无法从根本上消除风险。与此同时，尽管工程量计价的风险具有客观性，但是人们还是不能对何时会出现风险以及结果怎样进行明确的预测，所以工程量计价中的风险具有不确定性。除以上三点外，在工程量计价中，风险的客观存在还具有一定的偏好性，即任何工程量计价的主体在进行风险的管理时，都有自己的初衷，那就是最大限度的为自己服务，在风险事件的结果上也要最大限度的有利于自己的发展。

二、工程量及家中的风险类型

1.可控制的风险

管理成本风险以及工程量变动造成的风险是两种可控制、可预测的风险。从某种意义上来说，工程量计价就是一种综合单价的计价方式，因此，不管是措施项目类的工程量计价还是部分工程类的工程量计价，管理费都是其结构中的一部分，这就表明在对管理成本进行控制时，也会因控制力的强弱造成一定的风险，但这种风险具有一定的可控性，是可以通过企业内部的调控进行预测以及控制的。与之相类似，工程量变动造成的风险也是可以预测以及控制的。除特殊情况外，任何项目都可能发生工程量项目的变动，而只要发生变动，不管变动的大小如何，也不管变动是以何种方式发生的，都会带来一定的风险，但是这种风险同样可以通过市场主体进行预测以及控制的。

2.不可控制的风险

不可抗力造成的风险、法律法规变化造成的风险以及计价要素市场价格波动造成的风险是三种不可控制的风险。其中不可抗力造成的风险主要是指一些因自然灾害、恐怖活动以及战争等引发的风险，这类风险因其极大地不确定性，市场主体很难对其进行预测以及控制，一旦发生，结果较为严重。当工程量计价与法律法规相联系时，只要法律法规出现变化，就会给工程量计价带来风险，尤其是当法律法规中的缴费费基以及费率发生变化时，更会对其造成直接的影响。而这类风险在市场主体中往往是很难进行预测以及控制的。除以上两点外，还有一种风险是不可控制的，那就是因计价要素市场价格波动造成的风险。机械台班费、材料费以及人工费都是工程量计价中的计价要素，不管是在工程实体的行程上还是对其采取的技术措施上，以上三大要素都是极为重要的。但是这三大要素在市场中的价格并不是一成不变的，而是根据行情以及市场的变化不断地进行波动的，这就给工程量计价造成了一定的风险，且会随着波动的幅度以及频率随时改变。尽管可以凭借经验对其进行一定的预测，但是即使经验再丰富，也无法对其进行较为准确的预测，更难以对其进行控制，因此也是不可控制的风险。

三、工程量计价中的风险防范措施

要想对工程量计价中的风险进行一定的防范，一是要遵循工程量计价中风险管理的原则，二是要加强工程量计价中风险管理的水平。具体内容如下：

1.遵循工程量计价风险管理原则

进行合同约定、实施风险承担、与国际通行办法相接轨以及明确最具控制力主体是工程量计价风险应该遵循的管理原则。首先要遵循合同约定的原则。合同对工程量计价中风险的幅度、调整办法、范围以及防控责任等都进行了不同程度的规定，在进行风险的防范时，需要按照合同约定的原则采取一定的措施，只有这样，才能对风险进行有效地防范。其次要遵循风险承担的原则。当工程量计价中出现风险问题时，只要求承包人抑或发包人对风险进行全盘负责是不可能的，而是应该由两方共同承担。相比较而言，发包人在风险的分担上占据主导，而承包人相对被动。但是这并不表明发包人可以不顾主客观条件的、随心所欲的对风险责任进行分担，事实上，只有通过合理协商，对工程量计价中的风险进行共同的承担，才能确保风险管理的合理性以及科学性。与此同时，风险承担在工程量计价中的风险管理中占据基础性地位。再次要遵循与国际通行办法相接轨的原则。工程量清单计价常被看做是国际上最具实用性的工程造价模式，因此，我国可以在综合考虑国内状况的基础上，采取这一通用模式下的风险管理办法，对我国工程量计价风险进行相应的防范，从而确保计价的有效。这种规定，不仅有助于承包商在国内的发展，而且对其开拓国际市场具有极为重要的现实意义。最后要遵循最具控制力的原则，也即明确风险中的主要责任主体，这是一种较为具体的风险承担形式。这种原则对于承包方以及发包方进行风险的预测、防止以及控制具有重要的作用。它不仅可以有效减低风险损失，而且有助于总体管理水平的提高。

