城市管理的基本知识范文

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1价值工程原理及其内涵

价值工程的基本思想是以最小成本实现必要的功能，公式表示为V=F/C。其中V为价值；F为功能；C为成本。从上式可以看出，价值工程体现了系统性、辩证性和动态性的内涵。

其中“价值”不是单一的价值，而是产品的功能与其所耗全部费用之比，它是一种比较价值，V、F、C三者之间是相互联系和相互制约的。F与C彼此的动态变化，决定了价值高低。因此在价值分析时，必须以系统的视角和辩证的思维综合进行评价。

“功能”是指产品所具有的功效，即性能。其本质为“有用性”，也就是我们常说的“使用价值”。它不仅体现为物理意义上的功能，还应包括其他形式的功能，比如社会功能、生态功能、文化功能等。因此在进行评价时应考虑到各种功能，并将其统一成总体功能进行分析。

“成本”一般指产品寿命周期内的总成本，包括直接成本和间接成本。同功能一样，也应该包含相应的隐性成本，如社会成本、生态成本、信息成本等。成本内涵既包括经济类型的成本，也包括非经济类型成本等多种形式。

2传统成本会计存在的不足

传统成本会计中的成本不能反映产品的全部成本。一般来讲，产品的成本仅指生产成本或制造成本，而对设计、服务等成本以及生态、知识及信息等成本并未计入到全部成本中，或对其核算过于简单。

传统成本会计往往注重成本的事后核算，忽视了事前成本核算。成本会计只注重成本，而不是将成本-功能综合考虑进行系统分析，在满足合理功能的前提下进行成本管理。这势必造成成本管理的不科学性和片面性，导致成本会计的作用不能得以全面的发挥，影响企业的经营与发展。

3价值工程原理对成本会计管理的启示

价值工程对成本会计管理的启示，可以从如何提高产品的价值来分析。要使价值升高，可采用以下5种方式：①在不改变产品功能的情况下降低寿命周期费用；②在保持产品原有寿命周期费用的情况下提高产品功能；③既提高产品功能，又降低产品寿命周期费用；④产品寿命周期费用有所提高，但产品功能有更大幅度的提高；⑤产品功能虽有降低，但产品寿命周期费用有更大的降低。可以看出，价值、功能、费用是相互影响相互制约的，因此成本的管理并不是简单地着眼于降低费用，而是应深刻理解功能、成本的内涵，在此基础上，着眼于在价值提升的前提下进行成本管理。

3.1全生命周期的成本管理

传统成本会计进行成本管理时侧重于生产或施工阶段，仅对生产成本或施工成本进行核算。价值工程思想是对功能进行分析，保留合理功能，舍弃不必要功能，以最低成本实现满意功能，从而节约费用。因此成本管理并不仅仅在生产、制造或施工阶段，设计、规划、施工、验收、运维等各阶段都需要进行管控，即应对产品的全寿命周期进行成本管理。

设计阶段对整个项目成本的影响约为75%-95%，成为整个产品或项目成本控制的关键。价值工程原理首先注重产品的功能分析，以实现必要、满意功能为前提，進行成本控制。而决策、设计阶段恰恰是对产品的用途、功能进行设计优化过程，因此基于价值工程的成本管理不是简单计算产品成本，而是通过功能分析计算功能成本。在成本管理时，必须重视决策和设计阶段的成本控制，基于功能分析的成本管控是成本管理的关键。

生产或施工阶段的成本控制重点已发生改变，功能分析已不是关键前提，而是如何实现设计要求，保质保量高效完成任务成为重点，组织施工方案及其效率成为成本控制的关键。因此应在对施工组织方案进行优化论证、部署前提下，对生产施工各环节进行成本控制，以实现节约费用的目标，这阶段正是传统成本管理通常所关注的。

项目的竣工验收或产品的销售、服务等后期阶段的成本管理常常被忽略，而这阶段的成本也是构成总成本的重要部分，在进行成本预算及成本核算时，应对该阶段发生的费用进行条目梳理分析，对其进行成本管控。

3.2全方位进行成本管理

在成本管理中通常对经济意义上的成本进行度量，而对非经济类型的成本并未进行分析。基于价值工程原理对成本的理解应该是类型广泛的。不仅包括经济类型的，还包括政治、文化、生态、信息等各种形式的成本，而成本会计对上述各类成本并未涉及或对其核算过于简单。这就要求在成本会计活动中应该根据不同类型的费用重新划分费用类别，增加成本项目。比如，增加生态成本项目、质量成本项目等，从而对由于生产外部性造成环境问题的社会成本、对因质量问题造成的附加成本进行核算等。尤其是在可持续发展理念下，将HSE（健康、安全、环境）、知识、信息等方面纳入成本核算，是成本管理的必然趋势。

3.3成本会计向管理会计的转变

经济体制改革和企业经济发展的需要，使会计管理的内容、作用和功能都发生了相应的变化，成本管理从关注事中（生产、制造、施工）阶段的成本控制，发展到事前（决策、设计）和事后（运维、服务）阶段的成本管控。对成本会计进行的项目重划与项目增加，要求会计管理要与技术管理相结合，成本管理贯穿设计制造以及运维全过程，涵盖多种类型成本形式，使得成本会计的内涵和外延发生相应的扩展，这就要求传统意义上的成本会计向决策会计，进而向管理会计进行转变。而与其相配套的是会计信息系统要进行相应的改进，提供全过程、全方位会计信息，以满足会计人员对成本会计和管理会计信息的需求。

4结束语

价值工程作为一种技术经济理论具有丰富的理论内涵和实际应用的指导价值，用其指导会计管理活动，可以进一步提升会计管理水平，有助于企业的经营与发展，它所带来的启示作用，为会计改革提供了理论依据和新的思路与途径。

参考文献：

[1]蒋金森.价值工程理论下的会计信息价值研究[J].价值工程，2014（14）：5-7.

[2]熊勇，李菊秀.实施价值工程需要对成本会计的改进[J].当代经理人，2005（3）：31-32.

[3]李丽钦.价值工程与建设项目成本控制浅析[J].中国科技信息，2011（11）：159.

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施工企业要提高市场竞争力，最重要的就是在施工中采取各种有效手段把人、财、物的消耗控制在合理范围，合理组织和配置资源，从而控制企业和项目的成本，增强市场竞争力。

一、施工企业的成本控制

1. 成本控制的作用

通过施工企业成本控制，可以使得企业内部人员组织结构合理化，各项工作流程得到优化，各种费用开支按照预算目标实现有效控制，从而提升企业的整体运转效率和管理水平，最终实现效益的突破，提高员工的收益。

2. 施工企业的成本控制原则。

(1)成本控制要贯穿企业经营管理的全过程

成本控制建立在一套科学、完整的成本控制制度的基础之上，是一个完整的系统，贯穿于企业的整个经营管理过程，涉及到企业的人员配备、物资采购、机械设备的维护、财务资金安排、施工组织等方面。成本控制并不只是在生产阶段的管理，而是体现在项目谈判、投标、人员安排、资金准备、流程设置以及后续扫尾事项的各个阶段，每一个阶段的工作对成本控制的实现都起到重要作用。在企业经营管理的每一个环节，相关的职能部门都要树立成本控制意识，明确本职工作和成本之间的内在联系，保证每一个过程的成本控制目标的实现。

(2)成本控制要有科学、全面的内容。

从施工企业的角度看，成本是一个综合概念，不只是直接的费用支出。成本控制涵盖的内容包括支出成本、质量安全成本、工期成本、企业无形资产成本(品牌形象)等。有了明确的成本控制内容，在工作中就能够站在更高的角度，从企业全局利益出发来设置成本控制的目标，安排成本控制的工作。

(3)成本控制必须全员参与。

全员参与是成本控制实现的关键，成本控制的计划和方案最终是需要各个职能部门的员工来完成的，既然成本控制是贯穿经营管理的全过程，包含了所有的职能部门的工作，自然每一个员工也必然要参与到成本控制工作中来。全员参与的实现一方面需要加大宣传力度，增强全员成本意识;另一方面需要企业制定合理有效的考核和奖惩制度，提高员工的积极性，保证成本控制目标的实现。

3、施工企业成本控制的几个重点。

(1)制定科学的成本控制目标。成本控制目标是日常成本控制活动的行动指南和方向，是企业经过事前控制、事中控制、事后控制等过程最终要达到的目标。成本控制目标确立之后被层层分解落实至各个职能部门，是对各部门生产经营活动过程中成本控制的具体要求，是各部门进行事前控制的依据。目标制定要结合企业历史数据，充分听取有关部门的建议，努力使成本控制目标既具有挑战性，又具有可行性，通过收集执行过程中的实际资料，与成本控制目标进行计量、对比，及时发现实际脱离预计目标的原因，及时采取措施纠正错误，确保成本控制目标的顺利实现。期末要对各部门成本控制情况进行考核，并给予奖惩。

(2)降低非生产性的费用开支。所谓非生产性费用是指企业为组织和管理生产经营活动而发生的费用。非生产性费用的管理和控制程度直接反映出整个企业的管理水平，影响到企业经济效益的提升。应能加强对非生产性费用支出的控制:①合理地精简和配置机构。根据企业的施工生产和管理能力，精简重叠职能的部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制公司办公经费。②加强计划管理。对于非生产性开支的控制是一个系统的过程，应编制合理、适度、可行的年度管理费用计划，这是控制非生产性开支的有效手段。随着企业规模的扩张，管理职能部门的作用日益重要，其费用也相应增加，所以在编制管理费用计划时，必须分析企业各职能部门业务范围和经济现状，基本做到费用开支趋于合理化。

(3)加强组织机构和内部制度建设。成本控制最终是通过部门和员工来实现。应根据企业的实际情况，设计符合成本控制要求的组织机构并配置相应的成本管理人员，并通过建立内部的流程和制度来规范成本控制工作，提高成本控制的效率和准确性。

二、施工企业的工程项目成本管理

施工企业的最终效益要通过工程项目来实现，工程项目的成本管理的结果是施工企业整体成本控制的关键。工程项目的成本管理类似于一个缩小的施工企业，也牵涉到生产经营的方方面面，要求站在企业长期效益的角度对项目实行全过程、全方位、全体项目从业人员参与的成本控制。对于施工中如何在满足规范条件下减少消耗的具体措施，这里不作讨论，以下对项目成本管理的几个重点加以强调。

1、全面看待工程项目成本管理工作。

(1)提高项目成本的事先控制能力。项目成本管理往往被理解成为进场施工以后的过程成本管理，但是随着工程量清单招标的普及和委托审计的施行，加上施工合同中业主方制定的限制条款越来越多，越来越细，在施工过程中可的变更和签证难度越来越大。因此必须提高对投标报价的重视，同时加强供应过程和经营管理成本的控制。

(2)重视成本效益水平。受到“成本管理就是降低支出”的传统成本管理观念的影响，很多项目把成本支出的绝对值作为评价成本管理水平的唯一标准，片名强调成本管理就是降低消耗和节约开支，忽视与项目紧密相连的企业整体成本效益水平。这种狭隘的成本观，可能会在项目实施过程中为短期效益而影响企业的品牌形象，为获取长期效益设置障碍，甚至带来企业的直接损失，与成本控制的初衷相违背。

(3)做到开源节流，重视工程索赔管理。尽管随着建设单位管理水平和咨询单位专业能力的提高，合同条款在竞争条件下日趋苛刻，但是因为建筑工程产品的差别性和单一性，以及设计与施工之间衔接不完善，仍然给项目管理提供了索赔的机会。

2、加强项目的合同管理

(1)加强和建设单位之间的合同管理。与建设单位签订的总承包合同及合同中约定的所有解释文件、附件等是工程实施最重要的文件。合同管理一方面是保管和归档，另一方面需要对合同及其涉及的所有文件认真研读，斟酌每个字眼，合理利用合同约定中对项目实施的有利解释，为变更、签证和索赔工作提供法律依据。

(2)加强施工过程中项目内部各类合同的管理。项目在实施过程中要签订各种各样的合同，涉及内容广，合同签约方的身份也很复杂，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本，因此。必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:一是印章管理，落实专人保管，做好使用登记。二是合同归口管理，要建立合同审核会签制。重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅。所有合同均应建立台账，统一保管。三是尽可能使用经公司法务部门认可的统一格式合同，如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同，以确保合同条款的严密性和合法性，起到保护自己的作用。

3、加强对项目经理的管理。完善项目经理责任制。项目经理是企业法人在项目上的人， 是项目成本管理的第一责任人。完善项目经理责任制的核心是推行项目经济与管理责任考核办法， 取代企业与项目部签订的“工程项目承包合同”， 变企业与项目之间的经营承包关系为经济责任的监督与执行关系， 维护企业的整体利益和“企业是利润中心， 项目是成本中心”的地位， 消除项目承包制下“以包代管”、“以包抗管”的现象， 防止项目成本失控和企业效益流失。

4、严格执行成本考核制度

企业应加强对项目执行全过程的成本监控。推行项目财会人员委派制，经常组织财务检查.加大审计监督工作力度，防止项目成本失控和成本信息失真。同时，建立严格的企业成本考核制度。按照项目经理部一作业队一施工班组一个人的目标成本考试制度定期进行考核。做到奖罚分明.才能有效地调动企业每一位员工在各自岗位上努力完成目标成本的积极性，才不会为了一己私利而以数倍的代价去损害集体的利益，才能保障成本管理得以顺利地落实。

5、加强成本核算，为成本决策和计划提供依据和指导

企业经营核算部门要充分发挥其应有职能，挖掘内在潜力。调动工作积极性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，改革现行的成本核算管理体制，由公司对项目成本核算员实行统一委派。集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核，激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。

结束语

施工企业成本控制是一项综合性很强的管理活动。只有做好施工过程的成本控制工作，并加强全体员工的成本控制意识，项目成本才会得到有效控制。施工项目成本管理作为施工项目管理中一个极其重要的子系统，是企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的工程产品的关键;而企业能否获得较大的综合效益，关键在于成本的管理，所以现代的企业必须进行成本的控制和项目成本的管理，只有这样才能增加企业的竞争力，做大企业的可持续发展。

参考文献

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一、项目成本管理主要内容

内容包括:成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本检查等。施工项目经理部在项目施工过程中,对所发生的各种成本信息,通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工项目系统内各种要素,按照一定的目标运行,使施工项目的实际成本能够控制在预定的计划成本范围内。 而成本预测、计划、控制、核算、考核、分析是加强工程成本管理的重要六大环节,这些环节是互为条件、互相制约的。

二、施工项目成本控制及考核

1、采用技术、经济、组织措施控制法。

工程项目在施工过程中,影响成本的因素很多,从投标报价开始,直到工程项目施工合同终止的全过程中,都要进行成本控制。

从技术措施来看,项目经理部应对施工准备、施工过程和竣工验收三个阶段中的有关技术方面的方案,新工艺、新材料、新技术的采用,提高质量、缩短工期和降低成本的措施,都要进行研究比较,多方面来控制成本。

从经济措施来看,必须对以施工预算为基础的计划成本不断地与项目的预算成本,实际成本进行比较分析,严格审核各项费用的支出,减少开支,相应地建立成本责任制,落实到人,奖罚兑现与经济利益挂钩。

从组织措施来看,为了保证施工项目成本计划的贯彻执行,必须建立和健全项目成本管理机构,明确项目成本责任制,把控制成本的责任分解,落实到项目管理班子全体成员,使工程项目形成一个群管成网、责任成线、责任分明、分工合理的项目成本管理机制。

2、指标偏差对比控制法。

在施工过程中,对项目完成工作的预算成本、计划成本和实际成本的状况随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见,使施工项目严格地沿着预定的计划和成本目标前进,这种方法称从优成本控制法。其过程是:

1)寻找偏差

施工项目成本指标偏差有三个:计划偏差、目标偏差和实际偏差。此三种偏差的计算如下:

实际偏差=实际成本－预算成本

计划偏差=预算成本－计划成本

目标偏差=实际成本－计划成本

故在项目施工过程中,定期地计算上述三种偏差,并以目标偏差为目的进行控制。

2)分析偏差的原因

造成成本偏差的原因很多,不同的施工项目、不同的地点、不同的时间出现的差异也不完全相同。一般来说,有以下几方面原因:

①设计变更；②资源供应；③价格变动；④现场条件；⑤气候条件；⑥定额和预算的误差；⑦质量和安全事故；③管理水平。

此外,成本控制还可采用各种成本分析的表格,对人工费、设备费、材料费、合同费和管理费进行统计、汇总、分析、编制成本分析表,通过成本分析表,找出成本差异,做出控制决策,制定改善成本控制措施。

3、成本分析考核

可采用对比分析法、连环代替法和差额计算法进行考核,并将成本分析的结果形成文件。企业对项目经理部在实施该施工项目时的成本管理进行考核,项目经理部则对项目内部各岗位及各作业队进行成本管理考核。考核内容应包括计划目标成本完成情况及成本管理工作业绩。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

§1项目施工阶段工程成本控制（就施工企业而言）

§1.1 建立成本控制责任制

我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标，从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话讲的“大炮打蚊子”，进度保证了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。

§1.2 在工程建设中成本控制的内容

1．2．1合同方面：依据施工图，承包合同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，及时申报。尽可能的增加工程收入。用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。

1．2． 2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件；依据自身的技术优势，充分调动管理人员的积极性，开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。

1．2．3质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。

1．2．4机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底

1．2．5材料方面：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生；材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据；对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。

1．2．6行政管理方面：首先要精简管理机构，避免人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。行政办公用的财产物资，一律登卡使用，防止损坏和流失；

1．2．7财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到决策部门，以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。

以上从7个方面简单的叙述了成本管理责任的内容，那么在项目施工中如何具体实施，这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。

§1.3 施工项目成本的动态控制

施工项目成本控制环节包括:施工项目计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检查与协调和施工项目成本的核算等.

1．3．1落实施工项目计划成本责任体制

一个成熟的施工企业在工程开工前，根据工程的投资和往年工程实际成本的分析总结，首先会确定成本计划，成本计划确定后，按计划的要求，采用目标分解方法，由项目经理部将目标分配到各职能人员、施工队和施工班组，签订成本承包责任状(或合同)。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。

1．3．2加强成本计划执行情况的检查与协调

项目经理部应定期检查成本计划的执行情况,并在检查后及时分析,采取措施,控制成本支出,保证目标成本计划的实现。

§1.4 鉴于以上论述应从以下几个方面搞好成本控制：

1．4．1首先要建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系。

1．4．2制订和完善成本管理责任制,制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。

1．4．3掌握科学、合理和实用的方法，对建筑工程施工成本进行全方位动态控制。

§1.5 总之,施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。本章讲到的施工项目成本控制，在适用方面需要灵活运用，实际操作应因地制宜，不同的工程规模，不同的建筑企业，不同的管理体制都有差别，但不管怎样都是建筑企业对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制。

总之，施工阶段全过程造价控制工作，仍处于发展的初级阶段，施工项目成本控制是一项复杂的系统工程。所以“增产节约，增收节支”是每一个建筑企业的共同点，这就需要在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目成本目标的实现。

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  随着我国社会经济的飞速发展，与之带来的就是资源消耗情况日益加剧，这对制造企业来说，由于没有对制造成本实现统一规划，进而给制造企业的今后发展带来了阻碍。当前，制造企业受到面临的任务就是找出较为合适的成本管理方式，提升制造企业成本管理水平。下面，本文将进一步对基于目标成本法的制造业成本管理模式进行阐述和分析。

  一、目标成本法的内涵概述

  目标成本法贯穿于整个产品生命周期成本中，其中包含了产品制造成本、研发成本、规划成本、营销成本、服务成本以及后勤成本等，贯穿于事前、事中以及事后所有成本管理设计中。

  要想将目标成本体系自身作用进行全面发挥，在进行制造业成本管理流程设计时，应该注重两项内容，一个是目标成本的明确，另一个是目标成本的落实。

  （一）目标成本的明确阶段规划

  目标成本的明确作为落实目标成本管理工作的首要环节，在此环节中，企业应该结合自身发展情况以及管理需求，构建完善的对目标成本管理机制。在落实目标成本管理工作时，企业还要采用市场调查的方式，对市场所需的产品种类、产品价格等内容进行了解，与企业所获得的经济效益进行比较，得出的差就是产品目标成本，并且产品所预期的效益通常是结合自身财务情况进行设定。

  明确产品价格。在市场竞争逐渐加剧的背景中，产业价格可以将试产对产品各种因素受到的影响进行体现，其对产品今后营销以及获利等方面起到了的主要的作用。制造企业在明确目标成本的过程中，首先需要对产品价格有所了解，主要可以从三个方面入手，第一，消费者对产品的需求方面。把消費者需求转化成对产收集整理品功能以及价值的引导，是企业可以顺利生产和运营的依据；

第二，市场可接受价格。所谓的市场可接受价格就是消费者愿意，同时有能力交付的价格，其可以将消费者对产品的期许转换成采购，进而起到获利的效果；

第三，对竞争产品价格以及功能的探究，明确迎合市场水平标准的价格，保证产品价格可以取得消费者以及市场的认可和接纳。

  （二）预期目标效益的明确

  对制造企业的今后发展以及生存起到决定作用的因素就是企业获得的效益，在目标成本管理的作用下，制造企业应该对目标效益有所了解和明确。通常情况下，我国制造企业采用的主要方式就是结合自身企业历史销售获得的效益，结合同行企业年均历史销售获得的效益，再加上企业未来五年预测的销售获得的经济效益，与预计销售额进行相乘，得出的数值就是目标效益。

  总而言之，产品目标效益作为企业原有产品的真实获得的效益率指标，同时结合市场发展趋势以及企业自身长时间获得效益规划标准，来对产品预期效益进行适当修整。这可以确保生产厂家在产品生命周期中长时间效益规划的全面落实。

  （三）目标成本的明确

  随着产品市场价格以及预期效益等到了明确，产品的目标成本也就得到了明确。

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中图分类号：TU723 文献标识码：A

实现经济效益的最大化，是任何一个企业经营的最终目标，同时也是保证企业能够生存和发展的重要内容。电力企业也是一样，都在最大限度的追求经济效益，而对工程项目施工的成本控制是电力企业能够获得经济效益的主要途径。在保证工程质量达标的前提下，通过有效的成本管理，将施工项目的成本降到最低，这是提高企业的经济效益，确保企业在日益激烈的市场竞争中能够始终立于不败之地的根本保证。因此，电力企业必须做好完善电力施工项目管理和成本控制的工作。

一、电力施工项目管理及成本控制中存在的问题

（一）成本责任落实不到位

目前，我国多数的电力企业中，都成立了项目经理部作为成本的控制中心，并且选出项目经理来完成对成本的控制工作。但是这些项目经理普遍只重视对施工进度和工程质量的监督，而对成本控制工作却发挥着微不足道的作用。

在进行施工成本控制时，企业应该向项目经理部下达责任成本指标书。但目前我国的电力企业中在这一方面的执行力度严重不足，多数电力企业是不下达责任成本指标书的，而项目经理部又不重视成本控制工作，这就导致企业对施工项目的成本投入不可能降到最低程度，会造成资金和资源的损失。另外，有些企业也会制定责任目标成本，但是对目标成本的制定存在很多的不合理之处，这就会很大程度的影响项目经理部在确定目标成本时的科学性、准确性以及合理性，不能真正发挥成本控制的作用。

（二）成本控制不合理

我国的电力企业在进行成本控制时，习惯性的将成本控制范围集中在对直接成本的管理上，忽略了质量成本、安全成本、风险成本等多种对总成本产生直接影响的成本形式，这就使目标成本与真正所需要的施工成本之间差距较大，不能为施工工程起到指导性的作用。

另外，由于许多企业的领导者和成本控制方面的工作人员的业务技能不高、思维比较死板，在制定出某种成本控制方法之后，就将其运用到所有施工的项目中去，长期不进行改变和创新，并且不考虑这一成本控制方法是否与市场经济的环境相适应、是否适合本项目工程的施工需要，这就导致成本控制方法与工程项目的不配套，无法发挥出成本控制的作用。

（三）材料把关不严格

材料的质量，是保证工程质量的重要因素，若材料的质量不达标，是不可能确保工程的质量合格的。当前我国的电力企业中，在选择材料方面还存在着许多的不足之处。例如，在选择购买材料的厂家时，没有进行有效的招标，这就使企业对材料的市场价格把握不好，进而在对材料的目标成本控制时是比较盲目的。另外，电力材料市场是及其复杂的，这些材料的价格波动的频率和幅度都会很大，这就促使材料价格的不确定性，增加了对材料方面目标成本的控制难度，如果材料采购人员的素质不高，不能对材料价格的变化全面的掌握，并且购买的材料质量严重不合格，就会导致在材料方面浪费许多资金，甚至买来质量极差的材料。除此之外，对材料的管理不规范，在使用过程中出现很多浪费的情况，这就会超出材料的目标成本控制，造成不必要的经济和资源浪费。

（四）工程的进度、质量和成本之间不协调

在电力工程施工的过程中，各个施工部门之间、各个施工环节之间都是相互联系，相互制约的。一个施工部门或施工环节出现问题，都会对其他的施工部门和施工环节产生影响，可谓是牵一发而动全身。电力施工项目的工程进度、工程质量和工程成本是工程项目中的三个重要组成部分，并且这三个方面都是相辅相成的，一个方面产生变化，就会对另外的两方面产生一定程度的影响。

当前我国的电力企业中，很多企业为了缩短工期，追赶进度、节省开支，在施工过程中不考虑工程的质量和耗费的成本，可能使用质量严重不合格的材料，或是对材料的使用大大的超出了正常预算，这都会造成项目施工成本的提高。另外，由于选用不合格的电力材料，很容易造成返工，若是引起安全事故，还要对客户进行赔偿，这些情况更加大了施工的成本。

二、如何加强电力企业施工项目的管理和成本控制

（一）加强成本责任的落实

在电力企业施工项目中，要建立健全成本责任制。电力企业可以组建项目经理部作为成本控制中心，将项目经理作为第一责任人，对施工项目进行有效的成本控制。项目经理作为电力企业的直接人，负责多方面的工作，包括同承包单位的业务洽谈与合同签订，对工程项目进行有效的成本预算，对施工的全过程进行监督和管理等等。整个项目经理部应该由项目经理、质检员、材料员、安全员、民事员，以及各个专业班的组长所构成，这就要求各个组成部分都要进行有效的责任落实，明确分工。

在工程施工过程中，要对施工的各个环节进行全面的监督和管理，从对成本的预算工作开始，到采购人员对电力材料进行采购，再到工程开始施工，最后到工程竣工后的巡检工作以及后期可能出现的返工。对施工的全过程进行有效的监督和管理，及时发现是哪个环节出现了问题，并对与之相关的部门进行责任的追究，这样环环紧扣、层层落实，会在很大程度上加强电力企业对施工项目进行有效的成本责任落实。

（二）要进行全面的成本控制

电力企业在对施工项目进行成本控制时，要充分考虑到各个部门和环节中的成本消耗，而避免只是单纯的考虑直接成本的错误成本预算方法。项目工程中的总成本是由多种成本共同组合而成的，包括风险成本、安全成本、质量成本、材料成本、工人成本等多方面的成本构成。这就要求项目部在进行成本控制时，必须确保成本控制的全面性，严格避免成本控制的片面性。只有这样，才能保证项目部对电力施工项目的成本控制能够降低到最小。

除此之外，项目经理部在进行成本预算和成本控制时，不能一层不变，对所有的项目工程都使用相同的成本预算和成本控制方法。事物自身都具有一定的特殊性，这就决定了每个工程的内在要求都是不同的，因此，在进行成本控制时，要根据每个工程的具体要求，具体问题具体分析，制定出具有针对性的成本控制方法。只有这样，才能保证对每个工程的成本控制都是最合理的。

（三）对电力材料的价格、质量进行严格的把关

电力材料是电力施工项目中最基本、也是最重要的组成部分，材料质量的好坏，直接影响工程的质量，那么在进行材料的选购和使用中，应该遵循怎样的原则呢？

一个工程项目在进行施工时，所需要的材料不可能是一丁半点的，通常都需要大量的材料来完成项目工程。所以说，在选择材购买材料的厂家时，可以进行合理的招标，在这些进行投标的企业中择优选取，选择质量较高、价格合理、并且信誉度好的厂家进行合作。

另外，要求采购人员对市场上的材料价格能够进行实时的掌握，由于电力材料的特殊材质，决定了它的价格具有多变性的特点，这就需要采购人员随时进行市场调查，获取最新的价格信息。除此之外，在选择材料时，一定要对材料的质量进行严格的把关，保证材料的质量达标，才能使工程质量合格。

所以，在进行电力材料的选取时，一定要综合考虑材料的质量和价格，将两方面的要求综合起来，进而选取最适合的材料生产厂家购买材料，实现质量和价格最合理化，将材料成本控制在最低水平。

（四）确保项目工程的进度、质量和成本协调发展

要加强对项目工程的施工过程的监督，严格避免为缩短工期、追赶进度、节省开支，而忽视工程的质量和成本的耗费。监管部门要保证施工人员在施工的过程中，不使用质量不达标的材料，也不偷工减料，不浪费材料，确保每个环节的施工都不存在安全隐患。只有这样，才能减少安全事故的发生，减少不必要的返工，节约材料，进而对成本进行有效的控制。

结语

任何企业经营的最终目标都是要获得最大的经济效益。构成企业经济效益的两个重要方面就是成本和收入，而这两个方面中所能控制的只有成本，所以说，对成本的控制好坏，会直接决定企业的经济效益高低。因此，电力企业必须加强对施工项目的管理和成本控制，使企业能够以最少的成本投入，获得最大的经济效益。

参考文献

[1]王煜.施工项目成本管理控制系统及对策的研究[D].北京：华北电力大学，2008.

[2]何红祥.浅谈电力施工项目管理及成本控制[J].城市建设理论研究（电子版），2012（21）.

[3]谭文生.对电力工程项目管理中的相关问题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011（33）.

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中图分类号：TL372+.2 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）06-（页码）-页数

1.工程项目中施工成本管理简述

1.1施工中成本管理的具体内容

工程施工中成本管理的成本核算及控制对象是工程施工中的具体项目，进行成本管理的目的是实现工程项目施工的高效率、短工期、高质量和低成本目标。工程施工管理的具体内容包含事前、事中和事后控制管理。

工程项目在招投标阶段要重点做好施工成本预测，编制有针对性的投标施工组织方案；开工前准备期间，根据工程项目具体状况做好实施性施工组织设计，这些都属于事前管理。

工程项目开工以后和施工全过程，要重点进行管理费用开支标准的制定、材料定额消耗及限额发料制度的制定、进一步优化技术方案、优选技术过硬的劳务人员、配备完善的施工机械设备、及时进行成本归集并定期进行成本核算，在切实实现安全、质量、工期等目标的基础上，通过对施工总成本的有效控制，实现项目既定的经济指标，这些是事中管理。

工程施工完成进入竣工验收期，要合理控制工程竣工审核验收中直接费用占用与保修成本等，这些是事后管理。

工程施工的成本管理涉及到工程项目从招投标到竣工验交的全过程，因此需要系统的成本管理制度来帮助实现高效的成本管理。该成本管理制度涉及的方面主要包含责任体系、业务标准、工作流程、组织施工原则和细则等。

1.2工程施工成本管理的具体方法

（1）成本预算评估法。该成本管理方法指的是利用网络图手段对工程项目计划进行设计，使用系统论方法为确保工程进度与成本目标而对工程施工做出控制、协调和组织的管理活动。使用成本管理方法，可以从网络图内准确清晰地了解工程各工序的计划进度和实际进度、计划成本和实际成本之间的差异，同时能够更为明确的反映出工程施工中进度与成本管理具有的方向，继而确定管理偏差，并通过有效的纠偏手段实现施工管理的良性发展。（2）优化施工费用支出。该成本管理方法主要通过最低成本和最短工期或者根据合约工期使用最低成本来进行工程施工组织的管理活动。施工中直接成本因为施工工期缩短而会有所加大，而间接成本则会随之减小，当间接成本的减小值大于直接成本的加大值时，工程施工总成本就会得以降低。为了实现缩短工期、高质量、低成本的工程施工目标，必须选择科学合理的施工组织设计和施工技术方案，并在施工组织过程中通过优化施工方案、施工组织流程、引进先进的施工工艺和机械设备等措施作为保障。

2.工程施工中存在的成本管理问题

2.1成本分析无效或者缺失

成本分析是在工程施工成本发生后，根据完整的成本核算资料，对实际成本和预算成本的差异和原因进行统计分析，从而寻找到施工成本管理过程中存在的问题根源，为实现成本管理的目标提供调整意见。

目前，部分工程项目在施工活动阶段性完成后，在进行施工小结及成本分析时，因基础资料不全或存在漏洞，或者分析的方法存在问题等原因，会导致下一阶段施工的实施方案不合理或缺少必要的方案优化，造成施工质量难以保证，继而导致工程竣工验收难以通过，甚至会造成大量返修工作量。同时，因基础资料的不完备还会导致施工成本分析无效，而部分企业甚至缺少必要的成本分析。这都会提高工程施工成本，甚至可能出现业主对施工企业的违约索赔发生，这对企业降耗增效都是极为不利的。

2.2成本管理没有形成体制或者体制不完善

目前建筑行业存在缺少完备的责任体制和责任制度不健全等现象，在工程施工活动中成本管理责任体系没有形成，或者不够完善，没有明确的权责分配，导致施工过程中成本开支结构不合理、施工总成本居高不下，从而引发在工程施工中存在众多成本问题。

3.工程施工中成本管理措施

3.1建立完善的责任成本管理体系，健全项目管理制度

经验证明，只有责、权、利相统一的管理体制才是可行的、高效的。建立完善的责任成本管理体系，健全各项日常管理规章制度，使得全体施工管理参与者在管理活动中有“法”可依、有章可循、有功必奖、有过必究，项目管理才能够走上高效、有序的健康轨道，不仅为工程施工中的安全、质量、进度、文明施工等目标的实现提供了保障，对项目施工总成本的控制也会起到根本性作用。

3.2进行合理成本预算和控制，强化合同管理

强化工程成本的预算和控制。项目工程合同达成后，企业与项目部要编制成本计划和施工预算、施工任务清单和设备需求表，并进行比对和校正，同时根据当时当地的机械、材料和人工的市场价格对工程造价做合理预算。工程项目成本预算完成后，企业和项目部达成工程施工的承包合约，明确工程施工中承包安全、文明施工、工期、质量、成本降低率和施工总成本等指标，保证项目部与企业间在权利、责任、利益上的明确划分，减少不必要的工程纠纷造成额外费用，从而保证工程项目取得合理有效的经济价值。

3.3合理管理现场费用的使用、科学控制工程材料成本

工程施工中，费用管理是依据工程每月实际完成的工程量分析工序的完成工日，同时和预算工期作对比分析。在工程施工中消减不必要的工程管理机构，降低项目的管理成本，同时通过采用性能更合适的施工材料和优化施工流程，尽可能的消减施工活动产生的费用，同时通过合理分配技术人员和施工设备，针对施工工段分派施工工作，同时提高各个施工小队的协同作业效率。施工中使用的工程材料要根据工程需求进行合理采购，并根据材料的性能要求其进行储存管理，在工程施工中使用工程材料前，对施工材料做必要的性能检测，以保证工程的质量安全，从而降低因工程材料导致的直接成本或间接成本。

3.4强化施工成本监督

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施工成本是一个项目能够正常建设施工的基础保障，也是施工企业能够长久发展的动力和源泉。随着我国水利工程项目的不断开发建设，其施工中的成本控制与管理问题也越来越得到人们的关注和重视，如何提高成本控制及管理技术，成为水利工程施工管理工作中的一项重要课题。当前，我国的水利工程项目的成本控制管理中还存在许多问题和不足，这些问题影响和阻碍到了水利工程的正常建设施工。本文通过对项目成本控制管理的概述和对其存在问题的分析，研究提出能够加强成本控制管理的措施，从而提高水利工程施工项目的成本控制管理水平，促进水利工程稳定、快速、顺利的建设发展。

一、水利工程施工项目成本控制的概述

1、成本控制的含义

水利工程施工项目的成本控制是整个工程成本管理过程中的一项重要环节，它是指在工程中通过实施相应措施对各个影响成本的因素进行规划和调整，控制和掌握项目过程中产生的各项成本费用。并将成本管理工作中的所有环节联系起来形成全面的成本控制体系，分析计划成本与实际成本之间的差异，从而实现成本管理的目标，保证成本控制工作的顺利、有序开展。

2、成本控制的原则

水利工程施工项目的成本控制主要有四个方面的原则，即全面性原则（对成本进行全要素、全过程和全员的控制管理）、可控性原则（将成本按可控制的程度分为不可控成本和可控成本）、市场价格原则（以市场价格为标准制定成本控制的目标）、利权责相结合原则（明确成本控制各环节的权利、责任，设置奖惩办法）。

二、水利工程施工项目成本控制中存在的问题

目前，在我国的水利施工工程成本控制的工作过程中，主要存在以下几个方面的问题。

1、成本控制的管理制定体系不健全。目前，在我国的多数水利工程项目建设中都存在着成本控制的管理和监督体系不完善的问题，使得水利工程的会计人员在进行成本控制工作时，没有规范、有效的管理规定和监督机制，使得成本控制的效果大打折扣。同时，在成本控制管理工作中，缺乏有效的激励、约束机制，其成本控制的效率和质量没有标准、有效、可靠的考核评价制度，大大降低了控制人员的工作主动性和积极性，达不到成本控制的目的。

2、现行成本控制的方法和标准落后，不符合实际工程建设的需求。我国目前的水利工程施工项目中所采用的成本控制的方法和标准（主要是预算定额编制的内部定额标准）相对落后，使得各项施工材料缺乏内定额度的参考性和可比性，施工单位不能很好的对施工材料进行科学合理的利用和控制。同时，有些水利工程施工项目的成本控制方案在制定和执行等方面缺乏准确性、规范性、全面性和灵活性，只规定了项目成本的降低率（额），导致在实际的项目施工中对成本的控制管理困难。此外，有些水利工程在制定成本控制目标时，没有将它同质量控制结合起来，导致出现大量的因材料质量原因而返工的现象。

3、缺乏高素质的成本控制队伍。目前，在我国的水利工程施工项目中，成本控制的在职人员的业务素质普遍不高，对水利工程的成本控制工作的目标、内容、意义、作用了解认识不足，缺乏相应的财务会计知识，对成本控制的方法和操作的掌握不熟练，对现代化的高科技设备的运用能力偏低，造成工程成本的浪费，降低了控制的效果。同时，有些施工人员在认识上对成本控制工作存在片面性，认为它是领导和财务人员的事情，没有与自身的实际利益结合起来。

三、水利工程施工项目中成本控制的管理方法

针对上述提出的问题，施工单位要想加强水利工程项目的成本控制成效，提高其管理的技术水平，可以采用以下几个方面的措施。

1、建立和完善水利工程成本控制管理的制度体系。施工单位要根据水利工程的实际建设需求，依照国家有关的法律法规建立和完善在工程施工中的成本控制管理制度体系。通过建立组织设计、施工进度、施工材料、资源投资、质量管理等方面的成本控制的管理制度和规范，提高成本控制的效果，使成本控制人员在进行工作时，能够有法可依、有规可循。

2、加强对水利工程施工项目成本控制的改革创新。随着社会经济的不断发展和科学技术的飞速进步，水利工程项目对成本控制的要求也越来越高。因此，施工单位要不断的吸收和采用社会上先进的成本控制理念和方法，同时不断的总结实际工作中的经验教训，在实践中改革和创新成本控制的模式和途径。

3、制定科学、合理、可行的成本控制方案。水利工程施工项目成本控制管理工作的首要工作就是制定合理、科学的成本控制计划，这是进行有效成本管理控制的第一步。成本控制计划要以货币的形式确定成本目标，计划成本的降低率和降低额，并对成本目标按照工程的施工阶段、管理层次等方面进行逐级分解以制定相应的有效的成本控制实施方案。制定合理可行的成本控制计划能够提前预计水利工程施工项目的成本，避免工程建设过程中出现资金使用的盲目性，实现资金和资源的合理优化配置。

4、加强水利工程施工材料和设备的合理、科学利用。工程施工材料和机械设备是构成工程成本的主要部分，其价格高低和使用情况直接影响着工程的成本控制和管理。合理、科学的使用施工材料和机械设备，有助于提高材料的施工质量，延长设备的使用寿命，从而节约了工程的资金支出，提高了水利工程成本控制的效果。

5、加强对控制人员的职业素质培训。施工单位要积极的吸收和引进高素质的财务控制人员，打造一支整体素质强劲的财务人才队伍。同时，还应加强对单位在职会计人员的业务素质培训，提高他们对成本控制的了解和掌握，增强他们的成本控制管理的能力和水平，以便于更好的开展水利工程的成本控制工作。

结语

水利工程施工项目的成本控制和管理工作对整个水利工程的施工建设具有重大的意义和作用，是工程得以顺利竣工的保障。因此，施工单位要加强成本控制管理工作，提高成本控制管理的效果和技术水平，从而更好的推动水利工程的建设发展。

参考文献

[1]张雪亭.韩斐 浅谈水利工程项目施工成本管理[J].中国新技术新产品,2009(04)

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0-02

机关食堂是实行内部核算的集体福利性机关后勤服务单位，是机关后勤管理工作的重中之重，其宗旨不是以盈利为目的，而是以服务好广大职工群众为目的。随着后勤事业单位改革的不断深入，对机关食堂的管理水平和服务质量的要求越来越高。近些年，物价等成本影响因素变动日益剧烈且频繁，根据国家统计局的数据，从2006年到2013年11月，食品类价格指数增长70.3%。在这种情况下，既要保证不降低服务质量，又要保证食堂收支平衡、员工收入水平正常增长，以及事业的顺利发展，就必须通过加强科学管理、有效控制成本来提高服务质量和标准。

一、机关食堂的成本构成

根据我国财政部制定的有关成本管理的条例，明确规定了不同行业的成本构成范围。一般来说，凡在生产经营过程中发生的各项直接支出，均列入营业成本，而在生产经营过程中发生的各项间接费用，列入期间费用。就机关食堂而言，广义的食堂的成本构成即食堂经营管理中发生的所有耗费。按照1993年7月1日起施行的《旅游、餐饮服务企业财务制度》第七章《成本和费用》第四十八条规定：企业在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括企业直接耗用的原材料、调料、配料、辅料、燃料等直接材料；第四十九条规定：企业为管理和组织经营活动所发生的营业费用、 管理费用和财务费用，直接计入当期损益。其中营业费用是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、水电费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。此中，所指的企业均适用于单位食堂。

在实际工作中，为了便于食堂财务和各班组成本核算和分析，大多将食堂成本分为直接成本和间接成本。直接成本为入口成本，包括就餐者直接食用的菜、肉、米、面、粮、油、海鲜、调料等。间接成本为与提供就餐服务有关的各项费用，包括人工成本、水电费、燃气费、取暖费、物业费；维修费；培训费；设备购置、洗消费用、劳保、工服、交通费、管理费等。

二、当前成本控制中存在的主要问题

1.员工成本控制意识亟待提高

在机关单位食堂的成本控制管理中，食堂领导等管理层对成本控制理念理解深刻，并积极推动执行，但是在众多的食堂员工中并没有深刻意识到食堂成本控制对自己工作与自身利益的相关性和重要性，成本控制理念并未得到单位员工的真正的理解。大部分员工认为自己只是普通员工，成本管理和控制是食堂领导和主管需要考虑的问题，在工作的过程中缺乏节约意识和成本意识，因而在日常工作中也得不到严格的执行。

2.食堂经营管理模式的不确定性影响成本控制管理效果

与市场中的餐饮企业相比，机关单位食堂虽然具有一些经营优越性，但是自身定位一直存在模糊性，因而在社会化、市场化经营管理模式与传统计划经济管理模式间摆动，形成食堂经营管理模式的不确定性。一方面，这使得食堂成本控制管理在自负盈亏与非营利性的公益服务间进行，市场化的企业效率优先管理模式与规章制度在机关食堂成本控制中的效果难以显现。另一方面，机关食堂的市场化改革发展趋势，使得很多食堂员工为社会服务的主人翁精神消失，认为“食堂是单位的食堂”，基本上食堂成本控制、管理服务质量对职工利益没有根本影响，因此在为机关等提供服务时缺乏成本控制的主动性与积极性。因此，当前机关与机关食堂之间的关系导致食堂经营管理模式存在不确定性，制约食堂成本控制管理的实际效果。

3.成本控制管理的监督激励机制缺乏，导致物资存在浪费

监督是提高管理效率的有效手段和通用方式。目前，在机关食堂的成本控制管理中监督激励机制不健全，执行不力。在这种情况下，经济责任与经济利益脱节，食堂的经济效益不能与自身利益直接挂钩，无论是管理者还是众多的食堂员工。再加之，机关食堂成本控制管理中存在信息处理、收集、分析工作任务量大、手续复杂等实际情况，使得成本控制管理工作及其监督与激励工作存在一定的难度，难以确定成本控制的基准，成本控制无法落实到具体的责任人，细化成本目标的考核指标下达给每个管理者或职工后的监督考核也就成了一句空话。故，缺乏监督与激励机制，机关食堂成本控制管理只能停留在表面。

三、机关食堂成本控制管理的基本思路

食堂成本构成无论按哪种模式进行划分，主要都是通过采购和验收、库存和领用、加工和烹调、销售和服务、成本核算和分析等几个关键环节进行成本控制管理。所以，基于上述三个主要问题，下面从主要环节入手，提出机关食堂成本控制管理工作的基本思路：统一思想，全程管理、重点控制。

统一思想，即在机关食堂单位管理层与员工层强化成本控制理念，提高成本控制意识。

全程控制，即在食堂经营管理全过程中对各个环节的经营管理成本进行控制。这些环节主要包括：

1.①采购之前要制定合理的采购计划，以此控制由于原材料采购数量过多或不足，从而造成浪费或补充采购增加成本。②采购之前要制定采购标准，以此控制由于原材料采购的质量过高或过低，从而造成价格过高或不能满足烹饪要求。③严格控制验收工作，从而防止假冒伪劣的采购原料入库。

2.①严格控制食堂库房贮存和发料工作，以此防止因原料腐烂、变质不能使用造成损失；②严格控制领用审批环节，避免审批不严造成物资少用多领的现象。

3.对加工和烹调数量制定计划、对加工、配菜、烹调时间规范管理，以此保证菜肴质量的稳定性，避免造成浪费；

4.规范服务标准，提高服务质量，避免人为浪费；严格控制销售工作，防止收入流失。

5.财务和各班组加强日常成本的核算和分析，做到日汇总、月结算，便于查找问题，从而控制成本。

重点控制，即抓住成本构成的主要部分，重点监控，降低成本。根据某机关食堂的成本统计，2013年食品原材料约占食堂总成本的45%，人员工资开支约占24%，二者合计亦达到69%，是食堂成本的主要组成部分。因此，控制食堂成本，可从这两个主要方面涉及的关键环节进行加强管理。

四、关键环节食堂成本控制措施

（一）采购和验收环节控制

1.编制原材料采购计划。每周厨师长将下周菜单设计完成，报食堂分管和主管领导审批。根据菜单，厨师长对采购的原材料数量、质量制定计划，避免采购工作的盲目性。根据菜单制定采购计划，厨房日用的鲜活原料，由各班组长填写后厨用“采购单”，提出采购申请；所需的所有仓储原料，由库管员根据库存情况，征求厨师长建议后，填写库房用“采购单”，提出采购申请。

2.严格执行审批流程。“采购申请单”经厨师长复核及食堂分管领导批准后，由采购部门订购。大宗采购需要由食堂主管领导批准，方可采买。

3.建立严格的询价报价体系。设立采购询价小组，其成员由食堂领导、财务、厨师长等组成，对采购价格进行监督。采购采取自购与供货商送货两种方式。采购做到货比三家，大宗商品可采取厂家直接供货等方式。供货商选取证件齐全、质优价廉、信誉好的企业。市场价格波动较大时，采购价格由采购小组采取市场询价后与供货商协商定价。

4.建立严格的采购验货制度。采购、库房、厨房三方共同验收入库，检验原料数量、质量、标准是否与采购申请单一致。采购询价小组不定期检查采购物品的验收情况。

（二）库房和领用环节控制

1.设立储存保管制度

库房或保管部门必须做到准确记账、随时检查、定期盘点。要求库内物品的摆设有条理，安排新旧物品合理循环使用，对库存时间较长的货物，或发现霉变、破损或超时保管期限者，及时向主管领导汇报，以便及时做出处理意见。

2.库房严格履行出库手续

食堂各部门领用库存材料时，应填写申领单，由厨师长或部门主管签字复核并按照规定时间办理领库。未经审批、有涂改或不清楚、手续不全的申领单，库管人员有权概不发放出库。

（三）原材料加工和烹调环节控制

制定原材料加工和烹调标准制度。加工阶段实现规模效益，利用先进的食堂设备和设施，集中加工、统一切配，提高食品加工效率，严格控制原料出品率，合理利用边角料，做到物尽其用。烹调阶段做到按标准制作程序烹调，采取多出少炒的原则，并对每天出锅数量进行时间登记，查找就餐高峰与低谷的规律， 把握就餐人员流动情况，避免就餐人员变动造成浪费。提高加工技术和烹调技术，搞好原料的综合利用，保证菜品质量。

（四）人工成本控制

建立用工管理制度。设定“三定方案”，根据食堂工作实际设置岗位，确定人员编制。制定员工守则，规范职工行为和明确奖惩办法。根据多劳多得、奖优罚劣的原则，调动职工的积极性。对表现优秀或做出突出贡献的职工，给予表彰，并给予物质奖励。对违章违纪的职工，在思想教育的基础上，按有关规定给予相应的处罚。一方面注重员工服务技能培训，提高劳动效率；另一方面注重对员工节约意识的培养，使员工主动养成良好的工作习惯，严格控制食堂内部各项资源的使用。

总之，随着机关食堂单位改革的推进，如何进一步完善成本控制管理，将会随着市场化、社会化改革的发展要求而变得日益重要。机关食堂成本的控制管理是一项复杂的工作，涉及到采购和验收、库存和领用、原料加工和烹调、成品销售、人员配置、各种物品消耗等诸多方面，只有不断转变管理模式、创新管理方法，健全食堂制度建设，着力提高服务质量和管理水平，根据具体情况采取相应的控制策略和措施，从而实现有效的成本控制。

需要指出的是，机关食堂成本控制管理中诸多环节之间不是完全独立，是相互关联的，需要进行整体考虑，统筹管理。因此，本文中所提出的关键环节只是加强成本控制管理的一个思路，是否能够取得实际效果，还需要在成本控制管理实践中不断改进完善。

参考文献：

[1]张惠凤.浅析高校食堂成本控制.时代金融，2012（08）.

[2]王土.追求完美 标准先行――麦当劳的经营艺术[J].大众标准化，2006（05）.

[3]梁木群.提高酒店营业收入之浅见[J].科学之友（B版），2008（04）.

[4]王永智，王友旭，葛志刚.桃林湖餐厅加强成本管理的几点做法[J].河北水利，2010（09）.

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1.2 建设项目施工成本是建设工程项目在施工过程中发生的全部的费用总和，施工成本管理是企业的中心任务，亦是该项目建设的重点。成本管理的控制点主要有：施工成本计划、施工成本控制、减低施工成本的措施。

1.3 施工组织设计与成本管理的关系。对于一个项目的建设，项目成本的控制是该项目建设的重中之重，项目的成功与否，不仅要求在规定时间内达到业主的使用要求，还有成本控制是否合理，在最低投入的情况下利益最大化才是一个项目建设成功与否的决定因素。

从市场交易行为看，一个项目从招标开始就对成本有严格的要求。成本管理检验一个施工组织设计的合理性，可以说成本管理为施工组织设计的主要内容，两者是一个整体，不可分割。

2 施工组织设计对成本管理的影响

在竞标阶段，施工单位能否得到发包方的关注，主要取决于单位的资质和业务素质，以及能否提供一套合理的报价。投标报价与施工组织设计之间存在千丝万缕的联系。现阶段，建筑市场的竞争相当激烈，施工单位所制定施工方案首先要考虑现场条件，通过分析确定技术经济组织措施，确保施工方案技术先进、经济合理，以达到节本降耗的目的，同时满足业主的要求。作为业主，切忌在缺少施工组织设计的情况下盲目要求开工建设。开工前根据造价控制计划对施工组织设计进行经济技术论证，尽量将一切变更控制在该阶段完成，防止索赔事件发生。在施工建设中，业主应该认真监控施工组织过程，确保施工活动有序开展，认真落实各项管理制度，在保质保量完成监工任务的同时节本降耗，有效控制工程造价。

3 降低工程项目施工成本的对策及措施

3.1 组织措施

成本管理是企业涉及到各个部门、各个环节的综合性的活动，要最大限度减少成本支出，严格造价控制。首先要确立一个合理的工作流程。推行成本管理责任制，将成本责任逐级落实，明确责任归属，严格成本管理制度，形成全员参与、全过程管理的动态格局。

3.2 技术措施

要达到节本降耗的目的，技术措施无疑是有效策略。进行施工准备时，必须从经济角度和技术角度综合分析施工方案的可行性，从多套方案中甄选一套既符合施工要求，又能节本降耗的最优方案。另外，施工中造价控制活动将面临多种因素的干扰，甄选施工方案时必须考虑所选方案对干扰因素的敏感性，并在施工阶段采取措施加以预控，尽量避免干扰因素带来不良影响。

3.3 经济措施

工程成本本就具有不稳定性、不确定性，在施工阶段成本消耗极易受各种因素干扰，因此要求成本计划必须准确。按照动态控制原则全过程监控成本活动，如遇成本超预算的情况，及时查找原因，并采取措施加以调整。资金调配应该有一套严谨的计划，在施工阶段实时跟踪资金运作情况，对成本消耗的节点进行严格控制。及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，分析与预测后期成本，最大限度避免成本超预算的情况发生。

3.4 合同措施

在施工项目组织的模式中，有多重合同的结构模式，在使用时，必须对其进行分析、比较，选择适合工程规模、性质和特点的合同结构模式。在合同条文中应细致考虑一切影响成本、效益的因素、特别是潜在的风险因素，通过

对引起成本变动的风险因素的分析，采取必要的风险对策。

4 施工组织设计与工程造价的关系

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一、医院成本控制管理存在的问题

（1）领导对成本控制管理重视程度不够。长期以来，医院受到经济体制的影响，重医疗质量管理，轻成本控制管理，对成本控制管理的重要性还处于一个模糊认识的阶段。领导对成本控制管理的重要性认识不够，目前，大多数医院没有建立专门的成本控制核算、分析、考评的组织机构，甚至没有专职的成本控制管理人员来对成本资料进行收集、整理、统计、分配、核算，成本控制管理只能根据现有的会计资料，做简单的成本分配，无法制定有效的成本控制考核制度。（2）医院建立的计算机管理系统不完善。由于认知的原因，医院的战略规划出现缺陷，对医院的计算机管理平台的建设，没有做细致的调研、考察、借鉴，His系统开发公司不熟悉医院业务的开展流程，更不了解医疗市场的竞争环境，以及医院成本的管理、控制要求。（3）医院成本控制制度不健全。没有对招标、采购，工程建设，筹资、投资等环节进行成本控制，也没有对行政、后勤管理成本进行管控。

二、医院进行成本控制管理的难点

（1）医院的服务项目繁多，对计算机管理软件的功能要求高。医院的医疗服务流程复杂，各种卫生材料名目繁多，药品种类几千种，手术名称上千种，因而医院的成本控制管理复杂，没有功能完善的his计算机管理系统，就不能准确、及时地完成资料的收集、整理以及成本控制核算、分析、考评工作。（2）医院不能自主制定医疗服务项目价格。目前，医院医疗业务的开展，是关系国计民生的大事，必须在政府的监督、指导下进行。医疗服务价格由各地方政府统一制定，医院不能根据市场情况来确定价格，有些项目入不敷出，没有成本补偿来源，为了达到政府对医院的考核目标，又不能放弃亏损医疗项目的开展，因此难以实现成本控制的目标。（3）不能很好地控制人力成本。医疗服务是一个对技术要求很高的服务项目，对医务人员的学历及综合能力要求高，高素质人才会要求高的薪金待遇，这样必会增加医疗成本。医院要提高竞争力，不能光靠热情的服务态度，优雅舒适的医疗环境；更要依靠先进的医疗技术，和掌握高端医疗技术的优质人才，才能提高医疗服务质量，吸引更多的病人前来就医，提高医院的经济效益和社会效益的同时也增加了医院的医疗成本。（4）单病种成本控制的因素复杂。单病种的成本控制因素复杂，它会因为实施治疗的人员的薪资待遇不同，成本就不同，也会因为病人的身体健康状况、年龄阶段、男女性别不同，成本就可能不同。不同类型的病人，医生会根据病人的具体情况，制定不同的治疗方案，给与不同的检查方式，不同的治疗药物，治疗的成本就会不同。

三、医院有效进行成本控制管理的措施

（1）提高领导对成本控制管理的认识。领导不仅要对医疗质量进行管理，也要有医院经济管理的概念，提高自身对开展成本控制的重要性认识，同时还要动员全院职工积极参与到成本控制的工作中来，开展群众性的增产节约活动，使降成本、增效益深入人心。（2）完善医院的计算机管理系统。完善医院的经济管理平台，建立及完善以财务成本管理系统为核心，包括预算管理、绩效考核、资金管理、物资管理、决策分析等系统。在完善医疗业务平台时，应注意与系统开发商沟通，共同设计his系统的病人就医流程，做到就医流程简单化，最大化地利用计算机资源，节约病人在就医过程中对资源的消耗。（3）完善医院成本控制管理制度，在各个环节实施成本控制。建立医院成本控制管理组织机构，制定完善的成本控制制度，对成本控制进行核算、分析、考评。（4）建立成本控制费用预算管理制度。建立成本控制费用预算管理制度，定期对成本费用预算执行情况进行分析，及时发现医院在成本费用预算执行过程中存在的问题，并提出改进措施及建议，对明显失控的项目进行重点分析，属于必要支出的，可定期进行预算修正，属于非正常的浪费则应找出问题的关键，及时堵塞漏洞。（5）优化组织机构，最大化地利用人力资源。合理控制人力成本，优化组织机构，发挥人力资源的最大效能，医院应坚持以人为本的科学发展观，既要为开展新技术新项目招聘高级专业技术人才，又要根据本院实际情况，合理设置科室和工作岗位，做到以岗定责、以岗定员，最大限度地发挥人的潜能，避免因人员配置不当造成人力资源耗费。（6）加强成本控制管理人员的素质培养。加强成本控制管理人员的培训工作，提高成本控制管理人员的工作能力。医院成本控制管理工作比较复杂，在实施过程中，需不断改进和完善。根据医院成本控制管理人员的整体素质情况，适当引进高素质人才和加强现有人员的培训，使成本控制制度得到有效执行。

篇12

一、食品行业成本控制管理的特点

2012年，世界经济大环境影响着我国央企，不断引发严重的欧债危机。国资委预警了当时的严峻形势，出现不断下滑的市场需求趋势，各个行业人工和原材料成本上升，央企经营面临着日益增加的巨大压力。欧美经济出现了下滑趋势，持续几年的经济危机对其产生了影响，国际大环境不利于央企的发展，央企的利率也开始下滑，对经济的增长有刺激作用。在这种大环境下，食品行业的发展也受到了影响，其成本核算控制和风险管理显得非常重要。

食品行业往往需要很大量的食品原材料，对材料的要求不尽相同，但是食品原材料都具有相同的特征就是容易变质腐败，所以很多食品行业根据市场的不同需求设立不同的分公司或者子公司，允许在运作模式上采用合同管理或者特许经营的模式，在经济上不承担母子公司所经营的直接管理的办法，而是采取经济上独立核算，支付管理佣金的形式，食品行业的成本核算方面的管理都是加盟公司自行管理，总公司根据分公司的质量成本报告进行指导的形式。食品行业所需产品具有数量多，种类繁杂，批量不确定性等特点，在进行食品采购的时候，对所需产品进行分类更有利于进行成本核算和成本控制，能够容易换算是否盈利和损失。在食品生产销售的环节中往往需要多种途径和阶段，包括细分市场，设计产品，以及后续的生产销售等多个环节。在每个环节，企业都应该投入大量精力包括财力进行成本的管控，做好食品行业成本管理和控制工作。

二、食品行业在成本控制上常出现的管理问题

在食品行业成本控制上如何进行管理是全面质量管理的主要内容之一，很多食品企业没有重视产品成本的控制，造成了利润降低资源浪费，严重的甚至造成资金链条断裂，不能控制全局。很多食品行业将控制成本的重点放在产品生产的阶段，没有考虑在食品原材料采购和储存等环节，也没有考虑使用材料时候进行节约或者充分再利用等，这就造成了食品行业在成本管理下有很大的弊端，这样的浪费势必导致与竞争对手不能抵抗，难以适应市场的需要和经济的运转。

（一）食品行业对成本管理缺乏系统性的认识，部门之间配合不紧密

食品行业成本控制是由多个环节组成的，每个环节都充分发挥作用的话就能做好食品行业的成本控制和经济管理工作。行业要建立完善的成本控制管理体系，需要各部门之间的紧密联系沟通和配合，同时也是各部门之间应尽的义务，不能注重企业整体而忽略部门的力量，否则成本控制管理不能顺利开展。在食品行业工作中出现资源浪费的现象，部门间往往推卸自己的责任，互相拆台导致成本控制责任混淆不清，在各部门收取的资料使用情况和数据等往往不具备条理性，账目不清晰，在使用材料的同时没有进行统一管理，没有指定使用标准，后续统计工作也会出现重复记载或者忘记记录，分析数据的时候可用性价值不高。

（二）缺少完整质量控制体系

果果食品行业主要是中小型企业，规模不大，经济能力一般，所以部分中小食品行业为了目的和利益，往往忽视了成本的核算，一味去追求更多的利润，在产品制作的过程中只图量，不图质，甚至对成本控制管理工作造成忽视，不能形成长效的管理体系，还有一部分重视成本核算的企业，他们由于自身经验不足，不了解自身企业在经营上如何进行成本管理，所得历年数据不能进行比对分析，缺乏成本管理的专业人才，主要体现在：分析方法简单，对税局统计和数据分析仅是停留在简单的对比层面上，再有对产品质量，成本构成没有详细分析，不能准确的判断各产品个各环节的使用比例。

三、对做好食品行业成本控制管理的建议和对策

（一）食品行业成本控制管理要全员进行参与，加强部门之间的配合

食品行业成本控制，需要企业全人员，全过程，全方位的参与，加强人员成本控制的意识，将食品行业质量管理与成本控制统一起来，共同努力将成本控制落实到具体实处，对不能按照要求做的员工需要追究责任，具体到人，建立明确的奖励和惩罚的实施方案，管理层要引起重视，对员工进行协调指挥，共同节约，提高企业利润，降低消耗。在重视企业产品本身的质量的同时，形成完善的成本控制体系，全员共同参与，每个环节都要发挥作用，帮助企业做好企业成本控制工作，进行相关数据的统计核算，发现问题，找出原因，确定更改的方向和阶段性的目标，落实到人。所以成本管理的重要环节就是控制和改善，企业要足够重视并一定落实到位。

（二）应形成完整的质量成本管理体系

食品企业应该立足企业本身，根据自身的特点和情况，建立相应的质量成本管理体系，加强管理以促进企业高效、快速地进行质量成本管理工作。明确各职能部门权限责任，协调部门之间的分工合作，建立一套适合企业自身特点的质量成本管理体系。

参考文献：

[1]韩薇薇，王殿华.中国食品安全风险防控成本理论研究[J]. 学术交流. 2013（07）.