安全生产的培训范文

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煤矿安全事故的频频发生带来的不仅仅是经济上的损失，同时还给受难者的亲友带来了悲痛，并造成了恶劣的社会影响，使得全社会开始关注煤矿安全生产。基于此，国家提出了针对性的管理、装备、培训三重原则，作为煤矿安全生产的基础原则，将安全培训工作提到了煤矿生产工作的前列。

煤矿安全事故的发生大多和安全操作不到位有关，因此事故的预防是安全生产的重点内容。在煤矿的生产工作中应当将预防为主、安全第一、综合治理的方针贯彻落实，注重职工安全素质的提高，通过有效的安全教育以及安全培训，实现真正的安全生产。根据对所有发生的事故的具体分析，职工安全意识的缺失以及责任心的缺乏是引发事故的根本问题，因此该类安全事故都是可以预防的，所以，我们应当加强煤矿职工的安全意识教育。

1 实际存在的安全意识问题

1.1 心理上的麻痹。煤矿生产工作中所有生产人员都各司其职，每天都干着同样的工作，因此有些员工认为这些工作都过于熟悉，因此从思想上没有对作业中出现的一些异常和问题予以重视，仍旧习惯性的采用平常的做法对待，因此恶化了问题，从而引发了事故。

1.2 从众心理。在生产中，有一部分职工自身的安全知识以及安全操作素质较低，不能发现生产中的安全问题，同时也无法辨别自身的操作是否违章。生产中稀里糊涂的跟着别人干，依赖别人而自己不思考。因此即便是别人违章操作也无法发现问题，反而会跟着干，引发了很多事故。

1.3 侥幸心理。很多事故以及灾害的发生都是由于在问题的发生初期，很多人都抱着侥幸以及偶然的心态，认为可以避免。在实际的煤矿生产中国，会有不少职工存在侥幸心理，这些人具有一定的安全意识，同时也懂得安全操作规程，具有相当的技术水平，只是存在侥幸心理而明知故犯。认为即便是违章操作也不一定会引发重大问题。

1.4 惰性心理。这种心理主要体现在工作中的“凑合”态度，能省则省，嫌麻烦图省事，对于安全环节总是得过且过。

1.5 压抑心理。有些职工由于受到外界的影响在心理上以及精神上长期处于压抑的状态，因此在工作操作中往往心理疲劳、精力不集中，责任心就会下降，由于精神紧张导致反应迟钝从而无法及时的发现安全问题，严重的还会导致自控能力的缺失。

1.6 逆反心理。有些职工实际上明白安全生产的重要性，但是由于心理上对组织、领导以及纪律的逆反心理，使得要求他往东他偏往西的状态，这种心态下的铤而走险的生产极易造成大祸。

1.7 逞能心理。该心理大多产生在一些爱争强好胜，性格冲动的职工，该类人常常为了表现自己而不管客观条件如何，不懂装懂，过高的估计自己的能力，只为一时的痛快，不理智的做出某些违反规章标准的行为。明知道危险却偏偏要干，结果酿成惨剧。

1.8 好奇心理。好奇是人类的共享，由于一些职工不具有相关安全意识对操作中遇到的新鲜事物乱摸乱动，使得设备安全性受到影响，从而引发一些安全事故。

2 安全意识强化的教育对策

安全工作需要从精神以及物质两方面着手，安全设施的保障是物质层面的，而安全意识的保障是精神层面的。安全意识从广义讲，包括具有安全意愿以及相关知识。职工安全意识的强化以及提高教育中，必须注意三大原则，即安全知识的提高优于安全设施的设置，安全意识的强化优于安全知识的提高，安全意愿的引导优于安全意识的强化。

明白了为什么，职工才能主动地去学习安全知识，主动地去学习安全技能，才能把企业的各项规章制度落到实处。一个不具备安全生产意愿的职工，一定不具备主动履行职责的行为。

第一，要使学员知道“安全是为了谁”，才能从“要我安全”变成“我要安全”。一个个安全制度，才能当成是有效的保护；一次次安全教育，才能当成是善意的提醒。安全教育才能入脑入心，安全意识才能在深处扎根，正所谓是“我要安全”。

第二，要使学员知道“安全为了谁”，才能警钟长鸣，紧绷安全弦。

现实生活中，很多人不是没有一点安全意识，而是不能长期保持安全意识，很多事故往往就发生在一时的疏忽上。究其原因，要么是不觉得安全重要，要么是长时间的生产安全出现“安全意识疲劳”。

明白“安全为了谁”，学员才可以战胜单调、枯燥和紧张，消除麻痹等意识，克服“安全意识疲劳”，保持安全警惕性。

第三，要使学员知道“安全为了谁”，才能让安全成为一种习惯。

“习惯决定性格，性格决定命运”，人生成败在于习惯，安全与否也在于习惯。习惯性违章，违章成为习惯，习惯会让人抱憾终生。

安全也可以成为习惯。只要人们明白“安全为了谁”，就可以保证“第一次就做对”。当职工心中有了安全意愿，第二次做对就不存在问题。正确的一再重复，就会形成习惯。安全的习惯，会让人终生受益。

明白“安全为了谁”，是安全意识之母，是安全工作之魂。

我们每个人都离不开爱。爱人和被人爱，是生活的全部。家人的关爱，是最普遍的形式。然而，家人的爱，在突如其来的变故中会显得无比脆弱。“幼年丧父，中年丧夫，老年丧子”，是中国人早就认识到的人生三大不幸。在和平的环境中，除了疾病，事故是造成一个人人生三大不幸的罪魁祸首。在教学中教师要告诫学员在工作中：

第一，莫忘子女的祝福。第二，莫忘爱人的心愿。第三，莫忘父母的期盼。

在教学中可以把集团公司内部发生的一些事故案例的相关人员请进课堂。让伤残职工或工亡家属“现身说法”：残疾工人坐着轮椅讲述自己是如何伤残的，伤残之后如何地痛苦；女儿讲父亲是如何工亡的，工亡之后给家庭带来什么样的悲痛和困难等等。也可以用一些影像资料、图片资料等来感化学员，动情的同时反思自己的安全行为，并让学员进行假想，如果自己残疾或不在了，孩子的成长道路上会受到哪些伤害？对孩子幼小的心灵会有哪些影响？夫妻又称伴侣，没有了伴侣的路会是什么情形？可怜天下父母心，为了不让父母伤心，你应该怎么做？这样每一位学员都会陷入沉思，更加明确自己身上肩负的责任，从而有了“我要安全”的意愿，进而提高了安全意识，自觉地遵守各项规章制度，努力做到“四不伤害”。

安全意识的强弱，会影响到生产的安全性，在生产中对职工安全意识的增强能够有效保护职工生命，并保护共同财产安全。所以，职工安全培训中，针对安全意识的教育应当作为教学的重点内容，贯穿于培训始终。

参考文献

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引言

无数发生的不安全事实表明，发生的事故近80%是由于职工自身“三违”原因造成的，人的安全可靠与人的安全意识、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态都有关系，因此提高职工的安全文化素质是预防事故最根本的保障。

一、企业员工的安全教育是企业安全教育的重要基础。

安全教育就是把安全科学文化知识、安全生产技术和技能传授给员工，并通过生产实践，将员工培养成具有高度安全意识和安全技能的知识型员工，并在保护自身或他人的情况下进行劳动和创造，实现自身的价值。安全教育是企业向全体员工进行安全思想、安全知识、安全技能所必须做的宣传、教育和训练，是员工接受安全知识、更新安全知识的重要途径，是提高员工安全意识的重要方法，是促进企业实现安全管理的重要措施之一，是企业安全文化建设的重要手段之一，它在企业安全生产管理中占有重要的地位。

