农业发展特色范文

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1.1日本“一村一品”20世纪70年代末，为振兴农村经济，日本在全国70%的区域广泛开展“一村一品”运动。日本的“一村一品”运动兴起，不仅在日本国内，在世界上也引起了广泛关注。“一村一品”运动是在政府引导和扶持下，以行政区和地方特色产品为基础形成的区域经济发展模式，其要求一个地方(县、乡、村)根据自身的条件和优势，发展一种或几种有特色的、在一定的销售半径内名列前茅的拳头产品，最大限度搞活地方特色农业。

1.2荷兰花卉荷兰种植花卉历史悠久，素有“世界花卉王国”之称，是世界最大的花卉产品出口国，产品远销全球120多个国家和地区，已成为荷兰农业的重要支柱产业。荷兰花卉产业之所以响誉于全球，很大程度归根于科技，花卉的科技含量一直处于世界领先地位，花卉研究机构(包括政府、大学和企业3个层次)数量众多，专门从事花卉研究的科研人员超过6000人，非常重视对花卉资源的收集和新品种选育。同时，荷兰花卉产业发展离不开政府支持，荷兰政府为鼓励花卉产业发展，推出了一系列优惠政策:对直接从事花卉生产的企业可以享受较低的增值税;对使用节能设备和培育新品种的花卉企业给予适当的财政补助;向从事花卉种植的农场提供贷款担保和为花卉出口企业提供出口信贷;与外国政府签订多边、双边贸易协定，消除花卉的国际贸易壁垒等等。

1.3丹麦猪肉丹麦是世界上人均产猪肉最多的国家，是世界第3大猪肉出口国，出口到德国、英国、波兰、中国等140多个国家，猪肉贸易额约占全球的23%，养猪业已成为丹麦农业乃至整个国民经济和对外贸易的支柱产业之一。丹麦养猪业采取合作社制度，合作社负责种猪育种、生猪饲养、屠宰、市场营销、检疫防疫、猪舍建设、动物福利等各方面的协调和组织实施，形成了高水平的专业化和一体化服务体系，猪肉产品实行严格的追溯制度，从养殖到餐桌全程控制，有效保障了食品安全。

2国内特色农业发展成功实践

我国自20世纪90年代开始对特色区域农业进行探索与实践，农业产业化也随之开始兴起，且发展较快，并显示出旺盛的生命力。而发展特色农业是中国农业产业化发展进入新阶段的必然选择。我国农业发展的新阶段为各地特色农业开发创造了巨大的发展空间，中国各地把发展特色农业作为发展多种经营和“三高”农业的重要方向，不少特色农业迅速铺开，目前为止，初步形成了特色种植业、特色养殖业、特色林艺、园艺等特色农产品类型体系，特色农业在农村经济发展中的地位日益提高。综观我国特色农业发展历程，成功实践主要有山东寿光蔬菜、云南花卉、内蒙古奶业等等。

2.1山东寿光蔬菜山东寿光地处山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，资源丰富，物产富饶。南、中部土质肥沃，盛产蔬菜、粮食和果品，北部地下卤水资源丰富，是全国3大重点原盐产区之一。山东寿光是“中国蔬菜之乡”，被誉为“中国一号菜园子”、“蔬菜生产联合国”。在政府的支持下，山东寿光充分发挥其独特的地理位置和气候条件，并高度重视科技对蔬菜产业发展的推动作用，提升蔬菜产业的科技含量。同时，做到不断延伸和完善蔬菜产业链条，力推蔬菜产业从粗放生产向规模化、集群化发展。

2.2云南花卉云南位于中国西南边陲，气温温和，四季无酷暑，很适宜花卉植物的生长，素有“花卉之乡”的美称。云南花卉产业已成为云南省农村经济中最具活力的新兴产业和现代农业的一个亮点，对农民增收举足轻重。云南花卉产业从无到有、从小到大、由弱变强，迅速发展，不仅借助云南省独特优越的自然地理、气候优势，还在于云南省委省政府的大力推动和扶持。近过多年的发展，云南花卉产业在产业化、规模化、优质特色花卉研发创新能力等方面得到了极大增强，创造了文明于全国的“云花”品牌，成为世界最大的花卉生产基地和重要的花卉进出口贸易国。

2.3内蒙古奶业内蒙古位于我国北部边疆，是国内重要的草原畜牧业生产基地，养牛挤奶历史有数千年之久。奶业是内蒙古畜牧业中最具有发展潜力的优势产业，目前，内蒙古牛奶产量居全国第一位，伊利和蒙牛发展迅速成为全国两业巨头。内蒙古奶业形成、发展和壮大，主要取决:良好的气候条件、饲草料条件和开阔的地理空间;畜牧业科技水平较高，大力加强农业科研和农技推广体系建设;饲草饲料产业、商贸流通业、乳制品包装产业等相关支撑产业的快速发展;地方政府对奶业的大力支持。

3国内外特色农业发展对赣南等原中央苏区的启示

3.1农业首先要有特色才有竞争力加快区域经济发展，产业是支撑，特色是生命。当前，市场竞争环境日益激烈，只有培育出有特色、质量优质的农产品，才能提高农业市场竞争力，实现农产品优质优价，达到农业增效、农民增收目的。目前，江西特别是赣南等原中央苏区的农业生产整体水平较低，农产品市场占有量有限，直接影响农民的现金收入和生活水平的提高。依托赣南等原中央苏区资源优势发展特色产业，适度规模化经营特色农业，可以进一步提高农产品质量，培育出特色品牌，打开市场销售渠道，变区域资源优势为商品优势。

3.2高度重视农业科技的支撑作用科学技术是第一生产力。美国、加拿大等世界发达国家农业现代化程度高，特色农业发展亦响誉全球，这些主要归因于农业科技进步。影响特色农业发展壮大的一个重要因素是科技水平。实践证明，国际国内市场上缺乏竞争力的特色农产品，重要原因之一就是特色农业的科技投入不足。目前，赣南等原中央苏区特色农业发展科技贡献率较低，农产品质量还有待进一步提高。因此，赣南等原中央苏区发展特色农业，必须加快推进农业科技创新，提高科技含量。

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二、依靠科技求特色

搞特色农业，依靠科技进步是关键。加大科技兴农力度，把新技术、新成果应用到生产经营的各个环节中去，变成现实的生产力，促进特色农业的快速发展。实践表明，特色农业的发展，科技是关键，只有充分依靠科技进步，才能使资源优势变为商品优势，商品优势变为经济优势。

三、建设基地促特色

建设基地是发展特色农业的重要基础。没有基地，特色农业就成为无源之水、无本之本。建设基地不仅能搞好特色产品的系列开发，保证市场供应的基础，而且对特色农业起到示范、指导、服务的推动作用。特色农产品基地建设，必须要坚持与资源相适应，与市场需求相吻合，与龙头企业相配套的原则，紧紧围绕龙头企业建基地，突出特色建基地，连片开发建基地的总体思路，把基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密地结合起来，着力扩大基地的规模，提高产品的专业化程度，努力实现布局区域化、建设标准化、生产规模化、经营集约化、销售市场化、服务社会化、效益最大化。

四、规模经营扬特色

规模经营是特色农业发展的重要条件。有规模，没有特色，缺乏竞争力;有特色，没有规模，难以形成气候。组织规模经营是发展特色农业的本质要求和内在动力。发展规模经营，要从本地的资源、技术等优势出发，因地制宜地选择一两项具有一定优势和开发潜力的主导产业和产品，充分发挥专业户、专业村、专业乡的带动示范作用，走一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村连全乡的滚动式发展路子，大力开发一批市场容量大、科技含量高、投入产出多、经济效益好、发展潜力大的优势产品、特色产品和名牌产品，形成各具特色的规模优势，营造“航空母舰”，减少市场风险，增强竞争能力，达到规模生产、规模加工、规模销售，最终提高规模效益。

五、拓展市场推特色

特色农业必须“贸”字当头，，’销”字开路，不仅要适应市场，走向市场，更重要的是开拓市场和占领市场，实现其应有的价值。要提倡“政府培育市场、市场引导生产、生产适应市场”的思路，坚持以集镇为依托和产品集散地为基础，根据商品流向、交通条件和市场经济发展的要求，建立了高档次、远辐射、多功能的市场网络，为发展特色农业，架起了产销桥梁。发展特色农业，必须把培育和建设市场置于推进的重要地位，按照“总量控制、调整完善、重点发展、质量提高”的发展要求，构筑起市场规模领先，结构布局合理、联合层次较高、配套服务完善、管理运行有序、整体素质较高的市场群体体系，逐步成为国内外知名度高、辐射面广、影响力大的名牌市场，进一步生产与销售相连接、本地与外地相沟通、国内与国际相接轨的大市场、大流通、大经贸的格局，使特色农业保持良好的发展态势。

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1.2区域环境和品种特色模式。依靠少有的区域环境和品种特色，如“伊利”牛奶。这种模式生产运行依赖区位优势理论，适宜生产的范围较大，但特定区域位置及其生物品种的差异，使其形成与众不同的农业产品。

1.3传统生产模式。依靠特定的传统生产方式形成特色品牌，如特色观光农产品云南元阳梯田。这种模式的运行机制在于传统生产文化传承。

1.4适宜气候环境与新技术结合的生产模式。在适宜气候条件下，通过育种、引种和科学的栽培技术，形成特色鲜明的农产品，如“烟台”苹果等。这种模式的运行机制在于特定气候环境与现代农业技术的有机结合。

1.5独特加工模式。传统加工技术或现代加工技术形成特色农产品，如“郸县”豆瓣、“光友”粉丝。

2 品牌形成模式

特色品牌的形成模式以“特色”与“品牌”的有机结合为基础，其实质是将特色品牌化。目前特色品牌的形成主要有以下模式。

2.1历史传承模式。许多有名农产品都是历史品牌的传承，在传承的基础上将中华“老字号”发扬光大、做大做强，如“西湖龙井”，福建“大红袍”等茶叶。在历史传承模式中，一般都有该品牌的历史渊源和相关的历史名人，这是历史传承的基础。

2.2质量、服务模式。因产品有过硬的质量或优质的服务而在消费者心中形成了对该产品的认知和信任，如“五常”大米、“伊利”牛奶等特色品牌。同时，通过送货上门、代清洗、代加工等售后服务提高企业品牌形象。

2.3包装信息设计模式。①提供各种认证信息。在通过无公害、绿色、有机或质量等认证后，在包装、广告等上面提供这些认证信息。②提供原产地证明信息。③提品评优获奖的荣誉信息。④提供独特新颖的外观设计。通过新颖的外观、醒口的标识信息等来吸引消费者，从而引起消费者对产品的兴趣和关注，促使消费者与特色产品亲密接触并形成对此产品的深刻印象。

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深入推进农业结构调整，积极发展现代农业，是扎实推进新农村建设的重大举措。农村改革发展30年的实践证明，立足资源、传统和区域优势，着眼市场需求，做大做强优势特色农业，不断促进农业增效、农民增收和现代农业发展，是推进新农村建设的重要途径和战略选择。

一、__*市特色农业发展现状及主要成效

__*是农业大市，农业人口608万人，占总人口的74％，现有耕地782万亩，农业人口人均占有1.3亩。改革开放以来特别是进入“十五”以后，我市特色农业得到长足发展，以20__年市委、市政府作出关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营和20__年关于实施十大农业优势特色产业产品培植工程的两大重大决策部署为主要标志，全市特色农业进入快速发展、全面提升的新阶段。经过积极培植和长期不懈努力，目前全市特色农业发展呈现出区域特色凸显、规模不断膨胀、档次不断提升、信誉度不断扩大、市场竞争力不断增强和“龙头、基地、农户”相互联接的现代特色农业新格局。目前，全市各类规模特色农业生产基地发展到2760处，全市初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、食用菌、甜叶菊、优质果品、苗木杞柳、速生丰产林、奶肉牛、肉蛋鸭、淡水产品等10大区域优势特色产业产品。种植业，以金乡为中心建成130万亩的大蒜基地，以鱼台为中心建成20万亩圆葱基地，以泗水为中心建成15万亩优质西瓜基地，以邹城看庄为主建成10万亩优质土豆基地，以邹城平阳寺和鱼台王鲁为主建成1500万平方米食用菌种植基地，以任城喻屯、金乡胡集、嘉祥金屯为主建成10万亩甜瓜基地，以任城南张为中心建成6.5万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心建成5万亩中药材特色种植基地；养殖业，建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头以上的肉牛基地达到103处，万只以上禽类养殖场2570处，千头以上养猪场670处，肉蛋鸭养殖基地年存栏规模1600万只；水产规模养殖基地发展到700余处，面积25万亩；林果业，建成100万亩用材林基地、90万亩干鲜果品基地和40万亩苗木杞柳基地。

