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博物馆收藏着大量历史文物,很多文物都是我国古代劳动人民智慧的结晶,可以说,具有重要的历史价值和研究意义。同时博物馆在传承我国优秀文化和民族传统方面发挥着重要作用,是进行爱国教育和文化教育的重要场所。随着时代的进步,越来越多的观众走进博物馆,接受优秀历史文化的熏陶。因此,这就要求博物馆做好消防安全工作,确保博物馆藏品安全和人员安全。然而,目前博物馆消防安全工作形势不容乐观,存在较多的安全漏洞,亟需采取消防安全措施,降低博物馆安全风险。
一、博物馆消防安全方面存在的漏洞
1.缺乏健全的安全管理机制
我国博物馆自设计建设之初,就要求做好消防安全方面的措施,然而,由于政策执行不到位以及技术方面的缺陷,都导致博物馆消防安全管理方面的诸多问题,缺乏健全的安全管理机制。从当前我国博物馆安全管理问题来看,主要有以下几个方面:第一,博物馆工作人员缺乏消防安全意识,在思想上麻痹大意,总是认为不会出现火灾等安全隐患。第二,消防设备陈旧落后,很多博物馆内的消防设施都已经不能使用,没有进行及时的更新更换,一旦出现火灾必然导致重大损失。第三,电气设备安装没有严格按照博物馆消防安全标准执行,温度过高引燃易燃物品。可见,缺乏健全的安全管理机制,是博物馆消防安全方面存在的一个重要问题。
2.缺乏完善的法律法规
关于博物馆消防安全管理方面的法律法规还较为缺乏,到目前为止,只有1991 年的《博物馆建筑设计规范》,在这一规范中,明确规定了博物馆建筑设计相关条款,但相关的法律责任不够明确。这就导致在实际操作中具有较大的弹性,不利于认定相关责任人。同时到目前为止,这部规范没有进行修订,已经不适应当前博物馆消防安全管理的需要。另外,对博物馆消防漏洞执法不严也是一个重要原因,很多时候只有下达整改通知,惩罚力度远远不够。
二、博物馆的消防安全管理对策
1.加强安全管理制度建设
博物馆消防安全工作的顺利展开需要相应的安全管理制度作保障,必须加强安全管理制度建设,明确建设目标,建立不同层次、不同工作内容的领导组织、确立相关消防安全负责人和消防人员、实行层层负责的责任制度。对博物馆内的重要场所要及时张贴安全消防管理制度,对馆内工作人员要进行消防安全知识的宣传、教育工作,鼓励工作人员严格要求自己的行为,遵守消防安全制度。
2.增强工作人员安全防火意识
在展放文物的建筑物周围严禁堆放易燃物品,严禁进行烟花、爆竹的燃放。对于特殊工作涉及易燃、易爆物品工作相关管理部门一定要高度警惕、保持工作场所的空气流通,有效保证易燃易爆气体及时排出。在进行各种仪器装置操作时要认真执行安全操作规范,认真检查各种电源线、仪器零部件是否异常。严格遵守操作步骤。操作过程结束后,同样需要具有安全意识,确保各种电源装备安全关闭,清理各种杂物、垃圾保持工作场所整洁、物品摆放有序,减少火灾发生率。
3.重视电气安装安全措施
在博物馆内进行电气安装时,应严格按照安全操作规范进行,对线路进行敷设时应避开易燃物质,防止留下火灾隐患。在电线必须穿过木质等易燃物质时,应采用绝缘套管等绝缘材料进行处理。同时馆内应禁止使用大功率电器,不得使用碘钨灯等高热灯具。对一些电气的使用,应做好通风防火处理,及时进行散热。此外,所使用的电线直径、熔点等各个方面都应当符合消防安全标准。安装完成之后应进行检测,确保达到安全要求。
4.及时更新消防设备
由于博物馆的特殊性,馆内藏品的珍贵性,博物馆应及时淘汰陈旧的消防设备,应用科技含量高、对藏品损害小的消防设施。例如,在一些博物馆内收藏着珍贵的纸质书画、纺织品等遇水即损藏品,这样的馆区应设置先进的气体灭火装置。
5.做好修缮安全工作
随着文物的增添和废弃设置的更换,博物馆要进行不断的修缮和装修,在修缮时要使用大量的材料,其中包括大量可燃性材料和一些明火工具,在修缮的过程中要提高安全意识,一些施工单位要严格按照博物馆的消防安全条例进行作业,相关管理部门要加强监督和管理,落实安全措施实施到位,进行不定期的检查,发现安全隐患,及时通知施工单位予以解决,减少消防安全事故的发生。
三、结语
总之,应认真对待博物馆存在的消防安全问题,及时采取应对措施,从安全管理制度、人员安全意识以及消防设备等多个方面入手,确保博物馆藏品及工作人员的安全,为观众提供一个安全的欣赏环境。(作者单位:廊坊博物馆)
参考文献:
[1] 许丹.公众聚集场所防火[M].北京: 中国劳动社会保障出版社,2006年版.
[2] 简恩彬.浅议博物馆的火灾隐患及防火要求[J].中国防火安全信息.2008.01.
1引言
一直以来,因负荷过大、电线短路、电气设备故障等因素造成的火灾发生率一直居高不下。据统计可知,因电气原因造成的火灾占比为34.9%,已经达到全年火灾数量的1/3以上,为了降低建筑电气火灾的发生率,需要做好电气质量和安全的管理工作。
2电气火灾发生的时间段和主要区域
电线短路、电设备和供电设备在使用过程中出现故障,释放热能所造成的火灾即为电气火灾,如:高温、电弧、电火花及其他设备释放出的热量,供电设备超负荷运行导致其表面温度升高,造成其自身或者周围易燃物体的燃烧而生成的火灾;由雷电引起的火灾也在电气火灾的范围内。电气火灾在火灾的总数中所占比例最大,电气火灾也是所有火灾中破坏最大的。造成电气火灾的因素比例为:电线短路占49%,电气设备和电线负荷工作占11%,接触不良占8%,不及时断电、电器使用过程造成外物燃烧等占23%[1]。用电高峰期是最容易发生电气火灾的时间点,也是电气火灾最频繁发生的时间段。在电气火灾中居民住宅发生的电气火灾次数最多,占全年电气火灾的42%,这些惨痛的教训促使居民必须加强用电安全意识。
3电气火灾的因素
3.1电气设备短路
短路是指电流未经用电负载、阻抗或未按规定路径流通的状态。短路是造成电气设备出现故障的主要原因,造成短路的原因有:不良的外部环境使电气设备的绝缘体在高温、潮湿的环境条件下受到破坏从而造成电气设备短路;电气设备没有合理使用,使用时间过长导致绝缘发生老化和腐蚀,造成电气设备短路;没有定期检查,导致部分线路故障运行,最终使故障范围扩大造成电气设备短路;不当操作或将故障线路通电造成电气设备短路。
3.2电气设备超负荷运行
电气设备或导线的电流在使用过程中,超过了其额定值就是超负荷运行。一般情况下发生设备超负荷的原因有:没有正确地设计和安装电气设备,使电气实际负载容量超过其额定量;导线的选用不当,其电流值超过了本身的负荷值;过多地接入电线导致用电量过大。
3.3电气设备绝缘体损坏
绝缘体是对电气设备正常工作的重要保护层,绝缘体的损坏使电气设备的使用寿命缩短,容易造成短路从而引发火灾。造成绝缘体损坏的因素有:电压不稳定,绝缘体局部放电,传导的电流超过其负荷的电流等;绝缘体重复弯折、雷击过电压等;温度过高使绝缘物发生热分解、氧化等化学反应,不停地对电气设备进行启动和停止指令,使绝缘体产生热循环现象,使内部结构因气温的骤变而产生应力等[2];周围有害物质的腐蚀,阳光、紫外线长期照射和氧化作用、风化作用,老鼠、白蚁等对绝缘体、电缆的破坏;绝缘体自身的质量问题、工作人员的定期维护保养不善或对设备的选用不符合规定等。
3.4接触电阻过大使温度升高
设备正常运行时的接触电阻基本可以忽略不计。但在出现故障或故障使用时,接触电阻就会变的特别大,使接触点局部温度快速升高,过高的温度使金属温度也随之升高,从而引起绝缘体和周围其他物质的燃烧。导致接触电阻过大的原因如下。1)铜、铝连接到一块,在铜铝接触的地方遇到潮湿环境就会发生化学反应,使铝受到腐蚀,造成线路接触不良。2)接点处螺栓或螺母没有固定好,使两导体间不能有效传导电流,在有尘埃的区域接触电阻会快速变大。电流流过时此区域时,接头的温度会升高甚至产生火花。3)烘烤电热器具、照明灯泡在使用过程中相当于一个高温热源。使用不当或长期使用且没有人照看时,这些高温热源就会使周围的易燃物质达到燃点开始燃烧。4)摩擦发电机或电动机等电气设备,在轴承工作过程中出现不良、干磨发热的状况,或正常设备长时间高速运行,都会引起火灾[3]。5)雷电是社会生活中常见的自然现象,雷电的危害类型包括:直击雷、感应雷、雷电波的侵入等。这些雷电对人们的不利影响共同特征是在放电时会有机械力,高温和火花的出现,不仅会破坏建筑物、电气设备,还会破坏森林植被,使其发生火灾。
4避免建筑电气火灾的发生采取的措施
建筑电气火灾的发生大都是人为因素造成的,只有少数情况为自然因素,所以,为了避免更大的损失就需要从源头上控制电气火灾的发生率,需要加强和普及人们预防电气火灾的意识,才能更有效地避免电气火灾的发生。
4.1建立健全电气法律法规
针对我国电气火灾频发的特点,建立健全电气法律法规、技术规范,弥补我国在这方面的空白,尽快制订我国的《国家电气安全规范》,为预防电气火灾提供法律保障。
4.2设计人员需了解建筑用途
设计人员应先了解建筑的实际用途,才能对建筑进行电路设计,需要了解以下方面内容。1)预测建筑物在施工完成并使用后,是否会在后期变更其用途,需做一个方案进行论证。2)设计要符合电气设计规范的具体要求,从设备的安全性、高效性、便捷性考虑,选用经过国家产品质量认证合格的产品,在产品使用前做好检测工作。3)设计建筑的施工方案时,要把建筑电气和消防控制的设计作为建筑设计的重要组成部分,按照建筑物的用途和安全要素布置电气设备,同时确保其符合相关规定和要求。最重要的是要严格检测低压控制装置、电线、电缆的型号是否正确,负荷电流是否能满足设备的额定电流。通过了解建筑物的具体用途,决定是否需要在该建筑内布置消防控制设备。
4.3加大建筑施工细节的重视程度
在建筑施工过程中,电气设备安装的一些细节经常被人们忽略,如:在电路中使用的熔丝电流不能负荷其设备所需的电流,从而使导线掉落,所需的保险丝与故障容量不符,出现经常跳闸的现象。将电缆安置在靠近高温热源的区域导致电缆燃烧,从而导致电气火灾的发生。所以,电气设备在安装过程中要严格按照安装说明书的要求进行安装,确保电气设备安装位置的合理性和科学性。在加强施工质量的同时,也要对材料的防火功能进行严格的审查,主要是对有防火要求的建筑材料进行重点检测,如:PVC套管、保温材料等重要材料。在电气设备安装过程中,必须严格按照设计图纸进行安装,防止发生重大火灾事故[4]。
4.4定期对电气设备进行防火检查
在建筑物使用过程中,要定期对电气设备进行防火检查,这样可以有效预防电气火灾的发生。将现代科技手段与传统方法相结合,能够全面地对电气系统设备存在的安全隐患进行排查和消除,这种方法是解决当今电力设备导致火灾发生的最有效措施。电气设备防火检查的方法有以下几种。1)对输送电能和电气设备在使用过程中易出现火灾隐患的部位,如发电机、变压器、用电设备、开关保护装置、导线电缆等的安装位置、耐火程度、防火间距、运行状况、绝缘体老化情况、保护装置完好状况进行检查。2)电气防火设备是否安装齐全,能否正常工作。对消防电源种类、配电方式、电源切换点、配线耐火性能与救护措施的完善性,发生火灾应急照明性与紧急安全疏路标的设置、照明装置的燃点、火灾自动报警系统探测和传输过程进行检查[5]。
4.5加大电气防火知识宣传力度
加强人们对电气防火知识的普及,提高防火意识,是减少火灾发生的有效途径。在群众中大力开展宣传电气防火知识的教育工作,有效利用报刊杂志、电台、电视台、网络等平台,宣传和普及用电安全知识、电气火灾发生前的征兆,以及电气火灾发生后有效应对的方法等。
5结束语
综上所述,电能在给人们的生活带来便利的同时也存在一定的危险性,所以在工作和日常生活中要注意对电气设备的运行状况进行检查,查看线路是否出现老化、发热、绝缘层脱落等问题,如果有问题要立即进行维修,降低电气火灾发生率。
参考文献
[1]GB50016—2006.建筑设计防火规范[S].
