加快工程项目建设范文

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篇1

（2013年6月28日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！我叫***，高级工程师，是**市交通投资有限公司总工程师，同时也是建市10周年献礼项目之一--工业大道项目建设办副主任。今天，我有幸列席市政协三届十次常委会，并在会上就《关于**市建市十周年献礼工程项目建设推进情况的视察报告》进行发言，感到非常高兴。因此，借这个机会，就如何加快我市重点工程项目建设，谈“一点体会”和“四点建议”：

首先，谈一点体会--回顾建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全体**人聚焦内涵建设，抢抓发展机遇，在建设美丽**的进程中一路高歌猛进，鸿篇不辍，奋斗的身影无处不在，奋斗的足迹熠熠生辉，城市建设日新月异，令人欢欣鼓舞……

其次，谈四点建议--展望新的10年，是激情满怀、成就梦想的十年。“天地交而万物通，上下交而其志同”。新的十年，满载责任与梦想的**人站在崭新的起跑线上。如何通过加快推进工程项目建设，来加快开放合作、加快南崇经济带建设，充分发挥其对**市经济社会的拉动作用，成为了当前我们需要重点研究的一个课题。因此，下面我就如何加快推进工程项目建设谈几点自己肤浅的认识，算是班门弄斧，旨在为加快推进我市建市十周年重点工程项目建设议政建言，献计出力。

一是突破征地瓶颈，解决项目用地问题。目前，我市人均占有土地日益减少，历史遗留问题较多，涉及征地拆迁项目日益增多，土地价格逐年调整，各种拆迁补偿政策标准不一及失地农民对长远生计的后顾之忧等诸多因素带来拆迁难等问题尤为突出，我作为交通重点项目建设承办单位的人员，深知做好征地拆迁工作，是开展重点项目建设重中之重的任务。因此，我建议，针对征地拆迁工作，建立征地个案处理机制，坚持以人为本，以政策为依据，以解决问题为目的，以群众和管线权属单位为服务主体，灵活得当处理，以此推动征地工作顺利进行，按期交地，让项目真正落地建设。

二是加强项目跟踪，推进建设进度。（一）提高认识，进一步强化时间观念和责任意识，加快推进项目建设进度。把项目建设进度细化到每一月、每一旬，排出时间表，实行倒计时，一天也不放松地抓紧抓好，尽早竣工投产达效。对于进展缓慢的项目，相关负责的领导和单位要强化督促调度，协调解决问题，加快建设进度。对于列入计划但尚未开工的项目，要进一步明确责任分工，抓紧做好规划、选址、环评等准备工作，办理相关手续，抓好资金落实，争取早日开工建设。（二）加强组织领导，严格落实责任。进一步强化重点项目领导分管责任制，做到一个重点项目，一位领导分管，相关单位全力配合，一抓到底，抓出成效。（三）开展评比活动。对项目建设推进较好的单位进行公开表扬、表彰，对不好的单位给予通报批评、告诫。

篇2

城市轨道交通包括地铁、轻轨、市郊铁路等，它运量大、速度快、安全准点、乘坐舒适，具有公共汽（电）车等其他交通运输方式不可比拟的优点，是解决城市交通问题最理想的交通工具。同时，轨道交通占地面积小，特别适合我国人均耕地面积少的国情。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）也明确提出，要加快推进城市轨道交通建设。但是轨道交通，尤其是地铁往往在城市房屋的密集区域内穿行，在工程建设中，会造成沿线房屋一定程度的受损，从而引发居民群体上访、维权过激的事件，影响了工程的顺利施工，给社会带来了不稳定因素。

通过对南京地铁的一些案例进行分析，当前必须建立重大建设项目稳定工作协调机制，保障地铁建设的顺利进行，从而加快推进城市轨道交通建设。

一、地铁工程上访案的主要情况及特点

南京地铁二号线自开工建设以来，沿线的一些住宅小区的居民，因地铁施工造成住房受损以及噪声、振动等问题，向建设方提出赔偿要求，并由此引发了多起冲突事件和大规模上访。主要情况及特点是：

1.突发性

由于房屋受损比较突然，居民非常激动，立即采取行动进行维权。

2.群体性

6个住宅小区分别位于地铁建设的5个开工标段，涉及住宅楼33幢、2100多户居民。由于共同的利益诉求，他们相互联络、统一口径、集体行动，演化为群体上访事件，每次上访少则90多户，多则500多户。

3.过激性

受损住户为维护自身权益，集结到施工现场“讨说法”，由于提出的各种苛刻要求不能得到及时回应，开始悬挂标语横幅，甚至堵路、阻挠施工，直至冲砸现场，殴打施工人员，迫使停工。同时到地铁控制中心，干扰地铁的正常运营秩序。他们的维权方式不仅不理智，而且持续时间长，导致部分开工标段停工数月，乃至一年。

