安全生产风险特征范文

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市政工程是城市建设的重要组成部分，其有利于促进现代化经济建设的发展。市政工程具有独特的特征，主要包括社会性与公益性，可以较好地推动广大人民的学习、生活和工作。现代市政工程充分考虑“以人为本，安全生产”的建设原则，积极发挥客观作用，造福广大市民。现阶段，市政工程的发展形势非常好，然而生产质量方面的问题也随之出现。在市政建设过程中，有必要加强安全生产方面的管理工作，这不但能够较好地促进社会稳定发展，同时还能够为城市建设作出重要的贡献。

一、市政工程生产的基本特点

（一）交叉作业，综合性强

不管是城市道路、桥梁，还是地铁建设，在施工现场，大多数是各项工作同时展开和实施，进行交叉作业。比如：城市道路建设总工往往要进行地下管线的迁移，供电、供水、供气及通信、绿化项目需要同时进行。地铁工程建设则需要对地面和地下各种管线的进行安全转移和拆迁等。所以，市政工程的施工现场往往有多种项目交叉进行。另外，在施工期间，各项目必然存在一定的不协调，会造成安全责任的混淆和不明确，还有管理盲区的存在。综合性，是市政工程生产的基本特点，给生产的安全和管理带来一定的难度。

（二）环节较多，流动性大

市政工程的建设一般是由多个子项目组成，各个子项目的施工环节较多，且施工操作的要求也有较大差异。施工过程中所采取的安全保障技术、措施，施工环境及潜在的危险因素也是大不相同的。同时，各个子项目的施工并非固定的，流动操作较多，空间位置转换较为频繁，施工人员需不断熟悉和适应新的生产环境。另外，一些子项目的工序也是非固定的，在实际施工中环境变化和各种风险因素也是不确定的，使得市政工程生产存在较大的流动性。

（三）环境影响，偶然性大

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然环境直接接触，即使是地下基础工程建设，也会受到地形、水质等影响。在做好施工安全技术措施和防护工作外，还要采取防范自然环境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建设具有很强的季节性，比如：炎热夏天，要避免施工人员中暑；寒冷天气，不适应进行沥青混凝土路面施工等。市政工程在建设中，还会受到地上和地下基础实施的影响，比如：施工人员会受到煤气管道、高压电区域等潜在安全危U的威胁。正是由于自然环境的不可预测性和周边社会环境的客观性使得市政工程偶然性加大。

二、市政工程安全风险防范措施分析

针对市政工程现有管理机制的特殊性，在实践过程中，需要从实际情况入手，以现有的生产管理标准为基础，制订有效的风险防范措施，以提升整体施工的稳定性。下面，简要分析市政工程安全风险防范措施。

（一）建立健全安全管理制度

市政工程的安全生产管理过程比较特殊，考虑到施工性质综合性的特点，必须做好整个过程的有序管理，保证管理的有效性和完善性。在施工过程中，要建立有效的安全管理制度，安全管理制度不局限于施工现场的管理人员和工作人员，要兼顾到其他方面，包括材料和设备管理等，将设备和材料合理应用到实践中。各个所属的职能部门要明确自己的职责，自觉履行安全管理体系的要求，提升施工质量。

（二）做好定期管理工作

定期管理工作的内容有很多，现场施工需要专业人员指挥，在高空作业中安装平面设置网。在施工过程中，会用到很多机械设备，包括挖掘机、吊车和轨道交通工具等。机械设备对市政工程的施工有不同程度的影响，因此，需要做好定期管理工作。近些年，在市政工程施工阶段，安全事故频发，这与施工机械设备保养不当和管理不合理有一定的联系，所以，在实践阶段，要做好安全管理工作，强化对设备的维护和保养，使机械设备处于良好的状态下。考虑到安全保障机制的特殊性，专业人员要做好现场指导，工作人员不能在不受约束的情况下凭感觉操作。

（三）落实检测工作

由于安全隐患的类型比较多，考虑到不同程度安全管理形式的具体要求，要制订完善的应急处理方案。市政工程会受到气候条件和外界因素的干扰，存在很多不确定的危险源，在施工阶段需要做好监测工作，尤其是危险环境的检测。例如，在井下作业施工中，需要提前了解危险源，做好井下环境和管道设施的检测工作，消除安全隐患后再施工。施工前后，要检查下井用的机械设备，避免出现设备故障，增加施工安全隐患。有效检测机制的落实能将安全隐患消除在源头，保证施工的有效性。在检查阶段，对工作人员的综合素质有一定的要求。工作人员需要不断提升检测能力，认真分析各项检测内容，按照固有的检测流程操作，避免出现检测不合理或者检测结果不准确的情况。

（四）落实技术交底工作

安全生产的落实最终需要进行综合性的评价和落实，所以，必须要做好安全技术交底工作。由于各项内容形式的影响程度不同，需要在检查阶段完善账目管理，排查安全风险进行排查。在实践中，技术工人要按照每个环节的操作程序进行，每一项工作结束后，操作者要了解技术交底的相关内容，保证安全技术交底落实到实处。各个所属部门必须明确自身的管理责任，技术领导班子在最终的项目审核阶段，要及时分析风险类型，尽量做到防患于未然，避免一些事故的发生，保证工程能够顺利进行，在规定时间内完成。

三、结束语

市政工程安全生产本身具有施工环节比较多、部分区域施工难度大和市政工程作业位置多变等特点，因此，在后续施工阶段，要从实际情况入手，认真分析各项安全管理机制，将具体管理职责落到实处。同时，工作人员要了解工程规模和特点，落实风险防范措施，包括建立健全安全管理制度、做好定期管理工作、落实检测工作和技术交底工作等，以达到提升市政工程施工稳定性的目的。

参考文献：

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引言

市政工程建设与城市居民的生活息息相关，其施工以及后期的使用安全受到了广泛的关注。最近几年来随着城市化建设的大规模推进，市政道路、桥梁等一些工程项目在建设过程中的安全问题日益凸现出来。一些重特大安全生产事故在最近几年来发生的越来越频繁，不仅造成了严重的经济损失，同时也造成了大量的人员伤亡。市政工程安全生产已经引起了全社会的广泛关注，加强市政工程安全生产的风险管理，进一步建立起市政工程建设过程中的安全保障体系，对于提升市政工程项目的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

一、市政工程生产的特点分析

目前在城市建设的过程中常见的市政工程主要包括道路桥梁、给排水管道、地铁、铁路轨道等一系列的工程，市政工程在多数情况下是在露天状态下进行施工建设的，因此市政工程往往会受到天气等一些自然条件的影响。同时，市政工程一般来说建设的规模比较大，同时施工现场所影响到的范围也比较广，往往会给周边的城市居民带来严重的影响。市政工程在生产过程中最突出的特点有以下几个：

（一）市政工程生产的综合性比较强

市政工程相对于其他的工程项目来说其建设的规模比较大，同时市政工程自身比较复杂，设计的难度也比较高，这就导致了在进行市政工程施工时往往会存在着交叉施工的情况。不管是市政道路工程，还是其他的诸如桥梁工程等，一旦项目进行开工建设，就会涉及到很多方面的问题。比如在进行市政道路建设施工的过程中，不只是仅仅考虑自身道路的施工，还要对市政道路所途经地区的地下管道、地下电缆、供水、供气等一系列的管道等进行综合的考虑，这就要求在进行市政工程施工建设的过程中必须具备良好的组织协调能力，确保市政工程项目在建设生产的过程中能够统筹协调，不致因为多工种交叉施工而出现一些不必要的安全隐患。

（二）对施工企业的要求比较高

在进行市政工程施工建设过程中总承包方往往会将一些工程分包给其他的施工企业，从而保证工程建设能够在规定的时间之内完成。但是，不同的施工企业在施工过程中其自身的施工平往往存在着很大的差异，同时一个整体工程的各个部分在进行施工时往往也不尽相同，每一个施工企业在进行市政工程施工的过程中其采取的施工技术以及施工安全风险管理措施都存在着很大的不同，这就使得施工单位在进行市政工程建设过程中面临着更大的困难，对施工企业自身的要求也往往比较高。

（三）施工不安全因素众多

市政工程往往是露天作业，其工作环境与自然界直接接触，比较容易受到自然环境的影响，即便是在进行一些地下部分的工程施工时，往往也会受到地质水文等一些因素的影响，因此，市政工程施工过程中必须做好相应的安全防范措施，除了保证市政工程施工自身的安全之外，还要注意防范一些自然条件带来的安全隐患，比如在进行市政工程中的道路、桥梁等工程的施工时，要特别注意暴雨、冰雪等天气的影响，避免市政工程在施工的过程中出现一些不必要的安全隐患。

二、市政工程安全生产的风险防范对策分析

（一）建立起完善的安全生产管理制度

在进行市政工程建设施工的过程中，各参建单位需要依据自身在工程建设施工中所承担的责任来建立起完善的安全生产管理制度。各个单位在进行施工建设的过程中必须严格按照所制定的安全生产管理制度来进行，将安全生产管理制度落实在市政工程建设的每一个环节之中，安全生产管理不能仅仅局限于市政工程项目建设的施工阶段，应该在市政工程项目的立项与可行性研究、设计阶段、施工阶段以及后期的竣工验收阶段均进行严格的安全生产管理。在制定安全生产管理制度的过程中，要进一步增强管理制度的可操作性和可行性，从而可以在市政工程项目建设的整个过程中得到有效的落实，真正发挥出其在市政工程安全生产风险防范方面的作用。