综合我市近年来特色农业发展实践，主要有以下5种发展模式和类型。一是依托传统优势发展特色农业。像中华蒜都金乡县，发挥农民群众有着长期种植大蒜的传统习惯和技术优势，自上世纪80年代中期开始，改传统粮棉型单一种植结构为大蒜――棉花――蔬菜多种多收立体种植模式，经过多年持之以恒培育发展，形成了覆盖全县、独具特色、享誉国内外的大蒜产业，带动加工、贮藏、运销和出口创汇，已成为当地经济发展的支柱产业，常年种植面积70万亩，产量80万吨，贮藏加工能力120万吨，年出口创汇2亿美元以上，占全市农产品出口创汇的50％，形成了大蒜产业一县一品发展格局。全县农民收入的80％和财政收入的70％来源于大蒜种植及其相关产业。嘉祥县充分发挥山石资源丰富和加工、雕刻传统技艺优势，围绕山石资源做文章，大力发展山石资源开发、加工、运输和工艺雕刻，目前以纸坊、马集、满硐为主从事开山打石和板材加工的专业村达到50个，专业户达到10000户，板材加工企业296家，山石开采及加工已成为当地农民增收致富的支柱产业。二是依靠龙头企业带动发展特色农业。近年来，兖州、邹城分别在国家级农业产业化重点龙头企业兖州绿源食品公司和山东省重点龙头企业邹城呱呱鸭制品有限公司带动辐射下，肉鸭养殖得到迅速发展，企业通过合同订单收购和系列全程配套服务，带动当地及周边肉鸭养殖专业户5000余户，年出栏肉鸭4500万只，年户均增收5万元。三是因地制宜发展特色农业。泗水县立足山区实际，扬长避短，充分利用土壤、水质和生态环境优良的独特优势，把投资少、适于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黄姜等瓜菜种植作为重点，不断加大调整推广力度。目前，全县以优质西瓜、土豆、黄姜为主的标准化瓜菜种植基地发展到30万亩，全县从业农户达到10万户，户均增收近万元。四是创新模式发展特色农业。任城区李营镇苗木基地是在原有一个个废弃沙坑上经过整平改造、综合开发和良种繁育推广逐步发展起来的。目前已形成当地及周边10万亩、200多个品种高档精品苗木集聚的全国北方最大落叶大乔木繁育基地和集散中心，苗木交易市场辐射全国20多个省市。邹城以平阳寺为中心，围绕小蘑菇新农村建设目标，加快建设食用菌种植基地，经过连续几年努力，目前全市面积发展到600万平方米，创造1亩棚菌相当于100亩农作物收入的高效种植模式。汶上苑庄、梁山馆驿根据近年来反季节高档设施瓜菜市场需求旺盛、种植效益高的实际，组织引导干部群众大力发展高档设施大棚蔬菜种植，目前两乡镇大棚瓜菜种植面积分别发展到3000亩、20__亩，每个大棚亩平均年收入在3万元以上。五是市场引领发展特色农业。面对日趋激烈的市场竞争，积极寻求当地资源条件与国内外市场需求的结合点，创新思路，开发新兴特色产业，是近年来特色农业发展的一大突出亮点。鱼台、微山瞄准近年来国际市场对柳编工艺品需求增多、效益高的趋势，立足当地水面洼地面积大的优势，在沿湖地带积极引导杞柳种植，目前面积达到6万多亩，仅种植每亩纯收入5000元以上，加上编织加工，收入均有成倍增长。微山、梁山芦笋种植，汶上、曲阜中药材和牛蒡种植等，都是根据市场需求开发的新兴产业，优势突出，特色明显，综合产出效益高，具有较好的市场前景和较大的发展潜力。

农业特色产业的培植发展，取得了多方面的综合效应，有力推进了农业结构优化升级、农产品规模基地快速膨胀、农业产业化和标准化水平迅速提升、农产品市场竞争力显著增强，特别是在促进农业增效、农民增收和农村经济持续发展中发挥了重要作用。全市农民人均纯收入由20__年的2973元增加到20__年的5271元，年均递增12.1％，20__年以来连续4年保持了2位数增长。依托特色产业产品规模基地建设，加大政策支持力度，大上农产品加工、流通龙头企业，农业产业化经营水平明显提升，目前全市规模以上农业龙头企业发展到700余家，比20__年增加548家，其中国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级27家、市级216家，分别增加2家、25家、204家；各类龙头企业带动农户95万户，种植基地400万亩，养殖规模1亿头只；全市有55

％农户和53％农产品生产基地纳入产业化经营。农产品质量安全示范区建设扎实推进，全市规划建设各类农产品质量安全示范区150处，市级农牧渔三大检测中心加快建设，即将投入使用，全市农产品“三品”认证达到489个、面积250.4万亩。二、加快特色农业发展的主要推进措施

围绕加快推进全市优势特色农业发展，近年来市委、市政府连续采取了一系列重大举措和配套政策。

（一）抓规划布局，明确特色农业发展的任务目标。着眼推进特色农业发展，重点围绕畜禽、瓜菜、林果、优质专用粮棉油和农村劳务五大产业体系建设，20__年市委、市政府出台了《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》（济发〔20__〕21号），明确了全市特色农业发展的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，并配套制定了《任务目标分解落实方案》和《考核奖惩办法》，把特色产业发展的任务目标细化分解落实到各县市区和相关责任部门。20__年初，在认真总结前3年特色农业发展经验的基础上，结合全市新农村建设实际，又制定出台了《关于实施十大农业优势特色产业产品培植工程的意见》（济农发〔20__〕4号），确定“十一五”期间，全市重点培植发展大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、优质果品、淡水产品、甜叶菊、速生丰产林等十大农业优势特色产业产品，并明确了大蒜圆葱、精细瓜菜、经济林、速生丰产林、水产养殖五个百万亩种养基地建设和微山湖域水产品养殖、东部山区与中西部优质果品种植、南部与西部大蒜圆葱种植、中南部肉蛋鸭饲养、西北和东部奶肉牛饲养、中西部精细瓜菜种植六大特色农业生产区的规划布局和发展目标。

（二）抓政策配套，形成特色农业发展的支持体系。一是财政扶持政策。在认真落实国家和省对重点农业龙头企业贷款贴息政策的基础上，20__年以来，市财政每年列支4000万元农业产业化专项扶持资金，其中20__万元用于与优势特色产业产品培植农业配套龙头企业贷款贴息、担保组织奖励和相关认证奖励，20__万元用于特色农业规模基地奖补。二是金融支持政策。搭建银企对接平台，积极引导农业发展银行、农业银行、农村信用合作社等涉农金融机构对农业龙头企业和农户发展特色农业的信贷投入，连续7年信贷支农资金都在60亿元以上。

（三）抓示范引导，培育特色农业发展的先进典型。为引导和促进特色农业发展，近年来先后总结推广了金乡大蒜、微山渔湖产品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李营苗木和喻屯甜瓜、兖州肉鸭、邹城食用菌、泗水优质西瓜等不同区域、不同产业、不同类型的特色农业典型，并通过新闻媒介、现场会议、农业产业化简报、新农村建设简报等多种方式进行宣传推广。

（四）抓配套服务，构筑特色农业发展的保障体系。围绕影响和制约特色农业发展的关键问题，从产前、产中和产后各个环节入手，提供全方位配套服务。一是产前信息服务。加快农村经济信息服务体系建设，促进网络终端向农业龙头企业、合作经济组织和专业村、专业户延伸，及时向农民和农业龙头企业传递特色农产品市场需求和政策扶持信息。二是产中技术服务。围绕特色农业发展中的技术难题，有针对性地开展农业技术培训指导，特别是围绕种养业基地项目建设，市政府20__年制定了《关于鼓励农业科技人员开展技术承包和技术服务工作的意见》（济政发〔20__〕19号），深化农业科技推广体制改革，以技术服务为切入点，深度推进农业结构调整，加快特色农业发展。全市有1800名农业科技人员与1485处种养基地实现有效对接。三是产后营销服务。充分发挥各类农村合作经济组织和龙头企业市场开拓方面的独特优势，从重点产业和产品入手，大力发展合同订单农业和产业化经营，有效解决特色农产品的销售问题。20__年、20__年连续成功举办两届市农博会，有力促进了我市与上海等城市农产品产销对接，提高了我市特色农产品的知名度。

五是抓督导考核，完善特色农业发展的推进机制。围绕推进特色农业发展，在特色农业发展的关键季节，市里向各县市区派出督导组，加强对各地特色农业发展的督促、指导；实行特色农业发展调度制度，定期调度通报各地特色农业发展情况和进度；实行严格考核奖惩制度，把特色农业发展纳入农村产业体系建设和新农村建设的考核内容，年终按照考核结果兑现奖惩。20__年至20__年，连续3年对县市区特色农业发展进行考核和表彰奖励，颁发奖金480万元，20__年结合新农村建设奖励150万元。

三、当前特色农业发展面临的主要问题及下步发展思路和重点

我市特色农业发展呈现强劲发展势头，但发展中也面临着龙头企业带动能力不强、农村合作组织作用发挥不够、农产品质量安全水平有待提升、农村土地流转瓶颈制约亟待破解、扶持政策需要进一步强化等方面的问题。为加快推进我市特色农业发展，切实发挥其对农业增效、农民增收和农村经济发展的引领和带动作用，当前和今后一个时期，总体想法是：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕国内外市场需求和消费结构升级转化趋势，立足充分发挥我市农业传统、资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以农产品质量安全示范区建设为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，以培育品牌开拓市场为手段，尽快做大做强特色农业，推进现代农业发展和新农村建设。着重抓好以下五项重点工作：

一是突出生产基地建设，提高特色农业聚集度和规模化程度。继续深度推进农业结构调整，围绕全市十大农业优势特色产业产品培植，按照“五个百万亩规模种养基地”和“六大农业生产专业区”规划布局，实行重大项目建设立项制，加大政策扶持引导，加快膨胀生产基地规模，推进特色农业产业向优势产区集中，迅速提升特色农业产业聚集度和规模化水平，加快现代农业发展和新农村建设。

二是突出科技创新，提高特色农业附加值和档次水平。以全市农产品质量安全示范区建设为载体，围绕特色农产品生产和加工经营，加快农业新技术、新品种的引进和推广普及，推行农业标准化生产，依靠科技进步，不断提高特色农业发展的科技含量和质量档次水平。

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目前，芮城县已经形成了三条产业带的农业生产格局，第一条产业带为以粮食、苹果为主的粮果经济林带，全县粮田的面积占到了总耕地面积的75%，达到了经济作物种植面积的3倍，主要种植作物为小麦和玉米;苹果作为芮城县最主要的经济林果，种植面积已超过18万亩，产量也达到了约42万吨。第二条为红枣、花椒、核桃为主的经济林干果带，芮城县的红枣鲜枣、大红袍花椒、核桃加工品一直为其特色名优产品，作为全国最大的大红袍花椒生产基地，其中的风陵渡镇的花椒种植面积就超过了3万亩，收到达到4500万以上。第三条为以芦笋、大棚菜为主的新兴干果经济林带，芦笋产业和大棚菜产业作为芮城县的新兴产业，发展最为迅速，市场潜力也较大，作为全市第二大芦笋生产基地，在2010年以后，芦笋的年产值就保持在了1亿元以上。

