安全生产风险特征范文

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市政工程是城市建设的重要组成部分，其有利于促进现代化经济建设的发展。市政工程具有独特的特征，主要包括社会性与公益性，可以较好地推动广大人民的学习、生活和工作。现代市政工程充分考虑“以人为本，安全生产”的建设原则，积极发挥客观作用，造福广大市民。现阶段，市政工程的发展形势非常好，然而生产质量方面的问题也随之出现。在市政建设过程中，有必要加强安全生产方面的管理工作，这不但能够较好地促进社会稳定发展，同时还能够为城市建设作出重要的贡献。

一、市政工程生产的基本特点

（一）交叉作业，综合性强

不管是城市道路、桥梁，还是地铁建设，在施工现场，大多数是各项工作同时展开和实施，进行交叉作业。比如：城市道路建设总工往往要进行地下管线的迁移，供电、供水、供气及通信、绿化项目需要同时进行。地铁工程建设则需要对地面和地下各种管线的进行安全转移和拆迁等。所以，市政工程的施工现场往往有多种项目交叉进行。另外，在施工期间，各项目必然存在一定的不协调，会造成安全责任的混淆和不明确，还有管理盲区的存在。综合性，是市政工程生产的基本特点，给生产的安全和管理带来一定的难度。

（二）环节较多，流动性大

市政工程的建设一般是由多个子项目组成，各个子项目的施工环节较多，且施工操作的要求也有较大差异。施工过程中所采取的安全保障技术、措施，施工环境及潜在的危险因素也是大不相同的。同时，各个子项目的施工并非固定的，流动操作较多，空间位置转换较为频繁，施工人员需不断熟悉和适应新的生产环境。另外，一些子项目的工序也是非固定的，在实际施工中环境变化和各种风险因素也是不确定的，使得市政工程生产存在较大的流动性。

（三）环境影响，偶然性大

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然环境直接接触，即使是地下基础工程建设，也会受到地形、水质等影响。在做好施工安全技术措施和防护工作外，还要采取防范自然环境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建设具有很强的季节性，比如：炎热夏天，要避免施工人员中暑；寒冷天气，不适应进行沥青混凝土路面施工等。市政工程在建设中，还会受到地上和地下基础实施的影响，比如：施工人员会受到煤气管道、高压电区域等潜在安全危U的威胁。正是由于自然环境的不可预测性和周边社会环境的客观性使得市政工程偶然性加大。

二、市政工程安全风险防范措施分析

针对市政工程现有管理机制的特殊性，在实践过程中，需要从实际情况入手，以现有的生产管理标准为基础，制订有效的风险防范措施，以提升整体施工的稳定性。下面，简要分析市政工程安全风险防范措施。

（一）建立健全安全管理制度

市政工程的安全生产管理过程比较特殊，考虑到施工性质综合性的特点，必须做好整个过程的有序管理，保证管理的有效性和完善性。在施工过程中，要建立有效的安全管理制度，安全管理制度不局限于施工现场的管理人员和工作人员，要兼顾到其他方面，包括材料和设备管理等，将设备和材料合理应用到实践中。各个所属的职能部门要明确自己的职责，自觉履行安全管理体系的要求，提升施工质量。

（二）做好定期管理工作

定期管理工作的内容有很多，现场施工需要专业人员指挥，在高空作业中安装平面设置网。在施工过程中，会用到很多机械设备，包括挖掘机、吊车和轨道交通工具等。机械设备对市政工程的施工有不同程度的影响，因此，需要做好定期管理工作。近些年，在市政工程施工阶段，安全事故频发，这与施工机械设备保养不当和管理不合理有一定的联系，所以，在实践阶段，要做好安全管理工作，强化对设备的维护和保养，使机械设备处于良好的状态下。考虑到安全保障机制的特殊性，专业人员要做好现场指导，工作人员不能在不受约束的情况下凭感觉操作。

（三）落实检测工作

由于安全隐患的类型比较多，考虑到不同程度安全管理形式的具体要求，要制订完善的应急处理方案。市政工程会受到气候条件和外界因素的干扰，存在很多不确定的危险源，在施工阶段需要做好监测工作，尤其是危险环境的检测。例如，在井下作业施工中，需要提前了解危险源，做好井下环境和管道设施的检测工作，消除安全隐患后再施工。施工前后，要检查下井用的机械设备，避免出现设备故障，增加施工安全隐患。有效检测机制的落实能将安全隐患消除在源头，保证施工的有效性。在检查阶段，对工作人员的综合素质有一定的要求。工作人员需要不断提升检测能力，认真分析各项检测内容，按照固有的检测流程操作，避免出现检测不合理或者检测结果不准确的情况。

