农业执法监管范文

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2012年我们围绕加强监管，服务“三农”宗旨，加大农业行政综合执法力度，全年共查处违法违规案件36起，罚没款5万余元，受理1起农资质量问题引进的农民投诉，为农民挽回经济损失3600元。在办理执法案件过程中，遇到新情况、新问题，能主动向局领导反映，向法制部门咨询，向兄弟县（市）学习，到目前为止，所查处的案件都得到及时处理，结案率100%，没有一起案件因执法不当引起的复议和诉讼。农业执法工作得到经销商和广大农民一致好评。

1、每年春耕生产，农资需求高峰期，按照上级部门制定的方案，加强对相应农资产品的质量抽检，今年对全县的农资市场进行3次抽样共69样品只检测出2个农药样品质量不合格，对其进行了处罚有效的打击和杜绝假劣农资产品上市。

2、采取销售旺季定期和常年不定期相结合方法对全县化肥、农药、兽药、饲料、种子等主要农资产品进行抽查监控，每年重点整顿规范县城农资批发大户，要求其建立台帐，对经营种子的要求健全经营档案，杜绝未审先推，一品多名，从源头上确保我县农资质量。

3、向社会公示举报电话和

三、加强农产品质量安全监管，净化我县消费环境。

《农产品质量安全法》于2006年11月1日起施行，作为农业行政综合执法部门，除了加强对农业投入品的监管，另一重要工作职责就是加强对农产品质量安全监管。县农业局更是把农产品质量安全工作作为一项民心工程和事关人民群众生命安全的大事，列入了重要的议事日程，成立了由局长为组长，分管局长为副组长，农业执法大队和局主要站室长为成员的农产品质量安全工作领导小组。

1、对全县蔬菜、茶叶、水果、水产品抽样达384批次。合格率达95%以上，经过多年的整治，今年我县农药残留超标率明显下降。

2、是对种植业专项整治，重点开展农业生产环节用肥用药检查，强化农业标准化生产技术指导和培训，严厉打击销售、使用国家明令禁止的高毒、高残留农药（如甲胺磷等五种高毒农药）。

四、热情接访维权。近年来，农民群众维权意识不断增强，接待因农业投入品质量问题而来访的群众也成为我们执法部门重要工作。我们对此项工作很重视，设立接访登记制度，对确因农资质量问题引起，在法定期限内迅速作好鉴定，仲裁和理赔调解工作，该立案查处的尽快立案查处，该理赔的尽快理赔，能调解的尽量调解，确保了不因此引发上访事件，既打击了不法经营行为，又保障了农户的合法权益，赢得了广大农户、农资经营户的一致好评。

五、存在的问题

1、执法装备简单，执法人员偏少，难对全县的农业投入品进行全面监管。

2、农产品质量监管各环节职责不明确。

3、无专项农产品质量安全监管、农业执法工作经费，按上级要求两项工作经费应纳入预算。

六、2013年工作计划

1、加强市场监管力度，进一步加大对不规范农业投入品的监管力度，禁止高毒高残留农药的经营、使用，逐步规范农资市场，保护农民和市民的合法权益，加强了对农业投入品经营网点，农业投入品生产、经营、使用环节执法监管。对农业投入品经营网点开展了全覆盖执法监管。执法检查中对杂交水稻种子产品的检查率达到了100%。

2、扎实抓好农产品质量安全执法监管工作。结合“农资打假专项治理行动”、“农产品质量安全执法年活动”、“食品安全专项检查”、“农产品质量安全专项检查”等日常和集中整治活动，切实搞好“元旦”、“春节”、“315”“五.一”、“国庆”、“中秋”等节日期间的食品安全集中整治工作，同时进一步完善了整治检查记录及其它监管档案资料