（二）做好非固定以及露天机械设备的检查

市政工程在建设施工过程中施工工序以及施工位置的流动性使得施工所需的机械设备也具有很强的流动性。例如在进行市政道路建设的过程中，用于路面施工的一些切割机以及振捣器等设备均需要进行大量的移动，同时由于这种设备的工作量比较大，因此在使用的过程中往往会出现一些线路损坏的问题，不仅大大降低了市政道路施工的进度以及施工质量，如果不进行及时的处理往往有可能会造成人员的伤亡。因此，在进行市政工程施工建设的过程中需要对一些非固定以及露天的机械设备进行检查，确保工程机械设备在施工过程中不存在安全隐患。

（三）做好安全技术交底工作

在进行市政工程建设施工的过程中，安全技术交底工作是整个安全管理工作中一个极为重要的组成部分，目前在一线从事市政工程施工的人员很多都是民工，其自身的施工水平和安全施工的意识还存在着很大的不足，因此在进行市政道路施工之前不仅要对其进行相关的技术培训，同时还要进一步在一些具有安全风险的施工环节进行技术交底工作，使其能够在施工的过程中进一步提升安全生产的意识，在遇到突况时能够采取相应的应急措施来对安全风险进行有效地规避，从而为市政工程安全生产提供充足的保障。

（四）危险环境下先检测后施工

由于市政工程具有露天施工的特点，因此在进行施工的过程中需要对各种有可能引发安全生产事故的因素进行全面的考虑。市政工程一般施工的时间比较长，这就增加了安全生产事故发生的可能性。在进行市政工程施工的过程中，要对一些存在安全风险的施工环节在进行施工前进行全面的安全检查，进一步排除施工环境中存在的不安全因素，加强安全监测的力度，坚持先检测后施工，检测的内容主要包括市政工程施工作业区域之内的水体、气体等，在各项条件能够达到施工安全的标准之后在进行施工，从而进一步增强施工的安全性。

结语

随着市政工程建设的规模和数量不断增大，市政工程安全生产已经得到了越来越多的关注。在进行市政工程建设的过程中，要进一步建立起完善的安全生产管理体系，加大对各种设备的检测力度，做好安全交底工作，在危险环境下先检测后施工，从而进一步提升市政工程安全生产的水平，给施工企业带来更好的经济效益和社会效益。

参考文献

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[4]王兴元. 市政工程安全施工特点及风险防范措施研究[J]. 门窗，2013，09：127.

[5]胡雪. 企业安全生产风险防范对策分析[J]. 铜陵学院学报，2011，01：44-46.

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石油化工是以石油为原料生产化学产品的化学工业，安全生产时石油化工企业生存和发展的生命线，关系到国计民生，而在现实石油化工成产中，由于相关工作人员安全生产风险控制意识薄弱，没有贯彻落实安全生产要求，石油化工企业在化学药品开发、煤矿开采等方面发生的风险事故较多，给国家和人民的人身财产安全造成严重损失。因此，加强石油化工安全生产过程中的风险控制显得尤为必要。

1安全生产风险控制概述

石油化工属于高危行业，发生安全事故具有一定的必然性，但在生产过程中，进行严明的安全生产管理，严格控制生产流程，规范操作，可将风险发生率降到最低。一般可以从以下几个方面来进行安全生产风险控制：第一，人的安全可靠性。对于生产过程每一个环节，工作人员需要严格遵守规范操作，保证自身安全；第二，设备的安全可靠性。设备是石油化工顺利生产的重要决定因素，因而需要时刻保证生产设备安全稳定的运行状态；第三；环境的安全可靠性。保障设备、人员所处环境的安全性，避免因环境因素引发安全事故；第四；制定合理的生产管理制度，纪律严明，避免因管理不当而引发安全事故。安全生产风险控制是指企业根据风险评价报表，制定并落实相应的风险控制措施，从而将安全生产风险控制在合理范围[1]。一般风险控制措施包含两个方面：第一，预防安全事故的发生，即在石油化工生产过程中做好预防措施，防患于未然；第二，控制故事损失扩大的措施，即在事故发生以后，采取一系列针对性的挽救措施，将事故控制在最小范围，从而降低损失。

2安全生产风险控制措施

2.1安全生产风险控制措施内容

第一，采用先进工程技术手段实现安全生产，控制生产风险。工程技术措施是解决企业安全生产风险的优化方案，主要通过采用先进的工程技术手段来控制安全生产中的风险因素。例如，石油化工生产过程中易发生火灾等安全事故，可采用防火工程、消防技术等先进技术措施，做好风险控制管理，从而有效降低安全事故的发生率；第二，提高安全生产管理水平。人为因素在石油化工安全生产中起着决定性作用，因而在生产过程中，要加强安全管理，制定标准设备管理制度、员工行为准则和岗位职责制度，实现一体化的管理，从而提高化工生产安全性；第三；提高操作人员的综合能力。操作人员的专业能力和职业素质是影响石油化工安全生产的关键因素，企业需要提高操作人员的操作技术和职业道德素质，以此降低安全生产风险。例如，企业可开展思想道德教育讲座、讲坛等活动，利用多媒体技术播放优秀石油化工生产人员的工作事迹，以此对企业员工进行思想道德教育，增强员工的责任心；第四，加强个体防护措施管理。

2.2安全生产风险控制措施的制定与实施

安全生产控制措施是将风险程度作为参考依据，风险程度一般分为轻度风险、中度风险、重度风险。在制定控制措施时，要充分考虑到控制措施的可操作性、可行性、安全性和合理性。针对轻度风险，风险控制措施为：保持石油化工生产现状，检查生产设备，找出风险原因和解决方案，并作好记录；针对中度风险，一般根据风险制定相应的管理制度，从而控制风险；针对重度风险，首先要整理重大风险改进措施清单，清单中需要包含风险名称、风险现状、风险级别、责任部门和相应的风险改进措施。同时，还要制定包含风险名称、改进目标、改进指标、改进投入资金、实施时间和负责部门等条例的风险控制方案，严格按照风险控制方案执行风险控制措施，保证责任到人，以达到控制风险的目的。控制措施落实到位以后，还需要由该项目的负责人对实施结果进行审核评定，主要审核指标包括技术措施完成进度、完成质量和资金投入等，确保风险控制措施落实到位。

2.3风险信息更新

石油化工生产工艺繁多复杂，生产过程存在易燃、易腐、易爆炸以及有毒性等风险，易引发安全事故，因而企业要及时更新化工生产过程中的风险信息，以便做好防控风险措施，降低风险发生率。例如，企业每年定时对常规化工生产活动进行一次风险识别和风险评价[2]，主要审核过去的风险评价是否完善、是否全面包含企业生产各个环节以及相应的风险措施是否有效、是否需要扩充等，进行必要完善后制成风险评价报告。针对非常规性、作业复杂、危险性较大的生产活动，在每一次开工前就需要对生产活动进行风险评价工作，确保生产设备安全可用、生产环境适宜等，并将其制成可行性报告上报给上级领导，得到审批后才可作业。

3结语

石油化工属于高危行业，也关系到国计民生，因而加强石油化工企业安全生产风险控制是十分必要的。企业可以从采用工程技术措施、提高安全生产管理水平、提高操作人员的综合能力、加强个体防护管理等方面来提高化工生产过程中的风险控制。针对轻度风险、中度风险、重度风险等不同风险级别采取针对性的控制措施，并定时进行风险信息更新活动，以此降低企业化工生产风险发生率。

参考文献：

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关键词：电力企业；安全生产；风险识别；层次分析法

Key words： electric power enterprises；safety production；risk identification；Analytic Hierarchy Process （AHP）

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0026-04

0 引言

据国家安全生产监督管理总局统计数据，2016年全国发生各类安全生产事故6万起，死亡4.1万人，其中电力行业较大安全生产事故45起[1]，近几年电力安全生产事故情况如图1[2]所示，纵观整个电力生产行业，安全事故仍然不断发生。

这些事故在造成重大损失的同时，也反映出电力企业在安全生产风险管理水平上有待进一步提升。如何降低和消除安全生产风险，建立完善的安全生产风险管理体系，是电力企业完成安全生产目标，维护电力系统安全稳定运转所急需解决的现实问题[3]。

1 电力企业安全生产的风险识别

1.1 安全生产的范围界定

电力安全生产主要包括电力生产安全、力基本建设安全、电力多种经营安全三大部分[4]，本文研究的电力企业安全生产主要指电力生产安全。

1.2 风险识别

本文采用专家调查法进行电力企业安全生产领域的风险识别，调研的多位具有电力行业专业背景的专家，其中包括45%的工程师、55%的高级工程师，工龄少则6年多则17年，分别来自电力行业的不同领域，包括技术支持、运行生产、财务及行政管理等；专家单位或者主营电力生产，或者承包电力工程，或者电力多种经营，充分保证了调研对象的广域性、全面性、权威性。

结合文献研究和专家访谈的方式，了解到电力企业安全生产存在的风险问题主要有人身伤亡事故风险、设备事故风险、电网事故风险等。通过对访谈结果和文献研究的整理，归纳出主要影响电力企业生产的安全风险因素有作业人员的不安全行为、劳动管理失误、违章指挥、交叉作业管理混乱等二十多个，并在此基础上形成调查问卷，进行细化调研。

根据调研结果，结合电力企业的安全生产特性（系统整体性、过程连续性、劳动环境复杂性、高度密集性等），进行归纳整理，可将电力企业安全生产的风险分为技术风险、管理风险、经济风险、环境风险、其他风险等五大类。