（四）落实技术交底工作

安全生产的落实最终需要进行综合性的评价和落实，所以，必须要做好安全技术交底工作。由于各项内容形式的影响程度不同，需要在检查阶段完善账目管理，排查安全风险进行排查。在实践中，技术工人要按照每个环节的操作程序进行，每一项工作结束后，操作者要了解技术交底的相关内容，保证安全技术交底落实到实处。各个所属部门必须明确自身的管理责任，技术领导班子在最终的项目审核阶段，要及时分析风险类型，尽量做到防患于未然，避免一些事故的发生，保证工程能够顺利进行，在规定时间内完成。

三、结束语

市政工程安全生产本身具有施工环节比较多、部分区域施工难度大和市政工程作业位置多变等特点，因此，在后续施工阶段，要从实际情况入手，认真分析各项安全管理机制，将具体管理职责落到实处。同时，工作人员要了解工程规模和特点，落实风险防范措施，包括建立健全安全管理制度、做好定期管理工作、落实检测工作和技术交底工作等，以达到提升市政工程施工稳定性的目的。

参考文献：

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引言

市政工程建设与城市居民的生活息息相关，其施工以及后期的使用安全受到了广泛的关注。最近几年来随着城市化建设的大规模推进，市政道路、桥梁等一些工程项目在建设过程中的安全问题日益凸现出来。一些重特大安全生产事故在最近几年来发生的越来越频繁，不仅造成了严重的经济损失，同时也造成了大量的人员伤亡。市政工程安全生产已经引起了全社会的广泛关注，加强市政工程安全生产的风险管理，进一步建立起市政工程建设过程中的安全保障体系，对于提升市政工程项目的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

一、市政工程生产的特点分析

目前在城市建设的过程中常见的市政工程主要包括道路桥梁、给排水管道、地铁、铁路轨道等一系列的工程，市政工程在多数情况下是在露天状态下进行施工建设的，因此市政工程往往会受到天气等一些自然条件的影响。同时，市政工程一般来说建设的规模比较大，同时施工现场所影响到的范围也比较广，往往会给周边的城市居民带来严重的影响。市政工程在生产过程中最突出的特点有以下几个：

（一）市政工程生产的综合性比较强

市政工程相对于其他的工程项目来说其建设的规模比较大，同时市政工程自身比较复杂，设计的难度也比较高，这就导致了在进行市政工程施工时往往会存在着交叉施工的情况。不管是市政道路工程，还是其他的诸如桥梁工程等，一旦项目进行开工建设，就会涉及到很多方面的问题。比如在进行市政道路建设施工的过程中，不只是仅仅考虑自身道路的施工，还要对市政道路所途经地区的地下管道、地下电缆、供水、供气等一系列的管道等进行综合的考虑，这就要求在进行市政工程施工建设的过程中必须具备良好的组织协调能力，确保市政工程项目在建设生产的过程中能够统筹协调，不致因为多工种交叉施工而出现一些不必要的安全隐患。

（二）对施工企业的要求比较高

在进行市政工程施工建设过程中总承包方往往会将一些工程分包给其他的施工企业，从而保证工程建设能够在规定的时间之内完成。但是，不同的施工企业在施工过程中其自身的施工平往往存在着很大的差异，同时一个整体工程的各个部分在进行施工时往往也不尽相同，每一个施工企业在进行市政工程施工的过程中其采取的施工技术以及施工安全风险管理措施都存在着很大的不同，这就使得施工单位在进行市政工程建设过程中面临着更大的困难，对施工企业自身的要求也往往比较高。

（三）施工不安全因素众多

市政工程往往是露天作业，其工作环境与自然界直接接触，比较容易受到自然环境的影响，即便是在进行一些地下部分的工程施工时，往往也会受到地质水文等一些因素的影响，因此，市政工程施工过程中必须做好相应的安全防范措施，除了保证市政工程施工自身的安全之外，还要注意防范一些自然条件带来的安全隐患，比如在进行市政工程中的道路、桥梁等工程的施工时，要特别注意暴雨、冰雪等天气的影响，避免市政工程在施工的过程中出现一些不必要的安全隐患。

