社会治理的主体范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇社会治理的主体范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

随着我国综合国力明显增强，国际地位明显提高，人民生活明显改善，社会主义市场经济深入发展，我国社会各阶层的利益结构发生了深刻变化。在我国经济充满生机活力的同时，市场经济利益法则也影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，给党和人民的事业造成损失。

总体来说，改革开放以来，经过坚持不懈地狠抓队伍建设，政法队伍的总体素质不断提高，政法干警为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但是，也应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为，甚至执法犯法的现象。这些问题的存在，往往与一些干警执法理念出现偏差有直接关系。应对新挑战、适应新要求，需要用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑。

篇2

求真务实就是立足实际，实事求是，扎实勤奋地工作，实实在在地为人民谋利益，对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求，要给予最及时、最方便、最大程度的实现和满足。反映在实际工作中，要特别注意防止和杜绝各种形式的乱作为、不作为现象，这是人民群众反映强烈的一个现实问题。乱作为主要是一些政法机关和干警漠视案件的客观事实，违反法律规定的程序和实体规定，滥用执法权力。不作为往往表现为不勤政敬业，工作缺乏热情，有警不出、有案不立、案件久拖不决等现象，这实质上是漠视人民群众的疾苦，对人民群众的利益诉求不予理睬。乱作为和不作为都有悖于实事求是、求真务实的思想作风。全体政法干警要努力打牢执法为民的思想根基，带着对人民群众的深厚感情，积极履行法定职责，使广大人民群众的利益得到切实保护。

(二)甘当公仆

政法干警作为人民公仆，最重要的是在工作中树立和强化服务意识，妥善处理好管理与服务的关系。政法机关行使管理职责的根本目的是为整个社会和广大人民群众服务，为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境。管理行为只是手段，而服务才是最终目的。对此，绝不能本末倒置。当然，也不能因倡导服务，就放松管理或不敢管理，对于越是关乎广大人民群众切实利益、普遍利益的领域和事项，越是要严格管理、强化管理。

(三)文明执法

文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现，是政法机关执法为民的本此文来源于文秘站网质要求和外在体现。

篇3

1.1注液操作护理：术后注液多在术后5～7天开始，但如果注射液对切口张力影响较大，则应推迟注射液的时间。每次注液的间隔时间为3～5天，完成注液的时间因扩张的部位、扩张器的大小而有所差别，一般为2～3个月。注液时常规碘酒、酒精消毒注射壶，导水管、导水管近端（连接皮肤）及操作者的手指，垂直刺入阀门中央缓慢推入注射液。如果需要继续注射不要拔出注射针头，而应将注射器拔下抽液后再注射。注入生理盐水量要根据患者的耐受力和扩张皮瓣的张力而定，注射完毕后轻压针眼,防止外渗，并观察30min， 以免皮瓣血运障碍。由于颌面部皮肤和皮下组织相对较薄，颈部、下颌活动产生的张力和剪力，以及扩张器重力下移和手术剥离问题，并发症比较高，故术后观察甚为重要。注水后严密观察局部皮肤血运情况，有无感染症状， 以及皮肤裂开和扩张囊外露现象，根据不同的情况及时采取补救措施。

1.2心理护理：随着扩张囊的增大，患者自我形象紊乱。患者头部秃发或其他部位畸形，特别是女患者，外观上的缺陷，易产生自卑和孤独感，影响正常工作和学习，再加上注水后局部膨胀而引起胀痛，患者焦虑、烦躁、悲观，羞于外出不愿参加集体活动。此时应以和蔼可亲的语言安慰患者，对不同个性、年龄、心理特点的患者进行耐心的解释，缩短护患间的距离，减少患者不安心理。给患者介绍治疗经过，讲明皮肤软组织扩张术的治疗原理，使其对漫长的注液过程有所认识，说明此类手术的优点，解除患者的顾虑，注水后的疼痛一般在1～2天后即可缓解，容貌的改变是暂时性的， 向其展示以往颌面部扩张器置入康复后患者的照片，使其有信心，积极配合治疗护理工作，以最佳心理状态度过注液期。

2 健康宣教

2.1加强健康教育：随着注液次数的增加，扩张囊容量的增大，要加强健康教育，嘱患者要注意保护术区，包括扩张器和注水壶所在的区域要绝对避免暴力、锐器等直接作用于扩张皮瓣表面。直接的暴力可能会导致扩张器破裂、渗漏以及扩张皮瓣感染、坏死，甚至导致扩张的失败，保护扩张区，在行走时，避免碰撞、挤压扩张囊。嘱患者自我保护，如每日用碘伏清洁导液管近端（近皮肤一侧）并清洁导管口的分泌物；日常活动时可将注液管用医用胶布固定于皮肤上，避免活动牵拉导液管内移所致的外源性感染；沐浴、洗头时可以用医用的隔水贴膜保护注液管和皮肤连接处，从而避免污染；睡眠时，采取平卧位或健侧卧位，避免挤压该部位；肩部或者胸三角埋置患者随着注液量的增多扩张器重力逐渐增加，常出现扩张器下移偏离手术区域，这时患者家属可自制固定带从而避免扩张器下移的情况发生。

2.2尽量不要使用化妆品：市场上销售的化妆品成分复杂，有影响扩张皮瓣的潜在可能，不宜使用。冬季较干燥时可以在扩张皮瓣表面涂凡士林、甘油或婴儿护肤用品。紧贴扩张皮肤表面的衣物应宽松、柔软，以纯棉织物为宜。领口常常会摩擦颈部扩张皮肤，导致皮肤的红肿、干燥，最好剪去领口处能够摩擦扩张皮肤的部分。儿童往往对扩张治疗不配合，有时可能会触摸、抓挠扩张器表面的皮肤，家长应注意看护，必要时应对其较危险的行为进行管制。文字与口头讲解相结合将饮食指导、运动指导、注水期间的注意事项及院外教育均写成书面形式。分阶段指导患者学习，对其中重要项目加以解释。提问与讨论相结合，重视教育信息沟通的双向性，鼓励患者提问题，并将其最关心的内容进行讨论。

2.3加强营养：术后的恢复需要足量的蛋白质和热量。部分患者术后短期内食欲较差，应当克服困难，保证足量的蛋白质摄入并注意膳食的均衡，不宜吃辣椒、烟酒及刺激性食物；注意饮食卫生；忌暴饮暴食。

3 小结

精心正确的护理能有效地提高手术成功率对手术后的效果有着至关重要的作用，护理人员不但要掌握娴熟的注液方法，而且还应以十分关切的态度做耐心细致的健康宣教和心理护理，使患者能够积极主动的配合注液过程，最终使手术达到满意的效果。

[参考文献]

[1]鲁开化,郭树忠，艾玉峰.《新编软组织扩张术》[M].上海:第二军医大学出版社，2007.

