人防工程维护管理责任书范文

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二、重点工作

(一)按照上级文件要求，结合新一轮编制体制改革，加紧协调落实人防通信站编制人员；在落实县直和乡镇分管人防工作人员的基础上，加强指导，展开工作。

(三)继续做好人防指挥业务工作。加强疏散地域建设研究、重点目标防护研究、人防专业队组训研究，争取有突破性进展。

(四)继续做好平战结合工程利用，加强检查监督。在2009年完成金海园人员掩蔽部工程利用的基础上，积极做好战备料场仓库的开发利用，争取尽早开发，尽早收益。

(五)加强人防行政执法队伍建设，深化人防行政执法工作。2009年人防执法检查已拓展延伸到建制镇，2012年，我们将继续加大宣传检查力度，扩大人防影响，强化全民人防意识，加大人防发展后劲。

(七)加强警报建设，做好通信、警报设备维护管理。2012年继续推进警报建设纳入城镇配套建设，努力实现社会化维管，力争电声警报器占有率达到50%，县城警报音响覆盖率达到95%以上，同时，加强警报设施维管，保证完好率达100%，试鸣率100%。积极配合市办努力搞好国防网建设和使用及维护管理工作，提高现代化指挥通信水平，确保指挥通信畅通。

(八)大力抓好人防宣传教育工作。做好人防宣传教育的普及工作，重点是按照人防教育基地“七个一”标准，建设好人防教育基地。努力推动好人防教育“六进入”，即：进机关、进学校、进党校、进社区、进企业、进网络工作，抓好社会宣传和警报试鸣期间的宣传工作，努力提高人防的社会声誉和人民群众的国防观念。

三、保障措施

(一)加强年度工作的统筹领导，坚持民主集中制原则，充分发挥党组和党员领导干部作用，充分调动干部群众的积极性和工作热情，搞好各项工作的调研，广泛听取群众意见。

(二)明确工作指标，掌握工作进度，加强工作的预见性和指导性，积极向上级汇报，争取上级支持。

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1、开发利用司前街原区级指挥所。该项目总建筑面积800㎡，打开福田巷入口及通道，清理好地下空间卫生，接通水电，包装项目对外招商，引进休闲娱乐项目，预计投资200万元。

2、利用新农村建设示范点，建设区党政机关疏散基地及预备指挥所。该项目将选址角山、樟木或集兵（区划调整到我区后），结合都市农庄建设，计划招商引资1000万元。该项目具备疏散掩蔽和接替指挥双重功能，也是应对突发重大灾害和战时安置区党政机关、疏散人员的场所，平时作为人防会议、专业培训、市民休闲娱乐的场所，创造应有的社会效益和经济效益。用地规模为100-200亩，土地实行租赁、经营管理形式为商、农合作。

3、积极主动配合和参与市办对晶珠广场、莲湖广场平战结合工程、虎形山疏散基地及预备指挥所项目建设，服从该项目建设指挥部的领导，积极协调相关工作，处理好周边矛盾。

二、规范人防规费征收，查处破坏侵占人防工程和利益的违法案件。抓好人防法律和政策的宣传贯彻和落实，严格按照湘价费[2007]87号文件规定的标准和《人防法》的要求征收人防规费和查处违法案件。

三、落实区武装部现役军官兼任同级人防办副职规定，配齐配强乡镇、街道人防专（兼）干，建立人防工作军地联席会议制度，完善人防工作网络。

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（一）有序推进，稳步实施重点工程建设。化工仓库征地拆迁安置房，形象进度完成75%，现正进行室内水、电、燃气、电梯、消防、通风等设施安装以及小区门卫、车库顶板防水等施工。党校、老干部活动中心，形象进度完成70%，现正进行室内砌墙、粉刷和室外幕墙施工阶段。机电仓库安置房配套用房，5月18日主体封顶，现正进行砌墙、粉刷等施工，预计8月份竣工。黄泥头佳苑二期3号楼，5月21日正式用电到位，现正进行设备的检修和调试。小娄巷修复工程，目前新建建筑部分的方案审查意见已通过，紧接着办理可研批复与扩初批复等。故居修复工程，故居属城市核心区内的省级保护名人故居，我们严格遵照省、市抢救性修复计划，制订修复方案，5月中旬已报市审批，目前正在送省报批阶段。

（二）扎实举措，全力以赴服务民生项目。城中村整治改造工作。加强对城中村整治改造工程的协调指导，针对具备条件的社区逐步启动整治改造工作，目前已完成上马墩塔影桥、广丰村杨陆巷286户，7.028万平方米的整治任务。道路建设推进工作。完成人民东路延伸段遗留问题的协调处理；做好李巷路建设项目的前期协调，已办理工程立项批复、环评、规划方案审批等手续，完成申报工程的初步设计、道路国有土地划拨等手续。安置房管理及办证工作。完成塔影景苑1159套房产初始登记；完成安置房审核490套，48747.34平方米；增加产权共有人49套，5170.1平方米；完成安置房审核系统录入498套，为年度目标的99.6%。针对黄泥头二期、尤渡苑等“两证”办理工作，我局抽调专人，成立专门工作组，实体运作，同时加强与广益的衔接沟通，确保办证工作有序推进。