二、提高煤矿企业职工素质，强化安全素质培训的必要性

我们清醒地看到，煤炭市场竞争中出现的不适应其实质是职工素质的不适应，制约安全生产发展的决定性因素也是职工的素质问题。

首先，技术创新客观上要求职工队伍的高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐突出。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。

其次，企业改革的纵身发展强烈要求职工素质的同步提升。随着煤矿跨越式发展目标的提出，煤矿管理体制的改革已进入实质性阶段，煤炭行业已迈向安全高效的轨道，减员提效、分流再就业工程进一步展开，职工保岗与竞岗的成败完全取决于职工的素质。

三、当前煤矿企业职工素质偏低的几种现象

1.思想意识滞后。部分干部职工对煤矿当前发展形势认识不够。严重缺乏集体主义观念和主人翁责任感，在工作上图舒服，在技能上安于现状，这种惰性和陈旧思想，互相影响感染，影响了职工素质的提高。同时由于煤矿生产一线大多采用季节工和轮换工的形式，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，长期下去，将影响企业的改革和发展。

2.技术人员缺乏。煤矿企业技术人员减少已成为一种趋势。在不少人眼里，煤炭企业是劳动密集型产业。其实它也是一种技术性相当强的产业，而现有的技术人员因待遇、工作环境等多种因素不断流失，技校、专科院校、大学相关专业的毕业生又不断减少，使企业不能形成技术人才储备。

3.培训力度不够。煤矿作业人员种类多、范围广、技术性强、难度大。煤矿特种作业人员有安全员、瓦检员、爆破工、采掘电钳工等30多个工种。因其工种多，工作范围不同，操作技术各有特点，技术要求高，理论性强，给培训工作带来一定的难度。

4.缺乏现代科学知识。随着知识经济的崛起，科学技术在煤矿企业的应用越来越广泛。职工在新技术、新设备面前表现出明显的不适应，在实现现代知识与技能高度一体化的进程中困难重重。

四、职工素质问题的原因分析

1.职工教育受重视的程度不够。虽然近年来，煤矿抓“素质工程”工作取得了一些成绩，职工素质也比以往有了显著提高，但职教工作并没有因职工素质在煤矿企业中的核心而受到应有的重视。职工教育仍然是说起来重要、抓起来次要、忙起来就可以不要的“软任务”，致使职教工作时紧时松，缺乏长期有效的实施策略。

2.职工文化基础差、起点低。职工的文化水平是业务技能全面提高的基础。煤矿企业高技能、高素质人才本身就短缺，特别是国有煤矿企业以技校生和职工子弟具多，采掘一线工人绝大多数是农民工，他们文化程度相对较低，对煤矿专业的理论缺乏系统的学习，理论根基不实，一定程度上限制了他们业务技能的提高。

3.培训质量不过硬。培训是提高职工素质的主要手段，煤矿企业安全技术培训时间一般比较短，但要求掌握的内容比较多。包括安全法规、安全技术知识、安全生产新技术、抢险救灾以及自救知识等，部分企业仍然存在着任务思想和畏难情绪，过分夸大培训困难，缺乏强化培训质量的积极能动性实效性措施，在计划安排、师资配备、教材选编、组织实施及质量考核等重量环节疏于管理或流于形式，导致职工培训质量低，效果差

五、提高职工安全素质的对策

1.转变领导的教育观念，是提高职工素质的前提

领导是企业的管理者和决策者，从某种意义上来讲，领导的观念就是企业的观念，提高职工素质，从转变领导者的教育观念做起。企业领导必须切实转变教育观念，牢固树立教育优先发展的大局观念，把提高职工素质作为企业发展的一项基本策略来贯彻执行，职工教育才会有一个长抓不懈的驱动力。

2.开展理想信念教育，是提高职工素质的基础

一是坚持对职工进行局情、矿情教育，引导职工树立共同理想信念，如举办多种形式的演讲比赛，组建一些宣讲团，深入到班组一线宣传鼓劲，把干部职工的思想统一到发展上来，使全局上下形成了目标一致、坚定不移地推进发展的良好氛围，干部职工的思维方式、价值准则、进取方向和职业规范都会取得长足的进步，职工思想素质也将得到一定的提高。

二是坚持开展学习、学习、再学习活动，不断提高职工的学习能力、创新能力，培育知识化职工，提高企业竞争力都有着积极的作用，通过职工群众喜闻乐见的方式，营造一个终身学习的良好氛围，让职工群众确立新的学习理念，即学习是为了提高自己的素质。

3.完善机制运作，是提高职工素质的重要推动力

企业要形成有力的发展机制，关键要促成“育人”与“用人”的一体化，形成职工下岗、培训、竞争上岗的环流机制。企业应对所有岗位均实行“上岗靠竞争，竞争靠技能”和“能者上，庸者下”的竞争观念贯彻企业用人制度的始终。同时，劳资部门与职教部门要真正做到协调配合，齐抓共管，完全按机制办事，促使职工变压力为动力，充分发挥个人的主观能动性，努力学习技术、钻研业务，为自己保岗，竞岗和获得更高的福利待遇而不断提高素质，从而有效推进了企业职工素质的自觉提高。

总之，针对煤矿企业职工素质存在的问题及其原因，我们一定要找对症结，对症下药。煤矿企业要适应安全生产和现代化发展需求，就必须提高职工素质，只有高素质的职工队伍，才能实现安全工作长治久安的目标，才能确保在激烈的煤炭市场竞争新形势下求得更大的生存与发展空间

参考文献：

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中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）09-0070-01

施工作业人员（以下简称作业人员）作为建筑工程中最活跃的因素之一，自始至终活跃在建筑施工过程中，他存在着这样和那样的危险，如何预防和减少作业人员的人身伤亡事故是我们施工管理人员安全生产管理的首要任务，如何做好建筑工程的安全生产管理呢？古人云：“凡为治之大本，莫善于抑末而务本”。我认为：安全生产管理的治本之举在于安全教育培训，安全生产管理工作千头万绪，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，才能从根本上抓好安全生产管理工作。

安全生产管理基本方针“安全第一，预防为主”含义深刻，包含着三个方面的理念：

一是“依法管理”的理念。“安全第一”确立了安全管理的法律地位，由此产生了许多相关的法律法规，引入了“安全一票否决制”、“特大安全事故行政责任追究制”等相关政策，这些法律法规和政策是“依法治国”的具体体现，可称之为“依法管理”的理念。

二是“长效管理”的理念。安全生产管理不仅仅是形势的需要、政治的需要，它更是一项长期的、贯彻始终的治国方略，可称之为“长效管理”的理念。

三是“和谐管理”的理念。“预防为主”提示了安全管理的客观规律，由此产生了许多相关的标准和规范，引入了以人为本、关爱生命等人性化的管理模式，人身意外伤害保险等相关制度陆续的建立、实施和完善，实践以德治国，创建和谐的生产生活环境的基本治国思想理论，可称之为“和谐管理”的理念。

实践以上三种理念最有效、最直接的措施便是安全教育培训。安全教育培训不是简单的教育与培训的结合，而是一个有机的整体，是终身教育的一部分。安全教育培训具有“人文”性、“强制”性和“时间”性三个重要特征。安全教育培训的三个特征与安全生产管理的三个理念形成了对应的内在关系：

