高等教育的教育方针范文

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中图分类号：G712 文献标识：A 文章编号：1003-9082（2013）11-0135-02

化工生产过程具有连续性、规模性、危险性等特点，这就决定了进入工厂实习的学生不能亲自动手操作，因此下厂实习效果普遍不佳，很难达到预期的效果，学生毕业后到化工企业需要再次培训。可见，行业的特性决定了化工仿真训练是必要的。与此同时，能够熟练进行 DCS 操作又具有化工专业知识的人才越来越受到化工企业的青睐[1]。而化工仿真实训，则是培养学生具备这一专业技能的有效途径。因为化工仿真能够模拟再现真实的生产装置， 让学生不进工厂就能了解实际的化工生产装置的生产和操作过程，通过模拟工厂开车、停车、正常运行和各种事故现象处理， 使学生不出校门就可以了解实际生产装置， 在非常逼真的操作环境中进行操作技能训练，既完成了对生产装置实际操作的培训，又巩固了所学的知识，更全面、具体和深入地了解不同的生产单元操作过程，实现了理论与实践的统一。同时，能让学生在一个模拟真实的职业环境下，按照未来专业岗位对基本技能的要求，得到实际操作训练和综合素质的培养，使职业教育为企业输送合格的人才奠定好基础。

一、化工仿真系统DCS的介绍

化工仿真DCS（集散控制系统）教学系统是指在一定条件下，模仿化工生产过程或装置进行DCS控制操作的教学系统。它特别注重学生的动手操作能力、技术应用能力和创新能力的培养，使学生在具有必备的基础理论和专业知识的基础上，重点掌握该专业领域实际生产操作和基本技能。具体来说，它以计算机为手段，通过建立石化工业过程的动态数学模型，并在以计算机为基础的专用硬件环境下，再现真实装置系统特性的软、硬件产品[2]。

化工仿真软件通常由一个教师站和多个学员站组成。其中，具有管理功能的教师站可以向学员站发出面向全部或个别的操作指令，并能显示相应学生的操作结果及最终成绩，学生通过人机对话，达到熟练完成单元和系统装置的冷态开车、停车和事故处理等操作。而教师通过教师主控制台可以很清楚详细地了解每名学生的当前操作情况。从而为各类型人员提供模拟操作化工生产装置的环境和设备，使他们完成开车、停车、故障处理等操作过程，以提高学生相应的理论水平和实践经验。

仿真实训软件除了包括化工生产中的各种主要单元操作，如离心泵、换热器、电动往复式压缩机、精馏塔、吸收解析、间歇反应釜、锅炉、多效蒸发、流化床反应器、干燥、固定床反应器等外；还包括化工工艺生产过程，如常甲醇生产装置、鲁奇加压器气装置等。因此，化工仿真除了能完成正常的教学外，还能够完成职业技能训练与鉴定的任务，将形成知识、能力、素质"三位一体化"的实践教学模式。

二、化工仿真教学的主要作用

1.强化理论知识的理解，提高实际操作技能。在实际教学中对各种设备讲解比较困难，学生很难对设备产生一个实际的感官理念认识。仿真技术采用计算机图形技术，对仿真模型实体的运动进行动画显示，使各种设备的外观、结构以及运行模式都能直观地显示在计算机屏幕上，学生们按照每个相应的操作规程进行操作，操作错误时，在评分步骤中会显示错误步骤以及错误原因，使学生知道错在哪里，为以后避免犯相同的错误打好基础。这样学生就会对书本上有关设备操作理论知识有了一个深刻的理解，从而加深学生对操作系统的理解和记忆，真正做到了理论知识与实践紧密的结合。同时，仿真软件提供工况冻结、时标设定、趋势记录、报警记录、参数设定等特殊功能，便于教师实施各种新的教学与培训方法， 提高教学质量。

2.高效、经济。通过仿真训练，学生可以直观的看到相关原理、工艺流程，以及仪器、设备的结构特点、操作方法。从而可以有效的避免化工实验教学过程中场地、设备、实验消耗等因素的制约，在化工仿真实训中，各类化工原料均为虚物品，没有实物消耗且无污染，可大大降低实训运行费用。同时，引入化工仿真训练系统，可以开发出教学需要的各种条件，比如高温、高压、有毒、易燃易爆等，没有危险性，而且还可以节省大量的设备和药品的费用，有效的节约了成本。

3.形象逼真，安全性能高。化工仿真提供了一个与实际近乎相同的训练平台，通过仿真训练系统可以形象、直观地展现工艺流程、设备的结构特点，可以逼真地模拟各生产装置的动态特性及开、停车操作过程。有利于在较短的时间内使学生了解化工单元操作的方法和技巧。学生通过仿真训练系统的操作，对设备、工艺流程的运行情况会有更加深刻和直观的理解和印象，对设备、工艺流程运行过程出现的故障和问题会有一个正确的解决方法。

4.与生产实践相结合， 提高学生的职业素质。化工企业一线所需要是动手能力强、基础知识扎实的高技能人才，因此要求我们在实际教学过程中要与企业密切联系[3]。引入仿真训练系统可以让学生更加深入地了解各种化工单元设备的结构特点、空间几何形状、工艺过程的组成、控制系统的组成、管道走向、阀门的大小和位置等，使学生建立起一个完整的、真实的化工过程概念，学生通过反复操作训练，能够更深入地了解化工过程系统的操作原理，锻炼了学生对化工装置的开车、停车及事故处理的能力，更好地掌握调节器的基本操作技能，进而掌握复杂控制系统的使用和调整技术，提高对复杂化工过程动态运行的分析和决策能力，使学生真正掌握化工过程的特性和基本操作技能。

三、化工仿真的不足

1.缺乏灵活性。由于仿真软件中带有相关工艺流程和单元操作的操作步骤，使得学生过于依赖操作步骤，只是机械的记忆每一步如何操作，并没有真正理解每一个操作步骤的实际意义和原理以及每一个步骤在整个工艺流程中的作用。

2.缺乏安全重视。由于仿真操作在电脑上就可以完成，出现错误还可以重新开始。学生看不到操作失误之后的严重后果，不足以引起学生的重视，不利于增强学生安全生产的高度责任感、紧迫感。因此，化工仿真操作实训并不能完全替代真正的生产操作训练。要让学生真正掌握化工生产操作技能、提高分析判断和处理的问题的能力，还必须结合下厂实习。

3.缺乏现场感。化工仿真系统无法建立一个真实的生产装置现场，学生难以建立一个对实际生产的感性认识。

结束语

化工仿真以其独特的优势，成为化工单元操作教学中不可替代的一部分，我们应该扬长避短，充分突出它的优势，有效规避它的缺陷，让化工仿真在以后的教学中发挥更大的作用，让它为我们的高等职业教育做出更大的贡献。

参考文献

[1] 宿高明.浅论高职院校化工仿真实训平台之建设[J].职业教育研究.2008，12：113-114.

