人事档案管理范文

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（二）人事档案管理人员技能和素质有待加强首先，员工的思想观念跟不上时代的步伐，有些传统守旧。有些员工一直沿用以前的管理方式，埋头苦干，整天插在繁琐的日常事物中，对思考和变革人事档案管理工作从来都是漠不关心，对新出现的状况或问题无从下手，或置之不理，没有积极进取和创新的精神。其次，员工的技能水平比较低，现代化的人事档案管理要求人员具有较高的文化水平，掌握专业的管理知识和科学技能，比如计算机技能。还有平时缺乏系统的技能培训，经常会犯一些低级的错误。最后员工的工作热情度不高，档案管理工作是一件非常复杂而且琐碎的工作，这要求档案工作者有很强的的工作信念和无私奉献的精神。

（三）人事档案服务水平低人事档案的资料是非常多，而且可以随时增加，而档案管理工作者又相对比较少，有时不能及时收集档案资料，又不经常整理，造成档案信息滞后，无法为企业单位领导管理者提供及时又全面的信息。而且管理层面比较单一，仅为各单位政工的干部和人事部门。还有档案服务的路径比较单一，现在是信息时代，虽然人事档案管理有逐步加入计算机手段，但是多数只有录入中、高级人员的信息，总之信息的不全面、不准确，最终还要通过纸质版查询，从而影响工作效率。

二、人事档案管理工作的建议和策略

人事档案管理是一项具有政策性和业务性的工作，而且他要求比较高的保密性，可以促进人事资源的开发与利用，同时还能为和谐社会的发展起到推动作用。所以，提高人事档案管理工作的效率，要与时俱进、解放思想和开拓进取，通过强有力的措施改革，加强和完善管理制度和工作细则，从信息化和科技化上改进人事档案管理工作，为企事业单位提供良好的、全面的人事管理信息。

（一）建立区域性人事档案管理中心

区域性档案管理中心，就是指企事业单位和党政机关的全体工作人员的人事档案管理中心，要利用现代化的手段管理人事档案并作合理的开发利用，才能更好的为企事业单位服务。比如在水利管理这方面，整体上全国的水利人事档案管理是一个庞大的中心系统，其中包括许多的子系统，而子系统直接连着省市县的人事管理中心，这样可以方便人事档案的控制和管理，可行性高，而操作上主要是由员工所在的企事业单位或者托管中心来完善新材料，按期缴纳保管费用。人事档案管理中心经过一系列系统的保管、更新、利用开发等方式发挥其职能，实现服务社会和促进人才资源整合的作用。

（二）加强和完善档案内容制度

人事档案管理要从人力资源的管理和开发利用方面出发，客观记录员工业务水平、技术能力、业绩、诚信度等方面，特别要凸显个人的能力，加强认识档案信息的使用价值。因此，各企事业单位要从这些方面入手，充分完善内部人员的档案资料，而且能够及时的更新完善，确保档案资料与时俱进。

（三）考核评估人事档案管理工作

根据企事业内部档案工作管理体系，创建符合市场需求的人事档案管理工作的评估体系，逐渐形成公平、公开、公正的人才竞争机制，可以为企事业单位的人力资源开发利用带来客观的经济效益。其中可以分为三个方面，其一是建立主管部门的评估制度，主管人事档案的各个组织有责任对企事业人事档案进行监督和管理，可通过定期评估考核的方式来执行。其二，建立中介机构的测评章程，从长远来考虑，人事档案测评将会起到举足轻重的作用，这与人事档案管理的现代化和市场化是相呼应的。其三，建立个人的监督制度，将相同的档案资料交予档案管理部门和档案当事人共同审核鉴定，并且将持有异议的部分进行重新审核，确保对个人和组织双方的负责。

（四）加强档案管理工作队伍的建设，提高人员素质

管理工作者是人事档案的直接管理者，其队伍的工作效率将影响到人事档案管理的成效，所以需要加强队伍建设，提高人员的综合素质。一方面要完善档案管理人员队伍，调动有责任心、专业的人员负责具体工作，落实管理人员的薪酬待遇，保证队伍的专业性和稳定性。另一方面，加强对管理工作者的培训，企事业单位要根据计划有理有据的定期对员工进行培训，开展一些相关的讲座，或者选拔一些员工到学校或一些比较先进的单位学习，从而提高员工的各项业务水平，同时建立奖罚机制，实行量化考核，可以充分激发管理人员的工作能动性和创造性。由此才能保证员工有条理地、有效率地完成人事档案管理工作。

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一、我国人事档案管理中存在的主要问题

（一）人事档案内容失真真实性是人事档案的生命，而现有的档案材料中内容的真实性却不高。有的档案中材料内容前后不符，如时间方面，出生年月公历、农历填写随意，且没有说明；参加工作时间、入党、入团时间也是大致一个年月，每次填写时也往往不一致。姓名改变后不写曾用名，也不加以说明，这给材料的归档造成麻烦，尤其是一些比较常用的名字，如：建平，建红等，更是容易出现同名同姓的情况。档案中的考核鉴定材料大多只有优点，没有缺点，只有成绩，没有差错。这些问题的本质在于干部职工在填写材料时没有实事求是，只看重自身的利益，怎么有利于自己就怎么写而与自己关系不大的，则随意性较大。人事档案部门也没有进行严格的审核把关，及时地发现问题，解决问题，而是任其一错再错，致使人事档案不能如实反映本人的真实情况，给档案的利用带来困难。

（二）人事档案材料不全一些本该有的履历表、年度考核表没有，一些本该有的学历、职称、工资材料也不全。究其原因，有两方面：一是干部职工对人事档案的认识不够。他们认为像履历表、年度考核表等类似的表格已填过不少了，自己近年来也没有太大的变化，不填也罢。有的人在填写表格时能省则省，履历表中学习简历从高中或大学开始填，家庭成员及社会主要关系都没有。还有一些如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，他们就紧紧地放在自己身边，认为这样更安全，用起来也更方便。二是分管人事的部门没有将材料及时收集归档。一些单位分管人事档案工作的人员并非专职人员，往往是身兼数职，于是有时只是将档案材料仅仅作为要保存的资料加以收集堆放，没有及时归档，导致个人档案中材料内容不全，更严重的是当有同志调离时也没将归档的材料放入其个人档案中。

（三）人事档案管理政出多门现有的人事档案管理体制处于新旧体制转轨时期，管理模式基本上是沿袭旧体制，但又有突破旧体制的趋势。人事档案总体上是单位、部门管理，分别由党委组织部门、政府人事部门所属人才流动服务中心、劳动部门所属就业服务中心、教育部门所属毕业生就业指导中心、企事业单位的主管部门以及有人事管理权的国有企事业单位管理。人事档案的多头管理是传统“档随人走”的人事管理模式的反映，它既是束缚人才流动的障碍之一，又是影响人事档案管理质量的原因之一。近年来，随着大中专毕业生就业体制的改革和人事制度的逐步推行，在大中专毕业生学籍档案的管理上，个别部门拘泥于传统管理模式和自身利益的诱因，档案管理权限还存在着一定程度的矛盾冲突。

