景区规划与管理范文

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中图分类号：F59　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2011)04-0101-01

水，位于武陵山脉与江汉平原交界处，长江南岸。饮洞庭之甘露，浴武陵之清风，流域内平原、丘陵、祟岭，迭次相依，物华天宝；巴蜀、荆楚、皖豫，诸风并存，人杰地灵。水风景区的地域分属于市水工程管理局和松滋县，松滋县内又分属几个乡镇，景区的开发建设又涉及到诸多方面，为了保证其顺利开发开放，必须理顺体制关系，建立统一有效建设和管理班子。

1、建立管理机构，明确管理职能

水风景区的地域分属水水库管理局，北大山林场、大岩咀乡、庆贺寺乡和西斋镇，开发建设中涉及到土地征用、水面使用、劳力调配及封山育林、资源保护、环境保护等诸多问题。

(1)设置滤水风景区管理委员会，行使政府行政职能，统一管理风景区范围内的规划、建设和保护工作。管委会机构独立，直属县政府，配置5-7人，负责日常工作。风景区范围内的各项基本建设，农田水利建设矿山开采、林木砍伐、公路建设、土地征用等，必须事先经管委会审查批准后，方能到有关部门办理手续，未经管委会同意，一律不得动工。

(2)水水库管理局管理的大坝、电站、万亩柑桔园等有旅游价值的设施由水库管理局独自或与开发公司联合，按照管委会统一规划，进行配套建设，开放经营。水面的使用，亦由管委会统一管理。

2、制定保护法规，力求整体、深层次开发风景资源

为使水风景区的开发建设有计划、有步骤有进行，避免开发中的盲目性，保持景区的自然特色和建筑风格的和谐统一，保护好景区旅游资源和生态环境，由管委会组织力量，编制景区总体规划、景点建设详细规划，制定具体的保护和管理办法，由县人民政府公布实施。

2.1地貌保护管理

严禁在景区内自行开石、掏砂、取土，建筑开挖出的砂石土方要堆放在指定地点，确保山体地貌、河谷溪流、森林植被不受破坏。

2.2防火管理

依据防火规划，配专业人员，实行火种管理，进入景区，室外禁止抽烟。分区制订有“扑火方案”，实行周边联防。

2.3古树名木管理

分株建立技术档案，记录生态环境、消长情况和落实植保、扶壮措施等。实行专人看护、冬防支架等保护措施。

2.4景区管理

规范了景区管理秩序。为改善景区内的旅游交通环境；在旅游服务和管理上，对景区讲解员和驾驶员实行岗前培训，并可请省旅游局对景区管理人员进行业务培训，提高他们的业务能力。同时要求景区从业人员统一着装、持证上岗、文明用语、挂牌服务。在旅游安全上，健全并落实各种规章制度，防火、防盗、救护设施配备齐全，危险地段设有明显标志，特殊地段实施专人看守，突发事件处理预案更加完善。热线景点单独出售游览证，控制客流量；疲劳景点实行封闭轮休，让其休养生息，恢复小环境自然生态。对建筑过多的景区，实行细则管理，撤除违章建筑。在景区外建居民新村，迁出景区内的全部居民，恢复景区自然风貌。

3、制定优惠政策，吸引国内外资金

旅游业开发项目多，资金投入量大，单纯依靠本县财力，不能形成规模，必须引进资金。为吸引国内外资金，在土地使用、税收、人事管理及各项管理费用等方面制定政策，给投资者一定的实惠，逐步积累资金，逐步完善，滚动发展。

4、加强宣传工作。扩大景区知名度

风景区游客的多少，经济效益的好坏，与景区的知名度关系颇大，因此，必须加强水风景区的宣传，扩大景区知名度。

5、管理工作要落到实处，管理制度必须切实可行

水风景区公安、护林防火、工商、环卫等室外工作人员，他们要都能恪尽职守，在各自负责的路段来回巡视。禁止游人在禁烟地段吸烟；路旁要设置足够的石砌垃圾箱防止垃圾遍地或满溢；并设置工商投诉点监督，个体商贩欺诈游客或纠缠游客强卖商品。这样分段到人，职责明确的管理方法，以及工作人员高度的责任感，才能使管理工作真正落到实处，收到明显的管理效果。

制定切实可行的管理制度固然是管理好风景区的重要保证，但更重要的是应持之以恒地将管理制度落实在日常管理之中。可将风景区分段落实到人，谁管理的地段出的问题，就由谁负责。管理人员应该走出办公室，在负责管理的地段来回巡视，防患于未然，并及时处理各类事件。