2.加强工程量计价风险管理水平

为有效识别、分担以及控制工程量计价中的风险，需要对管理水平进行加强，这就需要做到：一是对基准日进行明确。即承包人对基准日之前的法律法规变化造成的风险进行承担，而发包人则对基准日之后发生的变化进行承担，确保风险分担的合理性；二是对价格波动造成的风险根据波动原因进行不同形式的调节。如因人工费造成的波动风险须由市场以及行政进行双调节，而由建筑设备抑或建筑材料造成的波动风险，则最好依照合同中的约定进行风险的合理分担；三是实行风险自留的防范措施。对于管理成本造成的风险，由于这是是企业内部管理中的问题，所以最好由承包人进行自留方式的控制；四是对综合单价进行可调方法以及可调因素的明确，一般是由承包人对这类风险进行承担；五是对工程量变动中出现的风险，应该实行谁造成谁负责的风险防范原则。这主要是因为，造成风险的原因是多方面的，而控制的方法以及责任的主体也是多方面的，因此不能采取统一形式的防范，而是应该因地制宜；六是实行差价管理。

四、结语

综上所述，风险的客观性决定了风险的认识性，风险的偏好性又使其具有一定的不确定性。就风险的产生根源来讲，风险具有多种类型，但就控制性来分，只有可控制的风险与不可控制的风险两种。不管哪种类型的风险，在进行防范时都应遵循一定的原则，除此之外，还应就其管理水平进行加强。只有这样，才能确保计价的有效性。

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1我国建设工程造价的发展

我国90年代提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施，实行定额中人工、材料、施工机械台时的消耗量和相应的价格相分离，形成了改良的定额计价模式。即建筑安装工程中的人工、材料、施工机械台时消耗量仍以定额为标准，而相应的价格以市场为依据，使价格逐步走向市场化。从2003年起，我国正式推行建设工程工程量清单计价，这种计价模式是对我国原有定额计价模式的改革，工程量清单计价是实行“量价分离”，以市场价格和施工企业内部定额确定招投标价格的一种国际上普遍采用的工程施工招投标方式。工程量清单计价模式从项目划分、工程量计算规则和计量单位等方面体现了建设工程工程量清单计价“四统一”的原则，即统一的分部分项工程项目名称与项目编码、统一的工程量计量单位与计算规则，为工程量清单计价模式提供基础，这也是建立全国统一的建设市场的必要前提。

2工程量清单计价

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单是指在工程施工招标时，由招标人在招标文件中提供招标项目工程量清单，而由投标人自主报价的一种计价形式。工程量清单采用综合单价计价，其综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑一定范围的风险。

3工程量清单计价与预算定额计价比较研究

3.1价格形成指导思想不同

工程量清单计价和定额计价价格形成的指导思想不同，是两者的最根本的区别。定额计价的两个基本特征是：首先，从本质内容上看，是以定额子目构成直接费，以直接费为基础，乘以各种费用项目的费率，得到其他直接费、间接费、计划利润和税金，组成建筑安装工程造价；其次，预算定额计价模式的实质上依然是量价合一，是指人工、材料、施工机械三要素的消耗量水平是统一的，反映的是社会平均生产条件下的消耗水平，没有区分工程实体消耗与施工措施手段消耗，将两者合二为一，将技术设备、施工手段、管理水平等本属于竞争机制的因素固定；同时人工费、材料费、施工机械使用费的单价是定额规定的静态的计划性价格，各种费用的费率是由定额规定的指令性取费标准。因此，预算定额计价模式下，建设工程造价实际上是一种政府规定的计划价格。