2 电力企业安全生产的风险分析

2.1 技术风险

安全生产过程中因设备、工艺技术等引起的风险统称为技术风险。主要包括四个方面：工艺流程，生产工艺自身未有充分的安全保障，人机界面设计是否符合人因工程原理，工艺规程有缺陷以及再设计及变更可能导致人身、电网、设备等的事故；功能设计，主要包括抗震设计、强电设计、暖通设计等；设备系统，指生产设备尤其是关键设备，如变压器设备、开关设备、调度自动化设备等，因具有一定的寿命周期，可能存在一定的缺陷隐患等危险；应急预案，指对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先设计出的应急处置方案，必须保证它的科学性、针对性、时效性。

2.2 管理风险

安全生产过程中因管理不善、人的不安全行为可能导致管理风险。主要包括四个方面：人力因素（生理及心理），例如作业人员的身体素质、作业能力、行为方式、随机应变能力等会直接左右作业人员的工作状态，影响工作效率，严重时引发安全事故；管理组织，管理者需具备沟通、协调、决策等的能力，应注意防止出现管理决策失误、违章指挥等问题；规章制度，不健全的安全管理制度、工作责任制度和操作程序会直接影响企业的安全生产；安全文化，包括安全管理思想、安全管理模式等，任何人都不可能什么都懂，都记的清楚，也不可能永远保持警醒状态，安全意识差，凭老经验办事、侥幸心理的存在以及员工教育与培训的落后，员工风险防范意识的薄弱，以上因素均有可能引发安全事故。

2.3 环境风险

安全生产是一个连续动态的过程，期间必然受来自环境的影响，主要包括四个方面：自然环境，指不可抗因素，如地震、洪水、台风等恶劣气候条件；作业环境，包括空气状况（有害气体、固体粉尘、放射性物质等）、噪声状况和微气候等因素，而作业现场涉及的高压和低压电气设备多，高速旋转机械多（如发电机、风机等），特种作业多（如高处作业、焊接作业等），因工作场地光线不足或光线太强，容易使视线受阻而引发操作失误等风险；市场环境，主要指行业竞争和市场消费需求变动引起的风险。政治环境，国家的政治环境直接影响着企业的生产稳定性，一旦涉及到企业，就会使企业发生十分迅速和明显的变动，而这一变动是企业掌控不了的。

2.4 经济风险

安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展的变化密切相关，主要包括三个方面：利率，法规，汇率。外汇汇率引起的人民币贬值和通货膨胀等会直接或间接促使电力企业调整生产进度而可能引起生产风险。目前国家相关的安全生产法规并不健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国电网事故频频发生。

2.5 其他风险

主要包括三个方面：资金风险，能源风险，合同风险。相当一部分电力事故发生是因为企业资金链的短路、合同管理的不规范，雇佣缺乏专业知识的临时工，采购劣质个体防护用具等；电力生产的能源类型有火电、风电、核电、水电等，客观存在着一定的安全隐患。

3 电力企业安全生产的风险评估

基于上面风险识别、分析的结果，本文采用AHP法[5，6]进行风险因素的重要度排序，建立电力企业安全生产风险评估指标体系，并提出相应的风险管控措施。

3.1 建立风险评估层次结构

结合以上风险分析结果得出一级指标有5个，分别为环境性风险、技术性风险、管理性风险、经济性风险、其他风险；二级指标为18个，建立电力企业安全生产风险评估层次结构图，如图2所示。

3.2 判断矩阵和相对权重的确定

抽样选取调研专家中的部分专家（50%），采用九分位比率标度法[7]进行指标间两两重要性的比较、打分获得判断矩阵中的系数，根据比较判断得分表可直接得到比较判断矩阵结果，如表1-表6所示。

采用方根法求得判断矩阵的特征向量W=（w1，w2，…，wn）和最大特征根λmax。经过对数据的归一化处理、判断矩阵的一致性检验、总排序计算结果的一致性检验，计算过程略，详细计算可参考文献[8、9]，结果如下：

W=（w1，w2，w3，w4，w5）

=（0.3403，0.3248，0.2037，0.0789，0.0523）

w1=（0.3452，0.3701，0.0997，0.1850）

w2=（0.1320，0.5541，0.1715，0.1423）

w3=（0.1504，0.0901，0.6017，0.1578）

w4=（0.5499，0.2402，0.2098）

w5=（0.2000，0.2000，0.6000）

根以上计算结果，建立电力企业安全生产风险评估指标权重表，如表7所示。

3.3 重要度排序

依据W中各因素的相对权重大小，按相对权重从大到小顺序给出下列风险因素重要度排序结果：

因素层：技术、管理、环境（权重>0.1）；其他、经济（权重

指标层：技术风险：应急预案、功能设计、设备系统、工艺流程；

管理风险：人力因素、规章制度、安全文化、管理组织；

环境风险：作业环境、政治环境、自然环境、市场环境；

其他风险：能源、合同、资金；

经济风险：汇率、利率、法规。

根据上面结果可知，技术性风险中“应急预案”指标和“功能设计”指标分别约占37%、35%，管理性风险中的“人力因素”指标约占55%，环境性风险中的“作业环境”指标约占60%，应将其作为关键风险因素重点研究，如图3所示。

4 安全生产的风险管控

控制风险是建立安全生产保障体系的重要环节，是落实“ 预防为主”方针的具体措施。综合以上研究结果，电力企业应着力做好以下几个方面来加强电力企业安全生产的风险管控。

4.1 以人为本，加强管理，建立完善相关制度，落实安全教育与培训

管理风险在系统中占32%，其中人力因素指标占该类风险55%，针对这类风险可以从以下几个方面进行风险管控：

①必须提高员工的能力、素质。首先，强化员工的安全意识和个体防护意识，牢固树立“安全第一”的思维模式；其次，定期举办电力生产风险控制方面的讲座和座谈会，进行经验交流；最后，电力企业应当加大对员工培训方面的资金投入，注重培养高素质的专业技能人才。

②建立健全规章制度和标准操作程序。严格执行标准程序、实施安全检查，建立健全规章制度，并将规章制度落实到实践中去，保证员工有章可循，防止人因差错的发生。

③定期进行安全文化宣传、安全技能竞赛和安全培训，树立员工安全意识；进行安全教育培训，增强员工的个体防护意识，有效防止人的不安全行为而导致操作失误。只有进行适时、内容合理、方式多样的安全教育培训，并形成制度，才能将电力企业的安全生产工作做到位。

④监督管理是搞好电力企业安全生产的内因，加强现场管理和监督对安全生产起决定作用。只有加大安全监督的管理力度，从已发生的事故中，总结经验，吸取教训，采取切实有效地防范措施，才能更好地保证电力企业的安全生产与发展。

4.2 不断优化技术设计，做到科学、合理、及时、有效

技术风险在重要度排序中以34%排在第一，而其中的应急预案和功能设计两项指标又是该类风险中的重中之重，分别占37%、35%，针对这类风险可以从以下四个方面着手：

①加强应急预案的管理，尤其是火灾应急预案、防地震应急预案、危险化学品应急预案等的管理。定期进行应急培训和事故演练，以提高生产安全事故应急的处理能力，并在演练结束后撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修改意见。同时，电力企业应针对情况的不同，遵循综合协调、分级管理、分级负责的原则，编制本单位的综合应急预案，包括预案体系及相应程序、事故预防及应急保障、应急培训和预案演练等主要内容。

②定期M行设备系统的维护检查和更新。通过对设备系统进行定期维护和检查，对过时老化的设备进行更新，不断降低故障设备诱发的风险事故。在土建安装阶段，严格做好检查和监督；在设备系统的运行阶段，定期检查和维护设备，员工熟练掌握设备的详细性能，依据指南操控设备，从而降低设备破损，延长设备使用周期；在设备的检修阶段，应严格执行检修制度对设备进行拆解检查，保障设备系统的安全性、整体性。

③不断优化功能设计，如抗震设计、给排水设计、强电设计、弱电设计、暖通设计等，以降低后期因技术变更带来的安全生产损失和风险。

④及时调整工艺流程，设计合理的人机界面，充分考虑人的特性，满足能见性、清晰性、易操作性要求，避免不合理的工艺流程设计、人机设计影响企业的安全生产。

4.3 提高作业环境和外部环境的安全性

环境风险在整个系统中占20%，其中作业环境指标占该类风险60%，针对这类风险可以从以下两个方面进行风险管控：

①对于定义极高风险的作业，提前做好防范，及时关注空气浓度，做好疏散工作；如遇极高危险作业，或者放弃改选其他方案，或者使用机器人代替，避免人身事故等发生；针对危险区域，加强保护措施，如适当地屏蔽电源、热源等；通过实施现场6S管理，改善作业环境等。

②针对性地选择个体防护装备工具，不仅是预防和减少风险发生、防止人员受到伤亡的必要手段，更是保护人身安全的最后屏障。例如进入生产现场配备安全帽、防砸鞋，焊接作业配备护目镜，粉尘超标的场所配戴口罩，带电作业配备屏蔽服，进入高辐射区域配戴防辐射服等。

5 结语

缺乏系统的风险管理是我国电力企业安全生产管理存在的主要问题，将风险管理理论与我国电力行业实际情况相结合，任重而道远。我们需不断深入研究电力领域风险管理的特点，切实做好电力企业安全生产的风险管控，力求为我国电力行业安全生产保障体系的建立提供更多的理论依据和技术支持。

参考文献：

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[6]苗后营，王伟，宋波，等.改进AHP方法在工程评标定标中的应用[J].水利规划与设计，2011（2）：23-25.

