采购管理的概述范文

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［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）41-0131-02

现今社会,企业的市场竞争日趋白热化,原材料采购不仅影响到企业正常的生产经营活动,而且对企业各项经济指标的实现和提高具有至关重要的作用。实践证明,企业采购模式的科学性和先进性是市场竞争力的重要表现。由于企业经营环境不断地变化,企业管理的课题应该不断调整,采购模式也应该根据不断变化的企业竞争形势进行不断完善和进化。

1 原材料采购概述

1.1 采购的内涵

采购就是指购买生产和生活所需物资的过程,具体包括了采购需求的提出、供应商的比较选择、确定交货、签订合同以及完成货款收讫等各个过程。从上述定义可以看出,采购是一个获取资源的过程,但绝不是简单的商流过程,它同时还是一个物流过程。

1.2 原材料采购模式分析

原材料的采购模式从过去到现在一直在发生变化。传统采购模式是针对库存不足而进行的采购,最早出现面向库存的采购策略是订货点法。在这种采购模式下,所有的物料均被认为是独立需求,按照既定的最大库存、最小库存以及订货点确定采购的原材料种类、数量以及时间。现代采购模式的特点在于直接面向需求的准时制采购,这种采购模式是建立在互信互利的基础上,以订单驱动,供求双方都围绕订单同步化运作。采购方制订采购计划,与此同时供应商就在准备物料。这样一来缩短了供应商的准备时间,采购订单一旦下达,就可以在短时间交货。当需求变化时,制造订单驱动采购订单的调整,实现采购的动态调整。准时制采购与传统的采购方式相比较,其供应链的柔性和敏捷性都得到了大幅提升,对于降低原材料的采购价格、大幅度减少原材料库存、提高生产率等方面作用明显。

1.3 传统采购模式特点

（1）采购、供应双方在传统采购过程中信息不对称。采购的第一步就是选择恰当的供应商。在采购过程中,往往存在这样的困境：采购方要对自己的信息有所保留,才便于从众多供应商中选出最合适的一位。这是由于给供应商提供的信息越多,供应商的竞争筹码就越大,这样对采购一方就越不利。因此采购一方尽量保留私有信息,而供应商也在和其他的供应商竞争中对采购商隐瞒自己的信息。若采购方不太了解情况,有可能获得超预期利润，造成了采购、供应双方都不进行有效的信息沟通,这就形成了非信息对称的博弈过程。

（2）采购物资质量验收滞后,效率低下。众所周知,质量与交货期是采购一方要考虑的重要因素,但是在过去传统的采购模式下,这种质量和交货期的控制是在生产后进行把关的。因为采购一方很难参与供应商生产组织过程和有关质量控制活动,相互的工作是不透明的。因此每一次采购,一般需要通过订单或合同约定质量规格、验收标准、交货时间等,到货后需进行复检验收。缺乏合作的质量控制,会导致采购方对采购物资质量控制的难度增加、效率降低。

（3）供需双方竞争大于合作。在传统的采购模式中,供应与需求之间的关系是临时性的,或者是短时性的合作,供应商对能否获得长期订单没把握,采购方对供应商也没有太多的扶持,竞争多于合作。由于缺乏合作与协调,采购过程中各种抱怨和扯皮的事情比较多,很多时间消耗在解决日常问题上,没有更多的时间用来做长期性预测与计划工作,供应与需求之间这种缺乏合作的气氛增加了许多运作中的不确定性。

（4）供应方响应时间较长。由于供应与采购双方在信息的沟通方面缺乏及时的信息反馈,通常采购方会保持一定的存货,这就易产生牛鞭效应。在市场需求发生变化的情况下,采购一方也不能随意改变供应一方已有的订货合同,因此采购一方在需求少时库存增加,需求增加时,出现供不应求。重新订货需要增加谈判过程,因此供应商之间对用户需求的响应没有同步进行,缺乏应付需求变化的能力,同时采购方平时库存也占用了资金和增加仓储管理成本。

2 采购管理的概念

采购管理就是指为保障企业物资供应,降低采购成本而对企业采购环节进行的管理活动。包括对企业采购或供货过程进行的计划、组织与控制。通过实施有效的计划、组织与控制等采购管理活动,合理选择采购方式、采购品种、采购批量、采购频率和采购地点,以有限的资金保证经营活动的有效开展,在降低企业成本、加速资金周转和提高企业经营质量等方面发挥着积极作用。因此,采购管理是企业管理的重要职能,也是企业专业管理的重要领域之一。采购管理的总目标是为了保证企业的物资供应,通过采购管理达到在确保适当质量下,能够以适当的价格,在适当的时间,从适当的供应商那里采购到适当数量的物资的目标。