（四）人事档案利用范围狭窄人事档案的利用是所有人事档案工作的目的。从我国人事工作的现状来看，由于人事档案强调保密性，人事档案的利用范围小，利用频率低。按照传统的人事档案管理制度，人事档案的利用范围主要是党政机关、国有企事业单位，利用最多的主要是传统人事管理工作的范畴。但是，随着社会主义经济体制改革的深入，非公有制经济的迅速发展非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等成为吸纳人才资源的重要渠道，而与此同时，随着国有企事业单位人事制度和大中专毕业生就业制度的改革，国有企事业单位人员由“单位人”变成了“社会人”，大中专毕业生要面向市场自主择业，这些变化主要是通过市场机制的作用使国有企事业单位人员、大中专毕业生流向非公有制经济组织、外资企业、社会化中介组织等，而市场化配置人才资源又加快了人才流动的频率。显然，传统人事档案的利用制度不能适应现代人力资源开发的需要。人事档案的利用应当延伸到非公有制经济组织、社会化中介组织甚至外资企业，人事档案的利用频率应当适应人才流动的频率，这是一个具有重大现实意义的问题。

二、改革我国人事档案管理的几点建议

（一）提高档案管理人员素质人事档案管理的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人员，不断提高自身的政治素质和专业素质在此时就显得尤为重要了。提高自身的政治素质，加强责任感，把人事档案工作看作一项政治工作，在平常的管理中体现它的严肃性，能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心，减少工作中的失误和差错。有了责任心，才能不厌其烦地去收集材料，才能认真鉴别材料的真伪，才能按照要求将材料及时归档、整理成册，才能将人事档案材料当作一种资源。注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，熟悉人事档案工作的各个环节和基本要求，尤其是对材料的鉴别、分类，更是要了如指掌。努力掌握科学管理的原则和方法，提高工作效率，提高档案质量。积极探索新的管理模式，使人事档案工作更科学、更实用，为不断进步发展的社会提供有利的人事资源。

（二）完善人事档案管理制度人员是基础，制度是保障。人事档案的性质决定了人事档案工作是一项非常严肃的工作，必须严格按照人事档案管理工作的各项规章制度来办事，以免出现不必要的麻烦。建立健全管理制度，使档案工作有规可循，有章可依是非常必要的。遵循《收集制度》，建立人事档案材料收集网络，明确收集的范围和要求，让制度使人事档案内容充实，更全面地反映一个人的情况；遵循《鉴别归档制度》，明确鉴别的内容和归档的要求，对材料进行有效的鉴别，及时存真去假、查漏补缺；遵循《保管保密制度》，采取切实有效的措施，减少人为因素的破坏，保障人事档案的安全，延长使用的寿命；遵循《查阅制度》，明确人事档案利用的方式和方法，以保证人事档案的安全性和真实性。重质量，抓管理，人事档案工作人员要以制度来维护管理，以管理来保证质量，切切实实做好管理工作，让人事档案工作走上科学化、制度化的轨道。

（三）采用信息化管理手段信息化是当今社会发展的一大趋势，它对人事档案工作提出了新的要求，那就是尽可能地运用当代科技新成果和管理新手段，提高人事档案工作的效率和水平，以尽快实现人事档案信息化管理。目前，国外档案管理很多已使用计算机，就是在国内，使用计算机辅助管理档案的也越来越多。实现人事档案计算机辅助管理势在必行。

（四）建立用人与管档相分离的人事档案管理体制要改革现行“人档合一”的单位、部门所有的人事档案管理体制，按照“人档分离”和集中统一的改革思路，将政府人事部门所属人才流动机构、劳动部门所属就业服务机构、教育部门所属毕业生就业指导机构以及政府其它部门所属的相应机构承担的人事档案管理职能剥离出来，将国有企事业单位的人事档案管理权重新上收归政府所有，成立政府所属的统一的人事档案管理中心，除公务员身份的人事档案仍由党委组织部门管理外，企事业单位人员(包括改制破产的企事业单位置换身份后的人员)、大中专毕业生、非公有制单位的人员以及其他社会流动人员的人事档案统一由政府所属的人事档案管理中心管理。人事档案管理中心应设立为不以盈利为目的的公益型事业单位，在建立档案管理相应设施和提供服务的经费来源方面，从初始设置的“以档养档、适当收费”逐步过渡到由公共财政全额提供经费，从而以机构的独立性、职能的专业性、服务的无偿性为基础，逐步建立为社会公信力强的人事档案管理机构。

参考文献：

[1]陈小薇.对企业人事档案管理存在问题初探[J].就业与保障，2006（2）.

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1人事档案管理存在的问题

1.1单一模式

层次的多样性的矛盾。目前，我国企业人事档案管理大多采用干部人事档案管理模式，这种管理模式比较适合本单位内部人事档案，来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也有利于人事档案的保护工作。但是随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的不断发展，我国涌现出许多类型的企业，有公有制企业，三资企业和私营企业三种形式。企业的类型较多，在这些类型的企业中，企业管理者的身份层次也很多。有选举产生的董事会、监事会成员，有董事会、经理聘任的内层管理人员。在国有企业中，也有上级党委组织部门直接任命的领导者等等。因此，职工层次的多样性决定了企事业单位的人事档案管理方法要与之相适应。

1.2部分单位在档案硬件设施上投入不足

档案室本来应是管理规范、环境良好的地方，然而在实际工作中，部分用人单位宁肯在其他工作中完善硬件设施，也不愿在档案室添置新设备，导致大部分档案室设备简陋，更有甚者，在个别单位还会出现没有专用档案室的现象，人事档案管理不规范、不标准，引起档案材料霉变、虫蛀的事情时有发生，从而对档案利用产生了不利影响。

1.3人事档案管理方式和手段相对落后,运行效率较低

管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作。人事档案管理需要专人管理单独存放。但现在大多数事业单位的从事人事档案管理的人员往往身兼数职且大部分靠手工操作未使用干部人事档案电子信息化管理系统费时、费力效率低。

2人事档案管理的建议

2.1完善人事档案管理制度

提高人事档案管理的制度化建设水平。人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作。如果没有一定的制度来制约,就会无章可循、无所适从。应结合人事档案管理工作的实际和社会现实需要,进一步完善各项档案管理制度并在抓落实上下功夫。尤其要建立人事档案计算机辅助管理制度,对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度要进一步严格要求,更好地阻止虚假材料进档。要完善人事档案案卷整理工作细则,使人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息。

2.2注重人事档案材料收集

提高人事档案管理质量。收集人事档案材料是人事档案工作的基础,随着政治经济体制改革的不断深化,干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多,给人事档案材料的收集带来了新的要求。档案管理人员必须及时收集与档案有关的各种材料,认真整理,细致鉴别,做到取之有据。对不符合归档要求的材料要及时进行处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办,确保材料齐全完整、手续完备,保证人事档案的权威性、准确性和真实性。