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在煤矿安全生产流程当中，知识获取的第一步就是进行危险源的识别，煤矿安全生产危险源的识别主要针对于各系统和部门在工作活动当中存在的不安全因素进行识别和辨认，并依据各部门自身的要求，提取出其中不符合安全生产管理规定的环节，并加以识别和检验，通常来说，一般包括以下三类的知识获取方法，即经验分析法、系统安全分析法和事故致因机理分析法。在经验分析法中，生产人员依据现场生产的实际状况与原有实际操作经验相结合对照，对危险源进行鉴别。经验分析法通常包括可采用列出清单进行分析的工作任务分析法，向相关人员直接沟通的直接询问法，对生产现场进行勘察后得出结论的现场考察法以及针对原有记录进行检索的记录查询法等。在系统安全分析法中，安全生产管理人员依据危险源识别表对系统中存在的危险源进行逐一的排查，在结合经验分析法成功经验的基础之上，使用危险源识别表对系统进行对照，以分析和鉴别出生产现场可能存在的危险源。而在事故致因机理分析法中，安全生产人员同样结合了经验分析法的重要因素，结合已发生的某类事故的关键性特征，对生产现场各系统和环节进行详细的辨识，对于具有同样事故致因危险源因素的环节加以重点控制，并针对其进行风险分析，以加强煤矿对于重大事故的预测能力。

2．危险源知识的选择和生成

危险源知识在形成以后，将需要与安全生产实践相结合，对知识进行选择并生成最终的知识归档模型，在煤矿安全生产当中，知识模型的建立需要与业务生产流程相结合，通过实际生产过程中关键性活动和知识结合的判断和分析，得到并建立有助于提高安全生产能力的安全生产管理体系，并最终实现风险管理和控制。煤矿安全生产风险管理的最终目的，在于为实现人、机、环、管四要素的和谐运作，创造一个良好的、安全的生产环境，并合各环节在安全生产环境中充分发挥自身的能力以实现最大的作用，开成最大的合力。安全生产风险管理的建立过程，也正是分析鉴别出的知识与实际生产过程相结合，加以选择并生成最终危险源列表的过程，也正是风险管理控制的目标所在，为达此目的，需要将知识与安全生产的关键性流程结合起来，具体而言，主要包括以下几个环节的工作。生产业务流程分析。在煤矿安全生产领域，业务流程包括一系列将煤矿企业的输入的包括劳动力、机械动力、安全生产助力输出转化为成品煤炭资源的过程，其核心生产流程对于煤矿企业的经济效益发展、目标定位和区位竞争优势是否充分其有着决定性的意义，也是煤矿企业为社会做出主要贡献的环节。而非核心业务流程则包括一些次要的，辅助的业务流程，它主要对核心业务流程起着辅的，非关键性的，非决断性的支撑性作用。在安全生产风险管理中，安全生产的实现需要多个核心业务共同作用才能达成，而每个独立的核心业务通常又可分解为不同的核心流程，而每个核心流程中都有可能关联到诸多前期所分析出的危险源知识，通过对核心业务流程中包含的危险源知识进行分析和判断，检测出其在多个环节中存在的价值，并加以权重表述，将能直接有效的将需要关注的危险源知识选择出来，并生成最终的危险源库。危险源分析与关键性活动。在煤矿安全生产流程中，不同活动的危险程度各异，某些活动的危险程度直接决定了企业整体的安全生产运营态势，在危险源的识别当中，可充分的应用80:20法则，把与重大危险源相对应的核心生产流程定义为关键性的活动，同时将对应的危险源知识定义为重点需要进行风险管控的知识环节，最终实现确定关键活动与安全生产责任、和危险源的对应关系，从而最终确定在关键活动中危险源的控制方法，并建立一套以安全生产为核心，针对核心流程、核心的危险源进行管控的风险识别体系。安全生产管理知识的生成与危险源分析。在核心流程实现安全生产管理目标的同时，危险源知识的选择和生成也为更高一级的安全生产管理知识的生成提供了理论和实践依据。通过对系统关键性活动的整理，对危险源的分析和判断，可以梳理出危险源与安全生产管理的重要性关联。事实上，安全生产每个核心流程均由多个包含危险源的关键性生产活动完成，对于危险源整体的分析和整合，将直接能够得到一个有效的实现危险源管理的安全生产知识体系的生成。知识与关键性活动可以由几个方法生成，即通过明确需要完成的关键活动的标准，对应的危险源的标准，分析为获取实现整体生产流程需要的能力和知识。对系统现有的安全生产知识进行梳理后，明确现有知识状态，对安全生产管理知识的界定取决于知识是否能够构成生产管理知识能否实现关键性活动，并建立一套由安全生产管理知识构筑的风险管理体系。

3．危险源知识的内化和外化

煤矿风险管理控制技术的实践实施工作由安监部门具体负责，调度室、各有关科室配合工作，其日常工作由安全部门承担。通过对危险源知识的内化和外化，肥田煤矿的风险管理工作取得了一定的成效:煤矿安全管理体系是科学、有效的。煤矿安全管理体系及其动态控制技术在应用过程中，全矿干部职工的安全意识普遍增强，各级管理人员的安全生产责任心普遍提高，使事故隐患的发现更加及时、迅速，事故隐患的处理更加全面、彻底，并使过去不易发现的一些隐患，也得到及时的发现和处理。全矿各类事故隐患的次数、严重程度逐月下降，分别比去年同期有所下降，因此煤矿本质安全管理体系是一个科学、合理、有效的煤矿安全管理新办法。煤矿本质安全管理体系文件贯彻落实效果良好。煤矿风险管理控制技术项目实施期间，煤矿本质安全管理体系文件得到很好的贯彻落实，明确了管理方针、目标和矿内各层次不同单位、部门的职责权限，对风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理五大部分的作业、管理与考核进行了规范和指导，使本质安全管理工作做到了有章可循、有法可依。

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（一）我国安全生产的阶段性特征，除具有经济社会的普遍阶段性特征外，也有其特殊性。1、社会化特征。当今，复杂开放的安全生产系统，已经超越了传统的安全生产范畴，经济实力、文化、教育、宗教、公民意识、社会道德准则等，都与安全密不可分。2、继发性特征。城市化进程的加快，使生产场地与生活场所的距离越来越小，甚至形成难以严格分割的局面。3、地域性特征。我国经济发展水平不平衡、产业结构分布不均衡。4、群发性特征。我国安全防护和生产力水平较低，在一个危险作业场所有大量人员同时作业，一旦防护失效就可能造成重大人员伤亡或群发职业病。我国建了很多个化工园区，生产集中了，但容易发生恶性化学品事故，特别是临江河、临海的化工园区，事故极易造成大范围水体污染。5、隐匿性特征。我们对一些新增生产领域的危险、危害，尚缺乏明确和科学的认识，加之安全监察技术发展方面的缺陷，使得对于一些新的隐患难以实施有效的针对性监察。

（二）我国安全生产方面存在的问题和出现的主要矛盾，除带有安全生产自身的阶段性特征外，也受到其他各种因素的重要影响。1、安全理念没有跟上经济社会发展的要求。一些人在片面追求经济效益的背景下，对科学发展观认识不充分，对创造良好安全文化认识不足，一些不良的安全文化还沉积在安全领域。2、落后的生产工艺和条件给安全工作带来了巨大的压力。一些企业经济发展了，却没有带来生产工艺的改进和工作条件的改善，仍然持续着生产设施陈旧、高能耗、低技术、大成本、低效率的落后生产工艺和方法。3、地区、行业、企业的安全生产水平发展不均衡。4、安全生产总体水平与经济发展水平和全民对安全的要求存在差距。

二、安全生产保障体系的构建

（一）科技是安全生产工作的基本保障。1、确保传统的高风险产业安全，必须依靠安全科技。以采矿、冶金与机械加工、石油化工等传统产业为代表的第二产业，在我国国民经济中仍占有较大比重。目前，经济发展对能源、原材料需求旺盛，使我们还将持续开采那些赋存条件恶劣的矿产资源。724个国有重点煤矿中高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井占42.3%，正是它们承担着大部分的煤电供应。2、改变安全生产高风险的经济发展模式，必须依靠安全科技。事故风险等于事故发生可能性与严重性的结合，即随着事故发生可能性或严重性的增加，事故风险增大。对于生产场所，存在的人员越多、能量越高，事故的可能性和严重性越大。只有依靠科技创新，提高产业的科技水平，提高企业的整体生产效率，才能从根本上改变严峻的安全生产形势。3、应对复杂开放的安全生产系统，必须依靠安全科技。对于复杂开放的安全生产系统，重大事故防治不仅关系生产本身，而且威胁着城镇、社区、生态环境的安全。一次重大生产安全事故处置不当，其带来的灾害和损失将成倍，甚至十几、数十倍地增加。4、建立强有力的监管监察体系，必须依靠安全科技。安全生产需要高水平的安全生产执法队伍，需要科学的监管监察手段，需要现代化的仪器设备的技术支撑。

（二）制度是安全生产工作的基础。安全生产制度是在生产过程中，既包括安全生产法律、法规、政策、规章、规范、标准等正式制度，也包括安全生产惯例、意识、心理、文化氛围、管理模式等非正式制度。