1．“人文”性（“和谐管理”）。“教育”包含着“人文”性理念，“和谐管理”需要进行思想教育，显露“人文”性的特征。通过广泛宣传，谆谆教导，把“以人为本”、“关爱生命、关注安全”、创建和谐的生产、生活环境的理念深入灌入每个作业人员的心中；让所有作业人员从根本上树立“三不伤害”（即我不伤害他人，他人不伤害我、我不被他人伤害）的安全意识，让所有作业人员从根本上树立我创建、我维护和谐的生产、生活环境的意识。

2．“强制”性（“依法管理”）。“培训”包含着“强制”性的理念，《安全生产法》第20条、第21条、第22条、第23条对安全生产教育培训做出了明确的规定，加强安全生产教育培训工作，突出“强制”性的特征。建筑企业的“三级安全教育”必须落实，作业人员中的特殊工种（电工、电焊工、架子工、起重工等）取得劳动部门颁发的上岗证，必须做到“先培训，后上岗”；企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须参加安全培训，取得上岗证等；未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

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（一）安全教育培训工作可以有效地消除安全隐患。

安全教育是为保护生命财产和改善工作环境的需要，提供获得知识、价值、认识、公共义务和技能的机会；从不同的角度来考察解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极参与安全问题的解决。经过安全教育培训的员工就可以具有较高的职业素养，增加知识储备量和安全意识，在以后的实际工作中就能够灵活处理工作中的安全隐患，并且能够独立的解决各种安全问题，减少生产中的安全隐患，减少企业的损失。另外，企业还要经常性的开展安全教育培训，要求企业工作人员严格遵守安全管理规章制度，在大脑中形成安全概念，坚决杜绝违章，遏止安全事故的发生。

（二）安全教育培训工作能够提升企业领导的安全意识。

加强企业管理人员的安全教育培训工作，能够提高领导者的自觉性，增强对安全生产工作的重视，促进安全生产责任制的落实，促使他们能够增加安全生产教育培训的经费投入，积极参与到安全管理工作中去。

（三）安全教育培训工作能够提高企业员工的整体安全素质。

安全教育培训是提升职工安全素质的主要手段之一，通过安全教育培训可以消除职工安全意识淡薄，素质低下的现象。向员工传播安全生产的法律法规，引导他们树立法律意识，运用法律来保护自己的合法权益，保护他们自身的人身安全，这也是对员工的一种福利，增强员工的公平感，这样员工就会更努力的为企业工作，为企业的发展谋福利。另外，安全教育培训涉及到施工现场的所有工作人员，贯穿于施工的每个阶段和各个方面，这就要求广泛而全面的提升工作人员的安全素质。

二、企业安全生产中安全教育培训的现状

2012年9月13日，武汉东湖景园建设工地，载人升降机高空坠落，事故直接导致19条鲜活生命瞬间毁灭。调查结果显示，导致事故的直接原因之一是钢丝绳断裂，从深层次原因来分析，导致安全事故的发生在很大程度上与安全教育培训有着重要联系，联系当前我国企业安全教育培训现状，具体有以下几个方面的问题：

（一）对安全教育培训的重视程度不够

据调查显示，近几年来大多数的企业仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全教育培训工作的现象，并没有把安全教育培训工作融入到企业的日常管理中，所以导致了安全培训方面的专业人才比较稀缺，企业内部技术力量薄弱。安全生产是企业文化的重要组成部分之一。安全是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。假如人们失去了生命，生存也就无从谈起，生活也变得无意义。另外，如果人因事故而残疾，因职业危害而患职业病，那么这个人的生活质量便会大打折扣。个别的企业管理者只顾追求利益最大化，却忽视了安全方面的法律法规，聘请一些没有受过安全教育培训的人员从事生产活动。另一方面，很多职工尤其是农民工，文化程度普遍不高，自我保护意识淡薄，自律意识不强，缺乏事故的防范与应急能力。

（二）安全教育培训经费不足

大多数的中小型企业为了追求经济效益最大化，在安全教育培训方面投入的经费较少甚至不投入，培训环节十分薄弱，这样就使得职工得不到基本的安全教育培训，严重影响整个企业职工队伍的安全素质和安全意识。有的企业做着安全培训的宣传工作，实际上却不投入经费，让企业的职工不经过培训就直接上岗，在某种程度上存有一定的安全隐患。

（三）安全教育工作相关制度不健全，行业差异大

良好的安全教育培训监督管理机制和协调机制就是指安全监管、劳动保障、工会等相关部门共同根据各自的职能，共同配合做好企业职工的安全教育培训工作。目前，还没有形成这种配合协调机制。有些监管部门的监管做的不到位，不能做到科学合理的引导。从另一方面讲，不同行业的安全教育培训工作形式内容各异，差距较大，不易于统一管理。在实际的发展中，不同行业安全教育培训工作的开展不平衡。例如，危险性高的行业比危险性低行业发展的要好，规模以上的大中型企业发展的相对较好，而经济实力欠缺的小企业培训能力较弱，又由于安全培训意识不强，安全培训经费投入少，形成安全生产中的不安全因素。

三、加强企业安全教育培训的有效途径

（一）要加强领导对安全教育培训工作的重视程度

要想使安全教育培训工作开展的卓有成效，首先要抓企业领导的安全素质。只有领导者认识到安全教育培训的重要性，增强了对职工安全教育培训的认识，才能对安全生产做出承诺，并且保证安全信念与行为方式，使“安全第一”的价值观念深入人心，扎根于每个员工的内心深处。实际行动中，由于企业领导高度重视了职工的安全教育培训工作，领导就具备全新的培训理念以及科学的管理思想，认真组织开展安全教育培训，在企业各部门之间进行分工，并明确相关责任，明确责任人，做到各负其责，各司其职，保证全部职工都能接受得到正规、系统的安全教育培训，从而增强职工的自律意识与安全意识。只有安全教育培训工作做好了，企业才能防患于未然，保证安全生产，从而提高经济效益，推动企业迅速发展。

（二）增强安全教育培训经费投入

企业应注重增加对安全教育培训工作的投入，严格依据有关的规定对员工进行培训，理论联系实际，采用多媒体等先进设备开展培训工作，提高培训质量，采用各种形式把安全生产的相关内容传输到全体职工的大脑中，强化他们的安全意识，完成企业安全生产零事故的目标，实现安全教育培训的目的。

（三）建立健全严格的安全教育培训制度

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一、明确安全生产培训管理职责，落实培训责任

（一）根据省安监局关于安全生产培训的相关规定和我局的职责，市安监部门依法综合监督、检查、指导全市各行业生产经营单位的安全生产培训工作，并负责全市非煤矿山（含勘探、尾矿库）、石油天然气开采（含管道输送）、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹、化工（含石油化工）、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员的安全培训考核工作；全市各类特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）的安全培训考核工作。

各县（区）安全生产监督管理部门依法对辖区各行业生产经营单位的安全生产培训工作进行监督、指导。

（二）取得省安监局颁发的安全培训资质的单位承担有关培训教学工作。

三级培训机构承担我市辖区内各类生产经营单位的特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）、除国家安监总局和省安监局负责组织培训的生产经营单位主要负责人和安全管理人员以外的其他生产经营单位的主要负责人、安全管理人员的安全资格培训。

四级培训机构承担我市辖区内各类生产经营单位中除主要负责人、安全管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员安全资格培训。

