城乡规划研究方向范文

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近日，环境保护部印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知，提出深入开展城市、新区等规划环评，起到对城市发展优布局、控规模、调结构、促转型中的作用。住房城乡建设部印发了《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，提出我国城镇化和城市建设要开展生态修复、城市修补，切实改善人居环境，补足城市短板。

城市规划是解决城市问题的关键环节，而城市规划环评工作可以为规划编制和审批决策提供重要依据。故对城市规划与规划环评发展方向进行研究是非常必要和重要的。

1、城市规划、城市规划环评概述

1.1城市规划

城市规划是指对城市未来、城市布局、城市综合安排、城市各项建筑综合部署、城市管理和城市运行等进行整体性规划和设计的过程，其目的是为城市建设及发展提供依据，推动我国整体的城市化发展及社会经济发展[1]。

1.2城市规划环评

规划环评评价原理在于以规划区环境质量现状调查为前提，以环境保护相关法律、法规和标准为依据，以城市规划方案中的环境影响为评价对象，最后找出影响城市环境的影响因素，并根据这些因素找到并解决城市规划中的问题，促进城市及社会经济的健康可持续发展。

2、城市规划与规划环评发展现状及问题

第一，评价类型偏向于反映型，即只对规划完成的成果进行评价，导致评价结果不能反应城市规划中的问题，加之规划环评技术人员没有与规划人员一起规划，也没有到现场进行实地勘察，致使规划环评技术人员难以了解问题发生的原因，最终难以分析和提出有效的补救措施。第二，不完善的规划环评的理论体系和方法体系，难以保证规划环评时间的充足和结果的准确性。完整的规划环评理论体系和方法体系一般包括多方面内容，但实际环评中技术人员只做到了环境保护要求及建议、管理依据，导致评价结果很难令人信服。第三，不完善的规划环评自身制度，导致有效环评监督机制难以建立健全[1]。

3、城市规划与规划环评的发展方向

3.1基于城市发展目标及运行过程实现城市规划和规划环评的融合

第一，在未来的城市规划过程中，必须保证城市规划目标与规划环评目标的一致性，以促进和实现城市健康发展和可持续发展；第二，城市规划过程中必须实现其过程与规划环评过程的同步，以保证规划环评技术人员能够及时及时找到并解决城市规划方案中的问题；第三，城市规划与规划环评都要遵守生态原则和可持续发展原则，以降低城市规划方案的修改率[2]。

3.2通过总体性的规划环评来保证城市规划的合理性和有效性进行

第一，规划环评要根据城市发展的总体目标、城市规划的总体内容及城市规划总体布局等，进行总体性城市环境影响评价，以保证城市规划方案的合理性实施；第二，规划环评要以城市整体规划中的问题及不利因素为评价的主要内容，以找出问题并解决，进而保证城市规划方案的有效实施。

3.3通过循环经济理念和原则的确立来实现循环经济指标体系的建立

第一，相关工作人员要基于理解循环经济是一种生态经济的理论基础上，将机械论规律作为社会经济活动的指导理论，以促进经济协调发展和人与自然的和谐相处；第二，要基于可再生资源重要性理论，以实现城市建设及发展中自然资源的高效利用；第三，基于人与自然和谐发展和健康可持续发展原则，建立可以反映城市生态环境、循环经济运作的生态环境评价指标体系和循环经济指标体系。

3.4通过城市规划环评划定城市规划“三线一单”指导城市发展

3.4.1“三线一单”概述

“三线一单”包括生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，具体理解如下：

第一，生态保护红线：是生态环境安全底线，被纳入区域禁止进行工业化和城镇化开发，必须实行强制性严格保护的区域，是生态空间管控的重要内容。

第二，环境质量底线：是保障人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的粮食、维护人类生存基本环境质量需求的安全线，是提出区域污染物排放总量管控要求的基础。

第三，自然资源利用上线：是城市发展所需能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。

第四，环境准入负面清单：是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制、允许等差别化环境准入标准和要求[2]。

3.4.2空间管控中“三线一单”的落实

第一，基于改善环境质量的战略目标，从保障城市发展区域生态安全、维护生态系统完整性的角度，识别并确定城市发展需要严格保护的生态空间，明确工业化、城镇化禁止、限制和允许进入的空间单元，提出应重点保护的生态空间清单，作为城市空间开发的底线。第二，落实《大气污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等空间管制原则和措施。

