财务决算流程范文

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（一）接受委托后的初步工作

通过查阅资料、踏看现场，调查了解建设项目的相关情况，形成调查记录，评估建设项目是否具备执行竣工财务决算审计的条件，以及存在重大??题的可能性。

（二）取得决算资料并审查其完整性

包括立项文件、可研报告、初设报告、概算及概算调整批复、造价审核报告、审价定案表、招投标文件、施工图竣工图、设计变更、工程量变更、各年财务报表及审计报告等会计资料、各种合同协议、财产移交清单等。

（三）对项目建设程序的审计

一是项目的建设程序是否规范，审批手续是否齐全。

二是应该进行招投标的事项是否进行了招投标。

三是工程变更是否具备合理的依据、程序是否规范。

（四）对基本建设财务管理情况的审计

一是建设单位或项目核算单位基本建设财务管理制度、内部控制制度的建设和执行情况。

二是对基本建设项目是否严格实行单独核算，且将核算情况纳入建设单位的会计账簿体系和财务报表，是否存在账外账、多套账等违反会计法的情况。

三是建设项目的预算管理情况，项目资金预算的编制项目是否合规，核算管理及进度管理是否按照批准的项目概（预）算执行。

四是财产物资的管理是否严格，如建立物资档案、定期清查、对盘盈盘亏情况及时申报处理等。

五是工程价款结算的办理是否及时，是否在规定期限内编报项目竣工财务决算，资产交付使用的手续是否办理。

（五）对会计资料的审计

1.检查会计科目设置情况。如，项目的建设成本是否分别按照建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出进行核算；

2.审查建设成本的合法性、真实性，检查各种支付凭证能否作为入账依据。抽查建筑安装工程的结算，抽查比例不低15%，重点关注超概算金额较大的单位工程；审查设备、材料运杂费和采保费的核算情况；审查待摊投资支出的列支内容和分摊情况；审查其它投资支出的列支情况。

3.审查各项债权债务的真实性、合法性，是否存在长期挂账、清理不及时的情况，有无变相挪用、挤占建设资金的情况。

4.检查是否存在基建收入、索赔、违约金等收入，其账务处理是否符合国家相关财务会计规范。

5.审查工程款的结算情况。工程款的支付是否严格执行合同约定和工程款结算流程，工程质量保证金是否按照约定预留，且不超过结算总额的5%。

6.审查建设资金来源情况。如：资金是否到位；是否依法筹集资金，使用贷款融资的，贷款利息的计算和支付是否符合国家规定和合同约定；是否专款专用，是否存在挤占、挪用等情况，是否存在明显的不合理支出。审计人员应考虑执行分析性程序。

7.审查尾工工程。依据概算和工程形象进度，核实尚未完工工程量是否符合概算、完成尾工工程所需要的支出是否合理。

8.审查资产交付情况。

（1）项目竣工验收合格后是否及时移交资产、办理交付使用手续，是否按照批复的项目竣工财务决算对账务进行调整。

（2）对非经营性项目形成的资产，是否按照规定分为待核销基建支出、交付使用资产价值、转出投资进行账务处理。

（3）资产的移交是否真实、合法，是否账实相符，根据所交付资产的不同类型采用不同的审核方式：房屋、建筑物、不需安装的设备，逐项核实；需要安装的设备，抽查比例不低于50%；工器具、备品件、办公及生活家具，关注其移交手续是否合规，对移交手续不合规的根据具体情况进行抽查，查明有无虚交或账外资产等问题。

9.审查结余资金。对于非经营性项目，是否按照规定在归还贷款后，及时上缴财政，可执行以下审计程序：盘点核实各项货币资金，查明是否存在小金库；审核库存材料盘亏情况，查明是否存在隐瞒、转移、挪用；核实债权债务的真实性，是否通过往来挂账转移结余资金。

二、重点关注对新法规的变化内容的审计

2016年，财政部颁布了《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建[2016]503号）、以及《基本建设项目建设成本管理规定》（财建[2016]504号），自2016年9月1日起开始正式施行。已实施十余年的《基本建设财务规定》（财建[2002]394号）同时废止。

本次财政部颁布的新法规对基建财务核算和管理的规定有较大的变化，审计人员应了解新旧规定的适用和衔接，重点关注建设单位是否正确执行了新法规定，包括：

（一）项目竣工财务决算的编制程序和编制依据是否合规

审计内容包括：编制时间是否是在项目完工或试运行合格后3个月内编制完成；决算未经审计前，负责人及相关管理人员是否仍然在岗；决算编制前，是否已进行了财产物资清查盘点，各项账务处理已全部完成；决算的编制依据是否完整，包括可研报告、初设和概预算文件、相关合同协议、财务会计资料等；决算内容是否完整，包含了决算报表、财务决算说明书、财务决（结）算审核情况及相关资料。

（二）建设成本中是否包含规定不得列入成本的支出

《基本建设财务规则》（财政部令第81号）明确规定了不得列入建设成本的七项支出，包括：超过批准建设内容的支出；非法摊派与收费；无合同协议依据支持的支出；没有取得合规发票、没有责任人和审批签字的支出；由于设计单位、施工单位、供货单位的原因造成的工程报废损失，及未经批准的损失；项目达到验收条件之日起3个月后的支出；不应当由项目负担的支出。

审计人员应当关注建设成本的入账依据必须具备合规发票这一新的规定。在以往的项目竣工财务决算中，常常存在工程款、设计费等支出由于各种原因未及时支付和结算，建设单位在未取得对方单位开具的发票的情况下，依据工程结算书、合同等文件确认建设成本和应付款的现象。按照这一新的规定，在对竣工财务决算审计时，审计人员对此类没有开具发票的支出，不能确认为项目建设成本。

审计人员还应重点审核是否存在项目达到验收条件之日起3个月后发生的开支。《基本建设财务规则》规定，项目竣工价款结算一般最迟应当在项目竣工验收后3个月内完成。严格对支出时间的审计，有利于预防基本建设项目的工程价款拖欠等现象，维护社会经济的有序和平稳运行。

（三）业务招待费的开支比例

财建[2016]504号文规定，严格按照国家有关规定列支项目业务招待费，列支金额不能超过项目建设管理费的5%，而已废止的财建[2002]394号文规定的比例是10%。显然，国家进一步深化改革、防止腐败的举措更加细致和严密，审计人员应掌握相关国家法规与政策，如，《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，采用检查支付依据和审批手续、重新计算等审计程序，核实业务招待费支出。

审计人员还应关注财建[2016]504号文对建设管理费（原“建设单位管理费”）的限制性规定，以《党政机关厉行节约反对浪费条例》为标准审核建设管理费开支的合理合法性。应注意的是，财建[2016]504号文修改了建设管理费的总额控制数费率，从原来的七级费率改为六级，并提高了各级费率，如工程总概算1000万元以下级的建管费费率，从原来的1.5%提高到2%。

（四）代建管理费的列支

财建[2016]504号文规定了代建管理费和建设管理费原则上不能同时列支，如果确实需要列支的，则两项之和不能高于按照总额控制数费率计算的建设管理费总额。

会计师事务所常常会接受政府委托，审计政府招标的代建制项目，审计人员应关注基建项目成本核算的新规定，审核代建制项目是否同时列支了代建管理费和建设管理费，是否超过了允许列支的控制限额。

（五）尾工工程和结余资金

《基本建设财务规则》对尾工工程作出了规定，并修改了非经营性项目结余资金的使用规定。对尾工工程，审计人员应关注尾工工程预留的必要性，以及预留投资比例是否在批准的项目概（预）算总投资的5%以内；对政府投资的非经营性项目结余资金，是否在归还贷款后的规定期限内（竣工验收合格后3个月内）缴回财政，是否擅自截留结余资金。

三、提高项目竣工财务决算审计效率的措施

一个基本建设项目的完成，往往长达数年，相应的项目竣工财务决算审计涉及的?Y料和程序繁杂，审计周期也比较长，为提高项目竣工财务决算审计的审计效率，降低审计风险，审计人员应做好以下几方面工作：

（一）做好业务承接时的风险评估

在承接审计项目时，审计人员应从自身和客户两个方面评估承接项目的可行性。一方面，应了解建设项目是否具备审计条件，另一方面应评估会计师事务所的专业胜任能力。如，委派的审计人员是否熟悉基本建设程序，是否具备相应的工程知识等。

（二）做好审计工作计划

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随着全球经济一体化进程的加速，市场经济体系逐步建立并不断完善，企业为了能够在激烈的市场竞争中立足，除了不断苦练内功，加强自身研发生产营运能力之外，还必须努力提高自身管理水平。开展年终财务决算工作便是企业财务人员参与企业管理，提升财务管理水平的重要手段之一。扎实推动财务决算工作对于梳理和盘点企业全年经济运行状况，分析和总结企业预算执行情况，从而为经营者提供决策有用的信息，最终实现战略发展目标具有重要意义。近年来，国资委对中央企业负责人经营业绩考核力度逐年加大，企业财务决算工作质量的优劣，会计信息真实可靠性程度的高低，也直接影响到中央企业负责人经营业绩考核及评价的结果，并最终关系到利益相关者自身利益的实现。

