市政工程施工安全保证措施范文

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中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）72-0066-02

1 市政给排水工程施工内容及现状分析

市政给排水工程通常分为三个子系统，分别是供水系统、排水系统和循环水系统。作为市政给排水工程施工的三大主要内容，这里也必须对其予以简单的分析。首先是供水系统，它的主要内容包括生活给水管、消防给水管和泡沫消防管；其次是排水系统，其施工内容主要包括雨水排水管、生活污水管、生产污水排水管；最后是给排水循环系统，即冷却水回水管和冷却水给水管。给排水三大系统主要在市政工程中用来水体收集与输送、净化和利用、污水与雨水排放，对于市政给排水工程整体来说，其之间的功能都是必不可少的。

随着目前城市建设朝着更加丰富多样的趋势发展，国内城市基础设施建设工程的越来越重视，在提高施工工艺与加强安全管理方面都已经取得相应的成果，在给排水工程建设上已经积累了很多的经验。但由于城市基础设施建设内容和标准的改变，在给排水工程施工建设中也时常出现施工安全问题，这不仅对施工人员的生命安全产生巨大的威胁，对工程质量的保障也会有很大的影响，因此，在施工中，必须要采取正确有效的安全事故防治措施。

在实际中，市政给排水施工的项目内容十分复杂，其中每一个细节出现问题都会有可能导致安全事故发生。因此，必须加大力度对市政工程给排水工程的施工建设进行安全管理。市政给排水系统的大多数的管道都是地下的，并且管道的布局十分繁杂，工程任务很大，如果在施工建设中不加以监督管理的话，必然会出现一些无法预料的结果。

2 市政给排水工程施工安全问题探究

2.1 施工人员的工作态度

对于工程项目施工建设而言，大多数的作业内容都是通过人员来完成的，因此，施工人员的工作能力与工作态度将会很大程度上的影响到施工的质量与安全问题。在比较大型的项目建设中，所有人员对施工技术的掌握也才参差不齐的，特别是对于一些复杂的施工内容来说，对于施工工艺的运用尤其重要。另外，施工人员的工作态度也十分关键，只有每一位施工人员保持着正确积极的工作态度，遇到施工难题严谨面对合理解决，而不是敷衍塞责的完成任务[1]。

2.2 施工现场的管理疏忽

在给排水工程施工过程中，对于现场的管理监督将直接的影响到现场安全施工的保障。给排水工程的复杂性直接的决定了施工管理的难度，在施工的每一个环节上，一旦出现什么问题，都有可能产生巨大的影响。无论是工程质量的检查，还是施工人员的监督，都是施工现场监督管理的重要部分。如果在施工中，监理人员不能做好管理监督的工作，就会导致施工质量出现纰漏，甚至会造成安全施工的发生。因此，在施工建设当中，对现场的监督管理的疏忽是施工安全事故发生的重要原因之一。

2.3 施工场地环境的问题

一般情况下，给排水工程的施工基本是在露天环境下开展的，周边环境对其施工的影响也是比较大的。在人流较大的地方施工时，由于对施工现场附近的行人的进行彻底的封锁隔离是不切实际的，就不得不严格控制施工的区域。在施工场地周围应该设立相应的警示牌等设施。相反，在较为宽敞的地域施工的话，一般地面都不是很平整，所以在机械操作上也会出现一些困难。另外，给排水工程施工作业的开展对天气的要求也比较高，一般的都是在天气晴朗而且不能过于炎热的气候下施工，但也有时会考虑到施工质量和进度的问题会在雨季或者是炎夏天气下施工，因而必然的会出现一些晴天施工时所不会面临的问题。

3 市政给排水工程安全施工的保证措施

3.1 提高安全意识

在施工开展前期，对施工人员进行安全施工的知识教育是很必要的。通过对安全知识的教育，可以提高施工人员的安全知识，加强了规范施工的意识，有效的防治了施工期间由于人员工作态度和施工的疏忽造成的安全问题。要求无论是参与什么作业，凡是进入了施工场地就必须佩戴安全帽，对于设备的操作必须严格遵守安全操作说明的内容来实施，严禁执行不属于自己擅长的工作任务，遇到施工难题，要冷静处理。另外，施工人员的选择时也应该考虑其施工经验、思想作风、身体素质等因素，坚决不可招用那些工作态度不端正的施工人员。

3.2 加强施工技术的培训

除了对施工人员进行安全意识培养外，对于其施工技术的培训也是十分重要的，而往往这些都是现在施工建设中最容易被忽视的。特别是市政工程建设中，常常会在一些人群密集的地方作业，对于其周边的人们安全防范工作非常重要，尤其是在机械设备的操控上必须十分注意。因此，加强施工技术的培训是很有必要的，在施工准备期间应该先对施工人员的技术水平进行初步的调查和检验，从中挑选出技术水平较好的人员，让这些施工人员与另外的人员进行技术上的交流，共同提高。在施工制度中，应该添加合理的奖惩条例，对于表现优异的员工予以适当的奖励，对于施工态度不佳的员工给以一定的惩罚。这样不仅方便了施工人员的管理，而且也有利于施工人员的工作态度的积极培养，提高了安全施工的意识[2]。

3.3 施工现场的安全监管

施工作业中要想尽量避免施工安全事故，最大程度的完成好施工任务，就必须做好施工现场的安全监督工作。首先要做的就是对于施工设计、材料、设备以及现场环境进行审查，这些都是安全施工的基本保障。其次，对于给排水工程建设中机械设备的操作和作业人员的施工要进行严格监督，必须规范操作，正确施工，才能有效避免施工中的人为因素造成的影响。然后，对于施工后的工程质量应该予以检查，发现问题按时上报，并安排对应的人员进行解决，直到达到规定的指标。在一些重要负责的施工内容时，必须要有监管人员全程监督，对于一些相对比较安全的施工内容，也要定期或者不定期的进行检查，在监督管理中，要做好工作记录，从中总结经验，做好工作反馈。

4 结论

总而言之，市政排水工程作为现代化城市建设的一个关键部分，是保障城市居民用水输送、雨水污水排放的重要设施，它与城市映像和群众生活和关系十分紧密。如今，在现代化城市建设脚步快速跨越的时代，市政工程安全施工的问题依旧不能很好的解决，对于工程建设中的施工安全管理也越来越凸出。本文对于市政给排水工程的安全施工做了详细的分析，从施工人员的工作态度、施工现场的监督管理和施工场地环境三个方面进行探究，并结合问题进行分析，在施工人员的安全意识培养、施工技术的培训和施工现场的安全监管这三方面来确保市政给排水工程的安全施工。

参考文献

[1]姚金刚.浅析市政排水工程的施工技术[J].城市建设理论研究，2012(10).