上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。

（三）按照省安监局的有关规定，下列人员的安全培训工作由省安监局负责组织。

1、省安监局重点监管的生产经营单位（包括省属企业的总公司、总厂、集团公司、中央驻晋企业及中央企业在晋的分公司、子公司；具体范围与省安监局重点监管的企业名单一致）的主要负责人和安全生产管理人员。

2、金属矿山和采用井工开采的其它非煤矿山、勘察单位、石油天然气开采（含管道输送）企业的主要负责人；库容在100万立方米以上的尾矿库的主要负责人和安全生产管理人员。

3、危险化学品生产企业的主要负责人；领取甲种《经营许可证》的危险化学品经营企业的主要负责人。

4、烟花爆竹批发经营企业的主要负责人和安全管理人员。

（四）市安监局负责组织对除省安监局负责范围以外的生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）的安全培训。

市安监局组织的各类人员培训，由具备三级以上培训资质的安全生产培训机构承担。

（五）全市各类生产经营单位其他从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施，由四级以上培训资质的安全生产培训机构进行培训，并接受市、县安监局的监督和指导。

二、进一步加强培训机构建设，完善安全培训体系

（一）为适应全市培训工作、特别是落实全员培训工作的要求，各县（区）安监部门要注重和加强培训机构的建设。凡工业布局相对集中的县（区）、1000人以上的生产企业都要设立符合国家要求的、具有培训资质的培训机构。目前尚未建立培训基地的县、区和生产企业要加大工作力度，确保2010年底前全市培训机构建设任务基本完成。

（二）全面推行培训机构标准化管理。加强对现有培训机构的监管，对不落实培训制度、无法保证培训质量，严重不达标准的培训机构，要依法予以处罚，直至提请发证机关吊销其资质证书；对不认真执行国家关于安全培训的规定，只注重收费、甚至弄虚作假的培训机构要坚决取缔；对长期不按资质范围履行培训职责的，要提请发证机关注销其资质。

三、进一步加强安全培训的考核管理，规范颁证程序

继续加强安全培训考核管理，切实将考核作为促进和提高安全培训质量以及加强安全准入管理的重要环节，坚持考教分离的原则，不断改善考核方式，强化监控手段，严格颁证程序。

要进一步规范各类人员的颁证范围。根据《生产经营单位安全培训规定》（安监总局第3号令）和其他相关规定，各类人员的范围是指：

1、主要负责人：是指生产经营单位的法定代表人或者对本单位的生产经营决策起决定作用的负责人。包括有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理、其他生产经营单位的厂（矿、场、站）长、经理（含实际控制人），以及其下属不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构直接行使生产经营管理权的经理、厂（矿、场、站）长。

生产经营单位主要负责人以企业《营业执照》登记的法定代表人或负责人为依据。

企业集团或其他单位下属的不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构直接行使生产经营管理权的主要负责人，以其有用人决策权的上级单位的任职文件为依据。

2、安全生产管理人员：是指生产经营单位（含其下属的不具有独立法人资格的分公司、分厂等分支机构）分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

3、特种作业人员是指列入国家安监局安监管人字（2004）124号文件公布的特种作业范围的直接从事相关特种作业的人员（不含煤矿井下特种作业人员和特种设备作业人员）。

4、生产经营单位其他从业人员：是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。

高危行业生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须依法经过安全生产培训，并经考核合格取得《安全资格证》；非高危行业生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须依法经过安全生产培训，取得《安全生产培训合格证书》；特种作业人员必须依法经过安全生产培训，取得《特种作业人员操作证》，生产经营单位其他从业人员必须依法经过安全生产培训，取得《安全生产培训合格证》。

四、进一步加强安全生产培训工作协调和指导，规范安全生产培训秩序

市安监局负责全市安全生产培训工作的指导和协调，市安监局人事培训科承担市安监局安全培训的综合协调和管理工作。今后，市安监局各科室组织的针对全市性的安全生产监管人员、行政执法人员以及生产经营单位相关从业人员的各类安全管理专项业务培训、安全资格培训等，统一纳入市安监局安全培训管理体系中，实行归口管理，由人事培训科进行综合协调并组织实施。每年年底，各科室根据工作需要编制下年度本科室所分管行业、领域安全管理专项业务培训计划，由人事培训科统一列入全市安全培训计划，向社会公告。对于未列入年度安全培训计划的临时性专项安全教育培训，由人事培训科牵头，组织相关科室共同编制培训策划方案，由人事培训科负责向社会公告。

各县（区）安监局也要按照归口管理的原则，确定主管安全生产培训工作的部门，加强安全生产培训工作的综合管理和指导、协调。

今后，除国家法定的证书外，不再另行颁发任何式样的安全培训证书。任何单位、部门不得擅自以市安监局的名义举办各类培训班，也不得以市安监局名义颁发各类培训证书。

五、进一步加强安全生产培训监督检查，强化行政执法力度

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今天，我们举办全县轻纺行业安全生产培训班，主要目的是通过培训，切实提高企业主要负责人及安全管理人员的安全管理素质，全面提升全县轻纺行业安全管理水平，有效排查安全隐患，防止重、特大事故发生,促进全县经济社会快速健康发展。这次培训班，紧跟在全县安全生产工作会议之后，既是今年加强安全生产工作的一个重大举措，也是确保会议精神能更好地在基层得到全面落实的一项有效举措。稍后，县安监局、消防大队、远大棉纺厂的同志还要就安全生产法律法规、消防知识、企业安全管理及操作规程等知识进行深层次讲解，希望大家认真听讲，做好笔记。在正式培训前，我先讲点意见：

第一，充分认识开展轻纺行业安全生产培训的重要性。轻纺行业是我县龙型经济产业之一，全县拥有各类轻纺企业100多家。近年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，轻纺行业安全生产工作取得了显著的成绩，事故起数、财产损失逐年下降。但是，由于该行业自身存在工种数量多、生产工序杂、机械和电气设备利用率高、易燃物品多、劳动力密集等特点，造成这一行业极易形成各类安全隐患。因此，各企业必须强化忧患意识，以对人民群众生命财产高度负责的态度，严格按照全县安全生产工作会的安排部署，加强领导，强化措施，坚决消除各类安全隐患，遏制各类安全事故的发生。

第二，夯实安全生产基础，加强安全保障能力建设。一是加强宣传教育，提高全员安全意识。各企业要积极行动起来，采取发放安全知识手册、播放警示教育片等形式，普及安全生产知识，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，要扎实做好“全员培训工程”工作，利用节假日时间，对所有从业人员进行全员安全培训，杜绝“三违”现象的发生，切实提高广大从业人员的安全意识，增强防范能力和应急自救能力。企业负责人、安全管理人员也要参加相应的培训，从思想上、行动上真正重视本单位的安全生产工作，加强对本单位安全生产工作的领导，提高安全生产的管理水平，促进各项安全生产措施的落实。二是各企业要加强对各项规章制度及落实情况的检查，并与法人代表安全生产承诺、星级企业创建活动相结合，健全安全责任制度、安全管理制度和岗位安全操作规程，及时进行修订完善和补充提高，以此促进企业安全主体责任的落实和安全管理水平的提高。三是进一步完善安全生产事故应急救援预案，配备救援设备，并分级分类组织开展应急知识培训，使管理人员、救援人员、职工熟悉和掌握应急预案规定的职责、程序、任务和措施，同时制定可操作性强的应急演练计划，定期组织演练，使救援预案在实践中不断得到完善。