2.3采用现代化管理手段

加强人事档案管理现代化和信息化建设。人事档案是人才信息资源库,合理利用各种资源,使其最大限度地发挥作用,必须把先进的科学技术手段应用于人事档案管理,以达到提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。实现人事档案管理现代化,是人事档案服务于人事工作、人事制度改革与发展的需要,是我国整个社会主义现代化事业的一个具体组成部分,也是适应社会对档案信息需求日渐增强的客观需求。这就要求档案管理部门进一步提高工作效率,准确、及时地传输人事信息,提高人事信息管理的时效性。要提高工作效率,就需要对人事档案实行计算机辅助管理,利用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现人事档案纸质与数据格式并存,根据需要,通过屏幕查阅有关内容。同时要充分利用计算机网络技术来进行人事档案管理创新,通过网络,可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,向社会提供优质高效的人才档案信息服务,以实现人事档案信息资源的有效共享。既方便利用者又提高了人事档案工作的效率和质量,并大大提高档案的利用效率。

2.4提高人事档案管理人员的素质

人事档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案工作人员。作为人事档案工作人员要不断提高自身政治素质和专业素质。提高自身的政治素质,加强责任感,把人事档案工作看做是一项政治工作,在平常的管理中体现它的严肃性能坚持原则、严守纪律、遵守制度、保守秘密。在繁杂琐碎、枯燥单调的工作中保持高度的责任心,减少工作中的失误和差错。有了责任心.才能不厌其烦地去收集材料才能认真鉴别材料的真伪。

3结语

为转变人们对“人事档案”无用论观念和思想，我们应该在体制、政策、制度改革的前提下，进一步完善我国的人事档案管理机制，使之能够符合社会主义市场经济发展和社会政治体制改革的需要，为新时期人才管理和使用提供更好的服务。

主要参考文献

［1］陈小薇．对企业人事档案管理存在问题初探［J］．就业与保障，2006（2）．

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档案是知识的宝库与历史的见证，是人们在长期的社会实践活动中积累形成的宝贵历史材料，记录社会不同时期、不同阶段的发展历程，对了解历史、查考现实、总结经验教训、制定政策规划、教人育人，具有极其重要的作用。如一个单位在制定各项改革方案、描绘未来发展蓝图时，都要参考档案资料;又如学校、单位、企业，通过档案编写史料、举办展览、电教宣传等方式来教育人、感染人，增加职工的责任感、荣誉感、归属感等等。

一、传统人事档案管理中的弊端

（一）主观随意性强

传统人事档案中有“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”的规定。这一规定源自干部人事档案制度，并应用到其他人事档案规定中。对当事人保密的目的一般认为是安全的需要以及方便组织管理，但正是这种高度保密性反而降低了人事档案的真实性和可靠性，因为信息垄断而使“组织意见”主观随意性增强。

（二）弄虚作假,以档谋私

在传统管理方式控制下，“以档谋私”现象屡屡出现。欲从行政部门、国有企事业单位跳槽的人受到单位扣留档案不放人的“人质档案”现象并不鲜见。部分“弃档族”在进入需要人事档案的单位就业办理调转、报考公务员、考研等时候，也徒叹“档到用时方恨无”。现实中有个别人通过在档案中伪造干部履历、入党材料和专业证书，靠弄虚作假，平步青云走较高级领导岗位;也有单位个别领导通过档案打击报复，给职工带来极大的伤害。不同形式的虚假档案,“以档谋私”现象的屡屡出现,使档案制度的严肃性、准确性、惟一性屡受挑战。由于传统的人事档案管理无法适应我国经济的高速发展，而新的人事档案管理方式尚未建立完善，当前的档案管理工作出现一些新情况和新问题。

（三）社会主义市场经济进程中呈现“弃档族”

过去个人只能对人事档案所决定的命运无条件接受，而在现在这一转轨时期，大量新阶层与流动人员在很大程度上摆脱了它的影响。根据不完全统计，全国各级人才流动中心为15.4万个国有和非国有单位代为管理保存的三四百万份人事档案中，至少有60多万份与主人失去联系。作为60多万“弃档族”中很多人是“漂”到大城市就业，档案现在对他们来讲没有什么用;有人甚至长期拖欠人才流动服务中心档案托管费，且未作补交的打算。调查显示:有68%的被访者认为档案在他们求职及职业发展中不重要或作用不大，而且越是年轻人和非党员，越是不重视档案。对于流动人员而言，调整档案工资、进行职称评审、提供合同鉴证、办理社会保险和出国政审等人事项目实际上也并不需要。流动人员并不在国有单位，按照党政机关、事业单位的工资制度给他们定级、晋资可谓是画蛇添足。

（四）在非公企业，不关心员工人事档案

与部分人自动抛弃档案相应的是许多非公企业在招聘员工时也并不关心人事档案。企业经理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式评价聘用员工。某咨询公司的一项调查表明，不关心员工人事档案的企业占了调查总数的80%。在政府机关或国有企事业单位，情况就不一样了,人事档案在提干过程中“还是相当重要的。”如今，企业必须在市场上寻找最优秀的人才，以应对激烈的竞争。但现有的人事档案，在很大程度上已经不能够帮助他们正确判断某个人的真实才能和准确的客观背景，有些甚至提供了与实际情况截然相反的结论。因此，它已越来越成为用人单位的一块“鸡肋”:“食之无味，弃之可惜”。三是对人事档案处于越来越忽略的状态。目前，众多跨国公司、民营企业、上市公司越来越多地转向去做人才的背景调查，而对人事档案基本上都处于越来越忽略的状态。用人单位在忽略旧的人事档案的同时，却又发现或多或少需要建立每个人员的新“人事档案”，只不过这份“人事档案”现在有着更多不同的形式:有的企业是建立在人事信息管理系统之中，有的企业干脆自己建立在人才中心保管的人事档案之外的“第二人事档案”;然而这些都处于各自为政的状况，随着市场经济的发展和各种所有制市场参与者的大量涌现，具有社会公信力的集人才信息与信用的人事档案管理制度又确实有其存在的价值，现行的人事档案管理制度乃“弃之可惜”。

（五）人事档案管理改革难以推进的原因

人事档案虽小，但关系到千百万劳动者的切身利益，关系到我国人事制度改革进程的进一步深入，关系到依法治国和人才强国战略的具体实施。由于传统体制下人事档案管理牵涉到组织、人事、劳动、档案等多个主管部门，档案的功能则延伸到民政、公安、教育等其他有关部门，特别是由于档案收费管理为政府所属人才流动服务机构、职业介绍机构带来巨大收益，致使目前人事档案制度改革举步维艰，大大落后于干部人事制度改革的整体进程。

二、对新型人事档案管理制度的设想

（一）明确流动人员人事档案管理的公共服务性质

在组织人事部门成立人才交流机构之前，干部人事档案一直是由组织人事部门集中统一管理的，在性质上属于公共服务，而且带有很强的政治性。出于深化机构改革和机关转变职能的需要，党委组织部门和政府人事部门在成立人才交流服务机构后，把流动人员档案管理这类比较具体的事务性工作委托或授权给人才交流服务机构负责，但这并未改变流动人员人事档案管理的公共服务性质。所以应当进一步明确流动人员人事档案管理的公共服务的性质，维护人事档案的真实性、严肃性,完善流动人员人事档案管理的公共服务体系和人才流动社会化服务体系。（二）建立人事档案管理相互分离的管理制度