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Abstract： in order to make the building decoration project construction can be carried out smoothly， safety management is extremely important. This paper discusses the safety management system of a virtuous cycle， so as to achieve the goal of safety management of building decoration engineering.

Keywords： System； Security； Management

我们看到建筑装饰工程安全风险的不确定性，特别是因本身的生产活动周期短、分项多、交叉面多、高空作业多及交叉工作环节广、劳动强度大、施工环境恶劣，就要存在各种的危险事件产生。使得建筑装饰工程安全隐患甚至安全事故的发生是存在可能的。建筑装饰工程安全管理对于甲乙双方单位的发展有特别重大意义，必须强化施工现场管理的安全意识，进而制定出来安全风险控制策略做好准备。建立和健全相应的管理控制体系与条例，使建筑装饰工程安全管理在一个可控制的和谐循环的康庄道路上。

1 建立必备的安全生产施工制度

1.1 认真细心执行“安全第一，预防为主”的国家，做到管生产，第一管安全的“金”字原则。建立起来，健全起来以装饰项目经理为责任为首长的安全生产责任制，制定出可行的各个阶段的人员的安全生产责任制度，责任要明确明晰，安全意识落实到实处到每个人。

1.2 建立健全安全生产组织的保证体系，严格并严肃的制定本工程装饰工程安全生产监督管理制度，组织性落实到各级分工负责的建筑装饰工程安全生产责任制。

1.3 必须强化安全生产管理要求，大力强化安全生产意识教育力度，真正落实好安全技术措施制定，必须在各个班组之间建立安全竞赛活动，可以以奖金罚款的方式进行奖罚分明，用经济手段控制人。

1.4 装饰项目部建立要定期审核安全检查制度，因时而动而变。配备的专职安全员队伍组建要跟上工程要求，这些专职安全员要切实履行装饰工程施工现场的平时安全工作与关键部位的监督检查工作，敢于提出安全预防措施，必须断绝发生各种安全事故隐患。

1.5 装饰现场项目部必须建立起装饰项目经理为首的安全轮班轮流制度，安全记录务必记录在案。

1.6 近乎严苛地执行安全生产的“金”字纪律，按月开展全体现场施工人员安全会议与每周一次班组安全教育课堂，指明安全隐患及改进措施，坚持每日十五分钟的开关前教育。

1.7 坚持移动的安全“三级教育”，没有培训或培训不合格的人员，不得进入施工现场。

1.8 必须安全生产交底制度，任何分部或分项装饰工程，施工负责人都应有建设性的安全生产技术交底记录及存档。

1.9 装饰施工现场粘贴（垂挂）的安全生产标语及图例，要醒人醒事。

1.10 装饰施工现场的安全器材及设施未经请示批复，不管是谁都不得随意拆除

1.11 现场检查出的安全问题和隐患要以书面方式通知到位，限期整改，并形成以安全保证施工安全。

1.12 施工现场的安全通道，以箭头提示，必须要有合规的照明装置，要有足够的照度。

1.13 装饰施工设备在使用前必须进行全面检查，发现隐患应及时处理，严禁使用不合格的设备，同时要进行必要的修养。

1.14 施工用电应按施工用电方案布置，严禁乱拉乱扯。实行“一机一闸，安全接地措施”。

1.15 施工现场安全防护用品充足到位，必须确保人的安全和人的健康，以人为本。

1.16 现场仓库建全领用制度，专职仓管员看护。

2 健全工程进度的管理措施力度

2.1 全面理解合同文本，灵活运用合同文本规定要求。工程过程中，认真贯彻执行管理全过程，确保装饰工程按设计和国家规范完成。

2.2 以工程质量、工期、安全目标、文明施工等要求为准则，编制合理详细的施工组织设计，经甲方、监理审核完成而实施。

2.3 按总工期要求，根据现场编制此次装饰施工总进度网络计划，从而对进度进行总的控制。

2.4 按总工期要求，根据现场情况编制各阶段施工计划（准备计划、劳动力计划、材料、装备、机具计划、分项分部施工进度计划等）。

2.5 将合同的条款要求分解纳入到各分包合同中，对质量与工期、安全与施工文明等在可控制范围之中，确保本次项目按期按质完成。

2.6 装饰施工中工作联系，除一般性问题口头通知外，要求书面发送，及时下发执行。

3 项目管理中协调工作的重要价值

装饰施工过程中有各种各样的协调工作，有内部的，有外部的，内容不同要求配备一名具有丰富施工经验的项目管理人员（一般为装饰项目经理）负责施工中的协调工作，同时要有协调员进行施工管理内部诸因素的协调，重要的是调动各个人员积极性、使生产组织高效运转、消除按施工中一切不利的因素进而保证装饰施工进度目标。

3.1 如何项目内部关系协调

生产负责人（项目经理）调节人与人，部门与部门的合作关系，调动每个人员的工作状态，乐见人尽其能，分明责任，使指令高效畅行。内部供求的协调（劳动力、材料、机械设备、动力等）保证，使项目资源充分，物尽其用，保证施工进度计划按计划实行。

3.2 如何项目外部协调

装饰项目经理作为第一负责人应该组成对外协调，协调好甲方、监理、其他施工企I、公有单位。积极和谐的气度进行协调与协商，保证各方满意。

4 概括

为了实现安全生产的目的，这对一个施工企业的顺利进行、提高安全管理水平和企业经济效益，最终提高企业的市场竞争力，是大有意义的。安全关乎着人，人组成组织，人不安全了，那么企业就要不存在，道理简单但意义长远。

参考文献

[1]田振郁.工程项目风险防范手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2009.10.

[2]成虎，陈群.工程项目管理（第三版）[M].北京：中国建筑工业出版社，

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

工程概况

山头赵水库位于淮河流域沙颍河水系北汝河支流鲁医河上，在郏县茨芭镇山头赵村东南，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾水产养殖等综合利用的小(I)型水库，总库容104.23万m3，水库由均质土坝、溢洪道、输水洞等组成，1957年10月建成，控制流域面积9.64km2，设计防洪标准30年一遇，校核防洪标准300年一遇。

该大坝为三类坝，为确保水库安全，需对山头赵水库除险加固，工程计划土石方2.98万m3，混凝土及钢筋混凝土0.45万m3，砌体0.14万m3，帷幕灌浆635延米，工期12个月。主要建设内容：大坝加固工程包括右坝肩坝基帷幕灌浆, 上游坡整修及混凝土护坡，坝顶工程，下游坡陪厚加固及草皮护坡、完善坡面排水系统、增设贴坡排水体及导渗工程；溢洪道加固工程；输水洞加固改建工程；完善大坝安全监测及管理设施等。