4.攀比现象

由于受损的情况不一样，因而建设方的赔付标准是不统一的，从而导致居民产生攀比思想。居民小区之间的攀比、楼栋之间的攀比、楼层之间的攀比、户与户之间的攀比等等攀比现象不一而足，要求“一视同仁”、重新考虑，由此产生新的冲突。

二、造成的后果

1.社会影响恶劣

住户在房屋受损时没有通过正确的渠道或有序上访进行维权，而是采取堵路、阻挠施工、冲砸现场、殴打施工人员等过激行为，并通过网络散步谣言、蛊或群众，在社会上造成非常恶劣影响。一旦取得补偿，又进一步夸大其词，诱使一些未受损的住户怦然心动，纷纷效仿，参与其中，引发新的矛盾冲突。

2.建设周期延长

因地铁施工损害居民住房而引发的上访和冲突事件，波及面广、处理难度大、事态难以控制，严重影响了地铁的建设。据统计，二号线5个施工段被迫停工长达数月，占二号线开工建设标段的1/3，工期拖延将近9个月，严重影响了原定的建设计划。

3.加大建设成本

在停工期间，建设方要打支架维护现场，要保养机械设备，加上施工人员待工，增加了建设成本，同时还要支付房屋安全鉴定费、各种补偿费、矛盾协调费等费用，大大增加了线路的建设成本。

三、引发的原因和处理问题的难点

1.地下施工难度大，风险难预测。

地下施工是行业性难题，基坑开挖、降水维护等都是地下施工的必行方案和有效措施，客观上必然对周边地下土质造成一定影响，引起一定范围内地上建筑出现开裂、沉降等现象。尤其是土质疏松、含水量高，地下有流沙层的地段，更易出现房屋受损现象，反映出的问题也比较突出。由于各个站点的土质、地质、周边建筑物等情况不同，设计和施工方难以充分预见可能出现的风险。这是导致房屋受损的根本原因。

2.建设方经验不足，工作难到位。

首先是施工经验不足。开工前如不能优化施工方案，完善突发事件处置预案，出现问题的可能性就更大。由于普遍未对可能受到影响的建筑物进行监测，因此，问题出现后，无法辨别是地铁施工造成的，还是历史形成的，影响有多大也不清楚。又由于责任不明，造成扯皮现象，引发一系列问题便不可避免。其次是做居民思想工作的经验不足。受损问题出现后，建设方未能在第一时间正确回应住户的诉求，也没有及时依靠所在区、街道的力量做工作，形成了被动局面。

3.居民维权意识强，利益难协调。

随着我国经济社会发展水平的不断提高，群众的维权意识不断增加。房价的大幅上涨，居民对住房越来越看重。一旦住房因地铁施工受损，心理感受可想而知，合理诉求中难免夹杂着过高的要求。因此，在处理补偿等问题上，建设方与受损方很难通过协商的方式达成一致。

4.政策标准没有依据，补偿难定量。

篇3

年是“十二五”开局之年，我县的重点过程项目建设主要特点可以概括为：县委政府重视，项目工作主动，重点比较突出，建设成效明显。

（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。

（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。

（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。

（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。

二、全县重点工程项目建设面临的主要问题

（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。

（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。

（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。

（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。

三、关于全县重点工程项目建设的建议意见

（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。

（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。

篇4

在即将迎来建国55周年之际，区委、区政府隆重举行黄河路大桥等13个项目的开工奠基和竣工剪彩仪式。在此，我代表区委、区政府向这13个项目的开工奠基和竣工剪彩表示热烈的祝贺！向出席今天奠基剪彩仪式的

等各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！

今年以来，全区上下始终把重点项目建设作为加快发展的重要支撑和各项工作的重中之重，动员社会各方面的力量，集中精力跑项目，千方百计上项目，形成了大抓项目、抓大项目的生动局面，一大批对全区经济社会发展有重要影响的重点工程项目建设顺利推进。截至8月底，全区开工建设投资千万元以上的大项目31个，总投资额达 亿元，完成投资5.34亿元，其中投资过亿元项目9个，完成投资3.84亿元。在刚刚闭幕的XX中国枣庄（薛城）投洽会上，有5个大项目开工奠基、竣工剪彩，今天这13个项目的奠基剪彩，对提高薛城整体经济实力，增强经济发展后劲，将起到强有力的推动作用。更重要的是，这些象的奠基、剪彩，凝聚了人心，鼓舞了斗志，增强了全区上下加快发展的信心。

当前，各地都着眼于提高本地经济的竞争能力和发展后劲，不断加大项目投资力度，呈现出咄咄逼人的竞争态势。全区各级各部门要继续坚持以项目牵动经济，以项目调优结构，以项目增强后劲，以项目促进发展的整体思路，抓住当前有利的施工时机，加大力度，完善措施，乘势而上，努力实现项目建设的历史性突破，推动全区经济社会更快更好发展。

各项目责任单位和引荐单位要切实发挥好协调、服务职能，全方位、全过程靠上抓服务、抓落实。已经开工建设的项目，要明确责任分工，明确建设进度，确保按计划建设。尚未开工的建设项目，要抓紧做好前期准备工作，努力是合同落地变成有效投入。