[2]马誌溪.建筑电气工程:基础、设计、实施、实践[M].北京:化学工业出版社,2006.
[3]JGJ16—2012.民用建筑电气设计规范[S].
当前,我国城市高层建筑发展迅速,而高层建筑火灾隐患比较大,一旦发生火灾很难得到有效控制。为此,为保证高层建筑上人们的人身和财产安全就必须提高消防安全,改善高层建筑的消防防治措施。因此,研究社区高层建筑消防安全措施具有重要的意义。
一、社区高层建筑发生火灾的特点
社区高层建筑与一般建筑不同,由于其外部构造和内部功能比较复杂,导致高层建筑火灾荷载大,一旦发生火灾,火势借助风势蔓延的范围更大,并且更迅速。在高层上的人们很难在短时间内得到有效疏散,与此同时,消防部门的救援技术不能适应高难度的高层建筑的救援,高层建筑发生火灾就会导致极为严重的人身和财产损失。
(一)社区高层建筑发生火灾频率大
根据以往社区高层建筑发生火灾的情况,得出高层建筑的火灾一般来自建筑内部的一些可燃物。如社区高层建筑里的用户,在装修时,使用防火性能比较差的建筑材料,再加上各类电气设备的使用导致用电线路的超负荷,以及易燃的生活用品,这些因素就容易造成社区高层建筑的火灾。社区高层建筑的特点导致了火灾温度比较高,同时伴随着巨大的浓烟和有毒气体,而人员疏散困难,这些就使社区高层建筑发生火灾频率大,而对人们的人身伤亡和财产损失危害严重。
(二)社区高层建筑火灾程度严重
在社区高层建筑内部,包括了结构复杂和各种功能的管道,如竖井、排烟管道、电梯井、通风井等,这些却使火灾更容易扩散。火灾产生较浓的烟气,通过这些管道,以更快的速度蔓延,风势、火力、狭小空间以及风压,这些因素互相推动,导致了社区高层建筑火灾程度严重。社区高层建筑的人员很难自救以及扑救火灾。高层建筑火灾扑救需要很高的救火技术和设备,我国消防部门现有的救援能力根本不能实现扑救,高层建筑扑救火灾难度特别大,消防登高车难以到达火点,无法有效实施外部救援。与此同时,社区的高层建筑没有明确的消防责任,火源难以有效控制。物业管理部与用户之间没有清楚划分职责,消防管理不到位,消防安全制度不完善。
(三)社区高层建筑火灾人员伤亡严重
由于社区高层建筑的高度,一旦发生火灾,人员的安全疏散十分困难。高层建筑的垂直电梯没有防火、防烟等措施,反而会造成人员的拥挤和伤亡。由于社区高层建筑发生火灾时间短,扩散快,人员疏散距离远、时间长导致受困人们心理恐慌,容易发生拥挤,人们的疏散安全得不到保障。
二、产生问题的根本原因
导致上述问题产生的根本原因:一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够,对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本,降低消防技术标准,将应当按规范要求设置消防设施大量节俭,埋下大量火灾隐患。三是执法不严,不廉,给少数人可乘之机 。
三、加强社区高层建筑消防安全的有效措施
(一)提高社区高层建筑的灭火设备
社区高层建筑中易燃区域应安装自动喷水灭火系统,独立设置电梯井,井内严禁铺设与电梯无关的电缆、电线。电缆井、管道井、排烟道、垃圾道等竖向管道井,应分别独立设置。建高层建筑的卫生间、厕所应设自动喷水灭火系统。
(二)城市规划总体布局中应充分考虑消防因素
职能部门应督促有关单位严格按照有关规定要求进行消防设计,做到合理设计、合理施工,从源头上减少或杜绝先天性火灾隐患。要求保证主体结构有足够的耐火稳定性。室内装修应选用阻燃材料,做好防火分隔。制定并强化自救措施。目前,高层建筑自救措施分为主动性和被动性两类。主动性措施指直接限制火灾发生和发展的技术,如火灾探测报警技术、喷水灭火技术、烟气控制技术等;被动性措施主要指提高或增强建筑构件或材料承受火灾破坏力的技术。这些自救措施,有时更能应付突发火灾。
(三)宣传普及高层建筑消防常识,增强人员安全疏散的能力与技巧
公安消防部门可利用广播、电视、报刊等媒体,通过漫画、墙报、宣传标语等多种形式,有针对性地广泛开展消防安全教育,宣传高层建筑防火的重要性,普及消防知识。提高群众消防安全意识、扑灭早期火灾能力和火场逃生自救技能。要充分利用典型火灾案例和对严重消防违章行为给予公开曝光等手段,加大对《消防法》等法律法规的宣传力度。同时,还要有组织、有计划地举办高层建筑消防安全管理人员培训班,可采取集中培训、分期上课方式,实行持证上岗,全面提高和增强高层建筑安全管理人员消防安全素质。培训社区义务消防队和消防信息员。在此基础上,组织人员进行灭火演练,熟悉掌握各种灭火器的使用,学会怎样鉴别火灾自动报警信号,进行消防电梯的操作、消防水泵的手动开启和防毒面具的使用等训练,并学会维修保养。
(四)切实加强对高层建筑消防的领导和投入
要强化组织建设,由政府牵头、各相关职能部门及产权单位组成安全领导机构,制定和完善我省高层建筑消防安全管理政策规定,明确相关单位的消防安全职责。消防、安监、建设等相关部门应组成联合检查组,不定期地开展对高层建筑消防安全“地毯式”排查,重点检查各高层建筑安全疏散通道、消防设施等火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。要落实消防进社区专项资金,引进一系列先进消防设备,包括世界最高的举高消防车、有毒有害气体检测装置、高层建筑先进自动喷水灭火装置及附属排烟系统,特别是抓紧购置有效高度达130米消防云梯等必备设备。高层建筑屋顶应建直升机停机坪,以提高城市高层建筑防御火灾的能力。
(五)公安消防部门依法监督,严格执法
各职能部门要依照1986年颁布的《高层建筑消防管理规则》,对本地区的高层建筑要严格依法实施消防监督管理,强化消防监督检查及责任追究力度,积极协助有关单位搞好消防安全管理。对未经消防部门验收同意就投入使用和擅自改变使用性质取消消防设施的,要进行严厉处罚,并对存在的火险隐患限期进行整改。对已建成的高层建筑进行经常性的防火安全检查,并指定专门的防火人员具体分管高层建筑的消防监督,发现问题,及时督促整改。对检查发现的各类火灾隐患和消防不安全因素,及时下达整改意见,对逾期仍不整改或走过场的,要依法停产停业。引发事故的,严肃追究相关人员的行政、刑事责任。
(六)建筑管理部门应严格监管,把牢验收关
以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照“创业创新、富民强市”总战略和建设“平安”的要求,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,标本兼治、重在治本,集中整治和消除出租房火灾隐患,强化消防安全监管,完善长效机制,确保人民群众生命财产安全,为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
力争通过一年左右时间的努力,使现有出租房基本达到消防安全要求;建立健全长效管理机制,防止出租房产生新的火灾隐患;进一步落实出租房消防安全责任,规范消防安全管理,完善消防安全设施,增强广大群众特别是出租人、承租人的消防安全意识,提高消防安全水平,预防和减少出租房火灾,确保人民群众生命财产安全。
三、整治重点
整治的重点范围是用于生产经营单位员工居住(3人以上)且存在火灾隐患突出的出租房,以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。整治的重点区域是城郊结合部、块状经济发达的区块、用于出租的简易棚屋连片区域。
四、方法步骤
整治工作从11月开始,到10月底结束,分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(11月至12月)。各地、各有关部门要加强对出租房消防安全工作的宣传教育,将宣传教育工作贯穿整个整治工作的始终,充分发挥媒体作用,普及消防安全知识,取得人民群众对出租房消防安全整治工作的理解和支持。要组织人员重点深入外来务工人员较多、出租房较集中的区域,宣传有关居住房屋租赁管理的规定和安全使用房屋的知识,提高房屋出租人、承租人的责任意识、法律意识和风险意识。要从保障房屋承租人自身安全和利益出发,宣传、普及安全用火、用电、用气和逃生自救、报警、疏散常识,增强外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意识。各地要结合当地实际,研究制订出租房消防安全整治工作方案,明确职责分工,广泛动员,统一思想,认真组织实施,各县(市、区)的整治工作方案于12月10日前报市防火安全委员会办公室(地址:市衢化路272号市消防支队,联系人:陈巨生,联系电话、传真:3080605)。要结合排查整治情况,对《市居住出租房屋消防安全综合整治标准(征求意见稿)》于1月20日前提出修改意见报市防火安全委员会办公室,并根据各地实际出台辖区的整治标准。
(二)排查摸底阶段(1月至3月)。各县(市、区)政府要统一组织公安、安全生产监管、建设、工商、电力、综合执法等部门,组成整治工作组,负责开展出租房消防安全隐患排查整治工作。各乡镇政府(街道办事处)要积极组织公安派出所、治安巡防队、安全监管站等基层单位和村(居)委会,并充分发挥流动人口专管员、协管员等队伍的作用,对本辖区出租房消防安全隐患进行全面排查,填写登记表(附件3)。要将房屋建筑结构安全、疏散通道、安全出口、消防设施器材配备和用火、用电、用气等方面存在问题的出租房列入整治对象,并逐一登记造册(附件4),建立台帐,健全档案。要认真剖析,针对出租房消防安全管理工作中存在的突出问题,逐户提出书面整改意见,制定整改计划,签订整改责任书,落实整改责任。各地出租房排查摸底的情况和隐患严重的重点区域出租房情况,于3月31日前报市防火安全委员会办公室。
(三)集中整改阶段(4月至9月)。各地要在全面排查的基础上,边查边改,全面开展整治工作,督促房屋租赁双方签订协议,依照有关规定明确出租人和承租人的消防安全责任,落实整改措施。对纳入整治的出租房存在火灾隐患的,要督促有关单位和个人落实整改措施,加大整治力度和进度,确保所有登记在案的火灾隐患得到有效整改或妥善处理。各地要坚持人防、技防相结合,积极推广应用独立式烟雾报警、简易喷淋、救生缓降等消防安全技术,配备必要的灭火器材,改善出租房消防安全条件。对出租房消防安全隐患严重的重点区域,市政府将组织专门工作组,指导帮助整治。公安、安全生产监管、建设、规划、工商、电力、房管、城市管理等部门要按照法律法规的规定,严厉打击出租房违法行为。流动人员多、租赁需求大的区域,要通过建设员工公寓等办法,统筹帮助解决外来务工人员的住宿问题。各县(市、区)整改情况于10月10日前报市防火安全委员会办公室。
(四)检查验收阶段(10月)。各县(市、区)政府要组织对本地区出租房消防安全综合整治工作进行检查验收,检查验收结果及时向社会公布,要认真总结综合整治工作经验,研究制定长效管理措施,巩固整治成果。各地检查验收情况于10月20日前报市防火安全委员会办公室,并由市防火安全委员会办公室汇总后报市政府。市政府将适时对各地开展综合整治工作情况进行抽查,市防火安全委员会办公室于10月31日前向省消防工作联席会议办公室上报全市综合整治工作情况总结。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。近年来,全省出租房火灾频发,我市也时有发生,造成了重大人员伤亡和财产损失,消防安全形势严峻。各地、各有关部门要认真汲取教训,居安思危,增强忧患意识,从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识出租房消防安全综合整治工作的重要性和紧迫性,切实摆上重要议事日程,积极采取措施,扎实开展整治工作。