1．2设施、生态农业潜力较大

相对于传统农业，设施、生态农业的发展潜力是比较大的，近些年来芮城县基本已经形成了“龙头企业+生产基地+农户”的标准化生产模式，政府多年来一直坚持给予农业生产上以政策和资金的双重支持，以促进优质、特色产品生产基地的建设，如:丰润玉米笋、马蹄基地已经得到了近700万的政府投资;丰源药业的中药材生产基地也得到近百万的资金支持等。此外，在2010年芮城县就建立了25万亩的无公害产品生产基地，并确立了8种无公害农产品，设施蔬菜的种植面积也达到了1.2万亩。绿色、无公害标准下生产的农产品不仅社会需求量大，而且口碑好，在很大程度上促进着芮城农业经济的发展。发展农村经济最主要的目的就是增加农民的收入，休闲观光农业是一条生态可持续发展的道路，依托其优势特色农产品，芮城县已经建立起了多个苹果、鲜枣采摘园和芦笋、花椒观光示范园，不但解决了农村的剩余劳动力，同时也大幅度增加了农民收入，目前芮城县农民的纯收入已经达到7700元，超过了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧业发展稳定向前

芮城县的畜牧养殖业一直处于一个比较稳定的发展阶段，形成了一个较稳定的生产体系，主要以生猪养殖为主，配合牛肉、羊肉、鸡肉等产业的共同发展。截止到2014年，全县的生猪存栏达到16万头，出栏达到27万头;羊存栏6万只，出栏7.3万只;鸡出栏178万只，蛋鸡存栏49万只，肉类总产量约3万吨，禽蛋产量超过5000吨，尤其是2013年生猪养殖一体化项目实施以来，已促进全县29万农民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城县特色农业发展对策

2．1转变对特色农业的认识

“自给自足”的生产观念必须转变，现代、特色、产业化发展势在必行，芮城县应该依托自身资源优势，充分、具体的认识现代特色农业发展的必要性，合理调整农业生产布局，以项目为依托，以基地为基础，以市场为导向，同时加强特色农产品的品牌建设，积极引导、支持、服务全县特色农业的发展。

2．2增加对特色农业的科技投入

科技是第一生产力，将科学技术运用到农业生产中是农村稳定、农业高效、农民增收的根本途径，芮城县现有的农技推广员人数较少，农民素质也普遍较低，所以很多先进的技术与知识都无法及时的运用到特色农业生产的第一线。

2．3完善对特色农业的保障体系建设

基础设施薄弱、服务体系建设不完善是当前芮城县特色农业发展中存在的一个不可忽视的问题，这需要政府、企业、协会、共同努力来解决。首先政府应当建立严格的质量监管体系，确保生产出来的农产品质量符合安全、健康标准。其次政府应鼓励农产品生产企业逐步实现“产供销”一体化，并不断完善特色农产品批发市场体系建设，提高特色农产品流通效率，保证从事特色农产品销售的超市、连锁店、专卖店以及新兴网店共同发展，使得企业农户得到共赢局面。最后政府还应该支持农业协会和农业合作社的建立，实现特色农业产业的自我发展与自我完善。

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受传统农业生产模式的影响，贵州当前特色农业的发展仍旧停留在粗放型发展阶段，资源利用、产业结构的不合理都阻碍了农业的发展进步，在实际生产过程中，通常依据以往的生产效益来设置生产计划。投入于贵州特色农业的工作人员技术性不高，地区政府对该领域科学技术的投入不够重视，导致生产效益低，特色农产品质量不高。缺乏专业技术人员、技术投入的情况下，贵州特色地区的农民文化程度低下，为了获取更大的经济效益，特色农业企业会进行掠夺性生产，严重破坏自然环境，先进的农业生产技术得不到应用，生产模式落后。

2.观念相对落后，没有正确的认识特色农业

由于当前的社会市场体系还处在发展与健全阶段，并且对于特色农业的政策性支持以及相关的法律法规制度等还没有得到真正的有效落实，一度导致群众在认识特色农业、实践特色农业中出现不少问题与不友好状况。例如，人们由于概念性错失，认为特色农业即是种植具有特色的作物，导致大幅度的增加相同作物的种植来期待良性收益，而不同地区由于地质土壤的不同而不一定适应同种作物的生长发育，而出现很多现实矛盾和问题。此外，某些具有潜能和市场的特色作物却没有得到本应有的重视、开发与种植，直接造成贵州当地的特色生态、特色地质和独有资源的浪费。因此，没有真正经过考察和研究，而盲目地、片面地进行所谓的特色农业实践，很大程度上是不可行的，不具有实际意义的行动，可能造成资源的重置、人力物力的损失和自然生态的浪费，对于贵州特色农业的发展和进步不但没有任何帮助反而具有不良影响。

3.特色农业基础设施不够完善，存在生态环境脆弱的问题

贵州地区的地势大部分为丘陵、山地，不同县市的实际状况可能存在一定的差异，但就整体上来看，普遍存在耕种土地的土层薄弱问题，可利用土地呈块状分布，整体性不强，生态环境很容易遭到破坏和影响。地势不平坦的情况下，还容易引发滑坡、泥石流等自然灾害，水土流失问题严重，对特色农业的发展造成很大的限制。再加上特色农产品对土壤条件和外界环境的要求较高，贵州地区的水利灌溉工程设施相对落后，仅仅依靠降雨根本无法满足农产品的生长需求，从而降低了对自然灾害的承受能力。

4.特色农产品的生产规模化和专业化程度不高

特色农业的形成、发展与进步需要规模化生产、专业化生产、科学化生产的全方位落实，而贵州目前的现状是土地资源广，但从事农业生产的人数少，部分土地资源私人化，从事农业生产的农民未能完全将农业生产和特色农业的发展等作为主要事业。这就造成了形成和发展特色化农业必备条件的不足，即规模化农业生产无法实现、资源优势未能有效利用、科学专业化生产经营无法落实。因此特色化农业在贵州本地的发展迟迟不见成效，特色农业产业无法得到外界的广泛关注，特色农业产业不能长期有效地健康发展。除了上述问题之外，贵州在发展特色农业产业方面还存在的一个制约发展和进步的问题，即为部分地区出现的对于特色农业过于泛化的推广和实施。这样，这些地区的特色农业因为缺乏有效的监督管理，而大面积、广泛化地进行各个方向的特色农业，造成特色农业缺少产品产业的针对性缺失、生产经营的重点不明确、特色产品“不再特色”。

二、促进贵州特色农业发展的对策研究

1.提高特色农业的科技含量，推进农业科技创新

贵州应当在确定进行特色农业实践和发展目标的同时，积极创建一支具有科研能力和技术的团队进行特色农业的钻研、实践、落实、监督和指导，在这些学科专家与带头人的努力下完成特色农业科学规划的制定、产业布局的精准定位、实施战略的有效设置、实践成果的严密监测等，从而有效避免生产实践的盲目和农业产业的大同。最后，要善于对实现特色农业的最基层的农民同志进行科学技术和特色农业思想观念的培养，提高农民的科学文化素质，将先进的科学技术应用于特色农业的发展。此外，还要注重特色农业发展相关技术的应用，充分发挥先进技术的优势，综合工程、信息和生物等多个学科的知识、技术，大力探索特色农业的科技创新。可以构建专项的特色农业技术研发和推广体体制，借助设置科技示范农业园的方法，实现技术的普遍推广应用，最终达到优化生产要素及产业结构的目的。

2.形成对特色农业的正确发展意识，更新传统观念

改革开放对于农村经济的发展具有重要的意义，一方面它为农村经济和我国农业的发展进步提供了难得的机遇和动力支持，另一方面它也要求农村经济以及我国农业在原有的结构基础上寻求新的发展模式，为适应不断变化的社会需求而顺利完成发展转型。贵州面对以上农村经济发展的机遇和挑战，必须深刻认识到其农村经济改革与发展的必要性。要不断加强贵州各级政府部门以及相关农业经济部门工作人员对于发展本地特色农业的意识和积极性，利用新时期的思想教育以及多种有效宣传方法，引导更多的人进行特色农业的尝试和探索。使得他们摒弃旧的农业产业发展思想和观念，在“高品质农业、优越农业结构、产业互动与市场竞争”指导思想的带领下，不断对特色农业的发展提出新的要求与建议，真正将特色农业落实到本地发展的重要内容中，并不断进行经验总结和改进，以取得积极的成效和成绩。

3.强化特色农业基础设施建设

在加强贵州地区特色农业基础设施建设的过程中，可以从三个方面入手。首先可以对农作物的土地进行整理，站在整体的角度，进行全面的规划和分析，充分发挥政府的引导作用，利用优惠政策措施，对耕种土地进行科学、有效的管理和控制，通过多种措施保护土地资源，积极的预防和改善土地沙漠化问题，为特色农作物的生长提供一个良好的环境；其次，应对水利基础建设进行完善，修建水利工程，确保灌溉系统能够充分发挥作用，既可以对原有的水利灌溉工程进行修补，还可以建设全新的水利工程，保障农作物的生长需水；最后，必须要加大特色农业生产基地的构建力度，对贵州地区内的特色农业生产资源进行整合，构建规模性的生产基地，完善田间设施和土地整改工作，集中多方面的力量，共同致力于促进贵州特色农业的发展。

4.打造特色农业的龙头企业，实现特色农业的可持续发展

特色农业的粗放型发展模式已经无法在市场竞争中占有优势，贵州地区要集中精力发展龙体企业，借助自身独特的优势，形成具有代表性的产品文化和品牌，增大市场竞争力的同时，增强企业间的关联性。例如针对长顺苹果来说，其虽然作为贵州大力发展的特色农业产品，但是其优势相较于陕西苹果等特色品牌并不突出，这直接影响外界对其的认可度，应将工作重点放在解决贵州连片贫困地区农业的发展还处于比较低级的小产量生产阶段上，进行大规模的生产经营，形成指明品牌企业，保证商品出产量满足实际的经营需要，提高市场影响力，从而推动特色农业的发展进步。贵州在之前农业发展以及当前态势的基础上，还应结合当地农业实际，为将本地特有的自然资源优势进行充分利用而钻研适用于本地农业的发展战略，对存在问题的农业结构进行反思与适时调整和实践，争取使得产业和农业结构与布局得到合理安排、配置与互动，从而形成贵州农业经济的地方特色和新优势，实现可持续发展。

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特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源,开发出经济价值高,相对收益高,品质上具有绝对竞争优势的特色农产品。特色农业主要突出“特”字,是和传统农业相对而言的,它不以满足人们的基本生活需要为目的,而以满足人们日益增长的对农产品多样化的需求为目的。

(二)特色农业的基本特征及其相互关系

1•生产的区域性

各地自然条件的差异性决定了特色农业生产的区域性。较之于传统农产品而言,特色农产品的生产表现出明显的区域性。其原因一是因为特色农产品对自然条件有着比传统农产品更高的要求;二是由于市场需要的特色农产品是多种多样的,而任何一个区域(尤其是在县乡区域范围内)很难同时提供多种特色农产品。

2•产品品质的优质性

与传统农产品相比较而言,特色农产品的优势主要体现在其品质的优质性上。这是特色农业存在和发展的决定性因素之一。如精河县的枸杞不仅粒大、肉厚、色鲜,而且产量高、品质好、药性强、品质居全国各产区之首。不仅大陆市场行情好,而且成为港、澳、台地区及东南亚各国倍受推崇的营养珍品。额敏县红花籽亚油酸含量高于世界各地(如:美国加州红花籽亚油酸含量为76%,北京的为78%,而额敏县的含量高达87%)。哈密瓜含糖多,但吃而不腻;巴旦木是世界四大著名干果之一,其营养价值比同重量的牛肉高六倍,在国际市场上的价格居经济林果之首;红枣个大、皮薄、核小肉多、脆而甜等等。