工程量计价清单模式采用的是市场计价模式，这种计价模式也有两个基本特征：一是计价依据上实行“量价分离”的原则，二是在计价处理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式，工程量清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和施工措施性消耗分开，既体现了工程量清单计价的“四统一”的原则，又实现了政府间接调控，市场形成价格。因此，工程量清单计价模式下，建设工程造价是一种由市场竞争而形成的市场价格。

3.2造价编制依据不同

定额计价依据是建设工程主管部门按照社会平均生产力水平和管理水平统一编制的概预算定额，或当地定额管理部门编制的地区统一的单位估价表和费用定额。

工程量清单的编制依据是建设部行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定，施工设计图纸，施工现场情况和招标文件的有关要求。工程量清单计价主要依据是施工企业定额，施工企业定额是根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，是施工企业完成分部分项工程需要的人工、材料、机械台时消耗量，以及配备的管理状况、各项管理费支出标准等。

3.3工程造价费用构成不同

采用定额计价，建筑安装工程造价是由直接工程费、间接费、利润和税金构成。编制造价时先计算单位工程的直接费再以单位工程的直接费（或人工费）为基数计算单位工程的其他各项费用、利润和税金等，然后汇总得到单位工程的造价，汇总单位工程的造价得出单项工程的造价。

采用工程量清单计价时，建筑安装工程造价由分部分项工程量清单费用、措施项目清单费用、其他项目清单费用、零星项目清单费用和规费、税金等五部分构成。清单计价的价格因素构成是将施工中实体性消耗和措施性消耗分开。分部分项工程费用、措施项目费用和其他项目费用采用综合单价计价。综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位的分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定的风险因素。

3.4工程量计算规则不同。

定额计价则是建筑安装工程工程量规则，工程量清单计价的计算规则执行的是建设工程工程量清单计价规范。两种计算规则的实质是有区别的，定额项目是以工序为划分项目的原则，因此定额中已经综合考虑了施工中的各种消耗；清单项目的工程量以实体项目工程量为准，并以完成后的净值计算。

3.5合同价调整方式不同

预算定额计价合同价调整有变更签证、定额解释、政策调整等三种方式。采用预算定额经常有解释和规定，结算中又有政策文件调整，程序比较多。

工程量清单计价合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过招标中报价的形式体现，一旦中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算，综合单价确定后不能再变，价格风险由承包商承担。

3.6工程风险承担不同

定额计价模式下，招标文件中只有比较粗略的工程量清单，建设工程一般采取总价合同中标，投标人既要承担工程量上的风险，同时也要承担价格的风险。

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关键词：工程量　清单　计价

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、项目名称和相应数量的明细清单。是由招标人按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价:是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目的单价与合价,包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准,根据工程量的增减情况,调整工程造价。在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格,适应市场经济发展和国际惯例的要求。因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。 

一、工程量清单计价模式的利 

1．工程量清单计价模式能够反映市场经济规律。建筑产品虽然有其特殊性,但建筑产品也是商品,与一般商品一样在市场竞争中要受价值规律、供求规律和货币流通规律的支配,传统的定额计价模式不仅规定了反映工程实体的人工、材料、机械消耗量,对施工措施消耗部分也固定化了,虽然由有关部门定期价格指数对价格作以调整,但以此为依据形成的工程价格基本上属于社会平均价格。工程量清单计价模式则把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业,有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格。 

2．工程量清单计价模式坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有权部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间,将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定,给企业充分选择的权利,同时有利于企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。 

3．工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。 

4．工程量清单计价模式有利于招投标工作的进行。传统的预算定额计价模式,标底在招投标活动中占很重要的地位,其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式,淡化了标底的作用,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标)的作用,招标的原则是合理低价,由投标人自己掌握一个合理的临界点,既要有一定的利润空间,又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度,更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的三公原则,防止暗箱操作,有利于遏制腐败的发生。

二、工程量清单计价模式的弊