（三）监管是安全生产工作的关键。科学化、系统化的安全生产制度，必须依靠科学技术，依靠强有力的监管，才能具有权威性，才能构建安定有序、诚信友爱的企业安全生产环境，才能构建政府与企业、企业与职工、企业与社区、企业员工与周围群众、政府监察人员与企业监管人员职责分明、各负其责、各行其职的和谐社会的安全生产环境，才能使全社会和广大人民共同关注、关心、监督和参与安全生产工作。目前，我国安全生产法律法规体系虽基本形成，但与其配套的法规还不够完善，安全生产标准系统性差、滞后于经济社会和生产技术发展的问题突出，重视经济发展、轻视生产安全的现象还存在，“以人为本、安全发展”还没有完全成为人们的自觉行为，特别是部分小企业违法生产的现象还很严重。针对现阶段安全生产存在的问题，根据安全生产可持续和谐发展的要求，必须建立健全安全生产监管体制和机制，增强监管力量，加大监管力度，把重大事故隐患消灭在事故之前，使重大危险源得到合理的监控，制造、使用安全型设备，创建安全型企业。这几年，国家安监总局对煤矿、非煤矿山、危险化学品储存运输、尾矿库等高危行业或领域开展了专项整治，坚决关闭不合乎安全生产条件的生产企业。

三、现阶段安全生产工作

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引言

城市建设的重要组成部分市政工程，其有利于促进现代化经济建设的发展。市政工程具有独特的特征，主要包括社会性与公益性，可以较好地推动广大人民的学习、生活和工作。现代市政工程充分考虑“以人为本，安全生产”的建设原则，积极发挥客观作用造福广大市民。现阶段，市政工程发展形势非常好，故伴随的生产质量方面的问题也随之出现，人们越来越注重此方面的问题。在市政建设过程中，有必要加强安全生产方面的管理工作，这不但能够较好地促进社会稳定发展，同时还能够为城市建设作出重要的贡献。

一、市政工程安全生产的主要特点

1、施工布置方面

（1）市政工程所涉及的环节相对较多。众所周知，一般而言大的建设项目都是由许多小的工程建设组合而成的，市政工程也不例外。市政工程直接危及到广大民众的生命财产安全，因而市政工程在满足广大民众权益的前提下，与各个分享工程建设存在较为密切的关系。不同的施工环节，相应的施工工艺与工序也是有所差异的。市政工程的环节不仅较为多种多样，其布置也是相对复杂的，并且相应的施工难度较大。(2)施工现场的交叉作业较为频繁。市政工程建设中存在较多的交叉作业，这些交叉作业是频繁发生的，因而伴随的问题也相对较多。这些交叉作业不但能够为项目提供便利，与此同时也对风险管理方面带来了较大的难度。(3)风险因素的不确定性。无论何种工作，都存在着一定的风险性。虽然有些风险可以预计，但其中也会存在某些不确定的因素，也就是未知的风险因素。市政工程施工过程中，施工区域内经常会有安全责任与管理盲区的混淆，这种问题一般都无法解决，会增大市政工程的安全生产的难度。此外，市政工程建设过程中存在着一定的流动性，一段的工作或者时间之后，工作人员与时间都会发生相应的变化。这就需要相关作业人员增强对新环境的适应能力。假若适应得不好，将会增大施工过程中的潜在危险，甚至可能会引发一定的事故隐患。

2、施工条件方面

（1）施工环境条件恶劣。在市政建设过程中，施工的环境条件往往都是较为恶劣的。施工现场中，一般都会设有屏障来对环境条件进行保护。在工作环境未达到最佳的施工环境前，安全生产方面或多或少会存在一些问题。此外，施工地点也会对广大居民的交通路线与交通方式产生影响，危及到广大民众的生活。通常施工地段会设有警示作用的安全标语，这是在提醒当地居民与施工人员，但这仍然无法避免安全事故的发生。（2）作业现场影响大。施工条件会对施工的作业现场产生一定的影响，并且其影响程度不能忽视。比如，市政工程的项目基地一般都会存在着较多的工作人员，人员相对较为杂乱。现场施工过程中，所有问题都要结合实际情况确定解决措施，往往会与预期的计划有所差异。因而，作业现场的影响还是相对较大的。(3)风险因素的偶然性。现场施工中，意外是难以避免的，市政工程建设也不例外。在交通道路施工过程中，环境与交通因素都会对道路施工产生一定的偶然影响。例如，道路的修缮必须在一定的范围内实行，在施工过程中，假若遇到路段相对较窄的地方，就会对材料运输与施工机械带来一定的困难。此外，时间也会对工程产生偶然性的影响。

二、市政工程的风险防范措施

1、建立健全安全管理制度。市政工程往往具有综合性的特征，因而必须要对施工过程中的安全生产进行调控，将安全管理贯穿于整个施工过程中。同时不断健全相应安全生产管理制度，开展系列安全教育培训，使得作业人员都能够明确自身的职责。2、确保定人定机管理，专门人员负责机械作业。市政施工建设过程中，通常会用到各种各样的机械设备。对于机械设备的管理工作，必须要定机定人，及时对设备进行维护。3、及时检测危险作业环境，考虑到实际工程中各种的潜在安全隐患，做好应急方面的工作。市政工程通常会受到外界隐喻与气候条件的影响，存在许多位置的危险源。4、做好安全技术交底方面的工作，详细归纳总结检查内容，依次排查安全风险。在市政工程中，不能忽视对安全与风险排查的记录。这个过程是资料的积累的过程，可以为以后的工程实践提供很高的参考价值。在此过程的实施中，确保操作人员要明确安全技术交底各个方面内容，保障市政工程的安全生产。

结语

现阶段，我国的市政工程发展越来越快，形成较为复杂且完善的市政工程网络，涵盖了城市居民生活的各个方面。在此大背景下，市政工程对安全生产的要求也随之提高。市政工程直接危及广大民众的生命财产安全，因而，市政工程必须要坚持安全第一的原则，强化各个部门的职责与监控力度，进一步维护好社会的稳定与发展。

参考文献:

[1]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与防洪,2009(06):114-119.

[2]廖京略.市政工程安全生产特点及防范措施[J].四川水泥,2015(02):278.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

1引言

建筑业是安全事故频发行业，安全事故给工程建设单位带来经济损失，既影响工程的正常工期完工，又对施工单位的信誉及经济效益产生不良影响。随着市场经济体制的不断深入发展，我国以往传统的建筑工程安全管理模式已经面临调整，不仅政府要加大监督管理力度，市场机制还有充分发挥其对企业及社会的调动作用，安全生产技术和安全管理技术受到广泛关注，必须要探索和研究工程进行安全生产的新模式，例如：中介机构的安全咨询、建筑工程的安全监督管理制、工程保险。必须从多个层面监督建筑工程的安全生产工作，进而才能有效降低安全事故发生的概率。

2安全风险管理的具体措施

2.1明确建筑工程危险源，制定危险源清单

每个安全事故发生都有危险源，危险源是事故发生的根本，所以，安全风险管理工作的重心就是要控制危险源。建筑工程开工前期，监理工程师需要按照工程实际特征、工程施工的内在条件及外部环境，统计工程安全风险的相关资料信息，依据工程组成、工程施工阶段及工程风险因素进行分类，及时识别确认工程施工过程中的各种危险源。对于依据确定的危险源，要依据事故损失的严重程度及事故发生概率分类别评价，进而明确各种重大危险源，根据重大危险源的特征制定控制其安全风险的措施，并制定危险源清单。

2.2严格审查各种安全事故的应急救援预案

建筑工程安全事故的应急救援预案是有效控制风险管理的关键手段，施工建筑公司需要提前制定好救援预案，对一些可能出现的紧急情况或者重大事故进行防范，提前制定好相关措施失效时要利用的补救方法。之所以要开展应急救援预案是为了有效控制事故向大范围方向发展，尽量降低环境及资产的受损害程度，尽可能减少施工现场人员伤亡。审查应急救援预案过程中，监理工程师需要特别注意救援预案具有明确的目的性，各种工作程序都可以实施可以操作，救援器材与救援组织人员布置的合理。

2.3监视测量危险源，有效控制危险源

建筑工程施工时，监理工程师需要按照危险源清单随之了解各种风险控制措施实际制定实施情况，如果建筑工程施工条件环境发生变化或工程量有所变动，一定要了解风险控制措施是否要随之工程的变化而改变。与此同时，监理工程师还必须检查是否有新的危险源出现或有前期被遗漏危险源。一旦发现新危险源，必须重新识别它，并制定有关风险控制方法。

3安全监理事前控制

安全监理在审查工程施工图纸过程中，一定要注意审查和人们安全有关的具体施工方法是否满足建筑工程方面的各种标准规范，例如：外廊、内天井、阳台、室内回廊及楼梯等处都要布置一定高度的防护栏；楼梯娄婧净宽和楼段净宽；入户窗台高度；烟道、管道井及通风道设计要符合标准规范规定。要注意审查施工单位设计对于工程的一些施工方法、施工特征根据国家安全生产法律、行业安全生产标准及技术规范有针对性的技术措施。监理工程师审查分包单位、承包单位及劳务单位的资质时要注意重点审查承建公司的安全生产证书、营业执照、专业施工资质证书等，工程项目经理、安全员、技术员、工长和质检员等都必须有对应的专业上岗证书。对于工程建设过程中可能用到的租用的机械设备及施工设备一定要有产品合格证及安全制造许可证。