3.4.3总量管控中“三线一单”的落实

第一，根据国家、地方环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，结合现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。第二，基于污染贡献和减排潜力，识别和筛选总量管控的城市区域，以重点单元排放贡献、污染贡献为基本分配原则，分配城市各区域污染物最大允许排放量。第三，当城市所在区域环境目标、水文、气象条件等发生重大变化时，应动态调整污染物总量管控要求，不断完善相关总量管控要求[1-2]。

3.4.4准入管控中“三线一单”的落实

第一，在满足城市发展空间管控和总量管控的前提下，考虑城市“生产空间”、“生活空间”“生态空间”的差异化、产业基础和资源禀赋，依据技术经济水平及潜力，论证各区域环境经济合理性，提出制定区域行业环境准入负面清单的否定性指标并确定其限值。

第二，协调环境准入负面清单与产业准入负面清单及各类产业指导目录的关系，研究差别化环境准入的对策和机制。

结语

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Abstract: the planning and design of urban and rural belt method to the township of the city to the relationship between the transformation and the city the further development direction, in the great socialist development stage, more and more cause the central and local government attention. This paper introduces the connotation of the belt in urban and rural development and characteristics of the foundation, this paper analyzes the design patterns in domestic foreign planning the feasibility of application, for the further research of the urban and rural belt provides the theory to help.

Keywords: urban and rural light; Many core structure mode; The city space structure model

中图分类号： TU984.11+3文献标识码：A 文章编号：

引言

城市边缘区俗称城乡结合带，是指城市建成区周边、由城市向农村过渡的地带。它从地域上，属城乡结合带;从经济上，具有城乡经济混合发展的特征。改革开放后，乡镇企业迅猛发展，己成为农村经济的支柱，在城市边缘地区更加突出。我国正在贯彻大力推进城镇化的战略方针，积极促进产业结构优化，以实现城乡经济良性互动，改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。在这一过程中，为引导城镇化健康发展，客观要求加强对城乡结合带问题进行深入研究。

一、城乡结合带的定义及特征

1、城乡结合带的内涵

何为城乡结合部，笔者收集了一些对于城乡结合部所作的学术定义：城乡结合部是指城市郊区、发达的乡镇及交通干线两翼。随着农村经济的不断发展农村城市化水平的不断提高以及城市的不断外延性扩张促使传统的城乡分隔的二元化格局逐渐向城乡一体化发展。可以看出，无论城乡结合部的具体定义如何，其发展状况和可持续的发展规划设计方法对乡镇向城市的演化和城市向乡镇的延伸尤为重要。而若对其进行规划设计，则首先需要从其现有的发展特征上着手。

2、城乡结合带的特征

城乡结合带具有明显的动态性、模糊性、复合性和复杂性的特征，具体如下：

(1)模糊性：城乡结合部是一个区域，但其范围无法简单地确定，且不具有统一的形态。同时又具有空间范畴的特点，其设计具有区域规划的特点，但又不等同于区域规划。

(2)复合性：城乡结合部并不是一个行政界限，也不是城市与乡村的简单叠加，而是因城市与乡村的内在有机联系而形成的。所以在设计中要做到与城市规划、城镇规划、乡村规划的协调一致。

(3)复杂性：城乡结合部的设计会涉及到更多其它领域，如城市文化、乡村文化、城市经济、乡村经济、以及资源、基础设施等等。从表面上看城乡结合部的独立性在不断提高，事实上与其它外在因素的联系反而更加紧密。

(4)动态性：城乡结合部具有活跃、动态、变动等因素。所以设计不当就会产生滞后的不良后果。

可见，正是因为城乡结合部的以上等特点，使其在设计上必须有别与其他的地区或者区域。所以我们在规划设计中不但要解决现有的问题，而且应该作科学地预测，系统分析城乡结合部的演变和发展前景，以一种先行的手段解决未来可能出现的问题，以促进城乡结合部的健康发展。

二、国外规划设计的主要方法

针对现有的情况和国外对城乡结合带的设计方法的理论研究成果，应该从国外的设计方法中提取或者改进，发展成为适合中国国情的方法体系。

（1）城市空间结构模式

现代美国城市模式代表了后工业化城市模式的雏形，是目前城市内部地域结构演化的最高级形式，在一定程度上反映了城市今后发展的方向。城市第一圈层是中心商务区;第二圈层是中心商务区的边缘地带，分布了批发业和工业部门;第三圈层是内城，主要是低收入者的居住地，有些地段也聚居了中、上层阶层;再外层是城市内郊，是最初郊区化发展的地区，该区居住者属几个不同阶层，有较老的区域性购物中心为其服务，也设立了一些工业园。第五和第六个圈层都是20世纪60年代后发展起来的，受高速公路的影响很大，由于郊区化的进一步发展，这里形成了现代化的大型室内购物中心以及工业园和商务区。