一、企业财务决算工作存在的问题

目前我国中小企业尚未建立相对完善的财务决算工作体系，在实际工作开展时，往往面临如下问题：

（一）财务决算工作缺乏应有的重视

我国中小企业管理层缺乏对财务决算工作应有的重视，认为财务决算工作无非就是结账，报税、出具相关报表，与日常财务工作内容无异，不了解财务决算工作所具备的盘点清查、风险管控等功能。并且由于财务决算工作缺乏有的制度保障，使得财务资源的调配存在一定障碍。即使企业制定相应的财务制度，但也存在由于管理层凌驾于企业规章制度之上直接干涉财务决算的具体工作，使得财务决算工作的效率和效果大打折扣，财务决算的监督职能也不得到应有发挥。

（二）财务决算工作基础相对较为薄弱

我国中小企业控制环境往往并不健全，财务决算的基础也较为薄弱，财务人员身兼数职的现象较为普遍，他们本身除了要应对日常繁杂的财务工作之外，还不得不兼顾处理非财务综合性事务，尤其是在母公司投资链条相对较长的子公司，这种现象尤为明显。精力的分散使得这部分财务人员对会计理论知识的更新和系统学习不够，对会计政策的了解和熟悉程度不足，因而在实务中缺乏对会计知识的灵活运用，财务决算的盘点监督职能得不到应有发挥，财务决算最终成果不能够客观体现在财务报表及分析报告上面。此外，财务人员还对一些非经常性事务的处理过分依赖中介机构的年终审计，自身缺乏处理这类业务必要的专业技能和职业判断。

（三）财务决算工作实施和评价效果减弱

企业财务决算工作主要是由财务部门负责组织和实施，各职能部门相互配合，共同进行的一项工作。但在我国部分中小企业由于内部机构设置不合理，权利和义务划分不明确，职能交叉导致拖尾扯皮的现象时有发生，财务决算工作很难多部门协同开展。并且由于内控体系不健全，不相容职务未得到分离，使得相关财务管控制度未充分发挥保障作用，财务决算工作推进过程较为艰难。不仅如此，由于子公司因不具备相关资质，依托母公司资质承接业务的现象时有发生，由此造成对财务决算审计过程中发现的问题，无法进行明确的责任划分，财务决算工作考核评价的作用在一定程度上也被削弱。

（四）财务决算工作信息化水平不足

国资委所属企业目前的财务决算数据均通过久其软件进行填报，但在实际填报过程中，部分中小企业财务人员由于对该软件缺乏了解，对软件审核、汇总、查询等主要功能无法熟练掌握，导致数据填报过程中经常出现大量诸如完整性错错误、逻辑错误、勾稽关系错误等问题，需花费大量时间对数据进行补充、修正，导致工作效率无法提升，一定程度上影响了财务决算工作的整体进度。

二、完善企业财务决算工作的对策

针对目前中小企业财务决算工作中存在的问题，笔者从提升财务管理水平的角度出发，结合本人工作的实际，对上述财务决算工作所反映的问题提出如下具体的应对措施。

（一）充分认识财务决算工作重要性

企业应从战略发展的高度提升管理层对财务决算工作的认知，强化财务决算工作的组 织建设并予以常态化。企业管理层在作出任何经营决策之前必须充分考虑财务决算数据的分析结果。同时管理层必须严格遵守国家的有关法律法规，严格按照规章制度办事，不断完善公司法人治理结构，履行管理层职责，不干涉财务决算正常工作，对从事财务决算工作的相关财务人员赋予一定的权利允许其调配公司内部资源，并给予必要的精神和物质奖励，让财务决算工作能够公正客观地发挥财务监督和评价的作用。

（二）提高财务决算人员的专业胜任能力

企业应针对财务决算基础相对薄弱这一状况，不断加强财务人员专业能力的培养，敦促其抓紧有限时间不断加强会计准则系统化学习。身兼数职的财务人员从财务决算备案工作开始起就应该将工作重心转移到财务决算工作上来，做好清理账户资金、盘点资产实物、核对往来账务等决算前期各项准备工作。此外母子公司财务人员应该加强沟通和交流，尤其是涉及到母子公司关联方往来有关信息以及影响年终经营指标的重大不确定事项等都应提前报备。此外财务人员还应不断规范会计核算，加强对财务信息的审核，提高财务报表编制水平，主动对指标同比异动明显的数据进行分析和判断，确保会计信息真实可靠。

（三）建立健全财务决算工作流程制度

企业提高财务决算工作管理水平，必须建立健全财务决算工作流程制度。按照目前国资委对中央企财务决算工作布置的要求，可以将企业财务决算工作划分为4个阶段：财务决算备案至财务决算报表编制阶段、财务决算报表编制至中介机构审计阶段、中介机构审计至上级部门会审阶段、上级部门会审至决算问题整改反馈意见四个阶段。企业应该将财务决算工作的各个阶段与企业内部控制制度建立相结合，梳理各个阶段的工作重点和难点，明确相关职能部门的工作职责，并尽可能细化，形成财务部门和相关职能部门共同参与、协调配合的工作机制。另外针对母子公司由于经济业务未完全独立导致审计出现问题而有可能引发审计风险这一情况，应主张建立财务决算风险防范机制，确认风险产生的原因，明确责任归属，及时制定应对措施以规避风险，确保财务决算实施工作的有序推进和财务决算评价工作的顺利进行。

（四）提升财务决算工作信息化水平

针对财务人员由于对久其软件功能掌握不到位，导致在数据填报过程中出现各种各样的问题影响决算工作整体进度这一情况，企业财务人员应不断加强软件使用操作方法的学习，提升软件操作的熟练程度，并善于利用软件自带的功能建立数据审核模板，最大限度保障数据填报的准确性，完整性，尽可能减少因前后数据逻辑及勾稽关系错误而发生错报的可能性。

（五）强化财务决算质量考核和内外部复核

企业应当建立母子公司内部完整的财务决算考核评价机制，按照财务决算工作完成情况进行量化评价，并将其纳入到对经营责任单位业评价考核体系当中去，以此提高各级单位的财务管理水平。同时在将财务决算数据报送上级单位会审之前要加强内外部复核力度。通过采用软件审核和人工复核相结合的方式，减少数据填报出现差错的几率，并充分发挥外部中介机构审计指导和监督的作用，通过第三方的有效审计推动内部监督机制的完善，进而提高财务决算工作的公信力和透明度。

三、结语

随着中小企业规模不断扩大，业务范围不断拓展，财务决算工作在企业发展过程中的作用愈发明显。加强和完善企业财务决算工作对于提升企业经济运行质量，实现企业经营决策科学性、合理性，提高财务管理水平具有重要推动作用。

由于现阶段会计信息使用者对会计信息披露质量的要求越来越苛刻，使得企业财务人员在财务决算过程中必须面对持续时间更长、任务负担更重的工作。如何能够保质保量的完成这项工作，是所有财务人员都应该认真思索的话题。笔者从上述五个方面来阐述如何加强和完善中小企业财务决算工作，旨在进一步加深对财务决算工作的认识。并深知只有将这些具体对策加以落实才能真正意义上提高企业财务决算工作的水平，从而推动企业持续快速健康发展。

参考文献：

[1]郭峰.企业财务决算中存在的问题及对策[J].中国商论，2013（12）：76-77.

[2]刘亚君.以财务决算管理为抓手 推进会计技术和会计信息的转型[J].冶金财会，2012（12）：41-43.

[3]任志华.企业财务会计决算工作的重要性与企业财务决算体系完善[J].商业现代化，2012（3）：75-76.