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关键词 ：高等数学　定义与定理　教学　数学素养　数学能力

在现今很多领域中，数学的身影无处不在，高等数学作为非数学专业的一门重要的专业基础课，有着极其重要的作用与地位。而在高职教育中，因为生源大多是来自技校或高考落榜的学生，其数学基础比较薄弱，但高等数学中部分定义与定理内容较抽象，不好理解，这对于授课的教师来讲，是一个不好处理的难点，以至于在高等数学教学中，出现了“教师难教，学生难学”的现象。针对这一难点，很多数学教师在对这些抽象、不好理解内容的处理时，进行了删减，把大量的抽象的理论知识一句话带过，甚至直接删除，而把教学的重心完全放在了高等数学的计算方法与计算技巧上，以直接教会学生数学的计算为目的。这样一种教学方法承接了一些中学的“应试”教育，数学的潜在价值没有真正体现出来，同时也违背了开设高等数学这门课程的初衷。

一、学习定义定理的重要性

1.教学大纲需要抽象的定义定理

高职高专的高等数学教学大纲，明确地说明了学习高等数学的目的：培养学生运用数学来分析、解决实际问题的能力，培养学生的空间想象力和抽象的逻辑思维能力，训练他们用数学思想、概念、方法并结合自己的专业把所学理论和方法运用于实践，为后续各课程的学习奠定较好的数学基础，形成一定的数学思想。

从大纲可以看出，该课程除了使学生掌握必要的数学知识以外，更重要的是让学生收获能终生受益的数学素养和数学思维，从而提高应变能力与创新能力。由于很多数学思想都在这些抽象的定义与定理中有所体现，所以大量地删减这些内容，只注重于学生的解题方法的教学，不能让学生体会数学的真正价值，使学数学成了应付期末考试的一种途径。并且，高等数学的学习一旦结束，学生也将会把这门知识抛到九霄云外，这样完全没有形成教学大纲里提到的应有的数学思想，也就更谈不上应变能力与创新能力的提高了。所以要满足大纲的要求，学习抽象的定义定理必不可少。

2.培养数学能力需要抽象的定义定理

虽然定义与定理知识较为抽象，但它对于学生数学意识的形成和数学能力的培养起着举足轻重的作用。数学学习的最终目的无外乎是要把现实中的问题抽丝剥茧，转化为数学问题，然后再用数学知识解决，也就是所谓的数学能力。关于抽象定义定理的学习，例如定理的证明，都有其具体的推理过程，对于这些推理过程的理解，可以让学生体会数学的严谨性，进而形成思考问题时思维的缜密性，以利于在对现实问题进行分析时，能准确无误地将其转化为恰当的数学问题；而对于这些定义定理知识的掌握，在一定程度上又培养了学生的逻辑思维能力，这也是在分析问题时必不可少的一种思维能力。正如一位大学老师所说：“学数学其真正目的是为了驱逐大脑中愚蠢的想法，让我们的大脑真正地聪明起来。”

3.实际生活需要抽象的定义定理

很多抽象的定义定理知识，它的出发点就是实际生活的典型例子，例如常见的某一个变速物体的速度，学生觉得求这个随时都在变化的速度成了一个不容易解决的难点，但从高等数学的角度来看，就是求变化率，也就是抽象的导数定义学习的切入点。所以对抽象定义定理知识的学习，可以让学生更加深刻地了解数学与生活的紧密联系，从而提高学生的数学兴趣，并让学生对现实生活中的现象和过程进行合理的简化和量化，建立数学模型的思想，培养学生的实际应用能力。

二、高等数学教学中定义定理知识的处理方法

不少数学教师反映，不是不想授课时强调这些定义与定理，只是因为它们太过抽象，讲解的过程花费的时间长、精力多，但学生理解的效果还是不好，典型的“吃力不讨好”。笔者多年担任高级班高等数学的教学工作，对于这些抽象的定义定理的处理有一些个人的看法，总的归纳为以下四个

关键词 ：引—化—启—控。

1.“引”——引数学史，丰富内容

高等数学中很多定义定理知识抽象，让学习的人容易身陷迷津，而数学史却如指引方向的“路标”，给人以启迪。在课堂上教师适时适当地引用数学史的知识作为补充和指导，能有效地激发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，让课堂内容丰富起来。

例如在学习解析几何时，教师给学生介绍解析几何之父笛卡尔，以及他的经典心形线的相关轶事，让学生明白数学可以神奇地让单调的式子变成美丽的图形，并且体会到数学不是枯燥的，它也可以创造浪漫。这样激发了学生的学习兴趣，让学生更好地理解了数学中的代数与几何的紧密关系，为后续的解析几何的学习奠定了基础。数学史可以帮助学生了解知识的逻辑源头，体会数学家的创造思想，这为紧接着数学概念及定理的学习提供了必要的准备。

另一方面，数学史里记录了很多数学家为了得出正确的定义与定理，如何排除万难、历尽艰辛的。学生学习数学史，除了了解定义与定理得出的过程，还会为数学家不畏艰辛、执着追求真理的精神而感动，这将让学生在精神层面上得到一次提升。

我们让学生了解数学的历史，能使那些看似抽象的定义、定理变得丰富生动起来。

2.“化”——化繁为简，重视直观

对于抽象、繁琐的定义定理知识，为了能让学生易于接受，教师只有把知识直观化、简单化。

如在讲解微分这一概念时，可以从其字面意思上下工夫，举例地球本是一个球体，其表面应该是曲面的，可为什么我们站在地球上看到的大多却是平面呢？答案是人肉眼看到的范围同地球的表面相比，简直是微不足道，也就是微分概念中的以直代曲的思想：曲面上微小的局部可以认为是一平面，一条曲线微小的部分也可以认为是直线。这样就给学生提供了一个可以具体的想象的空间，使他们懂得用无数个简单的平面代替复杂的曲面，利用微分这一数学概念解释生活中的现象，加深了学生对这一概念的理解。又如对数列、函数极限概念的处理，教师可改变教材中的定义方式，注重直观，采用通过画数列或函数的几何图形，利用图形直观性的特点来解释定义，从图形中得到极限定义的本质，让学生对极限定义有了更准确的认识。

此外，我们通过多观察实际生活中与数学有联系的例子，把数学概念尽量与周围实事联系起来，让学生能感觉数学与生活的密切联系，也便于理解。比如在讲解定积分定义时，介绍美国著名麻省理工学院的圆形大礼堂，从外形看它的屋顶是一个巨大的不规则的半球，但实际上仔细看是由一个个近似矩形（曲边梯形）的小玻璃窗构成的，这个看似不容易求的表面面积，实际上就是定积分的基本概念——求曲线下面积的办法，即“分割、近似代替、求和、取极限”，同时也巧妙地表明了数学知识的应用无处不在。这样使学生对抽象的定积分的定义，即求曲线下面积的方法加深了理解。

3.“启”——启发引导，自主讨论

对于很多知识的掌握，学生自主探索要比教师一味灌输要来得好。在教学时，教师选择适当的教学内容来安排讨论课，通过合理有针对性的引导，启发学生分组讨论，让学生各抒己见，培养学生的创新思维和创新意识。

例如，微分中值定理的内容抽象、内容理论性强，对初学的学生是一个不容易处理的难点，如果单凭教师的讲授，教学效果一定不好，这时可以选取一些难度适当的典型习题，把学生分成几个小组，通过教师的适当引导，让学生按组自由讨论。在思考讨论过后，学生对微分中值定理中的构造辅助函数的方法有了深刻的印象，以此加深了对这一抽象定理的理解。同时，学生的数学语言的表达能力也得到了提高，主动参与课堂的意识和创新的意识也得到了增强。

又如，在学习洛必达法则时，很多学生都知道这个法则的作用是求无穷大比无穷大或无穷小比无穷小的极限，却并不理解它为什么会与导数有关，是利用分别求导来解题的，但如果引导学生从无穷大增长的趋势来进行分析，同时得到导数的定义其实就是与增长趋势密切相关，问题就可以解决了，这就是洛必达法则的本质所在。

采用教师启发引导和学生自主讨论相结合的教学方法，可以让学生在讨论探索中发现问题并解决问题，体会到发现的快乐，激发了学生学习的兴趣，也增加了学生克服困难的信心。

4.“控”——掌控有度，注重严谨

数学课不同于其他课程，其严谨性非常强，教师在支持学生发挥自己的想象力的同时，要注重掌控好想象的“度”。一些教师为了让课堂更加活跃与生动，让学生漫无边际地发挥自己的想象力，对一些理论知识的理解学生想怎样解释就怎样解释，这样的结果必定是歪曲了知识的本意。所以在课堂上，对于学生的思考学习，首先教师要有正确的引导方向，并且要适时纠正一些学生错误的偏离事实轨迹的想法。

比如学生在学习极限时，对于其中的一个零比零的极限类型，学生误认为高等数学里的分式的分母是可以等于零的，这时应强调此时出现的零是在某一条件下一个趋于接近的结果，并非真正等于零，强调出极限的定义，突出语言表达上的严谨性。

三、小结

大量的实践证明，在数学教学中教师的作用是十分重要的，我们不能为了追求教学上的所谓教学效果而忽视了数学教育的本来意义。数学的影响不是一蹴而就的，而是潜移默化的；数学的精神、思想和方法是数学教育的根本目的。在高等数学的教学过程中，真正理解教学大纲的具体要求和目的，注重各方面的理论知识的教学，把学生从做题、解题的“题海”中解放出来，让数学的精神、思想和方法成为他们关注的对象，并且能努力提高自身的数学素养，养成勤于思考的习惯，增强自身的数学应用能力，真正体会到数学的实际价值，为今后的可持续发展奠定坚实的基础，这才是我们每一个数学教育工作者应该做的事。

参考文献：

[1]张宏伟，浅析高等数学教学方法[J].科技经济市场，2007（6）.

