时间:2023-08-11 09:15:50
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农业保险在现代农业中的作用
我国地域辽阔,地理生态环境多变,有着各种自然灾害发生的生态条件,农业生产容易受到自然灾害的影响,所以大力推进农业保险的发展,可以有效的转移农民的生产风险,确保农民收入的稳定性,为农业生产的顺利进行奠定良好的基础。当前农业保险险种覆盖范围不断扩大,给农民带来了切实的保障和实惠。现阶段,部分金融机构也开始在业务中涉足农业保险,并借助于互联网金融平台与农业实现有效对接,为现代农业的发展起到了重要推动作用。
在当前农业发展过程中,为了促进农业科技化和产业化的发展步伐,需要重视现代科技的引进,但农业科技的开发和应用存在较大的风险,这种情况下,通过农业保险为农业生产者引入新的技术和新的生产方式,来有效降低农民在农业科技投入上的风险意义重大。一直以来我国农业经济相对滞后,造成农民Y信条件较差,制约了农业金融的发展。通过发展农业保险,不仅可以提高农业生产的抗风险能力,缓解农民贷款难的问题,也有利于促进农村金融的快速发展。大力发展农业保险,通过事前保险保障使农业风险得到了有效转换,降低了政府在灾害救济方面的支出。同时在大力推广农业保险过程中,农村社会保险体系也会得到不断完善,可以有效增强农民风险保障能力,为我国农村社会的稳定发展奠定良好基础。
农业保险推动农业现代化发展的策略
加快农业保险的转型升级。在当前农业保险工作中,可以通过构建农业保险+农业信贷的综合运营体系,使金融机构与农业信贷资金管理平台实现有效结合,从而为农业生产提供信贷保障,为现代化农业的实现提供重要的资金支持。同时还要充分依托互联网,在农业保险工作中引入互联网理念,将其与农业保险实现有效结合,如为在线农产品提供安全品质保险等,以此来降低农产品生产、加工和流通等环节的风险。
加强宣传引导,提高运作规范性。针对于当前农业保险严重滞后的问题,政府部门还需充分发挥基层协保员及驻点员的宣传、引导作用,加大对农民进行农业保险相关知识和政策的宣传,使农民充分认识到农业保险的重要性。同时还要进一步对农业保险运作管理进行规范,在服务标准、监管要求上加大力度,使广大农民能够积极参保,降低农业生产的风险。
提供特色产品,加大农业保险的有效供给。农业保险如果想在广大农村全面推广和普及,还需进一步开发设计出与农村实际情况相适应的产品,从而使广大农民对农业保险由潜在需求转化为有效需求。各保险公司在实际工作中需要深入了解当前农村经济发展的实际情况,开发出适应农民经济能力又具有较好应急功能的保险产品,特别是要针对当前农村规模性养殖户、龙头企业及具有地方特色的农业生产提供特色保险产品,进一步对保险服务领域进行延伸。另外还需进一步简化农业保险条款和手续,使农业保险产品条款更加简单和通俗,适应农民需求。要重视低收费、广覆盖的新险种的开发,将自然灾害、意外事故、病虫害及疫病等全部纳入到农业保险责任范围中来,以此来更好的满足广大农民及农村各类经营主体对农业保险的需求。
农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐,传统农业以经验为基础,现代化农业则是依靠科学技术。
一、美国农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例,美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代,人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似,即投入一定数量的物质和技术,产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似,即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏;以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化,基本上成为工业生产的一个变种,因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象,也都在现代化农业中出现;由于农业生产空间广袤,因而造成了更大的危害。其主要问题是:
(一)破坏土壤,加速地力衰竭 土壤是有“生命”的物体,如果使用得当,土壤会愈来愈肥沃;反之,会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作,大量使用化肥、除草剂,加上长期的机械耕作,造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤,高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃,经过长期的现代化农业的运作,损失了一半的表土。平均来说,衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土,早年深达6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在冲刷过程中流失。据专家估计,美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失,每年超过400亿美元。虽然50多年来,美国一直努力防止土壤冲刷,每年用于这方面的费用高达10亿美元以上,但是,由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除,因此,一切治标措施都收效不大。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种,而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性,对于农业生产是很危险的,因为一旦病虫害爆发,由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病,使全美15%的玉米产区颗粒无收,就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。
中图分类号:F320 文献标识码:A
1 中国与西方国家所面对的现代化进程差异性
众所周知,14世纪末,欧洲文艺复兴成为世界文明史的起点,而同时期,由培根在1620年的《新工具论》对西方现代化农业起到了很好的奠定作用,进入20世纪后,在诸如《物种起源》、《孟德尔杂交实验》、《有机化学在农业级生理学上的应用》等著名文献的正确指导下,西方国家开始了农业现代化进程。
而同时期的中国,由于清政府的闭关锁国,中国的农业仍停留在传统农业的层面上,而后在1958年“左”倾思想的错误带领下所发动的、农民公社运动,对中国的农业现代化发展都起了副作用。
2 我国农业现代化发展中取得的进步
2.1 发展现代农业的发展基础更加逐渐完善
随着十六大的召开,深化农村改革,完善强农惠农富农政策成了发展农业的主要作用点。随着这些措施的有效推广,农民的外出务工率逐步降低,从一定程度上解决了农业工作者老龄化的问题,并且提高了农民务农的积极性,提高了农业现代化发展的有效性。
2.2 中国农业科技稳步发展,现代作物育种技术体系初步建立
在相关政策的积极影响下,科研单位对于农业科技发展的投入率增加,促使我国的农业科技成绩年年攀升。