第三，结合隐患排查治理，深入开展专项整治行动。要结合不同时期、不同阶段的安全生产特点，制定详细的隐患排查治理方案，重点加强对安全生产规章制度、安全生产责任制、岗位操作规程的建立、落实情况及消防设施、疏散通道等方面的检查，最大限度地保障生产安全。同时，要进一步完善隐患排查治理各项制度，逐步把隐患排查工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。对排查出的事故隐患分类治理，对重大事故隐患建立分级管理和监控台帐，落实定人员、定责任、定期限、定措施、定资金“五定”措施，实行挂牌督办，专人负责，限期整改到位。另外，随着安全生产形势的不断发展，以尘肺病为代表的各类职业病不断蔓延，企业职工的身心健康受到伤害，给家庭和社会带来了沉重负担。各企业要引起高度重视，按照上级部署，认真做好职业危害预防工作。要设置职业安全健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，建立落实预防职业危害的各项规范措施，优化作业环境。深入开展粉尘、飞絮治理专项行动，严格控制和消除作业场所职业危害。

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我们的新庄煤矿要在崭新的2006年甚至更远的将来持续实现安全生产、高产高效，这需要全体新庄人立足本职，努力实现本质安全。功坚克难，拼搏进取，大干苦干。

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中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0237-01

引言：档案整理的质量直接关系到档案的利用价值，档案整理是一项极其重要的工作，要想真正的解决档案整理中所存在的问题，就必须从实际出发，提高文档人员的业务素质和加强档案行政部门的监督管理工作，

只有加强安全生产法治培训，不断强化全员安全法治意识，增强全员防范意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。本文就提高安全生产法治意识，从观念、制度、内容、形式、考核体系方面，从根本上提高档案的质量。

一、目前安全生产法治培训中存在的问题

（一）对安全生产法治培训重要性认识不够。一些企业甚至地方领导，对安全生产法治培训工作重要性缺乏足够的认识，没有将安全生产法治培训摆上重要工作日程。不少企业片面追求经济效益，无视有关安全生产法治培训的规定，一旦出现生产安全事故，损失惨重。

（二）安全生产法治培训法规制度尚不健全。随着社会经济的发展和政府监管机制的变化，尤其是面对安全生产党政同责的规定，我国现有安全生产法治培训法规制度已暴露出不少问题：首先是有些法规修订滞后，造成安全生产法治培训职能交叉，一定程度上加重企业负担；二是部分立法迟缓，可操作性上有待进一步提高；三是法律、法规或标准存在缝隙，培训大纲和考核标准需要进一步完善。

（三）安全生产法治培训投入尚显不足。近年来，由于不少国有企业陷入经营困境，无力保证安全生产法治培训的投入，很多非公有制企业又不愿意在安全生产法治培训方面进行投入，没有按规定提取安全生产法治培训经费，导致生产经营单位的整体安全素质、安全意识偏低。

（四）监督管理机制还未健全。目前全国安全生产培训网络体系已基本形成，但是培训的监督管理考核机制相对滞后，对安全生产法治培训的组织机构约束不够，培训考核欠规范。同时，对生产经营单位安全培训情况的监督检查也明显缺乏力度。

二、 提升安全生产法治培训工作水平的对策

（一）切实担负起地方的监管责任。地方党委和政府要高度安全生产法治培训工作，领导的高度重视将为做好安全生产法治培训工作的顺利进行提供组织保障。坚持主要领导全面抓，分管领导亲自抓。要明确安全生产法治培训的重大意义，提高对安全生产法治培训工作的认识，把握总体目标，按照 “严格要求、严格管理、严明纪律、务求实效”的要求，由政府组织相关部门成立安全生产法治培训工作领导小组。按“一切工作具体化”的要求，明确安全生产法治培训的工作任务，详细制定学习、考评、后勤保障等各项措施，确保各个环节严格把关、层层到位，确保安全生产法治培训质量。

（二）安全生产法治培训内容应重点突出。安全生产法治培训必须根据受教育的对象的情况，安全生产法治培训的内容、层次应该有所不同，要有针对性和实用性并突出重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到安全生产法治培训应有的效果，还可能使受学习者产生逆反心理。因此对企业开展安全生产法治培训要在培训大纲范围内，加强培训需求判研，完善不同培训对象的培训模式，努力做到培训形式的多样化、培训对象的层次化、培训方法的多元化和培训内容的实用化，要突出重点，注重实效，因人施教，增强安全生产法治培训的针对性。

（三）必须加大安全生产法治培训的投入力度。企业是安全生产的责任主体，职工培训经费应在安全生产保障预算中足额列支并且在实施技术改造、项目升级时要专门安排专项安全生产法治培训资金。同时，考虑到安全生产法治培训工作的重要意义，各级政府应当加大对安全生产法治教育培训的投入力度，将安全生产法治培训部分经费纳入财政保障范围，逐步建立由政府、企业有机分担的企业安全生产法治培训的投入机制，在全社会形成安全生产法治教育齐抓共管的合力。

（四）建立企业安全生产法治人才奖励制度。将培训考核结果与经济鼓励相结合，运用经济杠杆去调动学习的积极主动性。对学习成绩优秀的职工给予适当奖励，对在安全生产法治培训工作中做出成绩的人才进行表彰奖励，适时举办法治知识创新、比赛和评选活动等，都是值得推荐的好举措。这种培训效果与经济奖励动态结合的措施，最大限度地调动了企业职工的学习积极主动性，从而达到全面提高企业职工的安全素质和技能的目的，促进企业实现安全好、效益高、发展后劲足的良好局面。

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一、安全生产教育培训的目的

1.提高各类人员的安全意识

安全生产教训培训的目的是为了提高各类人员的安全意识，让企业员工在进行生产操作时，能够重视安全，不掉以轻心，在我们的生活中有很多企业在生产中都存在一定的危险，比如建筑机械等企业，经常会有各种各样的危险事故在新闻中报道，这些事故发生很大一部分原因是因为企业的员工对于安全生产的意识不够造成的，首先企业的生产操作都有一定的规范性，而员工在工作的过程中投机取巧，喜欢用节省时间的方法进行操作，但对其存在的安全隐患并不了解，这种问题很容易对员工的生命安全造成威胁，这个时候的安全生产教育培训就起到了关键的作用，安全生产教育培训，会对企业生产操作的各个环节的安全隐患进行一个详细的讲解，让员工知道有些看似安全的地方，如果不按标准流程操作，会带来什么样的危险，在培训结束后，对员工进行安全生产知识方面的考核，从根本上提高员工的安全意识，这样不仅能够提高员工的工作效率，还能减少安全生产事故的发生，对企业具有很重要的意义。

2.帮助员工掌握安全知识和技术

在企业员工的安全意识有了提升以后，就要继续进行安全生产培训，来规范员工在生产过程中的操作技术，随着经济的快速发展，企业的产品不断更新换代，所需要的机器也会不断更新，企业的员工由于习惯的问题可能对旧的机器操作娴熟，对新机器的一些安全注意事项容易忽视，这时的安全生产教育培训，可以采用详细的现场讲解的模式，请技术专家为员工讲解机器的正确使用方法，以及需要注意的事项，讲解完毕后，对企业的员工进行一个技术上的考核，在技术专家的监督下由员工进行实操，这种情况下，就能够有效减少员工因不熟悉操作原理而造成的安全事故，减少企业的额外损失。