3•产品产量的经济优势性

特色农产品品质好,市场需求量较大,当产品产量达到一定规模后,其相对收益也就比较大。如:吐鲁番地区1999年产葡萄37•6万吨,产值近6亿元,占当地农业总产值的60%,农民收入的60%来源于葡萄。精河县枸杞年产量近6000万元,全县3•3万农户中有1•8万户靠种枸札走上富裕之路,人均收入由70年代末的300元提高到现在的2450元,其中托里乡富甲一方,县财政每年可以从中得到400万元的财政收入。

特色农业的以上三个基本特征是紧密关联的,缺一均不能形成特色农业。区域性是发展特色农业的基础条件,它是特色农业能否存在的先决条件。产品品质的优劣与否是特色农业能否持久发展的关键因素。特色农产品吕质的好坏将直接影响到产品能否实现其市场价值。产量是形成特色农业的充分条件。产品质量好,但产量低,则无法产生规棋效益,在市场竞争中将难以保持持久的竞争力,特色农业也就难以持续发展。因此,发展特色农业一是要因地制宜,二是要优选品种,提高产品品质,三是要科学种植(或养殖),在不降低产品品质的前提下尽可能地提高产量,包括单产和总产。

二、新疆发展特色农业的有利条件

(一)自然条件新疆太阳辐射量普遍较大,日照长,光质优越利于植物光合作用,使瓜果等农产品着色浓,颜色艳,品质好,农作物生长期积温大,气温日较差大,利于果木和作物养分积累。这为新疆发展特色农业,特别是种植业和林果业提供了良好的发展条件。新疆具有丰富的农作物品质资源。例如:新疆红花种质资源鉴定与繁殖入库1550份,占国家入库总数的63•4%,成为我国红花入库之最。

(二)市场条件改革开放20多年来,人民生活水平有了很大提高,全国95%以上的人口已解决了温饱问题,新疆也同样如此。从全国来看(新疆亦如此),农业发展进入了一个新的历史阶段,农产品供给由长期短缺变为总量自给有余。据国家统计局新疆城市社会经济调查队统计资料显示,我区粮食产量由1978年的370•01万吨增加到1998年的830万吨;肉类由1980年的12•70万吨增加到1998年的59•96万吨;禽蛋由1983年的3•11万吨增加到1998年的13•34万吨;棉花由1980年的7•92万吨增加到1998年的125万吨。与此同时,1998年城市居民人均粮食消费量由1980年的138•14kg下降为84•9kg;从1980年至1998年,城市人均肉禽类消费量由7•32kg增长到29•27kg;蛋类从0•85kg增长到6•98kg;水产品由3•12kg增长到3•90kg;鲜乳品由9•12kg增长到19•04kg。反映城市居民消费水平的“恩格尔系数”由1980年的57•26%降为44•65%。随着人们收入的增加,生活水平的提高,人们在温饱问题解决的基础上对农产品多样化的需求日益增强,特色农产品市场需求很大,这就为新疆发展特色农业提供了市场条件。它是新疆特色农业发展的基本动力。

(三)政策条件

为了充分利用优势农业资源,抓住市场机遇,不断优化农业结构,新疆各级政府纷纷采取鼓励措施和建立政策保障机制,大力扶持特色农业的发展。这为新疆特色农业的发展创造了一个良好的政策环境条件。

(四)科学技术条件

在长期的农业生产活动中(尤其是改革开放20多年来),新疆各族人民积累了丰富的生产经验,先进的科学技术不断地被应用于农业生产中,特色农业生物品种不断得到优化和更新,同时也积极培育和引进了大批优良品种,使特色农产品品质更好,产量更高。交通运输条件大大改善,保鲜技术被广泛应用于农产品的贮存。前者大大加快了特色农产品的运输和销售速度,后者则使某些特色农产品(尤其是瓜果等)所固有的季节性强,保鲜时间短的缺点得以克服。上述条件的改善为特色农业的迅速发展奠定了良好的基础。

三、新疆特色农业的分类及其发展现状新疆特色农业发展的现状大体上可以从两个角度来认识,一是从农产品类型上看,二是从特色农业产业化发展类型上看。

(一)从农产品类型上来看,新疆特色农业可以划分为三大类

1•特色种植业

它是与传统种植业相对而言的。目前新疆特色种植业主要包括红花、彩色棉花、哈密瓜、番茄、香米等。其中红花主要分布于塔额盆地,尤其是额敏县。新疆红花种植面积、干花产量和种子产量均占全国80%左右。棉花生产是新疆的一个优势产业,其收益几乎占了新疆农业的半壁江山。但近些年来国内棉花市场已呈供过于求的状态,加上国家已放开棉花价格,新疆棉花开始重现增产不增收的局面。与此同时,彩色棉花在市场上则处于供不应求状态。目前天然彩色棉花已开发成功,这使新疆的棉花发展呈现新的广阔前景,其每亩收益可比普通棉花高300元。彩色棉花的种植范围较小,但前景看好。1999年全国彩色棉花种植面积仅一万亩,而阿瓦提县丰收一场就种了5000亩彩色棉。哈密瓜主要分布吐哈盆地,其种植面积近3万公顷,居全国首位。近几年,兵团农六师103团场哈密瓜种植异军突起,取得良好的经济效益。番茄主要集中于昌吉州和巴州博湖县最为有名。

2•特色林果业

主要包括库尔勒香梨、枸杞、葡萄、大枣、核桃、石榴等。库尔勒香利主要分布在新疆巴州,1998年全疆种植25万亩,产量近10万吨。枸杞主要分布于精河县,全疆年产量在一万吨以上,占全国总产量的一半左右。自1990年起,精河枸杞就在种植面积、总产量、出口量和枸杞品质四个方面雄踞全国五大枸杞主产区之首。葡萄主要在吐鲁番地区,其年产量近40万吨,居全国首位。大枣以哈密大枣(又称五堡大枣)最为有名,产品远销区内外。巴旦木主要分布于南疆喀什地区,目前其区域内共有100万株巴旦木,共中40万株已进入盛果期,年产量在60吨,石榴主要集中分布于和田地区,且以皮山县的皮亚勒玛石榴最为有名,该县石榴种植面积已超过2万亩,1999年其石榴总产达540吨。近年来,阿克苏地区的苹果及大枣开始走俏乌鲁木齐市场。

3•特色养殖业

主要有农十师依靠乌伦古湖渔业而办的银狐养殖业,乌鲁木齐市水产养鱼业和塔里木农二师养鹿业。特色养殖业已经成为这些地区的支柱产业之一。如农二师目前已形成集养殖、加工、研究开发、销售为一体的集团化生产模式,产品不但在国内市场畅销,而且打入了香港、台湾及韩国等地的市场。

(二)从产业化类型上来看,新疆特色农业大致可以划分为以下五种

1•龙头企业带动型

如精河县利用中国最大的枸杞种植基地的资源优势,以年产6000吨的枸杞为主导产业,以专业化生产基地为依托,以新疆万利有限公司为龙头企业,开发枸杞干果出口新、马、泰及港台地区,建立枸杞保健食品厂,开发出杞芸口服液、枸杞酒、枸杞茶和乐乐血等一批保健食品、饮料,医药保健品年销售额10亿元,创利税2亿元。另外,额敏县现在也正在形成以万吨红花籽油加工厂为龙头企业的红花产业。

2•专业协会带动型

如盛产哈密瓜的鄯善县,成立了哈密瓜协会,为4个乡近1万户瓜农提供技术、物质和信息服务,开展技术咨询,培训和技术推广,并组织农民直接进入市场销售。在瓜协的带动下,鄯善县商品瓜生产、储运、加工、包装业迅速发展,瓜农年收入高达数万元,成为县域经济发展的重要支柱。

3•主导产品带动型

如库尔勒沙依东园艺场,利用独具资源优势的香梨生产,实现资源优势转换,生产的香梨运销国内外市场,以特色资源形成的特色主导产品,带动香梨产业化经营。

4•科技示范带动型

如昌吉市园艺场,引进开发瓜果菜新品种,采用高新技术示范,带动瓜菜种子生产专业户,提高了种子质量和效益,也提高了农民的收入。

5•市场带动型(消费中心带动型)

如米泉市利用近郊优势,大力发展蔬菜批发市场,带动了周围五个县65万户农户,种植蔬菜50万亩,日上市量40吨以上,年成交额可达1•64亿元。在扩大规模的同时,发展与其相配套的加工业和运销业等,不仅周围县市的蔬菜在这里集散,南北疆许多地方的蔬菜,水果也在这里销售,对外还辐射到甘、陕、川和鲁等省区。

四、新疆发展特色农业应注意的几个问题新疆特色农业在发展中也存在着诸多问题,为了促使新疆特色农业实现健康、持续、快速发展,我们认为应注意以下几个问题。

(一)特色农业的发展要因地制宜

近年来特色农业发展形势看好,容易人为造成特色农业盲目发展。发展特色农业要上规模,讲求规模经营,创规模效益,这是应该做,也是必须要做的。但是扩大特色农业生产,要在详细调查,摸清所有情况的基础上因地制宜地做出科学的规划,不能不顾实际条件限制一哄而上。例如,新疆林果业应在现有的基础上,以建设名、优、特经济林生产基地为突破口,积极发展混农林业,在农田林网和防沙基干林带的建设中,适当安排一些经济林树种,把具有市场优势的核桃、巴旦木、红枣、杏仁、葡萄干等五大干果和香梨、石榴、优质杏、优质苹果等4大鲜果作为经济林的目标产业,走基地化、规模化、产业化发展的路子。

(二)要加大特色农业生产中的科技含量

目前新疆特色农业生产过程中还存在管理粗放,科技含量低等限制因素。这导致一些已建瓜果商品基地品质退化严重,良种繁育工作没有跟上,大量的优质乡土品种没有得到好地开发和挖掘,且良种苗木供求矛盾突出,科技推广体系不健全,再加上经营者本身素质差,小农经济意识浓厚,制约了许多技术的普及应用。要改变新疆特色农业的这种现状,就要加大特色农业中的科技含量,特别是要重视优选品种和科学栽培与养殖及科学管理。

(三)正确处理好特色农产品质与量的关系,实现质与量的统一

农产品生产大都有一个共同的规律,即农产品产量的增加与产品品质的提高往往难以同时实现。因此在发展特色农业生产中。首先要坚持质量第一。如目前新疆,特色林果业除了少数几个品种外,大多存在档次不高,外观不美,从而影响了销售。其次要依靠科技,尽量做到产品质与量同时提高。优质低量形不成规模效益,也不利于特色农业的发展。

(四)要认真研究新疆特色农产品的营销战略

近几年,洋水果成了中国各大城市消费市场的新热点。洋水果进入中国,其关税,运费都不会低,它之所以能实现在中国的销售,不外乎在规模、质量、品牌、营销网络等方面具有优势。不仅如此,连内地省份的水果也在新疆水果市场上占有相当大的份额。因此,新疆要提高本地水果的竞争能力,就必须对产品营销战略进行研究。我们高兴地看到,最近(1999年底)新疆库尔勒香梨股份有限公司在梨城库尔勒挂牌。该公司成立后,将通过万亩专业化果园基地的建设,以及股份公司+基地+农户的经营模式,实现对果品供应市场的控制。同时通过与科研院所的技术合作,解决栽培、新品种开发、保鲜、绿色卫生、病虫害防治等问题,以确保香梨的优良品质。另外,还要加强对鲜果的保鲜贮藏,做到反季节销售;同时也要重视农产品的包装,要分级包装,提高农产品的档次,满足不同消费者的需要。又如新疆军旅集团采用国际上最通行的“OEM”经营方式经营彩色棉花的科研、种植、纺纱、织布、制衣全过程,不仅人人降低成本,而且使产品迅速占领市场,最近在此基础上成立了新疆天彩科技股份有限公司。