从长远看，我国的人事档案制度改革必须明确所有社会组织都具有建立和保管本单位人事档案的权利和责任，不管公共部门或三资、民营企业都应在法律规定的制度和原则下享有人事档案的管理权。为保障流动人员权益和各单位的专有知识信息，非公单位的人事档案应以单位为中心建立，主要用于企业日常管理，不得作为个人身份证明随个人在不同单位之间调动。个人到新的单位供职服务，则新的服务单位应重新为其建立档案。个人离职后原单位应在若干年内保留其人事档案。

个人求职或服务的新单位欲了解查阅其原单位的人事档案由本人书面授权，原单位应无偿提供。非经个人授权，任何单位和个人不得以任何理由扣留、公开、披露个人档案信息。

（三）发挥好人事档案管理工作服务作用

档案管理绝不仅仅是单纯保管，而是有一系列服务内容。比如《人事档案管理暂行规定》第七条明确:“人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出境)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。”为了适应服务人事工作的需要,《规定》还要求“做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。”这些服务内容是今后人事档案管理的很重要内容,也是发挥档案作用，促进经济发展的有效途径。

(四)执行“收支两条线”

为了保证规定落到实处，应当收取少量服务费，必须严格执行物价部门批准的标准，并接受群众监督。但是要坚决执行“收支两条线”，收取的服务费要如数上缴政府财政部门，不得私自截留。“收支两条线”是对行政事业费的管理措施，对企业则无法执行，这也从另一个侧面说明了企业是不能管理流动人员人事档案的,因为那样一来，实际就把这项公共服务变成了企业行为。

总之，只有以“以人为本”和“以民为本”来进行人事档案管理制度的合理改革，才能使人事档案成为一个透明、适度开放的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的合法权利得到保障，才能解除就业者的后顾之忧，让人们安居乐业，使现有制度的既得利益者在公共平台上实现共赢，促进社会主义和谐社会建设。

参考文献

[1]胡伟.浅谈人事档案的特点和作用[J].科技，2004,(10).

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人事档案工作是人事管理工作的重要组成部分，它是发现人才、使用人才和管理人才的重要依据。改革开放以来，我国的人事档案管理工作取得了显著的成绩。但是随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，近年来人员流动频繁，原有的人事档案管理体制的弊端日渐显露。人事档案工作如何与时俱进，充分发挥为经济社会服务的职能，已成为我们必须努力解决好的一个重大课题。

1当前企业人事档案管理存在的问题

企业人事档案管理工作在长期的实践中，积累了丰富的经验，形成了一定的管理模式。但旧的企业人事档案管理模式与市场经济体制环境下企业发展对人才管理的需求不相适应的种种弊端已显露出来。具体可以总结为：

1.1企业人事档案单一的管理模式与企业职工层次的多样性不适应。

目前，我国企业人事档案管理大都采用干部人事档案管理模式进行，这种管理模式适合本单位内部人事档案来源比较单一，仅限于本机构人员，同时这种模式也方便查找和利用，涉及面比较窄，也很有利于人事档案的保密工作。企业职工层次的多样性决定了企业的人事档案管理方法要与之相适应。企业人事档案还是要坚持统一由人事部门管理，以及企业人事档案工作也必须由企业各级组织、人事部门根据自己的管理权限负责某一级的人事档案的管理方式已经没有办法再适应企业职工的这种多样性的特点了。

1.2僵化的企业人事档案管理体制与企业灵活的用人机制不适应。

随着市场经济体制的建立，人们的思想观念发生了重大改变，企业在招聘使用员工的时候，更多地看重个人的能力，企业对员工的约束主要是靠合同、协议，而不是人事档案。员工如履行了合同、协议，即可自由流动，选择更适合自己的岗位。用工制度的变化以及人才之间激烈的竞争，出现了许多员工为求个人发展而从原来的单位跳槽到另一单位另谋出路的情况，而旧单位为维护本单位利益而不放其人事档案等情况，于是社会上就出现了“死档弃档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“虚假档案”的情况。加之企业人才流动较快，使现行的人事体制包括人事档案管理体制难以发挥其服务功能，因而也难以适应这类型企业灵活的用人机制需要。

1.3企业人事档案的内容不够完备。

现代企业制度最明显的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，人事档案管理制度作为其中的一项内容也要完善起来，要能够正确反映出一个人的个人经历、德才情况等。企业是以最大限度激发员工创造力，达到最佳的经济效益作为目标，这跟一般的机关干部的做法还是有很大的区别，所以企业的人事档案除目前的基本内容以外，还应结合企业自身管理需求充实一些内容。同时，通过调整企业人事档案的内容构成，才能形成具有企业自身特色的人事档案管理体系，而不是仅仅照搬干部人事档案管理体系。

1.4档案管理人员素质薄弱

由于受传统观念的影响，对档案管理的认识不足，重视程度不够。专职档案管理人员被裁减，且一岗多职，造成档案工作兼而不顾。还有的档案人员更换频繁，因业务素质不高，难以胜任档案工作。随着当前企业规模不断扩大，员工数量不断增多，档案数量也与日俱增，档案管理难度增大，有关的管理措施未跟上。

1.5档案利用价值不高

由于档案材料的不完善，不能客观地反映本人的全貌，使得档案的利用价值相对降低。不重视企业内部的实绩考核，轻视人事档案记录，人为地造成了人员与其档案的两者分离，这些原因都不同程度地造成了企业人事档案利用率的降低。

2适应现代企业发展要求，改进人事档案管理工作的对策

2.1建立健全科学合理的人事档案管理制度

在人事档案管理活动中，对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度，必须要进行改革，及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度，使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据，舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析，对人力资源管理部门及其他部门应有所区别，注意档案安全;档案的更新应及时、准确、完整，尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。

2.2建立科学的人事档案分类系统，充实档案内容

人事档案的内容大同小异，它们之间虽存在着许多共性，但不同类别的人员由于他们的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同，在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。国家公务员的档案体现了政治要求，专业技术人员的档案侧重于服务社会、创新技术的业绩记载，中介组织人员的档案体现其诚信和非官方人员的特色。在同一个人的人事档案中也是有差别的，如有的内容可以进入公共信息体系，有的则只能处于高度的保密状态。根据这一情况，我们可以在信息化和市场化的基础上分类管理人事档案。根据不同类别的人员设计不同的管理制度，对档案的功能进行重新定位，增加反映个人个性特点和专业能力的资料，使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求，提高人事档案的利用效率，提高人事档案的价值。

2.3加快人事档案管理工作的科学化、现代化进程

人事档案管理工作的科学化、现代化既包括管理手段的科学化、现代化，又包括管理理念的现代化、科学化。管理手段的科学化、现代化，最终是要在企业中建立一个以企业员工人事档案信息为基础的员工信息系统。而这个系统的初步要求则是建立人机结合的技术性管理系统，实现人事档案的计算机管理。

2.4引进高素质人才，加强人员培训，提高人员素质

人才是企业前进、发展的动力，对于档案管理部门来说亦是同样的道理。在知识经济时代，在现代化程度不断提高的今天，引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时，企业也应注重对现有档案人员的培训，使其适应新形势下的新要求，从而全面提高企业档案管理人员的素质。

2.5增强服务意识，积极主动的提供利用

人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供，所以人事档案管理人员应认清形势，摆正位置，端正态度，增强服务意识，改变长期以来坐等上门的被动服务方式，增强服务意识，积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。人事档案管理服务于人力资源管理，促进企业人力资源管理，是企业知识管理的基础。