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（二）高校基建项目竣工财务决算流程图示 从图1可以看出，项目竣工财务决算的及时、准确和完整受到多方面的制约：资金筹集环节，项目概预算的准确与否直接影响到建设资金的筹集和使用并进一步影响项目竣工决算、借款利息摊销；项目施工环节，承建商的信用、实际承建能力、合同履行情况、工程结算情况等；项目竣工财务决算环节，基建财务人员的业务素质和工作热情，审计工作等。另外，高校主管领导对基建工作的重视程度以及基建管理制度的完善与否将影响基建工作的全过程。

二、高校基建项目竣工财务决算的影响因素及措施

（一）高校主管领导的重视度 目前，很多高校基建财务人员只是照章付款，没有起到财务监督、控制的作用，归根到底是没有给予基建财务足够的重视。在很多高校领导的眼里，事业财务关系到财政拨款的多少，关系到高校的生死存亡，基建财务只是一项临时性工作，无足轻重。孰不知，对一所普通高校，固定基金（即固定资产）的金额占到全校全部净资产的百分之九十还多，而基建项目竣工财务决算的及时、准确、完整是固定基金准确的基础和依据。高校主管领导要给予基建财务及项目竣工财务决算以重视。首先，要从思想上重视，充分认识基建财务决算对高校整体报表的重要影响及对基建财务人员工作态度、热情的影响；其次，要赋予基建财务人员一定的职权，使财务人员对不合理不合规的业务和支出有权说不；最后，加强组织领导，项目竣工财务决算是一项综合性很强的工作，需要基建、财务、审计、资产管理等部门之间积极协作，相互配合，领导的重视将给各部门积极协作的动力。

（二）工程项目管理的优劣 （1）工程施工合同管理。现在的高校基建工程所涉及的金额都很大，涉及到的具体合同很多，而一个小合同所出现的纠纷都会影响整个工程的财务决算，防范工程施工合同纠纷的出现和纠纷出现后的正确应对同等重要。首先，选择信誉良好的承建商。其次，确定承建商后， 在与对方签定合同时， 对较易产生经济纠纷的事项在合同中事先明确，比如基建工程量的计量，工程定额的选用，材料差价的补差，设计变更问题等，另外，签订的合同条款需经法律顾问审核，减少合同中的纰漏。最后，在工程完工后， 工程中的确存在质量缺陷的， 由施工单位提出书面整改措施及期限， 基建管理人员负责督促和协调施工单位的后补事项， 及时做好工程竣工决算的各项准备工作。（2）项目竣工财务决算的时间选择。按照图1所示的基建流程，工程竣工验收的及时与否决定了财务决算是否及时，进而影响资产的交付。根据工程施工、组织、管理的复杂程度，建设工程可分为单位、单项及全部工程，单位工程是单项工程的组成部分，指施工图纸，施工过程、建设性质相对独立的工程；单项工程由若干单位工程组成的建设性质类似的群体工程；全部工程通常指统一规划、设计的群体工程。某高校建设新校区一处，包括教学区、宿舍区、操场等功能区域，其中教学区包括机械楼、美术楼、计算机楼等，这里的机械楼、教学区、新校区可以分别看作单位、单项及全部工程。新校区或某功能区由于建设周期长、管理复杂，可以根据施工合同约定或经协商同意，项目竣工后按单位工程、单项工程和全部工程进行分别验收。全部工程的竣工验收一般是在单位工程、单项工程竣工验收的基础上进行，只需注意隐蔽工程的验收工作。（3）建立健全基建财务管理制度体系，尤其是具有可操作性的财务管理实施细则，把制度的执行落实到具体的部门和责任人，以合理、完善并具有高度可操作性的制度体系建设作为基建业务正常进行的保障，使每一笔经济业务的处理都有据可依，最大限度的降低人为因素的影响。

（三）数字与内容的完整性程度 （1）高校基建一般按单项建设项目进行预算管理。基建财务人员要严格按照批准的项目概预算和《基建财务管理规定》确定核算内容并设置账务，做到核算范围完整、口径一致、方法正确且前后期相一致，为项目竣工财务决算奠定良好的基础。待摊投资支出是财务核算的重点，其中建设单位管理费和借款利息是核算的难点。建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。在高校基建财务核算实践中，借款利息一般有三种核算方法：建设项目交付使用前发生的计入项目建设成本，交付使用后发生的计入学校财务费用；建设期间发生的全部计入项目建设成本，项目建设竣工后的计入学校财务费用；建设期间发生的按照项目支出金额和借款利率计算计入项目建设成本，差额及项目建设竣工后的计入学校财务费用。（2）加强项目竣工财务决算编制前的账务清理工作。项目竣工财务决算是对项目建设所有成本费用的汇总和统计，要对涉及到该项目的所有财产、物资、账务进行彻底的清理。首先，项目施工现场和高校建材仓库中各种甲供设备、工具、器具、建设材料的清理；其次，涉及到竣工项目的所有债权债务的清理；再次，竣工项目相关的批准文件、施工合同、财务会计资料的整理；最后，所有需清理事项的账务处理工作。（3）加强项目竣工财务结算及决算的审计工作。工程审计是建设项目成本控制的保障，一般可以分四个阶段进行：概预算审计主要是明确工程项目的建设内容是否恰当、合理，是否符合项目建设的目标；跟踪审计是对项目的施工现场进行勘察，详细了解工程项目的建设过程，关注工程变更设计，在现场对工程建设有一个感官的认识，可以让审核人员分析出可能影响建设成本的因素。工程结算审计主要关注施工用料、隐蔽工程的记录与确认、用工是否符合合同约定及合同管理中较容易忽略且容易引起纠纷的问题：工程变更、工程暂停及复工、工程延期与延误、费用索赔、合同争议调解、违约等各种敏感情况的处理。竣工财务决算审计是对项目建设总体情况的复核和规整，是前三个阶段的汇总，方法主要是根据会计账簿资料和前三项审计内容的同步性，评价是否已对竣工财务决算报表整体不存在重大错报获取合理保证。

（四）基建财务人员的培训效果 项目竣工财务决算编制是由高校基建财务人员来完成的，其业务素质的高低直接决定了项目竣工财务决算是否准确和完整。对基建财务人员的有效培训是提高其业务素质的有效途径。（1）财务人员缺乏必要的基建和工程造价知识。基建财务人员大多由事业财务人员兼任，没有系统的专业知识也缺乏必要的后续培训，加之《国有建设单位会计制度》不是针对高校基建财务的专门会计制度且已制定多年，这些都造成了基建账务处理随意、模糊的特点，给项目竣工财务决算带来不便。（2）基建账务处理工作的兼职属性造成了基建财务管理不重要的心理预期，直接导致其工作热情不够、时间不够。很多基建财务人员被排斥于基建的全过程之外，没有时间也没有动力参与到具体的建设环节之中，导致基建工作与财务的衔接不够。

目前，我国高校实行一体（高校）两账（事业、基建）的会计核算制度。在此制度下，如果高校没有足够的事业结余来接收基建工程的竣工项目，将直接导致项目竣工财务决算和资产交付的延滞。根据对部分江苏省属高校的调查，针对学校事业账面无力接收已竣工建设项目的情况，通行做法有以下几种：一是在基建账面“应收生产单位投资借款”科目挂账，待有足够的基建拨款后予以冲销；二是在基建账面“建筑安装工程投资”科目长期挂账，待有足够的基建拨款后予以冲销，这是大部分高校采用的方法；三是在资产交付使用时，直接把 “基建拨款”科目余额冲成负数，表示事业账应该拨付的金额，目前只有个别单位在用。根据财政部《高等学校会计制度（征求意见稿）》（财会便〔2009〕62 号）文件的修订精神，笔者建议基建工程项目竣工验收后，借记“交付使用资产”科目，贷记“建筑安装工程投资”科目；次年初，借记“基建拨款”，不足部分借记“其他应收款”科目，贷记“交付使用资产”科目；以后年度有基建拨款后再冲销“其他应收款”科目余额。这样处理，既考虑到现有核算制度的要求，又充分体现新制度的设计精神。

参考文献：

[1]江苏省财政厅：《江苏省基建财务管理暂行规定》，苏财建[2004]61号。

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二、提高企业财务决算工作质量的相关策略

据2016年的企业财务决算报表数据来看，某个市的国有企业已经有55户，资产总额已经超过183亿元，负债总额高于77亿元，所有者权益已经超过100亿元，全年营业收入已经超过183500万元，利润总额超过71700万元，净利润都达到了63790万元。因此，为了更好的提高企业财务决算工作质量，应采取的策略有：1．制度进一步完善，规范化管理。首先，对文件进行整理汇编，对企业财务会计报告进行手册编制，并结企业资金、社保管理、会计核算薪酬和管理等进行进一步完善。其次，文件的制定，同时对编制要求加以明确。根据我国财政部和相关单位的文件要求，结合企业内部情况，将财务会计报告的相关问题进行文件制定，并需要对相关内容进行明确，一是升级整改；二是税务问题；三是会计核算变化项目；四是报表报送时间等。2．决算组织进一步加强。要提高企业财务决算工作质量，决算组织的强化是必不可少的。首先，财务关联数据对账必须提高，通过企业年度决算对账存在的问题，将预对账制度予以完善，并提前完成对关联交易和内部债券债务的复核，利于提前了解存在企业内部的关联项目。然后，重视财务沟通交流平台的搭建，可以借助网络交流平台为财务问题的交流提供平台，其能及时）传达决算工作，并能让沟通解答无限制。3．注重财务人员综合素质提升。财务决算工作需要涉及很多方面的内容，基于每个人员的基础条件不同，需要对培训内容进行精心设计，通过对课件的制作等多媒体技术，切实提高财务人员的专业技能。通过培训，不仅能够让老决算人员进一步提高，还能让新决算人员快速投入正常工作。需要注意的是，在设计培训内容时需要考虑到财务核算和管理的新要求，保证内容的全面，并突出重点。另外，在进行培训时可以采取现场答疑和案例讲解的方式来强化培训效果，通过针对性的讲解能够利于对专业能力的提升。4．保证决算工作数据的准确性。首先，需要在审核报表前做好相关准备，各类科目明确，将审核标准和方法提前定制，并规范审核流程。同时，完成重点审核资产负债表前后三年的数据，包括固定资产投资等指标。为了保证数据的合格效率，需要根据以往容易出错的数据和铁路总考核通报情况，将必要的审核公式加以增设。其次，保证职工薪酬和工资薪酬管理一致，特别是人数指标。此外，会审小组人员的组织，对会审人员职责加以明确，并将审核流程明确，以及特殊情况下的应对策略，实现审核标准的高度统一，将企业几年来的重点审核项目进行有效讲解。