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主管单位：哈尔滨师范大学

主办单位：黑龙江师范大学;黑龙江省高教学会

出版周期：月刊

出版地址：黑龙江省哈尔滨市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1003-2614

国内刊号：23-1074/G

邮发代号：14-301

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1982

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

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我国教育方针的总体思想是，教育必须服务于社会主义现代化建设，必须结合生产劳动，从而培养出德智体美劳等全面发展的人才。我国所有的教育工作都必须以这一方针为总方向，教育培养目标的确立也应当以其作为重要的参照标准。这一方针概括了当前的科学、文化以及经济政治的时代要求，全国各级学校都必须严格地贯彻执行。高职会计教育培养目标的确立，除体现这一统一的教育方针外，还应将其具体化，并使其具有可操作性。

2.突出高职教育的特色

高职教育是高等教育中的一种特殊类型。它除了具有高等教育的共性外，还有其鲜明的个性和特色。高职教育的特色主要是指职业导向性和社会应用性。在确立高职会计教育培养目标时，应当体现出高职教育的这两方面特色，这也是确立培养目标的前提条件。在社会发展的要求下，高职会计教育应当是对技术应用型会计人才的培养。与技能型的中职教育和短期的会计培训不同的是，高职会计教育是对技术型人才的培养。高职会计教育培养出的人才，应当是在具备扎实的会计理论基础上，同时具有一定的创新、研究和思考能力的人才，而不仅仅局限于会记账、报账和算账的普通会计人员。作为职业教育，高职会计教育与研究型、学科性的普通高等教育有很大的区别，它更注重的是应用型人才的培养。高职教育中的大部分学生将很快面对就业，而不是继续求学，因此，学生所必须掌握的是从事一线工作所需的专业技能、专业知识以及职业素质。高职教育中，为适应以后的岗位需求，主要是对学生的实践操作能力进行锻炼，对于理论知识的掌握，遵循“实用为主，够用为度”的原则。具体到会计教育，就是要求学生能做到学以致用，在毕业后能立即从事会计工作而无需再进行大量专业的培训。这是高职会计教育培养目标的最基本要求。

3.以市场为导向，体现社会需求

高职教育直接服务于地方或者行业的经济发展。高职毕业生主要是在人才市场，通过简历投递、面试，得到企业认可后，才真正地走上工作岗位。当毕业生在人才市场中完成了职业选择，其作为人才的价值才能在形式上得以体现。由此看来，人才市场的选择，也可以作为定位培养目标的标准之一。高校的不断扩招，使得精英化的教育模式逐渐转变成为大众化的教育模式。各个层次的会计从业人员（包括中职、高职、本科、研究生）数量也急剧增加，使得行业竞争愈演愈烈。在这样的社会大环境下，高职会计教育的培养目标应当面向基层，培养出用得上的会计人才。从横向来看，应当定位于中小企业对会计人才的需求上；从纵向来看，就业岗位应定位在会计、出纳、报税员、统计员、仓库管理员、收银员等岗位对会计人才的需求上，发展岗位应定位在财务主管、税收策划师、主办会计、理财师等岗位对会计人才的需求上。

4.体现知识的结构定位要求

根据市场对会计人才所需知识的要求可知，会计人才掌握的知识不是越多越越好，而在于其知识结构是否合理。由此看来，高职会计教育需要对基础知识和专业知识进行合理的配置。高职会计人才需要具备以下方面的知识储备：首先，应当具备扎实的会计学专业知识；其次，应当对相关的学科知识有所了解；再次，还应当具备相关的计算机知识。摘要：在高职教育的研究中，人才培养目标是其集中研究的一个课题。因为培养目标的确立，对教学活动的具体实施和人才培养。

二、确立高职会计教育培养目标的意义

1.为高职会计培养模式提供依据

高职会计教育的核心问题是培养目标及培养模式。人才培养规格问题是高职会计教育的人才培养模式需要解决的问题。它主要涉及了“培养怎样的人才”“怎样培养”两个方面，包括培养内容方式体系、培养保障体系和培养目标体系。培养目标的确立对培养模式的选择起着决定性作用。

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中图分类号：G420 文献标识码：A

1教育目标及相关概念辨析

通过比较《现代汉语词典》《辞海》（教育心理分册），以及《教育学辞海》等多家看法，归纳其一致之处，教育方针就是由国家规定的教育工作的总方向，其依据是政治、经济的需要，为的是实现教育目的；教育目标等同于狭义的培养目标，即指各级各类学校或专业的培养要求或培养标准；教育目的是指把受教育者培养成为一定社会需要的人的总要求，即教育想要大大的结果。三者既有区别也有联系。

1.1 三者的区别

教育目的比较抽象，实际上是理论术语，不由国家或政党来规定，而要由理论界探讨以求共识，因而具有不可操作性。

教育方针高度概括，是工作术语，由国家和政党规定，体现国家和政党的意识，直接面向教育实践、面向教育工作者，具有一定程度的可操作性，但无直接的衡量指标。

教育目标是教育方针的具体和分解，也是工作术语，由国家规定，并具有更进一步的可操作性，有直接的衡量指标，如人才培养的数量目标、质量目标、结构目标等等。

1.2 三者的联系

教育目的是教育方针的理论表述，实际上就是确立教育方针、教育目标的直接理论前提，教育目的的任何不科学、不完整必然带来教育方针、教育目标的不科学和不完整。

教育方针是教育目的的操作定义，它本身取决于教育目的的深度和广度，而它的实际操作将产生对教育目的的反馈。

教育目标是教育方针的具体化，相对来说是教育方针的操作层面，更是教育目的的操作层面，其具体执行结果有助于直接检验教育方针是否切合实际，判断教育目的是够正确科学。

基于以上辨析，我们认为，无论是从时间跨度还是从国家跨度上，对教育方针的比较都比对教育目标的比较更加宏观、有效，更具有反思价值和现实指导意义。

2课程目标

2.1 课程目标的概念

课程目标是在课程设计与开发过程中，课程本身要实现的具体要求，它期望一定阶段的学生在发展品德、智力、体质、素养等方面所达到的程度。它是现代课程理论中一个十分重要的概念，是教育目的的下位概念，是教学目标的上位概念，介于教育目的和教学目标之间，起着桥梁转换作用。