中国现代城市基本为工业化城市，但由于工业化发展的特殊性，其模式与国外城市有很大的不同。中国现代城市内部一般可以分为工业区、居住区、商业区、行政区、文教区和旅游区等。城市边缘分布有近郊工业、新居住区及郊区的蔬菜基地，按规模和自然环境条件，形成不同的空间结构。

（2）埃里森的多核心结构模式

关于城市郊区土地利用演替的研究，埃里克森的多核心结构模式值得借鉴。埃里克森通过对美国14个特大城市1920年以来人口、产业等向外扩散情况的研究、将城市郊区土地利用结构演变划分为3个阶段，即外溢一专业化阶段、分散一多样化阶段、填充一多核化阶段。他认为，城市郊区土地利用空间结构的演变，首先是城市各种功能向周围地区的溢出，在郊区农村形成非农的专业化生长点(如单功能的工业区、居住区等);其次，由于交通运输条件的改善，城市人口与产业扩散不断加剧，使城市郊区土地不断加剧，使城市郊区土地非农开发趋向多样化，各种类型的功能区的数量增加，形成一系列多样化生长点:郊区产业结构中，农业地位相对下降，工业、居住、商业等呈现相互交错结构态势，非农产业占主导地位;最后，在城市郊区引起优势区位(如放射线和环行线道路的交叉点)，通过进一步空间的集聚，吸引更多的人口和产业活动，使郊区土地非农开发出现了多核化，形成了次一级的中心城市—卫星城或边缘城市。

三、国外规划设计方法应用于中国城乡结合带建设的可行性

城市空间结构模式和多核心结构模式分别针对社会阶层分布和土地利用而提出的城乡结合带的研究方法。不难看出，前者将上、中、下的阶层分别布置于不同的城乡发展圈，这在中国显然是不合适的。因为中国是社会主义社会，提倡“先富带动后富”，而这种模式将不同阶层的人分别开来，非常不利于社会主义的全民小康建设。但若从工业区、居住区、商业区、行政区、文教区和旅游区等区域划分而言，我们可以借鉴这种方法而将这些区域适当的进行规划。当前社会中，很大的趋势是形成商业区、行政区、文教区、居住区、工业区和旅游区这种由内往外的区域规划，带来的好处是：一、以城市为中心，促进城市的进一步发展；二、旅游区的交通开发，可以进一步促进乡镇向城市的转变。再来看第二种多核心发展模式，其实这种土地利用模式与上述模式很大程度上是一样的，都是辐射式的发展格局，只不过这种阶段划分将非常有利于政府决策和可持续发展的具体规划过程。

由此，中国目前的城乡结合带的发展规划设计方法应该基于上述两种模式进行，即能带动各个阶层的交流、促进城市的进一步发展，又能合理利用有限的资源，达到城乡结合带的可持续稳步发展。

四、总结

随着城市规模迅速扩张，城乡结合带的建设发展日趋受人关注。城乡结合带是个模糊性的地域范畴，其规划既不完全属于城市总体规划的郊区规划，也不同于乡村规划。同时，城乡结合带也是一个有特色的开放的地域系统，按照传统区域规划的理论，已很难明确地解决城乡结合带的具体问题。需要冲破现行的行政体制界限，运用系统工程理论的原理和方法进行总体研究解决。本文着重剖析了国外城乡结合带的规划设计方法在国内应用的可能性，将在理论上为政府决策和相关的基础设施建设提供帮助。

参考文献：

[1]广晓平，钱勇生，周波，城乡结合部道路交通安全设计研究，交通与安全，2006，131~135

[2]麻俊勇，城乡结合部交通设计研究，交通与安全，2009，124~126

[3]城乡结合带规划管理研究，湖南大学硕士论文，李鼎宁，2007

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古代君王皆以城池作为权利的象征，而封爵授侯一般也都是以城作为馈赠，同时，俗话说的“城门失火殃及池鱼”，城的重要性可以追溯到如此久远的历史，由此可见城从古时候起就已经受到人们的重视了，时展至今，城的重要性更是不容小觑。它是身份和权力的象征。因此，有城逐步演变而来的城市就顺理成章且颇具艺术效应。

一、城市规划学科的思想演变

1、古代城市规划思想

在浩瀚的历史长河中，随着人类思想的发展和逐步深入的了解，城市的规划也在慢慢发生质的变化。诸多理论在城市规划学科的领域内百花齐放百家争鸣。从古时候开始就已经产生。

古罗马时期就有城邦之治，城邦治理有利于巩固当权者的统治与管理，城邦中的公民都是思想道德素质和人文修养较高的人，每一座城邦都是一个文明的象征。因此古罗马在当时可谓是声名远扬，然而在其文明晚期，由于过分关注高度控制和权利集中，导致了其城市规划的思想出现了反人性的一面，这就是我们常说的挢枉过正。比之中国，中国的城市发展最早可以追溯到夏商周时期，王者以城池的拥有数量作为衡量权利大小的标准之一，而拥有城市数量多的国家就可以自然而然的吞并一些拥有城市数量少的，顺理成章的成为霸主。这在一方面也符合了“天人合一”的思想。此为其一。

2、中世纪前后的城市规划思想

在西罗马帝国灭亡之后，中世纪曾一度出现了比较混乱的局面，在当时，这种混乱不仅表现在思想上，也渗透在城市的规划上，由于中世纪宗教主义盛行，生活的倾向愈发与世俗生活接近，人们已经很少关注什么是思想走向，更多的关注点都在世俗生活的计较上。同时由于商品经济的出现与发展，导致了一些商住城市逐渐形成，而中世纪时期缓慢的社会生产力又不足以支撑混乱的局面和接连不断的更迭，就导致了这一时期的发展比较渐进性，缺乏了能动性。同时，当时的城市规划也体现出了一定量的王权主义思想，至高无上的王权导致了大尺度的城市布局的形成，而相同时期的中国，正处于比较稳定的王权时期，当时的城市规划思想比较欣欣向荣，而城市格局一般表现为中轴对称，商贾业和手工业经济争相发展，也体现了“人本主义”这一思想。此为其二。

3、现代城市规划思想

随着英国率先展开的工业革命之后，世界也逐渐掀起了一股工业革命的浪潮，在此浪潮的带动下，多种城市化和工业化也应运而生。并对近代的城市规划思想产生了一个新的驱动力，与此同时，城市规划思想也得到了更广泛的关注度，人文思想的发展与更迭使得当代城市的规划思想取得了一个质的飞跃，已经不再是之前的世俗倾向，开始逐渐关注人口、资源、环境相协调的可持续发展思想已经逐步成为全球人的共识，人们也逐渐开始从生存的角度来关注城市规划的发展，生态主义由此衍生出来。此为其三。

4、城市规划思想的演变规律及特征

通过以上的叙述，我们大体可以得出这样一个结论：从古至今的城市规划发展思想大都包含了：人本主义、权利主义以及生态主义这三个方面。

城市规划由占主导地位的蒙昧生态主义转为占统治地位的权利服务，这也是一个比较大的转变，同时，从古罗马，到中世界，再到现代，城市规划思想在不断的衍生出新的特性，并潜在的满足了平民阶层人本主义的城市规划思想，而到了工业革命时期，大量思想开始互相碰撞也就会产生诸多分歧，这使得城市规划思想不得不重新得以审视，如此反复的城市规划思想的演变与更迭其实也是顺应了时展的潮流，而城市规划思想也正是通过这源源不断的碰撞与冲突才得以走的越来越好越来越平稳。

二、城市规划技术发展的演变

1、城市规划的技术方法受制于占主导地位的学科思想及思维的发展

这就难以避免会产生一定的局限性。因为在早期的时代是人本主义思想盛行，这就导致了人们的关注点在人与自然的和谐共生上，而缺乏思维的主观能动性，运用的大多数都是比较朦胧的仿生主义，其体现的更多的都是对自然的依附，基本上没有什么比较大的创造性思维在发挥作用，这种依附自然的思维方式毕竟不是长久之计，因此当权利主义逐渐登上历史舞台的时候，城市规划思想就开始出现非理性的统治者意志，而思想的交融碰撞也在这一时期的发展达到了一定的顶峰，多重思想在不断的碰撞，不断涌现出来的思想者意志也一直在近代的城市规划思想中作为主导。因此我们可以这样说，当权利主义出现并盛行的时候，理性与非理性的思想碰撞之下也在产生并不断促进城市规划思想的交融，在现代的城市规划发展中，也开始划分出其新的走向。

2、从单一到系统的研究发展

前面我们提到过，城一直以为都是一种权力与身份的象征，在古时候也是衡量一个人能力大小的标准之一。在时代不断演变更迭发展的今天，城市规划已经不能再遵照之前单一的研究，而是该做出新的发展规划，这就是我们所说的从单一到系统的研究策略，而今，城市规划受全球化的影响比较大，既要求我们考虑到城市其他区域之间的互动关系，也要求我们在城市发展规划的初期就要考虑到与社会、经济、资源、生态之间的互利共生的关系，同时，我们还应该确保城市规划思想的研究与发展的时候要注重对要素系统的综合研究，从而确保规划的科学性和合理性。

3、从精英规划到全民参与

我们都知道，城市规划思想发展到权利主义的时候是有些滞后的，因此当民主思想开始登上历史舞台的时候，几乎是不需要严峻的手段就游刃有余，从这个现象我们可以看出，权利主义毕竟不是长久之计，它会在历史的演变中不断被替代与超越。精英规划到全民参与就是体现了这个道理，我们的城市规划要是不是独断专权，而是耳听八方，广泛听取民智民意，大众说好的，才是真正适合发展潮流的。

三、当前城市规划技术发展新走向

从工程技术手段到人文思想关怀。在长期的人本主义的思想关怀之下，从工程技术不断衍生出来的城市规划思想也开始逐渐注入新的人文思想，这种人文思想体现在方方面面，它比之权利主义等权利至上的信条更容易为大众所接受，而在如今全球化的浪潮愈演越烈之际，人文主义无疑是一抹炫丽的色彩，毕竟我们的城市规划思想不是死板的，它需要人性化与灵动的思想氛围，如果只是一味要求没有实质性的关怀的话，那对我们的城市规划走向是没有益处的。

四、结束语

纵观全球，民主社会已经受到了越来越多的好评与关注度，而互联网时代的信息技术不仅使世界更加具有能动性，也使区域之间更加互通有无，当公民的民主意识在不断强化，城市规划思想中的权利主义正在不断向民主化过渡，我们的城市规划思想也在不断体现着人文主义、生态主义与可持续的科学发展观，而我们的城市规划的参与度已经渐渐从个人的规划指导演变为公众的参与，其逐渐变为实施的主体，由此，城市规划的思想价值得以得到一定量的提升。然而城市规划思想发展至今，还需要多方的力量去巩固和完善，才能确保其以后的道路的发展。

【参考文献】

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国务院办公厅于2013年3月出台了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（〔2013〕23号），旨在加强城市排水防涝设施建设，提高城市安全保障水平和防灾减灾能力。如何科学、合理地编制排水防涝专项规划，使规划具有前瞻性、可实施性成为当前亟需解决的问题。

1、城市内涝成因分析

1.1高强度暴雨多发

罗山县隶属于信阳市，位于河南南部，淮河南岸。罗山县属北亚热带大陆性季风湿润气候，四季分明，雨量充沛。

近几年，罗山县城区高强度暴雨多发，城区出现多处积水点，内涝发生的频率增多。随着城市化的进程加快，导致了城市雨岛的形成[1]，城市降雨量相比郊区多。

1.2城市高强度开发

①水循环系统紊乱

城区的高强度开发，地形地貌也发生了一定的改变，造成了水循环系统紊乱。梅湾泄洪渠、宝城广场明渠是罗山县城区的泄洪通道。当出现暴雨时，上游来水通过该两条明渠排入小潢河，最终排入淮河。明渠的占压导致河道的行洪能力明显降低。

②地表径流改变

原有农田、绿地等透水面大都开发为建设用地，改变了城市下垫面，不透水面积大大增加，雨水调蓄面积大大减少。径流系数的增大，直接增大了整个城区的径流量，加重了排水系统的负担。

1.3城市规划及建设体制不合理

①对排水规划认识不足

罗山县城区缺乏排水专项规划，因而无法很好的指导新建城区排水系统的建设和旧城区排水管道的改造。老城区部分区域存在积水点，降雨时形成积水。

②规划设计标准不完善

当前排水规划设计规范和相关设计标准，大多是针对雨水管网以及雨水泵站等设施。防洪规划主要侧重河流；河道和管道这两套系统缺少系统的专项规划。尤其是超管网设计重现期的雨水，没有相关的技术规划及标准，且缺少对应的工程解决措施。

③建设体制不畅通

道路建设和排水管网建设分属不同部门，道路建设时序和排水管网建设时序不统一，建设无序，导致已修建道路，排水无出路，形成断头路、断头管。规划、建设、交通、水利等部门缺乏沟通、协调，暴雨时出现河水倒灌排水管涵的现象。

2、解决城市内涝的规划措施

2.1强化城市按自然地理格局规划

城市发展应严格按照本地的自然格局规划城市的发展。县城周边分布一些水库、河流、湿地等调蓄雨洪的天然设施。由于城市建设的侵占，丧失调蓄功能，对城市防洪排涝造成威胁。编制排水防涝专项规划应当遵循自然地理格局，尽量减弱城市开发建设等活动对自然生态系统的破坏和冲击。

2.2贯彻低影响开发理念

低影响开发系统在利用雨水资源的同时，还全面提高了城市防洪排涝安全，减轻城市下游防洪排涝压力[2]。排水防涝规划在编制过程中应遵循低影响开发理念，贯彻落实蓄、滞、渗、排等相互结合的原则。罗山县排涝专项规划结合城市总体规划，通过绿地、广场等地块对雨水进行滞蓄。

2.3构建起“排水、排涝、防洪”三级大排水系统

城市排水体系和排涝体系、防洪体系是整体的。雨水通过排水系统进入城市内河系统，再通过内河排涝系统流入下游河道中。任何一个环节的脱节，都会造成城市内涝。因此，需要构建起“排水、排涝、防洪”三级防护体系，构建完整的大排水系统。

①排水体系

本次规划，雨水管网及其附属设施暴雨重现期不应小于2年，重要地区不小于3年一遇，广场和立交采用10年一遇标准。

②排涝体系

本次规划内涝防治重现期标准为20年。当发生大于设计标准的暴雨时，雨水管网内水位从满流状态升高，直到接近地面积水时，下凹式绿地和雨水调蓄池等开始容纳积水，当绿地和调蓄池积满之后，城市路面会发生积水，形成沿道路纵向的地面径流，地面积水深度不能超过0.15米，城市不能出现内涝灾害。

③防洪体系

防洪体系主要是防止外部洪水侵入城市，同时也满足城市内涝水的排除。本次规划防治内涝重现期标准为20年，小潢河现状20年一遇防洪标准偏低，本专项规划小潢河防洪标准按50年一遇。本专项规划做好排水、排涝和防洪体系之间的衔接。

2.4适当提高排水系统的建设标准

城市排水管网系统的建设应以高标准建设，包括以下方面：

①提高雨水重现期。罗山县现状雨水排水设施，雨水重现期标准基本为一年一遇，本专项规划雨水重现期标准进行提高。

②径流系数按照最不利条件计算。规划罗山县城市综合径流系数不得大于0.5；但在排水管网设计中，雨水流量的设计应该按照最不利条件来计算，提高排水系统安全性。

③取消折减系数。《室外排水设计规范》（2006年版），管渠设计时采用了折减系数m取1.2-2，2014年版《室外排水设计规范》中取消了折减系数，提高排水管网建设标准[3]。

④修编暴雨强度公式。罗山县暴雨强度公式采用25年降雨资料，通过数理统计法建立暴雨模型。由于降雨资料年代较远且样本量较少，加之近年来极端气候增多，暴雨强度公式预测结果偏低，应对暴雨强度公式进行修编。

⑤做好排水防涝专项规划与其他专项规划的衔接。排水防涝规划应与城市用地规划衔接，对河道蓝线及雨水泵站等设施的用地予以确定；与道路竖向规划衔接，从规划层面上杜绝积水点，考虑好雨水出路的问题；与城市绿地规划衔接，考虑好雨水资源化利用的问题。

2.5积水区域治理

城市老城区没有进行道路竖向规划且排水管网的建设标准偏低，尤其是低洼地段，是城市内涝灾害频发的重点区域。在不能抬高低洼地段的情况下，一是截流外部雨水；二是加强低洼地区雨水管网建设，并提高标准，保证城市安全。

结语

城市排水防涝是许多城市面对的严峻问题，雨洪控制及雨水资源化利用和初期雨水污染的问题也日益突出。国家和地方已相继出台了相关规范和技术标准，对城市排水与防涝规划的要求越来越高。

参考文献