4施工前期和施工过程中的安全监理工作

4.1全面了解施工企业安全生产的各方面条件

施工企业安全生产条件包含很多内容，具体有施工企业的各种设施设备、施工企业系统和施工相对应的制度及技术措施等，这些生产条件需要满足基本生产施工需要，一般情况下，安全生产条件不会致使财产损失或人员伤亡。随着安全生产许可制度在我国的推行，很多没有达到安全生产条件要求的施工单位都不能获得安全生产证书，进而也就不能承建工程。工程监理工程师需要仔细核查分包商与总承包商的安全生产证书，对已经施工的建筑工程要及时掌握相关安全生产情况。

4.2审查工程施工方案和安全技术措施

为了保证工程能够安全生产，施工企业在工程技术上、防护上及管理上制定一系列安全措施。对规模较大危险性较高的工程来说，例如：土方开挖、吊装工程、基坑支护、模板工程等，都需要制定专门的施工方案。施工过程中，监理工程师要特别注意审查相关安全技术是否都成熟可靠，是否具有可行性、针对性，是否符合行业内各种强制性的标准规定，要仔细审查专项方案的计算方法、安全验测结果及数据来源。

4.3了解设计文件，参与工程技术交底工作

工程设计部门在进行设计交底前期，总的监理工程师需要让所有监理人员了解设计文件，分析设计图纸里存有的施工安全问题、结构安全问题，并针对问题提出解决建议。专业的监理工程师需要参与到设计技术交底工作中，清楚设计单位的设计原则、设计构思、设计质量要求等，对与关系到施工安全的环节或部分加以注意，通过运用新材料、新技术及新工艺等方法，使设计单位提出合理的防范安全事故的措施和建议。

4.4督促施工企业定期开展安全培训

监理单位应该向施工单位制定明确规定，要求其监理安全培训制度，并督促施工队伍、项目管理队伍定期对施工人员进行安全教育，让施工人员学习安全生产法规和安全施工技术规范，以不断规范其技术操作。做好新进工人的安全教育培训工作，监理工程师需要对工程项目部安全教育考核结果及培训情况进行不定期检查，检查特种作业人员的持证上岗情况。

5结束语

建筑工程的施工安全监理工作是一项系统性工程，施工企业要重视安全监理工作，参与工程设计、建设、勘察及采购的各设计方、承包方都要严格旅行自身的安全责任异物，及时和有关方协调沟通，互相监督，齐心协力共同实现安全生产，保证建筑工程高质量的按期完成。

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1安全生产、风险控制概念简述

安全促进生产，生产有必要安全。通常，我们将安全生产定义为：当人们从事社会生产和劳动时，将人、财、物、机、环境和方法等通过协调，另其减少或者避免生产活动中出现的潜在人身、财物危害，或将其纳入人为可控范围内。也就是说，为了使劳动过程在符合安全的物质条件下进行的，避免人身伤亡财产损失，消除或操控危险有害要素，确保劳动者的安全健康和设备免受损坏、环境的免受损坏的一切行为。而安全生产风险控制是指针对工作生产中影响安全生产的不利因素进行一个提前防范的控制，从而减少危险事件的发生，是增强工作人员安全保障的一个重要举措，是广泛提高生产条件的必要前提，所以在安全生产方面以及风险控制方面要引起足够的重视。

2石油化工安全生产危影响因素

(1)雷雨天气不利环境因素春季雷阵雨天气多发时期，雨水容易从地表渗入油井使水体污染风险增加。

(2)生产过程产生火灾的危害因素生产过程的不合格生产，引发的不可控制石油爆炸而引起的大面积火灾，或由工作人员违规携带禁止产品如烟头等易燃物品而导致的人为性火灾，或由于生产设施老化，设计不合理等方面造成的火灾以及其他类引起火灾。

(3)安全生产风险措施对相关措施风险控制体系的完善、及时的信息更新与否是影响石油化工安全生产的重要因素。如在警报装置、防御保护措施存在缺陷，工厂在生产过程中，没有及时跟外界信息沟通，与行业先列同行，那么就很大程度停留在原来的基础上，犹如逆水行舟不进则退。

(4)安全生产技术与投入对于石油化工的严要求高质量的工作职业中，职业石油化工技术的掌控程度以及对生产要素如人力资源、生产设备、工厂选址等方面的投入多少，这些都是直接影响安全生产的重要因素。

3石油化工生产安全风险控制措施

(1)安全生产管道风险控制根据中华人民共和国行业标准HG/T20670-2000化工、石油管架管墩设计规定执行。对石油化工厂来说，石油管架管墩是支持全厂生产装置和供热体系的管道的重要组成部分，所以要着重注意，抓好质量如考虑管架实际受荷、弹性支撑作用、振动抗震问题以及结构冰雪荷载、桁架式管廊、特种管架及管架的防腐。

(2)安全生产监督管理风险控制安全生产监督管理计划包含安全管理组织与责任、安全生产监督管理运行机制、安全生产管理规章制度三部分内容。首先有必要从组织和人员上给予确保，确保有专门的和专职人员从事此项作业。其次必须制订一套合理有用的安全生产规章制度，规范各项安全生产行为，使安全生产作业有章可依。

(3)风险识别以区域计划中涉及的意图及其需求为根据，以此评估评价区域的大小，简单来说就是必须对一定范围内的危险因素进行评价和判定。进行评判时，需要根据历史遗留资料、同种设施经历以及专家意见等综合考虑，通过这些判断区域计划内会产生哪些危险，这些危险又会对计划区域造成多大影响。针对园区进行危险因素分析时，应把对危险源的讨论作为重点和关键点，分析哪些危险源会对员工、经济以及环境造成威胁和损失。石油化工园区内的严重危险源，可以按照《重大危险源辨识》(GB18218—2009)规范来断定。

(4)将危险源分单元区分通常所说的独立单元是指：单个单元内如果存在气体或物质泄漏情况，不会引起周围单元气体或物质泄漏。如若发生异常情况，两个独立单元可以以最短时间切断联系，使彼此成为独立个体，周围单元不受影响。可以通过考虑风险计算的繁杂性，如计算单元内危险物质的数量、全面考虑物质危险性和单元工艺状态，来确定该单元的危险程度。并根据危险程度将其划分独立的单元，并进行合理的安排。

(5)不利天气应对风险控制在春季雷阵雨气候多发期间，应对无油区、少油区、有油区进行严厉管控，防止将清净雨水排入下水道，以避免污水处理场冒池、冒井。同时要做好相关工作的日常记录，安排所管辖区域清污分流设备的操作，对存有介质的各类设备，加强平时巡查，避免跑冒滴漏，各类废物分类搜集，并及时整理干净；及时回收、整理现场的污油、杂物；完善、安排演练水体污染防控应急预案；管好、及时用好事端应急池，保证不发生水体污染事端。

(6)火灾风险控制加强对日常消防安全工作的重要性宣传，从如何逃生、自救，再到消防器材的正确使用的宣传工作要不断强化，做好基层消防安全普及工作，普及消防安全常识和火灾逃生自救技能，提高全员抗击火灾突发事件的应变能力，有效、迅速、正确地处置意外火情，保障生命财产安全，同时也为下一步的安全生产工作筑牢了安全防线。进行限烟令，对象包括所有工作人员，以及进入大楼外来办事或来访人员。通过建立限烟制度，张贴禁止吸烟警示标志，开展禁烟宣传活动以及在会议室、办公室、餐厅和公共场所，不得放置烟灰缸等烟具的方式来达到降低由烟头引起的火灾事故概率。对于烟瘾重的人员，可安排一定数量的吸烟区，凡吸烟者一律到吸烟区。

(7)工作人员素质培训对安全工作严抓不懈。注重安全训练，对一切进入现场的人员有必要参与三级进场训练，要求特种工作人员通过专项训练，并持有国家颁发的特种工作操作证。公司或企业可采用加强高危作业生产人员的培训的方式，来强化职工的安全意识，让每一位施工人员从思想意识和行动上注重安全，为安全生产打下坚实的基础。

(8)风险信息更新生产技术繁琐、生产条件苛刻、易燃易爆、高温高压、危险系数高等是石油化工行业的主要特征。为避免安全事故造成的损失，石油化工行业尤其要注意风险信息的更新。通过及时更新信息，更加准确、全面的了解风险具体情况，以便及时预防风险或在风险发生时及时控制，减少人财物损失，提高安全管理水平。①每年定期对常规活动开展风险识别以及评估，并以报告的形式形成资料加以保存。重新鉴定风险源重点关注之前形成的评估是否全面完整，能否全面涵盖本单位的一切生产经营活动，相关控制措施能否有效开展。②对非常规活动等危险性较大、作业环节较复杂的作业活动(如检修、开停车、重要的工艺设备变更以及认为有重大风险的作业活动)，展开风险评估和识别之前，应制定相关管控制度和措施，并由单位管理人员审批决议后执行实施。③做完风险评估以及识别后，要及时对相关信息和资料加以更新存档。

4应急体系的构建

对于日常的安全生产的风险控制方面下功夫还是远远不够的，意外发生的概率还是存在。所以提前构建完善应急体系就显得举足轻重，该体系的建立能使危险事故发生时能够有效减少人员伤亡，财产损失和消极的负面影响。应急救援体系的建立应根据厂区当前所具有的资源，对其进行整合利用，同时使用计算机等现代通信技术，建立相关数据库或信息系统，对风险源进行日常管理、维护、信息更新以及协调和指挥，从而建立高度智能化的化工园区应急管理系统。规划的主要内容包括：组织体制、运作机制、法制基础、应急预案、保障体系。其中注意的是应急预案，所以在规划中要重点突出，能很好的起到警示作用。