2.2不同科目间课程目标的比较（见表1）

分析原因：

（1）生物、物理与化学三门学科都隶属于自然科学，在课程改革后其课程总目的是更加注重提高全体学生的科学素养。物理和化学这两门学科更加关注培养学生的科学素养，而科学素养的培养要通过实验，在科学方法、问题判断、文化素养素质方面得到训练。所以物理和化学的课程目标在三个维度上是：①知识与技能；②过程与方法；③情感态度与价值观。生物科学虽然是自然科学中的一门基础学科，在课程目标或课程目的上当然也旨在提高全体学生的科学素养，但生物科学的研究经历从现象到本质，定性到定量的发展过程，所以，生物学课程目标更多的是要求学生了解生物科学，技术和社会的相互关系，所以在高中阶段更多地关注学生在采集和处理实验材料、进行生物学实验的操作、生物绘图等技能和利用多种媒体搜集生物学的信息，学会鉴别、选择、运用和分享信息等方面的能力培养，而非课程目标的三个维度中的过程与方法，这点值得注意。

（2）生物学科学习的内容大都是生物学现象和事实，生物学概念（包括原理法则规律、理论等），以及相关的科学方法和能力，并形成一些至关重要的观点和态度。所以，对于生物科学的学习时课程标准对于知识这一维度更多的要求是获得生物学基本事实、概念、原理、规律和模型等方面的基础知识，在能力方面要求能够正确使用一般的实验器具，掌握采集和处理实验材料、进行生物学实验的操作、生物绘图等技能。

3教学目标

3.1教学目标的概念

教学目标：是指教师在实施课程的计划过程中，在完成某一阶段的教学工作时所期望达到的要求或结果。是教师在教学实践中根据实际情况制定的教师教的目标和学生学的目标的统称。是课程目标在教学过程中的具体体现，实现教学目标是实现课程目标的保障。

3.2教学目标的功能

其一，导向功能；其二，控制功能；其三，激励作用；其四，中介功能；其五，测度功能。

3.3教学目标表述的方式

表述教学目标时一般要包含以下四个要素：

（1）行为主体：教学目标表述的应该是学生的行为，因此行为主体是学生。

（2）行为动词：具体教学目标应采用可操作、可测评的行为动词来描述，如“认出”、“说出”、“背诵”、“辨认”、“描述”、“解释”、“说明”、“拒绝”等词，使其意义明确、易于观察、便于检验。

（3）行为条件：教学目标需要在表述中指明行为的条件，即影响行为表现的特定的限制或范围等，如“根据地图”、“不靠帮助或参考书”、“在十分钟内”、“利用网络环境”等。对条件的表述包括四种主要类型，即允许或不允许使用参考资料或辅助手段、是否提供信息或提示、时间的限制、行为完成的情境。

（4） 表现程度：是指学生对目标所达到的表现水准，用以测量学习表现或学习结果所达到的程度。

4三者之间的关系

教育目标、课程目标一旦确定后，基本是静态的、不变的，而教学目标要依据学习情景、学生水平及个性差异不断进行调整。教育目标的实现要通过每门具体的课程，而课程目标的实现需要更加具体化的教学目标。

教学目标课程目标教育目标

参考文献

[1] 何宝安.“教育方针”、“教育目标”和“教育目的”的区别和联系[J].江苏教育研，1992（4）.

[2] 王道俊，郭文安.教育学[M].人民教育出版社，2009.

[3] 中华人民共和国教育部.普通高中生物课程标准[M].人民教育出版社，2003.

[4] 汪忠，刘恩山.生物课程课程标准解读.全日制义务教育走进新课程丛书[M].北京师范大学出版社，2002.

[5] 中华人民共和国教育部.普通高中物理课程标准（实验）[M].人民教育出版社，2003.

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在认真听取发言后，陈宝生表示，湖北是中国高等教育的重镇，高校众多、历史悠久，在中国教育的大格局和建设高等教育强国的进程中占有重要地位。他充分肯定了各高校在加强党的建设、落实全面从严治党方针、开展“两学一做”教育活动、深化教育改革、推进双一流建设等方面的积极探索和工作进展，希望大家继续保持这种良好势头，更加注重以理性和科学的精神扎实工作，推动高等教育朝着建设教育强国的方向持续健康发展。

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中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1006-723X（2012）11-0107-03

一、我国高等教育管理体制的内容

高等教育管理体制是指高等院校按照政府的教育方针、政策等，为实现培养目标而进行的计划、组织、指挥、监督等有目的的连续性活动。它的内容主要包括政府的宏观调控、教育机构的微观管理以及高校内部的自我调控等。

计划经济时代，高等教育管理体制一直在政府的宏观调控之下发展，很少有自己的发展空间，这样的政策在很大程度上阻碍了高校的自我创新改革，政府的干预缩小了高校的发展空间，因为某些政策的限制，很多高校只能在一些变革中却步不前。再加上教育机构的二层管理，高校的教育管理体制很难走出“计划”的魔障。

二、我国高等教育管理体制的

改革现状及问题

（一）我国高等教育管理体制改革的现状

在目前的高等教育管理体制的发展之中，经过多次权力的上收与下放，现在形成了中央统一领导、中央和省级政府两级管理、以省级政府为主的高等教育管理新体制。

市场经济的不断发展，改革开放的不断深入，政府宏观调控的不断下放，使得现在的高校教育管理体制改革逐渐地走向了自我管理、自我调控的状态，只要不违背大的方针政策，高校教育管理体制拥有了空前的自由。[1]高校内部的管理体制主要包括：教育方针、发展方向、专业方向等内容。目前，高校教育管理体制的大致方针主要依靠政府相关部门，教育机构的大致教育方针，本着科学发展观的思想导向，逐渐实现人文教育的理念。在发展方向上，逐渐趋向于国外著名高校的教育管理模式，尤其是随着改革开放的逐渐深化，我国各大高校逐渐走出国门，走向世界，引进外国高校先进管理经验，结合国情和自身的发展情况，转变观念，实现高校教育管理体制的优化。

（二）我国高等教育管理体制改革的成就

1.高等教育管理体制实现了权力分配的伟大转变

经过多年的调整和改革，高等教育管理体制的优化模式逐渐形成，完成了从中央宏观调控到自力扩大的伟大历程。逐渐打破了以往以政府的统筹管理为主的旧格局。为了适应市场经济的发展和改革开放的不断深入，高等院校抓住了历史的机遇，逐步实现了高等教育管理机制改革权力结构的四大转变。

一是从单一的高校公办体制向多元化高校办学体制的转变；二是从政府宏观调控的权力分割的领导体制向两极领导体制的转变；三是从高度集权的高等教育管理体制向扩大高校办学自的转变；四是从单一的政府投资支持体制向高校自主经营的多渠道集资转变。正因为这些转变使得高等教育管理体制逐渐走出式的“大锅饭”体制，之后开始自负盈亏，走向真正属于自己的发展。

2.高等教育管理体制地域由不均衡逐渐走向合理化

一般情况下，高等教育管理体制是面向大中城市等相对发达的地区设置的，但随着改革的不断深入，很多偏远地区也逐渐开始享受到高等教育所带来的历史转变。[2]由于以前经济模式的局限性，高等教育管理体制的地域分配不均匀，这使得我国的教育体制呈现了极不平衡的状态，以至于出现“文化两极分化”的局面。然而随着权力的下放，高校自的扩大，政府逐渐开始下放一些高等院校，直面市场经济体制的改革以及高等教育管理体制的改革，不仅促进了边远地区高等教育的发展，而且使“教育优先发展”的观念逐渐深入人心。

现在很多城市把“教育”作为发展的第一要素，随着知识经济时代的到来，人们对教育的热情愈发高涨。很多城市的高等学校数量明显增多，还有很多城市成立了集中的大学园区，成立了独立学院，高等教育管理体制的改革取得了很大的成就。高等教育布局的合理化，不仅使之成为社会经济发展的重要支柱，而且起到了先导的作用。

这种合理化布局的出现使得高等教育管理体制的优越性体现在了各个方面。科技是经济发展的重要推动力，一个企业的发展需要吸引专业人才的加入。很大企业建立在高等院校的周围，并加强与它们的合作与交流，借助技术优势、资源优势、人才优势取得市场发展的先机。从而不断增强自身实力。