篇4

资料与方法

本组病例共22例，男20例，女2例，年龄在12岁以下18例，12～18岁1例，年龄在18岁以上3例，病程最长15年，最短2月；习惯性便秘12例，腹泻7例，久病体弱及营养不良3例；曾治疗过（用中药补中益气汤为主）的15例，未作任何治疗的7例；临床分度：Ⅰ度10例，Ⅱ度9例，Ⅲ度3例（按1975年全国肛肠会议制定的分度标准）。

药品：消痔灵（普鲁卡因1份，消痔灵1份）。

术前准备：普鲁卡因皮试，清洁灌肠，截石位肛周用碘酒和酒精消毒，直肠内用0.1%新洁尔灭溶液消毒，并在无菌操作下注射。

注射法：用经肛外直肠黏膜下层高位柱状注射术。注射部位3、6、9点。先以1%利多卡因6～10ml作肛周浸润麻醉，使肛周扩约肌松弛，用抽取1∶1消痔灵注射液10ml的针管套腰穿针头，自3点位距肛缘1.5cm（小儿1cm）与呈45°角进针，另手示指于肛内引导下，针尖进入齿线上方直肠黏膜下层，示指腹可觉查到针尖的活动，如纸相隔，但勿刺破，示指继续引导针头与直肠平行，沿黏膜下层进入10～12cm（小儿4～6cm）后，边浸润注射，边缓慢退针，示指可觉到一柱状注射区形成，至齿线部停止注药，退出针头，于6点及9点位作同样注射。一般Ⅰ度12岁以下8～10ml，18岁以上10～15ml；Ⅱ度12岁以下12～16ml，18岁以上15～20ml；Ⅲ度12岁以下16～20ml，18岁以上20～30ml；12～18岁可参照以上酌情掌握用量。术毕肛内痔疮栓，肛外用酒精纱条包扎固定。术后24小时内控制大便。

结 果

疗效观察：本组病例住院治疗10例，平均住院4天，一般在注射后排便2次以上不再脱出即可出院。

门诊治疗12例均为一次性治愈。其中2例注射时或注射后有部轻度坠胀感，3例在注射2天内体温在38度以下。随访1年后均无复发，治愈率100%。

典型病例：男，6岁，石泉县银桥乡人。主诉：大便时部异物脱出4年。现病史：患儿4年前因腹泻后导致部有淡红色包块脱出，不疼痛，不出血。开始排便后能自行还纳，后期须借助手扶才能还纳。长期口服补中益气汤加减治疗而无效。痔瘘科情况：排便后见外有与肛管皮肤相连的直肠黏膜，色粉红，呈柱状脱出。包块长约6cm，黏膜表面有一系列环状皱襞，包块较厚实。

诊断：直肠脱垂（全层）。

治疗：在骶管裂孔麻醉下行“经肛外直肠黏膜下层高位柱状注射术”。在3、6、9点位各注药5ml，术后肛内纳痔疮栓1枚，包孔固定。

疗效：术后第2天开始排便，连续4天大便后部未见包块，随访2年无复发。

讨 论

直肠脱垂多是一种直肠黏膜脱垂，表现为肛管与直肠向下移位，直肠黏膜与肌层分离，或直肠全层脱生。本病的病因一般认为是多种因素相互作用的结果。祖国医学认为体虚久病，气血不足，中气下陷，气虚则收摄无权，造成直肠脱垂。本组病例观察表明，12岁以下儿童发病率高，以其解剖生理而论，小儿骶骨曲未形成，直肠呈垂直状态，骨盆支持组织发育不全，不能对直肠承担充分的支持作用，且小儿易哭易闹、易患咳嗽、腹泻、便秘等疾病引起腹内压增高，促成了直肠脱垂的发生。

消痔灵注射液的主要成分是五倍子和明矾，通过药物对局部组织的收敛和广泛性，无菌性致炎作用，从而达到粘连和固定的目的，使直肠黏膜与肌层不再分离，肛管和直肠不再向下移位而愈，加之采用高位柱状注射术使肠壁形成高柱硬化结构，使肠壁间不再套叠，其固定支撑作用加强，疗效更为巩固。

本法通过消痔灵对局部组织的收敛和广泛无菌的致炎作用，以及高位柱状的操作方法，使局部产生较为稳固的粘连和固定作用，又不影响局部的正常功能，使直肠黏膜与肌层不分离，肛管直肠不再下移，病情自然痊愈。而且本方法操作简单，安全无痛苦，无并发症及后遗症，疗效明显。

六奥运承办城市共防病媒生物

（记者陈飞 实习记者张昊）全国爱卫办3月18日～19日在北京召开迎奥运病媒生物防制技术交流研讨会，来自北京等6个奥运承办城市及广州等33个全国主要旅游城市的爱卫办及疾病预防控制中心有关人员，共同交流国内外病媒生物防制的适用技术与成功经验，以提高各奥运承办城市预防控制病媒生物性传染病突发与流行的能力，保障奥运会的成功。

篇5

引言

近几年来，伴随我国经济和资本市场的迅猛发展，已经有众多社会福利企业登陆了国内外资本市场。本文以社会福利改制上市过程中面临的问题为核心，围绕其进行深入讨论与研究，希望引起相关企业或者中介机构的高度关注，具有一定的参考价值。

一、社会福利企业首发上市情况

社会福利企业从政策上讲，不存在任何境内首发上市的障碍。福利企业与其他类型的企业相比，并没有什么特殊之处。根据粗略统计，我国现有21家上市公司或者已过会公司享受到社会福利企业税收优惠政策，其中9家发行人本身是福利企业，享受到福利企业税收优惠政策；其他12家公司的子公司或者下属公司曾经享受到福利企业税收优惠政策。这二十一家公司分别是：三全食品；众和股份；广博股份；栋梁新材；大东南；回天胶业；川润股份；天原集团；双箭股份；万马电缆；伟星新材；亚太机电；恒星科技；久立特材；帝龙新材；浙江海亮；鸿博印刷；山东墨龙；张化机；江苏旷达；长城汽车等。

总结上述企业对外正式公告的招股说明书，我们注意到中国证监会对于社会福利企业上市重点关注两方面问题：一是社会福利企业的资格取得和改制的过程是否合法合规；二是社会福利企业享受的税收优惠对公司的影响。上述两方面对社会福利企业改制上述均有重大的影响，问题处理不当均能够直接导致拟发行企业是否能够顺利上市。

二、社会福利企业的资格取得和改制的过程是否合法合规

（一）福利企业的资格认定条件

在2007年7月1日前，根据《社会福利企业管理暂行办法》[民福发（1990）21号]第八条规定：社会福利企业应具备下列条件：（1）安置残疾人员达到生产人员总数35％以上；（2）生产和经营项目符合国家产业政策，并适宜残疾人从事生产劳动或经营；（3）企业中每个残疾职工应具有适当的劳动岗位；（4）有必要的、适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施。对安置残疾人员占生产人员总数比例超过10％而未达到35％的企业，经民政部门核实安置残疾人员比例后，发给有关证明，税务部门审查核实符合减税条件的，可享受相应的减税待遇。本办法被2007年6月29日民政部《福利企业资格认定办法》（民发[2007]103号）所废止。