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【关键词】

人事档案；管理改革；相关思考

目前，我国人事档案管理工作存在一些问题，为顺应时展，更好地为人民群众服务，我们必须对档案管理进行改革，促进我国人事档案管理工作更好地开展。本文将对我国人事档案管理呈现的问题进行分析研究，分别从：档案管理改革的必要性、我国人事档案管理中存在的问题、促进我国人事档案管理的有效措施。三个部分进行阐述。

1档案管理改革的必要性

档案管理已经成为企业的重要课题，对于企业的发展起到决定性作用。其管理质量制约了相关企业的发展。随着社会的不断发展，传统人事档案管理模式已经无法满足时代的需求，我国目前人事档案中存在一些亟待解决的问题，例如：所有权的问题，这些问题的解决必须依靠新型管理模式。我们必须要对档案管理手段、模式进行改革，真正做到为人民服务，为社会服务。

2分析我国人事档案管理现状

2.1档案管理理念的影响档案管理理念对于档案管理具有一定影响，然而我国目前档案管理理念存在一定问题，导致公共服务功能被弱化，使政治控制与个人身份之间存在着千丝万缕的联系，对于档案管理工作的开展有一定限制作用。

2.2所有权的模糊性我国人事档案管理所有权形式包括：国家所有、集体所有与个人所有。然而，目前，我们对于人事档案所有权问题的归属，至今还比较模糊。严重制约了我国人事制度的创新改革。

2.3领导者对管理工作认识不足档案管理工作的顺利开展与上级领导的支持息息相关，但遗憾的是，我国部分领导对档案管理工作缺乏认识，忽视了管理工程的重要性，导致企业管理者对人事档案管理不够重视，使相关管理制度缺乏实施力度，导致档案管理发展停滞不前。

2.4档案管理缺乏信息化建设当前人事档案管理缺乏相应的信息化建设，无法将管理信息进行及时更新，在一定程度上大大削弱了相关企业的反馈机制，与国外同行业平均值相比存在很大差距，造成了档案管理的同步要以更高成本作为代价，非常不利于企业档案管理的发展。

3促进我国人事档案管理的有效的措施

3.1及时转变管理理念促进我国人事档案管理的第一步在于及时转变档案管理理念，充分突出人事档案的公共服务功能，将之前的政治控制与个人身份之间的关系进行转变，对人事档案信用管理功能逐步进行强化，建立相对完善的社会征信体系。

3.2对档案管理制度不断健全众所周知，档案管理工作涉及众多内容，包括：企业人力资源管理、企业运行机制等，其内容包罗万象，但缺乏一个完善的管理制度，从而使管理工作的开展缺乏权威性、规范性，不利于企业正常运行。据此，企业部门应对档案管理制度不断完善，做到有迹可循，充分发挥档案管理最大作用。充分保证档案管理工作的透明度，加强企业各部门之间的协调与合作。3.3企业部门加强对档案管理人事档案管理工作的开展通常会涉及到多个部门，使人事档案管理工作得不到有效开展，据此企业部门必须加强档案管理一体化，确保档案资料的准确性。档案管理人员必须做好档案的归档、保存工作，确保人事档案管理的安全。

3.4将档案管理技术进行改革俗话说的好，无规矩不成方圆。所以将档案管理制度进行完善能确保档案信息合理的管理。而如何有效的将行政档案管理制度完善，第一点，必须要依照档案管理的实际情况以及特点来分析，以此使建立的档案管理制度能非常科学及合理；第二，建立档案管理制度主要是用来进行档案管理的实践，所以，在建立管理制度时，必须要做到简洁明了，并且实用性极强，可操作性也要多注意，这样的制度在日常档案管理工作中就能对所有工作行为进行一定的规范及约束，使工作流程顺畅，失误率也能相对减少。第三点，建立档案管理制度，不单单只对档案管理的工作人员进行一定约束，还会同时约束到单位领导，这样才能确保档案管理工作的独立性，还能取保在管理工作中，不会因一些领导所表达的错误意思影响档案管理工作的真实性。第四，在对档案管理制度进行完善的时候，还需要落实奖惩制度，这样才能在一定程度上提高工作人员的积极性以及对约束一些投机人员。对于能在档案管理工作中严格要求自我的人员给予一系列的奖励，使他们能更加积极的开展工作，而对于违规操作档案信息的人员就要进行严厉的惩罚，在单位管理制度当中将奖罚制度分明，在一定程度上能使档案管理工作顺

3.5提高档案管理人员的素质水平因为档案的管理工作是一项机密性以及专业性非常强的工作，所以在一定程度上对档案的管理人员有很高的要求，每一位管理工作人员都必须要具备一定的专业素养及综合素质。如果想要将管理人员政治素质有效提高，就需要在管理工程中，严守机密，而且在管理过程当中还要能时刻贯彻保密性的原则；要想使责任感很好的加强，就需要对本职工作做到安心与专注，以此使工作的严谨度显著提升；不仅如此，还要为档案管理人员建立一个有效的培训体系，依照岗位的不同采用不同的方式进行培训，培训内容中包括关于档案管理工作中所特有的专业知识。还有包括一些其它学科种类，比如像管理学以及信息技术等学科专业的知识培训。能让档案管理工作人员全面提高自身综合素质。

3.6做好相关的统筹安排相关部门在进行档案管理时，必须做好相关统筹安排，对档案信息的收集、整理做出统一安排，充分确保人事档案管理资料信息的准确性。

4结语

随着我国经济体制的不断改革与社会的不断发展，我们必须对人事档案管理手段进行全新改革，及时转变档案管理理念与技术，将先进的信息技术融入其中，提高管理工作的高效率，顺应时代的发展特征，相关部门要对档案管理工作充分重视起来，建立相对完善的档案管理体制，做好相关的统筹安排，提升风险防范意识，开展相关培训活动加强对档案管理人员素质水平的培养，为我国人事档案管理工作的改革奠定重要基础。

参考文献：

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1.医院人事档案的管理方式落后

随着我国医疗卫生事业的发展，医院的人事档案信息量越来越大，原有的档案管理方式难以处理大量的人事信息，使得信息的更新比较慢，给医院的人事档案管理以及人事管理方面的工作带来很多不便。在信息网络技术飞速发展的今天，原有的人事档案管理模式已经无法满足医院现代化的信息发展要求。由于医院缺少专门的人事档案管理软件，即使是在计算机普及的今天，医院也只能进行简单的目录的存储和检索，但是信息存储量比较少，不能对复杂的人事档案进行管理。另一方面，医院的人事档案管理方式比较单一，很多的医院仍然采用手工方式进行档案的编辑和检索，所以人事档案的更新速度很慢，导致归档不及时，甚至使人事档案的资料不够完整。这种落后而且单一的人事档案管理方式严重影响了医院人事管理的效率，阻碍了医院人事制度的改革，因此要求我们必须加快转变医院人事档案的管理手段和管理方式。