3.高等教育管理体制逐渐实现中国特色高等教育从办学理念到实践模式探索的发展之路

改革开放的政策使我们认识到只有适合自身发展的政策才是最有效的。改革开放的前提是中国特色的社会主义的发展。[3]所有照搬过来的理论都是错误的，不理智的。由此而论，高等教育管理体制的发展应在借鉴别人方式的前提下找到适合自己发展的道路。高等教育管理体制应结合自身的实际，从实际出发，摸索着前进。因为最终没有一个完美的发展模式可以去借鉴，一切的发展都要靠自身的不断探索。

（三）我国高等教育管理体制改革的问题

由于高等教育管理体制的改革关系着太多的领导者，其中各级部门之间的权力有所重合，具体的权力范围不明确，使得很多相关部门闲职太多，再加上责任感薄弱，因此起不到很好地作用，政府的宏观调控也不能很好的发挥到实处。

由于政府的宏观调控和管理权限的扩大，使得高等教育管理体制失去了自主决定的权力。虽然随着市场经济体制的改革已经有所好转，但一时不能完全转变过来，政府和各级地方机构仍有很大的决策权。

在高校内部，有些专业的管理仍没有做到细致的划分，专业重复或接近的现象比比皆是。虽是不同的叫法，但是所学的东西却是大同小异。这就使得高校内部的管理层次不协调，无法针对市场经济的发展培养出适合的专业型人才，无法满足社会或企业对人才的需求。这是高等管理内部的不协调造成的，虽然市场经济这双无形的手在背后指挥着，但是仍不能解决实际性的问题。

三、我国高等教育管理体制的改革措施

（一）政府放宽政策，实行权力下放，给予高等教育管理机构足够的自我发展空间

随着市场经济发展的需要，政府应对高等教育管理体制改革适当地放宽政策，实现部分权力下放，实现自主管理权。[4]在以前的计划经济体制下，政府的宏观调控是为了引导高等教育管理体制的发展，但在市场经济条件下，企业都开始有了自，实践证明，自的适当释放可以在一定程度上促进其发展，因为适当的自由可以实现自主创新，大胆地运用新技术、新的管理方式。

高等教育管理体制的改革需要的是自我调节和自我发展的空间，自主地进行专业调整、专业设置以及工资评定等项目。积极引进先进的市场管理经验，使高校管理机制的变化适应社会供求的变化，不断地积累经验，形成自身特色，直至成为市场的主体，不断地自我完善、自我调整。在保证自身特色的前提下，与市场、社会形成长期的合作与交流的关系。

创新是体制得以继续生存的保证。一个体制的存活只有不断地注入新鲜的血液才能适应各种形式的竞争，跻身于同行的前列。高等教育管理体制的改革也是如此。应充分运用现代高科技的资源、现代化的通讯网络以及资源丰富的数据库，从各个方面着手进行改革。

（二）高校内部实现细致的专业划分，适应市场经济发展的需要

高等教育管理体制的改革最主要的是内部的改革。无论是专业的划分上，还是工资制度的调节上，都要实现自主改革，自我创新。[5]专业的划分应遵从市场和社会发展的需要，注重培养适应社会发展需要的人才，以科学发展观为指导，以人文关怀为目标，根据市场的需要不断地进行专业调整，进行细致划分，尤其是同类专业中的发展方向。

随着市场经济的发展，很多专业趋于细分化，社会分工也越来越细致，社会现在最需要的是专门型人才，而不是全面人才。根据这种形势的需要，高等教育管理体制的改革就应遵从市场经济的规律来进行改革。例如专业的划分应在注重细致化的基础上防止专业划分的重复。例如广播电视新闻学专业可以细分为广播新闻和电视新闻两个方向。

（三）完善相关法律法规，进行市场引导，促进高等教育管理体制改革的优化发展

任何改革的实现都需要相应法律法规的制约，换言之，法律法规是进行高等教育管理体制改革的前提和依据。国家最近颁布的与高等教育管理体制的改革相关的法律规定中，明确了国家、社会（政府）、学校三者之间的关系，建立政府宏观调控管理，学校面向社会办学的管理体制。[6]教育机构应充分理顺政府与企业产业管理之间的关系，让政府的行为逐渐规范化，运用规范教育这种特殊的生产活动，使教育产业实现有章可循、有法可依的目标。

市场的引导对于高等教育管理体制的改革有着重要的作用，高等教育管理体制的改革是围绕市场的不断变化来进行革新的。教育作为一项特殊的产业，应受到市场的引导和调节。市场对高等教育管理体制的引导主要表现在：（1）从高等教育体制改革的切身利益出发，积极参加各项与高等教育管理体制相关的活动，营造公平合理的社会环境。（2）实现教育资源的优化配置，通过核算促进学校布局合理化的进程。[7]（3）通过学生的自主选择权，促进高校之间的良性竞争，积极地掌握市场经济发展的规律，改进教学方式，提高教学质量。市场的指导存在一定的局限性，高等教育管理模式不能完全依靠市场经济的发展来决定以后的指向。

综上所述，我国高等教育管理体制的改革必须以市场经济的发展为导向，结合政府的部分调控，树立正确的科学发展观，运用人文主义的思想指导我国教育事业产业化发展的需要，从实际出发，探析并解决高教管理体制改革的问题，在改革过程中学会自主创新，实现教育管理体制革新和市场经济发展的双赢局面。

[参考文献]

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主管单位：中华人民共和国教育部

主办单位：东华大学

出版周期：双月刊

出版地址：上海市

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本：16开

国际刊号：1000-615X

国内刊号：31-1013/G4

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发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1985

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为加强我省成人高等学历教育教学工作的宏观管理和指导，进一步明确办学指导思想，改善办学条件，不断提高人才培养质量，广东省教育厅发出了《关于对我省成人高等学历教育单位进行办学水平评估的通知》(粤教高[2003]123)。按照省教育厅评估工作部署及要求，从2005年开始，分类对我省成人高等学历教育单位进行评估。按有关要求，我校办学水平评估工作也将于2006年上半年开始。本人认为：成人高等教育作为高等教育事业的重要组成部分，充分认识和理解开展教育评估的目的与作用，通过评估工作，提高高等学校函授、夜大学(业余)的教育质量，对促进高等教育事业健康发展具有十分重要的意义。

一、建立评估制度是依法治教的重要保证

据有关资料统计，2003年我省成人高等教育(含全日制、函授、夜大学，下同)在校生37．3405万人，全日制普通本、专科在校生58．7779万人，两者合共96．1184万人。其中，成人高等教育占38．8％，普通全日制在校生占61．2％。可见，成人高等学历教育在高等教育中具有很重要的地位，为社会主义建设培养了大量人才。但必须看到，成人教育在发展过程中还存在着如办学方向、管理质量等一些亟待解决的问题。党的以来，我国先后制定了《教育法》、《中国教育改革与发展纲要》(下称《纲要》)。《教育法》明确规定：“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。”《中国教育改革与发展》也提出：“要建立各级各类教育质量标准和评估指标体系。各地教育部门要把检查评估学校教育质量作为一项经常性的任务。”这充分表明通过立法将教育评估作为我国的基本教育制度之一，已势在必行，《纲要》的实施和《教育法》颁行，为我国建立和完善教育评估制度，实行全面依法治教，提供了可靠的法律保障。

因此，在普通高等学校成人高等教育中开展评估工作，是贯彻《纲要》，实施《教育法》的重要措施；是促进建立和完善成人高等教育评估制度的重要保证；也是建立和不断完善成人教育制度科学管理和依法治教必不可少的基本环节，对于促进成人教育事业的健康发展起着重要的作用。

二、评估是加强宏观管理的重要措施

为建立一种既能宏观调控又能微观搞活的管理体制，对全日制、函授、夜大学等教育定期进行评估是国家教委对各高等学校举办各类教育实施宏观调控的一种手段，通过监督检查各校成人教育活动的实施情况，对学校的办学方向、办学条件、办学投入、教学质量、管理质量等方面进行评价，实行综合认定。这是实施宏观调控的最有效的措施之一。