5结语

俗话说“千里之堤溃于蚁穴”，在石油化工安全生产工作方面的建设不是一蹴而就，所以我们要发挥钉钉子精神，沿着正确的目标久久为功、持之以恒，在安全生产工作风险控制孜孜不倦，实实在在致力安全生产，努力搞好安全工作，改进劳动条件，以此来减低危险事故的发生概率，维护人民财产安全，同时也为提高生产打好基础。

作者:李瑞艳 单位:中国石油化工股份有限公司天津分公司化工部

参考文献:

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深圳供电局有限公司（以下简称深供）多年来坚持把安全文化作为安全管理的灵魂、本质安全的保障，摸索和总结出一套适应企业创先发展的安全文化建设方法。可以说，安全文化是深供特色创先文化的重要组成部分，是创先文化在安全生产领域的延伸、渗透和体现。

安全文化的定位

深供安全文化是深供人在长期的安全生产活动中不断创新实践所形成的，并为全体员工接受和遵循，具有本企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全机制及行为规范。

深供安全文化的核心是安全生产文化，强调电力工程建设、电网调度和电力设备运行维护过程中不出现任何错误操作和伤亡事故。

深供安全文化具有五个方面的功能：一是导向功能。对企业行为及每一个员工的安全价值理念、思维取向起引导作用。二是凝聚功能。依靠员工认同的安全目标、准则、观念等把员工的思想和行为统一起来，造就出忠于企业、崇尚生命、关爱他人的优秀团队。三是约束功能。对员工的思想、心理和行为具有约束和规范作用。四是激励功能。使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的兴衰成败紧密联系起来，做到我要安全、我懂安全、我会安全。五是辐射功能。当安全文化一旦形成较为完整的模式，它不仅会在深圳供电局内部发挥作用，对合作伙伴以及客户产生影响，而且也会通过各种渠道对社会产生影响，从而推进社会的安全与和谐。

安全文化的内涵

“以人为本，团队互助”“一切事故可以预防”是深供安全文化的核心理念，是深供人在生产实践中、经过长期积淀、不断总结、提炼形成的由公司决策层倡导、为全体员工所认同的安全价值观和行为准则，是深供人对生命价值、生命权利和社会责任高度认知的具体体现。

南方电网公司安全生产1号令及有关安全生产的规章制度是深供安全文化的制度支撑；安全可靠、自动化程度高的技术装备以及安全生产管理信息系统是安全文化建设的物质基础。

“安全生产风险管理”是深圳供电局安全文化建设的显著特征，以实现安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理为目标建立起来的安全生产风险管理体系，让生命线坚不可摧，为打造“本质安全型企业”打下了坚实基础。

深供安全文化涵盖了“意识、人身、设备、技术”四大方面的安全要素，体现了安全文化在实践过程中“无情”与“有情”之间的对立和统一，并不断融合、创新、发展，有效促进电力供应中的安全、可靠、稳定，实现生产效益最大化。

深供安全文化不仅在生产环境创造浓厚的安全氛围，同时还全面覆盖深供人的生活和生存领域。通过传播、宣传、科学普及、教育等手段，倡导忠诚、博爱、自律，最终达到和谐、安全、健康的境界。安全文化立足于激发和挖掘深供人自觉的安全行为和自律能力，使深供人成为理智、高素质的安全人。

深供安全文化具有独特性、继传性、开放性、先进性和吸收性，在保持自身鲜明特色的同时，大胆吸收对人类身心安全与健康有益的做法或表现形式，持续丰富自己、发展自己。

安全文化建设的实施路径

深供安全文化建设以“每一个深供人都成为理智、健康、和谐的安全人”“把深圳供电局打造成本质安全型企业”为目标，从六个方面推进安全文化落地。

认真落实南方电网公司“一号令”，把电网安全稳定作为企业的生命线。坚决与“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人作斗争，使全体员工从内心深处切实认识到安全生产对深圳供电局的重要性和特殊性。认真落实《反事故措施工作方案及行动计划》，强化作业和安全生产管理过程控制，杜绝人为责任事故。强化现场监督，严格以“十个规定动作”指导现场工作，有效遏制违章行为。加大安全生产问责力度，从管理源头上抓好事故防范工作，准确预测可能出现的各种情况，把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，把不利于安全生产的苗头解决在发生之前。

完善安全监察预控机制，确保安全制度的有效执行。通过开展风险评估，分析现有控制措施的有效性和全面性，提出针对性的风险控制措施，构筑安全生产人人有责的思想防线，彻底解决缺乏风险控制目标而被动管理的问题。通过开展“安全隐患大家查”“人人都是安全纠察员”等系列活动，真正实现五个转变：变事后管理为事前控制；变“运动式”“救火式”的管理方式为发生问题及时总结、举一反三；变重视结果到结果和过程并重；变规章制度从书本挪到现场，依规操作更加明确；变“要我安全”到“我要安全”，做到关口前移、主动管理、超前管理。

完善安全生产风险管理体系，推动安全管理规范化。深圳供电局基于风险，涵盖电力生产各环节、实用、可操作的安全生产风险管理体系，为建立安全生产系统化、规范化、标准化和前瞻性管理的长效机制铺设了一条可行之路。要通过建立工作例会、协调、督促与指导、工作计划、舆论宣传等机制，推动安全生产风险管理体系暨规范化建设工作的持续完善。同时，以广东省“七个统一”为基础，分阶段开展人员风险行为管理系统建设，通过标准与过程的持续改进，实现安全生产风险管理水平全面提升。

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中图分类号：U655文献标识码： A

一、装饰工程施工安全风险的特点

1、客观和普遍存在

在项目进行的整个过程中，随时随地都有风险的存在，虽然明知风险的爆发会导致损失，但人的主观意愿并不能控制风险的发生，改变不了风险客观存的事实。到现人们通过对风险产生和存在的“土壤“不断努力研究，也只可能改变其发生的时间和环境，降低它产生的可能性，尽量降低‘已所导致的损失，做不到完全除去风险。

2、发生的不确定

单一风险因素活动或多种风险共同作用都会随机的产生风险事件。虽然有些风险事件的产生看似是偶然的、毫无规律的的，但通过系统性地研究分析风险事故资料和信息，发现风险事件的产生还是有规律可循的，这一发现吸引了人们对风险产生的可能性和后果的研究，使得风险分析方法不断改善和风险管理理论日新月异。

3、可变性

这是因为在项目的实施过程中，随着施工对象和活动的变化也会使风险产生质和量方面的改变。虽然预防了一些风险的发生，并且及时的处理了己发生的风险，但这样不能杜绝风险的发生，还是有源源不断的新风险随着项目的进展而出现。

4、多样性和层次性

因为装饰工程作业涉及的工种多、作业环境复杂、工序繁琐，所以装饰工程施工阶段会存在的风险多种多样，而且其表现形式、导致的后果也各不相同。由于不同风险因素之间的内在关联，加上外部因素的作用更使得风险表现形式的多样性，导致安全风险管理难度加大，这是装饰工程施工中安全风险的主要特征。

二、装饰工程施工安全风险产生的来源

1、人的不规范行为

人的不规范行为主要有:作业人员违反作业规范、生产制度、施工方案等技术措施，自身缺乏防护意识和对安全生产的忽视，导致的人身伤害和设备损害;生产指挥人员和机械设备操作人员因为指挥失误和操作疏忽，对现场作业人员造成伤害和财产损失，技术人员或管理人员对施工技术方案、施工组织设计或管理制度制订不合理、有缺陷，导致施工事故的发生。

2、物的不安全状态

在装饰工程施工中不可避免要使用各种机械、工具来提高施工工水平和作业效率，如果作业人员在使用前忘记对这些机具进行检查和维护，一旦这些设备存在缺陷，在使用过程中则会存在安全隐患或直接导致安全事故的发生，如脚手架插销松动可能会导致高处坠落，还有施工中所使用的材料如果存在质量问题，也容易导致火灾、中毒等安全事故。

3、环境的不适应状态

装饰工程施工包括室内和室外作业，其中雨水天气会降低作业人员的能见度，机具的操作容易滑动;多风天气会增加作业人员和机具的不稳定性;低温和高温天气都会增加作业人员的劳动消耗，容易产生工作疏忽;还有不可抗的自然灾害的发生，像地震、泥石流等。

三、装饰工程施工安全风险的管理应对措施

1、建立安全管理组织机构

(1)施工项目部的安全管理机构建立

施工项目部作为项目生产活动管理中对现场的核心管理机构，应建立以项目经理为带头人的安全管理小组，施工技术负责人、施工员和班组长都应积极配合项目经理全面狠抓现在安全工作，必要时还应划分专门人员负责现场安全工作。安全小组还应制定全天轮班制度，每班中应包含安全管理技术人员，不仅保证出现问题时有人能管、有人能问，安全问题随时出现都能及时解决，还要能有效预测当天作业活动中可能会出现的安全风险事件。重视日常检查和现场巡查，对于发现的安全问题要及时上报给项目经理，在第一时间研究解决，体现安全管理工作的时效性。

(2)班组安全管理建立

班组是进行施工生产活动的最小组织构成，对施工安全的管理就不能忽视对每个班组作业活动的安全进行管理。每个班组都应配备相应的安全管理负责人，加强班组岗位检查并进行安全记录。