自2007年7月1日后，根据《福利企业资格认定办法》（民发[2007]103号）第四条规定：申请福利企业资格认定的企业，应当具备下列条件：（1）企业依法与安置就业的每位残疾人职工签订1年（含）以上的劳动合同或者服务协议，并且安置的每位残疾人职工在单位实际上岗从事全日制工作，且不存在重复就业情况；（2）企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%（含）以上，且残疾人职工不少于10人；（3）企业在提出资格认定申请的前一个月通过银行等金融机构向安置的每位残疾人职工实际支付了不低于所在区县（含县级市、旗）最低工资标准的工资；（4）企业在提出资格认定申请前一个月为安置的每位残疾人职工按月足额缴纳所在区县（含县级市、旗）人民政府根据国家政策规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险；（5）企业具有适合每位残疾人职工的工种、岗位；（6）企业内部的道路和建筑物符合国家无障碍设计规范。根据《福利企业资格认定办法》（民发[2007]103号）第五条规定：企业申请福利企业资格认定，应当向当地县级以上人民政府民政部门提取认定申请，具体认定机关由省、自治区、直辖市民政厅（局）和新疆生产建设兵团民政局确定，报民政部备案。

对于拟发行上市企业社会福利企业的资格取得是否合法合规，中介机构应严格根据拟发行主体福利企业资格的取得时间，对照取得资格的时点上认定条件，通过复核当初的申报材料，走访相关的人员和政府机关作出详尽的尽职调查。对于拟发行人通过欺骗等方式取得的福利企业资格，应提请公司予以整改。特殊情况下，中介机构无法对其取得资格作出判断的情形下，应由拟发行企业的主管民政部门或县级以上的人民政府对公司历史上福利企业资格的取得以及认定等众多情况作出认定。

（二）福利企业改制的基本规定及履行的程序

在很长一段时间内，社会福利企业主要为国有企业、农村集体企业或城镇集体企业，这类企业的改制首先应当适用关于国有企业和集体企业改制的相关规定。对于一般集体企业改制的合法程序应当包括：（1）改制时相关企业的资产或产权须经资产评估；（2）对评估结果和改制事项农村集体企业须经乡或者村的农民大会（农民代表会议）或者代表全体农民的集体经济组织同意，城镇集体企业须经职工（代表）大会同意；（3）改制须报集体企业主管部门如集体资产管理委员会办公室确认和批准；（4）相关改制事项还须经当地至少县级以上人民政府批准。

如集体企业改制过程中程序存在瑕疵，则可以采取事后确认的方式来弥补，根据保代培训政策需要取得省级人民政府的确认文件。但如果在改制过程中存在严重损害集体利益或国家利益的行为，应当首先对原相关利益方进行补偿，如双箭股份。

由于国家对设立私营社会福利企业在2007年以前一直并未有明确的规定，同时在实践操作中也可能存在集体企业和国有企业较私营企业容易获得福利企业资格的情形，这导致在实践中大量存在名为集体而实际为私营企业的假集体企业，即所谓的“红帽子企业”。这类企业通常通过委托代持、挂靠等模糊产权的方式戴帽子，这也为将来的产权争议埋下风险。红帽子企业在改制前应当首先根据《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》、《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定工作的具体规定》进行集体企业产权界定。集体企业产权界定工作按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，在财政部、国家经贸委（国家发改委）、国家税务总局的统一领导下，由各级人民政府分级组织进行，具体工作由当地集体企业主管部门(无主管部门的由人民政府指定部门负责)负责实施。

由于这类企业在改制过程中存在产权不清等不规范情形，根据会里在保代培训上的要求，IPO过程中应当就这些问题取得省级人民政府的确认文件。

三、社会福利企业享受的税收优惠对公司的影响

（一）福利企业的税收优惠政策

2007年7月1日前，根据《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[94]001号）、《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》（财税字[94]第003号）、《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]155号）以及《关于福利企业有关税收政策问题的通知》（财税字〔2000〕035号）的规定，社会福利企业享受的税收优惠政策主要包括：增值税享受先征后返，营业税“服务业”税目范围内(广告业除外)的业务免征，企业所得税免征或减征。

2007年7月1日后，根据财政部、国家税务总局《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）的规定，自2007年7月1日起，对安置残疾人的单位，全国统一实行“增值税和营业税按实际安置残疾人员的人数限额退税、企业所得税采取实际工资加计100%扣除”的税收优惠政策。

（二）社会福利企业减免税收入归属、用途及财务处理

国家税务局、民政部《关于县级以上民政部门对所举办的社会福利企业减免税金提取问题的通知》（国税发（1990）139号）规定：“县级以上民政部门可从其直接投资兴办的社会福利企业减免税金中提取10％”，作为“有特定用途的专用基金，应在银行专户存储，专款专用”；《社会福利企业管理暂行办法》（民福发［1990］21号）第三十七条的规定：“社会福利企业的税收减免金必须由企业单独列帐，专项管理，民政、税务、财政部门共同监督。减免税金要规定用于企业技术改造、扩大再生产、补充流动资金、职工集体福利的比例，其具体比例由各地自定。县（区）以上民政部门可从辖区内的社会福利企业减免的税金中提取一定比例集中使用，建立社会福利生产发展基金，扶持本辖区内的社会福利生产的发展，其具体比例和使用范围另行规定。”

根据前述规定可以看出，《社会福利企业管理暂行办法》在2007年7月1日被废止之前，当地民政部门有权从当地社会福利企业所收到的包括流转税、企业所得税在内的减免税收入中提取一定比例的专用基金用于社会福利生产的发展。社会福利企业对于该部分税收返还款是否拥有所有权直接取决于民政部门是否从中提取发展基金。因此,对福利企业因享受税收优惠政策减免的税款或获得的税收返还款，当地政府或民政部门需要就是否提取基金出具明确意见,并确认该等减免税款的法律权属。

（三）公司盈利能力是否对享受的税收优惠存在重大的依赖

中国证监会《首次公开发行股票并上市管理办法》（证监会令第32号）第三十四条和《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》第十五条均要求：发行人依法纳税，各项税收优惠符合相关法律法规的规定。发行人的经营成果对税收优惠不存在严重依赖。社会福利企业由于申报企业享受了增值税和企业所得税的优惠政策，导致享受的税收优惠金额占当期净利润的比重较大，通常情况下在30%以上，那么拟发行人以及中介机构就需要在招股说明书中对拟发行人是否对税收优惠不存在严重依赖作出详尽的分析和解释。其思路通常如下：（1）如果拟发行人没有税收优惠也符合首发上市条件；（2）拟发行人的盈利能力在逐渐的增强，对税收优惠的依赖度在逐年的下降，最好在申报期内就已经体现出这种趋势；（3）国家支持社会福利企业的政策短期内不会发生变动，企业也会积极采用措施保持社会福利企业的性质不发生变化。相应拟发行主体将在以后年度继续享受税收优惠，不会对拟发行人的盈利产生重大的不利的影响。