3.促进实现全员安全管理

企业定时定期的开展真实有用的安全生产教育培训，并定期进行考核，分析员工操作中存在的安全隐患，及时纠正错误的操作方法，能够提高企业员工的安全意识，减少安全生产事故的发生，还能够让企业员工切实感受到企业对员工安全的重视，能够调动员工的生产积极性，努力做好安全生产，给企业减少损失，提高自身的工作效率，为企业创造更大的经济效益和价值。

二、安全生产教育培训现状

我国企业的安全生产教育培训起步较晚，发展较为平缓，在对员工的安全生产培训上的意识还不够充分，此外，导致企业对安全生产培训不够重视的直接原因也是因为企业认为这种方式并不能给企业带来直接的经济效益，还会浪费员工的生产时间。因此国家应当先对企业进行一定的安全生产培训，提高企业的安全意识，企业安全意识的提高自然会带动员工安全意识的提高。此外，各种安全事故的发生也逐渐使企业认识到，安全生产培训在企业发展中产生的重要影响，因此很多企业也在认真进行员工的安全生产教育培训工作。

三、企业安全生产教育培训的建议

1.应与企业的员工制度相适应

首先不同的企业不同的行业在进行安全生产教育培训时，进行的培训内容和性质都是不相同的，而对一个企业来说，由于不同的部门对企业发展发挥的作用不一，工作内容不同，也应采取不同的安全生产教育培训方式进行培训，安全教育培训的方式应与企业的员工制度相适应，只有这样，安全生产教育培训才能充分发挥其应有的作用，而不只是表面的应付，让员工能够把在安全生产教育培训中学到的内容充分融入到工作中去，加强自己的安全意识，提高自己的工作效率。

2.安全生产教育培训设施与企业发展同步

由于企业在发展的过程中，产品是在不断更新的，因此企业的技术也会随之不断的变化，因此企业在定期对员工进行安全生产教育培训的过程中，应当充分结合企业的发展过程来进行，在不同的阶段，对员工进行相匹配的安全生产培训，否则企业对员工进行的安全生产培训会使得员工很难在实际的工作中加以运用，并且会让员工认为企业的这种安全生产培训只是在做表面工作，反而会降低员工的安全意识。

3.安全生产教育培训与企业文化相匹配

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中图分类号：X752文献标识码： A

一、当前安全技术培训工作中存在的主要问矛盾及其原因

近年来，煤矿员工安全技术培训工作对提高员工技术素质、规范员工操作行为和提升员工安全素养方面发挥了重大作用，取得了显著成绩。但随着各项培训制度的落实，也暴露出安全技术培训工作存在不少问题，概括起来主要有如下几方面：

一是“调训矛盾”

各级培训部门按期调训，但不少单位基层区队三番五次推脱、说情，结果是报名数低于计划数，入学数又低于报名数，由于实际参训数与计划数总是相去甚远，因此，培训部门组织事倍功半，浪费人力、物力，而到数的学员又有意见，认为听话的人多受“训”，如此消极反馈、恶性循环，使调训难成了顽症。

二是生产与学习培训矛盾

眼下煤矿员工不论是操作技能还是安全素养亟待提高，然而，由于各基层区队队伍精干、任务繁重，给脱产培训又造成了严重的矛盾。

三是培训使用脱节矛盾

由于安全技术的培训建设满足不了安全生产对员工的大批需求，基层区队又不愿让生产骨干参加脱产培训，经常有不培训也上岗的情形，而培训的员工工作表现一般，是使培训与使用两张皮。

产生上述问矛盾的原因尽管是多方面的，从安全技术培训的机制上来说，首先是脱离员工需求，缺乏激励性；其次是脱离生产实际，缺乏针对性；再次是脱离培训标准，缺乏规范性。受安全技术培训机制不健全、不完善的制约和影响，表现在培训不重视培训效果，追求培训数量，结果是培训形式单一化，要求安全培训学习绝对化，实施安全培训形式化。

由此可见，建立一套符合员工心理需求和安全生产管理机制的安全技术培训工作机制，并辅之于灵活多样的培训形式，对于安全技术培训工作更好促进安全生产管理机制，真正落实培训制度，建设本质安全型矿井，是当务之急。

二、建立和逐步完善新型的安全技术培训工作机制

建立新型安全培训工作机制的原则是：一要科学策划，加强可行性新型安全技术培训工作机制的建立更符合员工心理需求，达到激励作用，变“要我学”、为“我要学”，美国哈佛大学威廉姆士博士的一项研究表明，员工在受到充分激励时，其能力发挥为80%―90%，在保住饭碗不被解雇的低水平激励状态下，仅发挥其能力的20%―30%。由此可见，运用激励措施，挖掘人的潜能大有可为。二要管用、实用，加强操作性新型的安全技术培训工作机制要符合安全生产需求，以能力培养为重点，以规范操作行为为基础，多层次、多类别、多渠道的安全教育机制，尽可能让每个员工在其工作岗位上，有充分的机会提高技能与素质，使他们能胜任工作，为企业安全生产做出更大贡献。三要公正公平，加强规范性新型的安全技术培训工作机制的建立要更符合培训规律，使培训工作流程规范，为提高员工整体安全技术素质创造公平、公开的良好环境和氛围，鼓励有真才实学的人才敢于竞争，善于竞争，在竞争中锻炼提高，增强素质，岗位成才。

为此，按照“管理、装备、培训”三并重的原则创造性地提出了全面实施员工素质工程，以创建学习型班组，培育知识型员工为载体；以分级培训、升级考评为新型的安全技术培训工作机制。

（一）分级培训、升级考评的具体内容

“分级培训、升级考评”是立足安全生产实际和员工的具体情况，将全矿职工按照理论学识和实践技能的高低，分为高、中、低三级，采取按级培训，培训后考核，考核合格后，再参与升级考评的培训方法。

一般来说，初级针对一线员工，中级针对具有初级专业技术职务的技术员工，高级针对具有中、高级技术职务的员工。但并不对号入座，而是由考评委员会按照员工的实际水准通过知识和技能鉴定后予以确定。

培训和考评按理论和实践两个环节进行，具体内容也由“分级培训、升级考评”考评委员会，根据各等级的人员构成情况、使用设备情况、管理现状予以确定，并要做到与时俱进，根据工作实际需求，培训一次调整一次，确实做到学以致用，杜绝为培训而培训、空讲理论、不解决实际问题的现象出现。

（二）分级培训、升级考评的激励机制

建立并逐步完善员工培训学习考核与工资收入挂钩的激励机制，以队为单位把月度工资总额的15%切块作为员工培训学习的考核工资，根据员工培训学习考核结果进行二次分配，切实形成“队为单位、岗位学练、培训组织、副总主管、分级考核、按级挣钱”的培训、考核和分配格局，以利益引导员工主动参与学习，提高员工学知识、学业务、学技术的自觉性。