(五)要始终重视产品的深加工

目前新疆的农产品除少数实现初级加工外,许多仍然靠卖初级产品为主。为了使特色农产品能在新疆发挥最大的经济效用,我们要始终强调特色农产品的深加工,变原料为初级、中级甚至高级加工产品,提高农产品附加值,实现多次增值增利。与此同时形成以从事特色农业开发为主的高科技企业为龙头的生产加工销售于一体的产业链。

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大力发展特色现代农业有着十分重要的意义。它可以推动广西农业的现代化发展，不断改善、优化农业环境，实现农业的可持续发展，不断提升农民的生活水平。一直以来我国都是农业大国，以农为本，是长期不变得基本国策。现代社会的不断发展，城镇化程度不断加深，农业的基础地位有一定威胁，继续发展传统农业已经不能满足经济社会发展对农业的有效需求。传统农业，简单重复投入，经济价值低，付出与收益完全不成正比，已经不符合市场发展要求和人民生活需要。传统农业的转型已经迫在眉睫，深加工、特色化、绿色食品这些都是现代农业的发展成果，现在必须大力发展特色高效的现代农业，巩固农业基础地位。现代农业发展也已逐步走上新型发展之路，发展特色现代农业，是转变农业发展方式的重要途径。特色农业的发展，需要依靠特定区域、特色农产品、特色资源、特色产业等多个特色的联合发展来不断促进。广西一直以来都是农业大省，拥有得天独厚的区位优势，区域特色鲜明，发展特色农业十分必要。资源节约、环境友好社是发展的趋势，现代特色农业的发展具有这方面的促进作用。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中明确要求，加快发展现代农业，夯实经济社会发展基础。

二、广西特色农业发展现状

1.成效：（1）在国家政府的支持下，广西各地区的农业发展做了一定的规划。桂林市这方面做得很好。

（2）农业发展模式进行了一系列的创新。包括了山区特色模式，根据山区的特色优势进行发展；土地流转模式，分离土地经营权和使用权，使得土地得其所用；种植耕作模式，套种、间种相结合；产业化经营，公司和农户进行密切合作等等。

（3）特色农业的一些新产业取得长足进展。在传统优势产业发展的同时，注重促进食用菌、马铃薯、中药材等新产业的发展，打响知名度。

（4）农业科技投入力度大大提升。广西农业部门在农业科技研发、投入上十分注重，各方面技术达到国际先进水平。植保工程、种子工程、间套种技术等生产技术和病虫防控技术有了很大的进步，农业科技对特色农业发展作用很大。

（5）广西特色农业的发展不仅促进了农业的现代化发展，也能够使农民走上致富之路。农民利用当地的区位优势，在国家、政府的政策支持、资金支持的基础上大力发展特色农业，形成特色农产品，有着极大的市场竞争力，形成特色农业产业体系，很多农民都走上的特色农业之父之路。

2.存在问题：广西拥有得天独厚的区位优势和独特的自然资源，已经形成了初步的特色农业体系发展之路，但是广西农业特色化之路还存在一系列的问题。要想发展壮大规模，首先在资金上必须很很强的后盾，这就需要在国家、政府政策的支持下，还要扩大渠道，增加资金来源；其次科技投入的力度不够，虽然已经取得了一系列的成果，但是自主研发能力弱，科技创新水平低；特色发展不够完善，没能新城完善健全的体系；整体的市场推广力度不够，农业抵御风险能力欠佳等等，这一系列的问题都是当下必须考虑的，在广西农业特色化之路上需要解决的。

三、发展特色农业的对策

1.加强农业基础的投入，提高农业风险抵御能力。加强农业水利设施的建设，改善生产条件和灾害抵御能力；提高农业装备水平，提高农业机械化应用水平；加快发展现代设施农业，在现代设施的基础上，实现农业特色的健康、可持续发展。

2.打造高产业目标，提高特色农业发展的效益。集中力量大力发展打造高产业目标，获得良好的经济效益。建立一批高效特色农业，多渠道，广泛带动农民增收。

3.促进产业链的新成，形成产业化发展之路。加强市场流通网络建设，加强农产品流通企业与农业的融合，带动订单农业发展和标准化种植养殖，提高农产品质量和安全水平，降低农产品流通成本，增加农民收入；大力发展循环农业，形成一批循环经济产业链；大力推广一批特色农业模式，积极推广农作物间套种耕作模式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益分配机制，调动农民和企业发展特色农业的积极性；建设特色工业园区，促进产业集群发展，促进特色农业的整合发展。

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随着国家对农业改革的不断推进，中国农业进入观念变革、机制创新、结构转型、产业重塑的关键时期[1]。发展特色农业一直是国家乃至世界农业发展的一个重要领域，现在特色农业模式大致可以分为3类：一是以提高土地生产效率，种植高附加值农产品为主要特色的耕地资源短缺型特色农业发展模式。以日本精品果蔬种植和荷兰花卉园艺为代表。二是以大范围使用农业机械代替劳动力来提高农业生产效率和农产品总产量为主要特色的劳动短缺型特色农业发展模式。三是以中小农场经营为主，注重农业生产综合效益为主要特色的土地劳动力适中型特色农业发展模式[2]。云南拥有得天独厚的地理、位置、气候及人文资源优势，但云南特色农业还处在一个缓慢发展的阶段，与日本等特色农业大国相比还有很大差距，可能是因为还未形成一个完整的特色农业体系。特色农业的性质及消费定位不同使其在发展中有别于普通农业，它要求有更高程度的区域特色性、更为全面的产业融合性、更迅速的农业信息传输性以及更为精确的市场导向性，从而被人们所接受，实现更好的经济效益并最终创建一个可持续的高质量农业生态系统。特色农业在现在诸多的学者定义中可概括为：特色、高效、规模、区域[2]。本文从这4个方面进行展开，来分析云南高原特色农业。

1特色

特色本质上是相对而言的，在比较中形成差异与特色。当然这种特色的定义不只局限于种植品种及品质的特色，而是特色农业的生产、销售、管理、运输、服务等有别于其他农产品的地方。基于科勒的《市场管理：分析、计划、执行与控制》，可以将任何一种产品分为3个层次：核心利益、有型产品、附加产品[3]，普通农产品的价值结构是成正三角形分布的，它大多满足的是人们最基础的生理需要，而特色农产品的定位应为更高阶层的产品，所以它不单是满足人们的生理需要，还应该潜在地满足人们的文化心理需要。因此，特色农业只有抓好以高品质为基础，以特色的区域品牌发展，才能真正做出农产品的特色。将当地的民族文化与人文精神融入到特色农业中形成“品牌特色”是特色农业发展的一个重要阶段。当然，产品的品牌建设必须以产品极高的质量为基础。

1.1品质特色

现在云南许多特色农产品面临的最主要的问题便是生产加工小而散，难以把控在优质农业生产区生产农产品的品质问题。在云南许多优质农作物产区很多都还是个人或者小作坊在进行农产品的生产，由于没有统一的加工规定、科学的养殖及加工技术，导致一个产区内的产品品质参差不齐，难以形成一个稳定的地域品质标识。因此，只有强化优质农业生产区域内的集体组织管理，以质量控制为核心，才能突显出特色农产品的品质优势。如统一产品销售渠道、标定产品生产流程及标准、严格监管、构建淘汰机制和信息反馈机制，才能保障优质农业生产区的产品质量，形成一个优质农产品的地域标识，为该地区特色农业的发展奠定坚实基础。目前，我国食品安全与生态环境的认证标准主要为无公害食品、绿色食品、有机食品3类，食品质量管理体系正在逐步完善，但是我国农产品大多数仍处于无公害食品甚至更低的水平，要想较为全面地提高我国农产品品质，不仅需提高国家对于食品安全及生态环境认定的标准及处罚力度，还要解决我国农民生产力分散及种植水平低等问题。小农种植在当今农业发展中存在很大的局限性和不科学性，一个有效的农业合作组织对于特色农业来说是至关重要的，只有大力推行农业组织化进程，使用统一的科学种植方法来管理特色农业，特色农产品品质才会提高。

1.2品牌特色

一个特色农业拥有自己的品牌特色是打入市场、吸引消费者、提高效益的关键所在。针对农业品牌的建立，笔者认为一个地区的民族文化从农业乡土中来，也应回到农业乡土中去，只有实现这样一个循环才能实现经济与文化的双赢。法国以农业标准化建设为基础，结合传统文化及地方资源优势制定了“原产地命名控制”认证体系，即AOC认证标志。它体现了农产品与其产地之间的密切关系，有着AOC认证标志的农产品在地理环境、气候环境、种养技术和经营管理等方面都有着自身独特的优势，品质优良可被消费者长期认同。云南在特色农产品品牌建设方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”认证体系，将区域民族文化做出自己的区域品牌，提高产品的文化底蕴及其附加值。云南是一个多民族聚居区，众多的少数民族和风格迥异的民族风情构成了云南民族文化的多样性和丰富性。将这些少数民族文化与特色农产品联系结合起来，汲取当地民族文化内涵以优质的农产品为基础，树立自己的农业区域品牌，这不仅有利于提高产品的文化竞争力，在消费者的脑海中形成潜移默化的产品形象，还间接地保护与宣扬了当地民族文化，使文化与经济发展形成良性循环。

2高效

特色农业必定是一个高效农业。它不仅要求农业投入与回报的高效，还在于特色农业与其他产业及相关市场需求联系的紧密性，品牌塑造与宣传的有效性等最终形成一整套高效的整合系统。现在大多数的特色农业示范区都呈现过度设施化及分散化的特点[4]，这代表的只是一种科学先进的种植方法，并不是一种实用高效的种植方法，对于农民来说并没有太大的借鉴意义。对于特色农业“高效”，首先抓住现在消费者对特色农产品的消费心理，以市场需求为导向，充分合理利用当地现有的自然资源，适当使用科学农业技术。一方面，“高效”的定义在于农产品与消费需求的紧密契合。由于我国人均生活水平的不断提高，居民的饮食消费需求结构有了由量到质的转变，现在消费者追求有机、绿色的精品农作物，但是许多农产企业所追求的高效，往往是指农作物的高产量，而没有以一个长远的眼光来看待农业的高效，高效农业一定是以生态农业为基础的，积极利用各种自然资源在保证安全绿色有机的基础上提高产量[5]。另一方面，“高效”的定义还在于一份优质农产品从产出到被消费者积极接受的整个过程的高效利用。以日本农业为例，日本是公认发展精品农业与高效农业最好的国家之一，日本农业致力于提高土地生产效率与农产品附加值，属于耕地资源短缺型的特色农业发展模式，它的高效不仅体现于单位耕地的高产量，更体现于质量、管理、物流、文化底蕴等各方面的高效利用，日本农业拥有高效严格的农业管理体系、高速发达的农产品物流体系、带有区域特色的“区域品牌”战略体系等。云南高原特色发展可以借鉴日本特色农业发展经验，云南地处低纬度、高海拔的高原地区，垂直气候明显，生态环境优良，为农作物提供了良好的生态环境，多样的民族文化为农产品提供了良好的文化环境，但是因为地形复杂、优质的农作物产区面积较小，所以云南在提高土地效率的同时，还应兼顾提高农产品的附加值，高效利用生态及文化资源，建立与市场紧密联系的农产品物流体系。