二、市政工程安全生产的风险防范对策分析

（一）建立起完善的安全生产管理制度

在进行市政工程建设施工的过程中，各参建单位需要依据自身在工程建设施工中所承担的责任来建立起完善的安全生产管理制度。各个单位在进行施工建设的过程中必须严格按照所制定的安全生产管理制度来进行，将安全生产管理制度落实在市政工程建设的每一个环节之中，安全生产管理不能仅仅局限于市政工程项目建设的施工阶段，应该在市政工程项目的立项与可行性研究、设计阶段、施工阶段以及后期的竣工验收阶段均进行严格的安全生产管理。在制定安全生产管理制度的过程中，要进一步增强管理制度的可操作性和可行性，从而可以在市政工程项目建设的整个过程中得到有效的落实，真正发挥出其在市政工程安全生产风险防范方面的作用。

（二）做好非固定以及露天机械设备的检查

市政工程在建设施工过程中施工工序以及施工位置的流动性使得施工所需的机械设备也具有很强的流动性。例如在进行市政道路建设的过程中，用于路面施工的一些切割机以及振捣器等设备均需要进行大量的移动，同时由于这种设备的工作量比较大，因此在使用的过程中往往会出现一些线路损坏的问题，不仅大大降低了市政道路施工的进度以及施工质量，如果不进行及时的处理往往有可能会造成人员的伤亡。因此，在进行市政工程施工建设的过程中需要对一些非固定以及露天的机械设备进行检查，确保工程机械设备在施工过程中不存在安全隐患。

（三）做好安全技术交底工作

在进行市政工程建设施工的过程中，安全技术交底工作是整个安全管理工作中一个极为重要的组成部分，目前在一线从事市政工程施工的人员很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意识还存在着很大的不足，因此在进行市政道路施工之前不仅要对其进行相关的技术培训，同时还要进一步在一些具有安全风险的施工环节进行技术交底工作，使其能够在施工的过程中进一步提升安全生产的意识，在遇到突况时能够采取相应的应急措施来对安全风险进行有效地规避，从而为市政工程安全生产提供充足的保障。

（四）危险环境下先检测后施工

由于市政工程具有露天施工的特点，因此在进行施工的过程中需要对各种有可能引发安全生产事故的因素进行全面的考虑。市政工程一般施工的时间比较长，这就增加了安全生产事故发生的可能性。在进行市政工程施工的过程中，要对一些存在安全风险的施工环节在进行施工前进行全面的安全检查，进一步排除施工环境中存在的不安全因素，加强安全监测的力度，坚持先检测后施工，检测的内容主要包括市政工程施工作业区域之内的水体、气体等，在各项条件能够达到施工安全的标准之后在进行施工，从而进一步增强施工的安全性。

结语

随着市政工程建设的规模和数量不断增大，市政工程安全生产已经得到了越来越多的关注。在进行市政工程建设的过程中，要进一步建立起完善的安全生产管理体系，加大对各种设备的检测力度，做好安全交底工作，在危险环境下先检测后施工，从而进一步提升市政工程安全生产的水平，给施工企业带来更好的经济效益和社会效益。

参考文献

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[4]王兴元. 市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J]. 门窗，2013，09：127.

[5]胡雪. 企业安全生产风险防范对策分析[J]. 铜陵学院学报，2011，01：44-46.

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石油化工是以石油为原料生产化学产品的化学工业，安全生产时石油化工企业生存和发展的生命线，关系到国计民生，而在现实石油化工成产中，由于相关工作人员安全生产风险控制意识薄弱，没有贯彻落实安全生产要求，石油化工企业在化学药品开发、煤矿开采等方面发生的风险事故较多，给国家和人民的人身财产安全造成严重损失。因此，加强石油化工安全生产过程中的风险控制显得尤为必要。

1安全生产风险控制概述

石油化工属于高危行业，发生安全事故具有一定的必然性，但在生产过程中，进行严明的安全生产管理，严格控制生产流程，规范操作，可将风险发生率降到最低。一般可以从以下几个方面来进行安全生产风险控制：第一，人的安全可靠性。对于生产过程每一个环节，工作人员需要严格遵守规范操作，保证自身安全；第二，设备的安全可靠性。设备是石油化工顺利生产的重要决定因素，因而需要时刻保证生产设备安全稳定的运行状态；第三；环境的安全可靠性。保障设备、人员所处环境的安全性，避免因环境因素引发安全事故；第四；制定合理的生产管理制度，纪律严明，避免因管理不当而引发安全事故。安全生产风险控制是指企业根据风险评价报表，制定并落实相应的风险控制措施，从而将安全生产风险控制在合理范围[1]。一般风险控制措施包含两个方面：第一，预防安全事故的发生，即在石油化工生产过程中做好预防措施，防患于未然；第二，控制故事损失扩大的措施，即在事故发生以后，采取一系列针对性的挽救措施，将事故控制在最小范围，从而降低损失。