四、结束语

社会福利企业的发展，关系到人民群众生活，关系到社会安定团结，为国分忧，为民解愁，是为残疾人造福的一项重要工作，是建设社会主义精神文明的一项重要内容，也是体现社会主义优越性的一个重要窗口。社会福利企业承担了重要的社会责任，创造了巨大社会财富。我们有理由相信更多的社会福利企业将通过自身的积累和发展，并登陆国内资本市场，实现做大做强，为更多的残疾人员提供就业的岗位，推进社会的和谐发展。

篇6

然而，作为检察职能具体承载者的检察人员，如何树立正确的执法理念呢？，笔者认为，首先必须牢固树立社会主义法治理念，用社会主义法治理念来指导统领检查实践，贾春旺检察长在全国检察长会议曾这样说："在检察活动中，能力固然重要，没有本事，不懂法律，愿望再好也完不成法律监督任务。但是，只有树立了正确的执法观，有正确的执法思想指导，能力才能沿着正确的方向发挥，能力的提高才会有不尽的动力"。可见，执法理念是执法活动的灵魂，是第一位的。目前，一些地方之所以不愿办案，不敢办案，工作力度不大，办案质量不高，一些干警特别是领导干部在利益面前，分不清私利与大义的界限，以手中的执法权力谋取私利，忘记执法为民的本职要求，公平正义的价值追求，服务大局的重要使命，执法不严格，不公正，不文明，不作为，甚至执法犯法，之所以出现这些问题，很重要的一个原因，不是或不完全是工作能力问题，而关键是一些干警没有树立起正确的执法理念。

篇7

我所积极组织全所律师加强学习社会主义法治理念，本人响应事务所的号召，认真学习，对社会主义法治理念有了新的认识。

学习社会主义法制理论是为了更好的坚持社会主义法治理念。

坚持社会主义法治理念，就要坚持依法治国。依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，维护和实现人民群众的根本利益。要确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法治省是依法治国基本方略在我省的具体实践。建设法治社会，必须不断推进依法治省，把依法治国的理念体现在各个方面、贯穿于各个环节、落实到各项工作。

坚持社会主义法治理念，就要坚持执法为民。执法为民是社会主义法治的本质要求。这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。要确立一切权力属于人民、来自于人民的理念，把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为出发点和落脚点。要坚持以人为本的理念，在立法、执法、司法的各个环节上体现尊重和保障人权，做到为人民执法、靠人民执法，保证把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。

篇8

中图分类号：G41 文献标识码：A

Path of Socialist Core Value System Leading Independent

College Ideological and Political Education

LAN Cao

（Hubei University of Technology， Engineering and Technology College， Wuhan， Hubei 430068）

Abstract With the spread of the debt crisis， the world situation unrest， social mutual agitation of various ideological and cultural ideals and beliefs on people and everyday life had a tremendous impact. As colleges and universities to lead the development of the times， the ideological and political education innovation is particularly important. The role of independent colleges of higher education as a new force， played increasingly prominent. What people train， how to train people， is the development of this new education system must be solved good fundamental problems facing independent colleges also must address the long-term development priority. The socialist core value system is to build spiritual power and ideological basis for a harmonious socialist society. Following the paper focuses on the development of independent college to search path of building the core value system.

Key words independent college; socialist core value system; ideological and political education; path

0 引言

“核心价值体系”一词为我国的首创，首次提出始于党的十六届六中全会《决定》，将建设社会主义核心价值体系确立为战略任务。紧接着党的十七届四中、五中、六中全会分别对社会主义核心价值体系建设提出重要理论指导。我党在“十报告中提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”

在我们的社会主义核心价值体系这一有机体中，指导思想居于最高层面，是指对作为认识世界、改造世界的理论基础的的价值认同，从根本上说，是指对人类社会发展规律的价值认同。高校思想政治教育作为重点，应将切实贯彻。独立学院建设核心价值体系是结合践行“文化强国”战略这一“宏伟蓝图”的大背景下我国独立学院思想政治教育担负着在青年学生群体中统一思想、凝聚力量的重大任务，肩负着为推动社会主义文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新培育合格人才的重大使命。

1 以社会主义核心价值体系引领独立学院思想政治教育的意义

1.1 从理论层面看

社会主义核心价值即社会主义核心价值观，主要指的是人们对社会主义价值的性质、构成、标准和评价的根本看法和态度，是人们从主体需要和客体能否满足主体需要以及如何满足主体需要的角度，考察和评价各种物质的、精神的现象及主体的行为对个人、无产阶级 、社会主义社会的意义。

党的十六大、十七大报告中明确提出：“社会主义核心价值体系的基本内容。” 社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是中国化最新成果，用社会主义荣辱观引领风尚，武装全党、教育人民，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”十对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，将过去较长的表述精简为24个字。用贴近老百姓的精炼语言，表述社会主义核心价值观。

1.2 从实践层面看

一个社会的核心价值观，主要反映一个社会意识的本质，决定社会意识的性质，并且涵盖社会发展的指导思想、意识形态、价值取向，从而影响人们的思想观念、思维方式、行为规范，是引领社会前进的精神旗帜。”深刻认识和正确把握社会主义核心价值体系，是抓住社会主义价值需要、价值创造、价值实现的关键，是在和谐文化建设中突出重点、抓住根本，保证正确的方向。

独立学院作为高校的一个支系，作为育人的重要阵地，有责任与义务在引领大学生构建社会主义核心价值体系中发挥重要作用，这不仅是党和人民赋予高校的神圣使命，更是解决“培养什么人”和“如何培养人”重大理论问题的重要内容。独立学院也只有在理解和掌握了核心价值、贯彻树立和实践、取得丰硕的建设业绩，才能影响社会、引领社会，才能真正适应社会发展，才能培养和造就大批社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。由于独立学院的特殊性，学生大多来源于城市，基本上都是独生子女，家庭条件比较优越，学生多数备受宠爱，受各种因素的影响，学生的“三观”需要正确引导。独立学院的发展方向如何确立，如何实现可持续发展，取决于独立学院社会主义核心价值体系的引领、教育、树立、践行工作。