三、结束语

总而言之，要真实的反映出企业的经营结果，高质量的财务决算报表是必不可缺少的，因为通过报表，可以将企业的经营状况和经营成果揭示出来。同时，对报表数据进行科学分析，能够在其中发现有价值的数据，并能及时找出其中存在的问题，为企业做项目决策时进行重要参考作用，并符合外部社会的监管，保证企业的持续化发展。

作者:孙艳 单位:广州市运输有限公司

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三是实务资产的核对。对固定资产和低值易耗品进行全面盘点，并将实物与账、卡分别核对。年底前需对盘盈或盘亏、报废、毁损的固定资产进行清理并进行相应账务处理。第二，做好各项收入的核实工作。各项营业收入，包括保费收入、追偿款收入、分保费收入、利息收入、汇兑收益、其他收入、摊回分保赔款、摊回分保费用、转回未到期责任准备金、转回未决赔款准备金等，均按《保险公司财务制度》的规定进行账务处理。保费收入除按保险合同规定采取分期付款方式缴纳，应于合同约定的收款日期分期确认外，对于已出单的保费收入，通常以起保日为界，起保日为下一年度的，不应计入当年收入。第三，真实、准确反映与业务经营有关的各项支出。一是严格审核赔款支出。对理赔收回的各种财产必须以公允合理的价格予以变卖，或按规定经批准后转作固定资产、物料用品，变卖净收入或资产入账净值应冲减赔款支出。

二是严格审核各项费用开支。凡不属于本年的费用不得以预提或待摊的名义调节利润。对实际入账的各项费用支出，必须确保各项审批手续完备，附件齐全。“理赔费用”项目的财务支出，应该与业务系统中的该项目保持一致。三是各项经费的计提比例符合国家标准。第四，做好各项准备金的提取工作。各项准备金的计提主要包括计提坏账准备金、保险保障基金、提转已发生已报告未决赔款准备金、提转已发生未报告未决赔款准备金、提存未到期责任准备金、提存长期责任准备金等。

第五，按规定缴纳各项税费。各保险机构应按规定缴纳各项税费，其中，企业所得税项目属于汇总纳税范围内的分支机构在总公司汇总缴纳，年度决算时分支机构不再预提企业所得税。第六，编制年度财务决算报表。真实、准确、完整地处理所有截止年度末（12月31日）的会计事项，对所有损益类科目进行损益结转，对净利润以内部往来的形式上划总公司并进行账务处理。账实、账证、账账、账表间核对无误后，生成年度财务报表，打印各类总账、明细账等，与内容填写完备的账簿封面及账簿启用表一起装订成册，归档保存，同时，在年度财务决算报表的基础上完成年度财务分析报告。

二、保险公司年度财务决算问题及解决措施

（1）保险公司年度财务决算问题。“冰冻三尺，非一日之寒。”保险公司年度财务决算所反映出来的问题既涉及到业务层面，也涉及到管理层面，反映出公司日常管理还存在薄弱环节有待改进，主要体现在以下方面：一是年度财务决算的全员意识不强。在进行年度财务决算时，许多保险公司的全员决算意识不强，片面认为那只是财务部门的工作，与其他部门无关，导致财务决算的前期工作难以开展或者数据统计不完整甚至有误。如进行资产盘查时，会涉及到资产管理部门或使用部门，如果相关部门不重视则会影响财务部门资产清查工作并最终影响到公司年度财务决算工作。二是会计基础核算不够准确。保险公司财务人员日常会计核算时，由于差错或人员素质等原因，存在错记、漏记等会计核算不够准确的问题，导致财务报表数据不准确，影响年度财务决算质量，进而影响公司决策。三是财务分析质量不高。许多保险公司出具财务分析报告模板，将撰写财务分析报告作为例行公事，没有真正深入分析公司出现的问题并有针对性地采取措施去解决，对于“模板”中未出现的事项不予分析，使财务分析流于形式，起不到真正作用。四是部分资产管理存在漏洞或监控力度不够。每年进行资产清查时，经常会出现个别资产账实不符的情况，究其原因有多种，如：新采购资产入账不及时，有些没有用或已经不能用的资产未及时报备清理还在财务账上反映，有些应收款项因公司未有相应管理措施而长期挂账等。五是财务信息的审核监督作用不强。从年度决算报告来看，各种财务信息都有经过审核环节，但是审核后依然存在不同原因的差错，这说明很多时候“审核”是流于操作形式的，并未真正起到审核监督的作用，而每一个环节或岗位的细小疏忽都可能给公司带来不必要的损失。

（2）解决措施。针对上述问题，可以从以下几个方面采取措施：一是加强年度财务决算宣导和培训，提高公司全员决算意识。在年度即将终了前，可以召开年度财务决算宣导及培训会议，布置年度财务决算工作，强调全员参与意识。二是注重会计人员日常素质培养，规范会计核算。保险公司应定期进行财务会计知识培训，学习保险公司财务制度，规范日常会计核算方法，提高财务人员整体素质，从而保证财务信息的准确性和年度财务决算的质量。三是落实资产管理责任，防止资产流失风险。对于公司资产管理，应建立管理责任制并落实到人，完善操作流程，严格执行资产管理制度。对于应收款项，应定期清理，查明拖欠原因，如有些保险公司专门成立了应收保费管理小组，对公司应收保费进行专项清理，取得非常好的成效，对公司资产的保全起到了十分重要的作用。四是加强财务数据的审核监督力度。对于财务数据的审核一方面需要明确各项数据信息的审核方法；另一方面也应落实责任，审核监督的力度加强了，也会促使公司各项信息提供的准确性增强。五是结合年度财务决算分析报告，及时调整公司工作重点。一份好的年度财务决算分析报告可以成为企业管理决策的重要依据，因为财务深入企业各条战线，就像医生号脉，看财务问题就能知道企业存在的问题，从而及时调整工作重点，提高企业运作能力。

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    三是实务资产的核对。对固定资产和低值易耗品进行全面盘点,并将实物与账、卡分别核对。年底前需对盘盈或盘亏、报废、毁损的固定资产进行清理并进行相应账务处理。第二,做好各项收入的核实工作。各项营业收入,包括保费收入、追偿款收入、分保费收入、利息收入、汇兑收益、其他收入、摊回分保赔款、摊回分保费用、转回未到期责任准备金、转回未决赔款准备金等,均按《保险公司财务制度》的规定进行账务处理。保费收入除按保险合同规定采取分期付款方式缴纳,应于合同约定的收款日期分期确认外,对于已出单的保费收入,通常以起保日为界,起保日为下一年度的,不应计入当年收入。第三,真实、准确反映与业务经营有关的各项支出。一是严格审核赔款支出。对理赔收回的各种财产必须以公允合理的价格予以变卖,或按规定经批准后转作固定资产、物料用品,变卖净收入或资产入账净值应冲减赔款支出。

    二是严格审核各项费用开支。凡不属于本年的费用不得以预提或待摊的名义调节利润。对实际入账的各项费用支出,必须确保各项审批手续完备,附件齐全。“理赔费用”项目的财务支出,应该与业务系统中的该项目保持一致。三是各项经费的计提比例符合国家标准。第四,做好各项准备金的提取工作。各项准备金的计提主要包括计提坏账准备金、保险保障基金、提转已发生已报告未决赔款准备金、提转已发生未报告未决赔款准备金、提存未到期责任准备金、提存长期责任准备金等。

    第五,按规定缴纳各项税费。各保险机构应按规定缴纳各项税费,其中,企业所得税项目属于汇总纳税范围内的分支机构在总公司汇总缴纳,年度决算时分支机构不再预提企业所得税。第六,编制年度财务决算报表。真实、准确、完整地处理所有截止年度末(12月31日)的会计事项,对所有损益类科目进行损益结转,对净利润以内部往来的形式上划总公司并进行账务处理。账实、账证、账账、账表间核对无误后,生成年度财务报表,打印各类总账、明细账等,与内容填写完备的账簿封面及账簿启用表一起装订成册,归档保存,同时,在年度财务决算报表的基础上完成年度财务分析报告。