（三）分级培训、升级考评的考评委员会工作职责

（1）坚持“安全第一，预防为主”的方针，负责对有计划的员工安全技术培训和经常性的安全教育工作实施领导、指导、监督和考核。

（2）在推行分级培训、升级考评中审核培训计划，制定升级标准，实施考核项目，在公正、公开的原则下，组织考评、考核工作。

（3）监督区队实施考评结果与工资挂钩，切实把15％的工资切块用在员工培训工作上，做到合理、公正，极大地调动员工培训学习的积极性。

（4）负责审定安全技术培训项目及计划，确定考核内容，编制考核试题，具体组织实施理论学习考试和实践操作考评。

（5）按工种对口选聘培训学习的兼职教师通报月考核结果，并把考核结果报送劳动人事科、考核办、被考核区队，以便和工资挂钩，当月兑现。

（6）监督并考核各项员工培训教育制度的落实，规范各类员工培训，把握员工培训的重点和方向，确保制度到位、管理严格、效果明显。

（7）每月中旬由副总主持召集考评委员会成员审定下一月考评培训计划，参加培训的工种和人数。通报当月考核情况，总结经验，寻找不足。

（8）本着“管理、培训、使用”的原则，实施“人才强企”的战略方针，对企业人才、生产“大拿”思想上要倾注感情，政策上要增加待遇，使用上要委以重任。

（四）分级培训、升级考评的重点与目标

员工培训教育工作必须坚持以人为本，以素质和能力的培训为核心，紧紧抓住员工技术素质的提高、员工操作行为的规范、员工安全素养的提升这三个重点做文章，为企业发展壮大，增强后劲提供可靠的人力资源。

（五）分级培训、升级考评的操作方法

1、员工安全技术培训学习的重点是井下员工。分级培训，升级考评工作总体上分两步骤进行：第一步，用半年时间对全矿所有井下各工种进行本岗应知应会的常规培训学习，理论学习和实践操作两方面考核合格后，颁发安全培训合格证，不合格的员工每月减发200元，直至合格为止；第二步，在井下员工培训考核合格的基础上，进行升级考评，分初级、中级和高级三个级别。员工可根据自己的理论学习和现场操作能力水平审报相应级别，每升一个级别在当月工资基础上增加200元。

2、全矿所有井下各工种的常规培训学习，由考核委员会每月下发培训计划，包括指定教材、复习思考题，在矿内选聘培训教师，区队干部组织参与培训学习的员工每天上午9：00―11：00在培训学校进行理论学习，培训学校做好考勤工作，各分管副总检查学习情况，对无故不参加培训学习者（请假者必须是队长审核、培训学校签字，生产矿长同意才认可）或迟到两次以上，取消全年各项奖金，并扣罚当月超额工资。

3、月初由考核委编制试卷，培训学校组织各工种进行理论学习考试。理论考试时间为90分钟，采用百分制，60分合格。在理论考核、现场操作考评中杜绝弄虚作假、，发现考场作弊者、无故缺考者均取消该员工当月超额工资并罚所属区队500元。阅卷坚持严格、公正，允许员工查阅本人试卷。

4、实践操作考评在生产现场进行，分为优秀、合格、不合格三个级别，结合技术比武由分管副总组织实施。

5、只有理论考核与实践操作分别合格才能颁发培训合格证。被考核员工有一次补考机会，对不具备笔试条件的员工可以进行口试，但考核内容不得简化、更改。

6、严格执行考核结果与工资收入挂钩，切实做到月考核，月兑现。各工种考核合格率以80%为基数，在81―90%之间每增长一个百分点奖励各分管副总50元，被考核员工所在区队干部每人40元；在91―100%之间每增长一个百分点奖历各分管副总100元，被考核员工所在区队干部人均80元，培训合格率低于80%，每差一个百分点，各分管副总、被考核员工所在区队干部依次分别罚款100元、80元。被选聘担任培训任务的工程技术人员比照被考核员工所在区队干部进行奖罚，如培训合格率低于80%不能获得兼课费。

7、考核委员会每月把考核结果通知各区队、考核办、劳动人事科，被考核员工所在区队干部的奖罚在队内15%的切块工资中进行，各付总、培训学校的奖罚将纳入一体化考核。

8、员工升级考评由考核委员会确定工种，提出申报条件，编制考评标准及内容，尽可能与煤炭行业国家职业技能鉴定办法接轨。

9、升级考评知识考核采用闭卷笔答方式，时间为120分钟，技能考评采用井下现场实际操作方式，时间为120分钟，两次考评均采用百分制，分别达到60分以上者即为合格，颁发相应级别的证书。

10、对技术要求严、科技含量高的个别工种，根据新上设备的需要、已有设备在运转过程中存在的问题以及操作人员的技术状况，将聘请高校和集团公司专家进行培训。要求是：理论与实践相结合，培训规范、考核严格。

（六）分级培训、升级考评所遵循的原则

1、贯彻“管理、装备、培训”并重的原则。按照马脊梁矿郭海矿长的话就是：决不要把培训部门当作矿上的从属部门，决不能把培训工作当作矿上的附属工作。为此，我矿成立了以矿长、书记为主任的培训、考评委员会，从安全培训项目、计划的审核，到考核内容、试题的确定，以及具体组织实施，培训中的监督、检查，培训后的总结等，严格把关，认真实施，鼎力支持，使培训效果有了明显改善。

2、坚持以人为本和“管理、培训、使用”的原则。以人为本，就是不唯设备、工种、技能等级论“英雄”，而要根据受培训人的具体情况制定培训内容、培训方法，做到因材施教。“管理、培训、使用”就是要在培训中培养人才、发现人才，在培训后大胆起用人才，在管理的同时，给确实有真才实学的“大拿”、技术骨干提供用武之地，委以重任，从思想上重视他们，从物质上鼓励他们，通过人尽其才，做到物尽其用。

3、坚持理论联系实际的原则。培训的目的是为了解决矿井生产和安全中存在的问题，所以，必须根据本矿实际，将生产过程和安全作业中遇到的困难、问题，拿到培训中来，在培训中尽量加以解决，避免理论空谈，哗众取宠。也只有这样，才能进一步激发被培训人员的学习兴趣，提高他们参与培训的积极性，做到事半功倍。

4、坚持“安全第一、预防为主”的原则。过去培训只注重员工的知识、技能培养，往往忽略员工的心理教育。安全隐患的存在，安全事故的发生，原因固然是多方面的，但职工安全意识淡漠，重生产、轻安全，没有摆正安全与生产的位置，怀着投机取巧、图方便、图省事、怕麻烦的侥幸心理，麻痹大意，不用安全制度规范自己的行为，不按安全规程作业，冒险蛮干，是导致事故步频发的重要原因。为此，在培训中强化“安全第一、预防为主”的思想教育，就变得尤为重要。

5、坚持生产、培训两不误和自学为主、集中辅导为辅的原则。决不能因为培训耽误生产，也不能以生产为借口贻误培训。提倡员工加强自我学习，对疑难问题可适当抽时间集中辅导。这样既可以节约培训成本，也可以改善培训的效果。

三、按照新型的员工安全技术培训工作机制实行开放式培训

建立了新型的员工安全技术培训工作机制，就应该，也可以采取相应的全方位的开放式培训形式，有效地克服和解决以往培训工作中存在的诸多问题，其办法如下：

（一）实行达标培训

由于对不同级别的员工分工种规定了不同的培训目标，因而就不必在培训手段或渠道上伤脑筋，应在培训目的上做文章，搞达标培训，即根据新要求掌握的内容及岗位标准，每一年搞一次统考，对考核培训和实际操作考核合格者，按照考核细则，兑现工资，有了这种规范的教材标准和达标考试，无论采取什么形式，通过哪些渠道达到这个标准，就有了更加广泛的灵活性和选择性，对于实施培训一方，在统筹规划的基础上，在实施材的前提下，可以充分利用各类办学单位进行培训；对于接受培训一方，可申请进培训学校脱产学习，也可半脱产学习，还可以业余学习，然后直接参加达标考试。但无论采取何种培训形式最终都要通过培训部门组织的考试，并取得合格证书，方可认可，这种广开学路的开放式培训，便为实现员工安全技术培训提供了可行性，这样，调训难、漏训和工学矛盾等问题也会迎刃而解了。

