农村经济管理知识范文

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随着我国市场经济的不断发展和进步，农村居民的生活水平也在不断提高，“三农”问题在全社会中引起了广泛的关注，成为了农村经济经营管理工作的重点，现代农村经济经营管理工作也逐渐成为了相关部门重视的工作，虽然在不断改革的过程中，农村经济得到了一定程度的发展，但是现阶段我国现代农村经济经营管理工作仍然存在着一定的问题仍需解决。

1现代农村经济经营管理工作的实质

现代农村经济经营管理工作最根本的目的就是提高农村居民的收入，提高经济水平，从而最终实现农业综合效益的提高，从实质来讲，农村经济经营管理工作能够将农村基本建设更好的落实，加快农村经济发展的脚步，为实现“三农”奠定基础，有利于社会主义新农村的建设。

2我国现代农村经济经营管理工作存在的问题

2.1管理体制缺乏

现阶段农村经营管理管理十分不明确，这就导致其管理体制的不完善，在一些乡镇地区中，虽然建立了一些农村经营管理服务中心，对农村经济发展起到了调动和促进的作用，但是在管理方面存在着较多的问题，这是由于在经营管理过程中的内部矛盾没有得到及时的解决所导致的，例如，部分农村地区在土地承包政策中出现管理体制缺失或者管理岗位人员缺失的现象十分普遍，这也在一定程度上导致了农村导致了农村经济管理工作很难得到真正的落实，使管理体制缺乏，严重影响了现代农村经济经营管理工作的进行。

2.2对农村经济认识不足

农村中的土地所有制实行，保证土地归农民所有，这种情况就导致农村经济经营管理工作和农民之间的关联不大，加之我国进行税制改革，取消了农业税和土地税，农村经济经营管理工作的工作任务逐渐变得更少，导致在土地使用和中经常出现纠纷，是由于对农村经济认识不足所导致的，纠纷没有得到及时的解决，也引起了农民对农村经济经营管理工作的不满意度增加。

2.3基础设施不完善

农村地理位置相对较为偏僻，环境相对于城市来说较差，加之工作人员人数不多，交通不方便等多种因素的制约，农村基础设施建设十分落后，工作人员的工作环境较差，基础设施的不完善极大程度上影响了工作积极性，经营管理工作人员的工作热情不高，也影响了经营管理工作的顺利开展和进行。

2.4农村经营发展收入不稳定

部分农村地区经营管理工作人员相比于其它经济管理工作相关人员来说收入存在着较大的差距，并没有在农村经营管理的全部预算中纳入工资、经费等内容，这种情况下就使得农村经营管理工作人员工作积极性不高，得过且过，这种资金收入的不稳定，影响了农村经济经营管理工作的有效进行。

2.5经营管理工作人员综合素质较低

一般农村经济经营管理工作人员大多是政府部门安排到农村进行管理工作，这就导致了许多管理人员专业性不高，很难有效的对农村经济经营管理工作深入贯彻和执行，另外，农村经济经营管理工作的相关工作人员在虽然具有一定的专业知识和管理经验，但是在实际的管理工作中并没有对社会的发展形势进行分析，导致农村经济很难适应时展的脚步，阻碍了农村经济的发展。

2.6农村经济经营管理工作效率较低

在我国，农村经营管理队伍在建设的过程当中，编制的人员数量具有较大的随意性，对工作人员的编制无相关规定，岗位工作人员的缺失导致在岗的工作人员承担着更多的工作，任务量繁重，极大的影响了农村经营管理工作的办事效率。村委会的账务和实际经济管理工作中的收支不平衡、农民欠款无人讨要等诸多情况，使得农村经济经营管理工作十分混乱，经常出现问题，严重影响了现代农村经济的发展。

3解决我国现代农村经济管理工作问题的措施

3.1完善农村经济管理体制

在农村经济管理工作中，体制不健全往往对工作的顺利进行和农村经济发展起到关键的作用，这就需要在经济管理过程中不断完善管理体制，在中完善责任，将的政策充分落实，从而使经济管理能够有序进行，不断完善经济管理服务中心的工作内容，从而实现我国现代农村经济管理。

3.2合理规划农村经济发展

农村工作的重要支撑内容是集体经济，加之，农村集体经济支出不合理现象层出不穷，就需要领导部门和政府加大对农村集体经济的监督力度，改变当前局面。针对于对于农村集体经济支出不合理、不规范的地方进行严格的检查和监督，真正意义上保证农村集体经济为农民服务。在农村经济形式日趋上升的形式下，集体经济起到了重大的推动作用，农村经济经营管理应对农村经济做出合理的规划，完善管理工作的同时，合理规划农村经济发展方向。

3.3加强基础设施建设

由于农村地势较为偏僻，工作环境相对较差，工作人员数量较少，对基础设施的建设不够重视，严重影响了经营管理工作人员的工作积极性和热情，所以，必须要完善基础设施的建设工作，改善工作人员的工作环境，使其与现代社会相适应，加强基础设施的建设，为经营管理人员创造一个良好的工作环境，有效提高其工作积极性，促进现代农村经济经营管理工作的开展。

3.4发展农村生产力

自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断的提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效的发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。

3.5大力建设基层组织

以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好的促进农村经济经营管理，促进农村经济的发展和进步，更好的建设社会主义新农村。

3.6提高农村经济经营管理工作人员的综合素质

我国农村经济经营管理工作人员的综合素质相对较低，主要是由于部分工作人员是在上级政府或领导的安排下，进入到农村经营管理工作部门当中，其管理方面的专业知识相对不足，专业性不强，另外还有一部分管理人员虽然具有较强的专业性，但是其管理相关知识和时代脱轨，这种情况下就必须要提高经营管理者的综合素质，加强对其培训工作的落实，提高专业性的同时，和现代社会主义市场经济相适应，更好的进行经营管理工作，推动农村经济发展。

总结

现代农村经济经营管理工作存在着诸多的问题，要通过不断的完善农村经济管理体制，合理规划农村经济的发展，加强基础设施建设，建立基层组织，大力发展生产力，提高农村经济经营管理工作人员的综合素质等多个方面农村经营进行管理，在不断发现问题的过程中解决问题，认识到现代农村经济经营管理工作的实质，实现我国社会主义新农村的建设。

参考文献

[1]陆禅,李晓迈.更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展———专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇[J].领导文萃,2015,12:7-22.

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财务问题对农村的和谐与稳定具有重要影响，农村集体经济组织财务管理水平更是影响到农村建设成效的关键点之一。随着农民科学文化水平与思想认识的不断提高，他们更加渴望建立起一种能够代表自身利益的、真正为群众服务的财务管理体制。因此，必须从农民群众切身利益出发，坚持正视问题并勇于解决问题，方能促进我国农村集体经济组织财务管理模式的不断改进与发展。

二、农村集体经济组织现有财务管理模式分析

受不同地区经济发展状况及地区特征等因素影响，目前我国农村集体经济财务管理主要有三种常见模式，即村账村管，村账镇（乡）管，村会计委托，本文着重以村账镇管为例展开阐述。自上世纪九十年代起，由于部分农村自行管理账务时会计业务水平较低，造成了一系列财务问题，故改由镇专职会计负责各村账务。各村只需将负责人签字后的开支票据等定期交与镇会计进行审核，并由镇财务对所辖各村财务进行统一公示，以供群众监督。村账镇管的财务管理模式提升了财务管理的水平，同时也更好地将民主监督融入到财务管理之中。