2 高等院校大学生社会主义核心价值体系的现状

当今时代，是以信息技术和生物技术为代表的高科技革命迅猛发展的时代，是经济、政治、文化全球化趋势日益加剧、知识经济加速发展的时代，也是我国全面推进市场经济体制改革、实现社会主义化建设战略目标的重要时代，在这一新的条件下，独立学院大学生思想政治教育面临着新的挑战。经济全球化使一些人淡忘国家意识，消解民族身份，失去对传统的认同感;科学技术极大地提高了人类控制自然和人自身的能力，推动了社会生产力发展，但科学技术在应用过程中也带来了生态、环境等问题。科学技术的发展必然引起新的伦理道德问题。当前是一个开放的社会，信息发达的社会，信息来源、传播渠道和内容都多样化了。特别是互联网发展非常迅速，在经济、文化、社会生活中的影响越来越大。在这种情况下，加强和改进大学生想政治教育尤其是加强大学生社会主义核心价值体系教育已经成为高校尤其是独立学院一项极为紧迫的重大战略任务。

3 独立学院建设社会主义核心价值体系的路径

（1）在思想政治教育过程中，深刻理解并贯穿社会主义核心价值体系的基本内容。首先坚持教育为主导思想。指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂。其次，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。一是融入课堂教学，发挥社会主义核心价值体系在大学生思想政治教育中的主导力，引领独立学院的学生深入系统地学习和掌握社会主义核心价值体系的基本内容，打下坚实的理论功底;加强形势政策教育，发挥其政策性强、现实性强的优势，通过分析，引导使独立学院的学生学习和掌握党和国家的路线、方针、政策;加强实践锻炼，思想与行为相结合，引领独立学院的学生在社会现实生活的锻造中努力构建社会主义核心价值体系。

（2）把社会主义核心价值体系教育与校园文化建设结合起来。弘扬主流文化，坚持正确的指导思想和坚持把素质教育放在突出位置，以人为本，独立院校作为新兴群体，当前独立学院校园精神文化建设存在着文化积淀不深，学院领导重视不足，面临着全球化和社会转型的挑战等问题，应该将校园文化建设作为重要地位进行历史积累，首先引导学生应该懂得坚持什么、反对什么。歌颂什么、批判什么，弘扬什么，摒弃什么，吸收什么、抵制什么等等，有自己鲜明的立场和观点，主动建设出特色校园文化，特色就是个性，特色就是生命，特色就是优势，把一些校园文化活动组织成精品活动，使大学生在参与中受到潜移默化的影响，思想感情得到熏陶、精神生活得到充实，道德境界得到升华。再就是社会主义核心价值体系融入新兴媒介，提升社会主义核心价值体系在大学生思想政治教育中的传播力，加大宣传力度，促进校园文化的形成。

（3）以社会主义荣辱观为道德准则，从观念上、方法上、手段上进行创新。通过丰富的社会活动去感受，引导大学生培养荣辱观和爱国主义民族精神。分清教育主体与客体在思想政治教育中的地位与作用，通过对中国传统文化的学习，第二课堂、实践学习、科技竞赛、文化活动，志愿服务等活动中开阔他们的视野、丰富他们的阅历、锻造他们的意志、提高他们的素质、增长他们的才干、发挥他们的才能，发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务的作用，引导学生将理论付诸现实，使学生通过社会实践，把社会主义核心价值体系培养成一种意识，一种自觉遵守。

（4）打造一支道德高尚，牢固树立社会主义核心价值体系的思想政治工作队伍。思想政治辅导员是开展大学生思想政治教育的主要力量，是大学生思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。组建一支既能做思想政治教育工作，又能教思想政治理论课的辅导员队伍。联系平时思想教育工作中学生的思想实际和各方面的表现对辅导员进行思想政治、道德修养、时事政策、管理学、教育学、社会学和心理学，职业核心以及就业指导、学生事务管理等方面的专业化辅导与培训，采取“送出去，请进来”的方针，组织开展与辅导员工作相关的科学研究进行教学，让政治理论课、实践课、大学生职业规划、大学生职业核心能力、就业指导的教学贴近学生的实际，培养辅导员专业化。为此，辅导员要努力用先进的教育理念带出一流班风，用自己的科研精神带出一流学风，用社会主义核心价值体系引领出一流学子。

高校作为争取社会意识形态，主流价值观的重要阵地，正确引导大学生的价值观养成是重中之重。独立学院多年来已经获得了中国社会的认可，独立学院培养出来的人才已经在社会的各行各业持续做着自己应有的贡献，很好地补充了中国青年培养覆盖面问题。从另一层面看，独立学院的学生综合知识水平要略低于普通公办本科院校学生，他们的奋斗起点较低，困难更大，思想变化也更加复杂，及时引导、正确的教育既可以有效地帮扶他们成功、成才，更培养了他们准确把握社会主义核心价值，逐步成长为社会主义建设的合格接班人。

参考文献

[1] 沈壮海.党的十报告解读之十一――积极培育社会主义核心价值观[J].兵团建设，2012（22）.

[2] 袁贵仁.建设社会主义核心价值体系[J].中国社会科学，2008（1）.

篇9

【关键词】 注射器肿胀吸脂术 护理体会

本组病例均为女性，年龄20-50岁，平均年龄35岁，抽吸部位以下腹部最多，其次为臀上下部 双和上臂。脂肪抽吸量根据抽吸部位和患者脂肪堆积成度不同，抽吸量也各异，下腹部抽吸较多，最多吸出2500ml，最少为双小腿约300ml.

1 术前准备及护理

1.1 详细询问有无药物过敏史，病人有无重要脏器功能障碍，有无高血压及糖尿病史，抽吸部位有无手术切口，注意月经史，手术安排在非经期。

1.2 心理护理 术前向病人介绍手术操作方法和注意事项，使其情绪稳定，嘱其术中与医生 配合保持正确，保证手术顺利进行。并告知病人术后可能会出现的一些常见并发症使其思想上有所认识和准备。

篇10

1 病例简介

患者男性，81岁，因头晕、血压升高伴下肢行走不便入院。根据患者病史、查体及CT检查结果，入院后诊断为：腔隙性脑梗塞、脑梗塞后遗症、冠心病。入院后查血常规、肝肾功、电解质均正常，给予口服拜阿斯匹林100mg 1/日，硫酸氯吡格雷片75mg 1次/日，胞磷胆碱钠片200mg 3/日，单硝酸异山梨酯缓释片60mg 1次/日，静滴依达拉奉注射液30mg + 0.9%氯化钠注射液250ml，拟定疗程14天，用药第3天患者背部出现少许散在皮疹，未予处理，于输液第9天患者诉乏力、纳差，查肝功示：总胆红素32.8umol/L，直接胆红素19.9umol/L，间接胆红素12.9umol/L，谷丙转氨酶687IU/ L，谷草转氨酶476IU/ L，谷氨酰转肽酶81.2IU/L，碱性磷酸酶53IU/L，提示肝损害。因患者既往长期服用拜阿斯匹林、硫酸氯吡格雷片、胞磷胆碱片和单硝酸异山梨酯缓释片，考虑为依达拉奉注射液引的肝损害。