本工程在施工过程中涉及交叉作业，施工范围也较广，为确保优良的工程质量，加强安全施工，制定基本的为施工保证措施是十分必要的。

施工安全基本保证措施

施工安全基本保证措施主要包括：

（1）所有进入施工区的人员，必须按规定佩戴安全帽等防护用品，遵章守纪，听从指挥；要确保必需的安全投入，购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。

（2）爆破作业放炮必须由取得“安全技术合格证”的爆破工担任,严格防护距离和爆破警界；设置爆破警戒哨。

（3）施工设备、车辆由专人驾驶，其它人员不得擅自使用；对施工设备、车辆的使用，应遵守相关的操作规则；起重机起重臂下、装载机铲斗内，严禁站人；施工作业必须按照规定的程序施工，不得违反程序施工。

（5）施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。并计划在营地和场地内挂设施工布置总平面图，在场地各处，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口布设相关的安全标志。各种安全标志符合国家《安全标志》（GB2894-82）的相关规定。

（6）现场道路应平整、坚实、保持畅通，弯道、危险地点、分叉点挂按照GB2893-82《安全色》和GB2894-82《安全标志》规定的标牌，现场道路应符合《工厂企业厂内运输安全规程》GB4378-84的规定。

（7）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由5～10人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

（8）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。

（9）施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。

（10）氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。

（11）高边坡位置、高空作业的作业位置要悬挂醒目的安全标志。

（12）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理工程师批准，不得在施工现场堆放炸药。

（13）在施工现场，配备适当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施；该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。计划在施工现场建立一个内部治安保卫小组，负责施工区域内所有治安保卫事宜。治安保卫小组的成员要熟悉当地附近的地形地貌和风土人情，以及附近各级乡村机构、业主和监理人的人员和车辆以及可能接触的其他承包人等。在必要的时候将请当地公安部门协助进行现场保卫工作。

（14）在施工现场设有医务急救室，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和专业的急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与当地一家医院签定医疗服务合同。计划委托当地卫生部门在项目部人员中培训数名兼职急救人员，使其掌握常用的急救措施。施工现场应经常性的开展医疗卫生常识和防病宣传教育活动。

（15）积极做好安全生产检查，发现事故隐患要及时整改。

3.土石方开挖安全措施

洞脸边坡开挖采取自上而下的施工程序，严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡，以免造成塌方事故。

对开挖边坡及时进行安全处理和喷锚支护，在高边坡处设置明显的标志和防护栏；如发现边坡有不稳定现象时，应立即进行安全检查和处理；进行撬挖作业时，严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖，在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护，撬挖人员间应有适当的间距，必要时系好安全绳、安全带，禁止多人共用一根安全绳。

所有进入作业现场的施工设备、运输车辆，设专人指挥，以确保机械化作业的安全生产。

4.砼浇筑安全措施

工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明；脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。

吊装模板时，工作地段应有专人监护；在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。

检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源；拆除砼输送软管或管道，必须停止砼泵的运行。

5.运输安全措施

各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载；所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输；运输车应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过25km/h；装碴时应将车辆停稳并制动。

6.用电安全措施

凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或避雷装置。施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。

检修、搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，应切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。非专职电气值班员，不得操作电气设备；操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。

电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩；电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查；电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。

参考文献：

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Abstract :The management of production safety, which is to control the accident, that before the accident completely eliminating the cause of the accident, and to reduce the probability of accidents, after the accident reduction of personnel and economic loss severity. It mainly includes the accident prevention and accidents that occurred after the suppression in two aspects. Human-oriented safety production management concept has become the important work of highway engineering. This paper discusses the highway engineering safety supervision system of safe production management system and system guarantee measures.

Keywords: Highway Engineering Safety Supervision System of safe production guarantee measures

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

一、系统的构建原则

安全监理系统是监理企业和具体项目部实施全面管理的基础框架之一，是企业和项目为实现安全目标而进行主要管理活动的一种特定的、规范的系统。国务院2004年1月9日颁发了（国发[2004]2号）文件决定指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。此文件的精神为安全监理系统的构建提供了根本思路和原则，那就是：根据政府相关部门文件的指示精神，接受相关部门的依法监管，完善本单位和项目监理部的管理和保障体系，监督、落实、检查施工企业和项目经理部安全生产管理体系的健立和实施，接受广大群众的监督，争取全社会的广泛支持。

二、系统的构成

依据FIDIC条款的运行规则，尊重自然辩证法的客观规律，运用安全系统工程和职业健康安全管理体系（CB/T28001-2001）的相关知识，可以将安全监理系统的构成共分为五部分：（一）安全管理体系，（二）安全保证体系，（三）安全运行体系，（四）安全检验体系，（五）安全系统的持续改进。本文对系统中的（一）和（二）体系进行详细探讨。

三、构建安全生产管理体系

在公路安全管理体系中，总体可以概括为三个层面。其中第三个层面是具体项目生产各方的现场安全管理，结合现场情况，各参建方通过安全生产要素管理，群众参与监督，使安全生产落到实处。本文的论述重点是以监理单位作为行为主体，全面落实实施公路安全生产监理体系。

3.1总要求

按照《职业健康安全管理体系规范》要求(CBIT28001-2001)，依据FIDIC条款，结合项目的实际情况，采用安全系统工程的方法和辨证方法建立项目的安全管理体系，明确了构建项目安全管理体系所需的过程极其顺序和相互作用的关系。严格遵守实施和保持，并持续改进其有效性。

3.2覆盖的范围

安全监理体系整合构建覆盖的范围包括：项目监理机构、建设管理单位、施工项目部、质量监督部门、群众监督。

3.3监理系统过程控制

(1)识别过程，确定所识别的过程之间的顺序和相互关系。

(2)对所识别的监理体系各过程所需要的准则、方法、资源和信息。

(3)为了测量安全监理系统整体的绩效，实现持续改进，并增强顾客满意度，体系建立了相应的监视和测量过程。包括过程的监视和测量，产品的检验和试验，内部审核以及管理评审，业主满意度等。通过对这些过程的实施和实施结果的分析来采取改进措施，实现持续改进。

(4)为保证所确定的过程和制定的程序文件实施的有效性，监理部还制订了相关管理办法，并将在实施过程中针对特定项目编制特殊方案，对一些关键项目和特殊过程编制作业指导书，对安全目标和相关指标制定管理方案，对潜在的事故和紧急情况制定应急预案作为支持，这些办法和方案也是监理体系的组成部分。

3.4文件要求

整合后的安全监理体系文件包括以下内容：

(1)监理方针和目标文件

(2)监理手册

(3)程序文件：对体系标准要求的文件，以及为确保对涉及重要环境因素和重大危险源的过程进行有效策划、运行和控制所需要的文件。

(4)作业文件：包括管理制度、工作职责及标准、部门文件、外来文件、技术标准、标准图集、作业指导书、表格、重大危险源清单、审核报告等，这些也是构成监理体系文件的一部分。