三、农村集体经济组织财务管理现存问题分析

1.财务管理透明度较差

多年来我国虽就农村集体经济组织财务管理模式开展了一系列改革，但透明度问题仍旧是目前财务管理中亟待解决的问题之一，并以村账村管模式尤为突出。农村集体经济组织是一个兼具盈利性与服务性的群众组织，其财务账目的管理会计通常会由村民选举产生的村委会指派人员担任。当牵扯到金钱利益时，部分会计甚至村委会便会出现仅代表少数人利益的不良现象，不能够完全真实的把财务收支呈现给群众监督，而是出现不公开甚至造假账等现象，严重降低了财务管理的透明度。

2.村民监督权力落实不足

无论是目前常见的何种财务管理模式，村民监督权力落实不足均是普遍存在的一个问题。部分地区财务账目透明度不高，缺乏健全的财务公示平台，导致村民无法了解村集体经济组织财务信息，无法行驶监督权力。此外，部分村民监督意识不强，不愿或不知主动对集体经济组织财务进行了解、监督。

3.“村账镇管”财务信息不对称，实时监督缺乏

实行“村账镇管”后，会计对于各村集体的核算职能得到强化，但仍不能保证镇财务管理所呈现的财务情况与村实情完全一致。乡镇会计要同时负责辖区多个村的集体经济财务，信息处理工作量较大，且无法做到对每个村具体实情十分了解。加之各村财务与乡镇之间总存在复杂的关联，而实时监督执行较差，故难免导致镇、村财务信息不对称的现象。

4.委托协约中权责关系不明确

“村账镇管”属于各村将财务委托于镇专职会计进行核对处理的一种财务管理模式，在委托之前需签订相应委托协约。然而由于部分地区协约签署流于形式，具体细节不甚明确，故导致实际执行过程中遇到问题时出现权责关系不明确的现象。该现象将导致各级责任人之间互相推诿责任，降低财务管理的工作效率。

四、农村集体经济组织财务管理改进对策

1.完善法律法规体制，促进财务管理有法可依

法律是国家事务管理的先行，法制不健全，农村集体经济组织财务管理便会趋于混乱。因此，尽快加强立法，完善法律法规体制，是促进财务管理科学开展的必要前提。目前，我国针对农村财务管理已出台了一系列相关法律法规，但仍需要各地依据法律、结合当地实情制定相应规章制度。例如化念镇推行了适用于当地村集体经济组织的财务管理办法，只有不断地优化制度、完善制度，方能确保财务管理质量的不断提升。

2.优化财务控制流程，确保财务管理有章可循

科学完善的财务控制流程能够避免信息处理量过大时出现的财务混乱现象，依流程办事无疑在一定程度上可提高财务处理的工作效率与质量。这便要求乡镇会计人员依据各乡镇实际、在总结长期工作经验的基础上制定出一套财务控制流程，并且落实责任到人，具体任务指定具体人员承担。同时切实落实“一事一议”制度及业务考核制度，加强对于村集体经济组织财务事务处理与管理，从而避免部分职能工作人员之间推诿责任、责任心差、消极怠工等现象。

3.明确委托权责关系，确保财务信息真实性

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中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0076-01

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，农村集体经济也得到了迅猛发展。但是，在日益发展壮大的同时也存在不少问题，尤其是在农村集体经济组织财务管理方面，需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。

一、转变管理观念，高度重视农村集体经济组织的财务风险

财务管理的实质就是风险控制，加强农村集体经济组织财务管理，使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展，并取得预期的管理效果，这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求，抓住发展规律，坚持与时俱进，转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式，增强发展实力，建立风险防范机制，以提高农村集体经济组织的财务管理质量。

进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架，努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式，即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本，提高效益，增强农村集体经济活力，要加强风险教育，使农村集体经济组织成员，特别是村干部牢固树立风险意识，实行民主理财，减少举债行为，避免盲目决策，从根本上杜绝财务风险的发生。

农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视，并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来，改变农村集体经济组织“事后核算”做法，坚持“事前参与决策，事中跟踪监控，事后核算总结”的原则，促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理，给予其充分的知情权、发言权，最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性，意识到法律法规的约束性和严肃性，这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。

二、强化资金管理，开源节流、厉行节约

农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心，认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”，村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人，要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理，努力提高农村集体经济组织的经济实力。

建立村务公开、财务公开制度，账务处理要及时、准确，做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时，要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度，不得，不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理，认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金，保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益，要养成严谨的生活作风，以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。

三、推进信息化手段控制，确保财务管理信息的真实

农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变，是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要，也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制，要使用统一的财务处理系统，统一的会计科目与记账方法，使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则，从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象，从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平，增强财务管理质量。

落实农村集体经济财务风险管理的责任制度，建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度，将各方面协调的运用起来，以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度，完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查，核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况，从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。

四、坚持“以人为本”，全面提高财务管理人员的综合素质

为实现农村集体经济的可持续发展，切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用，努力提高农村集体经济财务管理水平，必须要以人为本，致力于全面提高财务管理人员的综合素质，避免因财务管理人员素质不高，致使在理财管理中发生经济风险；因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险，即操作风险；由于人情关系，监督意识不力，导致农村集体经济资金、资产、资源损失，即管理风险。

总之，要提高农村集体经济财务管理质量，必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程，从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发，才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展，促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。

参考文献：

[1]童云.加强农村集体财务管理初探[J].经营管理者,2010(04).

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1.1 基础过于薄弱

首先，村级的财务管理制度尚不健全，当前的制度仅能解决账目管理中的问题，很多日常活动随意性较大。村级干部的观念十分淡薄，违规现象屡见不鲜，自收自支、自报自批的现象也不足为奇，报销、管理流程十分不规范。

其次，账目的设置十分混乱，没有遵循会计制度规定进行设置，流水账为主。很多都只设置现金账户，但是没有财产账与往来账，很多村子都存在着所有账目一人负责的现象，无法定期清账，而且账实不符的现象十分严重。会计核算及时性不足，计划不详细，私设“小金库”现象仍然存在，这都在一定程度上制约着农村财务管理水平的提高，无法准确的反映农村财务收支。

最后，财务人员的综合素质亟待提高，从当前我国农村财务人员的构成情况来看，普遍存在着业务素质差，专业素质亟待提高的情况，对相关的法律知识了解并不够，由此导致村级财务管理水平较差。

1.2 监督机制不到位

首先，财务公开、民主理财流于形式

财务公开、民主理财是实现村级财务公开的重要组成部分，是提高透明度的重要对策。但是从当前的形势来看，基本上流于形式，公开的内容避重就轻，重大项目开支并未公开，实质性财务内容不够具体。很多报表都是为了应付检查而临时制作的。民主理财更是有名无实，无法发挥民主监督的功能。

其次，审计监督落实不到位

某些乡镇对村级财务没有定期审计，监督机制不够健全。一些乡镇尽管设置了审计机构，但是却流于形式。很多村级财务人员由于怕丢饭碗对村干部的违规、违法行为视而不见，没有发挥监督管理的职能。

最后，村干部违规现象严重

很多村干部缺乏法律与责任意识，对财务知识的认识不够，很多人思想中存在着“有权不用过期作废”的思想，利用职务之便挪用资金，村干部自收自支情况仍然存在，公款私用，巧立名目随意开支，账目混乱，影响管理。

2.强化集体经济组织财务管理的措施

2.1 提高财会基础工作的规范性

按照财政部的要求，将“四账二簿一柜”设置齐全，即总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账，用工登记簿、救济款物登记簿和会计档案柜。要按照程序进行会计核算，按期将账簿、凭证、报表等会计资料整理，做好记录。加强民主理财制度的执行，资金审批制度，现金管理制度的执行，从根本上防止的现象出现，提高财务管理的水平，使其走向规范化与制度化的方向。

2.2 审计监督约束机制的完善

乡镇主管机构要采取合理有效的方式审计与监督，发挥其外部监督的功能。村级内部在依靠“村民理财小组”的监督检查基础上，自查与互审结合，规范账簿、凭证，上下齐抓共管，减少资金流失，堵塞漏洞。同时审计监督约束机制的完善可以治理假账、“小金库”等违法乱纪行为，有效地约束违法乱纪行为。