立即停用依达拉奉注射液，并遵医嘱给予静滴注射用还原型谷胱甘肽保肝治疗，加强护理措施，患者病情出现好转，一周后皮疹消失，患者自诉精神好转，胃肠道无不适。三周后复查肝功：总胆红素17.2umol/L，直接胆红素10.8umol/L，间接胆红素6.4umol/L，谷丙转氨酶73IU/L，谷草转氨酶96IU/L，谷氨酰转肽酶57IU/L，碱性磷酸酶65IU/L。后多次复查肝功均正常。

2 护理体会

2.1 做好病人的心理护理 出现肝功能损害，患者易出现焦急情绪，特别是高龄患者，非常担心其愈后及今后的生活，思想顾虑重重，又怕停药耽误原发病的治疗，大部分表现精神紧张、情绪低落、悲观[3]。护士在平时的健康知识宣教中帮助患者和家属树立信心;对药物性肝病的医学知识及治疗、愈后给予适当讲解，说明药物的毒性，告知患者及时发现、及时治疗的肝功能损害是完全可以恢复正常的。

2.2 明确肝损害的明确原因 此例病人使用依达拉奉剂量在安全范围内，用药时间不长，在使用该药第3天发生局部皮疹，第9天发现肝功能异常，此表现与变态反应性肝损害相符，因此我们认为该患者出现肝损害不是中毒性而是变态反应性肝损害。

2.3 观察监测 发生肝功能损害后病情观察就很重要，病人出现皮疹，黄疸，厌食、恶心、呕吐等消化道症状时，应及时报告医生.在保肝治疗期间应每周监测肝功能，根据肝功能情况，采取相应治疗护理措施。

2.4 一般护理 肝功能损害的病人要注意安静休息，由于运动可使肝脏血循环血流量减少，而卧床休息可以使肝脏血流量增加，有利于肝脏的恢复，所以在症状明显或起病初期嘱患者卧床休息，在稳定好转期，可适当活动，生活起居要有规律，护士应多给予生活上的帮助。

2.5 饮食护理 向患者说明饮食与疾病恢复的关系，足够营养是满足机体的基本需要，增加机体修复能力和抵抗力。共同制定饮食计划先给予清淡易消化的饮食，可少量多餐，在食欲恢复后，可给予高热量、高纤维素的食物，新鲜蔬菜及水果，特别要鼓励多饮水、多食富含维生素C 的新鲜水果和蔬菜，绝对禁止饮酒，因酒可增加肝的损害。

2.6 皮肤护理 做好皮肤清洁，对于出现皮疹或皮肤搔痒现象者，嘱其不要搔抓，保护皮肤的完整性，避免发生剥脱性皮炎或皮肤感染发生。

3 小 结

在此例患者的治疗过程中，当发现局部皮疹时，未引起足够重视，直至患者出现肝功能损害的临床症状后方给予相应处理。通过此例病人，我们认为依达拉奉治疗缺血性和出血性脑血管病人有较好的临床疗效，但对于过敏体质的病人，护士在使用药物时仍应密切关注患者病情以及肝肾功的变化，发现异常及时向医生报告，并对患者耐心讲解。

参考文献

篇11

“社会主义核心价值体系是引领当代大学生成长成才的根本指针，它为当代大学生加强自身修养、锤炼优良品德、成长为德智体美全面发展的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人指明了努力方向，提供了发展动力，明确了基本途径。当代大学生只有自觉学习和践行社会主义核心价值体系。才能健康地成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义‘四有’新人。这段话精辟地诠释了社会主义核心价值体系对于构筑适应时展要求的高职院校德育理念与工作思路的重要意义和统领作用。

一、德育为先、育人为本、科学发展、全面和谐――新时期高职院校德育工作的理念

理念对实践的发展必然会产生或多或少的影响，先进的、科学的理念对于实践更有着重要的、积极的指导和促进作用。作为全面教育的重要内容和关键一环，高职院校德育工作应当秉承一种什么样的理念呢?

我们认为，随着经济社会的不断发展、高职院校的不断壮大。我们的德育理念也应处于一种不断发展进步和深化完善的态势中。这些年来，“德育为先、育人为本”的德育理念基本深入人心。但这一德育理念的实效性、针对性在实际工作中却还没有得到完全显现。“每一代人的行为方式和价值观念，都有属于自身的特征。每一代人的内心世界和精神向往都有属于自身的密码。当代大学生是在理想世界、现实世界和虚拟世界的综合作用下成长起来的。他们所展示的理想、情感、兴趣乃至烦恼、郁闷、渴求等都需要我们‘读懂’，才可能去理解和引导。”笔者认为作者的观点基本道出我们德育工作开展所要构筑的一个理念，即“德育为先、育人为本、科学发展、全面和谐”的德育理念。对这一理念我们又从以下五个方面加以补充，即情感交流，思想共鸣，个性尊重，品质培养，行为引导。“科学发展”，一是要关注和了解学生的个体差异、心理差异、发展差异，做到尊重学生的个性，因人施教，因材施教，培养出具有鲜明个性，独特创造力和开拓精神的人才。二是德育效果的评价不能简单地以学习成绩、考试排名等量化指标来论定，而应当代之以多样化、人性化考量。三是德育教育的内容、形式、方法、手段、机制等也要做到开拓创新、与时俱进。“全面和谐”，就是学生的个人发展与社会需求的和谐，通才教育与专才教育的和谐，德育教育与全面教育的和谐。学生德智体美各方面共同发展的和谐，师生关系和谐等。这里谈到的师生关系和谐，就是教师要注重与学生的情感交流。思想共鸣，注重对学生的品质培养与行为引导，平等地对待学生，师生之间能相互理解和尊重。接下来我们来谈思路问题。

二、认识的高度、思维的广度、行动的力度――一新时期高职院校德育工作的三个思路

(一)第一个思路是认识的高度，即德育工作的灵魂、主题、精髓和根基要以社会主义核心价值体系为统领

我们认为，坚持的指导地位，既是社会主义核心价值体系的灵魂，也应当是新时期德育工作的灵魂；树立中国特色社会主义的共同理想，既是社会主义核心价值体系的主题。也应当是新时期德育工作的主题；弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，既是社会主义核心价值体系的精髓，也应当是新时期德育工作的精髓；践行社会主义荣辱观既是社会主义核心价值体系的根基。也应当是新时期德育工作的根基。德育工作的灵魂、主题、精髓和根基都要以社会主义核心价值体系为统领。为主流和方向。这是新时期德育工作的第一个思路一即德育工作的开展要有这样一个认识的高度。