2.医院人事档案管理的效率低，信息的利用程度不高

由于大部分医院的人事档案管理方式仍然比较传统，主要依靠人员记录，使得人事档案整理的难度大，档案信息更新不及时，再加上医院人事档案管理电子系统开发不完善，档案管理人员对于现代技术应用不熟练等等原因，导致医院人事档案管理效率比较低。因为医院人事档案管理具有专业性、机密性甚至政治性等，关系到医院内部员工的升职、社会福利等重要方面，要求医院的人事档案管理必须具有其真实性。但是在现阶段我国人事档案的利用主要是以员工的基本情况为主，档案的内容还不够完善，对人事档案的重视也还不够，没有对人事档案的价值进行深入的挖掘。造成了我国医院人事档案信息量不足、实际利用程度不够的情况。

3.档案管理人员的专业素养不够

随着医疗卫生事业的改革，目前许多大小医院只重视医疗水平与医务团队的业绩，对医院内部的人事档案管理投入不足。所以造成了在医院的人事档案管理人员对自己工作的认识也不足，甚至敷衍了事，忽视了档案管理工作的重要性，造成医院人事资料的丢失，严重影响了医院对于人力资源的合理配置。此外，医院档案管理的专业性要求较强，需要对档案资料收集鉴别以及整合，但由于一些医院档案管理人员专业知识不够，对电子文件、档案归档等技术不熟悉，一些医院甚至没有专门的档案管理人员，因此医院的档案管理水平有限，缺乏具有专业素养的管理人员。

根据医院档案管理存在问题可以看出，人事档案的数据信息化是发展的必然要求。推进医院人事档案的信息化处理有利于促进医院人才资源的合理配置，为推进办公自动化、实现信息共享和知识管理提供先进的管理手段。

二、医院人事档案管理问题解决措施

1.结合现代信息技术，提高档案管理能力

人事档案的信息化建设包括系统设置、数据维护、信息查询、统计报表等方面组成。现代化的医疗卫生制度为医院的发展注入的新的活力，但也加大了医院人才信息的处理，因此采用信息化的档案管理手段相当重要。

医疗卫生体制的改革，为医院的发展注入了新的活力，也使得医院之间人才的流动更加频繁。由于传统的人事档案管理制度存在许多的弊端，给医院的工作也带来了很多不便，因此，适应新的医疗体制改革、加强人事档案制度的管理要求我们必须引进先进的信息技术管理手段。首先，医院应该更新硬件设备，加大对档案管理方面的投入力度，提高医院人事档案管理的信息化程度。此外，医院还应该引进专门的档案管理软件，提高档案分类整合的便捷度，并加强对档案的保护，防止信息泄露。另一方面，医院还应该加强对档案的深入开发，建立更加完善的医疗人才信息平台，这样可以为医疗科研、医疗统计等工作提供更多的便利，也为创新医院人事档案管理提供更多的新思路。

2.提高人事档案管理人员的专业素养

因为人事档案反映了医院的人才结构，所以建立健全更加完善的医院人事档案管理体系，有助于促进医院人力资源的合理配置，也有利于促进医院的医疗体制改革。但是目前很多的医院都存在轻视人事档案管理以及档案管理人员的专业素养不够的现象。所以，增强人们对于医院档案管理重要性的意识是解决档案管理问题的重要步骤。首先，医院应该对档案管理人员进行思想教育，让人事档案管理人员能够认识到自身工作的重要性，能够端正档案管理人员的工作态度，提高他们的工作积极性，增强他们的工作责任感。此外还要督促医院其他相关人员配合做好档案管理工作；医院也应该加大对档案管理工作的资金投入，用来支持档案管理的计算机软件更新以及档案管理人员的技术培训，提高他们的专业知识技能。医院还可以通过参加座谈会、外出交流访问等方法来开拓档案管理人员的视野，也可以招入档案管理专业的相关毕业生，增强档案管理队伍的活力，通过不断优化医院档案管理队伍的方式，为其他各项工作的开展奠定基础。

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个人档案内容的真实性是进行人事档案工作的前提基础，这对后续工作有着重要的意义。档案的真实及完整性充分体现了职工干部的工作状态及精神面貌，也可以使相关部门提拔有能力的干部时，进行准确的定位及相关评估，做出更接近个人实际情况的判断。因此可以看得出来，这个关系到每个人自身利益的人事档案，更是关乎个人仕途的人事档案。这样具有重要性的人事档案其内容的真实性是非常重要的，一旦因为档案内容的不真实，影响了真正具有能力和水平的人在仕途上面的发展，这不仅仅对有能力的人是一项损失，更是对社会的严重损失，使社会没有能够充分发挥培养人才的目的，发挥其社会价值。这就要求从事档案管理的相关人员认真对有关人员的档案进行核实、整理，使其个人档案能够充分反映这个人的实际工作能力和水平。但值得注意的是，将所有档案资料整理入册并不意味着档案整理工作就此顺利结束，档案是随着个人的工作经历及事业发展所改变的，因此对个人档案的管理要随时改变、随时建立，使个人的档案完善，把个人的阅历及经历都体现在个人档案中，这样个人的档案也就随之丰富起来。

1.2实现人事档案管理的目的

实现人事档案管理工作的既定目标，是在档案管理工作方面实现质的进步。这一定程度上使目前人事制度的管理实现体制化、规范化、科学化的道路。这也为社会的建设提供了有利的资源和保障。为此进行人事档案的管理工作有几点亟需注意[2]。

1.2.1按程序归档

档案内资料的收集及整理要按照程序进行，把材料整理后归档。按照个人工作经验及历程将相关证明材料纳入个人的人事档案中，在个人档案中能够突出本人的实际业务水平的资料都要放入其中，以待在以后选拔干部的时候作为一项有力的参考依据。并且要做到档案的更新要及时，随时变动随时更新，紧跟个人的社会脚步，同步个人业绩。整理完相关资料要按照有关要求，将档案交给档案存放处进行档案存档的管理，对于档案内容要求字迹清晰，手续完备，并且对于组织上形成的证明材料需要有相应的组织印章、任免资料以及聘用信息。如有审批表等一系列文件需要有相应批准机关的单位名称、时间及文件编号等信息。个人书写的证明材料需要本人签名及资料形成的时间，需要一一将这些材料按照归档程序装入档案。

1.2.2档案规范化整理

档案管理的工作人员要做到对人事档案规范管理，对人事档案定期进行核实及整理，及时纠正有问题的档案，如不该纳入人事档案的资料应该剔除，缺少的人事档案资料需要补充进去，如发现虚假资料需要按照有关规定进行处理，对档案的真实性进行严格审查，杜绝虚假资料。一旦发现问题需要及时上报，向相关部门反应情况，按照规定进行处理。

1.2.3建立符合标准的设施

档案管理的相关设施进行升级及更新，追随社会的步伐及大众的需求。要配备专门的库房进行管理，设置专门的档案盒、档案纸及打孔机等相关配备用品。还要配置除去空气中的湿气的空调，以防止纸质的档案发霉等情况发生。而且还要配置专门的防火、防虫等设施，保证人事档案的安全性。

2增强档案信息化管理水平

提高档案的管理水平及能力是实现现代化档案管理的最高目标，可以充分利用人事档案对个人工作经历的整理为人事部门的工作提供便利。为提升工作效率及管理水平，当务之急就是要使档案管理加快信息化进程。要使计算机在档案管理过程中发挥其自身优势。建立电子档案，实现电子信息化的档案管理。建立个人的档案系统及人事档案数据库，实现各省市的联网应用及查询。这样就可以对人事档案进行动态跟踪，省时省力，便于管理人员的输入与信息的提取，实现将固定的人事资料变成可以灵活更新的动态化信息。设置专人专户的账号信息，可以确保档案的真实性，内容准确可靠。