6、结　语

风景区不同于城市，又有突出的个性，因此，净化景区旅游市场，综合治理旅游环境，任务重、困难多，单靠教育、疏导的行政管理方式，很难从根本上解决问题。所以，要以“保护第一、满意游客，依法管理、富山富民”为指导思想，广泛向群众宣传，坚决取缔非法经营，限量控制；同时还对景区的交通车辆、临时用工、外来人口等进行综合治理。现在水风景区已经成为荆州古城、长江三峡、张家界3个旅游区中的一颗闪光的新星，正在被愈来愈多的游客看好，滤水风景名胜区的经济发展正充满着蓬勃的朝气，无限的活力。

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旅游业一直被视为“绿色产业”和“朝阳产业”，随着我国居民可支配收入的提高，旅游逐渐成为人们的钢性需求。但是，以雾霾为首的环境污染现象的加剧为居民出游蒙上了一层阴影，生态旅游的观念逐步深入人心。景观生态学作为在生态学、地理学等学科基础上发展起来的新兴交叉学科，综合了多学科的核心理论，注重景观内部各生态系统之间的相互影响，维持了经济发展和生态稳定之间的平衡，可以为旅游景区规划方案的设计提供理论指导。

一、景观生态学理论概述

景观生态学与传统生态学理论相比最突出的特点是强调空间和时间的异质性，是以景观的结构、功能和动态变化等方面作为研究重点，整合人类活动和生态系统之间相互影响的学科。景观的结构主要包括斑块、廊道和基质三部分，斑块是指与周围环境不同的相对均质的块状结构，在旅游景区中主要体现在旅馆、停车场、演艺厅等。廊道是指对与两侧的斑块环境明显不同，对斑块具有阻隔或者通道意义的线性结构，在旅游景区中主要体现在河流、栈道、车辆通道等。基质是指斑块镶嵌在内的人文或自然环境背景的面状结构，在旅游中一般指的是旅游景区的类型，例如湿地公园、自然保护区等。

二、景观生态学理论应用于旅游景区规划的必要性

满足人们生态旅游的需求。随着我国城市化、工业化进程的加快，林立的高楼大厦和单元楼中的铁门疏远了人与自然之间、人与人之间的距离，人们逃离冷冰冰的钢铁城市获得身心放松的需求越来越强烈，再加上城市环境污染的加重，生态旅游成为了多数游客的首选。

突出景区的视觉美。运用景观生态学理论对旅游景区进行规划，可以充分考虑景区视觉美对人的影响，针对景区规划对美学的影响效果，采取科学的评价标准和方法做出预测，选取最优规划方案，实现构思与构图、对景与借景、隔景与障景、渗透与延伸、尺度与比例、节奏与韵律等方面的完美结合，促进景区与周边环境的融合，提升景区的视觉美。

有利于生态旅游功能分区。优化配置旅游资源，充分发挥生态景观的旅游功能，结合景区的植被、地貌、水文特征，将景区分为生态重点保护区、游客密集游憩区、游客限制游览区和综合服务区等，对每个功能区位进行主题的设计，增强景区吸引力，也有利于游客的分流，提高景区环境承载力。

增强景区的防灾效应。由于大多数景区处于“深山老林”之中，地形复杂多变，景观生态学理论综合考虑生态敏感区域，合理分布植物的种植种类和数目，防止水土流失、预防山体灾害，尤其防止坡地植被遭受雨水侵蚀后，造成滑坡落石自然灾害的发生。

三、运用景观生态学理论进行景区规划的原则

整体优化原则。景区规划者站在景区整体规划的高度，从微观和宏观两个层分析景区内部各系统之间的相互关系，对景区的每个元素的构成和分部进行综合考虑，实现景区生态系统整体的稳定性。

多样性原则。景区规划要保持景区元素构成和功能的多样性，种类多样的元素更能体现景区的异质性，突出景区的美学效果，构建不同功能和主题的旅游分区。同时，景区元素的多样性也可以增强整体的抗干扰能力，尤其对于游客活动对生态的影响实现内部的生态净化，增强生态恢复力，保持景区的生态平衡。最后，景区构成的多样性有助于开发更多的景观和旅游项目，满足游客的不同需求，提升游客满意度。