    二、保险公司年度财务决算问题及解决措施

    (1)保险公司年度财务决算问题。“冰冻三尺,非一日之寒。”保险公司年度财务决算所反映出来的问题既涉及到业务层面,也涉及到管理层面,反映出公司日常管理还存在薄弱环节有待改进,主要体现在以下方面:一是年度财务决算的全员意识不强。在进行年度财务决算时,许多保险公司的全员决算意识不强,片面认为那只是财务部门的工作,与其他部门无关,导致财务决算的前期工作难以开展或者数据统计不完整甚至有误。如进行资产盘查时,会涉及到资产管理部门或使用部门,如果相关部门不重视则会影响财务部门资产清查工作并最终影响到公司年度财务决算工作。二是会计基础核算不够准确。保险公司财务人员日常会计核算时,由于差错或人员素质等原因,存在错记、漏记等会计核算不够准确的问题,导致财务报表数据不准确,影响年度财务决算质量,进而影响公司决策。三是财务分析质量不高。许多保险公司出具财务分析报告模板,将撰写财务分析报告作为例行公事,没有真正深入分析公司出现的问题并有针对性地采取措施去解决,对于“模板”中未出现的事项不予分析,使财务分析流于形式,起不到真正作用。四是部分资产管理存在漏洞或监控力度不够。每年进行资产清查时,经常会出现个别资产账实不符的情况,究其原因有多种,如:新采购资产入账不及时,有些没有用或已经不能用的资产未及时报备清理还在财务账上反映,有些应收款项因公司未有相应管理措施而长期挂账等。五是财务信息的审核监督作用不强。从年度决算报告来看,各种财务信息都有经过审核环节,但是审核后依然存在不同原因的差错,这说明很多时候“审核”是流于操作形式的,并未真正起到审核监督的作用,而每一个环节或岗位的细小疏忽都可能给公司带来不必要的损失。

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二、了解项目管理流程，参与项目全过程管理

固定资产投资项目有着严格规范的管理程序，通常划分为四个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工验收阶段。在具体流程上，涉及项目从立项、可行性研究，到初步设计、施工图或工艺设计，再到招投标、合同签订、组织实施、工程验收、工程结算，以及竣工财务决算审计、单项验收与整体竣工验收等各个环节。会计人员应积极参与项目过程管理，工作范围不能只局限于财务部门内部，应积极、主动地同项目管理部门联系，建立协作配合机制，了解项目进展，掌握财务管理所需的项目信息。在决策与设计阶段，重点关注建设内容、投资额度、建设规模、建设周期、招标方案与资金来源。在实施阶段，重点是做好年度预算及资金用款计划编报，筹集安排建设资金，参与招投标与合同签订，了解项目进度，关注建设内容调整变化情况，按合同约定及内控制度办理资金支付，核实单项工程（设备）投资是否控制在批复概算内，及时准确进行会计业务处理。在竣工验收阶段，重点是配合完成竣工财务决算审计工作，完成竣工财务决算报告的编报，做好交付使用资产的账务处理、台账登记与资产移交工作。

三、学习招投标及合同管理等法律法规，了解建设工程造价管理知识

招投标制、合同制、监理制是固定资产投资项目在实施过程中应遵循的三项基本管理要求。会计人员应了解招投标及合同相关法律法规，参与招标文件会审、合同谈判与合同签订工作，对合同的合法性、有效性及合同要素的完整性进行审核，并重点关注资金支付与变更调整相关条款，确保资金使用安全，维护单位利益，避免法律风险。合同实施过程中，应树立法律意识，严格按合同约定执行。在具体的合同管理上，可采用建立合同台账的方式，对合同金额、合同付款、合同票据等情况进行登记，及时掌握合同执行信息。关于监理制，主要是指建设工程施工阶段的监理，会计人员要了解监理制对建设工程管理的重要作用，并通过完善监理合同的约束机制促使监理企业真正履行职责，协助建设单位对建设工程的质量、进度和投资进行有效控制，保证建设工程施工合同顺利履行。固定资产投资项目在建设内容上，可以分为建设工程和工艺设备购置两大类。工艺设备购置一般较为简单，通常按采购程序执行即可。而对于建设工程，国家有健全的管理制度规范，会计人员也要进行适当了解，尤其是建设工程造价管理知识。在此，建议重点学习《建设工程工程量清单计价规范》与《建设施工合同（示范文本）》，熟知建设工程专用术语及业务流程。具备一定的建设工程造价管理知识，也是对固定资产投资财务管理人员的一项要求，如此方能真正有效参与建设工程的招投标与合同管理工作。

四、对过程检查中反映的财务管理问题进行整改

为加强项目实施的监督管理，在项目建设过程中，上级主管部门通常会组织开展针对项目的监督检查或其他专项检查工作。对此，会计人员要积极参与。在检查过程中，会计人员要了解检查的重点、方法与流程。对检查中反映的财务管理问题，会计人员应认真分析查找原因，弄清来龙去脉，及时与项目管理人员沟通，在此基础上采取有效措施完成整改工作。同时，还要学会举一反三并引以为戒，避免在后续项目财务管理中再出现同样或类似的问题。对非财务类管理问题，会计人员也应予以关注，了解其整改落实情况。针对项目开展的专项检查工作，对会计人员来说是一次良好的学习机会。通过此类检查，会计人员对固定资产投资财务管理乃至整个项目管理工作会有更深的认识，对自身综合管理能力水平的提升有很大帮助。

五、做好竣工财务决算工作

竣工财务决算是反映项目建设成果、正确核定新增资产价值（主要是固定资产，部分项目涉及无形资产、流动资产或待核销基建支出等）的总结性文件，是办理资产交付手续的依据。近年，国家加强了固定资产投资项目审计工作，把审计作为项目办理竣工财务决算及竣工验收的前提条件。在审计内容上，对项目实行全方位的综合性审计。为此，项目完工后，建设单位应对项目建设过程进行系统性梳理，收集整理汇总过程资料，及时办理工程结算手续。审计进场前，会计人员应编制项目竣工财务决算初稿，并会同项目管理部门、生产使用部门对形成的资产进行盘点，确保账实相符。项目审计时，财务部门应会同项目管理部门一起全力配合，与审计组充分沟通，做好相关事项的解释说明工作。审计结论下达后，要对反映的问题进行整改，项目管理方面的问题主要由项目管理部门负责，财务方面的问题由财务部门负责。审计整改完成之后，会计人员应根据审计结论重新编制正式的竣工财务决算，向财政部门履行报批手续。项目竣工财务决算批复文件，既是办理资产交付手续的依据，也是项目竣工验收的依据。对交付本单位使用的资产，会计人员应及时进行产权登记。对需移交其他单位的资产，应及时与接收单位办理移交手续。在项目竣工验收环节，会计人员要完成竣工报告中财务决算内容的编写，关注竣工报告中前后财务数据的一致性，并协助做好财务验收工作。

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第一条校舍安全工程领导组是校舍安全工程的协调机构。领导组下设办公室，负责协助纳入校舍安全工程的区属项目学校办理贷款申报工作；管理和监督项目学校基本建设资金的使用；指导和监督项目学校基本建设财务管理工作。

第二条区教育局为区校舍安全工程的建设主体，负责所有校舍安全工程的实施、资金使用。项目学校为基本建设财务管理的主体，负责基建帐务处理、基建财务档案的整理、保管。项目代建企业受教育局的委托，对建设项目的组织实施进行全过程管理。

第三条项目学校作为基本建设财务管理的主体，应遵守国家颁布的相关法律法规和规章制度，做好基本建设财务管理的基础工作。

第四条校舍安全工程建设资金来源为省、市、区财政中小学校舍安全资金、银行贷款及其他渠道筹资（自筹、社会捐赠等）。

第五条校舍安全工程严格按照现行的基本建设项目管理程序使用建设资金。区财政局、教育局根据项目建设进度，下达投资计划。

第二章财务日常管理

第六条学校应根据财政部《基本建设财务管理规定》的要求做好基本建设财务管理的基础工作，指定专人负责，单独建账，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度。

第七条项目代建企业应根据要求及时整理可行性研究报告及初步设计的批准文件、中标通知书、投资计划、合同文件、工程结算书、财政投资评审中心评审意见表、资金使用计划批复等相关资料，保证基建财务档案资料真实、完整。

第八条学校的财务人员应认真编制基本建设财务报表，根据区财政局的要求，在建设项目建设周期内，学校应于每月2日前将上月的财务报表报区校舍安全工程领导组办公室；每季初5日前应另外报送上季度财务报表；年终报送建设资金年度报表。

第九条学校应于每季初5日前对基建项目资金申报额、审批额和拨付额进行核对，核对一致后，编制《对帐表》，送区校舍安全工程领导组办公室备案。

第十条学校的财务人员每年1月10日前应按不同的资金来源渠道对上年的基建资金进行对比分析，分析主要指标有：投资计划执行情况，开行贷款的使用情况，配套资本金的投入和使用情况，固定资产交付使用率等。通过财务决算及分析，为下一年制订投资计划，合理安排资金，提供依据。