3规模

特色农业因产品经济价值较高、市场需求较普通农业小、供需弹性较大，所以种植规模更容易受到市场供需波动的影响。特色农业必定是规模化、集约化统一管理的，因而规模较小、管理分散的农业难以发挥特色农业的优势，但特色农产品经济价值较高，故会出现盲目扩张规模的现象，需要严格根据市场消费规模动态控制特色农业生产规模。特色农业有别于普通农业，主要在于一部分对农产品有更高需求的人群，所以特色农产品规模是“宁取仙桃一个不要烂杏一筐”。如果供过于求，再特色优质的产品也成为烂杏一筐。近几年的玛卡跟风种植导致玛卡白菜价等案例表明，许多特色农产业没有一个统一有效的规模调控机制，造成了农民没有因此致富反而因此“致负”。特色农产品不同于普通农产品拥有广大的消费需求，特色农产品满足的是小众人群特色或高质量的需求，所以特色农产品更需要一个有效的调控机制，保证特色农产品的供需平衡及产业的稳定发展。以日本农协为例，日本农协会对辖区内的农业生产和农村区域发展做出科学合理规划，并且农协长期规划为10年，每3年修改1次，形成中期规划，以指导未来农业发展[6]。在农业规模控制预测方面，虽然有国家宏观调控，但在基层还未建立健全统一专业的农业规模调控机制，普通的农民专业合作社等机构无此类调控功能。建立云南高原特色农业动态的规模调控机制，要从实际情况出发，在市场经济为主导的基础上，政府对于市场实际供需情况预测种植规模，在供需不平衡时预警进行适当动态调控。

4区域

云南省拥有独特的地理环境和多样的气候，多元的农业区域有利于农业层次化、多元化发展。特色农业区域布局是一个综合性、系统性的布局过程。在高原特色农业区域选定上，首先，应遵循因地制宜的原则，基于云南地理环境及气候条件多样发展多样化农业，但不一定利于特色农业发展，因为云南地理气候多样且零碎，甚至有“百步不同天”的说法，其实适宜规模化发展特色农业种植的区域较少，在区域选择上可由第三方评估机构对选址及种植的合理性及发展潜力进行专业评估，然后再进行规模开发。其次，特色农业区域选择应考虑到消费市场和产业链集群情况，发展特色生鲜农产品，必须考虑选定区域的物流辐射范围内的市场接受需求情况[7-8]。

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摘要：农业是社会经济发展的基础，而特色农业是我国实施农业可持续发展战略的重要组成部分。本文在对特色农业基本概念认知的基础上，运用SWOT分析方法，对章丘市特色农业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行系统分析，并提出了促进章丘市特色农业发展的对策和建议。

关键词：特色农业；SWOT分析；章丘市

中图分类号：F327 文献标识号：A 文章编号：1001-4942（2013）06-0148-05

农业是社会经济发展的基础，而特色农业是我国实施农业可持续发展战略的重要组成部分。特色农业是建立在特色资源优势基础上的集约型、科技型、效益型、产业化的新型农业，发展特色农业是实现农业可持续发展的重要途径。在对特色农业基本概念认识的基础上，本文运用SWOT分析方法，对章丘市特色农业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行系统分析，并在此基础上提出了章丘市特色农业发展的对策和建议。

1 特色农业的基本概念

关于特色农业的概念有多种表述。陈东景等认为，特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源，开发出经济价值高、相对收益高、品质上具有绝对竞争优势的特色农产品[1]。刘志民等认为，特色农业是利用本地资源优势开发新产品或从事具有地区特点的农业生产活动。特色农业包括都市农业、旅游（观光）农业、精品农业、水体农业、立体农业、绿洲农业、旱地农业等[2]。谢莉认为，特色农业是根据市场需求，在具有区域比较优势的特定地域，以其特有的农业技术和经营形式，生产、加工出具有特殊品质、性能或功能，并具有特别市场竞争优势的特色农产品的产业[3]。李孝忠等认为，特色农业是市场经济条件下，各区域凭借各自的特色农业资源、独特的农产品加工技术手段，开发出独具特色的农产品并进行产业化生产[4]。朱鹤健等认为，特色农业是在特定区域资源优势条件下，通过发展与市场经济相适应的特色农产品，并形成有很强竞争力和显著经济效益的、有一定生产规模和产业化程度的农业生产体系[5]。

以上关于特色农业的概念在论述上并不统一，但这些表述却基本上反映了特色农业的基本内涵。我们认为，所谓特色农业就是在市场经济条件下，某地区利用区域特有资源、生产技术、经营方式等，在市场竞争中形成的具有较强竞争优势和地区专业化特色的农业产业体系。其竞争优势来自区域比较优势的发挥、生产的地域专业化、资源的集约利用、产品的特质化和品牌化、经营组织的一体化等。

2 章丘市特色农业发展的SWOT分析

章丘市为山东省省会济南市的副中心城市，总面积为1 855平方公里，总人口为1018万，耕地为76万公顷。2011年全市实现生产总值572亿元，比2010年增长1426%，在该年度中国中小城市科学发展百强县（市）的评选中，位列第34位。多年来，章丘市先后投入20多亿元发展现代农业，农业发展水平有了显著提高。随着社会经济的发展，依托区域优势、资源优势，章丘市伴随农业结构调整，发展生态、休闲、观光农业，初步形成了章丘大葱、龙山小米、鲍家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全国具有较强竞争力的特色品牌农产品。

21 章丘市特色农业发展的优势分析（S）

211 自然环境优越 章丘市位于泰沂山区北麓，地貌类型自南向北依次为山地、丘陵、平原和洼地，分别占到全市总面积的308%、259%、307%和126%，且区域内土壤类型多样。章丘市地处中纬度地带，为暖温带大陆性季风气候区，四季分明，气候温暖，雨热同期。黄河、绣江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿过，便于农业灌溉。以上优越的自然环境为章丘市特色农业的发展提供了良好的物质基础和生产条件。

212 区位条件优越 章丘市位于山东省中部，是济南市副中心城市，是“济南半小时经济圈”和“济南一小时都市群”的重要节点。胶济铁路、济青高速公路、章莱路、潘王路等交错纵横，对外交通四通八达，距京沪、京福高速公路、济南国际机场有半小时车程，3个小时即可达青岛港口，覆盖范围广、通达性强的区域立体交通网络已经基本形成。

213 农业发展基础好 农业生产能力增强，粮食产量连年增加，2010年粮食产量达到679万吨，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公顷，新增高效农业13万公顷，获“全国基本农田保护工作先进单位”的荣誉称号；农业基地建设初有成效，建设了鲍家芹菜、曹范核桃等品牌基地，对其他特色农业基地和园区建设提供了示范带动作用；品牌效应日益突出，2011年鲍家芹菜、曹范核桃、明水白莲藕、赵八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲鱼等6个地理标志农产品申报成功[6]；机械化水平提高，全市大中型拖拉机和联合收割机分别为4 520台和2 197台，机械化耕作面积达到54万公顷，比2009年增长09%；农业基础设施较好，“十一五”期间，累计完成投资686亿元，改善农田水利设施工程300余项，有效灌溉面积比重达到87%。这对促进农业产业化经营，增强市场竞争力，有十分重要的意义。

22 章丘市特色农业发展的劣势分析（W）

通过农业结构调整和产业化经营的推进，特色农业初步形成，但其产业化、规模化、区域化经营水平并不太高，制约了章丘特色农业的发展。

221 龙头企业总量少，单体规模小，带动能力弱[7] 章丘市的农业龙头企业建立时间较晚，整体数量少、产业链短，带动能力有限，难以实现农业的纵向发展。章丘市现主要有农业龙头企业47家，而其中仅有章丘市种业有限公司、山东荣元粮油有限公司和章丘大葱市场有限公司3家为省级以上龙头企业，不管是在数量还是在实力和带动力上，都无法和现代农业比较发达的寿光市相比较。

222 专业合作组织数量偏少 章丘市虽然成立各类协会、合作组织，但是大多数层次较低，运作水平低，只注重数量的增加，缺少发展后劲和带动作用。目前，章丘市农业生产还处于以家庭生产为主的分散经营状态，组织化程度不高，从事农业生产的盲目性和随意性较强。除牛奶协会、大葱协会等在带动生产基地发展、服务会员方面发挥较好作用外，其他协会还没真正起到有效组织农民、服务会员的作用。

223 品牌效益不够显著 章丘市农产品品牌认证工作在全省都走在前列，但品牌的宣传力度较小，市场开发和经营管理不够好。2010年，章丘市种业有限公司、济南晶荣食品有限公司、章丘市锦屏山农业开发有限公司等几十家企业参加了青岛国际农产品交易会、第九届中国国际农产品（郑州）展示会、山东名优农产品及食品深圳展示订货会等大型国内外农产品交易会，但并没有完全取得预想中的效果和成绩。

224 农产品创新体系不完善，农业技术推广网络不健全 目前章丘市的农业科技人员数量少，缺乏关于高效农业、现代农业、特色农业发展所需要的技术知识，与农业产业结构调整不相适应。农业技术推广网络也尚未健全，无法对农民进行有针对性的技术指导，阻碍了特色农业的可持续发展。

225 农业基础设施落后，机械化水平较低，发展后劲不足 相应的投入是农业生产条件得到改善的前提，而农业投入主要来自财政、信贷和农户三个方面。但从章丘市当前的实际情况来看，这三个方面的投入都难以保证，导致农业基础设施老化、节水灌溉率低等问题的出现。章丘市水情复杂，河流缺乏控制性工程建设，堤防工程标准偏低，造成农业抗灾能力差，水资源短缺在一定程度上成为制约农业发展的“瓶颈”之一。除小麦基本实现机械化播种与收割之外，其他农作物还是以人工作业为主。

226 农业经营规模较小，产业化程度较低 近年来，章丘市积极推进农业产业化，也取得了一定成效，但与农业产业发达地区相比，还有很大差距。农业经营规模不大，农户数量多、规模小，与龙头企业合作，容易产生巨大的交易成本。产业化经营中多为松散的共同体，存在合同不规范现象，甚至相互之间没有合同，导致违约现象严重，经营不稳定。这都不利于农业产业化水平的提高和完整农业产业链的形成与发展。

23 章丘市特色农业发展的机遇分析（O）

231 各种惠农政策的有力支持 中央、省市坚持把“三农”作为各项工作的重中之重，出台一系列惠农政策，极大促进了农业的健康有序发展。济南市对章丘市现代农业发展高度重视，提出了发展现代观光、生态农业的新思路，推动农业向生态化、集约化、产业化、高效化的发展之路。2012年，章丘市被农业部评为“全国农业标准化示范县”，为大力推进特色农业的发展提供了良好的契机。

232 区域交通网络日趋完善 随着京沪高铁的贯通及济青动车的开通，区位交通条件得到进一步改善，对农产品市场的开拓将发挥积极作用。章丘市从2012年开始 “村级公路网化示范县”活动，提高村级公路的通达性，改善农村交通环境，为优质农产品的运输提供便利条件。

233 市场潜力巨大 国内经济发展稳定，人民生活水平不断提高，城乡居民的消费结构也从要求数量的温饱型向要求质量的小康型转变，对优质、安全、特色农产品的需求比重将进一步增加，潜在的消费市场也必将进一步扩大，从而为章丘市优质特色农产品提供广阔的市场，促进特色农业的发展。

234 重大区域发展战略实施的带动 山东半岛蓝色经济区规划和黄河三角洲高效生态经济区发展规划中明确提出了要发展高端、高质、高效农业和生态循环农业的任务。随着两大规划的逐步实施，必将为农业生产方式的转型和结构调整提供强大推动力，也将对章丘市现代、高效、特色农业的发展提供有利条件。

24 章丘市特色农业发展的挑战分析（T）

241 产品出口面临的挑战 随着贸易自由化、经济全球化的深入发展，发达国家为保护本国的利益，会实施更加严格的非关税绿色贸易壁垒。传统农产品质量与WTO贸易要求不相符合的问题亦愈益暴露，成为新时期中国农业与农村可持续发展的主要障碍因素[8]。如何推动优质农产品走出国门、走向世界是今后章丘市发展特色农业要面临的一个重要问题。