(二)第二个思路是思维的广度。即德育工作的开展要从时间和空间结合的广度来考虑

笔者认为，德育工作从时间上来讲是个循序渐进的过程，是一场“持久战”。“育”是一个相对长期的世界观、人生观、价值观、政治观、道德观、荣辱观的熏陶与养成过程。就像孕育新生儿，一定是十月怀胎。才能一朝分娩。另外，从空间上来看德育工作是个内外环境复合的过程。是集合国家、社会、集体、个人力量的一个全方位的“空间战”。“育”是内、外环境的复合而不是简单叠加，是整合知识、能力、情感态度价值观的课程德育之影响力和重视实践经历的德育评价之影响力的集合。是一个自我与共我、大我与小我、大家与小家、利己与利他的对抗、角力过程。作为一个长期的过程，德育工作要抓好几个关键的时期。比如大学时期，大学生自省自察能力、思辨对比能力随着心智的成熟不断增强，所思所想与所言所行有一些偏离并不可怕；学生个性张扬，桀骜不驯也不可怕，因为高等学校本来就应当是倡导学术自由、思想自由的场所，是培养学生民主观念和参与意识的场所。问题的关键是要做好立言导行工作，要重视将学生培养成为个性、情感、理性科学发展、全面和谐的社会人。而作为一个复合影响力的结果，又要抓好几个关键的环节，课堂环节和实践环节并重，家庭、校园小环境和社会大环境的德育资源整合很重要。总的来说德育教育是一个全员、全方位、全过程的育人过程。德育工作要从时间和空间结合的广度来考虑，这是第二个思路――即德育工作的开展要有这样一个思维的广度。

篇12

中图分类号：G80―05 文献标识码：A 文章编号：1007―3612(2007)03―0294―03

为什么法国的体育文化会如此繁荣?法国体育文化的总体特征和发展趋势又是什么?构成这种体育文化形态的社会基础又是什么?其体育管理体制为什么会走政府主导下的大众参与模式?运作机制上又有哪些主要特点?这是本文极想探讨并欲想回答的问题。

1　法国现代体育文化发展的社会基础

19世纪法国现代体育运动的兴起正处于政治风云激荡，社会思潮迭起的社会变革时期。整个社会因向现代化的全面转型而显现出的时代特质和社会氛围，给法国体育文化的发展注入了新鲜血液，从而孕育、烘托、浸泡出一个法国体育文化长足发展的历史时代。从18世纪末期开始，一场融合身体力量与人体生理知识的体育文化运动在法国渐露头角，并革命性地引入了对人类自身身体发展的兴趣。一些对人体科学的探讨和实证研究都取得了新的突破，生理学、心理学、临床医学、整形外科、体育教育等学科知识为人们更好地控制身体，锻炼体魄，发展意志，陶冶情操提供了科学依据，而工业化城镇社会的发展又削弱了传统社区之间的联系，随着非盈利性体育联盟于19世纪后半叶的出现，英国的体育俱乐部，德国的体操和瑞典的体操在法国渐趋流行，从而逐渐形成了三种不同的体育文化形态；“一是以传统大众为代表的古代经典体育项目如击剑和马术，它象征着传统社会秩序的力量；--是以德国和瑞典体操为代表的体育教育和身体教育的项目，它象征着中央集权国家政治对体育的影响，三是以英国户外体育运动为代表的现代体育项目，它象征了统治阶级中部分自由派和现代派的文化倾向”。

法国传统体育项目地位的削弱是始于20世纪初，主要是受更为先进的德国体操，瑞典体操和英国户外体育运动的冲击而日显其落后和不适应时展的需要，相反，德国体操(Tureen)和瑞典体操(gymnastics)在人体生理学、心理学、康复医学和体育教育的科学原理支撑下，加上第一次世界大战和第二次世界大战德国文化对欧洲的影响，使得这种体育项目带着政治色彩和意图在法国传播和流行，其形成和发展呈现出一个复杂的进程，它是在近一个世纪中不同身体文化的形式和内容之间、观念和体系之间碰撞和交锋的结果以及由此而产生相关社会文化的缩影。根据美国历史学家EugeneWeber(Weber，1983)的观点：“19世纪中期到二战期间法国社会的主要变化就是乡村社区从社会背景中逐渐削弱进而最终消失”。随着法国工业化和城镇化的发展，社会关系也在发生巨变。直接的人与人之间关系逐渐成为人们交往的基石；而基于性别和年龄群体的传统联系和当地身份都已不再成为识别人们的标准了。而有着广泛社会基础和地域特色的传统大众体育运动项目都被逐渐融入到诸如“守护神节”的文化活动中去了，从而加快了新型体育体系的构建和发展。各种身体活动与具体的社会价值观紧密地联系在一起。其中以组织化的方式出现的是“青年社团”，通过运动的规则化和仪式化向青年人进行社会一体化教育，传播和灌输新的体育价值观念和活动方式，并规定社区中的已婚男性或是具有平等地位的人都必须参加这种活动。19世纪下半叶“体操社团”的逐渐发展则属于另一种类似的社会文化传播组织。1870年的普鲁士战争胜利逐渐引起了人们对体操的浓厚兴趣，不断有新的社团创立，德国的身体教育，尤其是通过体操的方法，被认为是军事成功的基础，所以这类非盈利组织的创立是在国家支持、倡导和控制下建立的，而不是仅仅从社会内部自发组织或产生的。当然，1873年组成法国联盟的体操社团还是基于自愿会员制的社会准则，但这并不能忽视政治对其发展的推动作用。而与此相类似的英国体育俱乐部却在当时没有得到大力发展；19世纪80年代初，第一批英国式的“体育俱乐部”在法国创立，有一群年轻人创办的这类俱乐部赢得了一些推崇英国教育体系的教师支持，在这些年轻人的促进下，这些俱乐部和各所中学紧密联系。皮埃尔.顾拜旦将运动作为一个体育教育的主要课程设置引入中学失败后，这一首创精神仅被限制在一些非盈利组织中开展，由于体育俱乐部是基于自愿原则基础上的社会团体，所以当时的学校和地方机构都不支持这一项目，其发展一开始也只能被限制在大城市中。直到20世纪初期，体育俱乐部开始由资产阶级上层人士组成，俱乐部的社会资源开始扩大，体育文化的上层建筑特色由些突现，上层和中层阶级进入了主流体育运动组织的各个领域。到20世纪60年代，普通民众和中上层阶层在参与体育运动的目的上仍然有显著区别；人们认为：身体的习性同样也是社会经历的产物；身体运作的方式在工人和资产阶级成员之间是显然不同的，对前者而言力量和身体技巧是谋生的条件，而对后者而言，身体运动则是彰显一定社会地位的符号和手段。那种不带直接生产目的的“自由”身体活动，逐渐从大众文化中消失，并被视作浪费时间和精力。然而，另一方面，当某种身体活动获得一定程度的合法化后，这种身体力量和能力展示的运动又会被大众接纳，如摔跤、拳击和举重。需要强调的是；法国大众体育的真正兴起还是政权归还平民这一思想的深入人心后才逐渐开始的，其中最重要的概念就是提出了法国社会的公民概念，这一概念要求国家和政府真正能够让每一个公民的基本权力得以实现，包括参加体育运动的基本权力。体操社团和体育俱乐部在这一过程中得到了发展和壮大，1901年关于“联盟的自由”的法案引入了支持公众主管的非盈利联盟。由于体育运动在两次大战之间，尤其是二战以后逐渐变得越来越获得人们的支持，国家开始全权负责其中的运作。其中最明显的就是法国在二战后最初几届奥运会上招募运动员时违背奥林匹克的规则，像许多社会主义国家一样，采用行政力量来进行组织和发动，而不是由非盈利组织如国家奥委会来承办这一特殊任务。