第三章竣工决算

第十一条项目代建企业和学校项目管理员、财务人员在基本建设项目编制竣工财务决算前，应认真做好各项清理工作。主要包括建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到“账账、账证、账实、账表相符”。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。

第十二条项目代建企业和学校项目管理员、财务人员应参与竣工工程的验收检查工作，项目管理员、财务人员到现场掌握第一手资料，加强管理，杜绝漏洞。

第十三条项目工程预算总金额的10%做为质量保证金留存于区财政局。工程结束一年后无质量问题可支付质保金。

第十四条项目代建企业和学校负责编制基本建设项目竣工财务决算。学校建设项目为多栋建筑物的，以各单体建筑物为单位，单独编制单项工程竣工财务决算，待建设项目全部竣工后再汇总编制竣工财务总决算。内容主要包括竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书两部分。学校应在项目竣工后1个月内完成竣工财务决算的编制工作，在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得撤离。

第四章固定资产管理

第十五条学校应按照有关固定资产管理办法的规定办理

固定资产报废、新增等有关手续。

第十六条学校在进行固定资产报废时，应严格按照固定资产报废程序执行，及时报区教育局及区财政局批准，并办理相关手续。固定资产报废产生的残值收入应及时、足额上缴财政专户，纳入预算管理，不得截留、挤占、坐支和挪用。应根据财政部门审批文件及有关的正规发票及时调整固定资产账目，做到账账相符，账实相符。

第十七条项目竣工验收后，学校应根据区财政评审中心审定的决算金额增加固定资产，及时纳入固定资产管理并调整相关账目。

第五章资金使用审核支付程序

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一、现今水电建设工程竣工财务决算中存在的不足

由于水电站项目投资工期比较紧，建设内容涉及面广，任务艰巨复杂，工程面临问题多，各建设单位在电站项目完工交付后会存在暂时松懈状态，而单位内部工程部和财务部在工程建设全过程中有时存在脱节情况，财务处在工程建设的被动状态，主要表现在以下几个方面：

（一）水电项目工程的资料不齐全，导致竣工的财务决算不完善

对于水电项目工程来讲，其竣工的财务决算根据具体包含：我国相关法规标准、获取批准的可行性报告、初步的设计图纸、概算的文件资料，历年制定的年度投资规划、项目的资金预算、财务管理的资料、招投标的相关文件、工程合同、结算相关信息、其他方面的信息等。依据财政部门的相关标准，各个施工企业在编订工程竣工财务的决算内容期间，应保证内容精准、计算正确、信息全面、时间及时。各个建设企业需要加大基建工程竣工决算的编订工作。然而，当前各个施工企业在进行水电项目施工期间，并没有关注施工质量、施工时间、环境保护等工作，忽略了建设期间各环节的资料整理，并且施工项目资料的整理人员较少，员工变动较为频繁，导致在编订竣工的决算内容期间，经常因为信息不全面而使竣工决算书出现漏洞。

（二）资金账目同物品的交付、应用相分离，发生物资管理真空问题

因为水电项目工程的施工时间较长，涉及的内容较多，一般在单一的项目完工后，就能够投入应用。当前，部分施工企业的资产管理没有采用暂估入账的措施，而是待工程审批结束后，在进行核对入账。这种方法可能造成项目由完工到决算审批之间出现一段时间间隔，少则一年，多则若干年，从而使资产的管理工作存在一段时间的真空，甚至造成部分已经报废、拆除的项目依旧没有在财务处进行入账，导致资金流失，为管理工作带来困难。

（三）财务的决算方法较为粗糙，交付清单没有进行细化

现今，水电项目工程的立项较大，规模较广，工程的主体为电站大坝、厂房等实物形态，又有机电设备、金属结构设备以及临时设施等工程，由于工程的财务决算批复比较粗犷，没有对单一的资产项目实行细化，导致财务在决算审批以后，应用企业极难创建分割资产，对其进行高效核算及管理。

（四）财务竣工决算工作滞后，阻碍水电项目审计工作的及时开展。

根据财政部财办建〔2008〕91号《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》中有关竣工的财务决算标准，我国对一些大中型的工程项目财务决算审批推行“先审核、再审批”的原则，就是先对委托财政相关部门及投资审核机构对需要审批的施工项目进行编订竣工决算的审核，然后再遵照相关标准对工程的财务竣工决算进行批复。如果没有尽快实行竣工决算，对水利项目的审计开展工作造成了影响，无法使施工企业及时找寻施工期间出现的问题，埋下安全隐患。由于水电项目建设期所设机构多为临时的，部门机构和人员大多不稳定，变动频繁，若不及时进行竣工审计及决算，较难获得符合建设情况的结果。

二、增强水电项目工程竣工财务决算工作的方法

（一）应增强项目工程竣工决算的认知

水电站建设项目竣工财务决算对核定水电固定资产，总结项目施工成果、财政情况，考核项目造价及投资情况，检查项目设计概算落实效果的等都有十分关键的作用。工程项目竣工决算要系统、全面、综合反映工程全貌和经济评价，对编制人员专业素质、日常工作积累和有关法规执行要求极高，需要建设单位及早筹划和准备，建设单位有关部门在工程开工时就要在会计核算、财务管理、资料整理收集方面下功夫，为今后编制竣工决算创造有利条件。

（二）做好工程项目竣工财务决算的工作思路。

1.尽快、精准、科学、高效的编订财务竣工决算，是施工企业需要履行的责任。在普遍重视工程建设进度、质量、安全和环保的同时，必须高度重视竣工决算，切实理解竣工决算的重要意义，必须加强领导，积极收集、整理相关资料。

2.根据《企业会计准则》及《基本建设财务管理规定》等标准要求，创建于企业向吻合的财务管理标准，同时予以落实，创建完善的人员岗位责任制、会计核算体系、账务核算处理流程、内部掌控、初始记录、资产检查、计量验收、对工程资金进行审批、对工程投资进行核算、对工程经济进行分析等管理标准。增强会计基础核算的管理力度，保证会计档案的完整性。此外，应加强实物资产管理，确保资产完整真实。

3.根据原能源部颁发的《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程（试行）》（能源经〔1992〕960号）的标准，结合现行企业会计准则以及公司的实际情况，制订适合本单位特点的《竣工财务决算管理办法》等纲领性指导文件，该文件应包含以下主要内容：

（1）《竣工财务决算管理办法》的总则和编制依据。

在总则中应明确竣工决算编制的基本原则、基本要求和编订的时间。

在进行编订工作期间，主要包含的编订依据有以下几方面内容：编订竣工决算的概算价值，应根据有权机关最终批准的概算为依据；竣工决算的实际价值，应以正确的会计账面数为依据；各项技术经济制标，应以有关职能部门提供的实际数为依据；各项计划指标应按上级计划部门下达的计划数为依据；工程质量应以鉴定验收委员会正式验收鉴定书及有关文件为依据；对项目进行经济效益分析，应以项目可行性研究报告，批准设计文件及建成后的实际经济效益和作用为依据。

（2）竣工决算前平时资料的积累和要求。主要包括：确定建设全过程中各部门统一名称和工程内容的核算项目（账户设置）；建立设备、主要专用材料台账或卡片登记薄；建立其它基建支出费用（包含建设场地占用及清理费用、办公及生活家具购置、研究试验费、勘察设计费、工程质量监督检测费等）登记簿；切实掌握好总概算；积累编制竣工决算所需的各种文字、资料等。

（3）编制竣工决算前的准备工作。成立竣工决算领导小组和计划、财政部门、物资、工程技术等专业人士构成小组，将任务分解，划分责任，增强协调性，互相进行配合，保证有关从业者各自履行责任，增强同施工、设计、建立等人员及企业的沟通，尽快整理、分析相关信息，共同做好编报工作。

（4）资产价值的确定、工程竣工决算报告内容及编制步骤和方法等。

4.推行施工项目跟踪审计、防范风险、转化体质。施工项目跟踪审计能够全面掌握施工的整体过程，特别是设计变更部分，及时发现项目管理漏洞和问题，加强风险控制和投资控制。在前期工程基本完工时，可聘请中介机构，按照竣工审计的标准，以抽查部分典型的合同的方式进行审计，查找缺漏，举一反三，尽早补漏消缺。

5.加强财会队伍建设，提高基建财务管理水平。加强对财会人员的竣工财务决算及概预算、招标与投标、审计等有关业务的培训及技术沟通。每个一段时间组织财会从业者讨论真实工作期间遇到的问题，汇集大家的力量，找寻合理的处理措施；采取“请进来，走出去”的交流方式，取长补短，加以借鉴，提高竣工财务决算编制管理水平。

（三）在工程项目竣工财务决算方面开展的准备工作。

在编制《竣工财务决算管理办法》纲领性指导文件的基础上，建设单位应有针对性地注重开展了以下工作：

1. 规范、有序进行财务核算工作。在工作中，严格按照《企业会计准则》和公司财务管理规章制度规范财务工作，以确保会计资料合法、真实、及时、完整，全面提高会计信息质量。