242 国内市场激烈竞争的挑战 章丘市农业发展较为迅速，并取得一定的成绩，但与其他农业发达的县市相比，并没有绝对的优势可言。一是品种、质量上没有绝对的竞争优势，在传统市场的竞争和挑战也越来越大；二是生产规模小，劳动生产率较低等，使得章丘市农业在发展中面临着前所未有的竞争。以诸城市为例，诸城是全国农业产业化示范基地，2012年有省级以上农业产业化龙头企业7家，市级以上95家，规模以上龙头企业280家，农民专业合作组织1 176家。全市90%以上的农产品可以就地深加工，农民75%以上的收入源自农业产业化经营。如何发展优质农业，进行产业化经营，增强自身竞争力，开拓国内外市场，成为章丘市特色农业发展面临的重要挑战。

243 地区资源、环境面临的挑战 农业生产是自然再生产和经济再生产的统一，自然条件和自然资源对农业生产发展具有重要影响。章丘市正处在工业化和城市化加速发展阶段，工业“三废”和城市生活废弃物增长较快，如果处置不当将会导致生态环境日益恶化，必将对农业生产带来负面影响。同时，工业发展和城镇扩建占用耕地的现象日益严重，使得本就稀缺的土地资源变得越来越少，从而制约特色农业进一步规模化发展。如何在发展工业经济、保护环境和发展生态农业之间找准平衡，促进经济、社会、生态共同健康发展，是章丘市发展特色农业面临的一个极大挑战。

244 农产品质量与安全的挑战 为提高单位面积产量，大量使用农药、肥料、地膜等农资，无疑将影响农产品的质量和安全。目前我国农药使用量居世界首位，杀虫剂占农药使用量的70%，有关部门在14个城市对9种蔬菜的农药残留进行抽检，合格率仅为54%。人民生活水平的提高，对优质、安全、特色农产品的需求加大，在提供广阔市场的同时，也在一定程度上对特色农业的发展提出了更严格的要求和更大的挑战。

245 农业兼业化的挑战 随着工业化和城镇化进程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壮年劳力外出务工，农业出现兼业化趋势，农业从业人员以老人和妇女为主，受教育程度较低，接受新技术、新科技能力差，不利于农业产业化发展，一定程度上阻碍了特色农业的健康、有序发展。

3 章丘市特色农业发展的对策

31 发挥政府的主导作用

一方面，改善农业生态环境，完善农田基本建设和道路交通网络等农业基础设施；另一方面，因地制宜，科学规划，不断加强农业品牌基地和示范园区的建设；再一方面，加大投入，拓展融资渠道，建立多元化投入机制，为品牌基地和示范园区的建设提供资金保障。

32 以资源为基础、市场为导向

特色农业是发挥区域比较优势和按市场需求配置资源的结合点[9]。在当前市场经济条件下，特色农业的形成和发展，一方面要利用相关资源的比较优势，生产特色农产品；另一方面要以市场为导向，按利益最优化原则，合理优化资源配置，加快农业产业化经营，形成特色经济优势。建立以专业合作社为主体的市场营销机制，加大特色农产品的推销力度，推广“农-超”对接、“直供直销”、“定点营销”等营销新方式。

33 优化特色农业布局

利用GIS、RS等现代科技手段，结合传统方法，对特色农业资源进行调查、分类，并建立相应的特色农业资源信息库，为特色农业的发展提供依据。对农业产业布局进一步优化，确定各地区特色农业发展的方向、重点等。根据地形地貌、土壤结构、农业现状、产业类型等特点，进一步优化北部特色农业加速板块、中部特色农业产业重点板块和南部特色生态农业保护板块的特色农业布局。

34 构建现代农业科技推广和中介服务体系[10]

树立“科技兴农”的战略思想，依靠科技进步，增强农产品的市场竞争力是章丘市特色农业发展的根本出路。依托章丘大学城内的高校和科研机构，充分发挥科研、人才优势，加大特色品种的培育和研究。组织科研人员深入农村、企业和农户，促进农业科技的推广和应用。充分发挥现有农业科技园区的示范带头作用，进一步强化基层农业科技创新体系建设，健全农业科技推广网络。

35 打造名牌产品，提升品牌形象

特色农业要健康快速发展，就必须提高农产品质量，打造名牌产品。将悠久的人文历史环境与名优农产品的开发相结合，打造独具人文亲情的农产品。如集中打造明水香稻、章丘大葱、鲍家芹菜等特色名优产品，实施标准化生产，完善生产、储存、销售链条，完善质量监督体系，注重品牌的打造，将品牌造成名牌，用品牌赢得效益。

36 注重培养和引入龙头企业[11]

发展特色农业，必须以农业产业化带动特色农业经济的发展。龙头企业是农业产业化经营的核心，一方面，重点扶持有能力和实力的本地企业，培育大型龙头企业，促进产业集聚，鼓励科技创新，发展深加工技术，延伸产业链；另一方面，搭建平台，搞好基地和园区建设，积极引入省内外和海外的相关企业，以多种形式参与到农业产业化经营中来。

37 坚持可持续发展战略

特色农业不只注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益，实现农业的健康可持续发展。重点整治环境污染问题，对章丘日月化工、章丘市鲁晋化工、章丘电厂等重点污染企业加大监管力度，减少“三废”的排放；整治生态破坏问题，加强山体、水资源、耕地资源的保护，控制资源开发利用的短期不当行为，实现农业资源的合理开发和持续利用，为生产绿色、生态、安全的农产品提供良好的环境条件，以引导章丘市特色农业健康有序的发展。参 考 文 献：

[1] 陈东景，王晓峰，程国栋，等 新疆特色农业发展初探[J] 新疆农垦经济，2000，5：17-19

[2] 刘志民，刘华周，汤国辉 特色农业发展的经济学理论研究[J] 中国农业大学学报（社会科学版），2002，1：8-12

[3] 谢 莉 湘南地区特色农业发展及其区域布局初探[J] 经济地理，2003，23（2）：263-266

[4] 李孝忠，王忠诚 重庆市特色农业发展探讨[J] 经济地理，2002，22（3）：368-371

[5] 朱鹤健，程 炯 闽东南特色农业生态模式研究[J] 自然资源学报，2002，17（3）：313-318

[6] 孙 桦，范继强，任庆菊 章丘市品牌农业发展思路与成效[J] 中国农技推广，2012，3：11-12

[7] 陈 顺，陈 才 东北地区农业产业化发展路径与地域发展模式研究[J] 人文地理，2006，2：82-84

[8] 济南市建设发展现代都市农业研究课题组 济南市发展现代都市农业的主要模式与对策建议[J] 山东农业科学，2010，10：114-120

[9] 刘彦随，吴传钧，鲁 奇 21世纪中国农业与农村可持续发展方向和策略[J] 地理科学，2002，22（4）：385-389

[10] 刘洪明，万述伟 青岛市现代农业发展的成就、问题与对策[J] 山东农业科学，2012，44（10）：130-136

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2.农业产业化经营水平低。特色产业发展缓慢，优势不突出，生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密。龙头企业整体还处于散、小、弱的状态，难以带动和提高农民的组织化程度，具有一定规模的龙头企业，缺乏相应的管理技术人才，自主开发创新能力低，产品结构单一，技术含量和附加值低，初级产品多，精深加工产品少，普通产品多，名特优产品和品牌产品少，难以适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。

3.农业服务体系不健全。按照现代农业发展的要求，农业标准示范推广应用、现代农业生产物流、现代农业生产管理、农产品质量安全监管、农业信息化服务等现代农业产业体系尚未建立健全，导致了：一是农业产业化经营运行机制不规范，农业龙头企业辐射带动农民增收的作用不强；二是标准化、专业化、集约化、组织化生产经营程度不高；三是农业生产投入和农产品流通渠道不畅，农产品质量安全问题时有发生。

4.农业科技创新和推广能力不足。一是农业科技自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果明显不足，产前、产中、产后等技术集成配套不够，标准化生产、加工业等重点领域技术成果严重缺乏；二是农业技术推广体系建设滞后，科技成果推广应用水平不高。基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足等问题亟待解决；三是科技投入严重不足，没有形成稳定科技投入机制。

5.农业发展资金投入不足。农业发展资金需求量大，但整体投入量偏低。财政支农投入主要依赖于国家和省财政，州、县（市）因财政力量薄弱，对农业投入不足，且投入增幅低于同期财政收入的增幅。农村银行、信用社为保证效益防范风险，对农户、涉农企业的贷款条件较为严格，贷款难的问题始终未能得到有效解决。而作为农业生产经营主体的农户和农业企业因积累能力低下一般缺乏扩大再生产的投入资金，发展资金不足是楚雄农业发展的重要限制因素。

二、楚雄州发展高原特色农业的条件分析

1.内部条件。（1）自然资源。楚雄州是滇中高原的主体部分，山地面积占楚雄州总面积的90%以上，属亚热带季风气候，但由于山高谷深，气候垂直变化明显。楚雄州总土地面积4388.7万亩，其中耕地238.36万亩（土地详查资料近400万亩），水田123.95万亩，可开发利用的荒山荒地较多，人口密度每平方公里不到90人，人均土地面积宽阔。（2）生态环境。楚雄州森林面积宽广，林地面积达1732万亩，森林覆盖率达62.5%，位列全省第二、滇中第一。有自然保护区19个，保护区面积285万亩，其中国家级保护区面积48万亩。境内重化工企业少，没有明显的工业污染。随着天然林保护、小流域治理、水土保持、退耕还林、植树造林等工程的深入实施，生态环境不断改善，为发展优质特色农业提供了良好的生态环境条件。（3）社会经济。楚雄州生产总值（GDP）从2006年的217.4亿元增加到2011年的482.5亿元。按可比价格计算，比2006年增长75.8%，年均递增11.9%，比全国同期增速高1个百分点，比“十五”时期也高出1个百分点。其中：第一产业增加值108.3亿元，增长31.6%，年均递增5.6%；第二产业增加值208.4亿元，增长100.2%，年均递增14.9%；第三产业增加值165.8亿元，增长81.8%，年均递增12.7%。人均GDP从2006年的8441元增至2011年的18416元，年均递增16.9%。2011年，楚雄州财政总收入突破百亿大关，达到103.1亿元，为发展楚雄高原特色农业奠定了经济基础。（4）产业基础。经过十几年来各级党委、政府的持续推进，楚雄州农业产业结构不断优化。粮经作物的比例逐步调整，粮食作物种植比例有所下降，一些效益较高的经济作物，如特色水果、反季蔬菜、中药材、油料作物等的种植面积逐步增长，经济作物产值占农业产值的比重大幅度上升。目前，元谋蔬菜、大姚核桃、永仁葡萄、楚粳良种等已成为省内外知名的特色产业，为发展楚雄高原特色农业奠定了良好的产业基础。

2.外部环境。（1）市场环境。进入新世纪以来，全球一体化进程加快，中国与欧美日特别是东南亚的农业贸易领域不断拓宽，农产品进出口贸易额快速增长。楚雄的多种农产品在国际市场特别是东南亚市场占有明显的比较优势；随着欧美日市场技术壁垒不断提高，虽然在某些时候某些领域存在着贸易摩擦，但也为我们推进产业结构调整和增长方式转变提供契机，促使我们将市场压力作为转变农业增长方式、改善农业发展手段，推进高原优质特色农业发展的动力。（2）区位环境。楚雄地处滇中经济圈，是距省会昆明最近的中等城市之一，既有利于将产品高效率低成本地输送到全省最大的市场，继而走向国内外市场，又利于得到强大的省会中心城市的经济技术辐射支持，有效地承接产业要素的流动和转移。在云南建设中国面向西南开放重要桥头堡的战略中，楚雄处于大通道重要的节点上，人流、物流、信息流将给楚雄农业的发展带来强大的推动力。（3）政策环境。紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和“桥头堡”战略的机遇，规划发展滇中经济区建设，加大对农业和农村基础设施建设、粮食增产百亿斤计划、优势特色产业发展、现代农业示范区建设和农业服务体系建设工程等支持投入力度。近期又召开了全省高原特色农业发展大会，提出了明确的发展要求和支持对策，为高原特色农业发展提供了极为有利的政策环境。（4）国际环境。最近十年，是中国经济持续快速发展、国际影响力日益扩大的时期，农业国际合作的领域和区域不断扩大，中国农业融入国际体系的程度进一步加深。云南建设中国面向西南开放的重要桥头堡战略实施后，出境通道建设速度大大加快，商贸洽谈、交易展销等规模不断扩大，云南与东南亚、南亚国家的经济联系更加紧密，更为楚雄的特色农产品走向国际市场创造了极为有利的条件。