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随着现代科学技术的飞速发展，事业单位人事档案管理工作的技术手段也在不断更新，虽然事业单位人事的其他各方面工作都已经逐渐步入了信息化以及现代化的阶段，但是大多数事业单位人事的档案管理工作还是靠手工操作完成的。现代化的技术手段在档案管理方面效率很高，而且还能降低档案管理工作的难度，增强事业单位人事档案管理工作的质量和效率，相反，如果事业单位人事档案管理工作的现代化水平低下，工作的难度就是增加。

2.流动人员档案处理不及时

在实际管理过程中，有的事业单位对流动人事管理效率低下，处理不够及时。比如有的工作人员在由单位人转化为社会人过程中，出现了分过弃档不用的情况，导致档案成为死档，不仅会给当事人带来不利影响，也会给事业单位人事部门带来极大的不便，降低人事档案管理的效率。另外，如果对流动人员档案处理不及时，也会影响到事业单位人事工作的正常运行。

二、做好事业单位人事档案的措施

1.健全事业单位人事档案工作的管理制度

要保证事业单位人事档案管理工作顺利进行，改变事业单位人事档案管理工作的现状，必须要有完善的管理制度来规范事业单位人事档案管理工作，逐步健全事业单位人事员工的业务档案，提升员工的思想以及业务素质。只有建立完善的事业单位人事档案管理制度，才能为人事管理各项工作提供必要的依据，提高人事管理的效率。

2.注重事业单位人事档案管理的基础性工作

事业单位人事档案管理工作主要是对事业单位人事的档案材料进行收集和管理，增强档案管理的实效性和针对性。事业单位人事档案管理应该确保有一定的周期性，要定期对工作进行检查、整改以及自建，并且对档案管理的日常工作进行质量监控。对材料信息的管理要统一集中，而且要对收集的档案材料按类归档，提高档案管理的条理性，避免出现混乱的情况，造成不利影响。人事档案管理人员要树立现代化管理意识，保证档案管理的规范性和科学性。同时要不断积累经验，创新管理方法和手段，做好人事档案的管理工作。

3.发挥事业单位人事档案管理的新功能

需要进行归档保存的文件，在对其进行管理的过程中，一定要遵循档案的自然形成规律，而且要保证材料之间的联系，对档案进行系统的存储和利用，发挥档案的新功能和新作用。事业单位人事的档案一定要尽可能保存原件，并且要统一规格，妥善保存，不断完善相应的管理制度，避免出现损毁或者丢失的情况，给人事档案管理带来各种不便。

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在医院人才体系建立的过程中，同时也是人事档案形成的一个过程。医院人事档案资料是非常珍贵的，其对医院人才的情况能够非常真实的反映出来，而且客观地进行记载，这对医院认清自身实力上有着很大的帮助，医院人事档案是医院可持续发展的一个非常重要的依据。所以，应该怎么对人事档案中非常珍贵的资料进行储存和管理，显得尤其的重要。再加上目前的环境，让档案管理已经慢慢发展成一个新的管理项目，比如像档案经济时代这样的说法就已经出现了，所以医院在进行档案管理的过程中，要和现代化相结合，通过科学合理的管理方式，加强对医院人才的建设，这样才能够切实的保障提供一个真实有效的档案信息。医院人事档案管理工作在医院的管理中是非常重要的，加强对医院人事档案的管理工作，还有利于促进医院整体管理水平的提升。

一、目前医院档案管理中存在的问题

1.未统一档案制度

人事档案主要是以各种各样的表格形式存在的，我国人力资源还有社会保障部都给出了其格式，但是对具体的填写方法上并没有给你非常明确的规定。因为一些医院的管理这在对表格进行填写的时候，其方法没有一个统一的认识，或者是对其填写的方法认识的不够清晰，再加上一些医院所在地区有所不同，所以上级管理单位的要求也并不相同，这让表格的填写方法也存在着很大的差异，最后工作的重点放在了对表格的填写方法上，却忽略了最应该重视的内在质量上，这让人事档案的质量无法得到切实的保。在档案验收时，工作的重点过多的放在了对组卷的检查上，但却忽视了对档案资料的完整性和内容准确性的检查，导致这一系列的工作都不够深入。

2.自动化程度偏低

人事档案主要是指将人事档案生成，并对其加以保存和利用。从当前纸质档案的生成还有对其的保存和检索上，医院人力资源管理的技术手段都是非常落后的，这让人事档案的管理水平无法得到提升。目前人事档案还是处在手工填写、计算机制作表格、复印件进行复印的水平上，在档案生成的过程中，大多都是手工进行操作的，内业人员在进行档案管理工作的过程中，工作强度不仅非常大，最重要的是工作效率也没有显著的效果。人工在填写的时候难免会出现错误，一旦出现错误再返工就会产生人力、物力和时间上的浪费，这反而会给后续的工作带来更大的麻烦。

3.人才素质普遍低

从客观上来讲，因为人事档案自身具有的特征，这就需要对档案人员的素质提出了非常高的要求。不管是人事档案的生成者还是对人事档案的管理者，甚至是对后期工作检查的工作人员，在他们这中间大多都是一些兼职人员，并不主要负责这方面的工作，尽管他们有着高学历，但是却很少有人接受过档案管理专业的培训，工作人员虽然非常的尽职负责，但是从人事档案管理的成果上来看，多少还不是非常的专业、规范。因此人才素质高低于否，对医院人事档案的管理工作都有着非常直接的影响，这就在一定程度上，更需要加强对人才培养的重视程度，只有人才素质得到了提高，才能让医院的人事档案管理工作得到进步。

二、加强医院人事档案管理的对策

1.加强档案常规管理

医院的人事库房，在医院人事管理中并没有得到足够的重视，从当前的现状来看，大多的库房是非常简陋的，这需要对人事档案保管的过程中，要注意库房内的环境卫生清理，尤其是注意防火、防潮。如果出现严重的自然灾害时，如洪水或者是地震，对人事档案还有与其有关的计算机设备，都要非常及时的转移到安全的地带上。同时还要对人事档案以及和其有关的计算机设备的保卫工作做好，这样能够以免人事档案中重要的资料和内容泄露。

2.实现档案动态化管理

人事档案的动态化管理，离不开网络技术去实现。通过计算机网络能够对人事档案进行动态化管理，这样各级人事档案管理人事在进行档案管理的过程中，就能够实时的对人事档案的收集还有整理情况进行准确的了解，这样不仅可以对人事档案收集整理的整个情况进行了解。还能对档案的内容进行浏览。与此同时要一定要把人事档案的审核整理工作做好，这样才能够确保档案的动态化管理的更好的运行。