2安全生产风险控制措施

2.1安全生产风险控制措施内容

第一，采用先进工程技术手段实现安全生产，控制生产风险。工程技术措施是解决企业安全生产风险的优化方案，主要通过采用先进的工程技术手段来控制安全生产中的风险因素。例如，石油化工生产过程中易发生火灾等安全事故，可采用防火工程、消防技术等先进技术措施，做好风险控制管理，从而有效降低安全事故的发生率；第二，提高安全生产管理水平。人为因素在石油化工安全生产中起着决定性作用，因而在生产过程中，要加强安全管理，制定标准设备管理制度、员工行为准则和岗位职责制度，实现一体化的管理，从而提高化工生产安全性；第三；提高操作人员的综合能力。操作人员的专业能力和职业素质是影响石油化工安全生产的关键因素，企业需要提高操作人员的操作技术和职业道德素质，以此降低安全生产风险。例如，企业可开展思想道德教育讲座、讲坛等活动，利用多媒体技术播放优秀石油化工生产人员的工作事迹，以此对企业员工进行思想道德教育，增强员工的责任心；第四，加强个体防护措施管理。

2.2安全生产风险控制措施的制定与实施

安全生产控制措施是将风险程度作为参考依据，风险程度一般分为轻度风险、中度风险、重度风险。在制定控制措施时，要充分考虑到控制措施的可操作性、可行性、安全性和合理性。针对轻度风险，风险控制措施为：保持石油化工生产现状，检查生产设备，找出风险原因和解决方案，并作好记录；针对中度风险，一般根据风险制定相应的管理制度，从而控制风险；针对重度风险，首先要整理重大风险改进措施清单，清单中需要包含风险名称、风险现状、风险级别、责任部门和相应的风险改进措施。同时，还要制定包含风险名称、改进目标、改进指标、改进投入资金、实施时间和负责部门等条例的风险控制方案，严格按照风险控制方案执行风险控制措施，保证责任到人，以达到控制风险的目的。控制措施落实到位以后，还需要由该项目的负责人对实施结果进行审核评定，主要审核指标包括技术措施完成进度、完成质量和资金投入等，确保风险控制措施落实到位。

2.3风险信息更新

石油化工生产工艺繁多复杂，生产过程存在易燃、易腐、易爆炸以及有毒性等风险，易引发安全事故，因而企业要及时更新化工生产过程中的风险信息，以便做好防控风险措施，降低风险发生率。例如，企业每年定时对常规化工生产活动进行一次风险识别和风险评价[2]，主要审核过去的风险评价是否完善、是否全面包含企业生产各个环节以及相应的风险措施是否有效、是否需要扩充等，进行必要完善后制成风险评价报告。针对非常规性、作业复杂、危险性较大的生产活动，在每一次开工前就需要对生产活动进行风险评价工作，确保生产设备安全可用、生产环境适宜等，并将其制成可行性报告上报给上级领导，得到审批后才可作业。

3结语

石油化工属于高危行业，也关系到国计民生，因而加强石油化工企业安全生产风险控制是十分必要的。企业可以从采用工程技术措施、提高安全生产管理水平、提高操作人员的综合能力、加强个体防护管理等方面来提高化工生产过程中的风险控制。针对轻度风险、中度风险、重度风险等不同风险级别采取针对性的控制措施，并定时进行风险信息更新活动，以此降低企业化工生产风险发生率。

参考文献：

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关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法

Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。

这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。

1 电力企业安全生产的风险识别

1.1 安全生产的范围界定

电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。

1.2 风险识别

本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。

结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。

根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。

2 电力企业安全生产的风险分析

2.1 技术风险

安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。

2.2 管理风险

安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。

2.3 环境风险

安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。

2.4 经济风险

安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。

2.5 其他风险

主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。

3 电力企业安全生产的风险评估

基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。

3.1 建立风险评估层次结构

结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。

3.2 判断矩阵和相对权重的确定

抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：

因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重

指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；

管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；

环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；

其他风险：能源、合同、资金；

经济风险：汇率、利率、法规。

根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。

4 安全生产的风险管控

控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。

4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训

管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：

①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。

②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。

③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。

④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。

4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效

技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：

①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。

②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。

③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。

④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。

4.3 提高作业环境和外部环境的安全性

环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：

①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。

②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。

5 结语

缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。

参考文献：

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