帮包项目的区级领导要切实承担起领导责任和落实责任，及时了解掌握项目进展情况，帮助解决项目建设中的各种困难和问题，保证项目建设顺利进行。

各项目施工单位要在安全生产的前提下，争分夺秒，大干快上，不断加快工程进度。要强化市场观念和精品意识，努力提高工程建设质量，力争把每一个项目都建成一流工程、样板工程。

各级纪检监察机关和政法各部门要认真履行好为经济建设保驾护航的职能作用，依法严厉打击“三乱”现象和“三强五霸”行为，保障投资者的合法权益。各部门各单位做好本部门本单位本系统的稳定工作，努力为项目建设营造良好的外部环境。

区考核办公室、重点项目建设办公室等有关部门，要按照党政机关目标管理考核和重点工程项目建设责任制的要求，加强对重点工程项目建设的监督考核，坚持一月一调度一通报，严格兑现奖惩，做到奖罚到位。

总之，各级各部门要从全区整体利益出发，根据各自的职责，切实研究支持重点工程项目建设的具体措施，全心全意搞好服务，形成合力打好总体战，齐心协力把我区重点工程项目搞上去，为实现强区富民、全面建设小康社会的奋斗目标做出积极的贡献。

最后，祝

篇5

经市政府第87次常务会议审议，同意启动眉山城市给水三期(第三水厂)工程，由眉山市供排水总公司组织开展项目前期工作。在市委市政府的正确领导下，在市级有关部门的大力支持下，项目前期工作稳步推进，勘察设计工作将于8月底完成，进入项目招投标和施工阶段。

眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目是“4·20”地震灾后重建项目和重大民生工程，是国家重点建设项目专项基金支持的项目。项目建设涉及东坡区、仁寿县、岷东新区、黑龙滩水库和黑龙滩风景区，工期紧、任务重。为加快推进工程建设，确保眉山中心城区供水安全，特恳请市政府成立“眉山城市给水三期(第三水厂)工程项目建设协调小组”，负责本项目的领导、协调和推进。

妥否，请示。

工程项目建设协调小组的请示二市人民政府：

今年库尔勒市被自治区科技厅确定为自治区制造业信息化示范城市，这对提高企业设计制造的数字化、集成化和网络化水平，将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，带动企业产品和管理的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，整体提升我市制造业的创新能力和整体竞争力具有十分重大的意义。为此，根据制造业信息化示范城市建设和实施自治区制造业信息化示范工程项目的需要，建议成立“库尔勒市制造业信息化示范工程建设协调领导小组”，领导小组建议组成人员如下：

XXXXXX

领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局长朱冬梅同志兼任。为强化我市制造业信息化工作，根据《库尔勒市制造业信息化示范工程》项目实施的需要，建议成立库尔勒市制造业信息化专家指导组，拟聘请自治区、巴州、库尔勒市信息化方面的专家加入。

妥否，请批示。

工程项目建设协调小组的请示三区政府：

目前，渥江镇进镇主要通道宜分公路年久失修，破烂不堪，成为制约全镇经济社会发展和群众生产生活的最大瓶颈。根据区委、区政府加快城镇化发展的战略部署，以及区政府主要领导在渥江镇召开集镇建设现场办公会议(区政府办[20xx]3号会议纪要)精神，我镇就宜分公路渥江集镇段宜渥大道拓宽改造项目开展了前期准备工作。

拟拓宽改造总体原则为等标准对接中心城区明月北路延伸，沿原有公路拓宽，全长约2公里，采用城市道路设计标准，路面总宽度38m，主路修至渥江桥头，双向六车道宽28m，一边5m人行道，沥青混凝土路面，道路两旁总拆迁面积约18800㎡。项目总投资约5800万元。为促进项目顺利启动实施，特恳请区政府明确以下事项：

1、批复同意实施宜渥大道拓宽工程项目;

篇6

中图分类号：TV文献标识码： A

引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。

一、水利水电项目管理的内容及项目管理主要特征分析。

水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。

二、水利水电工程中项目管理存在的重要性

水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。

三、当前我国水利水电工程建设项目管理模式分析

（一）水利水电工程项目代建管理。

选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。

（二）水利水电工程建设项目监理管理。

监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。

（三）水利水电工程建设平行发包管理模式。

平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。

四、提高水利水电工程项目管理措施

（一）集中精力，掌握好全局工作。

由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。

（二）积极创新项目机制，合理控制项目风险。

风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。

（三）根据我国国情，合理项目管理模式。

我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。

（四）优化资源配置，精简项目管理工作。

随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。

结束语：

为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。

参考文献：

[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.

篇7

1 市政工程项目建设的特征

1.1 市政工程项目建设影响面广

随着社会经济的发展，城市化进程越来越快，而市政建设在城市化过程中充当着至关重要的角色，其重要性日益凸显，直接关系到城市的发展与进步、城市化发展、社会经济的发展，更关系到民生，因此市政工程项目影响广泛。

1.2 市政工程项目建设投入大

市政工程项目关乎城市、经济、民生，对社会发展意义深远，为了对社会各方面产生显著的良好效果，市政工程项目一般规模大、人力、物力、资金投入高。

1.3 市政工程项目建设要求严苛

市政工程项目旨在推动城市发展、促进经济进步、提升人民生活质量，关系到社会、人民的切身利益，因此对市政项目建设的质量要求、技术要求、安全要求以及对民生、环境影响等诸多方面的要求都非常高。

2 市政工程项目管理过程中的质量管控问题

2.1 市政工程项目设计阶段的质量控制不到位

市政工程项目的前期设计规划是整个项目建设的基础，关乎项目建设的全局，建设单位如果在项目建设的设计阶段没有做好质量的管控，选择了不具备相应资质的设计单位进行工程设计，使工程设计的过程不够完善、不够准确或不符合工程项目建设的实际，这些因素都会导致市政工程项目的质量。

2.2 施工单位在市政工程项目管理中对质量的管控不严

首先，由于施工单位对市政工程项目管理中的质量管控意识薄弱，忽视对工程项目的质量要求，同时具体参与建设的工人也缺乏质量控制的意识，就导致施工单位在整个项目工程建设中忽视对质量的管控。其次，由于施工单位为了赶工期，加快建设进度，就忽视了对质量的要求，再次，由于部分施工单位为了在市政工程项目中获取高额的利润，就以偷工减料、使用低劣的建材等方式来压缩成本，这就使市政工程项目质量得不到保证。

2.3 技术水平达不到市政项目的质量要求

环境、天气也会对工程项目建设产生各种不良影响，施工团队也要对此类的环境因素采取全方位、多角度、不间断的动态监管手段和处置措施。要求施工团队具有专业的、高水平的技术水平，技术水平不达标必然影响市政工程项目的质量。

2.4 施工机器设备使用不合理

施工机器设备对于市政工程项目极为重要，施工设备使用的合理性也直接影响市政项目建设的进度及质量。由于在挑选市政项目建设方案的时候没有选择最合适、最与时俱进、最符合技术要求的专业设施使得在市政工程项目建设时对工程项目质量的管控产生不良影响。同时，一些用于项目建设的机器设备操作复杂、对操作人员的技术要求高，因而技术达不到操作要求或者不合理的操作都会为工程项目质量带来隐患。

2.5 监理单位监督不到位

监理单位在市政项目建设中充当监督的角色，对于市政项目质量的提高十分重要。由于一些监理单位水平欠缺、管理能力差、监督水平不高、人员素质不高对项目工程的监督和管理不到位也就导致工程项目建设中出现一些质量问题，甚至由于监理单位的监督人员没有做好监督，没有认真履行监理应有的职责，使得施工单位在施工的过程中出现偷工减料、不规范施工的现象，都将会影响到市政工程项目的质量。

3 加强市政工程项目管理中的质量控制的措施

3.1 在市政项目建设设计阶段加强质量管控

为了提高市政工程项目的质量，保证工程项目质量符合要求，必须从项目工程的设计阶段开始抓好质量管控，做好设计单位的审查，选择具有相应资质的设计单位进行工程设计，切实提高设计的质量。同时，要配合好设计单位做好现场的测量和勘察，使设计尽可能的完善、准确和符合工程实际。设计完成后还应请设计专家对设计方案进行审查，对不符合要求的内容进行修改，以最大限度的符合项目工程要求。

3.2 加强宣传，提高施工单位及从业人员的质量意识

提高施工单位及从业人员的质量意识对市政工程项目的质量管控有重要作用，可以起到保证工程项目质量的作用，因此提高市政项目建设应该从提高施工单位及从业人员的质量意识抓起。

3.3 加强从业人员的技术培训，选择专业能力强的施工单位

要想提高市政项目的质量，提高从业人员的技术水平是关键，因而施工单位因加强对从业人员的培训，以提高从业人员的技术水平。同时建设单位在选择施工单位时也要注重对施工单位的审查，选择专业素质过硬的施工单位进行市政工程项目建设，这也将有助于工程项目管理过程中的质量管控。

3.4 合理选择施工机器设备

施工设备对市政项目的质量的影响是不可忽视的，所以在工程方案的确定中，对施工机器的选择一定要选择先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备，这对保证和提高工程质量有至关重要的作用。在施工机器设备操作方面也要选择专业的、技术水平出色的从业人员，这对于机器设备的科学操作和市政工程项目质量的提高都有积极作用。

3.5 加强监理单位的监督作用

在提高市政工程项目的质量方面，监理单位起到监督的作用，对于提高市政工程项目的质量十分关键。因此在进行市政项工程目建设时，建设单位应该选择专业的监理单位，以在工程项目建设过程中对施工单位进行严格监督，避免因偷工减料等原因造成的和质量问题。

参考文献

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中图分类号：TM732 文献标识码：A

较之于传统的工程建设有所不同，电力工程建设具有自己的特点，资金和技术较为密集，工程建设质量及其安全要求非常的高，同时还具有配套装置多、建设周期长以及参与协作方比较多等特点。据调查显示，作为当前国内的一项重要垄断性行业，电力工程项目的建设管理模式依然沿袭着传统的习惯，由业主方分别与设计、施工承包单位签订承包合同，同时业主与监理方再签订一份委托合同，从而形成一个由业主、项目承包商以及监理方共同参与的管理模式。对于业主而言，采用该种模式可能会对电力工程项目建设管理及其发展产生一些不利的影响，因此加强对新型管理模式的探索非常有必要。

1 电力工程质量管理问题分析

从实践来看，由于电力工程项目建设的生产流动性非常的大，而且多在露天环境下去进行施工作业，受自然环境的影响非常的大，困此电力工程项目建设过程中难免会出现这样那样的质量问题，对业主方产生非常不利的影响。总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，复杂性与严重性。电力工程项目建设质量控制的复杂性，主要指引发建设质量问题的相关因素非常的多，这就从客观上增强了电力工程建设质量管理判断与处理活动自身的复杂性。一旦电力工程质量管理出现了问题，不仅会对施工建设的质量、施工期限产生影响，造成经济成本费用的开支过大以及一些不必要的浪费，而且还可能会导致安全事故，以致于影响到人民的生命和财产安全。

第二，可变性与突变性。实践中我们可以看到，随着时间的慢慢推移，电力工程项目就会暴露出其质量问题，进而引一起一系列的质量变异问题。对于电力工程项目建设业主方而言，同时还表现出一定的突发性。比如，工程建设项目建设中的常见病、多发病等，一经常发生，就表现出一定的突然性。

第三，特殊性。实践中，很多工程建设质量问题总是超出正常的预设，尤其对特殊的项目环节，因认知与经验的不足，可能会出现一些质量管理问题，同时表现出一定的特殊性。

2 传统的电力工程项目建设管理模式

对于我国传统的电力工程项目建设管理工作而言，实践中多采用的是自主经营管理模式，因此带有一定的垄断性特色。电力工程项目建设管理工作，主要是由业主自行建立管理组织，对前期的设计、材料购买以及建设施工等进行全面的管理。由于电力工程项目建设管理机构通常是从其组织内部选取工作人员，或者直接从社会上进行招聘而来，因此他们的业务技能以及实际管理经验等方面都非常的匮乏，因此经常会出现工程建设施工与管理成本较高等现象，甚至远远超出了概算，以致于出现工期延期、资金不足等问题。近年来，随着我国电力工程项目建设规模的不断扩大，新的科学技术与管理策略不断的融入，使得电力工程项目建设管理要求客观上有所提升。而且传统的电力工程项目建设管理模式此时也已经暴露出其自身的不合理性，比如衔接不畅、工期较长以及建设效率相对低下等问题。究其原因，笔者认为传统的的自营管理模式，难以现实中的电力工程建设规律与要求相一致，尤其对当前的市场经济体制更是无法有效的适应；国内电力工程项目建设管理过程中，所实施的管理模式没能从根本上改变传统的管理、运行以及监督等混为一起的制度本质，因此经常会出现工程建设延误与资金产业链断裂等问题。

3 强化电力工程项目建设管理质量控制，运用代建制管理模式

基于以上对当前电力刚才项目质量管理问题、传统的建设项目管理模式的分析，笔者认为应当从质量控制与管理模式创新两个方面着手应对。

从业主方的角度而言，电力工程项目建设管理过程中，应当认真做好以下几个方面的工作：

第一，加强工程项目建设质量监督管理，并在此基础上建立一套科学完善的质量监督管理机制。实践中应当设置专门的质量管理机构，对电力工程项目施工建设的质量进行全面的检查与监管。在电力工程项目建设质量监管过程中，业主方要对施工单位所作出的图纸会审、质量互检和自检以及施工质量、工序的记录情况进行监督，这对于保证电力工程的建设和施工质量具有非常重大的作用。

第二，加强工程项目施工建设过程中的质量管理。在电力工程项目建设开工之前，业主方应当主动向施工项目经理将该工程的建设目标分解情况进行了解，分解的目标怎样具体落实和实现，同时还要对每个具体施工建设班组如何根据目标要求，进行优化组合。根据电力工程项目的建设进度，业主方可对每个施工阶段的施工建设质量进行全面的评定，对于实践中存在的问题与施工进行协调，及时处理施工中出现的相关问题。

4 电力工程项目建设管理中的代建制管理模式应用

在电力工程项目建设管理过程中，采取代建制管理模式具有一定的优越性，这主要体现在随着社会经济发展，电力工程项目建设规模的不断扩大上。代建制管理模式，作为当前新型的工程管理形式，其主要是指对某个工程建设项目管理单位，通过招标的方式进行具体选择，并由业主方由对该工程项目的投资预算、施工工期以及工程的施工建设质量进行监督与严格验收管理。对于代建制管理模式而言，作为一种新兴的工程项目管理模式，它具有以下两个方面的特点：第一，该管理模式的应用，可使业主从原来的自主经营逐渐转变成整体上对工程项目建设情况进行把握。同时，采用了招标竞争手段对代建单位的资质能力进行了比照，从而有效地实现了对工程项目的综合控制，并且可以最大限度地发挥代建单位的能力，对于组织、控制电力工程项目建设质量、进度以及资金成本控制等，具有非常重要的作用。第二，代建制管理模式的应用，可以有效地使业主、建设单位之间相互的进行监督，对于防止腐败现象效果非常的明显。同时，代建制管理模式还可以使电力工程项目建设过程中的人力、物力等资源得以节省，并对电力工程建设实践中的相关问题进行妥善的解决，从而促进电力市场的可持续发展。

在电力工程项目建设管理过程中，采用代建制管理模式作为主要管理策略，其应用方式主要表现为两种，即全过程代建与阶段式代建。

第一种，电力工程项目建设全过程代建。从电力工程项目的立项、招标，至施工材料购买与建设施工，一直到最后的调试和投入应用，整个电力工程项目建设全过程管理工作均由代建单位进行负责。采取全程代建管理模式，不仅可以最大限度地发挥代建单位的自身专业化优势，而且也可以使电力工程项目建设过程中的各方能够得以有效的互相监督与制约。

第二种，电力工程项目建设阶段式代建。所谓阶段式代建，主要是指对电力工程建设项目进行分段，将这些分好的阶段建设项目进行分隔。电力工程项目的前期人，通过招投标方式进行确立；人应当在争取业主的意见，在业主建议书的基础上，编制项目可行性分析报，并协助业主方完成立项。再通过招标的方式，选择和确定设计、监理单位；做完以上工作以后，再将电力工程项目建设施工工作作为一个整体，进行代建。随着社会经济的快速发展，当前电力工程项目建设市场上的竞争也日渐激烈，代建制作为一种新兴的现代化管理模式，在电力工程项目建设管理过程中发挥着非常巨大的作用。近年来，随着我国电力事业的快速发展，对电力工程项目的管理要求也有了很大程度的提高，选择一种行之有效的、科学合理的管理模式，对电力工程项目建设管理而言显得非常的重要，代建制管理模式正是这样一个不错的选择。

结语

电力工程项目建设管理是一项非常复杂的工作，实践中必须要立足该工程项目的实际情况，选择合理管理模式，尤其是业主方更有加强思想重视，并在此基础上建立一个科学、完善的综合化项目管理体系，强化各种数据采集工作管理，以保证电力工程项目建设管理质量符合要求。

参考文献

[1]伍敬怡.有关电力工程项目相关问题的探讨[J].中小企业管理与科技，2010（18）.

[2]曹先平.电力工程项目管理服务模式构建研究田[J].科技创新导报，2008（32）.

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（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2020-2022年）>项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。

17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。

(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。

（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。

（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。

（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。

（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。

二、存在的问题

（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。

（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。

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随着科学技术的飞速进步，我国已全面步入了信息化社会，通信行业作为科技前沿的产业发展速度同样惊人，并且随着信息技术、互联网、物联网的进一步发展，通信与其他项目融合程度越来越高。现代化的通信技术得到普及，各种新型的信息技术越来越多的应用到人们的生产生活中，已经成为人们生活的重要组成部分，人们对通信工程项目提出了越来越高的要求，这导致通信工程项目建设与管理的难度被加大。因此，在新的发展时期，探究通信工程项目的网络优化方式，做好通信工程的建设管理工作，对保障其建设的合理性、科学性，发挥出通信技术的应用效能使其更好地服务大众有着重要意义。

1通信工程项目的网络优化概述

通信工程是一项科技含量较高的知识密集型工程，项目工程内容复杂化、涉及的领域范围广泛，施工要求高标准、单项工程小型化、微利化、多样化，同时，也是风险较高和多因素制约的复杂过程。网络计划技术是国际认可的一种管理技术，它是通过网络图的绘制，制定一个切实可行的进度计划，并据计划配置人数、机械设备和周转材料以及投入的人力、设备，从而从源头上对工程施工工序合理优化，在一定程度上的降低了工程施工建设资源消耗,有效的调整了工期，实现进度管理和资源优化的管理技术降低工作的难度，使信息传达不断趋于高速化。网络计划技术为通信工程的经营实施打下坚实的基础，网络计划技术的实施对于通信行业将带来一定程度的经济效益和社会效益。

2通信工程项目的基本特征

（1）工程的时效性和针对性较强。通信工程项目是技术勘察与市场需求共同作用下的产物，其科技含量较高，是一项属于知识密集型产业的工程项目，具有较强的实效性与针对性。由于经济和科技的迅猛发展，通信工程项目建设也不断加快，其发展速度如果赶不上企业的发展，间接影响企业与外界的联系，阻碍公司的发展。较强的实效性解决了我国通信行业发展滞后的问题。（2）工程中包含着若干预先不能确定的因素。由于通信工程项目是一项技术含量较高的项目，其存在很多不确定因素，不仅包括城市中的街道、住宅还包括野外作业中的山川、森林、河流、草原等等，施工环境的复杂性，野外作业受气象条件的影响较大，特别是如今极端天气剧增，影响着工程能否顺利施工。另外，施工过程中常常伴随着高空作业、运输材料频繁，加之，通信工程项目与其他工程项目建设相比较，对技术人员的专业技能也没有明确的规范和标准，其对技术的要求过于松散，因此在施工过程中往往会产生一些不确定因素影响工程的施工质量和进度。（3）工程的需求多变。由于通信工程项目不确定因素较多，促使通信工程的施工范围降为宽泛，施工战线较长、实施范围较广，其形成的需求目标通常呈现出多样性，最终需求很难在第一次就被描述清楚，常被多次更改，需求变更和管理贯穿于整个通信工程的建设过程中，因而经常出现因需求不清或变更造成造成争议、扯皮、返工等现象。这就更需要通信工程制定突发性计划变更紧急预案来对施工内容进行灵活的调整和管理，以促使工程项目的顺利施工。

3通信工程项目的网络优化方法

（1）通信工程项目的网络优化方法。在我国实际通信工程中绘制网络图是前期规划过程中比较重要的一种方式，目前经常用以表示工程进度计划的网络图是双代号网络图，这种方式会使通信工程项目更加多样化。双代号网络图在我国各个行业都有涉及到，这种网络图是由若干表示工作的箭线和节点所组成的。由于通信工程的建设的多样性特征，既要根据不同的情况设计不同的线路，又要考虑到施工方要从一条线路上获得最大经济效益，进行网络计划图工作的设计人员需要严格遵循一定的准则来绘图，如果忽略其中的某项原则,图表就算绘制出来也无法正常使用。（2）对成本的优化方法。科学有效的控制成本是企业能在市场竞争中脱颖而出的重要方式，控制通信工程成本最为有效的方式就是对成本管理进行优化。通信工程项目成本分为直接费用和间接费，其重要影响因素为施工工期的长短，当工期延长的时候，直接费用降低，间接费用提高，同理，当工期缩短后，直接费用就会增加，间接费用就会降低；它们之间是一种线性关系。（3）工程进度时间的优化方法。具备完成项目建设的人力和物力,是对工程进度时间进行优化的前提。也就是在具备人力物力资源时找一条工期最短的施工路线，在工程早日完工的前提下，尽快发挥投资效果，这就需要工程项目经理明确职责，分清整体项目的主次，及时调整工作进度与安排，对人力和物力进行适当的抽调,优化人力物力资源，使得项目进度加快科学得提高工作效率，同时保障工程质量。（4）对工程资源的优化方法。工程项目的每个环节都需要资源的协助，对工程资源的优化是工程顺利开展的有效保障。资源优化是将整个施工计划在网络进度中分成若干时段，并据此将各个时段上相关施工步骤所将各种资源合理的分配到各个施工工序中去，通过检查、统计、分析来及时调整计划和实际施工的差距，使资源利用程度最大化，从而减少不必要的成本浪费，实现对工程资源优化。要想实现通信工程项目资源优化，就要对各类资源进行认真的分析研究，从而实现对工程项目的动态管理。

参考文献：

[1]谭魏欣.探讨通信工程项目的网络优化方式[J].通信电源技术,2016（5）

[2]章玮,周大超,胡鑫.通信工程项目的网络计划技术探讨[J].通讯世界,2016（21）

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为有效解决贵局成立的项目法人技术力量和管理力量严重不足，发挥乡镇二级项目法人的积极性，充分有效推进抗旱应急引水工程工作，根据省水利厅赣财农指[20XX]71号文件和县政府[20XX]74号文件精神要求，经镇政府研究，决定成立路口镇抗旱应急引水工程项目部，为我镇抗旱应急引水工程项目二级法人，主要职能是合同签订、项目实施、组织协调、工程款支付、项目管理信息报送等，项目部法定代表人由陈泗琦担任，法定技术人员由谢水兵担任，项目部成员分别是刘建源、张佰福、李亚坤、刘平、刘翔，并内部设置工作组、协调组、财务组等。

成立项目部请示二县人民政府:

为了做好我县中小河流治理项目工程建设工作，根据国家基本建设的有关规定，工程建设管理需实行项目法人制。为此，拟成立“莲花县中小河流治理工程项目部”，为该工程建设管理的项目法人单位。由李少华同志担任项目部主任，王秋生同志担任技术负责人。