2.3 加大民主理财、财务公开的力度

财务公开与民主理财是杜绝村级干部的有效手段。强化对民主理财的财务指导与政策、法规的培训，增强村民参与其中国的意识，使其可以更好地发挥监督作用。另外，乡镇主管部门组织人员对财务公开进行逐月的核实，定期公开账目，接受村民的监督，建立并完善监督机制，实行收支平衡，扩大民主理财的透明度，建设社会主义新农村，创建和谐稳定的发展环境。

2.4 会计委派制的实施

所谓的会计委派制就是由上级财政部门培训或者招聘会计人员，将其派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。在农村实行会计委派制，在一定程度上杜绝了领导一言堂的现象，降低财会人员的依附性，同时可以提高财会人员的业务素质，保证队伍的稳定性，减少财务管理中违法乱纪现象，提高财务监督质量，促进村级财务实现规范化的目标。

2.5 定期检查财务报表

作为农村财务工作的主观部门要定期对各个村进行详细的财务检查，一旦发现问题立即纠正；同时，可以实施互审互查制度，主管部门可以将村级会计集中在一起，按照一定标准挑选一些人担任检查小组，对各村的会计核算内容、方法与凭证等资料进行全面的审核，同时将检查结果上报给有关部门。使村干部能够依法管理、照章办事，使财会人员能够依法当家理财，使群众能够有效地进行监督，推动农村经济的稳定发展。

2.6 实现信息化建设

随着现代化技术水平的提高，农村财务管理开始实行电算化管理，这对村级财务管理的档次与水平有一定的积极作用，提高服务的效率与质量，是规范农村财务管理的有效措施。随着集体经济的发展，积极采取现代化的管理措施，探索与尝试新的财务管理模式，完善财务管理措施。同时，在经济条件允许的情况下，完善软硬件设施，改善会计系统的运行效率。

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一、农民户转为居民户的，其自住房屋的拆迁补偿、拆迁安置及补助标准，均按《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（以下简称《细则》）及市政府京政发〔1991〕56号文关于《北京市城市房屋拆迁补助费标准》的批复的规定执行。

二、不转为居民的农民户，其自住房屋的拆迁可由拆迁人或乡、镇政府统一迁建，也可由被拆迁人自行迁建，还可由拆迁人按《细则》有关规定用公房安置。

实行统一迁建的，迁建的房屋建筑面积和建筑标准超过被拆迁人原房屋建筑面积和标准的部分，由被拆迁人负担。

迁建房屋建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，由拆迁人按原房屋重置价格结合成新，对被拆迁房屋所有人进行补偿。

被拆迁人自行迁建的，其原房屋由拆迁人按重置价格进行结算、补偿。

由拆迁人按《细则》规定，用公房安置被拆迁人的，被拆迁人应按房屋管理部门的规定，按期交纳房屋租金及有关费用。

三、拆迁农民出租房屋补偿时，应按照拆迁房屋的重置价格结合成新进行作价，由拆迁人给予补偿。

承租农民房屋的居民户，在本市有城镇居民的常住户口，且拆迁范围以外无正式住房的，由拆迁人按《细则》的有关规定给予适当安置。

四、拆迁农民庭院前后种植的树木和各种经济作物，由拆迁人按有关规定给予补偿。

五、拆迁农民个体工商户用房及因拆迁引起停产、停业的，其经济损失的补偿，参照市政府京政发〔1991〕56号文件第七条的规定办理。

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中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-02

农村经济管理专业是农村管理、经济管理和财务管理相结合的综合性较强的专业。在我国，少数一本院校与二本院校开设了农村经济管理专业，其培养目标主要是定位于培养农村经济管理理论研究，不能解决农村实际问题，致使学生理论与实践脱节，不能解决农业生产技术的实际问题。独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，它的目标是培养社会应用型人才。所以独立院校农村经济管理专业应在人才培养上更多地体现“实用性”，强调以“学生能力形成”为核心，突出学生能力培养，应立足农村，主动服务农村经济的发展。因此，独立学院农村经济管理专业应加强实践教学体系建设的研究，培养适应农村经济发展的全能型复合人才需要。

一、农村经济管理实验课程的特点

1.内容繁多。农村经济管理内容涉及方方面面，既有市场营销知识，又有经济管理知识，更有大量的农村经济知识，为了培养全面复合型的应用型的农村经济管理人才，必须全面开设各类实验课程。对于农村知识，通常应该开设植物生产技术实践与设施农业实践，有条件还应该开设动物实验课和水产实验课，使学生对农村动植物生产特征有个基本了解；对于经济管理知识，通常应该开设会计实验课与财务管理实验课及电子商务实验课，使学生掌握经济管理知识，同时，又能加强财务核算，及时有效地将农作物、农产品推销出去，为农村减支增收。

2.独立性强。农村经济管理专业所学内容尽管繁杂众多，但不少的不同课程之间缺少时间上前后逻辑关系，可以单独开设实验课，独成一体。如农村植物生产技术实验与农村家禽生产技术实验课、设施农业实验课就可以不分时间先后单独开设；经济管理类实验，如农村会计学模拟实验与农村财务管理实验、电子商务实验也可以独立开设。

3.农业课实验时间长。农村经济管理专业首先必须掌握农村经济的基本特点及概况，了解农作物及家禽水产生产规律，所以要进行农村经济实验，但农村植物也好，动物也好，都有自身特点，生长周期较长，少则一、二个月，多则一年半载，甚至几年，不比一般企业生产实验与会计实验，可以在一个星期内集中完成，常常比较分散，这也给农村经济实验课程开设增加了难度。

4.农业课实验可以容纳人数多。农业课实验有的在农村田园，有的在大棚进行，也有的在圈场里面进行，不管怎么样，一般情况下，可以同时为众多学生提供实习岗位，这就为农村经济管理人才培养动手能力创造了大好条件。

二、多途径全方位培养农村经济管理人才实践技能

农村经济管理知识复合性决定了应用型的农村经济管理人才的培养不能仅仅局限于学校课堂教学，而必须充分利用各种资源，采取各种方式进行锻炼。

1.鼓励少数课程自学。因为农村经济管理专业涉及知识面太广太宽，而实践技能靠多方面培养，特别是农村知识的积累，不可能在学校短短几年内有所突破，同时，农村作物生长周期较长，实验期也较长，所以，可以对少数课程鼓励学生边实践边自学，到时，参加班级考试，只要能通过即可。

2.院校与乡村协同培养。从目前现实看，我们中国大多数高等院校都设在大城市，而农村经济管理专业人才的培养离不开农村，学校在城市，但知识要在农村获取，为了应用型的农村经济管理人才的培养，应该将大专院校与广大农村组织联合一起，共同培养应用型的农村经济管理专业人才，有选择性的将部分课程放在农村组织讲学，推行学分互认机制。

3.推行学分制。由于农村经济管理专业的特点，学分制有着较多的优点，只要在一定课程范围内，不管采取什么形式，学完最低要求的学分，就可以允许学生获取学历证书。

三、实践教学体系的设计思路

农村经济管理专业在我国开办的学校较少，专业建设相对滞后，对人才培养的目标定位不够清晰，加之实验实践教学资源少、教学体系不完善，从而凸现出实践教学方式单一，教学方法和手段简单，理论与实践脱离，只注重单纯的课内实验和校内实践。而忽视课外实践和与组织、企业建立联合教学的校外实验教学，不能充分调动学生学习主动性、积极性和创造性。与此同时，在教学中没有形成一套能贯穿于专业理论课程的理论与实践相互联系、相互协调，科学、完整的实践教学体系，不利于应用型、创新型、复合型人才的培养。因此，农村经济管理专业实践教学体系设计应强调能力本位理念，以能力培养为主线，充分体现理论与实践结合、手段与目标协调、课内外实验与校内外实践相融合的设计思想，充分利用各种实践教学资源，积极调动学生参与实验教学的积极性与广泛性，提升教师实践教学的能力和学生的学习兴趣，注重学生学习能力和创新能力的培养，以校内实验环节为基础，以校外实践环节为补充。以学校和企业联合培养为手段来构建实践教学体系。根据独立学院人才培养目标，实践教学体系应该贯穿于两条主线：一是贯穿于专业理论课程的实验教学，形成一个与理论教学互相联系、互相协调，充分体现专业人才培养目标的支持体系；二是贯穿于四个学年。引导和培养学生综合能力、创新能力的综合实践教学体系。构建—个从教学层次和教学内容、实践基地建设三个维度进行设计的“—个基础三横四纵”，即以实践教学基地建设为基础，三个教学层次，四大教学内容为骨干的由浅入深、由低到高、全方位、多层次、多形式的纵横交错的实践教学体系结构。

四、实践教学体系的三个层次

1.基本技能实践

本层次实践主要是用来提高学生的基本动手能力和基本素质，为将来走上社会增多知识或者社会阅历。如统计分析软件应用、财务分析软件应用、入学军训、社会主义特色社会实践……等。

2.专业技能实践

专业技能层次实践主要是以建立实验、实训平台，进行仿真性模拟实习为核心内容演练，旨在提高农村经济管理专业学生某一方面专业动手能力与实践分析能力，如农作物生产实践、会计模拟实践……等。

3.综合能力实践

综合能力层次实践主要是以大学生社会实践与调查、专业素质拓展训练、实践教学基地和实验室建设为主要内容，旨在提高农村经济管理专业人才的综合知识运用能力，如毕业实习、毕业设计、大学生暑假社会实践……等。

五、创新实验形式，丰富实践教学的四大内容

实验形式太过单一，会引起学生实验的积极性，进而使实验课效果与效率下降，因此，要想提高实验课效果，必须创新实验形式，开展多样化实验教学，丰富实验教学内容。

在教学形式上，既要有手工实验，又要有计算机操作实验；既要有校园实践，又要有实习基地实践，还要有农村田园实践；既要有班级团体集中实验，又要有学生个人单独实践；既要有单项实验，又要有综合模拟实验。如果实验形式多种多样，才能提高学生实验兴趣与效果。

在实验内容上，应用型的农村经济管理专业涉及内容极多，要实习的内容也纷繁复杂，在大学四年内，不可能对所有农村作物的生长特点都进行一一实践，而应该有选择性的进行实践，以提高学生综合素质与专业素质。

1.课内随堂实验教学

课内随堂教学主要是理论课任课老师在讲解理论课的同时，结合本课程特点，对重点单节重点内容，有选择性地进行课堂内实验，以增强学生对本知识点的实际操作能力，使学生对本知识点有个感性认识，加强师生互动，提高教学效果。如农作物、水产品的认知识别实验，农业会计基础里面会计凭证填制，让学生对会计凭证的格式、会计报表的样式等有个基本掌握。

2.校内单项实践教学

校内单项实践教学主要是利用大专院校现有的资源，结合部分课程特点，在完成该课程理论课教学后，为了进一步巩固课程知识，再在专门实验室进行了一种集中式实践教学。如电子商务实践教学，通过为期10天的集中实践，让学生对电子商务的操作技巧有个更充分的理解和使用，并且，增强学生日后通过计算机网络将农村产品及时销往全国各地打下牢固基础。又如农村会计基础集中实验，通过对会计流程进行实验，让学生掌握农村会计首先必须取得原始凭证，再根据原始凭证填制记账凭证，然后登记明细账与总账，最后编制会计报表，同时，让学生掌握会计报表的基本内容，为学生日后掌握与分析财务状态提供基础。农村财务管理集中实验，通过案例分析，使学生进一步巩固财务管理中资金筹集、运用、投资等理论知识，又能使学生毕业后及时根据自身特点及时合理有效地筹集到所需资金，同时，将有限资金有效率地运用到各项资源中。

3.农村单项实践教学

农村经济管理专业重点培养既懂农村经济又懂管理的复合型人才，所以大学四年之间，少不了农村实地实践，农村单项实践主要是指学完某门理论课程之后，直接到农村实地进行该课程实践活动，进一步深化理论知识，理论联系实际，提高农村知识领悟度。如农作物生产实践，让学生有针对性地选择某一种农作物进行实践，通过对该农作物生长实践，使学生能理论联系实际，掌握农作物生长的规律性，熟悉农作物气候季节性变化，熟悉农作物管理及种植技巧，为以后农村经济管理奠定基础。又如设施农业实践，设施农业是利用人工建造的设施，使传统农业逐步摆脱自然的束缚，走向现代工厂化农业、环境安全型农业生产、无毒农业的必由之路，同时也是农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，进一步满足多元化、多层次消费需求的有效方法。设施农业实践要求学生亲自进入大棚……等农业设施，在那里观察农作物生长特点，熟练掌握设施农业与传统农业的区别，为以后指导农业发展创造有利条件。

4.农村综合实践教学

目前大专院校为了培养学生全面动手能力与专业综合能力，一般都在大学第四学年进行综合实践，有的一年，更多的是半年，而对于农村经济管理专业来说，因为农村有些作物生长周期较长，同时，农业生产具有较强的季节性，不同长物之间还具有一定连贯性，所以，农村经济管理专业综合实践应该为大上学年一整年较好。通过大四一年的毕业前综合实践，使大学生对农村作物、水产品……等生产特点与规律性有个全面系统而且深刻的掌握，为农村经济管理专业学生毕业后更好更快地适应农村工作环境与工作特点提供一个良好的发展平台。

参考文献：

[1]迟永财，李忠新.农村经济管理队伍自身建设现状与思考.吉林农业，1999（11）.

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关键词：

农业产业化；新型农业人才；经济管理；农业职业教育

产业化是我国农业发展中的一项重要策略，而在现今市场经济的导向下产业化发展成为农业发展的必经之路，这种制度为现今农村经济体制及经营模式带来极大的转变，而新型经济管理理念的应用突破了传统生产模式的束缚，改变了农村生产结构，使农业在市场中的竞争力得到有效增强。为此，想要进一步促进农业产业化的进步需要重视农村职业教育的重要性，从培养新型职业农民的角度出发，发挥出农村职业教育的作用，满足现代农业对经济管理职业人才的需要。

1农业产业化发展对农村经济管理职业人才的需求分析

农村经济管理人才主要是指可以应用管理知识对自营的农产进行产业化的经营、管理，依照经营管理的要求形成系统化的管理模式，从而为社会不断的提供农业产品及农业服务，形成完整的经济经营模式。

1.1创业型的现代农业经营者

这种经济管理人才主要是依照市场导向及现代化技术的应用来进行经营，例如农产品的网络销售、期货交易、农业观光等，这些内容都需要依照市场信息的收集及市场需要来进行计划的设计及实施，并且职业人才必须要有足够的农业知识及相关技术，对经营管理及市场经济有充足的了解，在成本核算范围内开展创新型的农业经营模式。

1.2新型农民专业合作组织

农业产业化的最重要的一项表现就是其产业链所涉及的范围不断扩大、延伸，但是与此相对的却是农村劳动力的流失，这也促使农业必须向现代化的方向快速发展。在发达国家完善的农业体制中其各项工作多数是利用机械进行的，而农民只需提供服务性质的劳动，因此劳动力支出较少。而我国现代化农业的发展就需要组建专业的合作组织，为农业生产提供现代技术、知识及服务，并在经营的过程中依照产业化的要求进行农业生产活动，从而为农村培养出更多的具有职业技能的新型农民。

2农村经济管理职业人才培养存在的问题分析

对于农村中各类职业人才的来源主要有两种，一是专业学校所培养出的农业人才，二是通过短期农村职业教育培养出的人才。

2.1新型农村经济管理类职业人才增量培养不足

受固有的思想模式的影响，近些年来许多农业职业学校存在着生源不足的情况，并且一些涉农学校为了适应现代社会，普遍会增设一些热门职业，这也导致了农村经济管理专业招生较差的现象，再加上一些经济管理人才不愿意回到农村，因此造成了接受专业农村经济管理教育的人才不足的问题。

2.2农村经济管理职业培训率低

在农村中，一些专门从事农村经济管理培训工作的人员并不具备相应的管理知识及资格，再加上农业经济管理本身就涉及到经营、管理、技术等知识，因此进行培训的人员若是没有足够的知识水平很难为农民提供专业的职业培训服务，造成培训效率低下。同时进行培训的农村经济人还需要具有准确的市场洞察力并掌握现代信息技术等，但是在农村经济人群体中普遍存在着经济管理知识了解不够、文化素质水平较低及管理技能较差的现象，影响人才培养的效果。

2.3农村职业教育主体意识不足

在农村中开展经济管理人才培养所遇到的一项重要阻碍就是农民对职业教育参与程度不高，由于现今农村劳动力年龄结构组成主要以老年人为主，因此对新型技术及经营管理体制的接受度不足，其不愿意参与到职业培训中，影响新型农民教育在农村中的开展，无法为农村提供更多的经济管理职业人才。

3加快新型农村经济管理职业人才培养的对策

对于农村经济管理职业人才的培养需要依托于现代农业产业化发展内容及“三农”理论的应用，并从职业教育与新型农民教育的方向入手，结合农业在产业化发展中的需要，建立起完善的农村经济管理培养体系。

3.1明确农村职业教育服务“三农”的本质内涵和功能

首先，要明确农村职业教育的指导思想和定位。根据我国国情，目前农村职业教育的人才培养目标主要有两方面：第一，利用职业教育培养农民获得不同的职业技能，转移至城市就业；第二，通过新型农民培训的政策来帮助农民掌握现代化的农业技术及职业技能，从而应用于农业的经营及管理中，以此来服务于农业，这部分接受培训的农民是促使农业现代化及产业化的主力军。新时期我国农村职业教育应该更有力地突出为“三农”服务的本质内涵，将根本任务锁定为培养新型农民，培养既懂技术又懂经营的农村复合型实用人才，为推进农村经济发展、农业产业的进一步发展服务。

3.2重视农村经济管理人才的培养

技术、技能的职业导向性是未来我国农村经济管理职业人才培养的指导思想。第一，对农业职业学校加大投资力度，完善农村经济管理教育内容，从政策及资金上进行支持，为人才培养提供更好的外在条件，同时也需要扩大宣传力度，对农业发展对我国经济体制发展的意义及重要性进行宣传，促使更多的人投入到农业事业中；第二，在农业部相关的政策下对职业人才进行培训，通过不同的培训方式来帮助职业人才掌握农村经济管理的内容，提高学员参与学习的积极性，保障培训效果。

4结语

在以上的分析中可以看出，农业产业化的主要目的是为了利用现代农业技术及经济管理方式来促进农业现代化的发展，这样可以有效的解放农村劳动力。农村经济管理人才的培养为农村经济的进步及发展提供了人才需要，也缓解了农村经济发展中需要面对的压力，从而带动农村经济的发展，这也对维持社会稳定起到了一定的作用。

作者：刘振芳 单位：山东省临沂市兰山区柳青街道财经服务中心

参考文献：

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1农村经济管理人才培养的必要性

随着农业现代化产业化发展，农村经济管理工作涉及的范围也越来越广泛，包括了农村工业、商业、运输、借贷等多方面内容，这也对农村经济管理人员提出了更高的要求，要懂法律知识、管理知识和借贷知识等。农村经济管理人才是农村经济管理现代化的前提和保障，直接影响的是农民农业生产的积极性和农业现代化的发展进程。我们要根据时代的发展和农村发展实际情况来不断培养农村经济管理人才，以壮大农村经济管理队伍。

2农村经济管理人才培养中存在的主要问题

2.1侧重点有所偏颇

农村之间由于地理位置的原因发展是不尽相同的，所以在农村经济管理人才培养方面要依据各地的具体情况建立科学的培养方案。如果侧重点有所偏颇，不科学合理，就会使经济管理人才的培养过于形式化，使培养内容不符合实际。在人才培养过程中，如果培养的模式和理念都过于统一，那么就会限制人才能力的发挥。目前我国经济管理人才培养方面个性化稍有逊色，这种统一的集体性培养的片面化，不利于人才的优化。

2.2人才培养受益面小，重专业轻综合能力的培养

在目前的农村经济管理人才培养体系中，如果仅针对这一小部分骨干对象能力的提升进行培养，显然是不合理的，因为整个经济管理人才培养不是针对一个人或一小群人，而是针对全体农民，受益面小的人才培养模式是不利于人才结构的优化和能力的发挥。另外，全能型人才一直是我国人才培养的目标，但是目前经济管理人才的培养比较注重专业能力的培养，对于综合能力和德育关注度少。虽然在培养体系中设置了一定的德育内容，但是没有起到培养的根本作用，只注重专业能力培养是不能满足农村经济管理人才现代化需求的。

3农村经济管理人才培养优化对策

3.1建立专业的培训队伍

针对目前我国农村经济管理人才缺乏的实际情况，需要建立专业的培训队伍，通过专业的培养以培训出更多更优秀的经济管理人才。我国农村经济管理人才缺乏的原因是大环境的缺乏，农村经济管理人才没有生存和发展空间，没有专业队伍的培养，所以要根据农村实际情况建立一个知识广泛、经验先进、技术能力强的经济管理专业培养队伍，在提升经济管理人才培养效率的同时为农村培养出优秀的综合管理人才，以促进我国农村经济管理的现代化和经济信息化。专业的培训队伍是专业经济管理人才的保障，对人才能力发挥也起着关键作用。

3.2强化认知

人们要改变对传统经济管理人才的认识，要提升经济管理人才的地位，为经济管理人才的培养创造一个良好的条件。不论是现在，还是未来，我国经济管理人才的培养都要在强化认知的基础上强调其重要性。政府部门可以建立机构来协调管理农村经济管理人才的培养，以此来提升人们对经济管理人才的认知和对经济管理人才地位的重视。通过政府带动地方，提高地方对经济管理人才的重视程度，达到上下协力，一同促进农村经济管理人才的培养。

3.3加强信息化培养

随着信息化的发展，想要农村经济管理工作更深入的进行，就要对农村经济管理人才进行信息化培训，在提升经济管理人才信息化能力的同时，促进其全方位实现农村经济管理工作。以信息化为基础来进行的经济管理人才培养才能更好地诠释经济管理人才培养的多角度、多层面性。随着农业科技的发展，许多农村地区已经实现了农业生产机械化和产业化，伴随信息技术融入到农业生产中，那么相对应的经济管理也要向信息化和技术化转移，信息化能使农村经济管理人才获得较强的信息分析和处理能力，帮助其更好地做好经济管理工作。

3.4加强以点带面的培养

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1我国农业经济管理现状

1.1农业经济管理体制不完善

在农业经济管理中，我国的管理体制与管理制度发展不完善，难以满足目前农业经济发展的需求与农业产业化发展的需求。在有缺陷的管理体制下，农业经济发展失去活力，执行力不够，成为阻碍我国农业经济发展的重要因素。农业经济管理体制与制度的不完善，使农业经济发展中各方利益的协调性降低。

1.2缺乏专业的经济管理人员

我国农村经济管理过程中，在建设主体是农民的情况下，存在农业经济管理人才缺乏的问题。我国农民文化知识水平普遍不高，多为中小学毕业，高中或大学毕业的比例较低。农民没有进行系统的经济管理知识学习，管理水平有限，对农业经济管理的认识度低，没有科学的管理方针和政策，没有先进的管理思维和指导思想，发挥的仅仅是简单劳动的角色。我国对农村经济管理的重视度不足，政府没有认识到引进先进管理人才进行农业经济管理的重要性，因此专业管理人才极其缺乏。此外，较高层次的管理人才会趋向于到经济较为发达的地区发展，不愿意从事农村经济管理工作。

1.3缺乏资金支持，区域发展不均衡

目前，我国农村地区的经济发展呈现出较为严重的两极分化趋势。城镇化与非城镇化建设是一对矛盾主体，政府的不重视致使农村与城镇之间的经济发展差距扩大。随着农业城镇化建设速度的加快，多数农村地区加快了农村城镇化建设步伐。政府在经济发展过程中将更多的资金投入城镇化建设，忽略了与农民息息相关的农业经济发展，导致农村经济管理缺乏资金投入。农民在城镇化建设中会丧失部分权益，如土地自主权的转让、宅基地使用权的转让等，导致农民土地权益受损，从而影响农民生活的安定，不利于农业经济稳定发展［1］。另外，农民虽然可以通过土地流转获得部分资金赔付，但是从农业经济发展的现状与长远目标探寻，对于失去了生存资源的农民极为不利，也会导致一部分农业土地资源被占用，降低农产品生产的产量。加之我国国土面积大，各地方经济发展程度不一，导致政府出台的政策不能适应所有地区的发展要求。这是制约我国农业经济发展的主要因素。

2我国农业经济管理的发展趋势

2.1农业经济管理现代化

目前，现代化的农业经济管理方式，是适应农业经济高速发展需求的必然选择。科学化管理是实现管理技术提升的有效手段。通过科学的经济管理方式，使农业经济发展可以不断适应市场发展的需求，实现农业经济规范化、有序化发展。计算机技术的发展推动了各个行业的技术革新，信息技术的发展体现了经济管理模式的现代化发展。农业经济管理环节融入信息管理模式，可以有效提升经济管理模式的转变，使农业技术成果的转变更加便利，有助于实现农民增收［2］。政府部门通过对经济管理技术人员现代化技能的培训，提升管理水平，提高经济管理的工作效率。农业经济的现代化管理有助于各种农业生产信息与农业科学技术的快速更新与保存，可以更加有效地为农业生产服务，促进农业科技的发展。

2.2创新农业经济管理方式

农业经济管理最需要提升管理人员的管理技术。技术的提升依靠管理知识的丰富化与有效管理经验的提升，加上管理过程中的民主精神，可以有效发挥各种人才的积极性与主动性。创新管理是管理技术提升不可缺少的形式。创新就是通过对人才的管理，通过改变人的创造性思维，提高人们的创造性，实现人力资源的有效配置，实现人才的最大化利用，实现农业经济管理的目标。

2.3农业经济管理产业化

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农村经济发展在社会经济发展中占据一定比重，是推动社会经济发展的重要动力。党的明确指出，大力推动农村地区发展，提高农村经济发展质量，从根本上缩小城乡差距。开展农业经济管理工作，有利于强化农村经济，提高农村经济发展水平，而农村经济发展会对我国整体经济发展产生直接影响。大部分农民综合素质较低，未掌握新技术以及新设备使用方法，在使用过程中极易出现多种问题，无法发挥新技术及新设备的作用，导致农村经济发展受限。为了实现农村经济发展，应开展农业经济管理工作，进一步拓展发展空间，营造出良好的发展环境。应通过对农业经济管理的研究，解决农业经济发展中的问题，提高农业经济发展水平，并发挥其对农村经济发展的促进作用。

1农业经济管理概述

农业经济管理是一个较为广泛的概念，涉及多方面内容，如农业生产、农产品加工等。在实际农业生产过程中，农业经济管理是一项有计划、有组织的工作[1]。开展农业经济管理工作，能够调动农民生产积极性，带动农村经济发展。近年来，随着科学技术高速发展，我国农业机械化水平显著提升，如图1所示。由图1可知，我国农作物耕种收综合机械化率逐年提升。在这一背景下，若采用传统的相对落后的农业经济管理模式，无法满足当前农业经济发展需求，因此需要推动农业经济管理变革。农业经济管理涉及部门较多，应当协调各部门，发挥农业经济管理的作用。我国农业高速发展，对农业经济管理提出了更高要求。管理人员需要制定完善的农业经济发展目标，为农业经济发展夯实基础。

2我国农业经济管理现状

2.1缺乏管理人才

农业经济管理人才是推动农业经济高速发展的重要因素。拥有高素质管理人才，能够保证工作质量，带动农业经济发展。农业经济管理人才通常需要掌握多种农业知识，以及管理方面的知识，了解当前经济发展状况，能够结合市场经济发展及外部环境变化及时采取有效措施。在实际工作中，部分管理人员通常只选择单一农业研究方向，缺乏对农业经济管理的学习与研究，专业技能严重缺失。农村对人才的吸引力不足，缺乏高素质管理人才，管理模式及方法十分落后，导致农村经济发展受限。与城市相比，农村地区环境较差，基础设施建设不完善，难以留住人才。高素质管理人才缺失是制约农业经济管理效率提升的重要因素[2]。

2.2农村劳动力不足

在农村经济中，最主要的经济来源是农产品销售。农产品销售能够带动农村经济发展。随着城市化进程深化，大量农村年轻劳动力涌入城市，在城市务工获取收入。这部分人认为，农业生产只能实现温饱，无法获取较高经济收入。在我国部分偏远地区，耕作难度大，农业种植效益低下，年轻劳动力流失严重，大量耕地被闲置，不利于农村经济发展。农产品种植工作需要大量劳动力，劳动力数量不足导致农业技术应用人才缺失，先进技术及先进设备应用率低，农业生产效率低。

3农业经济管理对农村经济发展的促进作用

3.1提供制度保障

农业经济管理工作对农村经济发展具有诸多作用。农业经济管理能够有效把控发展方向，结合多种资料及实际发展情况，分析农村经济发展需求，为农村经济发展提供信息支持，进而贯彻并落实农村经济管理制度。农业经济管理工作能够对农民的各项操作及行为进行引导与规范，确保农业经济稳定发展。落实农业经济管理制度能够从多方面整合农业资源，将分散的农业资源集中并合理分配，不仅能够提高农业生产效率，还能够带动经济发展。农业经济管理制度的运用能够引导农民转变观念，优化生产模式，提高农业经济发展效率[3]。

3.2提供理论指导

开展农业经济管理工作，强化对经济发展的管理，有利于明确现阶段农村经济发展主要目标并发挥引导作用带动农村经济发展。大部分农民文化水平低，对农业经济信息缺乏认知，通常依靠经验开展农业生产，制约了农村经济发展。对农村经济发展情况分析可知，发展过程中极易出现多种纠纷，不仅导致农民面临损失，也不利于农村整体经济发展。积极开展农业经济管理，能够为农村经济发展提供理论指引，营造出稳定的发展环境。

3.3提供良好的发展环境

开展农业经济管理工作，可以提供良好发展环境，充分调动农民生产积极性，吸引更多高质量人才加入，促进农村经济健康发展。首先，在农业经济管理中开展人才引进工作，吸引高素质人才加入，转变农村经济发展转变，摒弃落后发展模式，逐渐向现代化模式发展，提升农业生产效率。其次，在开展农业经济管理工作时，应当充分结合不同地区实际情况，制定农村经济发展目标。采取多种措施改善农村生态环境，将较为分散的资源进行整合并发挥资源优势，降低农业生产成本，增加农民收入，带动农村地区发展[4]。

4提高农业经济管理质量的措施

4.1完善农业经济管理体系

当前，农村经济发展受到诸多因素限制，城乡发展差距较大，不利于落实乡村振兴战略。为改善这一问题，需要发挥农业经济管理优势，强化管理，激发农村经济发展活力。完善的农业经济管理体系是带动农业经济发展的重要措施。首先，要摒弃传统落后的理念，更新观念。结合管理工作现状，改进工作，提高工作效率，完善农业经济管理体系，充分发挥其作用。其次，应当明确农业资源界限，减少纠纷，实现农业管理目标。在农村经济发展过程中，通常会存在一些经济纠纷。若纠纷处理不及时、不到位，将严重影响农民利益。再次，在农业经济管理工作中，应当充分发挥管理体系的作用，降低人工成本，提高农业生产质量，促进农村经济发展。

4.2提高农民的环保意识

现阶段，人们十分重视生态环境，环保意识逐渐提升。在农业领域发展中，强调环保有利于推动农业可持续发展。提高农民的环保意识，降低农业生产活动中产生的污染，是实现农业可持续发展的重要措施。首先，在农业经济管理中，应结合实际情况及当地需求，合理划分工业用地及农业用地。在土地划分时，应扩大两种用地之间的距离，充分降低工业生产活动对农业生产活动的影响。其次，进一步提升农民的环保意识。加大宣传力度，通过电视节目宣传等多种方式，引导农民树立良好的环保意识、不燃烧秸秆、正确处理农业废弃物。再次，加大环境保护资金投入，及时处理已经发生的环境污染问题，为农业生产营造出良好环境，实现农业经济可持续发展。

4.3构建高素质人才队伍

人才是制约农村经济发展的重要因素，也是制约农业经济管理质量的重要因素。为了实现农村经济发展，提高农民收入，实现乡村振兴战略，应当积极培养并构建高素质专业管理队伍，发挥人才优势与作用，从根本上带动经济发展。农业经济管理工作难度较大且十分复杂，这对工作人员的素质提出了更高要求。一名合格的农业经济管理人员需要掌握多种理论知识，树立良好的职业道德素养，掌握多种专业知识及技能，才能够确保管理工作高效开展。为保证管理队伍整体素质，需要采取多种措施，吸引人才。制定多种鼓励政策，设置专项补贴资金，鼓励大学生回乡发展，为农业经济管理工作提供人才支持。强化人才培养工作，定期开展培训及学习活动。经济管理人员应积极参加培训，掌握最新管理知识，丰富自身知识体系，明确自身工作职责，树立良好的职业观念，积极投身于农业经济管理工作中。要强化沟通，对农业经济管理工作实施全过程监督。这有助于农业经济管理人员认真对待工作，提高工作质量。建设高素质队伍，发挥人才优势，强化经济管理效率，带动农村经济高效发展。

参考文献：

［1］吕成建.农业经济管理对农村经济发展的促进作用探析［J］.山西农经，2020（20）：71-72.

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1新农村建设背景下农业经济管理的内涵

农业经济管理是对农业生产过程中生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调，并对人员进行激励，以达到预期目的的一系列工作的总称。农村经济管理的目的是保证生产人员、生产关系、生产资料等各要素协调发展，为广大农户带来更高的经济效益，提升农户销售和种植及生产等工作的积极性，有效带动农村地区经济发展，使新农村建设呈现新景象[1]。农业经济管理是我国农业经济发展的重要影响因素，其重要性主要体现在以下方面。（1）我国农村地区的农业发展水平参差不齐，发展程度相差较大。作为农业大国，加强农业经济管理已经成为平衡各地区农业发展的重要路径。（2）农业经济是我国经济的重要构成要素，在发展农业经济时需要加强农业经济管理，这样才能有效提升我国的整体经济水平。（3）加强农业经济管理能够进一步规范市场秩序，促进农村经济正常、稳定运行，减少经济损失，使农业呈现新业态。

2新农村建设背景下农业经济管理存在的问题

2.1缺乏完善的管理制度体系，管理意识不足

我国是农业大国，虽然政府在近几年加大了对农业的支持，出台了相关政策和意见，但受到传统思想的影响，社会对农业的重视程度远不如工业或者其他商业组织。随着城镇化发展进程加快，农村劳动力逐步从农业劳作倾向进城务工，农村经济主体是老年人和妇女[2]。基层管理人员对农业的重视程度相对较低，管理制度不规范，管理流于形式，管理理念较为落后，农业政策执行滞后，使农业的整体质量受到了严重影响。在新农村建设背景下，农村面临的主要问题是资金短缺和农村金融服务落后，这些问题进一步限制了农业和各项农业经济活动的发展。现阶段，我国虽然已经制定了促进农业发展的政策，农业经济从资本密集化向技术密集化转变，但受农业种植者管理意识不足的影响，农产品在销售时经常出现滞销的问题，农民的经济利益受到威胁，农业经济难以得到快速发展。

2.2农村金融机构体系难以满足农户贷款需求

我国农村金融机构的有效供给不足，金融服务能力相对薄弱。首先，中国农业银行等国有商业银行对于“三农”的基本金融功能严重缺乏。截至2019年，农村地区共撤销了31000多个县级以下的营业网点，农村金融资产供给不足问题愈发严重。其次，农村信用社的功能发挥受阻。由于农村地区的金融机构规模相对较小，提高对小微企业的放贷门槛，对农村经济的促进作用相对较小。再次，农村贷款担保制度缺失。为了降低自身的贷款风险，金融部门通常会要求贷款者抵押房产或者实物等，但是农民缺少有效的抵押资产，担保机构给予的服务相对较少，贷款担保难以落实，农户发展农业经济的难度加大。

2.3信息化管理水平难以提升

农村经济主要采用传统管理方式，即实体店销售模式[3]。农村经济的发展受到限制，而农业现代化发展需要将信息化技术作为支撑，这样才能推动农业转型和升级。但是农业经济管理的信息化程度不高，再加上农村地区信息设备和人员缺乏，使农村经济发展受到人力、物力、技术等方面的影响，不能有效发挥其作用。同时，农村经济管理过程中没有做好相应的规划，没有重点对当前社会的热点和“三农”问题引起重视，导致农产品安全和加工问题越来越严重，难以保证农产品的质量，经济发展愈加困难。

2.4专业的人才管理队伍缺失

现阶段，人才是促进农业经济发展的有效保障。新农村建设工作涉及经济、管理等多个学科，需要引进更加专业的人才队伍，才能进一步强化农业经济管理。目前，农业高校中的学生很少选择农学专业，这就导致农业经济管理人才严重缺乏。同时，高校很少根据农业生产的需求研发相关技术，且研发出的技术并没有受到广大农民的喜爱，实际的利用率相对较低，主要原因是农户知识掌握不足，相关人员不愿意学习新的知识。如果研发出的设备或者技术等无法获取较高的收益，并且资金回笼时间较长，专业人才将会受到其影响而不愿从事技术开发和管理工作。

3新农村建设背景下农业经济管理的措施

3.1建立完善的农业经济管理制度，提高基层管理人员的意识

首先，逐步完善农村土地承包制度。对农村土地承包制度进行评估和考量后，提出相应的解决对策，进而使该制度能够满足农业经济管理的需求，例如逐步完善土地流转体系后，农民获取的收益将越来越高，能够切实维护农民的利益。其次，进一步完善农村土地承包档案管理制度。该制度明确提出了用地流转情况，通过完善细节问题，能够提高农户承包土地的积极性，带动经济发展。建立相关制度时，需要结合当地发展情况和政策落实情况等，遵循因地制宜的理念，全方位促进当地经济发展。再次，加大高层领导和基层管理者的重视程度，通过集中培训提升基层管理人员的创新能力。加强对农业从业人员的知识普及工作，通过培训，将现代化农业管理理念融入经济管理中，在实现现代化管理的同时改变农民的传统认知，使其掌握更多先进理念。最后，为了形成科学的管理意识，转变传统的粗放管理模式，基层管理人员应该掌握更多先进管理知识，例如基层政府通过大力提高公民的权利意识，在农业生产各个环节开展有效管控，从而提升农民的主动意识，使其在农业生产中有所作为。

3.2完善农村金融体系，给予农户更多资金支持

为了能够让更多农户发展经济，我国政府需要加强重视，为农户发展经济提供资金支持。首先，设置金融网点，增加农村金融网点的数量，以便开展农村金融活动；在国家的支持下，增加乡镇小型金融机构，给予农户更多贷款服务，保障金融机构规范发展。其次，金融机构应该根据当前农业发展需求创新金融产品，改善农户贷款难、融资难等情况，给予农户更多金融服务。再次，丰富当前的担保方式，例如担保范围可以拓宽到宅基地的使用权和土地流转权方面，通过担保为自身发展投入更多资金。还要完善涉农贷款亏损财政补贴体系，从而提升相关农业部门的工作积极性。最后，运用财税杠杆和货币政策等，在农村地区提供定向的税收减免和费用补贴，并在贷款方面给予优惠。支持农村金融机构的商业化改革，通过与商业银行开展业务合作，给予农业产业化更多支持，例如政府相关部门给予政策优惠后，下放审批权限，方便农户借贷，给予农户更大的资金支持。

3.3实现信息化创新，优化农业产业结构

制定和实施农村经济管理方法时，需要结合新农村建设情况或者当地特色举办经济管理活动，刺激和推动农村经济发展[4]。对农业经济进行全面剖析后，遵循国家政策要求，及时调整产业结构，建立保障机制和经营管理方法，例如针对当地的文化特色和销售及地域优势等，扩大销售规模，加大销售力度，结合市场发展需求，全面提升当地农产品的竞争优势，为农业发展提供推动作用。农村需要建立完善的销售体系和销售链、物流链、产品监督链等，及时发现自身存在的问题，全面推动当地农业经济发展。创新信息技术，实现管理方法的创新，在销售农产品的过程中借助信息技术，解决部分农业地区销售难的问题，即通过线上和线下交流，创新当前的模式，提高销售业绩，促进农业经济转型发展，例如许多农村地区可以借助直播平台或者电商平台等，以直播带货的方式逐步拓宽农产品的销售渠道，进一步促进农村经济综合实力的全面提高。

3.4通过培训和引进人才，构建专业人才队伍

篇12

    二、当前我国农村经济体制改革的重点分析

    (一)如何实现城乡经济联动发展

    改革开放以来,伴随着我国经济体制改革实践的顺利进行,我国经济发展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到显着提高。但时,在城乡经济快速发展的同时,我国城乡经济的差距越来越大,出现了城乡二元经济现象,严重影响我国整体经济的健康持续发展。当前是我国经济增长由粗放型向集约型转变的关键时期,如何实现城乡经济统筹发展,促进城乡经济一体化,是党和政府在进一步深化我国经济体制改革过程中必须要解决的问题。同时,我国农村经济发展也进入“瓶颈”期,亟需进一步加强对农村经济体制进行改革,完善农村市场经济建设,促进要素在城乡间自由发展,实现城乡经济联动发展,以城带乡,推动农村经济的快速发展。

    (二)如何促进农民增收

    在党的十报告中,明确指出到2020年我国实现全面建成小康社会和农民收入倍增的宏伟目标。我国建设小康社会的重点和难点在于实现农村的小康社会。没有农村的小康,就不可能实现真正的小康,而实现农村的小康社会的重点在于促进农民收入的增收。随着我国农村经济体制的改革,实行,极大地调动了农民的生产积极性,农民的收入得到快速增长,但是总体上看,农民增长困难,城乡的收入差距逐步扩大,严重影响我国实现全面建成小康社会的目标。因此,在进一步推进农村经济体制改革的实践进程中,如何拓宽农民增收渠道,多方位地实现农民收入的快速增长,是党和政府今后农村经济工作中的重点所在。

    (三)如何转变农村落后的生产经营模式

    虽然改革开放以来我国农村经济得到快速发展,农村的生活面貌得到很到的改善,但是农村经济发展出现减缓趋势,其最重要的原因在于农村落后的生产经营模式。生产力是实现经济快速发展的根本动力,是形成科学合理的生产关系的保障。目前我国大部分农村的生产力水平仍很低,属于典型的以牛、锄、耕为主要生产工具的自家经营消费的小农经济生产模式,生产技术含量低。同时,农业结构单一,主要以种植业为主,没有形成农林牧副渔一体化的多种经营模式,作物品种单一,质量低。此外,农村市场不规范,农村资料开发利用率低;当前,我国农村市场不健全、交易不规范、网络化程度低、农产品流通市场量小,严重影响了农村经济的发展,而市场的不规范,造成农村的资源开发力度低,资源浪费严重,无法促进农村的资源优势转化为经济优势,实现资源的经济价值。因此,如何转变农村落后的生产经营模式,推动农村市场经济建设,是进一步深化农村经济体制改革的重点所在。

    (四)如何实现基层政府职能转变

    农村经济的发展既要靠市场在经济运行的基础作用,也需要基层政府发挥其调控作用。而当前我国基层政府的种种弊端,没有完全充当为农村经济发展服务的角色。基层政府的弊病主要表现在以下几个方面:一是政府机构繁多,财政给养人员过多,使基层政府的运行成本太高,财政负担过重,严重影响基础政府财政投入到农村经济建设的规模,最终影响农村经济发展;二是基础政府干部的综合素质不高,缺乏一定的经济管理知识,乡镇干部专业技能知识主要靠自学,理解不透彻,往往存在教条主义和经验主义,对农村经济发展产生严重不利的影响。三是基础政府经济管理职能不明确,机构设置臃肿,造成对经济的多重管理的局面,各部门的分工不明确,因此,在涉及到责任时候各部门相互推诿,不能更好地发挥其相关经济管理职能,其严重阻碍了农村经济的发展。基础政府职能如何由“管理型”向“服务型”转变,怎样更好地为农民增收、农村经济社会发展服务,是在统筹城乡经济社会发展过程中必须要解决的课题。

    三、继续深化我国农村经济体制改革的对策

    (一)统筹城乡经济一体化建设,推动农村经济的发展

    城乡分割体制不仅制约了农村经济的发展,而且阻碍了我国城市化进程,最终不利于我国经济的发展。因此,在统筹城乡经济发展,推进农村经济体制改革的过程中,要积极推动城乡经济一体化发展,实现城乡生产要素的自由流动和社会平等地位,尤其要实现城乡公共服务均等化。为此,要从规划入手,建立城乡经济一体化的相关机制,完善城乡一体化的基础设施,连接城乡统一的市场,推动城乡商品、劳务、资源的自由流动,实现城乡经济的联动发展。

    (二)拓宽农民收入渠道,着力多方面增加农民收入

    放宽创业门槛,加强对农民创业的扶持力度,完善创业服务体系,多层次、全方位地鼓励农民的创业;同时加快农业的现代化建设,积极支持对农产品的深加工,提高农产品的劳动附加值,增加农民的收入;大力发展乡镇企业,尤其是农产品加工企业,吸收农村剩余劳动力,提高农民的收益。此外,完善农村土地承包经营权能,保障农民在土地上的合法收益。

    (三)大力发展农村经济,促进农村生产经营模式的转变