3.培训一支专业化队伍

医院人事档案管理是一个复杂繁琐的工作，程序步骤非常的多。人事档案在国外已经成了一门专业的学科，所以这样的好处就是，可以根据能力水平的不同，对人事档案管理人员进行不同层次的教育，这从国外在人事档案管理人员的教育上就可以看出来。对人事档案管理工作世界卫生组织也给予了高度的重视，经常会定时的组织一些人事档案管理的培训活动。所以我国对那些没有接受过正轨的医学教育，还要在职人事档案管理人员，定期的进行专业理论实质的培训和学习，从这种趋势来看的话，培训教育已经成了一个时展的趋势，同时培训一支专业化的队伍也是离不开培训教育的。与此同时需要人事档案管理人员不断的提升自身的专业素养，在人事档案管理工作的过程中，要树立起良好的工作作风，同时要积极的引进相关的现代设备，在管理手段上，要积极的向那些人事档案管理工作做的好的学习，从而能够更进一步加强人事档案管理的实践。

三、结束语

总的来说，目前我国医院在人事档案管理建设上还不是非常的完善，所以说，如果医院人事档案管理没有一个系统科学的理论去支撑，以及切实有效的技术对人事档案管理进行保障，建设人事档案管理建设的工作也没有办法顺利开展，在建设医院人事档案的管理上，可以采取以上所述的措施，希望这些措施，能够帮助医院形成一个完整的人事档案管理体系，将医院人事档案的管理水平得到切实的提升。

参考文献

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一、人事档案的定义

人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料，并按有关规定进行整理后组成的，是考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。

二、人事档案管理存在的问题

人事档案制度自20世纪50年代产生以来，作为一项常规性的公共管理工具对中国的信用建设、干部管理、国家安全、福利分配等方面作出了不可磨灭的制度性贡献。但随着改革开放的进程加快和社会主义市场经济的纵深推进，传统人事档案制度的身份性和体制性弊端也显露无遗。“死档弃档”、“虚假档案”、“人质档案”、“人档脱节”、“档案克隆”等现象也日益增多，其“二元化人事体制结构”所形成的“人才壁垒”、“单位封闭”、“制度交易”、”身份阻隔“等负功能愈加显现，在一些人的心目中人事档案已经沦为“鸡肋”——食之无味却弃之可惜，其制度性生存愈发尴尬。因此，传统人事档案制度必将走向终结，新的、科学的人事档案制度必将走向前台。根据全国人才工作会议精神，要促进人才的合理流动，必须进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，发展人事业务，改革户籍、人事档案管理制度，放宽户籍准入政策，推广以引进人才为主导的工作居住证制度，探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。作者认为，人事档案及其制度的公共政策创新必须沿着契约化、社会化、电子化和法制化的方向发展，也就是说契约化、社会化、电子化、法制化是人事档案制度创新的必然路径。

内容上，立卷不够规范，案卷质量不高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。虽然规定档案材料要统一使用16开办公用纸，但现行的公文材料大部分是A4纸，高等院校印制的学历材料绝大部分也是A4纸，纸张大小不同，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。三是材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。四是档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。

使用上，技术手段滞后，运行效率较低。在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。

三、笔者关于人事档案管理的建议

保持人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和干部工作对人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的人事档案的管理必须紧跟干部工作的需求，实现管理的规范化和信息化：

1、实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。

2、改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化。对干干部人事档案的检索，无论是采用“四角编码”法还是“笔形编号”法均是利用姓氏检索的方式进行，这两种方法均有一定的科学性，但用记起来费时，用起来繁锁，工作效率低。为提高效率，可考虑采取以英文字母的顺序号进行编排，便于记忆，利于查找，提高速度。同时，为提高档案管理水平，可以采用计算机管理人事档案信息，研究建立两个系统：检索系统和利用系统。同时，运行干部人事档案原件管理系统，使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件，不仅可以提高查阅档案的速度，同时也有利于干部人事档案的保密和安全。

3、分类管理。国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。

4、人事档案管理机构实行许可证并年检制度。制定硬件、软件标准，并加强执法检查；同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试更新知识。统一服务标准和收费标准。

5、利用现代化管理手段。人事档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对人事档案实行动态化管理和维护，开发研制人事档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。

只有与时俱进，注重档案的服务性，才能提高档案的利用价值，牵一发而动全身，人事档案管理制度的改革、信用业绩档案的建立必将使人事档案焕发新的生机与活力，必将使社会生活中的诸多问题不攻自破、迎刃而解，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。

参考文献：

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二、人事档案管理创新思考

2.1人事档案材料甄选

知识经济发展时代,人事档案为了更全面反映的一个人的履历情况,在原有的基础上,其内容应该增加以下几个方面:(1)业务档案方面做到真实、全面反映出员工德、才、能、绩等情况；(2)任务档案方面能具体表现员工成就及业绩；(3)合同档案方面有益于维护员工和单位权益。作为人事档案管理工作者,保证所提供材料的真实性,应该如何做到以上三方面的内容,做好材料的鉴别工作？做好人事档案的材料鉴别,应依据我国相关法律文件为依据。在收集到的材料中真假互存,对于这些收到的材料内容,进行严格的确认,而后根据审查结果对材料有针对性的筛选,拿到人事档案真正有价值的材料,并做好归档工作；对于没有利用价值的材料可进行删除销毁,亦或转送相关部门处理。简言之,人事材料鉴别工作关键所在,即是保留具有真实性的材料,消除没有保存价值的材料。有效鉴别人事档案管材料是人事档案管理工作人员的职责所在,不可推卸、义不容辞。熟记人事相关各项政策法规以及材料收集范围,其次对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心事做好人事档案管理工作的关键所在。在筛选整理人事档案材料同时,保证材料质量以及材料真实性,提高其使用的价值。如果在整个人事工作流程中没有材料甄选,那么会出现收集到的材料数量繁多、杂乱,没有使用价值或使用价值低,占用存放面积等等,出现的这些状况在一定程度上对人事档案管理工作造成了很大困扰。由此看来,人事档案材料甄选是人事档案管理工作不可或缺的步骤。

2.2建立人事档案管理新体系

在当今时代,一套健全的的人事档案管理体系应具备宏观与微观管理体系的结合。根据我们国家人事档案管理体系分类、分层次的方式,人事档案分类管理为人事档案管理新体系提供了主要依据。结合我国当前人事档案发展情况,应注意档案管理方式整体与细节的结合。对于大型企事业单位的人事档案管理应做到各单位管理机构的统一；对于中小型企事业,更应如此。在同一的人事档案管理制度的指导下,企事业人事档案管理应借助网络手段,实现对所需人才的全面了解。具体而言,即是通过利用现代网络计算机通讯等技术,让以往在不同处所的人事档案实现社会化的服务。现如今,企事业人事档案管理可充分利用现代科技,利用多媒体影像、指纹、声音等电子信息,补充纸质人事档案材料的不足。在查看所需人事档案材料时,通过网络检索职能方式,通过其方案信息、声音或者影像全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用,人事档案信息正不断不如公开会的趋势,这也为社会提供优秀、高质量的人力资源信息服务,真正实现社会共享,这是信息时代计算机网络技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。计算机网络技术合理有效的使用,不仅方便使用者,同时提高了人事档案管理工作者工作效率。

2.3创新人事档案管理改革工作

事业单位人事档案管理工作应具备创新精神,这样也才能让人事档案管理工作再一定程度上得到根本的保证。那么对于人事档案创新、完善以及实用性的改革,应做好意以下几方面的思考: