社区治理的基本理论范文

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［关键词］网页设计能力本位任务驱动

［作者简介］吕玉珠（1971-），女，广西宾阳人，广西工商职业技术学院信息与设计系，讲师，硕士，研究方向为网站建设、电子商

务及Flas设计。（广西南宁530003）

［中图分类号］G642.3［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）15-0132-02

一、引言教学模式很适合计算机类课程的教学，因为计算机类课程实践

随着互联网技术的发展和普及，互联网已成为企业事业单性强，知识内容更新快，要求学生具备一定的自主学习和独立分

位和个人展示价值、传递信息的重要渠道，经济的增长使企业加析问题、解决问题的能力。

大了在互联网领域的投入，市场对网页设计人员的需求量日益“能力本位”结合“任务驱动”模式是基于“能力本位”教育而

增加，同时对网页设计人员的要求也大大提高，拥有出色美术功探讨出的一种教学模式，它以“职业能力”为核心，根据职业发展

底、良好的创意和制作能力的设计师最受欢迎。作为培养各行的需要和职业能力来确定教学内容，将教学内容设计为若干个

业高等职业技能型人才的高职院校，如何培养高素质的应用型任务，再把大任务细化为多个容易掌握的“小任务”，围绕任务展

网页设计制作人才是许多高职院校关注的重点课题。开学习，将课程理论知识和技能训练合理整合，突出技能的核心

二、“能力本位”和“任务驱动”教学模式的特点地位，力求高质量地完成教学。

“能力本位”教学模式是以某一职业所需的知识、技能为目三、高职“网页设计”课程教学存在的主要问题及分析

标而设计的培养方式，在职业分析的基础上，将职业能力分解为1.教学内容的组织不合理，不利于学生职业能力的培养。

若干部分，进行课程开发和培训，注重学生职业能力的培养，使传统的教学内容安排一般是按教材章节顺序安排，验证教材案

其更具就业竞争力。例步骤为主的教学方式，这种教学模式关注的是学生对知识的

“任务驱动”教学模式提倡在教师指导下，以学生为中心，以记忆，侧重在“制作”技能的掌握，忽视了“设计”能力的培养。

任务为驱动的学习方式，其特点是“任务驱动，注重实践”。这种2.现行教材中的内容知识、技能与企业岗位脱离，缺乏与时

俱进的更新和完善。网页设计制作技术也一样在不断更新，但

教材中的内容并没有随之更新。如传统的表格排版布局网页技

术已逐渐淡出，目前社会上基本都用

div+css布局技术，然而现

行多数教程仍着重介绍表格布局技术，对于

div+css布局这一块

的内容介绍不足，相应的案例缺乏，知识的表述也不够完善，难

以满足学生的需求。

3.课程教学忽视对学生职业素养的培养。在课程教学中教

师一般都很重视学生专业知识的学习和技能训练，而忽略了学

生职业素养的培养，如学生能完成网页作品的制作，却不能很好

地表达自己作品设计意图、思路和技术特点的问题。

4.课程的考核和评价形式单一，缺乏与教学过程的有机结

合。目前课程的教学评价形式单一，对学生在学习过程中思考

和解决问题、知识的运用能力、协作学习能力的考察不足。在教

学评价过程中，以教师为中心，忽视了处于主体地位的学生。

5.教学过程缺乏学生参与的双向互动。传统的教学以师本

教育模式为主，教学活动以教师为中心展开，学生在教学中处于

被动的状态，不利于学生发挥学习的能动性和创造性。

四、“能力本位”与“任务驱动”相结合的教学模式在高职“网

页设计”教学中的实践探索

1.以提高职业能力为导向，明确教学目标。高职院校培养

的是应用型的、高技能的人才，因此，高职“网页设计”课程目标

应以就业为导向，根据社会需求，充分考虑设计网站所需的知

识、技能和素质，合理设置教学目标和课程内容，制定教学任务，

使课程教学与职业岗位技能要求相符，从而提高学生职业能力。

2.以职业能力为本位，优化课程教学内容。根据“能力本

位”的教学改革思想，在进行本课程内容选择时，以职业能力为

核心，将课程知识进行整合划分成若干个任务，这些任务应能体

现适应行业技术的发展状况，体现技术的先进性、前瞻性和延续

性，并将学生在以后就业中可能遇到的问题纳入到教学中，突出

“学以致用”。

3.以任务为核心、教师为主导、学生为主体推动教学进度。

根据“任务驱动”教育理论，学生的学习活动应与任务或问题结

合，让学生带着真实任务学习，使学生在探索和解决问题过程中

提高学习兴趣。依据“网页设计”课程的特点，我们将课程分为

四个大教学任务，再分解为

25个子任务，让学生在完成任务的

过程中达到理解学科知识、掌握技能的目的。这四大任务的划

分如下：

任务一：基础制作技术。这个大任务主要要求学生熟悉网

页设计的基本流程，掌握基本的网页制作技术，包括站点的管

理、表格布局网页、超链接的建立，css基本语法及应用、框架和模

板网页、表单的设计、HTML基本标签，网页布局新技术div+css。

任务二：职业技能任务。这个大任务要求学生掌握网页版

面设计要领，常见网页布局类型；能熟练进行设计素材的搜集和

处理；了解色彩搭配的基本原理；能用

Photoshop软件或

Fire.

works软件设计网页页面版型图；掌握版型图分割技法，并将设

计图纸转换成

HTML网页的方法；掌握页面和代码的优化的方

法；掌握网站的测试。

任务三：能力拓展任务。这个任务主要是拓展学生的网站

制作能力，如页面特效的处理，包括在网页中增加焦点图、滑动

门效果，css菜单效果、修改代码改变特效外观，学会搜索代码、

将代码插入相应的位置，优化代码的方法等。

任务四：实践技能训练任务。要求学生独立或组团队合作

完成一个完整网站设计制作，包括调查分析、网站主题的选择、

网站栏目的确定、设计素材的搜集和处理、书写网站设计规划

书、网站页面的设计、动画的制作、特效的添加、代码的优化、网

站测试和上传。通过完成这一任务，学生可以把学到的网站制

作设计的知识串起来，较好地实现对知识的掌握。

4.以职业核心能力为主线，创新教学过程。第一，课程的设

计贯穿“知识应用、能力和素质的培养训练”。在课程的设计上

应打破传统的内容体系和教材的束缚，以职业能力为主线，以学

生够用、适用、会用为原则，教师要不断地根据需要，将新知识和

技术融入教学，根据职业和岗位的需要调整和修正课程内容，使

学生所学与社会需求接轨。在教学内容安排上，以工作任务为

线索，串联知识模块，以项目驱动组织教学，引导学生通过参与

任务自主探讨。

第二，灵活组织教学形式，突破传统的授课模式。在课程学

习中除了教师讲解传授知识外，还可以采取其他灵活多样的教

学形式，如由学生提出问题，自主讨论学习，教师点评总结；请有

网站开发实战经验的企业人员讲解课程的某些部分；带学生到

企业参观学习或邀请企业一线工作人员进行讲座，让学生了解

企业对于网页设计制作人员的相关要求，网页设计技术的最新

发展动态等。

第三，分层次进行教学，提高学生的专项技能。教师可以按

照学生的兴趣进行分层教学和辅导，学生可以根据自己的兴趣

选择自己的发展方向，既培养了学生的学习兴趣，又让学生在愉

快的学习过程中掌握了较高的技能，尤其是专项技能的掌握。

第四，设置专业实训环节，提高学生工作技能。专业实训环

节是课程的一个重要部分。在这一环节中，要求学生分组以团

队的形式完成专题网站的设计制作。各团队的组长负责安排和

协调组员开始一系列工作，并负责向老师汇报工作进度和情况，

教师也应及时给予指导。实训时，应模拟真实的工作过程，各团

队要进行投标竞标，邀请专业老师和企业人员评标，并给团队工

作进行点评和打分，分数计入期末考试成绩。

第五，以职业能力为中心，改革课程评价方式。网页设计是

一门实践性很强的课程，考核评价学生成绩的标准应该是多元

化的，不仅仅看最终设计的作品，还应考查学生的学习态度、独

立思考及应用能力、沟通和团体协作能力，这样有利于调动学生

学习的积极性，培养学生的综合素质。

综上所述，高职院校网页设计课程教学应突出“能力本位”，

注重培养学生实际技能和综合能力，缩短与企业对网页设计

人才的距离，达到高职院校网页设计高技能人才培养的最终

目标。

［参考文献］

［1］莫文锋.基于能力本位的《计算机辅助制造》课程改革与实践［J］.装备制造

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（1）社区教育深入持久，居民思想道德素质不断提高。

结合群众的思想实际，以理想信念为核心，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和形势政策教育，引导人们坚定对建设有中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化建设的信心，坚定对党和政府的信任。开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导居民爱祖国、爱志丹、爱社区，齐心协力共建美好家园。开展公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，在社区内形成助人为乐、团结友善、扶贫济困的新型人际关系和良好道德风尚。开展以宣传科学知识、科学思想、科学精神和科学方法为内容的科普活动，引导人们崇尚科学、反对迷信、抵xx，形成科学、文明、健康的生活观念和生活方式。开展思想政治工作，研究和探索新形势下社区思想政治工作的基本规律、方式方法和运行机制，把思想政治工作的任务落实到社区和各项工作之中。

（2）社区文化生活丰富，居民精神需求得到满足。

加强文化阵地建设，建立社区文艺广场、体育活动场所、市民文明学校，为活跃居民文体活动创造条件。充分开发社会文化、体育资源，本着自愿互惠原则，开放驻区单位文化体育活动场所，实行资源共享。发展广场文化、楼院文化、家庭文化，开展群众喜闻乐见、自娱自乐、健康向上的文体活动，遏制不良文化在社区的传播。

（3）社区服务体系健全，居民生活方便有保障。

建立社区服务中心，发展方便居民的供水、供电、供气、购物、邮电、清洁等公共服务，发展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优扶对象的社会救助和福利服务，发展面向下岗职工的再就业服务。建立社区医疗卫生所站，发展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等社区卫生服务。建立社区志愿者组织，发动社区居民发挥各自特长和优势，开展群众性的互帮互助活动。不断推动社区服务向社会化、网络化、产业化的方向发展。

（4）社区治安状况良好，居民安居乐业。

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［中图分类号］D07［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2007）02－0016－02

公民为什么选择参与或不参与基层（社会自治）政治生活？理论家的回答不一而足。认为，社会成员是作为其所属的某个阶级来进行政治参与的，参与的目的是为了维护和争取个人或者阶级的种种利益。在政治社会学领域内，还有其他一些理论和学说从不同的视角进行了分析。

一、治理理论

由于基层自治不只是村民、居民本身的日常或公共生活，它还是国家治理社会的社会工程的一个组成部分。因此，源自西方公共管理学的善治理论常常被援引。“善治”，即“良好的治理”。在当代西方公共管理改革运动导致的“治理”复兴中，“治理”被赋予了新的含义，指“在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益”。这就意味着：（1）治理或者说公共治理与政府管理不同，其主体并不是唯一的，而是包括政府在内的各种公共的和私人的机构；（2）治理权威的运用并不像政府管理那样，采用单一的自上而下的强制性行政命令，而是采用上下互动、相互协商、彼此合作的方式；（3）治理是对公共事务的网络状的合作管理，是“多中心”的，目标也是多元的，但最终的目标是以最小的成本最大程度地满足公众需求，最大化地实现公共利益。简言之，治理是包括政府和各种非政府组织乃至私人机构在内的多个主体，协同处理公共事务，以满足公众需求，实现公共利益最大化的过程。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共生活的合作管理，是二者的最佳结合状态。在此背景下，治理（而不是统治）应成为探索中国基层社会治理模式的基本理论起点。

善治理论的支持者主张，当代社会结构复杂，需要政府与民众精诚合作，对于政府来说，要还政于民；对民众来说，要“天下兴亡，匹夫有责”。当有关农村村民自治与城市社区自治的定性纷争不已的时候，善治论提供了一个讨论的平台：不必拘泥于自治机构是为政府跑腿，还是直接服务基层社会的民众，应将讨论的重心放在国家与社会的链接机制上。善治理论主张，社会治理不只是政府的事，因此，群众自治组织、第三部门等等都可以被看作社会治理的重要参与力量。人们不只是通过“从政”才能参与或解决区域性公共事务。因之，善治理论通过治理多元化强化了公民参与基层社会自治多元之路的逻辑。

二、事件与制度理论

受英国社会学家吉登斯及法国社会学家布迪厄的启发，中国社会学家孙立平先生主张，观察社会行动更应注重行动发生、发展的动态过程。因为事件发生的动态过程更能够体现出隐藏在社会结构之下的不易为人知的因素。如，通过对一起基层政府工作人员在农村收粮事件的分析，孙立平等人展示了公共权力进入基层后，面对基层社会结构与网络，不得不“非正式运作”的过程。

张静认为，既然社会制度具有一定的稳定性，那么，考察制度的研究路径将更能观察到变量之间的模式化影响。她指出，20世纪60年代以来，西方学者提出新制度主义的分析范式，即，关注制度的性质、制度如何影响人们的行为，如何解释人们在特定制度中的行动，在环境因素的影响下，文化、社会规范和习惯将发生什么样的变化等等。国外学者瓦莱利注重制度对行动者的影响，他在讨论当代美国公民不再像托克维尔所观察到的美国人那样积极参与村镇自治时，他认为，公民参与基层自治与否，在很大程度上要受到当时社会制度的影响。通过对一起社区业主委员会的维权活动的细致分析，张静认为，业主委员会这一制度的诞生，将启动中国市民参与社区自治的积极性，不过，不是在社区建设或是社区自治委员会这一“政治制度”里，而是在商业活动所催生的“社会制度”中。

三、理性选择理论

理性选择学说最初在社会契约论的框架内展开――基于天赋人权的理念，社会成员可以设计制度并依其行事。不过，一方面，不平等的现实令公民参与率下降，另一方面，实证主义取向的社会科学研究也反感这种想当然式的思路。因此，在行为科学大行其道的20世纪60年代以来，发轫于经济学继而在各学科形成松散联盟的新型的理性选择问世。简单地说，理性选择将社会成员假定为可以为自己的行动作出最佳选择的“理性人”。此论最著名的提倡者奥尔森认为，个人能够在可供选择的各种路径面前作出抉择。他发现，作出一致行动的激励机制主要有：群体规模不宜过大；在群体内行动的所得要多于在群体外行动的所得。

这种理论在解释公民在相同的制度面前作出不同的个人选择方面具有相当力度。当代中国学者更将利益与公民政治参与连接起来进行考察，借用囚徒困境、公地悲剧等理论框架，取得了一些引人注目的实证研究成果。如，学者罗兴佐通过对乡村水利的研究，发现在不同区域的社会结构、组织与文化的规定下，村民个体所获得的自由选择的空间的大小亦不一致。一些地区的村民在强大的组织、文化等外在结构的规定下，保持着极高的参与率。在社区自治的研究中，学者多将市民的低政治参与率视为市民个体理性选择的结果，这也几乎成为此类研究的不证自明的前提假设。

不过，理性选择理论却无法面对社会成员的利他行为。在基层社会自治的讨论中，如何解释社会成员参与与自己利益无关或不甚相关的基层政治活动，将是此论拥趸的心中之痛。

四、自由与社群理论

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中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）11（c）-0124-02

临床医学是一门实践性很强的学科，社会需求更是对临床医学生的培养提出了新的要求，尤其是基层医院和社区医院保健机制的建立，需要更多的基本知识全面的全科医师，然而在现行的临床医学课程体系限制了学生主体作用的发挥，阻碍了学生的创造精神、求知欲望、兴趣爱好等。

1高职高专临床教学存在的问题

1.1课程设置问题

传统临床医学课程内容陈旧、理论过深，片面注重完整的知识传授，淡化了岗位基本能力和素质培养，偏重学科的系统性，忽略了学生综合知识应用能力的培养，加上课程的开发很少有基层医疗机构的共同参与，这就造成培养人才的目标与基层医疗一线对卫生人才实际需求相脱节。

1.2教学方法问题

传统的医学教学模式为先基础、后临床，以课堂教学为主，缺少与学生的互动，学生被动接受知识，缺乏独立思考时间。这种传统的为了教而教的教学模式，忽视了学生主体能动性的发挥，使教学与临床实践脱节。学生只擅长理论考试，缺乏临床分析能力[1]。

1.3师资力量问题

高职高专教师大多数属于理论型教师，“双师型”教师极少，缺乏临床实践教学经验，在教学时，仍然沿袭注入式教学，往往注重理论知识的讲解和讲授，忽视了对学生基本操作技能的训练。

1.4学生学习问题

高职高专学生学习成绩普遍不好，对基本理论知识的掌握能力欠佳，加之在基本技能训练方面不够，临床见习次数少，导致学生的基本技能训练严重不足，从而产生了学生初到临床后，理论与实践严重脱节，处理临物的能力明显不足，不能顺利实施临床救治和为患者很好地服务。

1.5实践教学问题

实践教学方法单一，由于实验室设备有限，影响了实验课的开出率，教师只能纸上谈兵。比如外科、妇产科的各种术式，学生因为从来没有见过，就不能很好地理解，课堂效果可想而知。

1.6教学评价问题

以笔试为主的考核方式不能真正评价一个学生的职业技能水平，反而会引导学生死记硬背，走入应试教育的误区。

2解决对策

2.1课程体系和教学内容的改革

依据基层医疗卫生单位的实际特点，以医疗卫生行业的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，根据岗位需求设计课程体系：以基层社区单位岗位需求为基础；紧紧围绕：面向基层培养基有良好的职业道德，掌握疾病的诊疗、预防、保健、康复、计生，可持续发展的医学高端技能型专门人才的办学定位。通过对社区、民营、乡镇医疗岗位能力的分析，将岗位能力分为“公共学习领域”“专业能力学习领域”“拓展学习领域”三个模块。采取“教师与医师合一、教室与医院合一、教学项目与工作过程合一、学习内容与岗位职业能力需求合一”的教改方法。培养学生治疗、预防、保健、康复、计生5种核心能力。同时结合基层社会服务需求及学生个性化需求，由此逐渐开发课程，构建环境三融合、能力四递进的人才培养模式。

2.2加强师资队伍建设

制定临床专业教师培养规划，要求教师定期或不定期到临床医院进修培训，顶岗工作，以提高他们的临床工作能力和经验，掌握临床前沿技术和理论，为下一步培养学生打下坚实的基础。另外，通过引进和聘请临床各学科专家担任实践教学指导教师，他们具有丰富的临床实践经验，了解本专业及相关技术领域的发展动态，在教学中能紧密联系实践，将新知识、新技术、新方法及时充实到教学中去，使教学内容更贴近实际工作，此外，兼职教师熟悉行业的资格标准，有利于学生尽早取得执业资格证书。

2.3改进教学方法

2.3.1病案教学法

以典型病例为先导，让学生进入看病、治病的情景，设定问题，小组讨论，教师再将答案进行综合和总结，将启发式、研究式、互动式等方法应用于课堂，为学生营造一个情景教学环境，增加了学生的学习兴趣，培养了学生的创造性思维能力，提高了学习效果。

2.3.2运用多媒体技术

对静态知识动态加工、动态知识分层分析，并在分析、比较中，与设疑引导相结合，促进学生知识与能力同步发展。渗透科学素质的教育，把业务培养与素质教育有机结合，形成创新型教学模式。见习实行床旁病例讨论，让学生按知识点自主探究学习，做出诊断和治疗计划，使学生参与教学全过程。

2.3.3积极开展技能训练

通过整合现有实验室资源将外科与妇科、内科与儿科结成实验单元组，对存共性的问题共同开展实验，打破传统独立的教学模式，帮助学生梳理学科间的交叉点。如：我们外科实验室开展的“气管插管术”“静脉切开术”，可以与妇科实验室同时开展“输卵管结扎术”（雌性）、“输精管结扎术”（雄性），每个小组4～6人，使每个学生都有动手操作的机会，既充分利用了教学资源、节省实验经费，又达到了一次实验多技能训练。

2.3.4布置临床课大型作业

为了培养学生的学习兴趣，调动学生学习的积极性，在教学过程中以学习小组为单位布置了学科大型作业，要求同学以本学科重点为主脉，以一章节教学为内容，采用多种形式（图片、幻灯片、视频）展示对教学内容的理解和诠释，让学生主动学习、快乐学习。2.4完善实践教学场所

2.4.1建立临床技能实验室

包括基本技能实训室、模拟急救室、重症监护室（ICU）、SP模拟诊室（OSCE考核室）、PBL讨论室、心肺腹听触诊训练室、标准化手术室、无菌流程、消毒洗手室、模拟产房、多功能训练室等，实训中心能够加强“三基”练习（即基本理论、基本知识、基本技能）；坚持“三严”要求（即严格要求、严谨态度、严肃作风）；强化“四化”治理（即规范化、制度化、科学化、现代化），定期分析、总结，培养学生养成良好的工作作风、严谨的工作态度，不断提高基本理论知识和专业技能操作水平；更好地为白城地区乃至周边区域发展服务。

2.4.2开设模拟病房

购进临床技能仿真实验训练软件，每个单元均包括问诊、体格检查、心电图、实验室检查四个方面。虚拟单元互相独立、互不干扰，可以模拟看病的环境，完成病史的采集、体征记录、心电图阅读，开具化验单及结果回报，并就此完成病历的书写、做出初步诊断。还可使临床医学专业学生能经常行训练各种诊疗方法，如心肺复苏术、各种穿刺术、助产术等，这种真实感的实验室能极大地提高学生的学习兴趣，能显著提高临床医学实验教学效果。临床仿真实验室不仅能满足本专业学生实验教学的需要，还可以面向全校开放，进行课外各相关专业技能强化训练及大学生科协、社团等各项科学创新活动；还可以面向各医疗机构开放，承担全国职业医师、职业助理医师技能培训考核、全科医生技能培训考核的任务，集教学、培训、资格考试功能于一体，从而实现资源共享，提升社会服务能力。

2.4.3建立社区门诊

对符合条件的“双师型”教师进行转岗培训，主要在社区承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、病人康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。建立全科医生制度，发挥好全科医生的作用，有利于充分落实预防为主的方针，使医疗卫生更好地服务于人民健康。社区门诊在服务社区的同时，又能满足学生课间见习需要。

2.5改革考试内容及方式

2.5.1建立新的教学质量评价体系、改革考试、考核方法

新课程体系以岗位需求为考试、考核内容，包括综合素质和医疗卫生单位岗位需求的知识和能力。评价体系由若干模块组成，例如，我校制定临床技能过站考核制度，临床医学专业学生在进入医院实习前，要通6站临床基本技能操作考核，成绩合格者方能到医院实习；实习结束回校后，要进行技能操作考核，成绩合格者方能毕业。在技能考核上，结合国家执业医师资格考试技能考核的要求，确定临床医学专业技能考核内容。在改革考试、考核方法上，新课程体系改变传统的笔试等考核方法，采取笔试与口试、理论考试与操作考核、答辩和现场测试相结合等多种方式。基础课程重点考核学生对知识的接受程度和理解能力；专业课程重点考核学生分析、解决问题的能力，采用口试、操作、答辩和现场测试等形式进行考核。

2.5.2毕业考试方法改革

考试采用OSCE：第一步：收集资料，即问诊和体格检查，包括问诊技巧、职业态度、医患交流技能；第二步：病案分析，即诊断技能，提出治疗方案；第三步：辅助检查结果判读站。第四步：内外科、妇产科操作技能；第五步：模拟急救。

3职业素质教育

3.1职业素质教育贯穿于专业教学计划

采用显性课程和隐性课程相结合的方式，围绕职业道德教育、职业技能提升、医学人文教育、实践能力的培养四个方面进行，结合校园环境建设、校风、学风、教风建设，培养大量基础扎实、素质优良的医学生，得到了用人单位的好评。

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掌握扎实的专业、理论知识

（1）掌握基础医学、临床医学和预防医学的基本知识，具备良好的学科知识和能力结构，熟练掌握一般常见病、多发病的诊疗技术。注重公共基础和专业基础教学。公共基础包括思想政治理论课程、体育课程、外语课程、军事训练课程，计算机基础教育课程，生产劳动课等；专业基础既包括本专业的基本知识、基本理论和基本技能的课程，也包括相邻专业的基本知识课程。增加全科医学与社区卫生服务课程。

（2）能够综合运用生物医学、行为科学和社会科学等专业知识和技能为农民群众提供健康教育、健康咨询、疾病预防、社区卫生服务以及一般疾病的初级诊疗，疑难病症的转诊治疗。

（3）坚持教学内容、课程体系整体优化的原则。注意总结和吸收教学改革取得的成果和经验，在借鉴赣州市政府“订单式”培养农村卫生工作人员成功经验的基础上，进一步更新教学内容，优化课程体系，将内、外、妇、儿科学改为中西医结合内、外、妇、儿科学，形成与人才培养目标相适应的课程体系和教学内容。

加强对“定向生”各种能力的培养

（1）加强到乡镇卫生院的见习教育、增加实验、见习实习的时间，特别要重视乡镇卫生服务的见习和实习安排。使乡镇卫生教育从课堂走进社会，又从社会返回课堂，从而使教学更加贴近社会需要。

（2）培养学生的解决问题、独立工作、语言表达、文字表达、与病人交流、与同事合作等各方面的能力，使其能够适应农村医疗卫生机构“预防、治疗、康复、保健”四位一体功能的要求。

（3）校村共建、服务农家。选择医学高校周边较为临近的乡村，在工作人员的陪同下，为当地村民提高心血管科、儿科、妇科、中医科、五官科、心理咨询等健康咨询服务；血压、血型、视力、身高、体重等体格检查服务以及针灸、拔火罐、贴耳穴、推拿、按摩等中医保健服务。了解当地村民的健康状况，并向他们进行健康知识的宣讲与教育，让学生真正贴近并了解基层农村的医疗卫生状况，提高他们的实践操作能力，让他们更早地建立起扎根农村服务基层的信心与决心。

提高“定向生”的道德修养和素质

（1）对学生积极开展思想政治教育，让他们具有服务基层，立志为农村卫生事业服务的精神；增强学生的社会责任感、行为规范和职业道德，注重培养学生认真的临床工作态度以及责任感；

（2）改变学生的学习态度。目前“两课”教学理念落后，很多学生是被动地背诵记忆，很少有独立思考、开拓思路的机会，仅仅是“为了考试而学习”。因此，老师要避免单一地“灌输式”教学，应结合国内重大时化，进口医学热点问题，采用探究式教学提高学生学习的兴趣，让学生由“被动”学习变为“主动”学习。适度减少必修课比重，扩大选修课的种类和数量，增加学生选修学习的自由度，以激发学生学习的积极性、主动性和创造性。

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中图分类号：C912.83 文献标志码：A文章编号：1002-7408（2012）-06-0094-05

改革开放后，中国开始进入社会转型时期。随着城市社会的发展和房屋的私有化,街道层级的权力、财产、社区和基层组织的互动发生变化, 使得中国的邻里社区变成一个冲突与反抗, 以及社会变迁的基本领域。[1]社区运动大多是由于社区居民对某些强势集团或者地方政府政策不满，自身权益受到损害而凝聚开展的维权性集体行动。这样的集体行动往往因带有不同程度的抗议性，而与政府开展的社区建设运动有所不同。对于国内社区运动，一般关注的问题包括社区运动为什么发生，为什么能够持续，它的机制与过程是什么，等等。学界从不同研究路径对这些问题的回答，大都突出了结构、文化与行动者三方面的要素及其相互关联，认为它们构成了社区运动的动力。本文目的在于梳理近年来中国城市社区运动研究的主要成果，分析不同研究路径所具有的特点以及彼此之间的差异，并在此基础上指出现有研究的不足和未来的研究方向。

一、国家—社会关系研究路径

就社区运动议题来说，这种研究路径侧重于分析国家与社会行动者各自的地位、角色及其彼此之间的互动关系，大致遵循着一种“权益损害—反应性行动”的二元分析模式。市民社会和国家与社会互动是它的两种基本理论取向，尽管两种理论关注的具体问题有所差异，但根本问题指向都在于国家控制下的社会是如何生长出抗议或自治的空间以及国家与社会关系如何在社区运动的推动之下重构的。

1.市民社会理论。市民社会理论强调国家与社会的二元分立，关注“那些不能与国家混淆或不能被国家淹没的社会生活领域”。[2]业主大会、业委会等社区中的公民组织力量是市民社会研究者所关注的焦点。

住宅的私有化导致了利益的组织化，进而发展为现代社会的公民组织。公民组织的发展，体现出来的是社会的结构性变化，这种逐步上升的结构性力量构成了公民社会的基础，业委会的出现可能意味着一种社会基础关系结构的根本转型。[3]业主对自己的利益和社区的公共事务更加关心，业委会最主要的工作就是针对物业管理公司的抗议活动，维护业主的权益，这堪称中国城市公民社会的先声。[4]国家从一个管理者转变为仲裁者，而住房使用者从一个被管理者转变为自治者，物业运作逐渐摆脱国家一元控制与全权性操纵的局面，发展为一个具有市民社会性质的新公共空间。[5]这种新公共空间对城市基层治理形成了挑战，挑战的关键之处在于是管理公共（群众），还是公共（实施）管理。[6]如果用市民社会理论来分析社区运动，就必须证明社会力量在脱离国家控制过程中的主动性以及在推动基层政治改革进程中所显示出来的能力，但是从业委会或居民自发组织的产生和实践来看，“正是国家的政治经济改革才使社会获得了准生证，在国家的保障下社会才有了成长的空间”。[7]房产私有者群体在维权过程中促进了中国公民社会的建构，但这种推动是有条件的并在很大程度上要依赖政府在制度上的创新和支持。[8]当前城市业主维权运动面临的共同困境表明，尽管转型时期的权力多极化趋势明显，但“自上而下”的国家主导型的权力再分配机制决定了当前权力分布的不对称和失衡状态，即国家—市场—社会之间的权力水平呈依次递减的格局。[9]

市民社会理论提供了一种国家与社会相互制衡的关系模型，但当代中国的现实与这一模型之间存在较大差异，业委会组织与居民行动很少表现出制衡国家和有效推动国家基层治理改革的倾向。因此，一些研究者转而以国家与社会互动的理论来分析社区运动。

2.国家与社会互动理论。社区是城市的细胞，城市社区建设和治理的核心应是社区自治，但“就现状来说，国家权力并没有完全从社区撤离，也不可能从社区撤离”。[10]国家与社会互动理论强调社区运动中国家、市场与社会之间的策略性互动，三者在社会权力结构中的相对位置及行动都是互动的结果，最终的结局是社会力量为国家权力（与市场力量联合）所消解，“行政吸纳社会”。业主组织、资本组织和行政组织，围绕利益、权利、规则而建立起的复杂博弈关系及表现出的内在延展逻辑，证明着政治国家的原点乃是日常社会生活的自然延伸。[11]解决业主维权运动中存在的问题需要建立业主、开发商与政府的良性互动机制。[12]王艳认为，维权精英适当的角色定位、理性的运作策略和有效的资源整合，可以赢得政府的吸纳与合作的回应。[13]黄卫平、陈家喜进一步发现，地方政府针对维权活动特点会采取区分性的回应策略，对于理性的、与政府合作的业主精英，地方政府采取吸纳与合作的策略；对于由专家型业主所进行的技术型维权行动，地方政府通过制度框架内对话、召开听证会协商等形式来应对；对于对抗型的维权行为，则采取压制与分化的策略。这些策略深刻地影响了社会抗争行动者的组织动员模式和最终利益诉求的实现。[14]国家通过制度设计与有效的策略来主动地、及时地回应与满足来自社会的权益要求，有利于降低社区运动的负面效应，实现国家、市场与社会三方的利益平衡，从而把社会冲突与矛盾化解在萌芽状态与体制内。然而，从现有的研究来看，这样的成功案例还不多见。这反映出在现今，具有强大资源优势的国家和市场力量更多的是把社区运动作为一种异议和挑战的力量来看待和压制，而不是把它看作是社会群体合理表达利益要求的一种手段，更没有意识到它作为社会自主性的发挥所具有的潜在力量。这也从另一个侧面说明国家与社会的关系还正处于长期的、深刻的调整之中。

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一、外部性问题的提出及现状

外部性是企业的生产经营活动所生产的成本和收益超出了企业自身的边界而向外部“溢出”。外部性既有负面的，也有正面的。我们这里所要解决的企业外部性问题正是外部性的负面效应。

传统的自由主义经济学观点认为，企业唯一的社会责任是做好它的本分，即为股东创造利润。这种观点的基本逻辑是，如果社会中每个个体—包括企业—都能追求自己的最大目标，那么，“看不见的手”就会调节社会走向社会福社的最大化。亚当·斯密在其著作《国富论》中这样写道:“每个人都在力图应用他的资本来使生产能得到最达的价值，一般说，他并不企图增进公共福利，也不知道增进的公共福利是多少，他所追求的仅仅是个人的安乐，仅是个人的利益。在这样做时，有一只“看不见的手”引导他去促进一种目标，而这种目标绝不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。”按照这种观点，个人利益最终会与社会利益一致，那么社会责任也就不再是个问题了。在这种经济思想以及“社会达尔文主义”思潮的影响下，整个19世纪人们对企业的社会责任观是持消极态度的，许多企业不是主动承担社会责任，而是极尽所能地对与企业有密切关系的供应商和员工等进行盘剥，无所顾忌地对自然资源和环境一逞征服的，以获得巨额的经济利润。进人20世纪以后，工业的大力发展产生了许多负面的影响。这时候社会才意识到企业外部性问题的严重性，企业必须对社会承担应有的责任。20世纪初，英国经济学家A·庇古已经注意到了外部性问题，但真正引起全社会和企业界重视还是最近的事情。90年代后，一些品行优良的企业一时间成了社会学习的楷模，衡量一个企业经营活动优劣的指标也从早期单纯经济指标发展为综合性的“企业社会绩效指标”，市场规范对企业经营行为的约束力逐渐形成。即使如此，还是出现了诸如“安然”之类事件，说明解决外部性问题是一个世界性长期性的问题。

在我国，市场经济浪潮极大地发展了经济，丰富了人民的生活。但其中鱼目混珠，企业界不断出现由于社会责任沦丧而产生企业负的外部效应问题:矿难、毒大米、毒面粉、毒粉丝、劣质奶粉、霉质月饼、回炉牛奶、特氟龙、苏丹红、石蜡油、三废污染、偷税漏税、拖欠工资、“欣弗”事件等等，三鹿以及整个奶制品行业的“三聚氰胺”问题才过去不久，又来了狡苗事件”，接二连三，屡屡发生，不胜枚举，触目惊创这也在一遍又一遍地拷问企业家的良心!

面对这种现象，许多学者提出要让企业对社会的影响内部化，实现的途径是:一方面加强企业本身对社会责任的认识;另一方面也决定于外在法制环境和社会环境，特别对政府的作用给予极大的期望。笔者认为，这种思路是起到了一定作用的，但是根据内因与外因、主观与客观的辨证关系，应该从企业本身着手，用合理的制度约束和激励企业，从根本上解决问题。

二、公司治理结构基本理论

对于公司治理结构的含义，不同的专家学者在不同的时期从不同的角度给其不同的定义，目前较为权威的定义是1999年5月DECD理事会在《公司治理结构原则》中指出的:“公司治理结构是一种据以对工商公司进行管理和控制的体系，公司治理结构明确规定了公司的各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利益相关者，并且清楚地说明了决策公司事务应遵循的规则和程序。同时，它还提供了一种结构，使之用以设置公司目标，也提供了达到这些目标和监控运营的手段。”

公司治理理论是一个历史发展过程，在古典企业理论中，企业是一个完美运作的“黑匣子”，因而公司治理问题并不重要。随着现代企业理论的诞生，委托问题和交易成本理论为公司治理理论提供了理论基础。传统的公司治理理论是以股东利益为核心的，即使在现代，几乎全世界的《公司法》中都认为，股东是公司的所有者，永远有至高无上的权力，包括经营权、选举权、被选举权、监督权、任免权以及剩余索取权等。然而，20世纪60年代以后全球企业普遍遇到了一系列的现实问题，如企业伦理问题，员工纠纷问题，企业环境管理问题等，从而催生了利益相关者理论的迅速成长(Clackson，1995)。 利益相关者理论认为:除股东外，来自于其他利益相关者的制衡应该对公司经营者正在产生愈来愈大的影响。由于债权人要承担本息到期无法收回或不能全部收回的风险，债权人和股东一样，拥有监督权，并在非常情况下拥有控制权，如在破产清算时:从人力资产所有者的意义上说，员工是公司的主人之一，应享有一定的管理权，如提供合理化建议，自主管理，共同决策等等;为了切实保护消费者的权利和利益不受侵害，消费者应拥有对公司的监督权;一般说来，交易规模越大，交易合同期限越长，供应商资产专用性程度越高，供应商就越是与公司休戚相关，供应商为维护自己的利益，应当享有对公司营运的监督权;公司的经营对公司所在社区的居民亦有重大影响，如公司为当地居民提供就业机会，增加居民收人，公司的生产经营直接影响当地的环境，对居民的身心健康产生影响，公司的扩张亦会对社区居民带来影响。所以，社区居民为维护自身利益，应享有监督公司活动的权利。严格说来，政府与其他利益相关者的地位不可同日而语，从经济方面看，政府的主要职能是:运用经济、法律等政策和手段调控国民经济运行，维护正常的交易秩序，并站在公正的立场上，调解不同所有者、经营者、管理者、劳动者之间以及相互之间的矛盾和冲突。之所以把政府看作公司的利益相关者，除了上述原因之外，还因为:第一，政府的目标之一是促进就业，而公司是吸纳就业人员的主要部门，公司景气与否直接关系到“产业后备军”的多寡，从而关系到社会和政局的稳定。第二，维持政府这架机器运转的主要“燃料和动力”是税收，而来自公司的各项税是政府税收收人的主要源泉之一，公司经营不善或偷税漏税都会减少政府的收人流，从而使政府的运转失灵。第三，政府庞大的购买清单和公共工程开支计划也需要公司来满足或实现，如何保证质量并按期交货是政府所关心的。如果公司出了“大麻烦”，势必影响政府的“政绩”。基于以上考虑，政府也应有权对公司实施监督。

显然，相对与传统的企业治理理论，利益相关者制衡理论明显地更关注了企业对非股东利益群体的社会责任。同时，有学者从企业是社会的企业的角度看，认为企业应承担更多社会责任，利益相关者理论只是一种改良的思想，认为企业不仅仅是为股东实现利润创造的经济实体，而是为社会实现价值创造的经济实体，企业的投资元素包括:包括股东资本和人力资本在内的经济资源、社会资源、自然资源三种。相应的企业要为经济关系、社会关系、自然关系负责，而不仅仅是为资本关系负责。

现实中是资本关系在控制着企业的经营行为，并由此理所当然的更关注资本的利益，而忽视或只在不损害资本利益的前提下注意公众及其他利益相关者的利益，更多的是其他利益关系为资本利益的长期目标服务，甚至很多企业发生完全不顾其他利益关系的短视行为。随着社会的发展，企业本身的发展和社会都要求企业必须重视对社会的责任，关注对社会的外部性问题，否则将被社会遗弃淘汰。

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一、研究背景

企业作为一种契约关系的联结，在组织形式上表现为通过对企业契约控制权与剩余索取权的对应配置而形成的治理结构。同时，企业作为生产要素及其所有者之间的契约耦合，要受到要素所有者为实现其自身利益的行动驱使，而企业各要素所有者作为理性的经济人，都会以自身利益最大化作为经济决策的依据，这必然在各要素所有者之间产生利益冲突，这种利益冲突在企业运作过程中最后必然表现到企业的财务冲突上。因而对企业契约参与者财产权利与义务进行界定、财务活动的反映和控制便成为企业整体契约机制得以运行与生存的关键所在，这要求企业建立科学和具有效率的财务治理结构安排。然而在现实中，企业利益相关者之间的财务冲突在世界范围内不同的制度环境中具有普遍性。我国正处在经济转型阶段，企业面临外部产权制度的不完整、市场的非均衡更显著，同时，大规模企业产权改革使我国企业普遍存在尖锐的财务冲突。在外部制度不完善甚至缺位的情况下，构建我国企业内部财务冲突的协调机制迫在眉睫。

近年来，我国对财务问题的研究，尤其是旨在协调企业各产权主体的财务冲突，探寻均衡的制度安排的“财务治理”问题成为我国会计领域新的研究热点，且方兴未艾。但是，目前尚未形成成熟而统一的研究范式，另外，对于财务治理的核心问题即财权配置的具体方式、途径、方案设计也很少涉及。这种研究不足导致财务冲突与治理在我国理论研究与现实应用中存在较大的差距，反过来也制约理论的进一步发展。因此研究企业财务契约冲突及其协调机制是当前财务理论与实务的迫切需要。

二、 财务治理研究现状及趋势

国外关于财务冲突的形式、原因与治理的一般机理研究较为深入，也形成了较为成熟的研究范式，并且发生了问题研究的范式转换，从早期的内生性完备契约理论范式演变为目前的不完全契约理论范式。

完备契约理论范式研究企业财务冲突与治理的特点主要体现在两个方面：一是认为关系或企业冲突是成本的必然逻辑结果；二是认为可以事前通过设计一份体现“激励相容”的完备契约来解决问题，控制成本。该研究范式的理论流派及代表人物主要有：成本理论（Jensen和Mechling，1976）、债务契约理论（Smith和warner，1979；Haugen和Senbet，1979，1981；Townsend，1979；Diamond，1984；Gale和Hellwig，1985）、财务信号理论（Ross，1977，1978；Leland 和 pyle，1977）、融资啄序理论（Myers，1984）等。

现代契约理论的贡献之一是建立了更能反映实际状况的不完全契约理论。正式的不完全契约理论是由Grossman和Hart（1986）以及Hart和Moore（1990）建立的。以不完全契约理论为基础研究企业财务冲突与治理主要反映在资本结构的控制权流派。早期的控制权理论是从静态配置角度研究企业剩余控制权的争夺对资本结构的影响，代表学者有Harris和Raviv（1988，1989，1990）、Stulz（1988）等。但是真正意义上将不完全契约理论应用到资本结构理论探讨中，学界普遍认为是Aghion和Bolton（1992）。Aghion和Bolton构建出一个二期控制权配置模型，认为剩余控制权应当依据事后可验证的信号在管理者和投资者之间动态转移才是符合效率的，这就是所谓的企业控制权的状态依存（state contingent）。以Aghion和Bolton的控制权转移模型为基础，此后的控制权理论基本转到以“不完全契约”理论分析框架中进行分析。我国学者李心合、杨淑娥和雷新途等深入研究了企业的财务治理问题。

但是，无论是从完备契约范式还是不完全契约范式，研究的共同特征是对“财务契约”的内涵定位在狭义层面，即“债务契约”或“融资契约”，而非联结企业所有产权主体（财务主体）的、完整的财务契约。由于长期研究中将财务契约概念狭义化，财务冲突与治理的主体局限在股东、经营者和债权人之间，对财务治理的机制研究也是局限于规避三者之间机会主义行为的契约安排，而对更为广泛的企业利益相关者财务契约冲突形式、原因与治理机制研究则相对不足。

三、不完全契约视角的企业财务治理：研究框架的构建

现代契约理论认为，企业是一组契约关系的联结；不完全契约理论认为，契约都是不完全的，因而企业内部的契约同样是不完全的。企业内部的财务治理也是一种契约安排，它通过一定的治理手段，合理地配置产权未能明确界定的企业剩余索取权和控制权，在企业内部形成科学的约束机制和制衡机制。从企业契约交易的角度看，企业财务交易的性质是一系列不完全财务契约的缔结和履行过程。根据不完全契约理论，财务治理契约不可能完全事无巨细地规定契约各方全部契约利益和行为方式，具有信息优势和资源禀赋的契约主体可能侵害其他契约主体的利益，从而形成企业内部的财务冲突，财务契约的不完全性是导致企业财务冲突与治理问题的基本逻辑起点。因此，以不完全契约理论研究企业财务冲突与治理问题，能够很好地研究企业资金运动过程中各个财务主体（产权主体）的博弈和制度安排，并将交易费用、制度、产权、契约等因素正式纳入企业财务理论研究范畴，从而形成新的研究范式。不完全契约的财务治理研究的具体研究内容包括如下几个方面：

（一）基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架

利用不完全契约理论，对企业财务冲突与治理的理论形成和发展过程的重要文献进行综述性梳理。在此基础上，利用不完全契约理论，研究企业财务冲突的一般形式、原因，财务治理的主体、客体，财务内部治理和外部治理的机制与层次；研究财务治理引导下的财务体制、财务行为，财权纵向和横向配置的目标、机理和实现路径等具体内容，以建立起基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架。

（二）企业财务冲突的现状与原因研究

分析企业财务契约（股权契约、债权契约、报酬契约、税收契约、商业契约、社会责任契约）缔结环境、缔结主体、缔结客体的特殊性；研究企业财务契约不完全性的一般原因和特殊原因；研究企业财务冲突的形式、频率、幅度和强度，这可以结合某类型企业的实际情况做实地调查和实证研究。

（三）企业财务相机治理机制研究

即依据不完全契约理论的状态依存机制原理，研究企业剩余财务收益权和财务控制权的相机配置机制，包括企业股东相机财务治理机制、债权人相机财务治理机制、经营者相机财务治理机制、员工相机财务治理机制、客户相机财务治理机制、社区相机财务治理机制、政府相机财务治理机制。

（四）企业财权横向配置研究

具体研究企业决策机构的财务组织与财权配置，执行机构的财务组织与财权配置，监督机构的财务组织与财权配置，对现阶段我国企业的股东会、董事会、经理层、监事会的内部治理结构的财权配置进行结构优化研究。

（五）企业财权纵向配置研究

研究适合企业的财权纵向配置的契约结构（即总分公司间、母子公司间重大财权配置结构），包括企业投资决策权与资产处置权配置、融资决策权、收益分配权与担保管理权配置、成本费用管理权与预算审批权配置、财务绩效考核权与薪酬福利分配权配置、现金调配权和资本运营权配置。

（六）企业外部财务通用契约优化研究

将财务契约缔结和履行的外部环境视为正式和非正式的通用契约（即财务相关的法规制度、文化、舆论、习惯等）的联结，以不完全契约理论视角，对我国企业财务通用契约进行优化研究，以此提出旨在提高契约效率的政策建议。具体包括企业财务契约不完全类型与政府的干预政策（政府战略模糊性研究）、我国企业社会责任契约结构优化（正式契约和非正式契约的重构）、我国企业财务外部关系型治理（文化、舆论、习俗、观念引导与培植）。

四、研究意义

本文的研究以不完全契约理论为基础，构建一个财务冲突与治理的理论分析性框架。对我国企业财务治理理论发展和财务治理制度设计具有十分重要的作用。

一是选择“不完全契约理论”为研究的基本理论分析工具，构建一个“基于不完全契约理论的企业财务冲突与治理的规范性分析框架”，为我国财务治理建立成熟的研究范式进行有益的探索，同时，将企业财务的性质概括为“一系列不完全财务契约的缔结和履行过程”，可以拓展财务契约的内涵，以完善我国内生性财务理论体系。基于不完全契约理论的相机财务治理机制，对重大财权从横向与纵向进行具体配置方案的设计，有助于深化我国财权配置的研究。

二是对我国企业财务契约缔结环境、缔结主体、缔结客体以及财务契约冲突的形式、频率、幅度和强度进行实证研究，可以揭示我国企业财务冲突与治理的现状、问题以及优化治理的方向。

三是依据不完全契约理论的状态依存机制原理，建立起适合我国企业剩余财务收益权和财务控制权的相机配置机制，包括股东相机财务治理机制、债权人相机财务治理机制、经营者相机财务治理机制、员工相机财务治理机制、客户相机财务治理机制、社区相机财务治理机制、政府相机财务治理机制，将对我国企业财务治理结构规范起到实际的指导作用。

四是本研究设计出我国企业财权配置的具体方案，对现阶段我国企业股东会、董事会、经理层、监事会的内部治理结构的财权配置进行结构优化，将合理引导我国企业内部具体的财权配置，为企业管理水平和经济效益的提升起到实际的推动作用。

【参考文献】

［1］ 雷新途，李世辉. 不完备契约与财务目标的状态依存及边际修正［J］.会计研究，2007（4）.

［2］ 詹森，麦克林. 公司理论：管理行为、成本和所有权结构［M］.上海三联书店、上海人民出版社，2003.

［3］ 李心合. 财务理论的范式革命与财务学的制度主义思考［J］.会计研究，2002（7）.

［4］ 伍中信. 现代财务治理理论的形成与发展［J］.会计研究，2005（10）.

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中图分类号：D035.34 文献标识码：A

1 治安管理比较研究的意义

（1）治安管理比较研究有利于把握治安规律、警务规律，丰富治安学术体系，具有重大的理论意义。治安学从提出至今已有二十多年的历史，通过广大专家学者的研究和探索，取得了长足的发展，但与法学、侦查学等其他社会学科比较起来尚属于年轻学科，并未形成本领域的专业槽。改革开放以来，我国学者充分利用全球化提供的有利条件，积极地学习借鉴国外相关方面的先进经验，坚持走出去请进来的做法，从事治安管理理论研究，对于构建治安管理学学科理论体系，丰富和完善治安学的学科建设具有重要意义。

（2）治安管理比较研究有利于加强对各国警务实践和相关理论的了解，进而为我所用，具有重大的实践意义。

治安管理比较研究原则的实践意义，在于它对治安学基本理论研究工作具有重要的指导价值。首先，对学者从事学术研究、分析处理各种治安问题，具有宏观的指导作用；其次，避免和减少研究弯路，提高学术研究效率，具有严格的规范作用；再次，保证研究的实用性，倘若学术研究落入闭门造车的怪圈，无法准确感知外界变化，其研究成果必然与实际脱节。

2 治安管理比较研究的方法

目前比较研究尚未引起公安理论界的普遍关注，其方法体系还不完善，主要表现在研究停留在表层化、浅层化，具体表现为“三多三少”：对国外介绍的多，比较研究少；对制度层面介绍的多，对业务层面研究的少；就事论事的多，与一国政治、经济、文化背景联系的少。一套科学的研究方法须满足以下几方面的要求。

2.1 比较的对象必须在时间和空间上具有可比性

以社区警务（Community Policing）为例，社区警务作为一种全新的警务思想和警务战略，始于20世纪60年代，70、80年代先后在英国、美国、加拿大、澳大利亚、日本等国推行，并逐步显示出强大的生命力，成为当今世界各国警务改革的潮流和方向。我国学界研究社区警务始于上世纪八十年代，而以制度化的方式引入社区警务是在2006年10月我国公安部下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》，部署在全国实施社区和农村警务战略，从实施社区和农村警务战略的指导思想、社区和驻村民警的职责任务、工作方式、警务区和配置警力、警务室建设、社区和驻村民警的配备条件和最低工作年限、管理监督考核、政治和经济待遇、加强对社区和农村警务建设的组织领导等九个方面对建立社区、农村警务工作新机制提出了明确要求。2008 年，社区警务工作首次写进政府工作报告：“改革和加强城乡社区警务工作”，将社区警务建设作为政府工作的一个极其重要的方面。

2.2 选取适当的对比角度

治安管理比较研究有这样一些角度可供选取：中外治安管理体制研究，治安管理手段、措施的比较，治安管理权配置运行的比较，治安管理评价指标的比较，各种治安问题对策的比较，各国治安战略的比较，具体治安制度、方法的比较，各种治安管理业务的比较。仍以社区警务比较研究为例。从历史的角度、社会环境的角度研究社区警务；在社区警务本体领域，又划分为警务工作内容、主体组织、方式方法；同时还通过研究了西方社区警务的原则，弥补我国相关方面的空白。这就将理论研究置于一个完整的时间和空间背景下，从主体、客体、手段三方面着手，加上原则统领全局，构成一个系统的研究结构。

2.3 比较研究应当具备开阔的视野 （下转第61页）（上接第32页）

比较研究不单单指与其它国家的比较，还包括自身的比较。“以古为鉴，可知兴替。”不同阶段的治安管理经验无疑对完善当代治安管理有着一定的借鉴意义。以社区警务为例，社区警务尽管是从西方引入的警务理念，但其思想雏形我国古已有之：首先，古代中国的文化讲求整体思维、系统运作，恰好与社区警务综合治理的理念相契合。其次，中国古代思想家对社会治安的研究大都遵循系统整体的原则。如《韩非子・显学篇》中写道：“今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也，而以上为贪；境内必知介而无私解，并力疾斗所以禽虐也，而以上为暴。此四者所以治安也，而民不知悦也。”在这里，韩非从经济发展、政治建设、法制建设、社会保障四个角度全面地阐述了治安的含义。再次，古代中华文化成果中有大量的社区警务素材，应将教育与管理结合起来，即是将宗族伦理的道德教化与基层治安管理结合起来。

3 治安管理比较研究的原则

3.1 可比性原则

通过上文对方法的介绍，可以知道治安管理比较研究必须遵循可比性原则，包括比较的对象、比较的范围和时间、警务现象所处的条件和环境，在此不再赘言。

3.2 系统性原则

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1.前言

课程体系与培养目标有着非常密切的关系。培养目标是根据人与社会发展的需要,对教育活动所规定的目的、方向和要求,是课程体系改革的起点和归宿,决定着课改的方向。它规定着人才培养的质量和规格,集中反映社会对专业的基本要求,以及学校办学指导思想。体育院系毕业生顺利走上并胜任工作岗位,提高解决实际问题的能力,有能力为单位创出骄人的成绩,很大程度上取决于学校对体育人才的培养方向设计,具体体现在专业课程的设置上。

2.研究对象与方法

2.1研究对象。

以河北省各地区120多家用人单位,200余名石家庄学院社会体育专业毕业生和实习生,以及石家庄学院社会体育专业课程设置情况为研究对象。

2.2研究方法。

2.2.1文献资料法

查阅了近年来相关的教育文件及研究论文,并收集和参考了石家庄学院、河北师范大学、河北体育学院近年来体育教育专业、社会体育专业教学计划和专业建设方面的有关资料。

2.2.2调查法

通过访谈法对河北省各地区120多家用人单位(包括商业健身俱乐部、健身中心、体育产业开发公司、群众体育行政管理机构等部门)的领导或负责人进行调查,并对毕业生、实习生200余人进行问卷或访谈调查,了解当前市场对社会体育专业人才的需求状况,以及岗位工作对本专业毕业生知识、能力和素质的要求。

2.2.3逻辑分析法

结合社会对体育人才需求情况,对当前石家庄学院社会体育专业课程设置的现状进行推理与分析。

3.结果与分析

3.1社会体育专业人才的市场需求。

3.1.1健身俱乐部成为社会体育专业人才主要需求大户

随着我国经济的迅速发展,人民生活水平的不断提高,社会体育产业迅速发展。健身俱乐部如雨后春笋一般发展起来,急需健身指导人员,尤其是私人教练、瑜伽等各热门健身项目的授课教练,以及健身市场的开发与经营管理人员。但据调查显示,我院培养的社会体育专业人才并不能满足健身俱乐部的要求,主要问题如下:大多数学生技术水平很高,但理论知识相对不足,说不清楚道理,特别是针对不同人群的实际需要开具健身运动处方并进行运动营养、保健等科学指导方面显得力不从心;在市场开发与经营管理等方面的能力也相对较差。

3.1.2社区体育的发展需要大量社会体育专业人才

近年来我国社区体育蓬勃发展,为社会体育专业人才提供了广阔的就业空间。据调查显示,当前我国社区建设与发展中对于体育设施、体育场馆的投入逐渐加大,由于大众体育消费观念的提高和对体育健身的强烈需求,社区建设中经营性的运动场馆呈现快速增长的势头,在商业体育俱乐部健身的人群占体育人口的比例不断增加。特别是我国已步入老年人社会,大批的退休职工进入社区,对体育健身均有较强烈的需求。但调查显示,当前社区健身场馆的经营中专业管理人员及健身指导人员相对缺乏。

3.1.3职工体育的广泛开展为社会体育专业学生就业提供了新领域

据调查显示,不少公司企业投资建造了体育场馆和组织各类员工体育活动,管理者充分认识到员工拥有健康的身体不仅是提高工作效率的基本条件,而且是减少医疗费用的有效措施。此外,当代体育文化的重要魅力之一还体现在其精神文化,即弘扬人文精神,通过“更高、更快、更强”的拼搏精神培养一流的员工队伍,从而为企业的生存与发展打下坚实的基础[2]。但调查显示,目前各相关企业尚缺乏开展职工体育活动的组织管理人才和科学健身指导人才。随着企业对体育文化的重视和职工体育活动的广泛开展,职工体育必将成为社会体育专业人才就业的新领域。

3.2市场对社会体育专业人才知识、能力和素质的要求。

3.2.1具备扎实的专业理论知识

应较好地掌握各项健身技能及其专项理论知识;掌握必要的运动人体科学和人文社科等基本理论知识与实践技能,能用较系统和扎实的业务知识为会员作高质量的健身指导;掌握一定的体育产业经营管理及大众体育的组织管理等基本理论知识与实践能力,以适应健身俱乐部及大型综合健身场馆的会藉部、市场部等相关岗位工作需要,并适应社区体育、职工体育的深入开展对本专业学生知识和能力的要求。

3.2.2具有较高的健身指导水平和实践能力

能较好地传授健身运动技能,并能运用相关的运动人体科学知识为会员提供健康诊断与科学健身指导――体质测量与评价、运动处方制订与实施、运动营养与保健等方面的指导。为了适应健身教练岗位工作的要求,还应取得相关的资格证书,如“国家级健身指导员”、“体能教练”等职业资格证书。

3.2.3具有较好的人文素养和较强的适应能力

具有良好的思想道德素质,爱岗敬业,有较强的责任心和服务意识,并有较好的文化修养和言谈举止,以及较强的语言表达和沟通能力,能以自己的人格魅力和扎实的业务功底做好健身服务工作和各项管理工作。

3.3石家庄学院社会体育专业课程设置状况分析。

以石家庄学院2008年社会体育专业课程方案为例,石家庄学院体育系社会体育专业课程分为公共基础课程、专业方向课程、提高拓宽课程、公共选修课程四部分,共计43门课。其中公共基础课程全部为必修,包括“两课”、大学英语、计算机等,占全部课时的18.2%;专业方向课程也全部为必修,包括人体解剖学、运动生理学、体育社会学、健美操、武术、体操、舞蹈等,占全部课时的62.7%,其中理论课程9门,课时比例为34.25%,技术课程15门,课时比例为65.75%;提高拓宽课程为选修,包括跆拳道、散打、健美运动、轮滑、体育营销、体能训练等,占全部课时的14.2%,以术科选修为主;公共选修课程可以跨院系、跨专业选择,但课时量仅占全部课时的4.9%。

石家庄学院社会体育专业课程中术科课程比例偏高,纵观我国其他高等体育院校社会体育专业的课程设置,技术课程比例正在日益缩小,理论课程比重加大,这是当前国内外体育院校的课程设置的新趋势[3]。由此也就不难发现毕业生为什么理论知识相对不足。必修课与选修课比例也存在较大的失调,选修课过少,对于学生拓宽知识领域,提高综合素质非常不利。

3.4体育人才市场需求与石家庄学院社会体育专业课程设置错位。

3.4.1课程门类较多,但主导方向模糊,专业主干课和特色课不够突出。

3.4.2课程设置与社会岗位需求之间相脱节,学生的实践能力不强。

3.4.3知识覆盖面不够广,跨学科、跨专业的选修课相对缺乏。

3.5石家庄学院社会体育专业课程设置构想。

根据社会体育专业人才培养目标定位和社会需求岗位对毕业生知识、能力与素质的要求,课程设置应由如下几部分构成。

3.5.1基础课

基础课包括公共基础课和专业基础课。公共基础课:以培养学生良好的品格、人文素养和现代科学知识等基础素质为教育目标。主要包括政治理论、外语、计算机及人文社科类等课程。一般以公共必修课形式出现,其中人文社科类课程多为限选课。专业基础课:使学生掌握宽厚的基础理论知识,为专业课程学习奠定必要的基础。主要包括构成体育学专业的基础理论类课程,如体育人文社会科学、运动人体科学及体育教育科学类等课程。一般以必修课形式出现。

3.5.2专业课

按照教育部有关专业规范设置专业主干课,授予学生本专业必需的专业知识和技能,应以必修课形式出现。主要包括:①专业理论类:大众体育与休闲健身的理论与实践课、指导大众科学健身的理论与实践课等;②专业技能类:围绕当前市场需求量较大、大众参与度较高的健身项目开设相关的课程,如健美操、健美运动、游泳与救护、网球、羽毛球、篮球和太极拳等,一方面使学生掌握本专业基本的健身技能,另一方面也为其后的专项提高奠定基础;③专项提高课:学生紧密结合岗位需求和个人特点选择1―2个技能项目加以提高,形成本人的专长。

3.5.3选修课

包括专业方向限选课和任意选修课。专业方向限选课:为使学生在专业的纵向上加深或横向上拓宽而设置的专业性较强的选修课。可以设置为课程模块,也可以根据各院校优势、特色与传统而设置专业方向。如体育休闲与健身指导、体育产业经营管理、体育旅游、健身俱乐部私教、高尔夫运动与管理、社区体育或职工体育等方向。此外,还应随着市场变化开设新兴健身项目的选修课,如水中健身、瑜伽、壁球等课程。任意选修课:其课程特点应突出地表现为跨学科、跨专业、边缘交叉或综合课等,以提高学生的综合素质,拓宽知识领域和就业的适应面。

3.5.4实践课

为强化实践能力培养,应使课堂教学与技能培养和专业实习紧密结合,在教学计划的每一门课中都应安排一定比例的实践课,并使相当比例的课程学习放在专业实验室和专业实践基地进行,如体质测量与评价、运动处方、器械健身、新兴健身项目介绍等课程。此外,为了更好地与就业接轨,在课程设置方面应为学生考取各类职业资格证书奠定必要的基础,并积极引导和鼓励学生在专业教育和学习的基础上,努力考取相关的资格证书,为今后的职业生涯奠定必要的基础。

4.结语

我国社会体育产业的迅速发展和健身需求的不断增多,为社会体育专业人才提供了广阔的就业空间。但目前石家庄学院社会体育专业的课程设置与社会岗位需求之间有所脱节,该院只有以市场为导向,与社会需求紧密衔接,合理设置课程,才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献:

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二、高校思想政治理论课实践教学的内涵及可行性

思想政治教育的根本目的是为了解决人的思想观点和政治立场问题,它是从人出发构建在人的基础之上的一项社会实践活动。关于实践性教学有两种意义的理解:一种是广义的理解,泛指学生参加的一切社会活动;一种是狭义的理解,仅指学校有组织、有计划、有目的地为了完成课程学习任务或从实践中去进行体验以帮助学习任务的完成的校内外活动。就思想政治理论课而言,实践性教学的含义应当是狭义的。这种狭义的实践有显性和隐性两种形式。显性的形式包括教学实习模拟、劳动锻炼、军事训练、社会调查、勤工俭学、公益劳动、社团活动等。隐性形式包括社会风气、学校管理、校园景观、生活环境等方面的感性体验。因此,所谓的思想政治理论课实践性教学,就是以学生为主体,以学生实际参与为内容,以进行社会主义道德和社会主义政治制度教育为目的,区别于单纯的理论灌输的一种教育活动。这种活动相对独立于思想政治课的理论教学,主要通过学生的自我参与,从而把参与过程中的认识不断深化,进而形成对理论教育的感知和认同,最终把理论教育的成果内化为自身行动的指导。

充分发挥思想政治理论课的作用,用马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系武装当代大学生,是党的教育方针的具体体现,是社会主义大学的本质特征,是党和国家事业长远发展的根本保证。作为思想政治教育独立而又重要的一环,实践性教学能否在思想政治理论课教学中实施是高校开展实践性教学的前提。从人的本性与实践的特征及认识的规律来看,思想政治理论课实践性教学不仅是必要的,而且是可行的。主要表现在:一是人的本质并不是单个人所固有的抽象物,在其现实性上它是一切社会关系的总和,人具有自然属性、社会属性、历史性和实践性,人的本质是历史性和现实性的统一。因此实践属性是人的形成和发展的规定性,是自然属性和社会属性的中间环节。从这一意义上来说,人是作为实践而存在的,思想政治教育实践只不过是人的实践本质的一种表现形式。二是一切正确的认识的最终来源都是实践。比之于理论学习,社会实践具有直接性、现实性和及时性的特点。面对思想政治理论课理论教育脱离现实生活和教育内容理想化的弊端,思想政治理论课实践性教学必然能够为学生所接受。三是从认识的规律上来看,对事物的认识是建立在实践、认识、再实践、再认识的过程之上的。实践当然的成为认识中的一个不可或缺的环节。而思想政治教育正是形成特定的认识的过程,对这一认识的形成及接受,作为一种能动的活动的实践则是必不可少的。

三、高校思想政治理论课实践性教学的运行机制及模式探析

(一)思想政治理论课实践性教学的运行机制。

思想政治理论课实践教学的顺利实施,离不开健全的管理体制和顺畅的运行机制。首先,高校要建立完善高校思想政治教育课实践性教学的组织领导体系,形成校党委主管领导统一负责,宣传部、教务处、思想政治理论课教学部、学生处、校团委和系院等分工负责的领导与管理体制。各高校要制订统一的思想政治理论课实践性教学大纲,根据实践性教学内容的不同,从实践方案的设计到具体实施由各部门各司其职、协调统一。其次,高校要把思想政治理论课实践性教学纳入整体教学计划,对实践性教学的指导思想、方针原则、目标要求、形式内容、方法途径、时间要求、成绩考评、工作量计算、奖惩办法等有关政策做出明确规定。在思想政治理论课成绩考查评定上,增加有关实践性教学环节的规定和标准,设立实践性教学学分,在评定奖学金标准中,增加实践教育的内容,以鼓励那些积极参加实践性教学环节并取得明显成效的学生。再次,高校要大力加强教师队伍建设,教育引导思想政治理论课教师认清思想政治理论课在人才培养中的重要地位,正确认识当代青年学生的思想特点,增强用实践性教学环节教育学生的信心,努力营造热心搞好实践性教学的浓厚氛围;此外,要积极组织教师参加社会实践,教师参加社会实践是加强实践性教学的前提,要将教师参加和指导大学生社会实践计入工作量,同时要把思想政治理论课实践性教学的效果作为考核教师是否称职的一个标准,以调动教师参与实践性教学的积极性。第四,改进思想政治理论课评价和考核体系。高校要彻底改变目前思想政治理论课评价和考核体系中只关注理论考试成绩,而不考虑日常道德行为实践的学用分离情况。在考试方法上,不仅重视学生对基本理论的掌握,还要重点考察学生参加实践活动、撰写调查报告、参加志愿者活动、开展社团活动等实践性教学环节的内容,以考查学生分析解决社会实际问题的能力。只有这样,才能调动学生学习理论、参加实践性教学的主观能动性。

(二)思想政治理论课实践性教学的运行模式。

运行模式问题,实际上就是思想政治理论课实践性教学的方法途径。它涉及的是课程实践性教学的表现形式,而这些表现形式,正是思想政治理论课实践性教学能否最终落到实处的关键所在。

1.开展案例教学。案例教学不仅能使学生不出校门,在课堂上就能够做到理论联系实际,增强教学的针对性和实效性,而且也是思想政治理论课实践性教学中比较容易组织实施的教学方式。案例教学是教师围绕一定的教学目的,把社会生活中的实际问题引入课堂,提供高度仿真的情境,引导学生综合运用所学的理论知识来思考、研究、分析这些案例,独立作出判断和决策,从而提高学生分析问题、解决问题能力的一种教学方法。案例教学不仅能使学生更直观地理解基本理论,而且能把理论运用于实际,真正地做到学理论、懂理论、用理论三者的有机结合,从而化理论为方法,化理论为德性,全面提高学生的素质及能力。从实践效果看,学生不仅对案例教学非常欢迎,而且对案例教学的效果给予了充分的肯定。

2.组织课堂演示。课堂演示就是思想政治理论课教师把授课内容通过演讲、辩论、朗诵、模拟法庭、小品表演等多种形式表现出来。这些活动可以在理论教学中穿行,教师通过上述形式把学生关注的热点、现实问题带到课堂上来,引导学生在讨论、表演或辩论过程中加深对问题本身的认识。因此,组织课堂演示,不仅能消除学生的逆反心理,找到与他们思想的契合点,引起他们的共鸣,增强课程吸引力,调动他们学习的积极性,而且还能提高学生的参与意识,培养锻炼他们的思维应变、团结协作精神和创新能力等多种综合素质和技能。

3.指导社团活动。高校社团是高校内兴趣相同的学生自发组织起来,利用课外时间开展各种有益活动的一种群众性组织。据统计,高校80%以上的学生都加入了不同类型的社团,而且有的学生还不止参加一个。学生社团不仅丰富了校园生活,促进了高校学生将所学与社会实践相结合,而且有利于学生进行自我教育,提高自身综合素质。所以,高校要加强对学生社团的领导与指导,为每一个学生社团配备指导教师,并为他们的活动提供必要的帮助和支持,积极主动加强学生社团文化建设,弘扬健康向上的校园社团文化,使广大学生通过社团这一载体,充分发挥其社会参与的主动性,并使其在活动参与中逐步形成稳固的世界观、人生观和价值观。

4.建立实践基地。为顺利开展实践性教学,高校应根据典型性和代表性的原则,主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、部队、社会服务机构等联系,本着合作共建、双向受益的原则,从地方建设发展的实际需求和大学生锻炼成长的需要出发,建立多种形式的社会实践基地。根据教学需要,高校要定期或不定期地组织学生开展“三下乡”“四进社区”,走出校园,深入社会开展参观访问、社会调查、法律咨询、志愿服务和公益活动等丰富多彩的社会实践活动,使广大青年学生在社会的广阔天地里了解历史、了解社会、了解国情,加深他们对中国特色社会主义理论体系的理解和认识,并从中受教育、长才干、做贡献。

5.组建兴趣小组。大学生正处在人生观、世界观形成的关键阶段,而且易受外界因素影响。特别是随着对外开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立完善,大学生更加注重自我存在,追求多元价值。对此,简单的课堂说教收效甚微。高校可以通过组建读书会、科学发展观理论学习小组、时事政治周末沙龙、兴趣小组等,引导学生改变自己已有的片面错误认识,稳固正确认识。这在学生的个性成长方面起着十分重要的作用,它决不是一般课堂知识的补充和延伸,而是有着自己特有的性质和规律,有着课堂教学中无法实现或无法很好体现的作用和效果。

参考文献:

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中图分类号：F270文献标志码：A文章编号：1673-291X(2008)09-0017-02

战略研究的是企业的长期性、全局性的基本问题，通过提高对企业基本关系的认识，来增强在繁杂琐碎的日常事务中把握企业本质的能力，本文试图探究企业发展战略研究的十大关系。

一、生存与安全

企业是一个营利性的经济组织，取得利润是其基本和终极目的，同时也是生存的保障。处理好本、量、利的基本关系，是生存头号问题。少盈利或不盈利，企业的生存就出现了危机，企业的生命安全就面临着不确定状态。经营安全实际上就是要防范经营风险，针对经营风险的几个因素，我们有几个常见的观测点，利润层次、销售安全边际、盈亏平衡点、现金流与折旧比较、成本控制等。既要利用财务杠杆，又要防范财务风险，财务安全就是要防范财务风险。通常可通过流动比率、速动比率、利息倍数、资金安全率、资产负债率等偿债类指标监测。生产安全指正常生产经营以及管理活动中人身与设备安全事故的防范与控制。资源安全则是上下游的顺畅保障，上游各类原燃材料、主要备品备件、动力等供应能保障正常生产需要，不会出现“缺吃“现象；下游则有订单或存货有去向、有渠道，不会出现”吃不饱“现象。其他安全则是指主要人事、政府监管、社区关系等其他危机的防范与控制。

二、发展与平衡

企业的发展涉及方向、规模、速度、结构、方式、总体战略等问题，科学的发展观转换为符合实际的发展战略指导，需要战略研究与管理部门的努力和支撑，更得力于高层的正确、及时的决策。各个方面都有平衡问题，既要突出重点、主次有序、又要相互协调、互相支撑促进，以平衡促发展，发展中求平衡，平衡中求质量、求升级、求飞跃。在方向上，存在目标上的平衡，企业的四大目标即盈利、服务、社会责任、员工福利之间的主次先后比例等平衡；在规模上，存在大小适度、规模经济与不经济的界定与把握等规模效应与经济效益的平衡；在速度上，有增长速度与自身发展潜力和机遇、行业竞争态势、宏观经济增长以及风险控制相适应的平衡；在结构上，已有优势与未来优势，传统与新生技术，低、中端与高端产品，粗放经济与集约经济，经济与社会等的平衡；在增长方式上，有要素投入的外延式与要素效率的内涵式的平衡；战略上，有自身优劣与外部环境机会、威胁的平衡；在经营管理上，人、财、物、信息、时机等的平衡。如此种种，都是要站在全局、长远、变化的角度实现基本要素的优化组合，达到高效、持续状态，使企业有做大、做强、做久的基础条件和保障。

三、创新与文化

创新是企业保持活力和竞争力的基本驱动力。在产品、工艺、原材料、市场、组织上的创新是企业发展的推动力和成果标志。技术创新是企业的核心任务，管理创新和制度创新是保障和服务。创新是不断否定现有事物的前进脚步，而文化则是对过去和现有的积淀和固化。正确处理好创新与文化的关系，就是要处理好继承和发扬、传统与新生、守持与变革的关系，防止邯郸学步或新陈代谢掌握不当，出现组织混乱和机能失调现象，甚至引发一些危机，威胁企业的生存和发展。在企业哲学和宗旨上、处理内外事情重要性和优先性的取舍原则上、员工的基本准则、作风，基本管理制度以及环境、风貌等建设中，点点滴滴中提炼、催化、巩固有利组织的企业文化，是企业培育核心竞争力与可持续发展能力的关键要素之一。

四、管理与治理

企业治理有外部治理和内部治理。治理的本质是内外各种关系的正确协调处理。外部有社会公众、社区、政府监管、媒体、市场等，内部则有投资者、经营者、监督者在决策、执行、监督方面分工协作、相互制衡的机制安排。内部治理有行为治理、财务治理以及文化治理，重在建立和完善如决策、监督、利益、风险、行为规范、投资、筹资、审计、信息披露、资本结构和股权管理、激励约束等机制，机制的目的和作用根本在于提高人本和资本的效率。法人治理结构完善了，就能充分发挥企业的智慧和人力资源，决策、执行、监督专门化和专业化，提高运行效率，把事情做对做好，防范风险。

管理在广义上包含治理，在狭义上则专指具体的经营管理，如战略、生产、营销、人力资源与组织、筹资投资、技术、企业行为等的专业化管理，以及各种基础管理。广义上的管理是企业的核心竞争力之一，它也被作为企业家的才能列为生产要素构成，扁平化、信息化、人性化、柔性化、系统化、创新集成化是现代管理的趋势。

五、产品与市场

任何一个企业都是以向市场提品来实现经济效益的。产品形式可以是实物、劳务、地点、组织、创意的其中之几个。产品构成有核心、基础、期望、附加、潜在层次，通过细分市场、战略分析和产品定位，全面考虑需求、产品族、产品种类、产品线、类型、品牌、项目等因素，选择适当的广度、深度、黏合度的产品线，向社会提供富有使用价值和竞争力的产品。产品的质量、性能、价格和形象都是企业最直接的竞争力。

市场就是实际和潜在使用企业产品的顾客的总和。结合细分市场，针对目标市场，确定了产品。通过市场营销开拓市场、提高产品附加值，增大市场占有份额，扩大行业影响、提升竞争力。营销4P或6P是基础指导，产品、价格、促销、地点、渠道、公关等涵盖市场覆盖策略、定价策略、多种适合的促销策略、物流配送、销售网络、品牌战略等具体内容，涉及企业的产品周期、竞争战略、市场策略等重要问题。真理和力量永远站在市场一边，市场就是企业的指挥棒。

六、人员与技术

人是根本。从人力资源总体规划、招聘、使用、培训、薪酬、劳动关系、绩效考核、流动管理等诸多方面提素质、增人能、顺人心、合人力、开智源、聚人气，企业的精气神就会日新月异、马力充足、后劲无穷。

技术是人的延伸。广义的技术包含着设备、工具、工艺、图纸、配方、诀窍、软件、技能以及其他隐性的系统知识等，技术的载体虽然不同，但最终还是要靠人去开发、掌握、运用去转变为效益。人和技术密不可分，按照不同部门的技术类型去完善人力资源管理，实现培训与绩效管理等工作的差异化和精细化。

七、筹资与投资

资金好比企业的血液，企业的不同经济活动可以看做资金运动的形式转换。筹资投资又可以比做生命体呼吸，筹资―投资反复循环，维持着企业的新陈代谢和生命运动。筹资两个核心问题即筹资个别成本和资本结构，前者决定着筹资方式和渠道的优选，后者决定各类资本的比例构成。筹资方式有内部留存收益、商业信用、短期融资卷、银行借款、发行债卷与可转债、发行股票以及售后回租、回购、融资租赁等其他法律允许的途径，每种方式个别成本和风险不同、各有利弊，企业可按照自己的实际灵活选择。资本结构最优体现通过风险最小、成本最低而使企业价值最大，合理确定各种资本的量的比例以及个别成本使资本综合成本最小，这需要结合企业的最低资产收益率、每股收益、现实可行的筹资来源，运用一定的方法计算确定。不论实体经营还是资本运营，都需要保持一定的直接投资和间接投资来实现。对于投资的可行性评价，一般首先应通过非贴现和贴现现金流量法进行评估财务评估，把账算清楚，然后在综合运用科学决策的其他方法辅助决策。

八、资源与能力

核心竞争力的两个基本理论中，一个是资源理论，另一个是学习理论。前者主要观点是企业的核心竞争力来自企业掌握的资源，资源越稀缺、企业占有的越多，那企业的核心竞争力就越强。巧妇难做无米之炊，没有原料，高价买进或干脆就买不着，那自然就生产不出产品或有价格竞争力的产品。后者是强调企业以学习为核心的能力，企业只有不断学习新东西并且学的比别人快，比别人好，才能做到人无我有，人有我优，人优我转。这里的学习实际就是企业的各种能力，对环境变化的反应，新技术的吸收开发，管理上体制与机制的变革，流程和资源的整合，学习型组织的建立和员工素质持续提升，文化上的调整，战略上的权变等。

九、地位与成长

任何事物都不是孤立的，一般都有属于与自己相同或类似以及相关的群体。群体中个体对其他个体的的影响力奠定了该个体在群体中的地位。企业战略中我们关注的三个地位是为了分析战略优势和劣势，是企业在特定时点的静态定位。业务在企业中、企业在行业中、行业在国民经济中，这三个关系的厘清与竞争战略、总体战略紧密相关。战略是对未来的筹划，而企业的未来基本上就是企业成长性的表现。地位反映企业过去的积累和现在的实力，成长性建立在地位和最佳走势之上。地位一般通过主要指标重要性反映如产量占行业产量、市场占有份额、产品的差异性和独特性等，成长性则通过增长性来判断，如收益增长、利润增长、资产增长、权益增长、销售额增长等。

成长性的考虑需要综合国民经济增长速度、地区经济和行业发展速度以及本企业的具体情况等诸多因素，是一个预测性和价值判断的重要指标，它涉及具体的筹资、投资和人力资源、营销部署等具体职能战略，科学合理的成长性判断是研究企业战略的关键之一。对于成长性的判断还有重要一点是对其周期的考虑。经济周期、行业周期或产品周期、企业周期在很大程度上影响着企业的成长。

十、竞争与合作

企业是一个营利为目的经济组织，内外各种关系都可以归结为两类。一类为有利因素，通过合作取得共同利益的合作关系；一类可归结为不利，这种不利本质上是争抢利益，即通过互相排斥对抗来实现各自利益的竞争关系。处理好竞争与合作关系，就是要处理好企业的公共关系，企业是各种社会关系的总和。一个企业会有同行竞争关系、顾客关系、社区关系、资源关系、金融关系、媒体关系、政府关系、教育科研关系、国际关系、名流关系、员工关系、股东关系等各种内外关系，不同关系面对不同特点的公众，需要使用不同管理职能和沟通途径与手段去理顺关系，把握好竞争与合作的尺度。现实中，更多的是竞争与合作的交叉关系，有利和不利的并存，妥善处理竞争和合作，不仅是基本的战略问题，也是灵活多样、与时俱进的经营管理艺术。

参考文献：

[1]刘红松.中小企业发展战略：2006精华版[M].北京:高教音像出版社,2006.