（二）实行补缺培训

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中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）46-0123-01

安全问题向来是煤矿行业中引人关注的重要问题，随着我国煤矿经济的发展，煤矿行业发展环境的新形势对煤矿安全建设提出了新要求。这些新要求带来了“安全培训”这个新课题。“安全培训”的重要意义日益为人们所关注。

一、 煤矿生产行业新形势

（一）煤矿企业总体安全形势有了明显好转。

近年来，随着煤矿安全事故的频频曝光，各煤矿企业对安全问题的重视程度普遍有所提高。大多数煤矿企业出于自身长远发展的需要，在舆论的压力下采取了诸多措施，加强了安全建设。煤矿行业的总体安全形势有所好转[1]。

（二）仍存在诸多问题与隐患。

煤矿企业的安全隐患主要集中在顶板事故、运输类事故、瓦斯类事故等方面。顶板事故的发生概率主要取决于企业的支护手段。很多企业的支护手段停留在传统水平，不能及时与时俱进进行技术革新，必然会存在安全隐患。装备不足，安全措施不完善与警惕意识匮乏常是导致运输类事故发生的重要原因。设备不能做到及时检修更新等也起重大破坏作用。

综合看来，尽管整体形势有所进步，仍存在很多煤矿企业缺乏法律意识，在生产过程中违法违章现场频繁出现，难以杜绝。安全管理不到位，安全责任工作未能落实，企业自身监管与监察体系不完善，安全管理水平低[2]。部分企业太过急功近利，过度追求经济效益，不惜冒风险进行超能力生产。随着矿井深度的增加，对安全技术提供了更高的要求。从业人员安全意识认识不足，自我保护意识缺乏等等。

进入2014以来也发生过多起事故，如4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿一采区工作面放炮引发透水事故，造成21人伤亡；4月21日0时30分许，云南省曲靖市富源县红土田煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故，当班入井56人，事发后，安全升井42人；5月14日，陕西省榆林市榆阳区中煤大海则煤矿发生的溜灰管坠落事故，造成13人伤亡；6月11日贵州省六枝工矿集团公司新华煤矿一炮掘工作面发生煤与瓦斯突出事故，造成10人伤亡。造成重大损失与人员伤亡。

以上事故的发生暴露出我国煤矿安全问题的严重性。很多类似的事故在早前已有发生，但由于企业未能及时总结经验吸取教训，导致类似的悲剧重演。并且几乎以上每场案例的发生都与安全意识的淡薄有关。

二、加强安全培训的意义

（一）传统安全培训的缺失及其中存在的问题

通过对我国近年煤矿事故的案例分析，可以发现其大多属于责任事故，很多都是由于职工违章操作与违章指挥、违反劳动纪律工作等人为因素造成的，也有很多是因为煤矿企业的安全防护措施不到位，煤矿企业自身存在重大安全隐患。这反映出煤矿职工素质与煤矿行业的发展和社会整体需要存在脱节问题，也侧面反映了加强煤矿企业安全培训的急迫性与重要性。

（二）加强安全培训的积极意义与作用

加强企业安全培训，强化安全建设符合“以人为本”的国家建设理念，体现企业的人文关怀。有利于落实科学发展观，实现长久健康发展，确保生产的高产高效，实现经济效益的最大化。通过安全培训，能够最大程度地，普遍而有效地提高矿工的安全意识。切实排除安全隐患，避免意外损失，对企业未来发展有重要影响，对企业生产经营关系重大。

三、加强煤矿企业安全培训的策略

（一）针对自身企业特点制定有针对性的，合理有效的安全培训计划

应尽量全面地向员工普及相关知识技术信息。例如炮采工作面生产时容易出现的问题是冒顶、片帮和爆破事故[3]。这就要求制定炮采工作安全培训计划时重点关注炮采工作面支护与顶板管理、安全出口、放顶安全作业和爆破安全作业等方面。在爆破时要注意必须使一次起爆的爆眼全部起爆，注意严格规范装药程序与封口质量等，才能保证安全，将事故隐患降至最低点。

（二） 完善安全培训内容，加强安全培训制度建设

员工需认真学习各种作业程序和操作规程，熟悉相关法律法规，提高处理应急事件的能力，增加排除危险的能力，掌握危险状况下的逃生以及求生常识，具备高度专业素质。要通过宣传与知识普及，切实提高员工对安全问题的重视程度，彻底杜绝员工的侥幸心理。有的员工会觉得事不关己，认为安全事故毕竟还是少数，自己不会那么倒霉，对相关的安全知识缺乏了解，对相应的理论学习提不起兴趣。又有的员工图省事怕麻烦，认为走相关规章程序过于繁琐，总想通过偷工减料减少工作量，从而埋下安全隐患。现实中因为员工的个人怠工态度与安全意识淡薄而造成重大损失事故数不胜数[4]。应该通过培训教育，让员工认识到这种心态的危险性与可能造成的后果的严重性。

企业应注意安全培训教育人员的专业素质，选用专业素质较高且认真负责的教育人员，确保师资队伍的整体水平。在培训过程中不能脱离实践，应在关注理论的同时注重实践，实现理论与实践并重。保证培训成果，提高培训效率，确保每一位在职员工都能通过培训测试，确保每一位在职员工经过安全培训后素质有了切实提高。

（三）与时俱进，结合新环境、新形势与新问题进行培训

针对具体问题与行业生产安全中的薄弱环节进行有计划的专项加强，重点研究解决方案与配套措施。随着形势的发展变化，更多的问题暴露出来，更高的技术要求摆在煤矿企业面前。企业需要及时做到设备与技术的更新换代，针对新阶段制定新战略，对现有的安全制度及时调整与修正，并在相关规章制度的制定中做到具体问题具体分析，用发展的眼光看问题。

（四）及时检验安全培训成果

企业应及时对培训成果进行监督与检验，及时进行成果反馈，督促安全培训工作有效落实。善于总结经验教训，通过对历年煤矿事件的案件分析解析其存在的问题，及时找出自身的不足并加以修补改正[5]。

结束语：

综上，通过对近年煤矿行业安全形势的综合分析我们可以认识到整体状况的好转，但问题仍然存在。这就要求加强员工的安全培训，提高他们的安全意识与处理应急事件的能力。文章通过多个角度，利用多个层次，对新形势下加强“安全培训”在煤矿生产中的重要性作出综合分析，进一步强调了安全问题对煤矿企业发展的重大意义。

参考文献

[1] B.登比，D.斯科菲尔德，王家臣，张瑞新，吴志山.虚拟现实在矿山人员安全培训中的作用（二）[J].国外金属矿山.2000（06）.

[2] 徐栋.安全培训不可省――从山东魏桥铝水泄漏事故看企业安全培训的重要性[J].中国有色金属.2008（01）.

篇12

中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01

1.前言

随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。

2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程

在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。

3.电网企业培训体系建设难点

虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。

3.1 训文化与理念认识存在误区

目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。

3.2 员工参与培训积极性不高

目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。

3.3 培训针对性不足

目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。

3.4 培训需求收集有效性不足

目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。

3.5 培训相关激励不足

部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。

3.6 培训评估难度大

培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。

4.电力企业安全生产评价措施

4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题

4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。

4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。

4.2 中期工作应关注解决的主要问题

4.2.1企业自查常见问题表现

目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！

4.2.2自查自评工作方法

开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。

自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。

自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。

5.结束语

综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。