三、楚雄州发展高原特色农业的战略措施

1.加强组织领导，实施协同推进。各级党委、政府要把高原特色农业建设放在突出的战略位置，切实加强领导。要建立高原特色农业建设工作领导协调机构，加大对推进高原特色农业建设工作的组织、协调和督促力度，建立和完善分工协调、分级负责、分类指导的工作机制。要建立和完善实施高原特色农业建设的部门领导责任制，对高原特色农业发展的主要指标实行目标管理，纳入党政主要领导干部年终考核内容。

2.改善生产条件，保护生态环境。发展高原特色农业必须按照现代农业的要求，进一步改善生产条件，以标准化的生产条件支撑规范化的生产过程。要大力加强以农田水利为中心的农业基础设施建设，全面提高抵御自然灾害的能力，重点开展骨干水源工程、农村“五小水利”、农村饮水安全、病险水库和水闸除险加固、灌区农田水利等水利工程建设，提高农业供水保障能力；大力加强以植树造林为中心的生态环境建设，通过天然林保护、低产林地改造、小流域治理、农村能源建设等项目的实施，促进农业生态环境的进一步优化，重点开展生态公益林保护、低产林地改造，以经济林基地建设的形式，在全面提高林地水土保持能力的同时，增强林业的生产能力；加强农村能源建设，推进农村循环经济发展，实施对生产、生活废弃物的无害化处理和资源化利用，以优良的生态环境为特色农业发展提供保障。

3.调整产业政策，明确发展重点。发展楚雄高原特色农业，必须要坚持有所为、有所不为的方针，选择资源有优势、产业有基础、市场有潜力、技术有保障的产业门类，集中力量进行扶持，对投资楚雄特色农业领域的企业，在政策允许的范围内给予各种税费优惠。在市场准入政策上，加快标准体系建设，支持农业产业化企业组建企业集团，开展连锁经营；在品牌建设政策上，支持农业产业化企业、农业产业协会、农民专业合作社等农业经济组织，申请注册农产品商标和地理标志证明商标，支持向出口或潜在出口国家和地区申请商标的国际注册，支持这些注册商标争创云南省著名商标和中国驰名商标。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进土地流转制，引导和鼓励农民在采用股份制、合作制等形式，推动规模经营和集约经营。

4.实施规划引导，优化产业布局。高原特色农业的发展涉及楚雄州各优势特色农业，面广量大，建设时间长，必须以规划为龙头，进行统筹安排。要坚持科学规划引领，制定各部门支持高原特色农业的工作计划及具体实施方案，严格按规划安排项目资金，加强规划的约束性、指导性，确保高原特色农业发展健康有序发展。在产业布局上，立足于楚雄州土地面积宽阔、资源类型多样、立体气候明显、生态环境优良、区域差异明显的特点和地处滇中经济圈所具有的优势，集中政府财力改善基础设施和发展环境，吸引州内外资源向优势产区聚集，对特定区域实施整体开发，以大基地、大园区培育大产业，打造特色产业带，构造特色产业群，注重规模效益。

篇12

近年来，泸西县午街铺镇紧紧围绕全县建设12066.67hm2高原特色农业示范区的总体目标，以巩固粮油、做大蔬菜、做强水果、做优特色、完善基础的农业发展思路，全面提升午街铺镇高原特色农业产业发展水平，推动传统农业向现代农业转型，构建新型农业经营体系，发挥市场在现代农业建设中对资源配置的决定性作用，有力地促进了全镇经济社会持续发展。

1取得的成效

近年来，在泸西县委、县政府的坚强领导和大力推动下，午街铺镇立足资源优势，以特色优势产业为依托，走出了一条切合午街铺镇实际的农业发展道路，高原特色农业发展成效显著。

1.1以支柱产业为重点，不断优化产业布局

按照泸西县高原特色现代农业示范区建设的总体目标，结合午街铺镇的地理环境、资源条件、经济发展水平和生产水平，因地制宜，合理规划。以“弥泸师”公路沿线为主轴，发展高原特色水果，以普泽、雨洒、绿峨为侧翼发展蔬菜产业。

1.2以结构调整为主线，着力抓实产业发展

在水果产业发展中，紧紧围绕“弥泸师”公路沿线6666.67hm2高原特色现代农业示范区建设，在现有水果基地建设基础上，积极争取农业产业扶贫项目、中国兵器装备集团产业扶贫项目、农业综合开发项目、新型农业社会化服务体系建设项目，在适宜种植区新发展水果种植。全镇水果种植面积3866.67hm2，其中挂果面积2193.33hm2，产量45560t，产值9110.6万元。在蔬菜产业发展上，依托泸西天露果蔬公司和泸西兴昌蔬菜种植专业合作社及其种植大户在大水塘、普泽、百菊、习甲等村小组进行土地经营权流转，适度发展蔬菜规模种植，全镇蔬菜种植面积7386.67hm2（次），产量2.76万t，产值3255万元。在生物产业发展上，结合实际，加强引导，全镇种植除虫菊13.33hm2，产值17万元；种植灯盏花266.67hm2，产值360万元；种植万寿菊53.33hm2，收购鲜花700t，实现产值63万元。果园内套芋头模式面积80hm2，产量1200t，产值192万元。在畜牧产业发展上，按照“生态产业化”“产业生态化”要求，紧抓泸西高原特色现代农业示范区建设、美丽家园建设、南盘江沿岸扶贫综合开发等项目建设的契机，实现“果园种草牧草养畜畜粪发酵沼液还田”的良性循环，全镇实施果园套种优质牧草666.67hm2，大牲畜存栏2.25万头，生猪存栏8.75万头，山羊存栏2.83万只，家禽存笼26.12万羽。生猪出栏7.9万头，相比上年同期增加1400头，增长1.8%；肉牛出栏3900头，肉羊出栏1.05万只，家禽出笼15.2万羽。

1.3以深化改革为手段，稳步推进经营权抵押贷款

在“泸果通”取得成功的基础上，积极探索经营权抵押贷款，切实解决新型主体融资难问题，截至目前，共核发水果权证456本，发放“泸果通”抵押货款164.5万元，贷款范围覆盖山林、凤午、水塘、河外、大水塘、普泽等村委会。

1.4以科技培训为抓手，提业发展技术保障

根据产业的发展，立足特色，坚持“实际、实用、实效”的原则，采取集中培训与现场指导的方式抓好主推技术的培训，重点培训高原梨配套栽培技术、万寿菊高产栽培技术、配方施肥、幼龄果园套种优质牧草种植技术等内容，为发展高原特色农业提供技术保障。2015年组织开展科技培训15期，计1.2万户2.16万人次。

2存在问题

2.1农业基础设施仍然薄弱

与农业发展的需要相比，午街铺镇以农田水利为主的农业基础设施仍然薄弱，水库、沟渠、道路的老化现象严重，难于抵抗重大自然灾害的袭击。2010年连续三年的特大干旱造成境内大部分小坝塘干涸，农业大面积受灾，部分地方人畜饮水出现严重困难的状况，凸显了午街铺镇农业基础设施与农业生产和农民生产需要的差距。

2.2农业产业化经营水平低

由于午街铺镇缺乏具有一定规模的新型经营主体，整体还处于散、小、弱状态，难以带动和提高农民的组织化程度。农业产业优势不突出，生产、加工、销售一体化水平低，产前、产中、产后衔接不够紧密，附加值低，初级产品多，精深加工产品少，普通产品多，名特优产品和品牌产品少，难以适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求。

2.3农业发展资金投入不足

农业发展资金需求量大，县、乡镇因财政力量薄弱，对农业投入不足。商业银行为保证效益防范风险，对农户、涉农企业的贷款条件较为严格，贷款难的问题始终困扰农户，而作为农业生产经营主体的农户和农业企业因积累能力低下一般缺乏扩大再生产的投入资金，发展资金不足限制了午街铺镇农业产业持续发展。

2.4产量和品质波动较大

近年来，由于受全球气候变暖的影响，致使农业产业在生长周期内经常会受到干旱、冰雹、大风等恶劣天气的影响，造成长势不好，降低了产量和品质，影响农户收入，影响了产业发展。

2.5农业科技推广能力有待进一步提高

午街铺镇农科站人员少，工作量大，结构不合理，自主创新能力不强，技术储备不足，产前、产中、产后等技术集成配套不够，基层农技推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不足，形成了标准化生产等重点环节技术严重缺乏，科技成果推广应用水平不高，科技对农业的贡献率低，延缓了产业的发展。

2.6农户主动意识不强，主体地位缺失

由于部分农民对农业政策理解不到位，经济落后、信息闭塞、科技文化水平低等，导致对发展高原特色农业认识还不够，主体地位没有充分体现出来，在集中连片发展时，不按科技人员指导的技术要求进行种植，轻种植、轻管理现象仍然存在，在产业培植上持观望态度，在一定程度上影响了项目的建设、管理、效益和自身积极性和主动性的发挥。

3发展对策

3.1夯实基础，完善产业基地配套设施

紧紧围绕产业发展要求，切实加大农田水利项目建设力度，改善农业生产条件，提高耕地质量和土地综合生产能力。整合全镇各单位项目资金，积极争取水利主管部门水利工程建设项目，抓好病险水库除险加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建设，提高农业水利化程度。抓好产业基地配套建设，完善基地内水、电、路等设施，通过市场化运作建立冷库等服务设施，以完备的基础设施条件吸引优秀农业企业入驻午街铺镇，不断做大做强高原特色农业。

3.2加快推进土地流转，发展规模化产业

按照发挥优势、突出特色、注重效益的原则，进一步优化提升农业产业结构。结合全镇实际，在充分尊重农民意愿、保障农民权益的基础上，引导农户积极参与土地流转或以土地入股、土地分红的形式，将土地向企业、合作社、种植大户集中。发挥好龙头企业、农民专业合作社、农业协会的龙头带动作用，积极推行土地适度规模经营，打造午街镇农业品牌，促进全镇农业产业发展。

3.3培植壮大新型经营主体，提升带动效应

目前，大部分农民仍处于分散经营状态，品种单一、规模小，没有足够的能力去研究市场、开拓市场、占领市场，难以与千变万化的大市场实现有效对接。大力培育新型农业经营主体，建立主导产业规模化、标准化的生产基地，节约生产成本，提高产品质量效益，把生产、加工、流通等环节有机结合起来，以规模优势取得市场竞争优势，扩大市场份额，形成完整高效的产业体系，既能解决市场信息难传递、集约化经营难实现、小生产与大市场难对接的矛盾，又能延伸农业产业链条，提高农业整体效益。还能有效地解决农产品质量安全问题，提高农产品质量安全水平，从源头上把好农产品质量安全关。

3.4推进农业由数量型向质量效益型转变，实现农业品牌化

针对全镇现有的高原特色农业生产基地进行规范化和标准化管理，进一步提升水果、蔬菜、番茄等优质农产品种植基地的生产管理水平。积极引导农业企业、农民协会和农业专业合作社做好“三品一标”认证工作，培育一批特色农产品品牌，提高农产品的市场竞争力。

3.5加大科技创新力度，为产业发展提供智力支持

一是强化科技人员的创新意识，营造学科技、用科技、支持农业科技发展的良好氛围，提高科技创新水平和能力。二是积极开展农民素质培训、新型农民科技培训、农村科技致富带头人培训，夯实农业发展科技支撑能力。三是建设农业科技服务云平台，提升农技推广服务效能。深入推进科技进村入户，让农民掌握更多的农业科技知识。

作者:张秀峰 单位:泸西县午街铺镇农科站