2.认真开展竣工决算前资料的整理和积累工作。

（1）会计科目的设置：为更详细的反映在建工程的各项经济业务内容，管理局会计科目的设置与工程概算的项目分类保持一致，即在建工程一级科目项下设置为单位工程、单项工程、分部工程等，以便随时将各项目实际发生数与概算一一对应、比较、分析，及时的控制概算外支出，同时也为工程竣工结算和工程造价经济活动分析打下基础。财务会计核算科目的设置认真执行工程概算规定的项目划分、编号及项目名称等内容，并与计划合同部门保持一致。

（2）做好实物资产清理工作，确保各类资产安全有效。

应充分利用计算机软件或电子表格序时登记完办公、生活家具、专用施工设备等台账，包括名称、规格、供应单位、制造厂商、单位、数量、金额、领用部门，验收入库时的会计凭证等，并每年要对各项实物资产进行一次全面清查，逐项清点核实，细致管理，保证各项物资的安全。另外，还需要做好剩余物资、建材原料的回收工作，遵照财政部相关标准开展工作，不可以随意挪用、侵占，严格遵照相关标准进行入账。

（3）因为水电站内包含的建设项目较多，施工周期较长，财务的竣工决算工作可以应用“先单项、后整体”的措施。每一个单项竣工结算完毕的项目的合同及最终竣工结算书必须存档，序时登记项目名称、施工单位、合同价款、最终决算金额、支付时间及凭证号等内容，加强单项竣工项目资料的档案收集整理工作。单一工程完成，具有交付应用条件的，可以先编订单一项目的财务竣工决算，等到所有项目全部完成后，在编订整体的财务竣工决算。然而，单一工程的财务竣工决算不可以代替整体项目的决算。已经编订竣工财务决算的单一项目，需要将其资产遵照交付、应用进行处理，其应用的资产总值遵照项目总竣工决算的审批内容为准。

（4）尽快做好项目结算工作，对项目的预算收支进行核实。财务的竣工决算能够整体、全面的反映出项目工程的投资情况。所以，需要依照往年设定的投资计划，对项目的拨款数目、贷款数目等进行核实，把各个投资方的资金数目分列明确。另外，对应交款项、结余资金等财务收支情况，应进行一次全面整理和核对。

4.每年不定期的外聘会计师事务所对工程建设或部分单项合同完工决算项目等进行审计。建设单位根据审计结果，对存在的问题和薄弱环节及时进行了纠正和调整，保证了竣工资料的合法性和合规性。

三、结语

总而言之，对于水电施工项目来讲，财务的竣工决算工作是一项系统性、综合性、专业性较强的工作。只要建设单位决策层、管理层、执行层给与高度关注，项目工程的参见人员细致认真、保证项目管理方法合理、科学，那么，水电站的建设工程竣工财务决算一定会做得更好。（作者单位：雅砻江流域水电开发有限公司）

参考文献：

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中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）05-0243-01

一、引言

财务管理工作随着我国市场经济的发展，在各个企业的管理中扮演着越来越重要的角色，渐渐起到不可替代的核心作用。对于大型企业集团来说，财务管理显得更为重要，财务管理系统的建立将直接受到企业集团管理方式的影响，并直接影响企业的管理效率与经济效益。如何在现有经营环境下选择最佳的财务管理模式，使用最优的财务管理系统，实现企业的管理目标，适应企业信息化发展的需要，是一个值得研究和探讨的问题。

二、功能描述

该信息管理系统可以在Windows 2000 Server平台上运行，开发工具采用Visual Basic语言开发。其工作流程为：用户登录通过权限判断，普通用户不能浏览、阅读和查询信息，指定用户可以操作，可以进行信息录入、修改和删除的操作。

系统的主要功能特点有:

（一）系统登录表单。该表单的功能是在系统被访问之前，要对进入系统的用户进行安全性检查，防止非法用户进行系统破坏数据及威胁系统安全，避免不必要的损失。只有合法的用户在输入正确的密码后方可进入系统。

（二）主界面。在该界面窗口中，共有文件、数据、关于等所有系统功能，用户可以操作菜单的方式快捷地使用系统。

（三）更改密码。使用本表单可以方便地修改用户的密码，以防密码泄露后对数据的安全性造成威胁。

三、系统具体设计

系统整体结构：通过用户需求分析，根据企业财务工作流程分析，本着模块划分的原则，把系统抽象为5个模块，分别为系统管理、财务核算、综合查询、年末财务决算、财务指标分析。系统功能总体框架图如图1所示。

（一）系统管理子系统。第一，设置用户基本信息：主要包括设置账户名称、用户权限密码、建设单位名称等基本信息。第二，自定义明细科目：用户根据本单位具体业务需求自行设置明细科目。第三，输入银行账号：输入或修改基建财务银行账号。第四，输入初始余额：新用户输入期初会计数据。第五，清理数据：清理全部或某年的数据。

（二）财务核算。第一，设定工程项目编码：根据当年投资计划增删工程项目并为新增项目设定编码。第二，设定往来款单位编码：为新增的往来款单位设定编码。第三，建立当月序时账：在开始新的月份会计核算时，建立新的序时账表。第四，录入/修改记账凭证：将已填制并审核完成的记账凭证进行录入或修改操作。第五，打印当月序时账：打印当月序时账，便于操作人员核对查错。

（三）综合查询。提供日常会计业务所需的各类查询服务，例如往来款查询、总账查询、明细账查询等。查询是财务管理中使用频率较高的功能，该模块为用户提供以下几种查询方式：一是按凭证号查询。即按精确的凭证号查询，用户输入凭证号后，可以调出这张凭证。二是按期间查询。根据用户输入的起止会计日期输出查询结果。三是按工程项目代号查询。用户输入工程项目代号，可调出所需要的该项目的相关数据。四是按单位代号查询。五是按科目查询。六是自定义查询。用户根据自己的需要组合查询条件，实现特殊查询的功能。

（四）年末财务决算。接收并汇总日常核算数据，录入补充系统以外的非会计数据，生成用于上报主管部门的年度全套财务决算报表，提供年终决算报表的查询和打印。

（五）财务指标分析。可进行各项财务指标分析。将各项指标的计算公式固化在系统中，指标分析所用的数据来源于年终财务决算模块。将财务决算数据套用公式进行计算即可得出结果，输出至屏幕或打印机。

四、结束语

本文详细介绍了企业财务管理信息系统的设计思想和设计方案，从建设单位的特点和信息化发展趋势出发，结合实际工作，开发出适合财务部门实际情况的管理信息系统。从系统应用的结果来看，本论文的研究结果是有效和实用的，基本达到了规范基建财务业务流程、提高财务部门管理水平的目的。

参考文献

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关键词 基本建设 财务管理 对策

2002年重新修订的《基本建设财务管理规定》，让我国的财政投融资项目的财务管理在近年来得到了很大的加强。这些成果在竣工项目的建设成果中都能够体现出来。但是，在基建财务管理中，仍然存在着一些问题。

一、存在的问题

1.程序存在漏洞，管理制度不完善

建设单位跟设计单位不同，大多是临时组成的组织。因此，其业务能力难免会良莠不齐，存在着一些“外行人”。这些成员对项目基建的程序不了解，业务不熟练。其处于领导层的时候，就容易把建设单位的工作重点放在工程的形象方面。而忽略了管理的基础工作。有的项目并没有按照合理的程序来进行。例如在招投标、合同、质量管理等方面，存在着一些管理的漏洞。有的建设单位的合同管理不规范，合同的内容不清楚，对工程的单价等方面没有做明确要求。这就降低了合同本身的约束性，容易形成隐患，影响工程的进度和稳定。而有的项目在质量的监理方面没有严格进行，不是现场进行资料的验收，这些都是管理上的漏洞，也是因为管理制度上的缺陷导致的。

2.对资金的管理不严，成本控制不足

这指的是基建项目中，在投资方面出现超出预算的现象，没有按照预算来进行。甚至有的项目没有经过规划就扩大建设的规模。让建设的标准提高。导致项目的投资被迫增加，出现超出概算的情况出现。让项目的资金缺口变大，出现拖欠款项的情况出现。

3.项目成本、支出管理混乱

有的建设单位会存在这样的情况：将单位自有资金负担的社会摊派和捐赠款，归入建设成本。从账目来看是超出概算的，但是却没有相关的补报和审批的手续。

4.基建财务管理力度不够，监督不到位

在一些建设单位中，领导层对基建财务的管理不够重视。有的财务人员并不是专业的，对基建的相关程序、内容和规章制度也不清楚。这就让基建财务的管理和监督不到位：第一，财务人员在准备的阶段没有进行实时参与。有的财务人员甚至不参加工程的招投标等环节的操作。对于基建的资金和成本的管理也就不能够良好地进行。第二，财务人员的审核不够严格。在建设进行中，基金的来处和去向，工程的价款结算等都是财务人员审核的重要内容。如果没有根据工程的概算等原则来进行审核使用，就会出现浪费的现象，造成资金的流向不明确，也就是贪污、挪用等情况出现。第三，工程竣工，项目的账款仍未结算。