（三）积极作为，有效落实建筑行业监管。一是辖区建筑行业管理。完成辖区51家建筑施工企业年报审核及35家建筑施工企业信用手册换证；与辖区30家企业签订安全生产目标责任书，办理安全生产许可证延期3家，资质证书变更3家，建造师证书注册15本。二是在建工程、区拆房工程和小型建设项目安全监管。围绕“安全生产月”主题，深入开展“打非治违”、“安全生产月”等活动，明确“一岗双责”制度，局主要领导、分管领导、科室负责人层层签订目标任务书，切实落实安全生产责任。上半年，共组织开展安全生产大检查6次，出动检查人员40余人次，发现安全事故隐患21处，开具整改通知单7份，整改率100%。三是小型项目招投标管理。组织开展小型项目招投标10个，交易工程量528.1929万元，节约资金66.8071万元。四是认真抓好农民工工资清欠工作。先后协调解决浙江海天建设有限公司、二建、东鹏置业、中铁建工集团、中科集团等农民工工资拖欠工作，涉及金额1000多万元，确保建设工程安全生产形势平稳，维护了社会稳定。

（四）超前谋划，周密部署河道防汛工作。一是突出责任落实。在调整完善年度防汛应急预案的基础上，专门召开全区防汛工作会议，健全工作网络，明确工作制度，下发目标责任书，确保防汛工作各项措施落实到位。二是突出汛前准备。落实资金190万元，在主汛期前完成北新河堤防加固，长安桥、朱巷、小尖桥等泵站大修工程。汛前，做好防汛物资的储备，组织力量对全区31座泵（闸）站进行安全大检查，有效提高泵站设备完好率、配套率，确保全区安全度汛。三是突出应急保障。加强防汛“三支队伍”建设（值班、巡逻、抢险），根据汛期可能出现的情况，组织各类人员开展防汛应急器材使用演练，切实提高全区防汛人员应对突发汛情的处置能力；针对5月16日136毫米和6月7日80多毫米的两场强降雨影响，坚持做到统一指挥，保持信息畅通，组织多个应急抢修队伍投入应急抢险中，全区共开动80余台机泵排水，总计排水超过178.6万立方米。四是突出河道管理。坚持“源头治水、科学管水、联动护水”的工作思路，狠抓“河长”责任制的落实，全区“河长制”管理工作宣传教育逐步向“进机关、进学校、进社区、进家庭、进网络”的五维方式发展，塔影中学正在进行“节水型学校”的前期创建准备。上半年，共排查3起河道偷排现象，均已向相关单位发出工作联系单，限期整改完毕；检查河长公示牌20余次，维护保养10余次，确保河长公示牌整洁完好；总计调水超过700万立方米，调水涉及17条段河浜，调水区域范围13平方公里。

（五）固本强基，着力提升防震人防水平。防震减灾工作。召开防震工作联席会议，下达目标任务，落实工作责任；制定《关于开展“地震安全社区”建设与管理工作的通知》，明确各街道已建社区及创建社区的工作机制，目前，广益街道广星苑社区、尤渡苑三期社区已申报创建地震安全社区。组织开展“5·12”防震减灾宣传大型广场活动1次，组织应急演练12场次，开展专题培训、讲座20场次，全区设置宣传栏20个、宣传撑牌150多块，分发各类宣传画、册5000余份。人防管理工作。完成9个多媒体户外警报器的选点上报，在全区中小学人防教育开课率达100%；完成“三年一周期”人防工程维修计划上报；完成防空预案修订初稿，拟邀请有关专家召开论证会；办理人防使用证审验7张，参与人防工程竣工验收7个；民防进企业创建工作已进入实质性阶段，选点和工作站组织机构已完成，方案已报市局审批中。

（六）强化认识，切实抓好机关作风转变。以“作风建设提升年”为重点，认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市区委“十项规定”，继续深化完善内控机制建设，建立健全制度执行保障机制，确保权力规范高效运行的要求落到实处；结合工作实际，在优化服务中深入开展“三解三促”活动，局机关所有领导干部带头走访辖区建筑企业、项目建设单位及结对帮扶社区，努力构建机关服务基层、服务企业、服务群众的长效机制；加强机关党的组织建设，完成局机关党总支换届选举工作，继续开展机关党员认岗服务和结对帮扶活动，切实增强全局党员的服务大局、服务群众的意识。

二、当前工作中存在的问题

一是因资金保障不到位，影响了部分项目的建设进度和相关手续的办理。

二是应急指挥体系亟待加强，“三防”应急指挥中心未落实，一定程度上制约了各项工作的推进开展。

三是“两证”办理难度较大，目前黄泥头佳苑二期和尤渡苑二期办证工作中，均因日照问题导致无法补办相关前期手续。随着该两处小区房屋即将达到5年可上市流通期限，将可能造成群诉群访等不稳定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我们将对照年初下达的目标任务，倒排工作计划，狠抓推进落实，强化保障措施，确保全年各项建设、管理目标任务的圆满完成。

（一）继续抓好重点项目建设。抓好化工仓库、党校老干部活动中心地块的在建管理，年底初步竣工交付；做好黄泥头佳苑、睦邻中心消防、人防验收工作；继续配合做好小娄巷拆迁推进工作，根据拆迁进度努力争取启动新的施工，积极配合市文物遗产局对小娄巷国家级文物建筑的二线划定工作；加强与市文广新局的衔接沟通，尽早完成省对故居修复方案的报批，同时在顺利解决搬迁工作的前提下，采取先易后难的方式，用先实施的修复点来带动其它修复点。

（二）继续抓好民生服务保障。城中村改造。继续发挥好牵头作用，加强与广益街道的衔接，力争年内完成城中村整治改造30万平方米的目标任务。道路建设。组织扩初设计论证会，办理建设工程规划许可证，组织工程项目招投标，加强与各部门的协调，确保李巷路工程顺利实施。安置房管理。加大工作力度，年内督促广益建设完成700套初始登记目标任务，完成安置房安置审核510套。“两证”办理。针对历史遗留难点，积极协调沟通，尤其在尤渡苑一期、二期，广益佳苑，黄泥头佳苑等群众诉求强烈的办证工作上，要寻找突破口，力争此项工作取得新突破。

（三）继续抓好防汛河道管理。进一步强化防汛工作。目前已进入主汛期，要根据天气变化情况，及时掌握汛情、雨情，针对重点河段、容易积水的低洼地区，要全面布控，重点防范；要把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，及时发现问题，落实解决措施。要督促相关部门做好雨水管道的疏通，确保辖区范围内雨水管道通畅，扎实做好内涝积水点的应急排涝工作，确保辖区范围内无内涝积水。进一步强化河道管理工作。协调区城管局、区环保局等有关成员单位，做好入河排污口的封堵工作，加强对非法偷排河道行为的打击力度。同时督促市、区排水部门抓紧解决污水管网外溢问题，使我区低洼地区河道水质发生根本性的好转。要进一步深化“河长制”管理，落实全区36条河道月监测制度，落实“一河一策”措施，力争36条河道水质在消灭黑臭的基础上逐步达到V类标准以上，力争放马滩断面水质全年合格；加大工作指导力度，力争年内塔影中学创成“节水型学校”。

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（二）强化依法建管，突出抓好防护工程体系建设。一是深化规划修编工作。完成对《市人防工程与城市地下空间开发利用规划》的修编工作，充分发挥规划的引领作用。按照“布局合理、功能完善、结构优化”的要求，统筹和加快城市地下空间的建设和开发利用，促进城市地下空间开发利用与人防工程建设相结合，发展和完善城市综合防护体系；二是加强行政许可与行政执法工作。规范人防工程建设和易地建设许可（审批）流程，推进权力运行公开透明。做到人防行政许可手续完备、程序合法、案卷形式与内容规范、归档材料齐全；进一步加大行政执法力度，健全依法行政各项配套制度，规范人防依法“结建”，依法管理的行为；三是推进人防工程建设。争取完成人防工程新立项面积万㎡，新开工面积万㎡，新竣工面积万㎡；启动平方米的地下中心医院和平方米的运输专业队工程项目建设；四是抓好人防建设经费筹集与管理。坚持“一手抓筹集、一手抓管理”，严格落实“应建必建、应缴必缴”要求，切实加强对人防建设经费的收支管理，确保经费的使用效果。五是加强人防工程管理。建立健全人防工程“分节点控制，全过程监督”的管理机制。严格落实人防工程建设巡检制度、使用手册制度、安全制度和设备保养制度，落实工作责任，强化监督检查，规范管理行为，确保工程安全。进一步做好人防工程平时开发利用工作，充分发挥人防工程平时在服务社会、服务民生中的作用。六是深化民防工程标识标注。要着重抓好既设标识标注的维护管理，建立标识标注检查维护机制，做到定期检查，专人维护，确保标识设施完好率100%。

（三）主动融入发展，突出抓好防空防灾体系建设。立足人防建设根本职能，积极探索构建战时防空、急时应急、平时服务，有所作为的“两防一体化”服务体系。一是加强应急避险疏散场所建设。要本着“合理规划，统筹兼顾，综合利用”的原则，会同相关部门有序开展应急避险场所、疏散基地、防空林地建设，逐步形成疏散防护能力。二是启动过街通道建设前期工作。进行燕山路与平陵中路十字口地下过街通道建设的规划论证和项目可行性研究等前期工作，该项目建设总面积近2万平方米，建成后将成为地下过街通道、商贸、人掩、停车等多功能的地下综合体工程。三是深化民防宣传教育。创新民防宣传教育的形式和内容，把人防教育与普及防空防灾知识、国防教育、普法教育、中学生人防知识教育、传授应急救援技能等有机结合起来。深入开展人防知识普及进机关、进社区、进学校、进企业、进媒体的“五进”活动，真正体现民防宣传教育融入社会生活，做到群众心里，扎根百姓家庭。四是深化“防护型”社区创建活动。在继续推进民防工作进社区的基础上，进一步贴近社区工作实际，细化目标任务，按计划完成20个城市社区民防工作站建设；延伸推进“民防应急柜”进学校；大力加强社区志愿者队伍建设，组织开展防空防灾演练和自救互救训练，不断增强社区居民的防空防灾意识，努力让人防建设成果惠及民生。

（四）注重基础品质，突出抓好基层基础体系建设。把基础建设作为常态化条件下人防工作的重要方面来抓，着眼长远，夯实基础，提升品质。一是抓好机关党建工作。牢牢把握基层组织“强组织、增活力、创先争优”主题主线。切实加强党组领导班子和党员队伍建设，坚持理论武装和思想引领，抓好党组理论学习中心组和党员干部的理论学习；严格落实好党建工作要求和党内“”制度，增强贯彻落实党的民主集中制原则的自觉性、科学性。二是抓好机关队伍建设。深入推进以作风建设为重点的机关效能建设与“准军事化”建设，进一步健全完善内控机制，强化管理，把抓业务与抓建设、抓队伍与抓管理紧密结合起来，努力营造干部职工想干事、会干事、干成事的浓烈氛围，充分调动和发挥大家的工作主动性和创造性，提高办事效率，提升机关效能，年内一举通过省、市“准军事化”建设达标复查。三是抓好基础管理工作。（1）强化基础统计。按照统计相关制度要求，抓好人防工程建设、经费筹集、人防法制建设，抓好人防国有资产、人防综合实力统计工作。（2）强化财务管理。严格执行行政征收规定和人防财务制度，搞好经费和资产管理，加强财务核算，规范人防经费预（决）算。（3）强化档案管理。按照争创“三星级”档案管理目标，完善档案管理硬件及配套设施，抓紧做好各类文档资料的收集、整理、归类，落实专职管理责任，确保创建达标。四是抓好镇（区）人防。加强对镇（区）人防工作的调查研究，建立健全基层人防工作机制，推进镇（区）人防工作全面开展，确保人防法规制度在人防工作向镇（区）延伸中得到全面落实。

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进入21世纪，特别是“十一五”期间，人防工程建设呈现高速发展的态势，但是，重数量轻质量、重战时轻平时、重审批轻监管的情况普遍存在，设计布局不合理、功能不齐全、内部设备实施不配套等问题突出，导致人防工程出现“平时不好用战时不管用”的现象。所以，如何能确保人防工程的建设质量，使得人防工程能切实的起到“平时防灾、战时防空”的作用，能突显其“平时作用大，战时能力强”的特点，能为维护国家安全、社会发展作出积极贡献，已成为新时期人防工程建设的突出问题。

1 施工现场管理的特点及作用

人防工程施工现场处于地下，具有施工作业面狭小，多工种联合作业，人员流动大，坑、地道工程及掘开式工程边坡易塌方等特点，施工难度大，属事故隐患多发地段。因此，加强施工现场管理能切实保障人防工程质量，有效降低事故发生率，实现施工现场的科学性、系统性管理。另外，在施工现场改善人、物、场所的结合状态，减少或消除施工现场的无效劳动，能减少施工材料的消耗，有利于人防工程造价控制，为建设单位和施工企业节支增收。因施工现场管理不善，导致工期的拖延或赶工会直接影响施工质量、安全和成本因素。加强施工现场管理，提高合同履行率，还能确立企业信誉，保证企业效益。由此可见，施工现场管理意义重大，是人防工程建设管理水平的综合反映，是整个施工企业管理的基础。

人防工程在全部施工过程中，每个分项工程的质量随时受到操作者、施工技术、原材料、施工环境等影响。工程质量往往会因某个因素而出现问题，通过加强施工现场的质量管理能有效防止不合格工程的出现。

2 城市人防工程建设的意义

城市一般都是战争潜力的聚集地和国民经济的支柱。纵观近期的战争实例，现代高技术局部战争大都是从城市拉开序幕，人民防空已被推到了空袭与反空袭斗争的前沿。从当前我国城市建设情况看，人防建设滞后于城市建设。人防工程功能低，整体防护能力还远远达不到防空袭的要求；由于历史上欠账太多，致使人防工程数量少，质量差，与世界先进国家比较，我们的差距还比较大。当前人防工程质量管理中存在的缺陷，我国还不富强，城市人防工程虽然取得了一些成绩，但我们应看到差距与不足，搞好人防建设，不仅在于防患未然，而且对国民经济建设的作用也极其重要。我国历年来兴建的防空设施，已成为发展经济的重要组成部分。地下防空设施在战时发挥着军事作用，在和平时期则发挥着商业和民用价值。城市中的地下商场，运营中的地下通道，都在创造着经济价值。人防工程本身的投入，不仅在战时成为人民生命财产的保护所，又为战时的国民经济、军工企业提供了安全的场地，把战争的损失降低到最小程度。可以说，搞好人防工程建设，是国家经济建设时期提高综合国力的明智举措。

3 加强人防工程建设质量管理对策

3.1 从源头抓起，严把参建主体资质审查关

人防工程参建各方主体资质等直接影响工程建设质量。人防质量监督机构必须对工程设计、施工、监理、构配件及防护设备生产单位的资质等级和营业范围进行严格审查。凡超越其资质等级、营业范围的不予办理人防工程质量监督手续。建设单位应依法对人防工程的勘察、设计、施工、监理进行招标，将人防工程发包给具有相应资质等极的单位，不得支解工程、违法发包；设计、施工单位不得转包或违法分包所承揽的工程；监理单位不得转让人防工程监理业务。

3.2 实行备案制度，完善资料档案管理

依照我省有关规定，防空地下室须向建设行政主管部门备案，人防部门出具认可文件；其他人防工程向人防部门备案。因此人防部门在出具防空地下室认可文件时，应将工程建设的相关资料收集齐全；其他人防工程在出具工程竣工验收报告时，应督促建设单位提交规划、环保、消防等有关部门出具的认可文件，同时督促工程质量监督机构做好施工过程中的资料收集工作，确保人防工程档案资料完整，以利今后备查。

3.3 制作工程建设流程图，明晰质量管理程序

为便于参建各方实施质量管理，我们根据有关规定和实际情况，制定了人防工程建设流程图，明晰了质量管理程序，即：防空地下室设计要求通知书施工图设计施工图审查行政受理签订“结建”责任书核发“结建”意见书申报工程质量监督开工前质量监督施工过程质量监督竣工验收竣工备案或出具人防认可文件。

3.4 严格现场质量监督，确保每道工序达标

人防工程实体质量监督是人防质监站工作的重中之重，是保证人防工程建设质量的关键环节。一是提前向所有参建单位相关人员介绍人防质监站的职能范围、人防工程报监程序等，增强一线人员的质量意识、责任意识，为质量监督工作全面展开铺平道路。二是对所有开工建设的人防工程实施全过程监督管理，对每一道工序严格把关即验槽、底板、墙体、防护设备预埋、顶板、主体验收、设备安装到位、竣工验收每个分部、分项工程、每一个隐蔽阶段全部要求进行报监报验，对不合格部分进行整改、复验，随时控制工程质量问题，消除质量隐患，保证后期设备安装的可靠性和完整性。

3.5 加强人防工程设计及审查，保证人防工程设计质量

人防工程施工图设计质量是人防工程建设质量的基础，没有高质量的设计，就没有高质量的工程。根据市场需要逐步调整人防专业设计院设计比重，强化非人防专业设计人员的业务培训和考核，逐步完善人防设计系统的结构优化。首先设计阶段根据省人防办的具体文件要求审核设计单位是否具备人防工程设计资质、是否在业务允许范围内从事人防设计。其次施工图审查阶段到省人防施工图审查中心审查图纸，审查合格后取得《施工图设计文件审查批准书》方可进行施工。

3.6 提高认识，加强人防工程档案管理工作

加强人防工程档案管理，充分利用人防工程档案资源，使之更好地服务于社会、服务于经济建设，战时发挥自身作用为保护人民生命财产安全提供可靠依据。提高认识，增强人防工程档案管理责任意识。明确主管领导、分管领导、主管部门负责人及专（兼）职档案员的组织机构，确保档案管理工作有组织、有层次、有计划的开展。形成人防工程档案管理齐抓共管的良好局面。通过订立协议，做到工程档案管理组织落实、责任落实、人员落实、任务落实，形成建设、施工、监理等相关单位齐抓共管的良好局面。全程参与，确保人防工程档案的系统完整。分类整理，及时完成人防工程档案的归档工作。

4 结 语

人防工程的施工质量将决定或影响人防工程的生存能力和备战能力，因此需要在工程实践中结合各方力量，不断总结和探索施工管理方法，以保证工程的整体性、实用性和完美性，保证工程质量。

参考文献

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坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面认真履行建筑领域安全生产监管职责，进一步加强和改进监督检查工作，加大暗访抽查力度，督促建筑领域相关单位严格落实各项主体责任，全面完成2020年建筑领域安全生产工作任务。

二、组织机构

市住房和城乡建设局安全生产年度执法监督检查工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：

三、工作目标

切实履行安全生产监管职责，规范安全生产执法行为，督促建筑领域主体单位严格落实“五落实、五到位”，全力控制和预防房屋建筑、市政基础设施、管廊管网工程施工过程中以及人防工程设备设施和公园安全事故的发生，确保我市建筑领域事故控制指标“零增长”，坚决杜绝建筑领域内发生重大及以上事故，遏制发生较大事故，减少发生一般事故，努力促进全市住建系统安全生产状况持续稳定好转。

四、主要任务

推行安全生产责任目标管理，健全完善安全生产控制指标体系，签订安全生产目标管理责任书。强化建筑领域安全生产日常监督检查，结合安全生产专项整治活动，严厉查处安全生产中各种违法违规行为、规范建筑市场秩序。极积开展建筑企业安全生产标准化、诚信机制建设。推进和督促企业落实安全生产主体责任，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全事故隐患排查治理工作。推进应急救援体系建设，广泛开展安全生产法制宣传教育培训工作。

五、检查安排

监督检查执法结合行业、季节特点，由住建局组织实施。对局属单位、施工企业安全生产目标任务完成情况的综合督查，原则上每季度进行一次；结合行业特点，适时对行业监管的企业安全生产状况开展专项督查。

（一）全年督查、统一管理，划片包干，责任到人。

（二）全年督查、检查整合建工科、质监站、安监站等各个环节的监管力量，扩大工作面，将监督检查延伸到乡镇、村，克服督查、检查盲区。

（三）全年督查、检查加大频率，开展房屋建筑、市政基础设施、管廊管网工程施工项目安全生产检查每月不少一次，开展重大节日、重点时段安全生产专项检查3次，人防、公园管理等专项监督每月检查不少于1次。

（四）配合好市政府和有关部门组织的专项督查行动。

六、检查对象

2020在建的房屋建筑、市政基础设施建设项目、人防设备设施、公园管理。

七、保障措施

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紧紧围绕区委、区政府和市人防办的中心工作，旗帜鲜明地以十精神为指引，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻第六次全国人民防空会议精神，紧紧扣住区委、区政府和市人防办下达的2013年工作任务，结合我办实际，以人民防空建设融入经济社会发展体系为契机，以服务经济建设为中心，以服务民生为主线，进一步增强做好人防工作的责任感和使命感，积极推动我区人防事业又好又快发展。

二、2013年工作计划

（一）预警报警能力建设

重点做好防空警报器的维护管理工作。一是适时调整区警报器管理与监督检查工作领导小组，协调区政府与辖区内的每个设点单位签定《防空警报器维护管理责任书》。二是确保5.19全市防空警报器试鸣万无一失，确保鸣响率达到100%。三是确保我区的警报器系统长期处于良好状态，完好率达到100%。四是加强对辖区内各设点单位专管员的管理和培训，打造一支责任心强、专业技术精的专管员队伍。五是做好新增防空警报器的选址定位，并协助市办做好安装工作。六是组织好本区设点单位的专管员于4月中上旬参加市办组织的操作培训。七是配合市办做好警报器的安全检查，特别是重大节日前的安全检查。八是十月份区组织一次大检查，并做好迎接市办年终检查的一切准备工作。

（二）指挥控制能力建设

2012年，我办的应急指挥中心全面投入使用。2013年，在将我办的应急指挥中心作为区政府组织实施重大突发事件、事故救援的备用平台的基础上，与应急办密切配合，科学界定人防部门在各类救援中的职能，明确人防在防空防灾应急救援中与各部门有关的协同内容和方法，建立分工明确、责任到位、协调联动的应急救援工作机制。

积极向区政府汇报，做好调整人防指挥所组成单位和人员工作。确保人员实名率达到90%以上，在下半年召开一次联习会议，确保机构、要素、职责、制度健全落实。认真落实指挥所各项规章制度。

积极组织军事训练，完成市防办下达的训练内容，落实训练时间，保证训练质量，对于自行组织有困难的课目，积极与市防办联系，争取参加市防办组织的训练。

在市办的协助下，完成人防指挥中心的视频会议系统升级改造任务。

积极参加市办组织的指挥训练演习，增强组织人防行动的能力水平。

（三）综合防护能力建设

进一步加强辖区内人防工程的维护管理和开发利用。一是每两月对人防工程进行1次巡查检查，发现问题及时处理。二是5月份前，对所属的人防工程进行详细排查，修订完善防汛预案。三是建立健全值班制度，汛期实行24小时值班制，确保值班电话随时有人接听。四是继续做好人防工事的开发利用工作，确保利用率不低于75%。五是督促相关单位投入资金对人防工程进行整治，确保人防工程合格率始终保持在95%以上。六是检查并督促人防工事管理单位维护好人防工程标识标注，确保其完好。七是10月份，全面做好迎接市办年检和达标验收准备工作。

加强对重要经济目标的防护管理。按照市办为我区界定明确的重要经济目标，理顺管理体制，提高管理水平，落实防护方案，确保重要经济目标的安全。

（四）应急救援能力建设

加大社区民防工作力度，在确保前三批建成的社区民主工作站规范运行的同时，重点加强对新建社区民防工作站的指导力度，确保按标准达标。5月12日至5月19日，组织社区民防工作站及中小学开展防灾防空系列活动，采取组织培训、现场观摩、文艺演出、疏散演练等形式，全面提高居民应对灾害的能力。并根据季节特点，开展相应的应急训练。

及时对组建的各类专业队人员进行补充和调整，做到组织健全，培训规范，活动经常。年内组织1到2支专业队进行点验或演练。

（五）持续发展能力建设

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【正文】

建设局2020年度工作总结

2020年是“十三五”规划圆满收官，决战决胜全面建成小康社会和第二个百年奋斗目标开启的关键一年，我局积极发挥部门职能，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，为打赢疫情防控人民战争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

（一）全力护航，防疫复工两战赢

1.全力以赴抓疫情防控。成立复工复产工作领导小组，百余名职工组成3个现场指导组，全员下沉全县99个工程项目，67家建筑企业、26家房产企业，“一对一”精准指导项目防疫复产。32名党员干部深入疫情防控第一线，前赴后继驰援社区、协助街道、驻留卡点，为打赢疫情防控阻击战贡献住建力量。

2.千方百计促经济发展。为消除疫情影响，我局成立建筑业和房地产工作专班，狠抓经济指标任务落实。三季度完成建筑业产值23.9亿元，省内产值20.1亿元，同比增长0.5%，实现入库税收1.77亿元，同比增长1.37%；1-10月完成房地产投资15.1亿元，同比增长7.32%，实现商品房销售27万㎡，同比增长14.71%，新建商品房均价为9100元/㎡，市场发展平稳。

（二）重点重抓，项目建设出成效

1.有序推进老旧小区改造。2020年列入改造计划的为法院小区、邮电小区、赛格特小区，目前3个小区污水零直排改造基本完成，赛格特小区景观改造完成80%，外立面改造已动工建设。同时开展老旧小区加装电梯工作，完成7台电梯审批工作，圆满完成市局指标任务。

2.全面实施“污水零直排”。今年计划完成26个小区“污水零直排”改造工作并完成10个小区验收，目前已基本完成建设工作，其中10个小区已完成验收。

3.完善城市基础设施。完成**县城市污水处理厂三期工程建设，目前已进入试运行阶段。新建城镇污水管网23.2公里，新建绿道11.5公里，新增绿地15.12公顷，均超额完成年度计划。完成新建城市道路3公里，新改建城市道路2公里，配建停车位1600个，公共停车位500个，完成交通治堵考核目标。

4.深化农村污水运维。完成98个已接收日处理能力30吨及以上处理设施标准化运维管理，101个农村生活污水处理设施提升改造已完工。

（三）做优做特，城乡品质有提升

1.专班推进美丽城镇建设。建立工作专班统筹推进美丽城镇建设，第一时间编制县域美丽城镇建设行动方案和“一镇一方案”。城、镇、村三级联动谋划项目，2020年计划投资项目共68个，总投资9.69亿元。截止10月底，已开工68个，开工率100%；累计完成投资9.6573亿元，占全年计划完成投资的90.94%。

2.提升美丽宜居示范村建设水平。海润街道涛头村、沙柳街道船帮里村、浦坝港镇渔家岙村、横渡镇长林村、蛇蟠乡山前村等5个省级美丽宜居示范村已基本完成建设，目前做好台账资料准备迎接省级考核组验收。指导2020年度三个省级美丽宜居示范村完成规划编制，督促加快建设进度。

3.加强传统村落保护工作。打造历史文化名村，高枧、东屏村2村入选浙江省历史文化名村，并委托开展规划编制。加快传统村落保护发展规划编制进度，完成4个传统村落保护发展规划评审并报批。指导横渡镇岩下村传统村落风貌提升工作，完成历史建筑修复、星象街、岩下大道等工程建设。

（四）强化监管，行业管理显成效

1.稳定住房市场。完成“一城一策”方案编制，计划12月中旬出台，促进房地产市场平稳健康发展；持续开展房地产领域涉稳风险排查化解，积极协调处置国信尚品、春雨豪庭等历史遗留房产项目；启动商品房预售资金监管子系统二期项目，对预售资金进行全程监控，确保项目建设进度与资金使用安全；同时开展房地产市场领域专项检查，打击市场乱象，维护社会稳定。

2.推进城乡危旧房治理改造。开展全县公共房屋安全排查，对4处C级危房进行腾空，拆除科创投下属化工厂危房3000㎡，启动公安局集资房维修工程招标。实施99户农村困难家庭危房改造，C级7户D级92户已全部完成治理改造。

3.加强保障性住房管理。完成《**县公共租赁租房准入标准》《**县公共租赁住房租赁补贴实施意见》的起草，待县政府发文；做好公租房动态监管，分配腾退房源82套，并对2019年轮候家庭重新审核配租；受理春晖小区经济适用房办理取得完成产权相关工作46户，办结24户；跟踪棚改项目进度，会同财政部门发放城东村棚户区资金114 万元，跟踪推进亭旁、珠岙棚改项目进度；做好住房补贴发放审核、保障房数据更新及日常维修管理。

4.抓好建筑业领域安全生产。一是落实安全生产责任。根据年度安全生产目标管理考核要求，签订建筑施工安全生产责任书46份，签订率100%。二是强化质量安全监管。开展拉网式质量安全大检查3次，深基坑、支模架、施工用电专项整治3次，无一起建设工程质量和安全生产事故。三是加强标准化建设。积极打造“智慧工地”，加强对施工现场安全生产的全过程监管，严格落实实名制信息化管理与农民工工资专户管理，全县114个项目施工现场监控覆盖率、实名制管理率、农民工工资专用账户开设率均实现100%。

5.打开人防工作新局面。积极开展人防产权改革试点工作，对已建28个人防地下室做到专业化、制度化、规范化管理；配合做好1601工程建设；圆满完成“5.12”“9.18”防空警报试鸣，开展重点经济目标防护调整、国防潜力数据调查及重要节点人防宣教等工作；严把人防工程安全生产关，在省人防办对我县已建人防工程维护管理抽查中取得100分的好成绩。

6.把牢消防安全关各环节。委托第三方政府定点技术服务机构开展隐蔽工程抽查，强化事中管理，遏制隐蔽工程质量问题，今年以来对在建20余个项目进行跟踪指导，取得了良好的效果。

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安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。

2、严格落实安全生产责任制

根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《XX年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。

3、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”

我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。

4、强化安全生产宣传教育培训

按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。

5、认真做好安全保卫工作

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安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。

2、严格落实安全生产责任制

根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《20XX年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。

3、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”

我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。

4、强化安全生产宣传教育培训

按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗;所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。

5、认真做好安全保卫工作

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为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把安全工作列入重要议事日程，学校校长宋新光直接抓，分管副校长李家意具体抓，学校办公室、政教处、保卫科具体分工负责组织实施。

二、制度保证 措施到位

1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。由学校党总支书记、校长负责，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、签订责任书。学校与处室和班主任层层签订责任书，明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度。贯彻“谁主管，谁负责”的原则，做到职责明确，责任到人。

jxzyw.com、不断完善学校安全保卫工作规章制度。建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及学生管理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品，严禁学生参加商业性庆典活动，严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作，严禁教师个人利用假期(日)私自带学生外出，在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作，都要做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。

4、建立学校安全意外事故处置预案制度。学校建立事故处置领导小组，制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管 群防群治

学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与市公安、卫生、综合治理等部门通力合作，做好学校安全保卫工作，学校组织开展一系列道德、法制教育活动，取得了良好的教育效果。

四、加强教育，促进自护

要确保安全，根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力，抓好安全教育，是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点，经常性地对学生开展安全教育，特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1、认真做好安全教育周工作。学校安全教育周以"校园安全"为主题，在安全教育周期间，学校组织学习安全教育工作文件，对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地扎实地开展教育和防范工作。

2、开展丰富多彩的教育活动。利用班会、团队活动、活动课、人防课、学科渗透等途径，通过讲解、演示和训练，对学生开展安全预防教育，使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周前会议和周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信，增强家长的安全意识。通过教育提高广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

jxzyw.com、提倡走读学生步行上学，对学生骑车上学情况进行清查，严禁学生骑“三无”（无刹车、无铃、无牌照）自行车上学。

五、加强检查，及时整改

开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查内容之一。汛前，学校对校舍进行全面的安全检查。同时，积极配合市卫生局对学校食堂、饮水卫生进行检查。冬季，学校对电线和家属区进行防火安全检查。

六、存在的主要问题和下步的打算

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创建平安企业工作小结__局：

__有限责任公司是国家商务部核准的“万村千乡市场工程”实施企业，现有员工__*名，主要在__县、*县、__县、*区4县区建设物流配送中心，发展、改造农家店，并由我们的配送中心给这些农家店配送商品，建立起连锁经营的新型商品流通网络，服务周边农村，方便群众购物，杜绝假冒伪劣商品，确定公平合理的价格。经营范围：日用百货、五金交电、化工油漆、针纺织品、服装鞋帽、文化体育用品、烟酒副食、食盐、家具、建筑材料、装饰材料等。至今发展、改造农家店__*户，已通过省商务厅验收合格__*户。今年1—6月实现销售收入*000万元，实现利税__万元。

近年来，按照县委、县政府“平安是目标”的具体要求，充分认识“*县平安，万事好办”的重要意义，把创建“平安企业”列入重要工作日程，放在重中之重的位置，争创安全经营、发案少、秩序好、员工满意的平安企业，广泛开展综合治理、安全经营、普法教育，加大矛盾纠纷排查调处力度，狠抓维稳工作，全公司未发生一起刑事案件，无一例上访事件，取得了显著成效。

在创建活动中，结合本企业经营特点，从实际出发，做到机构健全，制度规范，活动有亮点，工作有重点，成立了由主要领导任组长的“创建平安企业”工作领导小组，设置“创建平安企业”办公室，制定了“创建平安企业”宣传计划和实施方案，建立健全《门卫制度》、《安全管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《采购管理制度》、《配送管理制度》等一系列制度，加强巡逻和值班，与*个配送中心、*个乡级直营超市、__个村级直营超市签订了综合治理目标责任书和安全经营目标责任书，利用板报、会议等形式广泛宣传，提高了创建平安企业的覆盖面，学习了《中华人民共和国安全生产法》、《__省安全生产条例》、《道路交通安全法》，与*名司机和__名有机动车辆的员工签订了安全协议书，在创建过程中，重点抓好企业安全经营和综合治理工作，严格执行规章制度、操作规程，加强技术培训和安全培训，加强经营运行管理，精心维护，严格操作，尤其是车辆管理，一车一司机，各开各的车，坚决杜绝违章操作。对于行车过程中出现的不安全行为和事故苗头，及时进行批评教育，辅之以必要地经济处罚，要求司机安全行车，礼貌驾驶。各超市和经营网点的营业收入，当天必须就近存入银行，并将金额用电话报告总公司，严禁现金在营业室过夜。公司办公楼、配送中心和各超市、各营业网点一律安装防盗门，窗户有防护网，夜间有专人值班，认真填写值班记录。在门店租赁承包过程中，开会动员，说明政策，发现员工思想问题，由分管领导出面，面对面的做员工的说服教育工作，几年来，没有一名员工越级上访。实现连续三年安全经营无事故的好成绩。

创建平安企业，创造和谐环境，严格落实综合治理各项措施，建立和完善社会治安“管、防、控”工作机制，切实落实“人防、物防、技防”措施，完善企业内部防范体系，不断提高企业治安防范能力，对各类民事纠纷化解及时，未发生民事纠纷事件，由于措施到位，目前，我公司无吸毒人员和__功练习者，社会治安稳定，员工安居乐业，企业出现经济效益显著良好的局面。