(5)记录：除标准要求的记录外，还包括其他活动所需要的记录，具体均在各相应程序文件中予以规定。文件的形式包括：纸张文字、图纸、音像及电子文件等各种媒体材料。

四、构建系统的保证措施

安全生产监理系统保证措施应坚持既要坚持主要负责人对安全生产全面负责和谁主管谁负责的原则，又要保证安全管理能够作为一个业务系统从上到下贯彻始终。

安全生产监理系统保证措施共分四个方面：思想保证、组织保证、技术保证、经济保证。

4.1思想保证

思想保证主要体现在安全教育和培训方面：

(1)安全教育和培训的对象：①企业法定代表人，②项目经理（独立承包工程负责人、施工队长），③企业专职安全管理人员，④企业其他管理人员和技术人员，⑤企业特种作业人员，⑥企业新进场人员，⑦重新上岗的人员，⑧其他人员。

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市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。

一、市政工程施工的特点

1、市政工程施工场所不固定

市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。

2、市政工程施工环境复杂

市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。

3、市政工程高处施工难度大

市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。

二、当前市政工程施工安全管理存在的问题

市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度。下文中，笔者就当前市政工程施工安全管理存在的问题进行了分析。

1、安全意识淡薄

安全意识淡薄是当前市政工程施工安全管理存在的主观问题。笔者这里提到的安全意识淡薄主要包括两方面的内容：

第一，市政工程施工管理人员的安全意识淡薄。一般来说，市政工程施工的项目计划性很强。因此，这在很大程度上就导致了市政工程施工管理人员更多地是重视项目的进度，而忽视了对施工安全的考虑。如果市政工程管理人员不重视市政工程施工过程中的安全，那么，其很难在计划安排中制定相关于安全管理的规章制度，即便是有，也不会落实到实处，不利于市政工程施工的安全。

第二，市政工程施工人员的安全意识淡薄。市政工程施工人员的安全意识淡薄就会导致他们在施工的过程中，不能够遵循相关的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人员在现场都不带自己的安全帽，这样的行为很不安全。

2、市政工程施工安全管理体系不健全

市政工程施工安全管理体系不健全是当前市政工程施工安全管理存在的主要问题。市政工程施工安全管理体系不健全主要表现在市政工程安全管理的规章制度方面。市政工程施工往往都是计划性强、时间紧，因此，他们在制定安全规章制度的时候，往往都是复制之前的安全管理体系，并不会根据项目来制定适合项目自身的施工安全管理体系。这样，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的开展。

3、市政工程施工安全硬件措施不到位

市政工程施工安全硬件措施不到位是当前市政工程施工安全管理存在的重要问题。在市政工程施工过程中，市政及轨道交通工程施工围档的建设都是确保市政施工安全的重要要求。但是，为了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程项目在开展的过程中，并没有做好硬件方面的安全措施，容易引发安全事故。

三、解决市政工程施工安全管理存在问题的措施

为了进一步确保市政施工安全管理工作的开展，针对上文中提到的市政工程施工安全管理存在的问题，笔者给出以下方面的解决措施：

1、提高市政工程施工安全意识

提高市政工程施工安全意识是解决市政工程施工安全管理存在问题的前提和基础。只有从主观方面意识到市政工程施工安全意识的重要性，才会真正在工作中落实安全工作。笔者这里提到的提高市政工程施工的安全意识，主要是从两方面入手：

第一，作为市政工程施工管理人员要重视施工安全。只有他们重视了施工安全，才会督促施工人员做好安全工作。笔者所在的单位，上级领导重视安全，经常会给市政工程施工管理人员进行培训，传达“安全第一”的意识。这样，管理人员安全意识提高了，其工作中才会真正做好安全方面的工作。

第二，作为市政工程施工人员要重视施工安全。施工人员是市政工程施工建设的主力。因此，施工人员重视了施工安全，在施工的过程中，牢记安全规章制度，合法作业是确保市政工程施工安全顺利开展的关键。重视施工安全主要是从日常生活中做起。比如，笔者所在的单位，经常会对施工人员开展安全作业的指导和培训。同时，在施工现场，也挂出了“安全生产，人人有责”的条幅，以提高施工人员的安全意识和责任意识。

2、完善市政工程施工安全管理体系

完善市政工程施工安全管理体系是解决市政工程施工安全管理存在问题的主要措施。完善市政工程施工安全管理系统就要求我们要认真对待安全工作。作为市政工程施工安全管理制度规则的指定人，要认真按照每一个市政工程项目来制定符合实际的安全管理规章制度。

就目前来看，建立市政工程的施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，在今后的工作中，我们要进一步贯彻“管生产必须管安全”的原则，根据实际的市场工程需求来建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。同时，需要根据市政工程施工的规模来设立专职安全管理人员进行管理。这在很大程度上可以从组织体系上保证安全生产。举一个简单的例子来说明，笔者所在的单位，如果是外包项目，首先要确保市政工程施工单位的负责人是安全生产的第一责任人，作为第一责任人要物对安全工作全面负责。另外，市政项目施工单位在进行施工之前，需要在企业内部设置关于市政工程项目施工情况的安全组织机构。在设置安全组织机构的过程中，需要注意的是挑选专业的人才来进行安全管理。就笔者的工作经验来看，安全组织机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。

3、加强市政工程施工安全硬件措施

加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5米以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。

市政工程施工的安全是确保市政工程施工顺利开展的关键。上文中，笔者主要从提高市政工程施工安全意识、完善市政工程施工安全管理体系以及加强市政工程施工安全硬件措施等方面介绍了如何做好市政安全管理工作。在今后的工作中，我们要进一步提高安全意识，落实到实处，以推动市政工程施工的顺利发展。

参考文献：

[1]王志坚；浅析建筑工程施工安全管理[J]；经济研究导刊；2011(03)

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在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠地开展和进行。

一、市政工程施工安全管理中存在的问题

（一）安全管理知识缺乏

很多单位的管理人员对安全管理的认识不足，对其没有进行深入的研究，也没有彻底地对有关的安全管理措施进行落实。与此同时，在施工过程中没有严格地依照施工标准进行施工，没有对管理措施进行落实，因此很多安全管理都是形式主义的，没有实际效果。而要达到经济效益的最优化就要进行安全的生产管理与控制，但由于施工单位的管理人员对此缺乏明确的认识，只是片面地在安全管理中投入许多资金，却没有得出同样的效果。

（二）安全管理人员的素质参差不齐

与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。

（三）机构设置不合理，管理部门形同虚设

在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息

（四）对内在危险的警惕性低

对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。

二、提升市政工程施工安全管理水平的措施

（一）确保安全技术措施的落实到位

安全技术措施是市政工程施工安全管理的重要支持。倘若没有安全保障，就可能会为施工人员带来很大的损失与伤害。因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。如果在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，就要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全带来严重的伤害。（二）建立健全的信息网络现代化管理模式