像许多西欧国家一样，二战之后，法国体育经历了快速崛起和各种文化相互交融的多样化发展进程。除了传统体育项目重新获得继承和发展之外，法国体育运动还受益于德国体操、瑞典体操和英国户外运动带来的新鲜血液，并与传统大众体育运动相结合，为健身、竞技、休闲娱乐和学校体育教育的发展奠定了基础。在过去50多年里，不同类型的体育活动参与者的数量就已经增长了5倍，并分别达到了全人口的50％，

也就是说每两个法国人中就有一个是运动参与者。随着体育运动的普及和深入，加之经济的发展和观念的转变，体育不仅是中产阶级和上层社会青年人的专有领地，妇女参与体育运动也得到更多的尊重，与此同时来自下层社会参与者的数量也有了实质性的提高。一开始被视为上层建筑的体育运动的性质开始在微微发生变化。一种超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成为人们参与体育的主要动机，并逐渐演变成为一种融入社会，放松，保持身心健康的一种生活方式。

2　法国体育管理体制发展的基本现状

在法国，直接管理体育运动开展的组织主要有以下四种类型：一是由CNOSF(法国国家奥林匹克运动委员会)，CROS以及CDOS(区域级和部门级运动与奥林匹克委员会)来进行管理的体育俱乐部。二是青年体育部。这是国家负责管理体育的行政机构。在法国，行政区域分为大区、省和市镇。省下设专区和县，但不是行政区域。县是司法和选举单位。法国本划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有36565个市镇，其中人口不足3500人的有3.4万个，人口超过3万人市有231个，人口超过10万的市有37个。全国有9千名国家公职的体育管理从业人员负责各大区的体育事务，并同时依靠地方或区域机构培植相关管理人员15000名。三是学校体育教育。在全法国共有35000名教师负责1200万学童的体育教育。四是体育产业关联系统。它组成了所有和运动相关的商业活动。粗略估计大概有超过4万人受雇于这个亚群体。事实上这个亚群体还可以细分为：筹划常规运动(特定职业体育俱乐部)或更多特别赛事(环法自行车赛)的职业联盟；提供休闲活动和运动旅游业的机构(体操馆，私人网球或是高尔夫俱乐部等等)；以及其它运动服务的提供者。

和其它西欧国家不同的是，法国中央政府、地方政府和公共部门对体育的资助是法国体育运动开展的重要基石。

通过对于受雇的人力资源评价，国家级雇员在数量上占主导地位，他们的数量(将近50％)。

这一信息告诉我们法国是以国家在处理国务中无所不在为特征的诸多西欧国家之一。许多俱乐部和联盟在发展体育运动中都或多或少地依赖于国家的资助，从我们的采访和文献资料收集中发现，这些联盟主要可以分为3类：一是完全依靠体育运动部门的联盟(其至少2/3的内部资源是由体育运动部门拨划)。这些运动联盟主要包括五项运动，摔跤，冰球，举重，泛舟，爱斯基摩划艇，剑术等。二是大部分依靠体育行政部门的联盟(其由体育部门拨划的资助占其内部资源的1/3到2/3)。其中还包括奥林匹克联盟项目的有冰上运动，拳击，棒球，游泳，排球，自行车，体操，射箭，羽毛球，帆船运动，手球，乒乓，射击，滑雪，柔道和篮球。三是主要独立的体育联盟(其由体育部门划拨低于其内部资源20％)。在这一分类中的奥林匹克联盟有马术，足球和网球。

我们可以看出，大部分奥运联盟的财政主要依靠体育运动行政部门。如果把国家资助的数目折合成联盟统一预算的百分比的话，那么奥林匹克联盟占32％，单项非奥林匹克运动联盟占16％，多项运动联盟占20％。国家对于体育运动的帮助同样体现在使国家雇员被体育运动联盟接纳。由于大量的资助和间接的帮助(设备和人员的分配占了超过60％的预算)，法国体育俱乐部对社区就普遍存在很强的依赖。

3　法国体育管理体制发展的主要特点

1)国家行政协调负责全国体育运动的开展。青年体育部是法国唯一官方主管体育的行政部门，直属总理领导，部长由总理任命。“该部门正式成立于20世纪80年代初期，总部位于巴黎，下设体育司、青年司、总行政司和培训司。在全国的22个大区和96个省分别设有地方的青年体育部门”。全国各大区、省的政府青体部门分别接受国家青体部的“条条”管理，同时接受大区、省地方政府的指导。青体部的职能是负责全国体育的领导和管理工作，积极组织推动体育活动的全面开展。青体部代表政府，根据《体育法》和有关体育政策，与各社会体育组织进行广泛的体育合作，对全国的体育工作行使领导管理职能；各类体育协会有权负责组织开展各项体育竞赛与活动，接受政府的体育补贴和监督指导，培训高水平选手代表国家参加国内外的体育竞赛。

2)社会自我协调负责全国体育运动的具体落实。目前，法国的体育协会有120多个，这些协会大体上分三类：一是奥运项目协会27个，另一是非奥项协会，再一是综合性协会。许多协会创建的历史较长，在政府青体部设立之前便具有一定的规模，组织开展体育活动。协会的基层单位是俱乐部组织。各类协会在有关体育法规、体育政策范围内，开展各类体育活动，推荐和选拔该项目的优秀选手，负责训练，保障就业等。

3)教育部主管体育教育。20世纪80年代开始，国家作出了重大决定，原先由青年体育部负责的体育教育转为由教育部门直接负责和管理，尽管该决策的作用是削弱青年体育部的职能，但事实上，国家教育部并没有将体育教育作为重要内容来抓，其中更缺乏具体的发展目标、发展战略和实施步骤。而当地方公众管理机构(行政区域，部门，行政地域)的权利增强时，分权立法同样也削弱了教育部门的直接影响。

4)商业部门的广泛介入。随着体育产品的日益丰富，体育市场的逐渐扩大，商业部门对体育运动开展的影响也越来越大，商家企业在职业和业余两个领域都进行了大量的投资，并形成了一个新的产业链，尽管这一新兴的体育市场尚缺乏非常系统和有组织的管理，但象高尔夫运动、网球运动和马术等已经逐渐成长为一些边缘的职业体育联盟，并伴随休闲理念的更新而呈现出蓬蓬勃勃的发展势头。

4　法国体育管理体制对我们的启发