近年来,随着我国经济社会的快速发展和现代化建设进程的不断加快,全国各地新建建筑犹如雨后春笋拔地而起,各种在建工程施工现场遍布各地。然而建筑建设方、施工方、监理方等建设管理者和施工操作人员的火灾防范意识难以跟上快速发展的建筑工程步伐,这一问题在北方严寒地区尤为突出,一些建筑行业为了在相对短暂的施工期短完成建设周期长的工程,不惜在冬季继续坚持施工,带来了很大的在建工程火灾隐患。
一、在建筑工地火灾隐患及特点
1.易燃可燃材料多,导致火灾隐患的增加
在建工程施工现场基本都存在大型设备机械设备以及施工所必需的易燃液体、气体。若在冬天施工,则还存在大量的生活取暖燃料。与此同时,施工现场还集聚了诸如油毡纸、汽油、木制脚手架、松香水、模板、沥青、装修用的化纤材料、板材以及工程遗留的锯末、废刨花等易燃、可燃材料。以上这些物质都存在导致火灾发生的潜在危险,而有些工地因为场地的现在,难以满足建筑材料跺与垛之间以及棚屋之间安全防火所需的距离,如果遭遇火灾发生,财物损失甚至人员伤亡在所难免。
2.施工现场用火、用电量大,极易发生火灾
建筑工地现场金属架构,金属管道的分割与连接,以及工程内外部装修等不可避免的进行电焊,气焊等明火作业,违章用电、私自乱拉乱接电线等现象时有发生。另外,建筑工地烧水、煮饭、冬季取暖使用的明火大量存在。有些工地不根据用电设备功率大小选择相应的电线规格,任意增加用电设备,容易形成电线负荷过载而发热起火;这些明火作业时引发火灾的罪魁祸首,作业产生的火花飞溅、散落,极易引燃施工现场的可燃材料,导致火灾事故的发生。
3.施工人员消防安全意识淡薄,增加了火灾发生的可能性
建筑工地的施工单位多,人员复杂,且流动性强。大多数建筑工人来自农村,文化程度低,基本上未参加过消防知识培训和消防安全教育,有的甚至连火警电话都不知道,消防知识贫乏,安全意识淡薄,缺乏防火和逃生意识,甚至有些让无证电工、焊工等操作人员上岗,建筑施工中动火、用电不按有关规定办理审批手续等现象时有发生。私自拉接电线较为普遍,用火用电也较随意,不懂国家法律、法规,技术单一,顾此失彼的现象较为严重。有些工人在休息期间,在工地内吸烟,烟头一旦发生火灾,这些人不懂基本的防火、灭火常识,缺乏必要的自防自救能力。
4.发生火灾事故,扑救难度大
建筑工地通常需搭建一些工地配套的生活和仓储用房,如员工宿舍、工人休息室、场地办公室、仓库等,由于场地的局限性,通常都毗邻建造,成一字型排开,工人生活用房与危险物品库房之间没有足够的防火间距,火灾时,易造成火势的蔓延。且施工现场建筑材料多,受施工场地限制,施工单位往往将建筑材料随意堆放,没有留出安全出口和疏散通道;有些施工现场虽然设置了临时消防通道,但通道内堆满了水泥、钢筋等建筑材料,一旦发生火灾,消防车无法通行,人员的逃生路线受阻。影响了火灾的扑救,严重威胁工人的生命安全。建筑工地防火设施的配备明显滞后于工程建设,灭火器材配备不齐全,消防水源不充足。有些施工现场虽配置了灭火器,但是型号不对;有些施工单位为防止灭火器丢失、损坏,不是锁起来就是固定在某个位置,致使发生火灾时,不能及时使用灭火器材,极易造成望火兴叹的局面。
二、加强建筑工地火灾防控的消防安全措施
1.加强对施工、管理人员的消防安全教育
一方面是针对建筑工地务工人员流动性强的特点,施工单位可根
据工地防火的实际情况,充分利用黑板报、墙报、标语、横幅、广播、集中开会学习、对消防安全知识、消防器材使用和逃生自救等方面的进行宣传和教育,使其熟知基本的消防常识,会报火警、会使用灭火器材、会扑救初期火灾。尤其是要加强对用火、用电等电焊、气焊作业人员的消防安全培训,使之持证上岗。必要时,可选择部分文化素质高的人员担当消防志愿者,发挥以点带面的作用。另一方面要加强对施工管理人员消防安全教育培训,经常性的对工地管理人员进行消防法律法规、防火常识及灭火技能的教育和培训,强化他们的消防安全意识。
2.建立健全消防安全管理制度
建筑工地的消防安全关键在于施工单位,因此建筑施工单位应当成立施工工地消防安全组织,负责制定施工工地消防安全规章制度、消防安全操作规程和灭火、疏散应急处置预案;负责建筑工地日常消防安全检查、巡查;组织灭火疏散应急预案演练;负责施工工地灭火器材配备和维护保养。
3.选用不燃或难燃的外墙保温材料,加强施工现场可燃材料的管理
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但是1994年的克拉玛依友谊馆大火,让多年后的我们依然无法本文来自,转载请保留此标记。忘怀。于是在如此辉煌的大型影城之中,我们还是不得不提及相关的安全问题。
随着城市现代化水平不断提高,社会主义市场经济的不断发展,作为消费和娱乐的夜总会、ktv、网吧等公共场所也不断发展壮大,为广大消费者提供精神享受。同时,场所中的各类安全问题也随之暴露出来。近几年全国范围内不时出现一些群死群伤事件,主要是由于消防安全管理措施和消防设施不到位或堵塞、关闭通道营业等原因造成的。这些场所的管理人员大多缺乏消防安全意识和防火灭火及逃生自救的基本知识,一旦发生火灾,手忙脚乱,人员疏散困难,极易导致群死群伤的严重后果。笔者就当前的城市影院的消防安全管理工作谈点浅见,以供探讨。
一、城市影院消防安全存在的问题
目前,就我市公共娱乐场所从建筑物的耐火等级看,基本设置在
一、二级耐火等级建筑物中,耐火等级基本符合要求。
存在的主要问题是,在硬件上,安全出口数量不足,疏散通道不畅(有的上锁),消防设施损坏,装修材料不符合要求等。在软件上,业主和从业人员消防安全知识缺乏、安全措施落实不到位等,是公共聚集场所普遍存在的问题。
以城市影院为例:
1.选扯不当,危害增大。主要是使用的建筑物形式多样,公共娱乐场所很少有独立的建筑(因为单独建筑物的花费相当昂贵)。经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的则在废弃的仓库或厂房内,有的甚至是设在商住楼里,这些建筑内部的原消防设计是不能满足娱乐场所内消防安全设计的许多特殊要求的,经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理,防火间距不足等先天性的安全隐患。
在市场经济大发展的今天,各行各业对高标准建筑物使用的竞争也越强烈,而我市适合公共娱乐场所电影院设立的建筑物更显出自身的先天不足,尤其是设立在地下一层的场所占了整个娱乐场所的10%,这些场所的设立虽不违反《娱乐场所管理条列》与相关法规,但是给消防安全管理工作增加了更大的难度,主要是安全疏散更难,受烟、火侵袭的危害更重。因为地上建筑发生火灾时烟气上升人员往下层逃离,烟气在垂直方向的扩散流动路线与人员疏散活动的路线相反,当人员逃到着火层以下的地方就比较安全,地下场所则不然。烟气上升人员往上层逃离,人员在垂直方向上的疏散速度大大低于烟气上升速度。如果人员在水平疏散中对火灾的反映迟缓,或心理紧张,或认不清疏散方向而延误了时间,就会十分的危险。所以设在地下室的娱乐场所场所防排烟设计是十分重要的。
2.可燃、易燃物品多、电气负荷大。电影院等场所,是专供公众娱乐休闲的公众型聚合地,因此,他们往往十分注重环境的舒适典雅。现在这样的娱乐场所越来越讲究豪华气派,为了迎合和追求美观,违规装修,瞒天过海,大量
采用可燃材料进行装修。另外,场所内装饰的窗帘、墙挂、沙发等通常多属可燃物,直接导致火灾荷载幅度增加,并且大幅度降低了建筑物的耐火等级,一旦发生火灾还会产生大量的致人死亡的有毒气体和浓烟。有的没有防火间隔,一旦发生火灾,火势会迅速扩展蔓延。有的间隔带设计不尽合理,反而影响人员疏散。
3.建筑内部结构复杂。娱乐场所本身就具有行业特性,许多场所内部通道错综复杂,仿佛走进迷宫。甚至于一些电影院的影厅,在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间,或者为了隐蔽一些角落,往往在走道两侧或拐角处布置影厅,有的则故意设置弯道,有的在影厅外、通道上设置五花八门,眼花缭乱的彩灯,令人不知身处何地……这样的建筑设计或许会给人带来诸多意想不到的视觉效果,但是却从客观上大大影响妨碍了消防安全工作,如果发生火灾,将会导致人员无法疏散,救援人员无法进入等重大问题。
4.用电设备多,着火源多。现代的许多电影院为了迎合时代的发展或者为了吸引顾客,而采用过多的电器设备,诸如影音音响,各种灯光,多数空调等。这些设备用电量极大,并且功率也大。还要长时间连续运转的话,常处于超负荷运行状态。有些灯具表面温度很高,一旦可燃物品靠近极易引起火灾。
场所里由于用电设备多,连接到电器的线路也多。电子线路纵横交错,倘若安装,使用不当,也很容易发生火灾。这是电气设备产生的高温和电火花构成了危险的点火源。除上述电器点火源引起火灾之外,由于公共娱乐场所电影院人员流动量大、素质杂,行为无拘无束、我行我素,常会作出一些不安全的行为,有的趁着兴致玩火,有的吸烟乱丢烟头、火柴梗,还有的为了营造浪漫气氛点燃蜡烛照明。更有甚者,有的歌舞厅、网吧、游戏室偷偷违规集吃、住、玩、乐于一体,利用液化气、电热器、电炉、煤炉等烧水、做饭和取暖。还有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液体擦拭电器元件,这些易挥发的易燃液体遇点火源很容易引燃。凡此种种人为点火源也是极其危险的。
5.消防安全意识差,安全管理不善。业主只重经济效益,法制观念不强,存在侥性心理,消防安全意识、消防安全管理不到位,员工更是消防安全观念淡薄,缺乏防火知识。这是公共娱乐场所普遍存在的严重问题,也是造成该类场所火灾危险及火灾隐患的根本所在,是必须引起充分关注,并尽快获得解决的首要问题。综观公共娱乐场所、电影院的安全意识差,表现在:
(1)我行我素。业主和经营者擅自进行场所的修建、改建或扩建,而不向当地公安消防监督机构报告和实行建筑设计的防火审核。完工后,在没有取得消防安全竣工验收的情况下,就盲目进行试营业。
(2)规章制度不键全。有的根本没有定消防安全制度,也未建立防火安全组织和层层责任制;有的虽然东拼西凑了一些消防安全规章制度,也仅仅是写在纸上,挂在墙上,应付监管部门的检查,而得不到真正的贯彻落实。
(3)消防安全教育培训工作不到位。经营者和员工在娱乐场所电影院使用前未进行任何消防安全知识教育培训,致使从业人员没有树立起消防安全观念,也不懂得场所内的火灾危险所在。既不懂得消防基础知识,也就不懂得火灾预防的方法,更不知晓初起火灾扑救的基本技能,也不了解逃生自救的方法,更不了解火灾时如何引导疏散场内人员。有的甚至不会报火警,不会使用灭火器材,自然更不会实施有效的灭火方法。虽然相关部门每年都举办消防安全培训工作,由于场所员工更新换代快,造成有部分新上岗的员工没得到有效的消防安全技能培训。
(4)缺乏应急预案。娱乐场所电影院的经营者和从业人员消防安全意识淡薄,很多场所没有制定自防自救的消防措施和应急疏散方案。即使有预案,制定后也束之高阁,躺在保险柜里睡大觉。不经实地演练,很难真正落实到位
(5)消防安全管理不善。场所内随意使用明火烧水,做饭或取暖;维修中焊接,切割等带火作业无人监护;随意吸烟,乱丢烟头的现象到处可见;随时乱拉乱接电气线路;也不按规定进行电气安全检测和消防设施检查等等。
公共娱乐场所电影院触目惊心的火灾隐患,近年来全国范围时有重大火灾发生,血的教训提醒我们火魔时刻都在窥视着、等待着,一旦时机成熟,便要出其不意地施展其威力,给我们造成巨大的人身伤害和财产损失。所以,我们决不能掉以轻心。
二、城市影院等公共娱乐场所的火灾隐患特征
火灾隐患具有许多特征,所以,为了更好地杜绝影院等公共场所的火灾发生,我们有必要认识并且了解火灾所具有的隐患特征。