工程项目部要建立健全的安全管理的网络系统，其中主要包括特殊人员上岗证、 安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要做好安全记录，对特殊的机械与工种工人要建立特定的安全资料，建立健全安全奖罚制度，做到 “有法可依、违章必纠”。

（三）加强设备管理

（1）完善机械的运用和养护维修，结合施工设备的实际投入，科学、合理地对机械资源进行分配。在提升设备利用率的基础之上，强化对设备的保养，一旦出现机械异常，要及时地进行修理，杜绝带病工作现象的发生；（2）合理地制定设备运用计划，通过具体的施工对配件购买计划进行完善，保证在设备进场后马上进行施工，进而有效减少浪费现象的发生，减少施工成本。

（四）制定安全管理评价标准

安全评价是根据国家的有关法律法规，对设施与生产中的操作是否符合具体的技术规范与标准进行评价考核，依据考核的结果对工程的每个方面进行分析，寻求安全管理中会存在的安全隐患与可能会造成后果的严重性。安全管理评价指标是进行管理决策的重要依据，也为工程的安全管理措施供给全面的讯息。

（五）建立完善的道路施工安全管理体系

建筑施工单位根据安全管理标准，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，要保证持证上岗，且具备相关的安全工具，购买适合的安全生产设施。在施工段设置警示标志，监督部门要进行及时检查，把安全隐患消灭在萌芽中，以减少各类安全事故的出现。

（六）提高安全管理人员的综合素质

从根本上提升市政工程施工质量，就要求不断地提升施工安全管理人员的综合素质。具体方法主要包括：第一，定期地组织施工人员进行安全教育培训以及专业的技术培训，进而不断提升施工人员的综合素质。第二，经过专业技能与安全知识的培训，使得施工人员更好地掌握安全操作技术，按照安全施工操作流程施工，坚决避免违规作业问题的发生。

三、结语

总之，施工单位应当重视市政工程工程施工的安全管理，提高施工管理人员的安全意识，并结合实际施工情况，提升施工安全管理水平和技能，同时采取有效的安全管理措施，提高市政工程工程施工安全管理水平，进而保证市政工程工程的施工质量。

参考文献：

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1 引言

随着我国城市化进程的加快，城市的规模和人口数量急剧增加，城市的基本工程建设已经满足不了城市居民生产生活的需要，因此，城市相关市政工程要进行相应的改造和建设，以满足日益增长城市居民的需求。市政工程建设主要由政府出资规划，针对城市基础设施进行相应的修建和改造。市政工程建设主要包括城市道路、桥梁、给水、供电、然气等管网的施工作业，还包括城市的公共建筑和公共场所的施工建设和改造。市政工程的施工具有线型、流动性大、露天作业、受自然条件和季节变化影响大、干扰多、地上地下管线多、配合作业多等特点，存在这很大安全隐患。因此，在市政工程建设中，加强施工安全管理是市政工程建设中的重中之重。

2 市政工程建设中安全施工浅析

在市政工程建设中，往往施工的场所不固定，大多时候是在室外空旷的地方进行作业，如果是修建城市水、电、暖、气等设施，也还会涉及到高空作业。高空作业的危险性比较高，所以在施工时要格外注意施工安全。另外，市政工程的建设受到天气状况的影响较为明显，因为几乎都是露天作业，所以天气变化会影响到工程的进度安全，还有些工程如桥梁、高速路等的建设，不仅存在高空作业的危险，施工环境也比较恶劣。因此，在市政工程建设中，施工的安全在建设中占据着重要的位置。

2.1 当前市政工程施工中存在的安全问题

在目前的市政工程建设施工中，施工作业的环境一般都比较复杂，施工工人常在露天环境下进行施工作业，有很多施工作业是高空作业危险性很大。在现代市政工程高空施工作业，有很多建筑工地缺乏必要的安全措施，不按照国家规定的安全施工规范及标准安装防护设施，有些施工工人缺乏必要的安全意识，不配备基本的施工安全措施。在这样的施工环境中，时常会出现一些生产安全事故的发生，比如，高空坠物、坍塌、触电、物体打击等此类安全事故时有发生。加强市政工程施工中安全生产的管理，明确责任人的管理责任，提高企业建筑施工人员的安全意识，防患于未然，是市政工程施工管理的重中之重。

另外，在我国市政工程施工中还存在着管理协调不到位，施工工序不科学的管理问题。在现行的管理体制下，我国市政工程施工中普遍存在着施工单位各专业分包现象。这种分包做法会引发一系列的问题，比如，施工分包单位大多从自身的利益出发，工作范围也都比较模糊，分工不明确，在施工中会出现一些工序上的遗漏，甚至偷工减料的行为，而在出现问题时又互相推诿，这样在无形中就会增加协调管理的复杂性和难度，导致统一协调管理不到位，不能保证施工的安全和质量。还有的施工队伍不按照合理的施工顺序进行施工，从而导致市政工程质量不过关，给政府和人民带来极大的经济损失，也对社会经济造成不良的影响。

2.2 市政工程施工安全管理措施

目前，在我国市政工程建设中普遍存在着安全管理薄弱，责任划分不明确，施工工序不科学，生产协调不到位等问题，因此，加强市政施工的工程管理，对克服上述问题保障市政工程安全有着至关重要的作用。在进行市政工程施工中，加强市政工程的质量管理，保证工程的质量和安全性。在整个市政工程的施工中，每个环节的质量都关系到整个建筑质量。因此，在市政工程施工中，要严把工程材料的质量关，在工程材料的选购中，选购安全质量有保障的材料，切忌贪图便宜购买质量不过关的次品和假冒伪劣产品。在工程施工中，工程施工人员要严格按照施工要求来进行施工，避免偷工减料和为赶工期而不顾工程质量的行为发生。另外，在市政工程建设施工中，要保障建筑施工的安全，首先要做好安全方面的管理，提高工程管理人员和建筑工人的安全意识是安全管理的关键。在实际工作中，积极开展安全教育，提高工作人员的安全防范意识，组织相关人员进行安全生产知识方面和建筑行业法律、法规的学习和宣传，是工程管理人员必须要做的工作，只有提高了工作人员的安全意识和防范措施，才能进行有效的安全管理。其次，市政工程管理人员在施工中要加大对工程安全措施的投入力度，建立健全的安全防护措施，为工人配备高质量的安全帽、工作服和高质量的施工设备和施工用品，只有充分重视了施工工程的安全，采取相应的施工安全措施，才能有效的保证施工的安全，建设高质量的市政工程，为提高城市人民的生活水平做出贡献。