1．促进提高宏观管理质量

通过教育评估，避免学校在教育管理过程中的盲目性，加强教育管理行政部门在实施对学校的宏观指导和管理，规范统一管理标准和原则，引导学校正确贯彻国家教育方针、政策，坚持社会主义办学方向，达到国家对成人高等教育的规模与质量的宏观控制。

2．促进提高教育质量

在教育评估中，衡量一所学校的教学质量管理水平的高、低，通过定量(如发展规模、资金投入)评估、定性(如学校思想教育工作、毕业生质量等)评估或定性定量相结合原则，对各校的教育质量、教育管理水平给予比较公正的评价，以获得教育行政部门对学校所取得成绩(荣誉)的认可。同时，促进各校不断努力提高教育质量。

3．引入竞争机制

对教育评估的结果，应向社会公布，对评估成绩优异的学校给予表彰、奖励；对评估不合格或存在严重问题的学校要责令其限期整顿，并组织复查。在整顿期间，减少或停止学历教育的招生。优胜劣汰的原则，必然激发学校之间的竞争意识。评估成绩优异的学校受到表彰、宣传，成为激励奋发向上的动力，推动成人教育事业不断发展；而评估不合格的学校必然有一种压力感，这种不甘人后的进取心也会激励学校积极自觉执行党的教育方针、政策，约束学校的行为规范，努力争取、创造条件列入评估成绩优异的先进行列。

三、评估是促进成人教育全面发展的重要手段

这次从我省统一组织对各类成人高等教育办学水平的评估指标体系来看，评估项目分四大部分(含特色项目)，共有评估指标15个，评估要素34项，应遵循的准则与要求也比较明确，充分反映了对学校办学方向、办学水平和教学质量的综合评估，对于促进成人高等教育事业的全面发展具有十分重要的作用。

1．促进高等学校进一步端正办学指导思想

从学校领导投入这一评估指标体系(见附表)中的具体评估要素看出，把衡量学校领导投入具体分解成下列四项评估要素来检查：

(1)学校领导、院(系)领导及各职能部门重视程度作为衡量学校是否把成人教育作为学校的基本任务之一；(2)通过查阅领导分工、学校发展规划、党委、行政对成人高等教育讨论的记录档案，院系领导的分工和专职管理人员的资料，衡量办学单位的规范管理程度；(3)通过问卷调查，把了解学生对办学质量的认可度作为衡量学校办学质量的标准之一。

2．评估有利于促进规范管理，提高管理水平，保证办学质量

这次对我省成人教育评估，也是对我省成人高等教育工作的全面检查。如在教育管理指标项目中，包括了政治工作管理、教学管理、学生管理和师资管理四大部分，这四大要素是完善评估指标体系、监控教育质量的重要保证。对完善成人教育管理、提高办学质量，促进成人教育的全面发展起到了积极的推动作用。

一是检验学校对思想政治工作的重视程度。通过查阅学校有关成人高教思想政治工作的文件和资料；专家组深入课堂、宿合、考场，对教风、学风、考风实地考察了解；查阅近四年来有关成人高教思想政治工作的经验介绍或研究成果。了解学生学习态度和学校思想政治工作以及教风、学风情况。

二是进一步促进了教育体制改革。通过查阅各专业教学计划、教学大纲、非学历教育的培训计划及执行情况；教材及辅导资料的选用情况；教学手段、教学方法的改革；查阅有关考试的规章制度，对成人高教教学的检查、评估等。衡量专业设置是否符合学校优势和适应社会需要，从而调整、改革专业设置、教学计划、教学管理工作等。主动适应社会经济发展的需要，努力提高办学效益。

三是促进规范管理，提高管理水平。促进办学单位更加重视教育质量的提高。教育评估指标体系中社会评估占有重要位置，制定社会、用人单位对学生的评价这一评估指标，是检验成人教育质量的客观标准，也是提高办学水平和教育质量，主动适应社会主义建设需要的重要手段。如学生管理评估指标要素中，通过查阅成人高校有关学生考勤和奖惩办法，并了解执行情况；专家组实地考察计算机管理学籍情况；查阅集中教学期间各班级班主任名册；查阅近四年内有关成人高教学生管理的经验介绍或研究成果。了解学校学生管理方面的工作质量，促进提高学校整体管理水平。

四是促进提高师资水平。通过查阅任课教师的聘任制度、了解执行情况；查阅任课教师完成教学任务、教学效果的记录；查阅学校教师队伍中规划中对成人高校师资的培养和培训；通过座谈、访问，了解成人高校师资的稳定性和骨干力量；了解学校师资水平，促进提高教育质量。

总之，通过对广东省成人学历教育单位进行评估，提高人们对评估促发展重要性的认识；总结交流经验，发现问题，提出整改措施，促进完善规范管理；对各校进行比较鉴别，评出管理水平的高、低，比出办学质量的优、劣，引进竞争机制；实现政府职能转变，建立一种与社会主义市场经济相适应的宏观管理方式，良性循环的运行机制和目标管理体系；实现政府主管部门进行有效的宏观调控和办学单位充分的自之间的统一，为政府主管部门调整教育政策，实行科学决策提供依据；了解和全面考察学校贯彻执行党的基本路线和教育方针情况，加强对学校宏观指导和管理，发挥社会对学校教育的监督作用，促进学校主动适应社会需要，不断提高办学质量，促进成人教育事业的全面发展。

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[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0219-02

1 理清质量工程提出的背景，准确把握质量工程的内涵

近年来高等教育规模取得了历史性的突破，为经济社会发展服务的能力明显增强，但仍然面临着许多新问题。不少学校扩招后资源不足，难以满足学生的需求；教育观念落后，教学内容陈旧，教学方法单一，教师队伍水平不尽如人意；还有些学校的专业设置、培养目标、课程体系与社会需求脱节。这些问题直接影响了高等教育自身的健康发展。针对以上情况，教育部明确指出：“培养人才是根本任务，教学工作是中心工作，教学改革是各项改革的核心，提高质量是永恒的主题。”要求各高等院校同时启动“高等学校教学质量工程与教学改革”工程，“切实提高高等教育质量，进一步提高创新人才培养水平”。

“质量工程”以提高教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，选择具有基础性、全局性、引导性的项目，引导高校加强内涵建设，积极开展教学工作改革与创新，形成重视教学、重视质量的良好环境和管理机制，全面提升我国高等教育的质量和整体实力。

2 扎实推进质量工程建设，稳步提高教学质量的实践

良好的教育教学质量，是一所学校生存和发展的前提条件。遵循教育教学规律，按照质量工程建设目标与要求，把事关学院教学质量提升的每项工作都力争做到精益求精，为学院在质量、规模、结构、效益等方面的可持续发展奠定了良好的基础。

2.1 构建特色化的专业体系

专业建设是学校抓内涵、抓质量、上水平的突破点和着力点，是学校做强、做优的根本途径。以社会需要、市场需求为前提，形成具有特色的专业体系。

（1）灵活设置专业方向，建设专业群。在全球化、信息化背景下，新技术、新工艺、新职业不断出现，要求专业建设在总体稳定的前提下，灵活的设置专业方向。专业方向的设置适应社会经济发展的需要，满足不同学生的兴趣、爱好需要，实现教学资源共享。专业建设是一个积累过程，建设过程中要注意专业水平、质量与稳定三者的关联性。

（2）专业建设的关键是制定好人才培养目标。人才培养目标是专业建设的“宪法”，必须高度重视，认真制订。培养计划要有明确的职业目标和职业能力标准，以提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。