特此请示，请批复。

莲花县水务局

20XX年9月4日

成立项目部请示三XXX建设集团领导：

工程位于XXX，总建筑面积为XXX平米，项目总投资为XXX元，计划开工日期为年月日，竣工日期为年月日。该项目已列入国家基建计划，实施计划已经上级主管部门批复。现已进入实施阶段。项目法人已由办字[20XX]XXX号文明确工程项目建设业主单位，按照工程建设基建程序实行“四制”的要求，建设单位同意以贵公司为总包施工单位，需组建工程项目部，项目部下设办公室、工程技术科、财务科三个科室，人员由抽调组成。

妥否请批示

二XX年十二月十二日

成立项目部请示四县政府：

我县麻林溪步云乡治理工程已列入全省20xx年实施的中小河流治理工程项目。省水利厅(闽水建设[20xx]34号)对工程作了初步审查批复。省财政厅、水利厅(闽财农指[20xx]9号)对工程项目下达了投资计划和建设任务，为加强项目管理，加快施工进度，确保在今年12月底前完成建设任务，呈请县政府同意成立麻林溪步云乡治理工程项目部。

妥否，请批示。

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随着改革开放和经济发展步伐的加快，近年来，我国的水利基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推动作用[1]。然而，在水利建设项目实施过程中，项目管理存在的误区，不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目的健康、有序发展。

1管理的概念

管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业，旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。

2项目的管理的误区

无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究，笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面:

2.1业主方面

长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作[2]。这个误区的涉及面较为广泛，曾有专业人士呼吁有关部门引起重视，但是这类问题始终没有得到根本性的解决。

大部分业主基本能熟悉监理工作的程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作;反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。

目前，国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主，他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式，都应由业主单位进行统一管理。其实，这是一个非常大的误区。FIDIC条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，这就制约了后期的项目管理。

有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”，对于这句话，笔者认为前半句千真万确，但后半句似乎缺乏说服力，有明显推卸责任的意思。其实，工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。

2.2监理单位方面

目前，一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同[3]。近年来，由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目，他们在管理过程中也发现一些问题，但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流，因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调，如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。 x

摘要分析了工程项目管理在业主、监理单位和施工单位3个方面存在的误区，阐述了消除误区的思路，以为工程项目建设的实施提供参考。

关键词工程项目;管理;误区

随着改革开放和经济发展步伐的加快，近年来，我国的水利基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推动作用[1]。然而，在水利建设项目实施过程中，项目管理存在的误区，不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目的健康、有序发展。

1管理的概念

管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业，旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。

2项目的管理的误区

无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究，笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面:

2.1业主方面

长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作[2]。这个误区的涉及面较为广泛，曾有专业人士呼吁有关部门引起重视，但是这类问题始终没有得到根本性的解决。

大部分业主基本能熟悉监理工作的程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作;反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。

目前，国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主，他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式，都应由业主单位进行统一管理。其实，这是一个非常大的误区。FIDIC条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，这就制约了后期的项目管理。

有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”，对于这句话，笔者认为前半句千真万确，但后半句似乎缺乏说服力，有明显推卸责任的意思。其实，工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。

2.2监理单位方面

目前，一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同[3]。近年来，由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目，他们在管理过程中也发现一些问题，但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流，因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调，如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。

2.3施工单位存在的误区

在一些建设项目中，承包人虽然同监理单位一样，与业主也是合同关系，但承包人往往最终与业主的关系更近一些，这是因为:第一，承包人是工程项目的主要建设者，所有工程必须经过承包人的双手干出来，而不是由监理单位监理出来的;第二，承包人有着较为丰富的施工经验和涉世之道，而监理单位人员混杂、更换频繁，使得监理单位的总体实力较施工单位相比，相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的伙计，而并非是独立的第三方，最终造成承包人也逐渐产生一个想法，那就是监理也是伙计，最终也都要听从业主的。

在具体项目建设过程中，承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通，个人道德素质低下，这就使承包人慢慢产生了一个念头:只要把这些人搞定，工程如何干就是自己的事情了，想怎么干就怎么干。

3消除误区的思路

工程项目在建设过程中，存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石[4]。其实，行政主管部门也清楚这些问题的存在，并积极制定了一些相关的管理办法和措施，但往往收效不大，这主要是因为管理深度不够，方法不当，要求不严，执行不力。有的部门和单位往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现，使得各参建单位只顾接待检查，从而没有精力去搞生产，抓质量，赶进度。

对待一切事务时，都必须遵循实事求是的原则，对待各式各样的问题，都要始终保持清醒的头脑、清晰的思路，采取理性的做法去进行分析研究，根据问题的特征制定稳妥的解决办法，杜绝类似现象的重复出现，这才是管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因，客观地面对，并消除各种人情关系的影响和困扰。不要搞形式主义，要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理，这才是解决问题的最好方法，才是项目建设管理的最好出路。

4参考文献

[1] 黄奕瑄.对施工企业加强工程项目管理的几点思考[J].科学与管理，2009(5):115-116.