3 市政工程建设中的成本控制

市政工程建设的资金多由国家和政府出资，并在国家和政府的带领监督下进行建设。政府和国家的资金也是有限的，在进行市政工程建设中，有效利用资金，合理控制建设成本是市政建设中一个重要方面。市政工程建设成本一般包括材料成本、设备成本和人工成本三部分组成。在工程建设之前，相关建设单位要做好市政工程成本预算，首先要按照市场价格编订施工定额，初步核算出施工工程所需要的项目资金，并进行核对，做出最符合实际工程成本预算，并上报领导进行批复。其次，在市政工程施工时，要严格按照工程设计和工程预算进行进行全员和全过程的成本控制，制定合理的节约的施工成本核算方案，避免不必要的花费。再次，在施工成本控制过程中，要注意有些投入比如工人安全措施的配备和紧急事故预防的资金投入是必须的，不能在此方面做出不合理的减少。在项目进度管理中，进度计划要在充分掌控工程量及工序的基础上进行。工期的确定，也应按照自身的建筑情况合理定制，再实时监督进度计划的完成情况。在建筑项目实施动态控制上，要实时监控建筑工程的进度，在每周监控进度的基础上，积极总结工程，看其是否与计划有偏差，尽量减少赶工期现象。

4 结语

市政工程建设在城市中是必不可的，关系着城市的正常运转。在进行城市市政工程的建设中，工程的安全管理和费用控制是非常重要的环节。在市政工程施工中，开展施工安全管理和施工质量管理，是保证市政工程经济效益和社会效益的重要手段。目前市政工程施工安全管理上还存在着很多漏洞，比如施工人员和管理人员安全意识不足，施工中配备的安全措施不足，并且在施工中遇到紧急安全情况其准备不足，这些问题都需要引起广大市政管理人员和施工人员重视。因此市政工程施工中，一方面要加强市政工程成本管理，在施工中做到节约不浪费，尽量选用质优价廉的材料，选用新的工程材料进行施工，一方面加强施工安全管理，在施工的安全防护措施上加大投入，保证施工安全才能保证工程的质量和安全。

参考文献

[1]周靓.面向质量的市政工程管理思路研究[J].工程管理.2012.（19）

[2]孙敏灵.市政工程管理中存在的问题及解决对策[J].经济技术协作信心.2012.（22）

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对于整个市政工程施工安全的管理人员来说，他们的综合素质要提升，且在具体的工作中，他们想问题与办事情不从实际出发。还有许多的管理人员的思想浮躁，不能对安全管理高度的重视。在具体的管理中，不能及时的对现场进行检查与监督，对全新的安全管理讯息不能准时的了解。对安全措施的实行情况与安全的隐患有没有存在问题等，缺少一定的研究与考察。这些都在一定程度上造成了安全事故的出现。

1.2安全管理措施实施不到位

近些年来，我国的市政工程施工企业对施工安全管理责任没有进行明确，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落实，从而造成安全事故的出现。发生的安全因素有一定的客观因素影响，但其最关键的问题是安全管理中的缺陷与不足。市政建设单位许多是当地的建设行政单位与通过授权委托的部门，因此，一些单位与部门自身没有健全的安全管理措施与施工制度，还有一些项目在开工后都没有签订有关的施工合同；有些部门在开工后没有质量监督手续与施工许可证等，在检查的时候才进行办理；一些政府市政工程为了取得利益的最大化对施工的工期不断缩短，因此造成施工安全与施工质量的隐患。

1.3对内在危险的警惕性低

对内在危险警惕性低主要体现在两个方面：（1）与市政工程施工的特征紧密相联；（2）职工的安全意识不足。一般情况下，市政工程施工的劳动强度比较大，会耗损员工许多精力，许多的安全事故发生并不是由于安全意识的匮乏，而是由于身体不适所造成的，比如：过渡劳累让警惕性下降等。

2影响市政工程施工安全管理的因素

2.1自然环境因素

市政工程施工绝大部分是露天的作业，自然环境因素对其中影响很大。在施工时，倘若施工单位对天气的预测不够准确，且缺少有关的应对天气的处理办法，会很容易给工程带来严重的毁坏，导致人、财、物力的损失，从而对施工的进度产生影响。

2.2原料因素

原料因素在市政工程施工中造成的影响非常严重。在目前混乱的市场经济下，一些厂家为追求跟多的经济利益，生产出不能达到国家标准的原料，施工单位如果不对此进行严格控制，购买不达标的材料，加上缺少配套的保养，就会给工程的施工造成大安全隐患，对工程的质量和效率产生影响。

2.3人员因素

市政工程的施工队伍里许多是一线的工人，没有经过专业技术的训练，他们通常是靠着经验来施工，缺乏技术，再加上安全施工的意识比较的薄弱。他们自身对不科学的施工的约束与控制差，施工现场有着很大的人员流动性的缺点，就导致了施工的不安全，很容易引发群体性的安全事故。

3加强市政工程施工安全管理的解决方法

3.1确保安全技术措施的落实到位

安全技术措施是市政工程施工安全管理的关键支持。倘若没有安全保障，会给施工人员带来很大的损失。因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全，导致严重的危害。

3.2建立健全信息网络管理现代化的管理模式

工程项目部要建立健全安全管理的网络系统，主要包含特殊人员上岗证、安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要记录安全记录，对特别的机械与工种工人建立特定的安全资料，建立健全安全奖罚制度，做到“有法可依、违章必纠”。

3.3强化设备管理工作

市政工程施工要使用的机械种类比较多，包含了土方机械与钢筋混凝土机械等，机械设施的管理是安全管理的关键。因此，要仔细的对设备管理工作落实，避免机械设备安全隐患的出现，其具体方法法：（1）完善机械的运用和养护维修，结合施工设备的实际投入，有效、科学、合理的对机械资源进行分配。在提升设备利用率的基础之上，强化对设备的保养力，出现机械异常，要准时的进行修理，杜绝带病工作；（2）合理的制定设备运用计划，运用具体的施工，对配件购买计划进行完善，做到在设备进场后马上进行施工，可以有效的减少浪费现象的发生，减少了施工成本。

3.4设立安全管理评价标准

安全评价是根据国家的有关法律法规，经过对设施与生产中的操作有没有适合具体的技术规范与标准来评价考核，依据考核的结论对工程的每个方面进行分析，寻求安全管理中会出现的安全隐患与会造成的后果严重性。安全管理评价指标是进行管理决策的重要依据，也为工程的安全管理措施供给全面的讯息。

3.5建立完善道路施工安全管理体系

建筑施工单位根据实际的标准的安全管理，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，要保证持证上岗，且有相关的安全工具，购买适合的安全生产设施，在施工段，设置警示标志，监督部门要进行及时的检查，把安全隐患消灭在萌芽中，减少各类安全事故的出现。