5.筹资不及时

在一些比较大的项目中，资金往往很难及时到位。而由于资金未及时到位而产生的一些后果，也会影响工程的质量。甚至会让工程中途停止。这就影响了企业的效益。

6.财务决算不及时

在一些建设单位中，对竣工财务决算的重要性认识不足。这就会出现在工程验收竣工的财务决算未能及时进行。在工程交付使用后，需要尽快进行财务决算。这关系到下一步的评审工作的进行。项目竣工很长时间后才进行决算，就会让一些环节不能正常进行。

7.会计审核不规范

在一些建设单位中，对资金的管理没有按照严格的程序进行。而且会计的审核也有漏洞。有的建设单位，基建财务管理不够严格，没有相应的审批制度。在资金的使用和储存方面，没有明确的记录，也存在混合使用的情况。

也就是说，在基建财务管理中，对于资金的管理和使用，仍然存在着浪费、挪用等情况。虽然近年来体制的改革等，让资金的来源和投资的结构有所改变，但总的来说，基建财务的重要地位仍然没有改变。加强政府的决算评审作用至关重要。

二、相应的对策

1.加强资金的管理力度

针对建设单位的主要领导，应该明确其责任。让基建财务管理工作有一定的监管力度。项目的建设过程中，应该完全按照相关基建财务制度来进行，并严格遵守相关的法律法规。也就是说，应该健全基建财务内部管理的制度，让相关人员形成配合财务人员进行决算等工作的意识。在工作完成以前，原机构及主管人员不得拆分离开。对于专项资金，应该专户储存。并且对于资金的使用应该严格按照程序进行，进行审批使用。加大节约意识的宣传，杜绝铺张浪费的情况出现。对于不合理的使用、申请资金和滥发补助等现象应该予以坚决的打击。

2.健全制度

第一，加设相关的拨款程序。将资金的拨付实行制度化、规范化管理。合理地使用专项资金，提高工程的工作效率。第二，加设采购试点。针对项目的超出概算的现象，提高项目的效益。第三，加强资金的动态管理。对资金的使用流程进行检测，确保资金的使用与项目进度相符合。通过对资金的使用进行动态监控。第四，在项目的审计方面，对于项目应该分类审核。

3.及时进行财务决算，健全审批制度

根据相关制度，财务决算应该在竣工三个月内进行。建设单位应该积极组织财务人员针对工程进行竣工财务决算。争取做到及时、完整、精确。而对于没有及时办理财务决算的，不得再从基建投资中进行资金的调用。财政部门作为基建财务的主管部门，应该充分发挥其财务决算的审批职能。也就是说，财政部门对于不按时办理财务据算的单位，应该严格按照程序审批制度，不再拨付建设资金。这有助于加深建设单位对于财务决算的重视程度，做好基本建设财务管理工作。

三、结语

基本建设财务管理对于工程有非常重要的作用，它贯穿着工程的各个环节。因此，做好基本建设财务管理工作，对于工程的有效进行有很大的影响。某些建设单位没有对其产生足够的重视，造成了财务管理不严格的结果，直接影响了的效益。在基本建设财务管理仍然存在的问题中，有一些是需要建设单位积极配合就能够解决的，这就需要建设单位端正态度，积极按照相关法律法规进行财务管理程序操作。

参考文献：

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长期以来，在基本建设过程中，建设单位比较重视项目的建设，而忽视如何正确核定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。笔者结合近几年从事工程竣工决算审计的实际情况，就如何做好工程竣工决算审计进行探讨。

一、评审内部控制制度

1.审查制度建设情况

审查建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度，落实基建人员和财务人员岗位责任制，实施职能化分工和不相容岗位职责分离；是否制定了基建财务结算管理业务流程和规范的会计核算程序等。

2.审查关键控制点的有效性

（1）材料管理环节的控制。

（2）工程进度款支付环节的控制。审查工程进度款是否严格按照工程进度表和付款通知单来支付，且工程进度表和付款通知单必须经甲方、施工单位、监理三方签章确认。

（3）审查工程建设项目管理的法律、法规、政策执行情况。包括基本建设管理程序、招标投标管理制度、工程建设监理制度、施工合同等方面的内容。

二、审查竣工财务决算

为了保证竣工财务决算的真实性、合法性、效益性，应主要审查以下几方面的内容：

1.竣工决算报表编制审计

（1）根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。

（2）审查竣工决算说明书。考核编制依据，审查其内容和引用数据的准确性。

2.项目建设及预算执行情况审计

（1）审查建设项目资金的来源、到位与使用情况。审查建设资金来源是否合法；有无非法集资、摊派和收费；建设资金是否按计划及时到位；建设资金使用是否合规，有无转移、侵占、挪用建设资金；有无损失浪费问题。

（2）审查工程项目建设中有无严格概（预）算管理，应主要审查以下内容：①对已采购的设备审查是否符合概算范围，检查有无采购概算之外的设备。查阅建设项目设计概算与交付使用资产明细核对，审查是否属于概算范围，有无建设概算外项目，检查概算中所列的项目是否建设完成，有无自行减少建设内容。②审查主要材料消耗量，要按竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查明在工程的哪个环节超出量最大，再进一步查明超耗的原因。

3.建设成本审计

（1）抽查建筑安装工程结算。抽点是超概算金额较大的单位工程、重大设计变更、高额索赔费用等。

（2）审查设备、材料的核算情况。对财务列支的设备、材料成本要和工程相对应的成本项目进行相互核对检查，防止重复计算和漏项的发生；对建设单位采购与工程有关的设备，要审查合同设备清单及结算发票，还要看合同内容是否包含安装费、调试费及附件、配件等；要从财务的角度审查建设单位是否直接承担或支付了施工图范围以内的工程费用，明确哪些费用应由施工单位或设备安装单位承担。

（3）审查合同付款情况。基本建设项目的资金支付，绝大多数是以合同形式进行控制的，实际工作中最好以列表的方式，按照签订合同的单位名称，将各单位的付款情况详细地加以统计，并与各单项工程结算审计定案数对照。审查基建财务部门在支付竣工结算款时，备料款是否已从施工方的应付款中扣除。审查建设工期和工程质量的履行情况，建设工期和工程质量在原合同中均有规定，其履行结果是实行奖惩，奖惩所发生的费用计入工程成本，因此，核实建设工期和工程质量十分必要。同时，审查有无按合同条款暂扣工程保修金和质量保修金，以免事后出现质量问题而陷于被动。

（4）审查待摊投资的列支内容和分摊情况。待摊投资一般包括建设单位管理费、勘测设计费、可行性研究费、设备检验费、工程质量监理费、审计费、招投标费、其他待摊投资等。建设单位管理费主要审查其列支的内容是否符合国家有关规定，审查其占总投资的比率是否超过国家的有关规定；对监理费、审计费、招投标费的审查，主要审查其支付标准有无超过国家有关规定。

4.交付使用资产审计

抽取部分会计凭证、原始凭证，检查有无资产划分不清、互相混淆的情况。审查“建筑安装工程投资支出”、“设备投资支出”、“待摊投资支出”和“其他投资支出”明细账验证交付使用资产的正确性；检查建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，是否按规定计入交付使用资产；审查工器具、备品件、办公及生活家具的移交手续是否合规，对移交手续不合规的要根据具体情况进行抽查，重点查明有无虚交或账外资材等问题；审查交付无形资产；审查交付递延资产。

5.结余资金审计

核实银行存款、现金和其他货币资金，查明有无“小金库”；审查库存材料盘亏，重点审查有无隐瞒、转移、挪用库存物资等问题；审核库存材料单价，查明有无故意提高或压低库存物资单价等问题；审查往来款项，核实债权债务，重点审查有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题；审查类似保证金性质的债权，在实际工作中，我们发现此类债权处理得很随便，直接结转进成本。经过审计后要求基建管理部门履行相关手续收回此类债权，核减相应成本。

三、评价投资效果

对建设项目竣工财务决算全面实施审查之后，还要对项目的投资效果做一个总体评价。一般从工期、质量、造价等方面来评价。工期方面主要把实际工期与计划定额工期对比，分析工期提前或拖后的原因，以及对投资效益的影响；质量方面主要根据竣工验收委员会或质量监督部门的验收评定等级来对照是否达到预期的质量标准；造价方面主要对照概算造价，说明节约或超支原因。

四、审计的具体做法

（1）严格执行工程竣工决算审计的流程。要对工程竣工决算过程涉及的内部控制制度有一个较为全面的了解，对工程管理流程进行初步的评价，对内控制度的关键点和薄弱点做到心中有数。