从数据中看,全国各省、市、自治区确认的农业类科技成果5万多项,获国家和部门奖励的科技成果9485项,其中国家奖励的重大科技成果2008项,农业科技的发展有目共睹。科技进步对农业增长的贡献率由27%提高到48%,农业综合机械化程度达到38%;超级稻、杂交玉米、转基因抗虫棉、杂交油菜、地膜覆盖技术等一大批突破性科技成果的研发和推广应用,使主要农作物良种覆盖率达到95%以上,大大提高了粮棉油等大宗农作物的生产能力,粮食总产量从3000亿kg跃上了5000亿kg的台阶。
而在2012年7月24日,中国农业部公布数据表示,过去10a中国农业科技事业发展迅速,农业科技进步贡献率已由2003年46.55%上升到2011年53.5%,提高近7%。
过去10a,中国农业科技稳步发展,现代作物育种技术体系初步建立,农业重大灾害防控能力有效提升,先进农业机械装备及GPS、遥感等技术广泛应用,农产品加工技术进一步提高,农业基因工程取得重大进展,与发达国家农业科技水平差距进一步缩短。农业科技进步支撑了中国国家粮食安全,保障了肉蛋奶的有效供应。2011年中国粮食产量突破5500亿kg,实现连续8a增产,油料、蔬菜、水果、肉类、禽蛋和水产品等产量连续多年稳居世界第一,奶类产量世界第三。
3 中国在农业现代化进程中所面临的问题
3.1 科技发展的局限性
中国农业现代化发展现在面临着由数量型发展走向质量型发展的关键时刻,而与之同时,中国对于农业科学研究局限性成了发展矛盾的主要性因素。虽然中国每年有近万农业专利问世,但是真正能转为实际性应用的却是凤毛麟角。究其原因在于科研单位对于农业研究缺乏长远眼光,科研单位通常以获得奖项为目的研究农业科技,而有关测评单位无法立足在人民的根本需求上,长久下去,我国对于有关农业科技的缺乏问题也就逐渐凸显出来。
3.2 现在中国对农业的推广体系与我国市场经济的发展要求存在不适应性
目前我国农业投资方面以国家出资为主,而国家对于农业投资的保守性在一定层面上抑制了农业的现代化进程。农业技术本应该走发明――推广路线,而却在投资缺乏的情况下走偏,演变成如今的发明――出售发明的路线,不否认说科技买卖的方式亦是推动农业现代化进程的一种形式,但是显而易见,这种形式与中国的市场经济发展要求大相径庭。中国市场经济发展重点突出发展个人、发展名族,立足在对中国农业本身的彻底改善,及将农业科技逐渐推广于日常生活中。而科技公司则重在发展高科技经济,在没有全民农业的彻底发展前提下发展科技经济,将本应该完善的农业体系弱化。
3.3 农业生产资源短缺,农业生态环境日益恶化
从农业资源角度看,水土资源是农业发展的关键因素。并且根据生态经济学观点,农业现代化发展与水土资源相互依存。农业现代化的发展越快、程度越高,它与农业生态系统的依存关系就越密切。由此,我国水土资源短缺将是农业现代化进程中长期的、根本性的制约因素。进入20世纪80年代后,水土资源对农业发展的约束不断加剧,人与资源、农业与水土资源之间的矛盾日益突出。而随着工业化和城市化进程,水土资源被挤占成为了基本不可逆的趋势,而我国对资源问题的解决缺乏有效途径,可见,农业将面临日趋严峻的水土资源短缺。
一、国外农业发展的教训
以世界上农业最发达的美国为例,美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代,人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。
美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似,即投入一定数量的物质和技术,产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似,即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏;以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化,基本上成为工业生产的一个变种,因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象,也都在现代化农业中出现;由于农业生产空间广袤,因而造成了更大的危害。其主要问题是:
(一)破坏土壤,加速地力衰竭土壤是有“生命”的物体,如果使用得当,土壤会愈来愈肥沃;反之,会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作,大量使用化肥、除草剂,加上长期的机械耕作,造成了严重的土壤流失现象。
(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种,而过去的传统农业则使用众多的本地品种。
(三)大量消耗能源,美国现代化农业生产,不但大量消耗不能再生的能源,而且能源的利用率极低。
(四)大量使用化肥和化学农药,造成环境污染。
(五)美国现代的养畜业,特别是肉牛饲养业,对生态环境造成很大的破坏。
美国农业部也曾承认:“美国农业生产效率很高,但是所付出的巨大代价,是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题,应当予以足够的重视。”
对于美国现代化农业暴露出的种种问题,经过有关方面多年的探索,认为唯一解决问题的对策是,逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式,也就是逐步推行“低投入可持续农业”的生产方式。具体内容是:第一,充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中;第二,减少使用化肥和化学农药;第三,有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力;第四,将种植业和养畜业最优化地结合起来;第五,注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源,等等。
二、发展现代农业的趋势
(一)目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面,必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件,技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上,我们应建立多元复合型的农业技术结构;在技术路线上,应选择以生物技术、有机技术为导向,以工程技术为辅的综合型农业技术路线。
(二)大力发展精细农业采用精细形态生产方式
(三)信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。信息农业又包括两个内容:一是农业信息化,二是农业信息产业化。
所谓农业信息产业化,就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业,它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业,是农村社会、经济发展的必然趋势。
我国是一个农业大国,将计算机软件技术应用到农业领域,将具有重大的经济效益和社会效益。
(四)生态农业大发展所谓生态农业,是指在农业生产中,以生态科学和原理为指导,利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系,应用现代科学技术,保护、培植和充分利用自然资源,防止和减少环境污染,形成农林牧副渔良性循环,保持大农业稳定发展。