3.6提高安全管理人员的综合素质

从根本上提升市政工程施工质量，就要求不断的提升施工安全管理人员的综合素质。具体方法主要包括：第一，定期的组织施工人员进行有关的安全教育培训以及专业的技术培训，进而不断提升施工人员的综合素质。第二，经过专业技能与安全知识的培训，使得施工人员更好的掌握安全操作技术，按照安全的施工操作流程施工，坚决避免违规作业的问题。

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1市政工程施工安全管理现状

1.1管理水平低，人员素质参差不齐

与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。

1.2机构设置不合理，管理部门形同虚设

在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。

1.3责任不明确，监管措施无法落实

近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。

1.4警惕性低，安全意识不足

对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。

2影响市政工程安全管理的因素

2.1人员因素

施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。

2.2原料因素

原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。

2.3自然环境

大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度。

3加强市政工程安全管理的对策

3.1建立全面的施工安全评价标准

施工安全评价标准不仅是相关部门管理和决策的前提，还是市政工程制订安全管理措施的重要依据。参照市政工程施工安全评价标准，考核和评价市政工程施工的各个环节，再根据考核结果详细分析市政工程各方面的内容，找到施工过程中可能存在的安全隐患，及时提出解决措施，以免造成严重的后果。

3.2设立完善的施工安全管理体系

市政工程的施工单位要建立施工安全管理体系，以“事前预防，事中控制，事后改善”为原则，加强对施工现场的安全监管。另外，要购进合格的生产设施，工作人员要持证上岗，在施工现场设立明显的警示标识。同时，在施工过程中，安全监管部门要随时检查，将安全问题消灭在萌芽状态，降低安全事故发生的概率。

3.3将安全技术落实到位

安全技术是保证市政工程能够顺利进行的基础。如果不能保证施工安全，就会造成较大的损失。所以说，在施工过程中，应确保具体的安全技术措施能够落实到位。例如，当遇到市政施工道路周围有电缆、排水管线、煤气管线时，应先制订科学的施工方案，然后再谨慎开挖。

3.4建立健全安全管理网络系统

建立包括施工动态信息、网络安全计划、施工人员名册等信息在内的安全管理网络系统。在市政工程的施工过程中，要做好安全记录，健全奖惩制度和激励机制，做到有法可依、违章必纠。

3.5提升施工管理人员的综合素质

定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。

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1．2安全文明施工不到位随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。

1．3施工人员组织观念、安全意识薄弱现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。

2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施

2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。

2．2全面落实安全管理的规章制度大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。

2．3加大安全措施资金的投入在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。

2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。

2．5维护与激励安全管理人员目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。

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中图分类号：TU99文献标识码： A

一、前言

市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的复杂和难度大等特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。本文首先简述了市政工程施工的特点；然后市政工程施工安全管理要点进行了分析。

二、市政工程施工的特点

1、市政工程施工场所不固定

市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。

2、市政工程施工环境复杂

市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。

3、市政工程高处施工难度大

市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。

三、市政工程施工安全管理要点

1、完善安全组织规制

所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。

2、确定安全施工责任制

确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。

3、提高施工安全管理技术水平

市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素，通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底； 安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度； 加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。

4、深入宣传教育，提高安全生产意识

安全教育是实现安全管理目标的重要途径，其目的一是提高领导和职工安全保护的意识、责任感和自觉性。二是提高和普及安全技术知识，使职工正规操作，提高技术水平，了解不安全因素发生的规律，具备消除各种事故的本领，力求从根本上解决安全生产问题。首先在职工培训时进行安全教育，并且通过考试提高知晓率，从源头上提高安全意识，规范操作技能。其中应突出新工人的强化教育，安全教育考核合格后，方可准许其进入操作岗位。对电气、起重、电焊、机械等特殊工种的工人，必须进行专门的安全操作技术培训，经考核合格后才能准许上岗操作。其次是通过现场宣讲、制作展板、发放资料、召开现场会等多种形式对管理人员、技术人员、工人进行教育，以及通过观看安全生产警示教育片，从视觉、听觉等感官上造成高压态势，提高现场施工人员对生产安全的警觉度，增强安全生产的自觉性。

5、加大安全督查力度

要把安全生产监督放在首位，对可能出现的安全隐患要深入细致地排查，做到早发现早处理。对于一时难以解决的问题，要采取必要措施，防止酿成事故。对野蛮生产、违章作业的行为坚决制止，严肃处理。监管机构和监管人员要理直气壮履行职责，有效监管，常抓不懈。要坚定不移地把安全抓在手上，毫不动摇地放在心上，始终如一地落到实处。要把日常监管和专项整治结合起来，形成严管态势。建立横向到边，纵向到底的监管责任体系。要想取得实质性进展，一方面要靠领导带头，以身作则，一级做给一级看；另一方面，要在制度层面上形成长效机制，提高违规成本。作为施工管理人员必须要做好安全措施，对所有的进场人员要做好安全教育和宣传工作。让他们自觉遵守安全规则，执行安全措施，安全检查必须要有明确的目的、要求和具体计划，自查整改，列出隐患，制定整改方案，明确整改措施，责任落实到人，存在重大隐患的要立即停工整改。

6、实行奖惩制度

（1）市政工程的施工安全生产同其它的生产工作相同，都要通过计划、设置、组织、执行、检查等一系列的步骤，所以市政工程在进行安全生产的过程中不仅要有设置、有组织，还要有执行、有检查。其中最重要的就是“有检查”。市政工程施工安全检查主要包括常规的安全检查、特殊的安全检查、定期与不定期的安全检查。由于市政工程的施工现场存在工序复杂、施工工具性能低、施工人员素质差等问题，所以要强化对施工活动场所的安全检查，以确保及时的发现并解决施工场所中所存在的隐患。

（2）市政工程在实施的过程中要切实的实施奖惩制度，通过奖励勤劳者，惩罚慵懒者来加大市政工程施工安全生产。奖励那些在优化劳动环境与防治工伤事故和员工危险方面做出优越成绩的单位。同时，对于在规避安全事故隐患、消除重大安全危险等方面做出良好成果的单位也要进行奖励。对于那些出现安全事故后，不去找自身原因，而去推卸责任的单位要严惩不贷。只有这样，才能让我国的市政工程施工安全向规范化、制度化、科学化的方向发展。

四、结束语

综上所述，在进行市政工程时，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作是首当其冲的，作为管理者要不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

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市政工程施工管理具有其自身独特性，属于一次性管理组织，会根据不同工程任务的需求而发生变化。不同工程项目存在规模上、复杂程度上、专业特点上的不同，因此市政工程施工管理要考虑到诸多方面的因素，进行合理有效的管理，确保市政工程工程顺利实施。