3 原材料采购管理措施初探

3.1 管理理念重塑

新型原材料采购理念应重新界定：在组织任务和利益方面,应强调顾客利益和自身的发展平衡；必须明确企业对相关组织及个人的责任；管理的价值道德观,这是管理理念的核心内容。主要表现在以人为本、民主平等、发挥职工潜力、弹性管理等。管理理念是一整套的沉淀于企业管理者的心智模式,一旦形成,就不易改变。在管理理念再造时,必须重塑共同前景。包括聘请咨询专家,从外部引入高级管理人员,通过深度会谈等手段逐渐实现管理者心智模式的转变。

3.2 管理模式再造

传统的集权管理模式忽视个人价值的实现,新型的原材料采购需要各业务流程组织在自己的业务范围内自主决策,管理者的任务就转变为支持和帮助下级决策,为下级提供智力支持而不是代其决策。

3.3 管理手段再造

尽管原材料采购部门配备了计算机,然而大多停留在打字、统计等简单功能的应用。而比较先进能实现企业整体优化的手段是网络,其效果是真正提高企业的效率以及企业对需求和机遇的反应能力。

3.4 管理方法再造

企业管理人员需综合利用现代化管理方法,包括行政、经济、法律、思想、数学等方法。然而,目前我们所应用的管理方法还比较简单,无法适应企业规模大、人员多、业务领域相对广泛、事物差异性大等特点。

3.5 采购人员素质再造

未来社会智力资源将取代资本资源成为最大的财富,企业从追求资本资源的最大效益,转向追求智力资源的最大效益。这就需要原材料采购人员本身素质结构有巨大的飞跃。不断发展和创造未来是当今管理者的任务。变革和建立能反映变革的体系和制度,是企业走出困境、不再徘徊的战略性举措。相信通过原材料采购管理再造,新的采购策略将会出现,真正实现企业成本控制和利润最大化目标,在市场竞争中发展和壮大。

原材料的采购工作管理是一项系统工程,它涉及企业管理的方方面面。在采购管理的流程中,任何一个环节出现问题都会给企业的管理甚至发展带来不利的影响。因此,要求我们的企业重视采购工作的全流程管理,注重管理细节,用制度的约束和管理的规范为采购工作的有效运行提供可靠的保证。也只有这样,我们的企业才能基业常青,永续发展。

参考文献:

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一、概述

1.采购管理。企业为了获得企业发展所需的商品或者劳务，通过一定的方式进行换取就是采购。采购的过程并不是那么的简单，而是各个环节构成的一个经济行为。企业采购管理是企业为了实现生产或者销售而作出的相关管理。要对企业的采购计划做出合适的计划，要在合适的时期向合适的供应商以合适的价格购入企业发展所需的各种物资。

2.采购管理的重要性。1）采购是企业经济活动的起点，只有保证采购的顺利进行才能促进企业经济活动的开展。而采购的成本也直接影响着企业的利润和资产回报率，因此对采购进行管理关系到企业的发展大计。2）采购管理也包括对采购物资质量的保证。物资质量的好坏直接影响着企业产品的质量，为了企业后续工作的顺利进行。选择信誉度好的企业作为物资采购的合作伙伴，对采购的物资做好质量鉴定。只有做好这些采购管理的相关措施，才能从根本上保证产品的质量。

二、电力企业采购管理创新的背景

1.国际背景的影响。随着时代的发展，我国的发展也与国际接轨，经济全球化的发展趋势让我国的电力企业在发展带来机遇的同时也面临着挑战。如何在这种大背景下让我国的电力企业更好的发展就成了至关重要的问题。

1）经济全球化带来的发展机遇。经济全球化是新世纪经济的发展趋势，这种趋势是一种持续性的状态。打破了国与国之间的界限，各国的经济联系让国与国之间的界限越来越模糊，全世界内的各种资源能够实现自由流动和优化配置。而企业的采购随着这种全球化的发展状态的形成也有着各种很好的机遇。国际化的采购的选择性更多，选取的高质量物资的可能性大大提高，选择性多了之后供应商的及时供货的信誉也会大大提高。这些都是有助于整个行业发展的机遇。

2）经济全球化带来的发展挑战。经济全球化的发展状态对每个发展中国家都是机遇与挑战并存的，但是挑战的成分大于机遇，因此，作为发展中国家的中国也会面临着全球化带来的发展风险国内的某些电力企业的发展是靠政府的支持才有竞争优势的，但是经济全球化以后的政府的垄断支持的影响力已经大大的削弱了，在面临国外资本的注入和强有力的核心竞争力的时候就凸显其弱势了。因此，在这种形势下，国内的电力企业在享受着经济全球化带来的机遇的同时应该看到危机，不断的提高自身的核心竞争力，利用采购管理的优势大力的发展自身，弥补天然的缺陷。

2.国内背景的影响。随着我国经济体制的改革的不断深入，国家干预经济的形式也在不断的变化，对价格的控制也不断的减弱，经济的发展也呈现繁荣的趋势，物资的对应市场也从旧时代的卖方市场慢慢的向买方市场转移，买方市场的形成也从一个方面说明我国的市场在不断的繁荣。在这种买方市场的发展时期，就需要企业对采购的管理方式进行创新。创新管理方式以便更好的应对市场的变化才能更好的适应经济形势的发展。

三、采购管理理念的创新

一个企业的物资采购是经过一个程序进行控制的，这些程序就是物资采购的操作过程。提出物资的需求申请、下达采购计划、采购、入库验收以及结算等。以上就是一般的企业采购物资的程序，电力企业的物资采购也是采用的这类采购程序。

但是传统的采购管理是比较紊乱的，程序的制定没有得到有力的贯彻实施。在物资采购的过程中存在许多的不正当交易，对物资的质量检验验证工作没有做到位。采购什么物资，在哪家供应商采购，采购的价格等都是采购人员随意挑取。可想而知这样的采购模式对后续工作的开展的影响有多大。陈旧的采购管理在对采购的任务量非常大的情况小采用供应商招标的形式决定合作伙伴，这种采购形式能够最大限度的降低企业的采购成本。但是也会存在不法商贩在进行招标的时候以低的价格竞得却不能提供高质量的物资，这对企业来说是不值得的。针对以上在采购的过程中出现的问题和陈旧的采购管理的弊端，对采购管理的理念进行创新，采用先进科学的采购模式进行采购管理。先进的计算机技术的应用对于采购管理模式的创新有着深远的影响。将整个物资采购管理系统分为三个独立的部分进行管理，相互监督，各司其职。采购管理系统分为三个部分，分别是物资管理中心、物资竞价中心和物资采购实施及配送中心等。这三个部分的职能各不相同，分别负责着自己的相关环节。物资管理中心负责物资需求申请的审核以及采购命令的下达和仓储保管等；物资竞价中心负责将下达的物资采购命令在网络上进行统一的采购以及对供应商的选择和评价等工作；物资采购实施及配送中心负责按照物资竞价中心给出的采购信息向供应商提货并且进行物资运送等。

四、采购管 理机制设计

采购管理机制的建立是为了促进物资的采购更加的合理，尽可能的降低采购成本。企业在发展的过程中不免要与各种机构或者人员打交道，这样就需要通过良好的机制设计，在满足企业自身利益的同时兼顾相关人员的利益。

1.激励机制。采购管理是企业管理中的一个很重要的组成部分。而激励机制是现代管理方式的重要的组成因素，激励机制的应用能够在激烈的竞争中吸引优秀人才的加入，保持企业工作的激情和创新意识。

2.约束机制。在对企业的相关人员和机构进行激励的时候也不要忘记对其的行为进行约束，因此，企业的约束机制也是必不可少的。在一个管理体制中每个人员都应该各司其职，但是在实际的工作中却会出现一些不和谐的因素影响工作的进行。制定奖惩制度对每个员工的权利和权力进行详细的说明和约束。电力企业的发展同样需要约束机制的应用，特别是在采购管理的过程中，为了企业的利益就必须以合理的约束机制来约束员工的各种行为。

3.竞争机制。电力企业在人才的招聘的时候应该通过竞争机制的形式对企业需要的人才经过筛选并予以重任。只有高素质的采购团队才能对整个的采购行动起到积极的作用。其实，这些机制的建立是融合在整个的企业管理中的，潜移默化的管理促进企业的良好发展是创新后的管理模式必须达到的管理效果。

五、结束语

综合以上对企业营销采购管理理念的创新的探究，电力企业在采购管理的过程中应该明确国内外的环境，借助机遇规避风险的发展。

参考文献：

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一、煤机企业采购管理概述

1．煤机企业概述。煤机企业（煤矿机械装备制造企业）是为煤炭开采企业提供装备的企业，属于专用设备制造业，是以生产或销售煤矿机械为主的企业。煤矿机械，是专门用于煤矿开采的机械。目前煤矿的机械设备主要有以下几种：采煤机、掘进机、刮板机、刨煤机、皮带机、液压支架、冲击钻、孔设备。煤矿机械的生产在我国有着举足轻重的作用。伴随着煤炭生产的好转，我国采煤机械行业迎来了前所未有的机遇。我国是世界第一产煤大国，经过多年积累，我国煤机行业发展较快，形成了较完整的煤炭装备制造体系，专业化程度也很高。

目前我国的大型采掘设备面临激烈的市场竞争，生产大型煤机的企业国内约有十几家，其中产量较多的有太重煤机、上海创立公司、中国煤炭科工集团、中煤装备公司等。分析师预计2010年煤炭行业销售收入逾2万亿元，保守预计到2015年中国煤炭行业将达到3.5万亿元左右的产业销售规模。受到中国煤炭开采行业快速机械化的推动，煤炭开采机械设备的需求将在2009～2015年期间达到301亿元。国内煤机成套的竞争才刚刚开始，装备成套化的发展前景十分广阔。通过政策调整和市场导向，国内煤炭生产逐步朝高产、高效、安全方向发展，煤矿技术设备正在向重型化、大型化、强力化、大功率和机电一体化发展，市场需求不断增加。

2．煤机企业采购管理目标。面临激烈的市场竞争，煤机企业必须以低的成本和优质的产品来立足于市场，科学的采购管理是煤机企业的重要法宝。采购管理就是要与企业的总目标一致，实现为正常生产提供保证，合理利用资源，并努力降低成本，提高效率，增加企业利润的目标。

二、煤机企业采购的特点

（1）品种多，专用性强。煤矿机械产品的生产需要大量的原材料、零部件，一个典型的煤机企业大约需采购的物资品种达3～4千多种，这给采购人员找寻合格供应商，并对其进行分类管理，建立长期合作关系以及库存管理带来很大的难度；另一方面，采购物资的专用性较强，随着煤矿机械产品的更新换代，如果库存没有及时用于生产，很可能形成积压库存，造成库存成本的增加。（2）订货周期长。煤机企业所需的上千种专用性采购物资不可能每个供应商都有适合的物资，所以一些采购物资需要外协加工，而有些物资加工周期较长，长达两个多月。订货周期长与煤机市场需求的快速变化，导致库存消耗的稳定性较差。（3）钢材采购量大，所占比重大。由于煤机产品的特殊性，钢材是其主要的原材料，采购量达到总采购量的60%，所以煤机企业采购成本大大受到钢材市场价格波动的影响，钢材价格会受到各种因素的影响，价格波动性较大，从而间接影响煤机企业的采购成本。对于煤机企业来说，钢铁企业是他重要的供应商，但对于钢铁企业来说，煤机企业的钢铁需求是其很大顾客需求中很小的一部分，这样使得煤机企业对于处理好与钢铁企业这样重要供应商的关系感到难度较大。（4）需要多种采购方式。由于煤机企业所需物资和零部件较多，煤机企业采购有多种方式，常见的有招标、议标、网络采购等多种形式，就笔者的调查，企业出于内部控制和成本、质量方面的考虑，大部分采用招标采购形式。但是招标采购是一项系统工程，需要专门的人员去组织和管理，如果招标过程、招标程序的不合理都会导致采购腐败、流标等现象的发生。

三、现阶段煤机企业采购管理的现状及存在的问题

1．大多数煤机企业意识到采购管理的重要性，但重视度不够。GE的前CEO曾经说过，一个企业只有两个利润源，采购和销售，而且从对利润的增长来说，采购的贡献比销售要大得多，特别是对于那些采购金额占销售额比重大的公司。大多数煤机企业意识到采购管理的重要性，首先煤机产品的质量，在设计不出现差错的前提下，决定于采购物资的质量；其次在煤机产品成本中，原材料和采购件占的比重最大，约占产品成本的50%～90%，多数在60%～70%左右。因此，降低采购费用是提高企业利润率的一项重要措施。但公司领导层对采购的重视度不够，认为采购是花钱的。既然是花钱的工作，任何人都可以胜任，随便配备几个人员就可以了。采购人员的低素质导致采购的短期行为以及采购管理的盲目和无序，使得采购成本的增加成为必然。尤其是煤机行业，采购物资品种多，专用性强，如果没有专业采购人员的支持，企业根本无法降低采购成本。其实采购成本的降低需要科学、合理采购管理理念与方法，而这一些的取得与实施需要人才的配合、制度的支持，信息化的投入，没有这些降低采购成本只能是空谈。

2．煤机企业的采购管理，缺乏企业内部供应链理念的支持。企业的采购、生产、销售形成了企业的内部供应链，企业的采购行为不仅仅是采购部门或是供应部门的事情，而是企业各部门协调的结果。如果采购部门没有与生产部门、销售部门协调相一致，可能会出现所采购的物资批量大、品种不适等情况，直接导致采购资源的浪费以及库存成本的增加。另外，一些煤机企业领导层在降低采购成本时，只从降低采购价格、采购交易费用入手，没有从整体供应链的角度去考虑降低成本，其实在考虑降低采购成本时，应考虑库存成本，并把库存成本也纳入采购人员的考核指标当中去。

3．库存积压现象严重，但又无法找到库存积压的原因，以及相应的对策。大多数煤机企业的库存积压现象较严重，但企业领导层又无法找到库存积压的原因，以及相应的对策。笔者认为库存积压的原因是多方面的，各企业应结合自已的情况而定，但不能把销售部门的无能作为其主要的原因，采购部门也有其主要的责任。

4．企业意识到了应采用信息化的手段来降低成本，但信息化程度不高。大部分煤机企业规模较大，有一定的经济的实力，意识到信息化建设给采购管理带来的便利和快捷，但很多企业的信息化程度不高，只停留在买一套库存管理软件的基础上。一些先进的采购管理技术如条码技术、射频技术还未普遍使用。

5．企业对供应商的管理只停留在简单的记录、拜访等阶段，缺乏系统的、分类的供应商管理策略。大多数煤机企业意识到供应商对于企业的重要性，但对供应商的管理过于简单，没有把供应商纳入企业管理的范畴，只作简单的管理。供应商管理也是企业管理的重要组成部分，它关系到企业产品的质量以及成本的降低等各个方面。

四、解决煤机企业采购管理问题的对策

（一）企业领导层应重视采购管理，并建立完善的采购流程

企业领导层对采购管理的重视是解决采购管理问题的根本，包括管理理念的更新，人员的配备、信息技术的投入等方面。另外，完善的采购流程对于提高工作效率，预防采购腐败和贯彻执行公司的战略都有非常重要的作用，任何事情都是流程先行。对于采购工作而言，从采购市场调查，供应商评估和选择，询价报价比价，供应商的管理，物料交付，质量问题处理，和其他部门的配合等都需要一整套的管理流程，只有把这套流程做好做清晰了，才能够在以后的工作中做到有章可循。

（二）处理好与供应商的关系，与重点供应商建立和维持战略伙伴关系

企业应坚持以经济效益为中心，以降低采购成本为立足点，合理选择供应商，对合格的供应商应进行分类管理，对重点的伙伴型供应商建立和维持战略伙伴关系。（1）合理选择供应商。市场经济条件下，企业采购的外部环境发生了重大变化，主要体现在进货渠道多、价格差异大、质量难以控制、采购风险大等方面，这对企业采购工作提出了新的要求。企业必须转变原有的采购观念，根据供应商的数量、对供应商的了解程度、采购物品的特点、采购的规模以及采购的时间性要求等具体确定。对供应商进行选择和评估之后，应该对他们分别建立档案，便于对供应商分类管理。对供应商进行分类的时候还要特别注意动态的问题，就是不能给供应商固定级别，应该根据评估结果随时为他定级，成绩不好的供应商就应该被淘汰。（2）与重点供应商建立和维持战略伙伴关系。建立企业与供应商的战略伙伴关系，是指存在于客户及其供应商之间的、双方合作的、长期的产品交易关系。这是一种基于相互信任，通过彼此间的信息沟通，实现风险共但和利润共享的一种企业合作关系。建立企业与供应商的战略伙伴关系有利于企业提高生产效率，提高经济效益，还有利于降低交易成本。对于煤机企业来说就是要处理好与钢材生产企业、电机生产企业、减速器生产企业等的关系。

（三）加强企业内部供应链的管理

采购是企业供应链的源头，对于企业来说，采购活动是一项很重要的行为和活动，采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到采购预期目标的实现。因此采购工作一定要做好和其他部门的协调工作，其实采购的成本降低也离不开其他部门的配合，比如说降成本方面的与质量相关的有帮助供应商提高质量，降低次品率等，与物流部门相关的降低成本方法如寄售库存，包装方式，发货频率和方式等等都需要物流部门的配合，可以说只有得到其他部门的配合，才能够把这些工作做得更加好。制定采购批量与时间时也需要煤机企业从全局角度出发，与企业的库存水平、销售水平等综合来进行考虑。

（四）加强采购人员的管理

采购也是有它的专业学问在里面的，只有有丰富采购经验的人才能够对付哪些精明的销售人员，而且每一个类别的产品的成本构成也是不一样的，都需要一段过程去理解的。为了更好地实现使企业的采购目标，企业应该规范采购人员行为，实行采购绩效评估制度，要注重培养采购的专业技术水平，并提高采购的职业道德水平，给予采购工资和职业上足够的发展空间，那么采购一定会越做越好。

（1）采购人员的选拔标准。加强对采购人员的管理。只有选择了精练能干的采购人员，才能降低办公费、差旅费、信息传递费等一系列费用问题。首先，采购人员必须具备成本意识、精打细算的价值分析能力，其次，要具备成本效益观念，要买价廉物美的物品，随时将投入与产出加以比较。采购人员还要具备预测能力，根据物品原材料价格的涨跌及其幅度，判断采购成本受影响的幅度，从而对物品将来的供应趋势做出合理的预测。另外，采购人员应有很好的表达能力、良好的人际关系和专业知识。其次采购人员必须以企业的利益为重，采购人员必须恪守职业道德，决不能见利忘义，图一己私利而损害整个企业的利益。采购人员要有敬业精神，要尽心尽力地做好本职工作，要时刻注意不要出现缺料或缺货的情况，负责按时调度所需的货物或物料，使企业的生产经营活动正常进行。（2）实行采购绩效评估制度。定期合理地评价采购部门的绩效可以节省费用，直接增加企业利润。采购人员工作绩效的评估方式，可以分为定期和不定期两种评估方式。

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中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0230-01

我国自2012年颁布关于采购相关管理条例后，事业单位采购活动变得越来越正规，有效提高财政资金使用效率，同时也避免了事业单位采购管理中的很多漏洞。但是最近几年的实施情况并不是很好，作为采购活动中的主体，事业单位出现了各种问题，这就需要事业单位不断改善，同时各部门也要加大管理和监督力度。

1 事业单位采购的重要意义

首先，规范采购人采购行为并有效降低采购费用。其一，采购能够加强对资金支出的管理，对采购人的采购行为进行约束和规范；其二，采购可以有效降低采购资金，对提高财政资金使用率有很大帮助。

其次，提高宏观调控能力，事业单位采购是社会总需求的主要构成，对市场经济分配、流通和消费等环节都有非常重要的影响，对我国国民经济的运行起到重要调节和决定性作用。

最后，提高公共资金使用的合理化，我国事业单位资金大部分来国家，各部门不希望利用资金获取利益。采购的方式多为招标形式，供应商直接向财政部提供服务与商品，这样不仅使事业单位获取优质服务和廉价商品，同时也提高资金使用率、节约采购资金。

采购主要由集中采购和分散采购两种方式构成，集中采购还细分为集中采购和部门集中采购，后者可以有效调动部门开展采购的积极性。但由于我国各地经济水平差异性较大，因此通常采购方式采取集中采购和分散采购相结合。

2 事业单位采购管理现状

2.1 采购制度体系不健全

事业单位采购制度体系不健全主要体现在以下三个方面：第一，预算监督作用没有充分发挥，在实际的采购活动中存在超预算甚至无采购预算现象，采购预算与资金预算没有调节好；第二，监督制度可行性较差，虽然对采购流程、采购方式和监督等都有明确固定，但由于制度没有细化且没有协调好，因此可行性较低，最终导致采购监督性较差；第三，监督力度不到位，签订合同后采购应对采购人与供应商间的交易进行监督，但实际上是采购人与供应商独立交易，很可能出现弄虚作假的现象发生。

2.2 采购预算编制不够科学完整

事业单位振幅采购预算编制的制定是以国家政策及制度为前提，根据事业单位实际需求进行预算编制。我国事业单位预算管理制度在最近几年得到了改革，在事业单位采购预算的实际编制过程中，虽然非常重视采购预算工作，但是由于各种因素的影响，采购预算编制的科学性和完整性还较为欠缺，主要体现在三个方面：在事业计划和行政认为上没有考虑周全以至于出现漏报少报情况；没有掌握采购限额标准和目录，导致预算多报或少报；基本只有财务部门参与采购预算编制，而其他部门参与度较低，导致预算编制不够科学。

2.3 信息不对称

事业单位采购过程中经常出现采购方与供应商信息不对称现象，这会对事业单位采购流程透明度有很大影响，严重影响此采购质量，也可能造成采购成本提高等情况。信息不对称可能导致事业单位无法准确掌握市场信息，将会失去与供应商谈判的优势，也影响预算编制工作；可能导致采购部门及其他部门的腐败行为发生，严重影响事业单位采购管理效率，甚至出现腐败等违法行为，对国家宏观调控作用有很大影响，也会影响事业单位的可持续健康发展。

3 事业单位采购管理提高措施探析

3.1 健全采购管理体系

事业单位应该根据单位实际管理需求，对内部采购管理体系进行完善，提升采购管理工作水平。我国的相关规定中对采购管理办法做出了明确规定，对负责采购管理工作的部门或机构也有规定。同时要定期对负责采购管理的人员进行培训，对事业单位财务人员、采购人员及相关领导也要定期进行培训，确保所有相关人员都掌握采购知识。其中，专门负责采购的人员要对相关法律法规、招投标规则、操作流程、合同签订与谈判等熟悉掌握，必须要进行上岗前的培训并考核后取得资格证书才能正式上岗，上岗后也要定期进行继续教育。

3.2 完善采购预算编制制度

3.2.1 严格遵守采购预算编制原则

采购预算编制是预算管理制度中非常重要的组成部分，采购预算过程必须要尊选下面六个原则：以部门预算为基础原则、实用性原则、政策性原则、可靠性原则、统一性原则和完整性原则。

3.2.2 完善采购预算审核制度

采购预算编制是一项复杂、细致且具有很强政策性的工作，因此要做好准备工作，首先，要总结分析上年度采购预算执行情况，从中吸取经验教训；其次，财务部门、业务部门和资产管理部门要结合事业单位实际情况，提出具有可信性的采购项目，对项目认真落实并确定资金来源；第三，根据单位实际情况制定研究报告，提高财政专项拨款的成功率；第四，对上级部门制定的采购预算编制要正确理解，确保预算编制的规范性及统一性。

事业单位采购预算编制审核工作也需要不断加强，审核内容主要包括以下五点：采购项目完整性审核，包括是否漏报等；采购项目合法性合理性的审核，包括资金来源是否能够保证、采购价格是否有低估或高估现象；采购项目真实性及必要性审核，是否重复配置或高标准配置，是否存在挪用财政资金的现象；采购项目关联性审核，是否存在人为整合或拆分情况；采购项目的可操作性审核，项目是否细化、内容要素是否完整并明确。

3.3 建立网络平台消除信息不对称现象

为了确保事业单位的健康可持续发展，提高采购管理水平，可以通过以下措施解决信息不对称情况：首先，完善事业单位采购部门网络信息平台，健全信息查询及的网络信息平台，加大专业网络信息人才及先进软件的引进；其次，对供应商资质、实力和信誉等严格审查，建立供应商信息数据库，采购部门公开采购信息和招投标程序，更有利于选取最适合的供应商，也能有效消除信息不对称现象。

4 结语

作为我国财政支出管理的重要组成及防腐的重要手段，政府采购管理要得到足够的重视。事业单位政府采购活动是很复杂的过程，要不断发现问题并寻找最适合的解决方法，加大管理和监督力度，使我国事业单位政府采购管理水平不断提升。

参考文献