1.隐蔽性。隐患是潜藏的祸患,它具有隐蔽、藏匿、潜伏的特点,是一时不可明见的灾祸。它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下,显现出好似静止、不变的状态,往往使一些人一时看不清楚、意识不到、感觉不出它的存在,随着时间的推移,客观条件的成熟,逐渐使隐患形成灾害。如发生在1994年1月30日的杭州天工艺苑商场火灾,起火原因就是隐蔽在商场顶棚三楼第6号家具包房内吸顶灯电源线故障引起短路打火,熔珠喷溅在下部席梦思床垫上引起可燃物而起火并蔓延所致。
2,危险性。隐患时事故的先兆,而事故则是隐患存在和发展的必然结果。当今的许多火灾隐患都很难彻底的消除,所以,恶性火灾随时都有可能发生。对于这一点,我们已经历经了无数血的证明。12月25日,河南省洛阳市东都商厦发生火灾,309人死亡。原因时4名无证上岗的电焊工违章电焊引起的。在我国,许多已经发生的特大火灾惨剧告诉我们:一个烟蒂,一盏灯,一个违章的行为,甚至于一个不经意的小小疏忽,都有可能导致火灾危险。
3,突发性。任何事物都存在量变到质变,渐变到突变的过程。隐患也不例外,它集小变而为大变,集小患而为大患。几年前,广东省深圳市安贸危险品贮运公司清水河仓库发生火灾爆炸事故,死亡18人,伤873人,经济损失巨大。清水河仓库原本为干货仓库,贮存一般的生产、生活所需物品,仓库建筑结构、防火间距、水源布局、道路等尚可,后改为贮存易燃易爆化学物品,无论从贮存化危品仓库的建筑防火等级、库与库之间的防火间距、消火栓设置及用水量等均不符合消防规范要求,已存在着严重的消防隐患,再加上在贮存过程中严重违反国家有关规定,将化学物品性质相抵触、灭火方法不同的物品混存在一个仓库内,更加引发隐患从量变到质变,集小变而为大变,最终造成震撼全国的特大火灾爆炸事故。隐患突发成灾害事故,在化工企业中为多数,必须引起高度的重视。
4,随意性。俗话说:“安全来自长期警惕,事故来自瞬间麻痹。”有的隐患的产生和造成祸害,都直接取决于人的消防意识的淡薄和消防知识的缺乏,消防意识的淡薄和责任心的缺乏两者是相辅相成的,它们必然引发日常工作中的随意性。1986年3月7日,杭州笕桥脱水厂三楼成品仓库发生火灾,经过5个多小时的扑救,扑灭了大火。火灾烧毁库房180平方米,生姜片50吨,蘑菇片5吨,直接经济损失55.66万元。起火原因是仓库保管员违反消防管理规定,在仓库内用火柴当剪刀烧断棉线后,未将余火完全熄灭,余火沿棉线阴燃引起火灾。隐患的随意性,极大多数是由人的主观意志所决定的,而这种隐患的产生也极大多数会在短时间内造成祸害。
5.重复性。火灾事故发生后,由于没有严格地按“三不放过”原则来处理,火灾事故的重复性是必然的(尤其为化工企业)。只要企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变,同一隐患就会重复发生,关键的问题是事故后怎样吸取教训,改进措施,整改隐患,以科学的、合理的管理方式,先进的技术设备来防止隐患的重复性。
6.季节性。有相当部分的隐患带着明显的季节性特点,它随着季节的变化而变化。一年四季,夏天由于天气炎热,气温高,雷电多,容易使可燃、易燃物由于高温的作用或雷击引起火灾,冬天又会由于风大物燥,用电用火增大,人们活动减少,容易引起用电用火不慎的火灾,而且风大物燥,人们活动减少,不能及时发现初起火灾,极易造成重、特大火灾的发生。
7.因果性。隐患险于明火,即是火灾隐患和火灾二者之间的因果关系。消防工作的客观规律告诉我们,今天的火灾隐患很有可能就是明天或后天的火灾,而今天的火灾就是昨天的火灾隐患。隐患是因、火灾是果,隐患是火灾的前奏,俗话说“有因必有果,有果必有因”,在每个单位的生产经营过程中,每个人本文来自,转载请保留此标记。的言行都会对企业安全管理工作产生不同的效果,特别是单位领导对隐患所持的态度不同,往往会导致消防安全工作的结果截然不同。“隐”与“明”是辩证的统一。只有及时地发现和消除隐患,才可避免火灾事故的发生。
8.时效性。防火检查的目的是发现和消除火灾隐患。但消除火灾隐患还必须讲究时效性。这些年来我省发生的几起火灾事故,在火灾发生前,当地消防监督部门都多次签发过火灾隐患整改通知书,就是由于责任部门没有及时有效地落实整改,而导致人员伤亡和财产损失,教训深刻。为此,整改火灾隐患,必须讲究时效性,对一些整改难度大,本单位确实无力解决的,应在整改前采取切实可行的防范措施。
城市影院的火灾预防必然成为消防工作的基础和前提,而火灾预防的中心环节和主要内容则在于如何通过各种制度的设置和执行来消除火灾隐患。任何一个单位都不可能没有火灾危险或不存在火灾隐患,只不过是多与少,大与小的差别而已。所以,作为公共集会场所的影院,一定要在思想上树立防患于未然的意识观念。可以这么说:消除隐患是最好的防范。我们应当深刻地认识和掌握隐患的产生及发展规律,把消防工作做得更好、更完善。
三、城市影院的消防安全防范措施及对策
遏制公共娱乐场所电影院的火灾特别是群死群伤的重特大火灾事故,是新的形势对相关监管部门做好消防安全工作的基本要求,为落实防范措施,确保公共场所的消防安全,应做到以下几点:
1.提高认识,转变观念。增强对公共娱乐场所电影院火灾危险性的认识。应严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定,严格消防安全管理。
2.加大执法力度,确保消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查,对不合符标准的(消防设施、设备不全或失效的),必须予以纠正,凡安装固定封闭窗栅栏的必须责令限期拆除,营业期间不得封堵疏散通道,不得关锁门窗。公共娱乐场所电影院开业前应当向公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。各相关发证照部门共同把好消防的前置条件关口,对未取得消防部门验收合格的,一律不予办理相关证照。
3.从源头上抓起,严把“四关”。加强设计、审核、验收和开业前检查,杜绝先天性火灾隐患。加强对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收,加强开业前的消防安全检查,是杜绝先天性火灾隐患,确保公共娱乐场所电影院走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。公共娱乐场所电影院的安全疏散、电气线路、内部培训、消防设施等在《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》中都有详细的规定,对公共娱乐场所电影院的设计、审核、验收要严格按照规范要求,从源头上把好关,不留隐患。把握好公共娱乐场所电影院开业前的消防安全检查,《中华人民共和国消防法》的第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条条款上都有明确的规定,消防部门应按照法律法规的要求,对申请开业的公共娱乐场所电影院要严格检查、严格把关。
4.加强对从业人员的消防教育和培训,提高公共娱乐场所电影院的自防自救能力。公共娱乐场所电影院的业主在申请开业前检查的同时,要组织对从业人员进行消防安全培训,除每年要进行一次安全培训外,对新上岗人员要及时培训,没有经过培训的不得上岗。要学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识,定期开展自查,消除火灾隐患。从业人员要做到“三懂、四会”。“三懂”即懂得本部门的火灾危险性,懂得预防火灾的措施,懂得自查整改一些的火灾隐患;“四会”即会报警,会使用灭火器,会组织人员疏散,会扑救初起火灾。
5.保证疏散通道安全出口的畅通和消防设施的完好有效。疏散通道堵塞,安全出口缺少是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。公共娱乐场所电影院在营业期间始终保持疏散通道、安全出口畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本保障,无论何时何地都不能麻痹大意,更不能以任何理由堵塞和关闭。要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养的督促检查,保证其完好有效,确保发生火灾后,能够进行有效补救。
6.文化执法部门应把电影院消防安全工作列入日常监督工作的重中之重,警钟常鸣。在日常检查中,上述防范措施中第
四、五点内容,做到每次必查,发现问题及时责令整改,防范于未然。切实把问题解决在萌芽状态。
四,城市影院消防安全管理工作的四种机制和三个转变
随着人们的价值观念的变化,人们对自身保护意识也越来越强,公共娱乐场所电影院要想在竞争中求生存和发展,必须做好两点,首先是安全有保障,其次是凭服务质量和硬件设施来赢得客户。为此,公共娱乐聚集场所应建立“四种机制”实现三个“转变”:
一是建立责任机制。公共娱乐场所电影院应实行消防安全责任人制度,划分消防安全责任区,构造消防工作责任“链”等三方面入手,明确法定代表人为场所的消防安全责任人,对场所的消防安全工作全面负责,并落实场所各阶层、部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。在日常消防管理工作中,应着力抓好各个环节的工作落实,形成一个封闭、循环的消防安全“责任链”,使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递,让场所员工明确自己在消防工作中的权利和义务,从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点。
二是建立教育预防机制。场所除参加公安、文化等相关部门的培训外应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点,重点抓好内部员工消防安全教育培训,以岗位操作规程及操作技巧为主要内容,把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来一起进行培训,使操作行为规范化。同时,要搞好适应性教育,视不同情况按需施教。对一些重点场所、重点岗位的人员必须实行持证上岗制度,由消防部门统一考核发证;对一些非重点岗位人员在就业前的上岗培训中,必须把消防安全知识纳入其中,努力提高员工的消防安全意识和自防自救能力。
三是建立消防安全运行机制,各场所尤其是实行租赁、承包、联营的场所。要在明确经济指标的同时,明确安全指标,各场所预先制定周密的疏散预案。根据人员密集的公共娱乐场所的建筑特点、物品情况、人员活动情况,考虑火灾时烟气可能充斥流动范围以及安全通道的特点等,预先制定详细的疏散预案进行演练,使每个员工都掌握各自分工及战术、技术要领和技能。力争在发生火灾时将火灾的损失降到最低。促使场所消防安全工作分解到各个阶层部门、每个工种,充分发挥广大员工做好消防工作的积极性和主动性。新晨
四是建立管理保证机制。要认真贯彻落实消防安全责任制,层层签订安全生产责任状,始终坚持“谁主管,谁负责;谁分管,谁负责;谁在岗,谁负责;谁出事,谁负责”的原则,加强消防安全管理,严格防火检查、巡查制度,安全疏散管理制度,消防设施、器材维护管理制度,用火、用电、用气安全管理制度,消防值班制度,火灾隐患整改制度,配电房操作规程,消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程,并严格贯彻执行。要用制度规范人的行为,从制度管理上扼制火灾隐患和安全事故的形成。
通过以上“四种机制”的建立,最终实现三个转变。
首先是实现观念的转变,变以往安全工作“要我管”为“我要管”、“被动抓”为“主动抓”,真正把消防安全工作当作自己的事,真抓实干。确切转变抓消防安全工作政府热、场所业主冷的局面。
其次要实现机制转变,实行“管理自主、隐患自除、责任自负”的安全管理机制,着力营造有章可循、违章必纠的消防安全氛围。
一、 消防安全现状的分析
(一)高等院校中旧式建筑较多,是诱发火灾的主要因素。众所周知,我国高等院校建校时间长的的有百余年,短的也有四、五十年。各校都不同程度的存在旧式建筑,并且,因其设计早,使用时间长,构造不合格,防护设施存在缺陷等因素,不时引发火灾。
1、旧式建筑由于受当时需求标准的限制,几乎很少考虑防火分区的设置。所以由于建筑面积大,长度长,室内容纳人员和易燃物的数量多,一旦着火造成疏散量大,拖延扑救时间,造成燃烧时间长,增加破坏程度。
2、旧式建筑的耐火等级低。旧式建筑由于使用建筑材料多是木质材料。如:木柱、木梁、木门、木窗,室内装修可燃物多等,致使旧式建筑的耐火性能较低。
3、电气线路老化,不堪重负。旧式建筑输入电源线负荷较低,随着教学、实验设备的更新和电气设备增加较多,电源线负荷超载的情况较普遍,加之线路使用时间长,造成电线老化,易导致电气故障从而引发火灾。
4、消防设施不符合规范要求。旧式建筑在内设计中,由于当时的设计规范要求不高,原来的消防实施已满足不了现在的防火安全要求。有的后增加的消防栓往往从生活用水管线中接出,致使消火栓压力不足;有的消火栓不配水带、水枪,造成消火栓系统形同虚设;有的应设自动报警、自动灭火、防排烟系统,但因各种原因没有按规定设置;有的无应急照明和灯光疏散指使标志,一旦发生火灾,照明中断,就会给人员疏散带来非常大的困难。
(二)学生宿舍人员相对密集,消防管理和防火措施不到位。学生宿舍楼的面积从千余平方米至万余平方米的都有。每个房间十几个平方米,住七到八人,造成人员密度大,一旦管理不到位会造成许多火灾隐患。主要有以下几个方面。
1、室内临时线路较多,超负荷用电现象普遍。由于各种需要,学生在宿舍使用的电器越来越来。如:录音机、热水器、电热杯、电炉及各式灯具,甚至添置了电脑,电视等高档电器。造成一个插头引出多头电线,你接我的,我接你的,伸向房间的各个角落。加之学生们使用电器的时间相对集中,易造成超负荷用电,使电线过热。一旦遇电线老化或融化就会导致短路。这种事件的发生并不鲜见。
2、吸烟,点蜡烛是造成火灾的又一因素。据资料统计,大中专院校的学生有近20%的学生吸烟。由于学校的严格管理,在教室、图书馆等公共场所,学生一般不敢明目张胆的吸烟。所以大多在宿舍吸烟并随意乱扔烟头,易造成火灾。另外,在床上点蜡烛看书,易引燃蚊帐,衣物等酿成火灾。1997年5月,云南省富宁县一所学校,因一女生在蚊帐内点蜡烛看书,不慎碰到蜡烛引燃蚊帐酿成火灾,造成了21名学生死亡,两人受伤。
3、消防设施不完备,是小火酿成大灾的一个原因。据调查,目前多数学生宿舍楼内没有消火栓,缺乏灭火器,不按规定设置应急灯等。在这种情况下,一旦发生火灾,楼内人员很难尽快的疏散出去。
(三)高校内的化学实验室存在着发生火灾的危险性。高等院校的化学试验室,大都集中安排在一个楼内,一旦发生火灾,很容易形成连锁反应,而难以控制。各个试验室使用的化学药品,虽然数量不大,但品种繁多,性质复杂。尤其在实验(科研)过程中,使用高温、明火源、电源较多,如果安全措施不到位,都易发生事故。另外,有些高校的一些实验设备陈旧,不合乎安全要求。还有在上试验课时,由于人多、用电集中造成线路负荷过大也是发生火灾的一个因素。还有个别人为违犯安全操作规定的行为如:加热方法不对、启动或关闭装置的程序有误等,也会造成爆炸或火灾。因此,化学试验室的安全消防问题也不能疏忽。
以上三个方面,是高校容易发生火灾事故的主要场所,应引起各有关人员的高度重视。
二、消防安全措施
(一)落实和完善学校消防安全责任制
一是明确学校、系、办公室、年级、班级等消防安全责任,将责任落实到人、到位、到岗。层层签订责任状,逐级落实,层层落实,做到消防工作有人抓,有人管、有人负责。二是为确保责任人认真履行职责,要严格落实责任追究机制,对火灾隐患整改不力造成严重后果的,依法依纪追究有关领导责任,对工作积极、成绩显著的单位和个人,予以表彰奖励,做到奖罚分明,形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的消防管理运行机制,推进学校消防安全工作深入开展。
(二)加大消防宣传力度。学校要充分利用自身优点,积极做好消防宣传工作。一是有计划开设适当的消防课程,利用课堂普及必要的消防安全知识,从火灾案例到火灾原理进行适当的普及,让学生对火灾有个比较清楚的认识;二是定期组织开展消防演练。学校应于每学年开展4~6次消防演练,演练要着重于提高学生的预防火灾能力、扑灭初期火灾能力、逃生自救能力,使学生在发生火灾时知道做什么,怎么做。
(三)加强消防安全检查及隐患整改工作。一是定期开展消防安全大检查。学校可以采取自查或与相关部门联合检查的方式对学校重点部位进行认真细致的检查,对存在的火灾隐患做到心中有数;二是分清轻重缓急,积极整改火灾隐患。学校如果有实力,一次性彻底整改火灾隐患更好,若资金不足,不如分清轻重缓急,先集中资金整改最迫切、最危险的隐患,然后在一定时间内,逐步整改。
企业安全管理工作分为多个部分,消防管理则是其中重要组成部分之一,要想企业得到良性发展,消防管理工作必须引起企业的重视。加强企业消防管理式作,需要从许多方面进行调整,有效地避免火灾事故发生的机率,以及当火灾发生后,把损失降低到最小损害程度,促进企业生产管理安全的本质所在。
1 目前企业消防安全管理现状分析
目前许多企业消防安全管理都有着各种各样的问题存在,首先,企业自身缺乏必要的自我消防安全意识,存有侥幸心理,对于公共消防的责任完全忽略,甚至还有觉得消防安全管理制度无意义存在的现象。其次,企业内部安全管理人员,消防安全管理人才的缺乏也是影响到企业消防安全的重要因素之一,一味以为消防安全是消防机构处理,与自身企业无关。当灾情发生时,完全没有消防自救能力。企业员工消防意识不强,消防知识培训执行不到位,防范措施以及防范设备不齐全,一旦发生灾情不能及时进行应对措施,导致给企业带来巨大经济损失。再者,有的企业在进行消防安全培训时,多数只是流于形式。整个过程都在不科学的授课方式下进行,加上培训时间较短,导致授训员工对消防在培训过程中,学习积极性不强,授训效果差,对于所学到的消防知识无法进行合理应用。再者,本身企业内部安全管理比较混乱,员工在缺乏消防安全意识的情况之下,企业管理层没有制定出相应的消防安全制度,而只是一味的追求企业的经济效益,对于相应的企业消防设备配置不到位,加之企业与消防单位的演练效果不好,无法让企业员工建立消防意识,对于更多的重大事故抢险方面的演练,根本没有落实到位,都是一些形式化的演练,没有真正发挥出其演练的作用。
2加强企业消防管理的有效措施
2.1增加企业消防安全意识
此项工作,需要从企业高管到企业员工同时进行,从根本上意识到消防安全的重要性,树立正确的消防安全管理意识,加强消防设备的配置以及企业消防队伍的调整力量,采用科学的消防管理制度,有效避免灾情的发生或灾情的扩大。认真学习消防单位进行的消防安全宣传,企业管理需要从中意识到企业消防建设的必要性,以及建立起有效的预防措施。从根本上意识到,企业消防安全管理的建设是一种能有效降低企业经营风险的手段之一,从而重视对企业消防安全管理工作的有效开展。对于中小企业的经营现状,政府部门相应地增加消防安全措施的投入,在减轻了企业负担的同时,提升特殊品生产的门槛,加强对危险物品的管理。针对企业员工必须开展系统的消防安全知识与消防安全操作培训,组织员工进行消防安全演练活动,从而有效地提升消防安全知识培训的效果,与此同时增强了企业员工遇险时的应用反应能力。
2.2加强企业消防责任意识
根据《消防法》的相关规定,企业的负责人需要对企业的消防安全管理工作负总责。所以,企业消防责任需要与企业负责人进行考核挂钩,在企业内部建立起合理的消防安全责任制度,严格把企业消防安全管理落实到具体责任岗位。按照自身企业情况,配备相关的消防安全部门及消防安全工作人员。除了日常的消防安全管理工作外,还需要加强消防巡查工作,可以建立奖罚制度调动起相关负责人的积极性,把相关负责制度逐级进行落实,做到企业员工对消防安全管理工作人人有责,才能有效地进行企业安全生产,获取更大的企业经济效益。
2.3加强企业消防安全管理人才培养
任何的工作效果的高低,是由相关人才的综合素质来决定的,因此,企业需要把企业消防安全管理工作做好,就需要加强对相关管理人才的培养,增加相关的培训经费,培养相关管理人员进行系统学习。消防安全管理人才,再针对企业员工进行的教育培训,针对企业员工的工作岗位进行消防预防培训,普及相关的消防安全知识以及消防操作规范,带动生产员工的消防安全意识,有效提升企业员工的消防自救能力。对于消防安全管理人员岗位,可以招聘部分消防机构的消防专业人员,让其定期对为企业员工进行消防安全培训,从很大程度上能提高企业企业消防管理人才的管理能力,有利于企业消防安全管理工作的顺利开展。
2.4建立联动机制增强自救能力
企业应该与消防部队以及各消防机构之间建立起消防联动机制,按照自身企业的情况,组织适用于自身企业的消防演练,合理的利用好消防资源,结合先进的消防技术针对相各类型火情进行消防处理。与消防机构之间建立共同管理消防安全工作,增强消防机构与企业间的互动,与此同时,企业应加大对消防安全设备的投入,装备先进的消防器材,有效提升了应急救援效率以及企业消防自救工作的质量。
3 结语
企业的发展,不仅是经济效益发展的重视,还需要不断的增强企业员工的消防安全意识,加强企业员工的消防自救能力,才能让企业得以更加长远的发展。与此同时,企业应该与消防机构建立起相应的联动机制,消防机构也需要加强对企业消防安全管理的监管,为企业生产提供一个更好的安全生产环境,有效促进了企业发展以经济效益的增长。
以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实上级对学校安全工作的要求,牢固树立以人为本的宗旨观念,坚持“教育先行、预防为主、多方配合、责任到人”的原则,以“办人民满意的教育”为根本点和出发点,抓好各项安全制度、安全措施的落实,努力创建安全文明校园,确保我镇中小学、幼儿园安全和稳定。
二、工作重点及要求
(一)教育先行预防为主
1、学校安全教育以学生为主,同时对教职员工开展教育。学校安全教育包括以下内容:交通安全教育;游泳安全教育;消防安全教育;饮食卫生安全教育;用电用气安全教育;校内及户外运动安全教育;网络安全教育;劳动及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2、学校应根据学生年龄特点,确定各年段安全教育目标。(1)幼儿园安全教育应使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法,接受成人有关安全的提示,学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。(2)小学安全教育应使学生初步树立安全观念,了解学校和日常生活中的基本安全知识,熟记常用的报警、援助电话,具备初步的分辨安全与危险的能力,掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育,提倡步行上学,禁止未满12周岁的学生骑车上学。(3)初中安全教育应使学生树立安全观念,自觉遵守安全法规,保护公共安全设施;熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识,掌握事故发生后请求救助的基本途径,具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。
3、学校应按照教育部要求,根据安全工作实际全面推进安全知识进课堂,落实计划、教材、课时、师资。
4、学校应根据地域、环境、季节特点,利用活动类课程时间,每月定期对学生进行集中安全教育,并将安全教育渗透到教学、社会实践、日常生活及各类大型活动中。
5、学校必须根据有关法规和布局状况,制定各种安全应急预案,并在公安、消防、防震救灾等部门的指导下,每学期至少组织师生进行一次防火、防洪、防地震等自然灾害的应急逃生、自救、互救演习,提高师生安全防范能力。
6、学校应抓住放假前、开学初、夏季来临、全国中小学生安全教育日、安全生产月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要时段,充分利用校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座等各种宣传陆地,有针对性地开展防盗、防抢、防骗、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育,并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。
7、学校应加强对学生的心理健康教育,建立起学生心理健康档案,完善学生心理健康状况评定体系,帮助师生解决心理问题;学校应充分利用家长会、家长学校和家访等形式,加强家校联系,取得家长对学生安全教育和监督的密切配合,并共同关注学生心理健康教育和心理障碍疏导工作,帮助学生克服心理压力,防止和减少学生因心理疾病而发生的他伤、自伤、自残事故。
8、学校应加强师生法制与道德教育,开展预防未成年人犯罪工作。学校应与派出所、交警中队等职能部门密切配合,加强对学生的法制教育,并以团队和少先队活动、班会、课堂等多种形式,教育学生遵纪守法,珍惜生命,尊重他人,培养爱心,互谅互让,互敬互爱,遇事不冲动,争做遵纪守法的好学生。
9、学校应加强校园网络安全管理教育,开展“绿色通道”建设,纠正师生不良的上网习惯,强化教育和严密监控有“网瘾”的学生,培养健全人格。
10、学校应在每学期开学初组织教职工认真学习安全知识,观看安全教育片,对典型事例进行具体分析,从实际工作总结经验教训,强化安全意识,提高师德水平和道德修养,做到“警钟长鸣”,常抓不懈,防患于未然。
(二)强化管理,健全制度,狠抓落实
1、学校安全工作责任制度。学校内部应层层建立安全责任制度,切实做到层层有目标、人人有责任、事事有人管,要充分发挥学校安全管理处(室)的作用。
2、学校安全工作常规管理制度。学校应对教育教学工作的各个环节提出安全要求,并对校内安全防范重点环节和重点区域加强管理,预防和消除教育教学环境中存在的不安全隐患。
3、学校安全巡查、检查制度。对重点部位要建立每日巡查制度,巡查内容要建档登记,发现隐患立即采取措施。安全检查工作要做到有计划、有步骤地进行,重点部位的检查每周不少于一次,其他部位的检查每季度一次,年终进行全面检查。对检查中发现的安全隐患,能及时改正的及时改正,一时难以改正的,应书面报告有关部门,并落实防范措施,防止事故的发生。
4、学校安全工作议事制度。学校要把安全工作列入重要议事日程,在年度工作安排中,有明确的安全工作目标、重点和措施,做到有计划、有布置、有保障、有检查、有总结、有评比,使安全管理工作与各项事业的发展相适应。学校每季度要至少研究一次安全工作,确定阶段安全工作重点,督促落实安全隐患整改。
5、学校安全应急预案制度。学校必须制定安全应急预案,学校根据自身条件和实际情况,定期对应急预案进行必要的实战演练,并结合单位实际,不断完善预案。
6、学校安全隐患整改制度。对巡查、检查出的安全隐患应尽快整改消除隐患,对不能尽快整改的安全隐患,被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改,在规定的期限内完成并写出整改报告。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在安全隐患未消除之前,隐患单位应当落实防范措施,加大防范力度,确保不出事故。对不能保证安全的,应立即停止使用。对本部门无力解决的重大安全隐患,要提出解决方案并及时报告有关部门。
7、学校安全信息反馈制度。坚持学校安全治安隐患排查整治月报制度。每月23日前,各学校将当月开展的日巡查、周检查及整治情况认真总结、填写月报表,归档并逐级上报。坚持事故事件及时上报制度。学校发生一般安全事故,应在事故发生后的一日内,以书面形式将事故发生、处理情况报告教育局;学校发生师生伤亡、国家财产重大损失的重大、特大安全事故,群体性伤害事故以及危及社会安定、影响青少年身心健康的重要事件,应在第一时间通过电话或传真等将简要情况报告县教育局和镇人民政府,并在2小时内报告事故详细情况。
8、学校安全档案管理制度。安全档案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要组成部分。学校应根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等.安全档案的管理工作,由学校安全管理处负责。
9、学校安全工作考核与奖惩制度。学校应将安全工作纳入年终考核、评比内容,对安全工作中成绩突出的部门和个人进行奖励、表彰。对未依法履行安全职责或违反单位安全制度,造成责任事故的,依照上级有关规定追究责任。
10、门卫值班管理制度。中小学校、幼儿园要逐步实行专业保安负责制,暂时无力聘用专业保安的要选用50岁以下身强力壮的男同志担任门卫。学校要加强门卫的思想道德教育和业务能力培训,配备必要防范器材,使其能防偷、防盗,并具备一定的防暴、抗暴能力。门卫对出入人员要严格询问和登记,上课期间学生无正当理由不准出校。非本校(园)学生和工作人员必须有完备的登记手续和正当的理由,且经学校主管领导同意后方可进入,对不能说明情况的、行迹可疑的人员严禁入校、入园。门卫对进入学校(园)的车辆要严格审查登记,一般情况下禁止机动车辆进入校园。门卫要禁止任何人将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。幼儿园应建立严格的交接班制度,推行持证接送幼儿制度,加强幼儿接送管理。不得将幼儿交给素不相识的人,不得将晚离园幼儿交传达室人员代管。
11、学生宿舍安全管理制度。学生宿舍是人员密集场所,属于重点要害部位,中小学校要建立严格的宿舍管理制度。学校不准将危房用作学生宿舍,不准随意改造宿舍建筑功能,堵塞、锁死门窗。学生宿舍必须要由专人负责,必须设值班室,24小时有人值班,值班人员要严格执行出入登记制度;严禁统一拉闸断电。各宿舍要设立安全员负责监督宿舍的安全情况。学生宿舍要符合消防要求,配齐消防器材,保持通道畅通。宿舍内不准私接电线及使用电器、燃油炉、煤气罐、蜡烛等明火,不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。学生宿舍一律不得留宿他人,不准将学生与社会闲杂人员混居,尤其对女生宿舍要严格管理。坚决取缔煤炉取暖,防止发生煤气中毒事故。学生宿舍每间要严格控制在8人以内。因条件限制,对宿舍超员不能及时整改的学校,要严防死守,加强管理,制定并落实各种预防措施和应急预案,确保不发生安全事故。
12、消防安全管理制度。学校必须建立健全各种消防安全管理工作制度,规范学校消防安全管理工作。学校应按规定在人员密集的防火重点场所配齐配足消防器材,保证灭火器械规格正确、功能有效,并确定专人负责,定期检修,保证正常运转。有关管理人员必须熟悉使用灭火器等消防设施。学校应在师生密集场所设置人员疏散指示标志,保持安全疏散通道畅通。集中在楼房教学或上晚自习的中小学校,要有完好的照明设施和停电应急措施,要合理安排学生疏散顺序和时间并教育学生有秩序疏散,学生下课疏散时要有老师值守,确保紧急情况下师生能安全撤离和疏散,防止发生拥挤踩踏伤害事故。学校应加强电源、电器、电网及散热器的检查,防止因漏电或线路老化等隐患引发事故。
13、食品卫生安全管理和疾病防控制度。学校要根据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规,制定食品卫生安全管理制度。学生食堂必须取得卫生许可证,从业人员必须持有效的健康证,并经有关卫生部门培训合格。食堂管理或从业人员出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等传染性疾病症状或外伤性感染的,应立即脱离工作岗位。对从业人员实行全方位管理,对有不良行为及思想倾向、精神异常现象的,要立即调离工作岗位。学校食堂要由专人负责饮食物资采购工作,坚持从正规单位、正当渠道、以正常价格采购,并落实索证制度。学生食堂实行承包经营的,必须实行严格的公开招标制度,学校食堂要按照要求实行经营准入制度。要加强对承包经营者的管理,杜绝恶性竞争事件发生。学校要积极配合食品卫生监督部门和教育局定期、不定期对学校炊事人员身体状况和食品卫生状况进行检查,对检查发现的问题应及时处理。学校的食品、饮用水及提供给学生的教学用具必须符合安全卫生标准。学校应严格按卫生部门要求做好疾病防控工作,按国家统一要求,组织学生使用预防药品。学校要建立食品卫生校长负责制,设立专职或兼职食品卫生管理人员。发生食物中毒事故,学校要及时上报并采取有效控制措施、组织抢救工作竭力遏制食物中毒事态扩大;同时要积极配合卫生行政部门进行食物中毒调查并保留现场。
14、交通安全管理制度。加强师生用车管理,司机、车辆必须证照规范、齐全。接送师生的车辆必须由专人负责,并经常进行安全检查;任何学校和幼儿园不得使用超期报废和有安全隐患的车辆接送学生。组织学生外出考试、比赛、汇演等乘坐的车辆必须经交通管理部门检查、许可,并按规定运行。驾驶人员必须证照齐全,经验丰富。学校要在外出前采取多种有效形式对师生进行交通安全教育、组织纪律教育、劳动安全教育等,并配备学校领导和足够的教师带队,必要时应办理相关保险手续,保证外出活动安全顺利。严禁学校租用农用车、拐的等不符合规定的交通工具组织师生外出活动。积极配合公安交管部门,在学校门前道路设置交通警示标志、斑马线、上下学时段有交警疏导交通、建立临时停车位等。
15、大型群众性活动安全管理制度。学校举办大型群众性活动,要向教育局、镇政府、派出所申报,对不符合安全要求的,责令其缓办、停办,并及时整改,整改合格后方可举办。主办单位应确定专人负责安全工作,事前对学生进行安全教育,对活动的场地、设施进行全面的安全检查并制定应急疏散预案,活动期间要有足够的安全保卫人员维护秩序,防止事故发生。学校校长有义务拒绝任何组织和个人要求学生参加没有安全保障的社会活动。
16、重点部位安全管理制度。校内各安全重点部位,应结合本单位情况,单独制定巡查、检查、消防等安全管理制度,明确安全责任人、安全管理人、岗位安全员,并报保卫部门备案。重点部位是安全管理的重中之重,在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到:每日巡查、每月检查、安全设施和器材必须在位完好、档案详细、有细致可操作的应急预案。对要害部门和重点部位,学校要落实人防、物防和技防措施,防止因管理不善发生失火、失窃、中毒等事故。
17、易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。除教学、生活、工作所需外,校区不准储存、使用易燃易爆危险物品。教学用危险品要有专用仓库或橱柜储存,实行双人双锁管理,并配备相应的消防等安全器材,制定防范措施落实专人负责,完备出入库手续。教学用危险品的领用,必须有两人以上,由领用人填写领用申请表,经单位第一责任人批准后方可领用,当天领用当天使用,并有详细的实验用量记录,由实验室主任签字备查。
18、教学场地、设施、器材及体育运动安全管理制度。学校要对教室、运动场地、体育教学设施器材、教学实验用器材及教学场地和公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施等进行经常性的检查,发现隐患或隐情,果断采取应紧措施,严防发生事故。凡经县以上教育、建设部门鉴定的危房(d级),学校应立即停止使用,对d级以下危房应制定修缮和加固计划和方案报有关部门,尽快修缮或加固、翻新。凡未经质检部门验收合格的新校(园)舍一律不得使用。幼儿园(所)楼上活动平台、二层及以上楼房窗户应加护栏、警示牌,加强对悬挂物、高处堆放物的管理。体育器械、设备要牢固安全,危险的运动场地和器械要有警示标志、要有防护设施。体育运动教学、比赛必须向学生进行运动安全常识教育并加强安全保护,严防发生校园意外伤害事故。学校要对不适宜参加体育竞赛以及其他剧烈运动的学生,应告知并予以劝阻。对于残疾、体弱学生,学校应予以关照,根据女学生生理特点,在体力活动、室外活动时,视具体情况应予以关照,以防发生意外。
19、学校周边治安环境综合治理工作制度。学校要积极主动配合镇综治办搞好学校周边治安综合治理工作,维护学校周边治安秩序。(1)清理校(园)周边非法商业网点。取缔中小学周边200米以内所有网吧和经营性娱乐场所;取缔校(园)门前50米内的流动商贩;对出售非法出版物的音像、书刊店进行限期整改或查封。(2)严厉打击校(园)及周边违法犯罪行为。配合公安部门加大校(园)及周边刑事、治安案件侦破和查处力度,坚决铲除校园周边的黑恶势力。
三、加强领导,健全组织,落实责任
1、分管教育工作的领导为学校安全管理工作的第一责任人,对我镇学校安全工作负总责;中小学校长、幼儿园负责人为安全工作负直接责任人。
2、中学、中心小学明确1名副校长主抓安全工作,成立学校安全管理处,设主任1名,配备工作人员1-2名。
中图分类号:TU97文献标识码: A
随着我国经济的发展,建筑业也得到了快速发展,城市建筑不断向高空延伸。高层建筑的大量涌现,为城市的商业繁荣与经济建设带来生机和活力的同时,也引发了许多如防爆、防火、防震、防盗的安全问题,其中火灾和地震对高层建筑构成毁灭性打击。因此,高层建筑消防问题已成为全世界关注的焦点与难点。
1高层建筑发生火灾的特点
不同国家对高层建筑的定义不同,以我国为例,《高层民用建筑设计防火规范》( GB50045-95) 2005版中规定,建筑高度超过 24米及10 层和 10层以上的住宅建筑称为高层建筑 由于高层建筑的自身特点,决定其发生火灾后,和其它火灾性质不同,具体表现为以下特点
1.1火势蔓延速度快。
在高层建筑的电梯间、楼梯间、管井等竖向通道中,一旦发生火灾,极易形成烟筒效应,促使火势迅速蔓延。如果在一个100 米高度的高层建筑中,在没有任何阻碍的情况下,在极短的时间内火势就会蔓延到顶层,一般情况下,建筑物越高,产生的风力越大,火势蔓延的速度就越快
1.2人员疏散困难。
高层建筑的内部结构复杂,人口居住密集,一旦发生火灾,将会给人员疏散造成很大的困难,具体表现为以下几点:一是垂直高度大,将人员疏散到地面需要较长时间;二是高层建筑的人口密度较大,疏散通道狭窄,容易发生踩踏事故; 三是发生火灾时,烟气沿着通道向上蔓延,给人员疏散带来了困难。
1.3灭火难度大。
由于高层建筑的自身高度,发生火灾时,消防设备有时达不到着火层所需的高度,这时,只能使用室内消防设备,但是由于需水量大,室内管道复杂,对火情的控制能力有限,需要从室外补充供水,延长了时间,加大了消防难度。
1.4发生火灾的几率较大。
高层建筑内部结构复杂,电路较多,用电量大,电路老化后不易发现和维修,给火灾的发生埋下了隐患 而且,高层建筑中可燃易燃物较多,发生火灾后扑救困难,再加上如果管理出现漏洞的话,报警装置不能正常启动,高层建筑发生火灾的几率大大增加。
2 城市高层建筑消防安全问题及原因分析
目前许多城市把百米以上的高层建筑作为衡量城市发展的标志。高层建筑的快速发展,不可避免地带来许多消防安全隐患。其消防安全问题归纳为以下几点。
2.1城市高层建筑消防的法律法规体系不清晰、严密。
目前我国高层建筑消防的法律法规体系是以《消防法》、公安部制定颁布的相关规章和各地指定的法规为主干,各项专门规定和技术规范标准补充的体系。由于缺乏统一的管理和协调,导致法律法规体系之间出现矛盾和冲突; 多头管理的法律法规体系导致公安消防机构和行政管理对象无所适从; 执法程序设置不合理和法定处罚力度不够,导致消防成本大和缺乏威慑力,效果差。另外,高层建筑消防的法律法规体系存在空白,如对高层建筑业主和物业管理等单位在消防设施维修保养、从业人员消防安全培训教育等方面的管理职责和法律责任; 对二次装修时相关设计、施工等单位的责任界定; 对建筑消防设施维护管理问题尚无明确规定,消防安全工作缺乏法律依据和约束。
2.2城市高层建筑居民消防安全意识淡薄。
我国大多数高层建筑的居民对消防安全知识一无所知,没有经过紧急避险逃生能力培训,在发生火灾时不会使用灭火器,要么惊慌失措,要么无动于衷,寄希望于大火被扑灭。居民在室内装修中对使用大量可燃性材料,电气设备使用不规范等隐藏的危险或浑然不觉或心存侥幸; 对楼内消防设施、消防器材,逃生通道和防火门等更是熟视无睹; 自备消防器材的家庭寥寥无几。
2.3我国消防中介组织管理混乱。
消防中介组织是指服务于消防行业的中介组织,目前主要有两类: 一类是隶属于公安部消防科研所的消防产品检测中心; 另一类是中国消防协会及各省市的消防协会。其建立主要依据部门章程和各地市政府的规章及规范性文件,没有统一的法律规范。进而导致消防中介组织服务不规范,收费不合理等现象时有发生,消防中介组织执业技术标准和安全评价体系不完善导致假冒伪劣的消防产品和低劣的消防工程质量屡见不鲜。
2.4城市高层建筑在消防设施系统方面存在严重问题。
高层建筑在灭火系统、防火分区系统和报警系统方面存在许多问题,如房地产开发商为了实现经济价值的最大化,在消防设施配备上能省则省,为降低成本选用没有经过国家质量认证的消防器材;为提升空间利用率,肆意挤压高层建筑消防设施必要空间,如超高层建筑不设置避难层,两个防烟疏散楼梯前合用一个前室,并且该前室又是电梯合用前室等问题。除此之外,相关机构在对消防设施的审核、监理、检测和验收等约束机制不完善也是导致这些问题的主要原因。
3 改善城市高层建筑消防的措施
3.1普及灾难逃生知识,增强公众消防意识。
政府、消防部门和消防中介应高度推广“全民消防、生命至上”的理念,加大消防及逃生知识普及力度。中小学应增设消防教育课程; 居民小区定期开展消防宣传、培训和疏散演习,增强人们的消防意识和责任感,如日常生活中杜绝麻痹思想,注意电气设备、煤气的使用安全,保持消防通道的畅通,爱护楼内消防设施,减少安全隐患; 鼓励家庭自备缓降器、逃生软梯、绳索、小型灭火器、逃生呼吸器等简易器材,提高自防自救能力,从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。
3.2实行消防资格证书制度。
为保证建筑工程单位能够严格执行《消防法》和《高层民用建筑设计防火规范》以提高高层建筑自身消防能力,参与高层建筑的消防设计人员,从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业设计的人员应参加国家统一的消防资质考试,根据所取得的考试资格专业和人数,划分消防资质等级。消防机构和消防中介组织应对取得消防设计资质等级证书的单位和个人进行积极有效的动态管理,并作为设计资格审查和建筑评优等项工作的依据,从工作的各个环节上加强高层建筑的消防安全管理。
3.3加强消防基础设施建设,提高消防救援能力。
政府提高对消防安全的重视程度,除加强消防队伍的素质和能力建设外,还应增加消防安全资金投入,提高消防基础设施建设。如引入举高消防车、多功能抢险救援消防车、大功率水罐消防车、A 类泡沫消防车、高压水枪、云梯、消防专用直升机等外部灭火、救援装备以及能耐较长时间的防火衣帽和氧气等进火场装备的配置,全面提升消防队伍灭火抢险救援能力。
3.4严格规范建设单位行为。
政府应尽快完善消防安全审核、验收责任制度,加强对高层建筑建设单位行为的宏观调控和正确引导,严把消防审核关和验收关,督促建设单位兼顾防火安全性和投资合理性,严格按照国家消防技术规范和经批准的施工图纸施工,落实消防安全措施。依法查处规避监管、非法建设、无证设计、无证施工、擅自降低技术标准要求、改变建筑结构、使用性质和消防设计等严重影响建筑工程质量和使用安全的各类违法违章行为。
4结语
高层建筑消防安全工程是一个系统工程,应遵循“预防为主,防消结合”的方针,政府在加强宣传教育和社会推广,提高全民消防安全意识的同时,消防机构和消防中介加强工程建设各环节的监督管理,有效维护消防设施,消除火灾隐患,切实提高灭火抢险救援能力,三方合理共同构筑社会消防安全“防火墙”
中图分类号:TU976.5 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)05(b)-0130-01
随着我国经济建设的不断发展,城镇化建设进程的加快,建筑市场日益活跃起来,建筑企业之间的竞争变得日益激烈。建筑企业为了提高自身的竞争实力,应加强对建筑工程全面管理,认真分析高层建筑消防安全方面存在的问题,并制定有针对性的措施,提高企业的管理水平,减少或避免高层建筑消防安全问题,是目前摆在我们面前的一个重要课题。下面,该研究者结合自身工作实际,对解决当前高层建筑消防安全谈一些看法。
1 近年来我国典型高层建筑火灾案例
近年来,我国虽然在消防安全管理上取得了一定的成绩,但在实际生活中,由于受各种条件的影响,消防安全事故时有发生,危机人们的生命财产安全,例如,2012年2月6日21时01分左右,重庆市南川区黄金海岸A栋发生火灾,烧毁四层至十六层5号住户阳台上堆放的物品、部分房间及外墙装饰,室内过火面积183 m2,外墙装饰面积241 m2,无人员伤亡,受灾户13户。起火原因为外来火源(烟头)引燃堆放在客厅外露台东北角可燃物(纸箱、生活垃圾等)导致火灾发生。2012年5月10日2时40分左右,昆明市官渡区关上街道办事处双凤社区万德村3号商铺发生火灾。火灾烧毁平房、砖混结构二层商铺1幢(共7间房屋261 m2),土木结构房屋1间121 m2,总过火面积共382 m2,造成6人死亡,4户受灾,直接财产损失396105元。火灾原因系停放在“后街男孩”服装店南侧房间内正在充电的电动车充电器输出线路短路引燃周围可燃物蔓延成灾。
2 高层建筑火灾风险特点
2.1 火灾蔓延途径多,极易形成立体火灾
高层建筑中楼梯、电梯井口、风道等较多,消防部门在高层建筑运行的过程中,应加强对高层建筑的消防安全检查,正确的处理防火分隔,避免火灾发生时,受浓烟及火势的影响,火势迅速蔓延,形成立体燃烧体现,特别是在星级高档宾馆、大型城市综合楼和学校图书馆等高层建筑,由于可燃物较多,一旦火灾发生,火势将难以控制,迅速向其他空间蔓延,危机人们的生命安全。
2.2 疏散困难,群死群伤易发生
高层建筑发生火灾时,应有专人进行指挥,指导人们按秩序逃生,防止人员到处乱跑,造成消防安全通道堵塞,影响其他人员的疏散。在人员比较集中的地点,由于疏散撤离人员容易造成拥挤甚至踩踏,必须在平时加强消防安全演练,增强每个人员的消防安全意识。火灾发生时采取正确救援方式和自救,避免群伤群死现象的发生。
2.3 结构复杂,火灾扑救难度大
高层建筑结构复杂,一旦高层建筑发生火灾,如果消防设施配置不合理,将会影响救援的时间,再着,高层建筑由于受火灾的影响,很可能将电源线烧断,导致电梯停电,人被困在电梯中,威胁人的生命安全,特别是对于高层的人员,由于楼层较高,器材较多,等灭火救援人员达到火灾地点时,消防人员的体力将受到影响。火灾长时间不能成功扑救,将产生大量的浓烟,如处理不当将造成人的窒息,同时,增加消防人员的救援难度。由于高层建筑火灾影响范围广,火势较猛,长时间燃烧将造成玻璃、空调辅机等坠落,危机被困人员和救援人员的安全。
3 抓好高层建筑消防安全的几点建议
3.1 强化消防安全责任制
消防安全责任制是高层建筑进行安全施工的重要保障,现场管理人员和作业人员必须严格按照消防安全管理制度工作,对施工现场划分清楚消防安全的责任,确保职责明确、责任到人,根据每个人所分配的任务做好消防安全工作。对于高层建筑的运行管理单位,在了解高层建筑消防安全防控重点的基础上,做好高层建筑的防火预案,编制有针对性的消防安全措施。对于不同的建筑工程管理方应建立共同的管理机制,设立专门消防安全管理机构,对高层建筑的疏散通道、安全通道、消防设施进行统一管理,并对人员进行统一培训,提高全体管理人员消防安全管理水平。
3.2 强化机制建设
一是要加速推进消防中介机构建设,把建筑审核、消防设施运行保养、消防安全评定纳入专业中介机构负责,实行市场化运作,确保消防法转型期不出现新的先天性火灾隐患。二是要建立消防安全评价体系,根据火灾危险性、消防设施建设和日常安全管理情况综合评定安全等级,出台解决历史遗留隐患的办法,正视现实、客观解决矛盾和问题。三是要推出公共消防安全管理和保障机制。
3.3 强化消防安全监管力度
高层建筑消防安全问题是关系到人民生命财产的大事,消防安全管理部门必须依法进行监管,提高消防安全监管力度,针对有法不依、执法不严的严格按照相关制度进行处理,以确保高层建筑消防安全方面职能得到体现。消防安全部门之间应加强配合,建立健全消防安全管理制度,明确职责,责任到人,定期进行专项消防安全治理,对存在的危险源进行辨识,对不具备消防安全条件的单位禁止进行相关活动。
3.4 强化宣传教育
消防安全教育是加强消防安全宣传的重要任务之一,由于我国在消防安全管理方面起步较晚,人们对消防安全意识还比较薄弱,在宣传力度上还存在不足,消防部门应整合社会资源,建立健全消防安全机制,把消防安全教育深入人心,确保人人懂消防,人人会消防,平时,消防人员应加强消防演练。如有必需可采取文艺义演的形式,深入到施工现场进行宣传消防安全的重要性。
在高层建筑施工过程中,不但要学会保护自己,而且还要学会保护别人,不被别人伤害,认真学习消防安全知识,加强对消防安全知识的宣传,提高高层建筑人员的消防安全素质,确保高层建筑消防安全无事故发生。
消防安全工作涉及高层建筑的整个施工过程,现场管理人员必须加强对消防安全知识的学习,提高现场人员的消防安全意识,现场人员必须在消防安全管理方面给予足够的重视。同时,高层建筑消防安全管理和火灾扑救也是一个国际性的难题,尤其是现代高层建筑火灾的复杂性、艰难性更是我们消防人遇到的新课题。
参考文献
随着社会经济发展,越来越多的高层住宅楼、写字楼、商厦、娱乐场所等林立于城市之间。据统计,北京市已建成高层(10层以上)建筑达4000多幢。广州约有7000多栋,100米以上超高层建筑就有360多栋。上海达5000多幢,其中100米以上的超高层建筑有160余幢。齐齐哈尔及哈尔滨等也达到100余栋。
一、高层建筑的火灾特点致灾因素多
(一)管道和竖井多,火势蔓延迅速。高层建筑中有许多竖井和管道,例如楼梯间、电梯井、管道井、电缆井等,发生火灾时,火势会沿着竖向蔓延,成为火势发展蔓延重要途径,形成烟囱效应。另外,在高层建筑中,特别是高级宾馆、综合楼和图书馆、办公楼等高层建筑,一旦起火,燃烧猛烈,蔓延迅速。据测定,在火灾初期阶段,因空气对流,在水平方向烟气扩散速度为0.3米每秒,在火灾燃烧猛烈阶段,各管井烟气扩散速度则可达3-4米每秒。假如一座高度为100米的高层建筑发生火灾,在无阻挡的情况下,半分钟左右,烟气就能顺竖向管井扩散到顶层,其扩散速度是水平方向的十倍以上。
(二)人员密度大,排烟、疏散逃生困难。一是层数多,垂直距离长,疏散到地面的时间长;二是人员集中,火灾时求生本能和恐慌,拥堵踩踏时有发生,使疏散难度大。三是火灾时各竖井空气流动快,火势和烟雾向上蔓延快,机械和自然排烟受到各种因素的影响失效,导致疏散逃生加难。四是层数多,火灾时普通电梯因不防烟火或停电等以致无法使用,多数安全疏散主要是靠楼梯,因层数太多,疏散耗时长,增加疏散的难度。
(三)建筑规模大,扑救难度大。高层建筑平面规模大,高度达数十米甚至达百米,当火灾时,从室外对室内进行营救难度很大,建筑在高温下还有倒塌的危险,这也给救灾增加困难。此类火灾主要是靠室内消防设施自救,但由于经济技术条件所限,内部的消防设施还不是很完善,尤其是二类高层仍以消火栓系统扑救为主,因此,扑救火灾往往遇到较大困难。例如:热辐射强、火势蔓延速度、消防用水量不足等。
(四)灭火用水多,满足要求难。在设计上由于要考虑一定的综合经济因素,因此规定室内最大用水量为40升/秒,室外最大灭火用水量为30升/秒。虽然这个量有它的合理性,一般情况下也能满足使用需求,但当火势较大或室内系统失效时,灭火用水将无法满足需求。
二、高层建筑在消防方面存在的的问题
(一)设计方面存在的缺陷
在高层建筑刚起步之初,设计人员不重视消防设计,只是为了拉活而满足甲方的要求,且大部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用,使其存在许多问题。例如,重要的公共场所未设消防自动消防设施,缺少消防水源,疏散楼梯间也不符合规范要求等,而这些问题在形成后就成了极难整改的顽疾,一次次地被消防部门列为重大火险隐患,又无法整改,形成历史遗留问题,其主要表现在四个方面:一是降低标准,设置自动消防设施,在国家标准中均有明确规定,设计人员本身对各类消防技术规范了解不深,又为甲方考虑成本,导致高层建筑一些部位漏设自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统;二是内装修追求美观、效果,大量采用可燃物,而引起火灾或因此而使小火蔓延扩大成灾的案例屡见不鲜;三是耐火设计不符要求:主要体现在防火分区超面积或者安全出口数量少,未按规范要求设置封闭楼梯间、防烟楼梯间、自动扶梯充当疏散楼梯;无防排烟系统或形同虚设等。
(二)消防审核把关难
建筑防火审核,目的是为了在建筑做方案设计、可行性研究时提出问题,解决问题于萌芽状态。但目前消防部门在建筑防火审核时仍会遇到政府干预、招商引资等种种压力。一是三边工程,建设单位为节省工程投资,尽快见效益,在施工过程中,边设计边施工,甚至擅自更改消防设施。二是边施工边报审,审核未通过,工程已施工了一大半,造成未按要求建设,存在先天隐患。
(三)建筑施工质量不高
现在不少建筑是由私人建筑队承包施工,人员流动性大、素质是差、业务水平低,与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工,有些中标单位因自己没有消防资质,便挂靠其它有资质的单位。而施工仍旧是原班人马,造成工程施工质量粗劣。有些施工队为了赚取利润,私自更改图纸,在施工中偷工减料,影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘,以劣质次品充当合格品,给工程带来重大火灾隐患。
(四)忧患意识差,建筑消防管理难
高层建筑内消防设施名目繁多,而建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭以前的保安人员工作体制。有的是领导消防意识淡薄,表现在单一使用主体的建筑物上要好一些,若是两家以上单位共租一座建筑,便出现了建筑使用上各自为政,造成安全门封闭,疏散楼梯堵死,互相推诿、拖而不决。在长期使用中,人们往往忽视了对火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟系统等设施的管理与维护,致使消防设施出现老化、损坏等现象,“形同虚设”,发生火灾时,系统不联动,无法发挥其应有作用。
三、高层建筑的消防安全措施
(一)合理设置防火分隔设施。在高层建筑内应设置合理的防火分隔设施。在水平方向,设置防火墙、防火门和防火卷帘等防火分隔设施将各楼层在水平方向分隔成多个分区,阻止火灾水平方向蔓延;在竖直方向,防火分隔设施常用楼板充当,但是在建筑中竖井,必须设置相应的防火分隔设施。
(二)留足建筑物间防火间距。在规划时应该考火灾时对周围建筑的影响,留足间距。与相邻建筑的间隔距离应当保证火灾时不会对相邻建筑物造成危胁,如火灾使建筑倒塌,应保证间距以隔离火势,避免引发周围建筑物起火,以免更大的火灾和损失。
(三)疏散楼梯设计合理。发生火灾时,电梯因电路中断而不能运转,最主要的疏散通道是楼梯。楼梯间应设计成防烟楼梯、封闭楼梯间或者室外楼梯,便于火灾时起到隔离浓烟和有毒气体的作用,还能减缓火势蔓延。设置疏散楼梯的数量应符合规定,疏散楼梯应分散布置,有利于人员向多个方向疏散,避免火灾时人流拥挤,也可防止疏散楼梯被烟火封堵情况发生。
(四)设计合理的防排烟系统。火灾中对人员威胁最大不只是火焰,由于火焰高温造成的人员伤亡数远远少于由浓烟和有毒气体造成的人员伤亡数。为有效控制烟气流动蔓延,减少扑救难度,应合理设计防排烟系统,每个防烟分区应分别设置排烟口,排烟口应尽量设在防烟分区的中心部位,同一分区内设置数个排烟口时,发生火灾时候所有排烟口能同时开启。
(五)设置必要的避难层。根据《高层民用建筑设计防火规范)》规定,“建筑高度超过100 m的公共建筑,应设避难层(间)”,还规定:“避难层的设置,自高层建筑首层至第一个避难层或两个避难层之间,不宜超过l5层。”用于发生火灾时为人员提供临时避难场所。当有火灾紧急情况,人员可先就近到避难层暂时躲避,等待救援。避难层应设消防电梯出口、消防专线电话、并应设有消火栓和消防卷盘。避难层的建筑装修材料应采用非燃烧体。
(六)设置必要的消防电梯。当发生火灾时,电路会中断,即使没有中断,为保障消防人员安全,避免电线短路引发另外的火灾,也必须人为切断电源,工作电梯由于断电全部停止运转,扑救高层建筑火灾必需迅速高效,此时只有靠消防电梯才能及时进行扑救活动。消防电梯也是运送消防人员、消防器材尽快抵达火灾现场和抢救伤员撤离火灾现场的一种交通工具,同时为扑救火灾赢得时间
(七)设置实用的应急照明系统。传统的高位应急照明安装技术常用于较高顶棚的空间、疏散走道的顶棚下方或距地面有一人高度的墙壁上,一般采用传统的储蓄型应急照明和充电应急灯具。在更多的情况下,高位应急照明系统提供的照度往往不如低位应急照明系统,原因是:―方面,火灾情况下,越靠近地面,烟气越少,氧气越多,便于人的自然疏散;另一方面,低位应急照明系统采用的是能发出穿透烟的强光的发光二极管光源、标准的白炽灯模块和高亮度模块,可产生理想的局部高照度,使疏散人员更容易识别疏散走道,迅速而安全地找到最终出口。所以,疏散通道应安装低位照明灯具。
(九)配置足够的消防器材。在高层建筑内配设足够的灭火器材,火灾发生时建筑内人员可以进行有效自救,控制火灾。同时设置满足要求的消防给水系统,以保证其火灾时的灭火需要。
随着人口的继续增加,社会经济的进一步发展,高层建筑的数量还会持续不断的增加。虽然高层建筑的防火防灾困难重重,但是随着高层建筑在结构设计上不断优化、消防技术的不断提高以及人们消防意识的不断加强,高层建筑的消防安全问题将会很好的得到解决。
参考文献:
GB 50045-95《高层民用建筑设计防火规范》2005
GB 50016―2006《建筑设计防火规范》2006