2.2 加强课程建设

课程的原始意义是将宏观的教育理论和微观教学实践联系起来的桥梁。它是实现培养目标的重要手段，是一切教育和教学活动的核心。

（1）开展精品课程建设。制定了《精品课程建设管理办法》，建立院系两级精品课程体系，确定了核心课程为学院的精品课程，以此带动其他课程的建设。

（2）启动基础课程教学改革。求质量的内涵发展，只有通过课程改革来实现。制定教改方案，对课程内容、教学方法、考核方式等进行改革。

（3）在课程建设中，我们要引导大家思考5个重要问题：①课程结构是否基于人才培养目标？②教学内容是否反映了生产一线要求？③实训条件是否类似工作现场？④教学方法是否适合学生？⑤评价体系是否适合应用型的高等教育？

（4）教师是课程改革的关键。①转变观念。对于应用型的高等教育来说，教师应该“学高、技高、德高”才能为师为范。教师不仅要具备扎实的专业理论功底，而且应掌握熟练的专业技能，积累丰富的技术实践经验。应用型高等教育的教师手上“要有油”。②应用型高等教育发展的瓶颈是缺人。致力于人力资源开发，占领师资人才高地，是应用型高等教育办强办精的战略任务。要建立奖励机制，培养自己的课程改革师资队伍。③发挥团队的作用。决定教学质量的不是一个或几个优秀教师的成就，而是占多数的普通教师的教学态度和教学水平。整合力量组建教学团队、技术团队、管理团队，推动课程建设。

2.3 加强教材建设

教材是课程内容的具体体现。随着时代的发展和课程改革的深入，编写适应实际情况的新教材势在必行。

2.4 改革教学方法和评价方式

采用了模拟、角色扮演、项目、案例等新的教学方法，把知识传授和能力培养相结合，寓能力培养于知识传授过程中。提倡教师使用多媒体技术，以提高学生的学习兴趣和对知识的领悟能力；鼓励学生积极使用校园网，进行网络学习。另外，在积极推进教学方法改革的同时，制定《课程考核办法》，改革课程教学的评价方法，注重对学生的能力进行测试。

2.5 建立完善教学质量监控体系

教学质量的有效监督与控制是提高教学质量的重要手段和有力保障。学院结合实际，对教学质量监控工作进一步细化分解落实，形成易操作、见实效的实施细则，形成科学和规范的教学质量监控体系。

2.6 强化教学管理

教学管理是一门科学，高水平的教学管理在人才培养过程中具有重要的作用，教学管理人员的素质是决定教学管理水平的主要因素。针对教学管理人员水平参差不齐的情况，通过召开研讨会，交流教学管理方法和经验，安排讲座等，提高教学管理人员的管理水平、业务能力和整体素质。

2.7 提升教师队伍素质

建设一支德才兼备、素质优良、结构合理、高效精干的教师队伍，是提高人才培养质量的重要保证，是专业办出特色的关键。

（1）加大人才引进力度。聘请教学经验丰富、学术造诣深厚、具有较高知名度的专家教授担任专业带头人；同时引进既有工作实践经验，又有扎实理论基础的高级技术和管理人员从事实践教学。形成了一支既有学术科研能力，又具有“双师型”素质的高质量的教师队伍。

（2）加强教师在职培养。通过开展教师业务技能竞赛，加强教师教学基本功训练；组织教师通过各种形式参加社会实践，加强职业实践能力的培养。

（3）加强教师队伍管理。制定《教师教书育人工作条例》和《教学工作规范》等文件，实行“师德一票否决制”，培养广大教师良好的职业道德。实行教师岗位年终考核制度。考核结果作为教师聘任、晋升、奖惩的依据，提高了教师的工作积极性和创造性。

（4）加强教学团队建设。教学团队以老带新、专兼结合，走工学结合的路子，积极推动教学改革。

3 关于质量工程建设的思考与体会

3.1 质量工程是内涵发展，提高高等教育质量的有价值的探索

质量工程是科学发展观在学校领域的具体实现，是时展、社会需要对学校提出的新要求。通过质量工程建设，解决好质量与数量的矛盾，切实把重点放在内涵发展和提高质量上，形成可持续发展的机制，实现高校的规模、结构、质量、效益协调发展。

3.2 顺利开展，有效推进质量工程的前提是对党的教育方针、正确教育理念的深入理解

质量工程以坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，按照分类指导、注重特色的原则，树立了人才培养是高校根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校中心工作的理念。只有对指导思想、教育方针、教育的基本规律有深入的理解和正确的认识，才能建设好质量工程。

（1）坚持以育人为本，确保教学工作的中心地位。开展质量工程，要坚持科学发展观，以学生的发展为本，把人才培养作为“质量工程”的根本出发点，同时正确处理教学与其他工作的关系，确保教学工作的中心地位不动摇。

（2）树立科学的人才质量观，加强素质教育。开展推进质量工程，要全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育。要切实加强大学生的思想教育，同时努力提高学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。要加强人文教育，把人文教育与科学教育相结合，使学生不仅掌握丰富的知识，还学会做事、做人、学习，成为全面发展的高素质人才。

3.3 推进质量工程建设，提高教学管理水平是基础

教学管理是高校一切管理工作的核心，它的基本任务是对教学工作进行计划、组织、指挥和协调。推进质量工程，提高教学管理水平是基础。

3.4 推进质量工程建设，关键是加强教师队伍建设，整合教育资源

建设高水平的教师队伍，是实现教育质量提升的关键因素。没有高素质的师资队伍，就不能培养出生机勃勃，富有创新精神的高素质人才。在资源一定的情况下，要建立团队合作机制，积极挖掘、利用、整合现有资源，集中相近专业的实验设备、实验基地等教育资源，集合相关学科领域内的师资力量，形成一支教学质量高、结构合理的教学团队。通过团队的成立和建设，由点及面，由团队到整体，充分调动教师参与教育教学改革的积极性，让全体教师积极投入到提高教学水平、提高自身素质、提高教学质量的实践中来。

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在全国开展教学成果奖励活动是党和国家实施科教兴国、人才强国战略的重要举措，也是对我国教育领域人才培养工作、教学建设和教学改革成果的检阅和展示。教学成果作为反映教育教学规律，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案，是教育工作者们经过多年艰苦实践获得的创造性成果，充分体现了广大教育工作者们在教书育人、教学改革方面所取得的重大进展和成就，具有新颖性、实用性、创新性。

我国现已成为世界上教育规模最大的国家，现阶段我们同发达国家的教育差距主要集中在教育质量上。因此，着力推进我国教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，是我国教育事业科学发展的战略重点与路径选择。着力推进教育内涵式发展，就要更加重视研究与解决教育改革和发展中的重大问题，切实把提高教育质量作为核心任务：基础教育要深化课程改革，推进教学方式转变，进一步提高教育水平;职业教育要推进校企合作，坚持市场导向，面向社会需求，深化办学模式改革，注重培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力;高等教育要实施教学质量提升与教学改革工程，注重培养创新精神、实践能力和科研能力，建设特色学科和专业群，提高人才培养能力。针对重点领域和薄弱环节，补齐各级各类教育的“短板”，推动全面协调发展。

2014年，国家级教学成果奖继在高等教育领域成功举办六届后，首次以国家奖的名义扩展至基础教育、职业教育领域颁发，体现了党和国家对人才培养工作的高度重视，也是进一步强化各级各类教育走内涵式发展道路的具体体现。不仅有利于激励广大教师长期投身教学一线，大胆改革，不断创新，也有利于系统梳理改革实践中存在的问题，总结、共享改革创新经验，共同提高教育质量。

怎么评？公平公正基础上突出实践性、创新性

评审是国家级教学成果奖励工作的关键环节。为了保证评审的公开、公平、公正，教育部在《关于开展2014年国家级教学成果奖评审工作的通知》中，对评审原则、评审标准、评审方式、评审组织、异议处理等做出明确要求，评审要经过网上初评和会议终审阶段，强调专家评审，加大公示力度，加强社会监督。