综合效益原则。景区开发要同时兼顾经济效益和生态效益，坚定景区规划开发后取得的经济效益是建立在生态效益基础之上的理念，不能以破坏生态环境为代价换取一时的暴利，要协调人与自然的关系，尊重生态规律，保持生态平衡，实现旅游的可持续发展。

四、基于景观生态理论的旅游景区规划方法

“斑块”层面的规划。首先，斑块层面的规划要考虑环境的通融性，将打造的人文景点与周边的自然环境相协调，美化自然风光的过程中要注意景区整体风格的一致性，所有规划要符合景区的主格调，切忌过度的商业气息和人为建筑影响景区的整体美观。其次，对斑块要进行功能划分，按照斑块内的元素构成可以分为植物景观斑块、地质景观斑块、气象景观斑块和人文景观斑块等。再次，斑块的大小和数目要搭配得当，以大中斑块最为景区的核心景点，小斑块发挥自身的特色来作为大斑块的补充，保持景区的多样性。最后，斑块的设计要尽量紧凑，减少与外界的接触面积，更有利于斑块内部生态平衡的维护。

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水利风景区是属于旅游景区近年新增的一种类型。很多水利风景区在规划建设过程中，未能充分挖掘自身特色，盲目照搬其他景区的规划模式，表现出很大的雷同性。如何解决这些问题，合理规划水利风景区的建设，笔者试从以下几个方面进行探究。

1.充分考虑与自然环境的融合

我国地域广阔，各种地理环境及气候类型丰富而齐全，这决定了各地的水利风景区景观都有其明显的地域文化景观特色，必然要反映到景区的规划建设中来，从而形成种种地域文化特色。一方面，景区中如游客中心，水工建筑等建筑的选址、朝向、建筑风格、植物的选址配置，地形坡度及其景区景观营造都和自然环境密切相关；另一方面，有着万千变化的自然环境及气候呈现的景象本身就是水利风景区的重要景象：飞流直下的瀑布、一望无垠的沙漠、宽广无际的草原、四季变化的植物景观等。因此，我们在规划建设水利风景区时，要以景区的体验者和创造者双重身份来感受水利风景区的自然环境特点，这些自然环境因子不仅可作为我们规划设计中借用、强化的具有地域文化特色的景观，而且特殊的地理及气候条件也是景区规划设计的限制因素或规划设计依据。因此，我们应该将具有地域文化特色的景观融入与景区的规划建设之中，结合地形地貌开发出相关的旅游产品，如草原的滑草运动，赛马运动，沙漠的越野运动。

2.充分利用乡土植物树种资源

乡土植物作为本地区的土生物种，投资少、抗性好、绿化效果好、适生于当地环境等优势倍受重视。在水利风景区植物景观规划建设中，充分使用乡土植物不仅能够有利用植物的正常生长，又能表现其地域文化特色。例如武汉的市树是水杉，市花是梅花，济南的市树是柳树，市花是荷花，长沙的市树是香樟，市花是杜鹃花等，都是各地最具有代表性的植物，这在城市河湖型水利风景区的规划设计中最为明显，因为此类水利风景区与城市的联系最为密切，是一个城市的形象，最能够体现当地的地域文化特征。

3.遗留物质文化的保留和保护

地域文化作为特定地域的历史积淀，常常以各种形式显现于水利风景区景观中，如城市河湖型水利风景区，它伴随了城市的发展而发展，见证了整个城市兴衰演变的历程，沉淀了厚重的文化底蕴，其含有的古堤坝、古亭、古桥梁、古寺庙等等都代表着一段历史时期的文化符号，所以在进行具有地域文化特色的水利风景区规划设计时，应尽力将这些历史构筑保留下来，以提升水利风景区的文化内涵和体现地域文化特色。

4.历史文化场景的挖掘和展现

在水利风景区中，有些景点在历史上曾经存在过且具有重大意义，它们或记载于文人骚客的诗词歌赋，随笔散文中，或仅仅是靠一代代人的口口相传，这些都是具有重要的历史文化价值、美学价值等，是体现一个地方地域文化特色的重要内容。所以，在规划设计水利风景区时，应充分挖掘场地已消失或遭到破坏的有价值和意义的历史文化场景，对其进行经济价值、美学价值、历史价值等各个方面的分析评估，以展现水利风景区的地域文化特色。

5.地域文化与景区旅游的融合

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1小清河概况

小清河全长18km，流域面积8014hm2，贯穿驻马店市中心城区，是主要行洪河道，现状小清河干流河道蜿蜒曲折，断面狭窄，行洪能力有限，上游河段防洪标准不足20a一遇。小清河现有的水系统中，九条支流汇入小清河，水源主要为雨水，补给严重不足，存在河道水面窄、局部淤塞、枯水期断流、水质被污染及沿河生态环境差等问题，严重影响到城市的生态环境。根据《驻马店市城市总体规划（2011-2030）》，要对小清河局部改造加宽，整治小清河水质。规划采取蓄排并举的措施进行综合整治，充分利用西部山区雨水资源和上游余洪资源，提高蓄水供水能力；同时构建“一带串五珠”的滨河景观带，改善城区水生态环境、提升城市品位。目前实施的城区段河道综合治理长5.76km，位于开源路与育才路之间，主要建设内容为：河道开挖、堤防填筑、五级景观坝、桥梁、驳岸、滨河景观带和水生态系统等。

2河道治理工程规划

2.1防洪标准

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《防洪标准》（GB50201-94）和《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012），确定小清河设计洪水标准为20a一遇，校核洪水标准为50a一遇，堤防设计超高1m。

2.2总体规划

河道平面总体布置首先在满足河道设计过流能力的情况下，与景观工程相衔接；结合整个岸线不同区域的环境、风格，综合岸上、岸边不同情况，按照“形态流畅、高低自然、挖填平衡、综合利用、规模适度、超前控制”的技术要求，基本不改变现有河流态势，充分利用现状河道池塘和滩地，减少工程量、占地、拆迁，并满足防洪除涝要求的情况下与周围环境协调。河道治理基本维持现状河底纵比降，河底高程与上下游河道平顺衔接，挖河深度能满足施工及施工排水的需要。在部分段河岸修筑堤防，将开挖土方就地填筑堤防，余土在场地内塑造微地形绿地景观，创造游憩场地，在保证景观效果下尽量解决土方平衡。经渗流稳定计算和边坡稳定分析，新筑堤防边坡≥1:3，堤顶宽度≥4.50m，堤顶高程按照50a一遇洪水加1m超高控制，填土压实度要求93%，各种计算工况下堤防不会发生渗透破坏，堤防抗滑稳定安全系数满足规范要求。

2.3建筑物规划

根据景观工程设计的需要，在小清河河道规划设计了5级梯级拦河坝，采用钢板液压升降坝和混凝土溢流坝两种型式，坝高在1.80～5.00m，形成5段层层跌水、水深不同的“湖景”，正常蓄水水深1.50～4.00m，总水面面积约1.91km2；河道上新建桥梁6座。其中第4级钢板液压升降坝建成后，可使上游小清河河道内形成长约2069m、宽约50～700m、最大水深约5m、水面面积约101hm2的人工湖，命名“清河湖”，具有调节河道内水量和为下游农业提供灌溉水源的功能。2.3.1钢板液压升降坝第4级坝为钢板液压升降坝，长100m、高5m，该坝体与现状绿岛结合，门前蓄水可形成宽阔水面，门顶溢流可形成瀑布景观，与5级坝、运动公园一起，形成跌瀑湖的动态效果，上游水量较大时均可形成瀑布景观和水帘长廊奇观，可供游人观赏，从而形成良好的景观效果，改善生态人文环境，增加城市观光性。2.3.2溢流坝河道上规划设计了4座溢流坝，坝的位置不同，形态也不完全相同，4座坝的形态与位置是紧密相关的。①级坝：汀步型滚水堰（人行可通过），与南段步行桥结合，成为一个步行环路。②级坝：儿童公园旁边的滚水堰，东岸狭窄，需要简洁形态处理。③级坝：弧形跌瀑坝在古吕路南侧，保证湖面的完整性，形态考虑主坝、副坝结合，可以形成一个宽阔大气的跌瀑效果。④级坝：作为景观水线的末端景，高差最大，运用现代手法将立方体混凝土模块高差错落又不失韵律的堆砌，既解决了高差，又增加场地趣味性，在溢水期形成高低错落的跌水景观，在枯水期坝体本身也是景观小品。2.3.3桥梁城市桥梁是重要的艺术建筑之一，河道上规划新建桥梁6座，跨越小清河及其湖面，按公路—Ⅱ级汽车荷载设计。桥梁上部结构全长为65～460m不等，单跨径为20m的预应力混凝土（后张）空心板，桥面全宽为36～50m不等，下部结构桥台采用钻孔灌注桩基础。此方案施工工艺成熟，桥型简洁美观、跨越性好、整体性好。考虑桥梁本身的造型与周围景观的协调性，对桥头堡、栏杆、灯柱的艺术要求较高，分别对其上部造型设计了多种结构形式，形成不同风格，体现出城市的文明、文化和内在素质，向外界展示城市的特色景观。

3景观规划设计

3.1景观设计理念

小清河景观规划突出“以人为脉，人水和谐”的设计理念，通过工程和生态措施，营造出集防洪、蓄水、生态、游憩、学习、体验等功能于一体的河道景观带，实现“水清、岸绿、景美、宜居”的综合治理目标，满足人们亲水、近水、滨水而居的需要，提高生活质量。

3.2分区公园规划

根据小清河两岸地区城市发展定位，结合小清河自然条件、历史文化、发展状况等，将河道规划为一个综合景观区（清河湖公园），两段特色体验区是湿地公园和植物园。以天中历史文化内涵为底蕴，充分利用水体的优势和独特景色，点缀天中文化特色的雕塑、山石、园林建筑小品等，形成文化景观节点；共规划了27个主要景点，其中有五大核心景点：天中清源入口区、天中芦湾湿地公园、天中乐海休闲区、天中文化休闲区、天中叠瀑静氧区。由此，小清河串联起了五大核心景点，构成“一带串五珠”美丽景观。

3.3人工湿地

湿地，是修复水生态系统的一项重要手段，它充满了野趣、野味和自然气息，是人们回归自然的一种象征。在支流规划一处湿地公园，面积20hm2，湿地率56%。湿地公园将建设生态密林、花语回廊、翠屏幽径、亲水栈道、高台观鸟、碧水逸湾、水中赏鱼等景点，配以科普宣教中心、湿地生态监测站等基础设施。

3.4驳岸设计

根据河道水的流速、周围景观、当地盛行风及划船等因素对水体不同情况的扰动，河道驳岸的设计形式有垂直挡墙驳岸、石笼驳岸、石滩驳岸、生态驳岸四种类型。其中：在商业界面广场采用垂直挡墙驳岸；在河道较窄且坡度较大的区域采用石笼驳岸；湖面水体扰动大的区域采用石滩驳岸；其他区域采用生态驳岸种植水生植物。尽可能的多采用生态驳岸，植上草坪或水生植物，防止引起水土流失，改变护坡硬、直、光的形象，给人们以绿色、柔和、多彩的享受。

3.5水生生态系统构建

水生生态系统构建的目的主要是净化水体，维持城市景观水体的水质安全，提高城市水景观质量。河道及中央湖均为景观用水，水质必须达到地表Ⅳ类水标准。水生生态系统主要由植物、动物、微生物组成，构成完整生态链，达到水体自净的效果。沿岸线布置挺水植物，在水深0.50～1.00m处设计暖季型沉水植物，在水生1～2m处设计冷季型沉水植物。蓄水后放养鱼虾等水生物，逐渐吸引水禽到水面栖息、觅食，形成良性循环生态链；在运行期采用水体曝氧、种植植物浮岛、使用净水剂等手段使主要污染物达标。

3.6植物种植

植物设计原则主要是丰富植物的季相变化，注意各类植物的花期在时间上、色彩上的连续性。与道路、建筑、滨水空间尺度相协调，符合美学要求，利用植物季相创造丰富的景观，与空间设计结合，整合并引导行人视线与活动。在植物选择上，采用适地适树原则，较多选择驻马店当地乡土植物。

3.7滨水景观交通

河道的景观交通体系主要由主路、自行车道、人行步道、木栈道、跨河人行桥等构成。其中在河道两侧绿化较宽的区域设计6m的主路，在南北两段局部较窄的区域设计4m的主路，满足应急交通的需要。自行车道局部单行，局部与主路合并，贯穿整个河道；临岸人行步道、木栈道、跨河人行桥等交通设施的设置，缩短了人与河道的距离，极大增强了河道两岸地带的亲水性，增加了河道的亲和力，满足人们日常游玩的多种需求。3.8景观区照明及水源照明应结合景观设计，并成为景观的一部分。河道的清河湖区为照明度最高的区域，为烘托气氛布置有庭院灯、照树灯、地埋灯、草坪灯、线条灯和水下灯等，而在河道的南北两段主要以功能性的照明为主，主要灯具有庭院灯、照树灯为主。滨河景观区域的消防用水、绿地用水等水源直接由市政供水管网提供，采用人工浇灌方式，给水接入点沿市政道路250m半径设置，浇灌系统采用尼尔森型快速取水阀。