(3)定期进行安全检查

针对施工过程中容易产生安全事故的施工步骤、施工部位和施工方法，要进行定期和及时的安全检查，有效识别施工过程中隐藏的安全风险、审核安全技术措施的落实程度和执行效用，可以有效降低安全事故发生的概率。安全检查的内容可以参照《建筑施工安全检查标准》，并结合具体施工方法和工艺标准来编制。安全检查的一般过程为:巡查一提出整改要求一复查一销项或处罚并限期整改。

2、安全教育

进行安全教育的对象是施工现场全体人，它是一项持久的管理工作，在施工的整个过程中都应重视。安全教育的目地一是加强作业人员的专业技能学习，二是使作业人员了解作业过程中可能会出现的安全风险事件的类型和特征，以及可能导致的后果，三是树立全员安全意识，遵守规范作业。

安全教育的内容主要包括:对全体人员进行关于安全生产的规章制度、法律法规的学习，分析安全事故的危害严重性，在思想上转变观念，从根本上重视安全;对管理人员和技术工种人员进行与本职相关的安全技术规范、工艺标准等技术性方案和措施的学习。

3、劳动防护

在作业设备种类没有选择的情况下，劳动防护物品的使用对于改善作业条件的意义就显得至关重要，而且劳动防护物品也是保证职业健康的重要手段。劳动防护物品的种类主要有防尘、防毒、防坠落、防高温、防辐射等，使用的劳动防护用品应该是能有效减少职业伤害和满足使用标准的，在使用中还要注意对这些防护用品的检修、养护。

4、现场管理

施工现场作为施工活动进行的场所，隐藏着许多潜在的安全风险，需要对场地进行围挡和实行封闭式的管理方式，加强门卫对进出入人员的证件检查，以免外来人员不了解施工环境进入现场，这样容易发生安全事故。

对施工进场的材料、机械的堆放要划分详细、合理的平面布置，使材料按种类、规格码放并挂牌标准，以免现场杂乱无章，施工时到处找材料，特别是对易燃烧、易爆炸物品要划分单独隔离的区域堆放。

为了防止火灾、爆炸等安全事故的发生，施工现在要做到:一是保证消防设施齐全、消防通道畅通，逃生路线和器材存放地点合理;二是对于有可能产生火灾、爆炸的明火和电气设备在进行作业前，应清除场地，加强对现场材料的隔离防护，严格审查特征作业人员的上岗证和用火证。

5、安全生产制度管理

对于施工项目来说，应建立标准化、系统化安全生产管理制度，安全生产管理制度应根据国家法律法规和行业安全标准以及施工具体情况来制定，使安全管理有法可依、有理可据，保证管理工作的明确性。安全生产管理制度包括以下内容:

(1)安全生产奖惩考核制度，确定安全生产责任和职责

(2)安全投入资金保障制度，保证劳动防护用品、安全教育等资金到位

(3)安全教育培训制度，确定不同级别管理人员的培训标准

(4)安全生产检查制度，确定各检查方式的执行周期和检查对象的标准

(5)事故应急制度，建立事故应急小组，制定事故应急方案和组织管理流程。

6、安全技术管理

施工活动中需要加强安全管理的对象不仅包括塔吊、施工电梯、脚手架等机械设备的安拆装及操作活动，还包含根据性质划分的施工活动内容，比如基础工程、装饰工程、高处作业、特种作业等，因为这些对象的生产活动中含有大量的风险因素，极易产生安全风险事件。目前，国家建设部门和建筑行业都对以上对象的施工活动制定了相应的安全技术操作、使用规范和生产作业制度，在施工过程中对这些对象的管理都是依据安全技术规范为主，像外用电梯可以根据《建筑施工外用电梯管理暂行规定》。

结束语

装饰工程很好的完善了建筑物的使用功能，同时还对建筑物进行了美化，在现代生活中与人们的生活息息相关。在对公共场所进行装饰时，不仅要注意其美观性，还应该充分注意其安全性，只有规范、标准的管理才能充分的保证工程的质量。

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Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.

Keywords: three stage; Risk analysis; prevention

中图分类号：X820.4文献标识码：A 文章编号：

0前言

目前全世界每年因安全生产死亡人数多大200余万人，平均每7秒死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天都发生一次像美国“9•11”恐怖事件那样的灾难（不包括安全生产以外的各类事故死亡人数）。

1安全事故发展的规律性

安全生产事故是意外事故，是一种随机现象。对于个别案例的考察具有不确定性，但是对于大多数事故则表现出一定的规律性。1936年，美国学者海因希里曾经调查研究了75000件工伤事故，发现其中的98%是可以预防的。在这些可以预防的事故中，以人的不安全行为为主要的事故占89.8%，而以设备和物质不安全状态为主要原因的事故只占10.2%。

2控制安全事故的发生是预防

生产安全事故属于突发事件，具有突发性、高度不确定性、破坏性、社会性等特征。对于生产安全事故的处置，从时间段上可以分为事前、事发、事中、事后等四个阶段。事前阶段，要做好预防工作，重点是预案、预控、预警；事发和事中两个阶段，由于事故的不同，可能有明显的节点，也可能是两个阶段难以划分。这个阶段重点是信息报告、抢险救援。事后阶段，重点是调查评估、恢复生产。 预防为主是安全生产的核心内容，这既是多年来安全生产工作的宝贵经验，也是生产安全事故血的教训。强化事前预防，完善事故防范机制，把预防事故发生的各项工作做到前面，防微杜渐，防患于未然。

3三阶段风险分析与预防

安徽省近来年推行的“三阶段风险分析与预防”，在建筑施工安全管理过程中起到了良好的效应，很好的为施工安全提供了管理指南，真正起到了预防作用，真正体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针。作者目前亲身经历的施工项目马鞍山长江公路大桥就是个例子，在三阶段风险分析与预防的指导下，项目安全管理工作处于可持续可控状态，未发生一起伤亡事故，甚至是轻伤事故。

“三阶段风险分析与预防”，即第一阶段预案阶段，是施工准备阶段的安全生产管理，其重点是对即将实施的工程进行总体的安全分析和专项分析，编写总体预案和专项预案。每个项目开工前，各参建单位必须根据项目自身特点，对照施工组织设计，确定可行的施工方案和安全技术措施，并对其进行风险分析。对危险性较大的工程制定具有针对性、可操作性强的安全生产组织方案和事故应急预案，规范工程实施过程中的应急管理和应急响应程序。预案即预备方案，是指根据预测，对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。从某种性质来讲，它属于工作计划的一类，但具有“方案”的专一性、专业性、周密性、时限性、集中性等要求。一般预案的编写通常结构与写法由标题、前言、主题、结尾、附件五部分组成，结合马鞍山项目工程实际，项目部按照预案编写程序编制了总体预案及防洪、防汛、防雷击、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八个专项预案，并有针对性的进行了演练，应急效果非常显著，尤其是项目部组织进行防洪演练，演练后针对演练出现的问题及时进行总结，吸取大量的演练经验，在2010年6月份长江百年一遇的大洪水来临，项目部及时启动了预案，顺利安全的渡过洪水期，杜绝了人员伤亡的同时最大限度的减少了财产损失。对于危险性较大的水上施工、桩基施工、墩柱施工、临时用电等工程，项目部一一制定了安全专项方案，为施工生产提供了安全技术支持，奠定了安全目标实现的基础。

第二阶段预控阶段，是施工过程中的安全生产管理。每个月，由建设单位安全负责人主持，监理、施工单位安全负责人参加，召开月施工危险源辨识防控会，对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，对防控措施进行分析、补充与完善，突出了下一个月内的防控重点。这就要求项目安全管理人员需要较强的专业性和施工经验，针对项目月度施工生产计划，进行风险分析与辨识，并制定针对性的预防措施，也同时让安全管理人员对下月安全管理工作的重点有进一步的认识。危险源辨识会是交通部在马鞍山大桥的试点，实践证明效果显著，施工单位通过每月进行危险源辨识分析，由驻地监理、总监办安全专监进行审批进一步完善补充，形成了较为全面的风险分析结果与预防措施，通过每月安全例会对操作队伍负责人、专兼职安全员及带班长进行交底，便于他们在下阶段施工过程中做到心中有数。

第三阶段预警阶段，就是在施工现场对一线作业人员的安全交底。每天，施工单位根据当天施工内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析，通过单元预警牌及时现场预警信息，采取相应的现场防控措施，利用一线工人业余学校、班前会指导一线作业人员合理、有效的防范安全事故。项目部针对施工内容进行了施工单元预警区域划分，划分了主桥4#边塔、3#中塔、2#边塔、拌合站、钢筋加工厂、钢结构加工厂等预警单元，在作业人员必经点设置了单元预警牌，由专职安全员结合施工内容、天气、施工环境及预控阶段分析成果进行危险因素及预控措施，组织作业人员每日在预警牌前进行班前讲话，让作业人员掌握当日施工风险及预防措施，强化安全作业思想，进而达到提高安全意识的目的，有效的减少甚至避免作业人员进行“三违”作业现象。项目部还成立了一线工人业余学校，对工人进行岗前教育、施工过程中的安全专题教育，通过安全专家或安全员授课、安全专题片放映等形式，对工人进行安全法律法规、安全技术措施、安全操作规程、季节性安全施工要点等教育宣传，进一步强化工人安全意识，推动项目安全工作得到有效的提升作用。