在评审过程中，基础教育国家级教学成果奖严格实行“管评分离”，评审工作委托中国教育学会具体实施。中国教育学会架构了评审专家委员会、网评专家库、会评专家组三级评审组织，在专家遴选过程中，强调权威性、代表性和专业性，兼顾理论工作者和实践工作者比例的平衡。最终，从全国遴选出1600多名专家建立网评专家库，从中随机抽取800多人参与网络评审，成员覆盖29个省份。会评阶段，会评专家组成员100人，覆盖23个省份。

职业教育国家级教学成果奖在评审标准上，着重考察申报项目是否针对目前职业教育教学改革与实践中存在的问题，提出有效解决办法;是否具有创新性和应用推广效果。评审流程严格按照有关要求开展，所有环节结果均由评审专家票决产生，保证了客观性和公正性。

高等教育国家级教学成果奖评审兼顾高等教育不同类型、不同领域的成果。在同等水平情况下，向西部地区、少数民族地区高校和一线教师倾斜，优先奖励长期从事公共课、基础课和实验实践教学的教师，尤其是中青年教师所取得的成果。

2014年国家级教学成果奖分析

2014年国家级教学成果奖获奖项目中，基础教育、职业教育和高等教育3个层面的具体获奖情况是：基础教育类特等奖2项，一等奖48项，二等奖367项;职教类特等奖1项，一等奖50项，二等奖400项;高教类特等奖2项，一等奖50项，二等奖400项。

国家级教学成果奖评审政策的变化

从7届教学成果奖励的目的来看（表1），1997年以后的奖励目的尽管没有明显变化，但仔细分析仍略有调整。1997年的《办法》强调“深化教学改革，提高教学水平和教育质量;充分肯定教育工作者的教学成果，确立教学工作在学校的中心地位。”2005年的《办法》在此基础上，强调了“实践”和“更好地适应国家经济建设和社会发展的需要”。2009年则进一步强调“促进高等教育协调发展”。

表1 教学成果奖评审目的分析

年份 目的

1994 奖励取得教学成果的集体和个人，鼓励教育工作者从事教育教学研究，提高教学水平和教育质量。

1997 全面贯彻国家的教育方针，积极开展教育教学研究，深化教学改革，提高教学水平和教育质量;充分肯定教育工作者的教学成果，确立教学工作在学校的中心地位。

2001 调动教育工作者的积极性和创造性，全面贯彻党的教育方针，积极开展教育教学研究，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量。

2005 全面贯彻党的教育方针，调动教育工作者的积极性和创造性，积极开展教育教学研究和实践，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量，更好地适应国家经济建设和社会发展的需要。

2009 全面贯彻党的教育方针，调动教育工作者的积极性和创造性，积极开展教育教学研究和实践，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量，促进高等教育协调发展，更好地适应国家经济建设和社会发展的需要。

聚焦改革重点难点问题

2014年评选出的国家级教学成果奖，包含基础教育、职业教育和高等教育三大类，共有1320个项目获奖。其中，经国务院批准5项成果被评为国家级教学成果特等奖，教育部批准，148项成果被评为国家级教学成果一等奖，1167项成果被评为国家级教学成果二等奖。纵观各领域教学成果，体现出以下几个特点：

（1）基础教育领域的获奖成果有这样几个特征：一是切实关注学生的健康成长，二是致力于破解基础教育课程教学改革的重难点问题，三是体现了综合改革的思路。许多优秀教学成果坚持素质教育基本理念，突出学生的社会责任感、创新精神和实践能力的培养，为学生的终身发展奠定基础。还有一些成果致力于破解素质教育的重点难点问题，如德育问题、评价问题、育人模式改革问题，探索出一条条教育教学的新路子。

（2）在职业教育领域，则涌现出一批在落实立德树人根本任务、促进学生全面发展方面具有创新性和推广价值的成果。如针对重技能轻素养问题，有的成果探索了学生职业基本素养培养体系，深化了职业素质培养的内涵。还遴选出一批注重中高职乃至本科层次职业教育衔接的成果，对打通技术技能人才成长培养通道进行了有益探索。

（3）培养什么人和如何培养人，始终是高等教育面临的重要命题。2014年高等教育国家级教学成果奖2项特等奖成果均聚焦于此。据介绍，在评选标准上，本届高等教育国家级教学成果评审，着重考察成果的适用性、创新性、导向性和示范性。聚焦高等教育改革的重点难点，回应时展的新要求，成为获奖成果的显著特征。

奖励的范围和数量均有大幅增加

1994年国务院的《教学成果奖励条例》，对申报成果提出了3个条件：第一国内首创的;第二，经过2年以上教育教学实践检验;第三，在全国产生一定影响。1997年以后对奖励分等提出了具体标准：特等奖要“对提高教学水平和教育质量、实现培养目标有特殊贡献”，一等奖要“达到国内领先水平”，二等奖要“达到国内先进水平”。2014年各奖励等级的标准是：特等奖应“在教育教学理论上有重大创新，在教学改革实践中取得特别重大突破，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标有突出贡献，在国内处于领先水平，在全国产生重大影响”;一等奖要“有重大示范作用，产生重大成效和较大影响”;二等奖要“某一方面有所突破，产生显著成效，发挥重要示范作用”，并且要求特等奖和一等奖成果应不少于4年的实践检验，二等奖不少于2年的实践检验。从各年度教学成果奖分等评审标准来看，在评审标准越来越严格和具体的形势下，获奖成果数量逐届增加，本届获奖成果更是大幅增加（表2）。这也体现出在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神的指引下，各级各类学校都在积极地进行教育教学方面的改革实践，针对教育发展的关键环节和薄弱环节，将改革创新的理念落到实处，取得了越来越多的成果。

能源电力类成果获奖情况

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2高校教师遵守法律规范的必要性

高等教育事业的发展离不开制度监管和法律保证。高校教师要自觉学法、懂法、守法、用法，认真执行我国高等教育法律法规的相关规定，积极贯彻党的教育发展战略、方针、政策。高等教育事业要实现科学、全面、正规发展，就必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。“我国国家行政机关根据教育发展规律和国情制定以及颁布的所有有关教育的法令、条例、规则等规范性文件，统称教育法规”，是国家发展教育事业发展所遵循的基本依据。当然，面对复杂多变的国际国内局势和新时期新阶段的人才培养特点以及教育发展趋势，我们还需进一步制定和完善高等教育法律法规体系，逐步健全高校教师职业道德规范和师德业绩评价和奖惩办法，形成有效的激励约束机制，这样才能促进现代高等教育的健康发展。教育是一个国家的长期战略，有继承性和创新性，更要有战略性和稳定性。高校教师自觉遵守教育法律规范，有利于把党的教育方针和国家教育战略落到实处，按照教育自身发展的基本规律科学执教，依法治教；也有利于高等学校形成自觉守法，自觉维护法律尊严的良好风尚，避免教育领域的违法犯罪行为。法律规范的重要作用之一在于它的导向性和约束力。在高等院校，管理者必须依靠它来调节教育行为，约束高校教师行为的随意性。教育活动本身是最直接的处理人与人之间的关系的活动，高校是知识分子之间进行专业知识和思想观念交流和传播的重镇，教师行为在很大程度上带有隐蔽性和随意性，需要靠良好的个人道德修养来约束，但是完全靠自觉就有风险，必须辅之以法律法规作为底线来约束，触犯法律就要受到法律的严惩。比如，近些年来某些高校教师，特别是高职称、高学历的教授相继出现科研成果造假，部分教育行政人员利用职务之便在招生、就业和后勤管理方面违规违纪操作，谋取私利等都应该受到教育法律法规的制裁。这一方面是对违法违纪人员自身的教育和改造，更是对广大教师和教育工作者的有力警示，更是净化学术环境，树立高校良好教育教学风尚的有力保证。