一、市政工程施工管理中存在的问题分析

（一）信息传递当中存在一定的偏差

在市政工程施工中，项目部或者经理部在进行施工部署或者工作安排时需要进行横向或者纵向的信息传递以及信息沟通。例如项目部门需要对技术部门进行进度追踪，对技术部门进行必要的质量要求，这些要求都是通过信息传递来完成。上级与下级之间的纵向沟通经常因为理解出现偏差，或者过程出现长时间的延误而造成信息上的疏漏，直接导致信息在传递过程中出现重大遗漏。例如，技术部门对施工队伍进行技术传递时，施工队伍对所传递的信息的初衷存在偏差理解；横向沟通经常因为部门之间专业水平的不同，存在信息传递偏差。

（二）市政工程施工管理中执行效率低下

在目前桥路施工管理中，执行效率低下是一个严重的问题。桥路施工中，部门与部门之间存在着专业水平以及工作分工的不同，因此不同部门之间的工作重点存在较大差异。在执行上级任务或者相关部门需求时，通常表现出拖沓。特别表现在具体施工队伍在接受同级部门要求时，会对自己所获取的报酬进行比较，而比较的结果往往直接影响到工作的积极性以及执行效率。

（三）团队之间缺乏必要的相互协作

目前的市政工程施工管理中团队之间的相互协作严重的阻碍了施工进程以及施工管理。经常出现不同力量之间的相互抵消和抗衡，团队建设缺乏必要的凝聚力，这对于提高项目管理执行效率以及信息沟通都造成了很大的负面影响。应当建立起必要的团队协作，从而加大整体的凝聚力，实现上下级、同级部门之间的相互协同。

（四）市政工程施工管理中存在安全隐患

现阶段市政工程施工管理中对于安全隐患的认识不够深刻。市政工程施工建设的主体劳动力为农民工，农民工在为施工企业完成产值的同时，也对安全施工埋下了重要的隐患。具体表现为：

1、大多数农民工在进行市政工程施工建设之前都是在家务农，环境的迅速转变，大多数人思想意识上不能很快适应，对于安全生产缺乏深刻认识。

2、大多数农民工自身文化水平低下，工作技能不高，在短期内不能完全理解和适应安全生产需求。

近年来发生的安全事故中，很大一部分原因是因为农民工随意性大，不按照安全生产要求操作造成的。

二、市政工程施工管理问题的解决策略

（一）保障施工安全是前提

市政工程施工安全是市政工程工程进行的重要前提，属于一项精细的工作，容不得半点马虎。市政工程工程本身存在施工线路长、施工作业面大、施工设备器材多、人员工种复杂、多为露天施工等特点，在管理的过程中难度相对较大。做好桥路施工安全工作，才能够保障工程的顺利展开，缺少必要的施工安全保障，施工质量、施工速度都会受到严重的影响。因此保障施工安全是施工现场管理的最重要部分。具体方法如下：

1、建立相应的安全管理制度，安全责任落实到个人

在工作中建立相应的安全管理制度，并加以完善。建立相关的安全奖罚制度，将必要的安全措施确实抓好落实，对于安全管理中有突出表现的部门或个人应当加以奖励，对安全工作中懈怠的部门或者个人应当进行处罚，使施工区域内形成良好的施工氛围。

2、对施工现场进行安全检查

对施工现场进行检查，排除安全隐患。主要是对施工场所要进行按时检查和不定时检查，对安全用电，高空作业、防火、防盗等设备设施进行检查，保障市政工程施工安全。

（二）保证工程质量是根本

市政工程施工工程中，工程质量是根本。制定相关的技术措施保证工程质量尤为重要。具体包括：

1、为了达到质量要求，应当建立相应的质量保证体系。包括该工程项目质量管理体系；项目质量管理人员的职责以及权限等。

2、对工程质量建立相应的保障措施。制定各部门工作重点，制定各个不同项目工作重心，对工程质量建立相应的保障措施；对于容易发生质量问题的施工程序，以及施工地段，要做好提前预防措施，避免出现重大质量问题。

（三）结合施工具体情况，分步骤落实

市政工程项目工程设计范围广泛。市政工程施工公司自身运作不能够支撑全面项目的管理工作，市政工程施工公司大部分员工在一开始不能全面的领会诸多管理内容。因此要结合施工具体情况，使项目管理和实际业务运作相适应，应当分步骤的落实项目管理中的各项重要任务。一般采用的步骤如下：

1、对项目进行普通管理研究和分析。

首先应对市政工程施工项目进行一定的分析，从技术上分析市政工程施工项目存在的问题，并提出相应的管理办法；从经济上分析市政工程施工项目，研究项目整体可行性。同时对项目合同要进行重点研究，确定出项目重点管理目标，项目重点管理范围以及项目应当完成的工作成果。

2、做好质量管理，控制工程进度。

在工程的施工阶段，应当加大质量管理力度，对工程施工人员进行有效监督，把工程质量放在这一阶段的重要位置。同时，工程项目的成本预算，成本控制以及工程项目的进展速度都应当得到重视。

3、全面管理

落实全面管理的方针，实行变化性管理，对市政工程施工过程中信息传递以及信息资料进行整理和完善，为项目的竣工做好准备基础，做好项目评价工作。

（四）加强对人员进行有效管理

在市政工程施工建设中，人员因素对工程的成败有这重要的影响。因为市政工程工程中的所有具体项目都需要人员去操作和完成。通过一定的组织和相关的管理，工作人员利用机械等各种手段和方法将工程所需材料按照相应要求搭配组合，从而完成工程任务。因此在市政工程施工建设中，人员的创造力、纪律性非常重要。拥有严格的纪律、拥有良好的创造力的人员队伍是工程项目的的重要保障。在施工技术人员、普通施工人员的管理方面，具体措施有下面几点建议：

1、加强团队内部合作

在团队内部加强合作，让每一位团队组成成员都能充分发挥出自身主观能动性，在职责上面要分明，但团队内部要保持凝聚力和亲和力。

2、建立相应的管理体制

施工队伍在进行市政工程施工过程中，必须建立起相应的管理体制，明确各个岗位和个人的职责和权力，做到责任落实到具体单位或个人。

总 结

随着经济的快速发展，市政工程设施在交通运输中起着非常重要的作用，直接关系到国家经济的发展，对人们的生活生产有着重要的影响。针对市政工程施工管理中存在的信息传递偏差；执行效率低下；团队之间缺乏必要的相互协作；以及生产和管理中存在安全隐患。要将保障施工安全作为前提；对施工现场进行必要的安全检查；结合施工具体情况，对施工具体过程进行分步骤落实；加强对施工人员进行有效管理，从而保障市政工程施工管理安全顺利展开，最终促进市政工程建设全面发展。

参考文献

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[4] 张玉明，单亚钢，邵海祥. 公路工程施工现场管理的常见问题及应对措施[J]. 民营科技. 2010（06）