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1 农产品质量安全监管存在的为题

1.1 农产品质量安全监管机构不健全

目前，我国的农产品质量安全实行多部门联合监管，但是却未能体现出多部门监管的的优点。反而大大影响了农产品质量安全监管的效率。同时由于部分的农产品质量安全机构较为落后，导致了农产品质量监管工作实施较为困难。农产品的质量安全监管是一个系统的工作，但是在农业部门中各个科室都各自为政，导致农产品质量安全监管工作十分混乱，不能够正常进行，致使农产品安全质量得不到保证。

1.2 农产品质量安全监测体系不完善

完善的农产品质量安全检测体系是保障农产品质量的重要手段。随着我国对农产品质量安全监管工作越来越重视，各级政府都设立了相应的农产品质量安全检测机构，以此对区域内的农产品质量进行检测，保障农产品质量安全，但是由于省、市级的检测机构未对农产品生产源产生直接的作用，基本上是由县级及以下检测机构进行质量检测。我国目前的县级及以下检测机构的检测水平普遍较低，对农产品质量安全不能有效的保证。

1.3 经营分散，农产品的生产环节监管难度大

标准化的农产品生产方式是保障农产品质量安全的重要措施之一。标准化的农产品生产需要在农产品生产的各个环节采用统一的标准来进行。目前，我国的农产品普遍还是以农户独立分散经营的方式为主，缺乏统一的组织管理和种植大户的带动，难以实现大范围的统一生产标准及管理。分散经营的方式对农产品质量安全监管工作带来了很大的困难。同时，由于部分农户的生产技术水平低、安全意识差，在进行农业生产时，他们为了追求利益，常常使用国家命令禁用的一些农药，并且提前采收，致使农药残留过量，也对农产品的质量安全监管带来了很大的困难。

1.4 农产品质量安全社会监督不足

农产品质量安全管理刚刚开始施行，农产品生产者的质量安全意识明显不足，社会监督能力明显较弱。在农产品生产环节，由于生产者受到传统生产观念的影响，其社会监督及自我约束能力普遍较低，盲目的追求利益，忽视产品质量安全。部分农户为了提高农产品的病虫害的防治效果，盲目的施用大量的农药，这不仅浪费了资源，还影响农产品的质量安全。在农产品的运输销售环节，部分不法商贩为了提高农产品的保存时间，使用一些国家禁止的药剂进行保鲜，造成农产品的二次污染。在消费时，部分消费者食品安全意识不足，对无公害食品、绿色食品等不能进行区分。消费者及煤体机构缺乏对农产品质量安全知识的宣传及有效的监督。

2 农产品质量安全监管的对策

2.1 完善农产品质量安全监管机构

为了提高农产品质量安全监管中多部门联合管理较为混乱的问题，要对现在分散的农产品质量安全管理智能进行有效的整合，使农产品质量形成专有的监管机构。通过建立专有的监管机构，建立质量监管队伍，可以有效的减少资源浪费，提高监管的效率。

2.2 建立完善的农产品质量安全检测体系

以县级农产品质量安全检测机构为中心，加强对县级及以下农产品质量安全检测机构中基础设施、配套检测设备的完善，加强质量安全检测队伍的建设，使县级以下检测机构能建立一套科学、完善的检测体系，提高农产品质量安全检测的水平，从生产源保证农产品质量安全。

2.3 建立专业的合作经济组织，实现农业的统一生产

面对我国目前农户生产经营较为分散的现状，应该在各地区建立专业的合作经济组织，这样能够使农产品的品种、生产技术、管理及产品的质量更加的统一整齐，这对提高农产品的质量、产量以及生产效率具有重要意义。同时，还应该大力建设农业龙头企业，以此来带动地区的农业生产，提高弄明的自主经营能力，从源头上提高农产品的质量安全。

2.4 加强农产品质量安全法制管理

通过建立农业行政执法队伍，形成规范的执法，加强对农产品质量安全的法治管理，这是保证农产品质量安全监管工作切实开展的主要措施。针对目前在农产品质量安全监管工作中执法不明的问题，应当将各个机构的职能进行整合，统一进行行政处罚，加大农业行政的综合执法能力。加强对执法队伍的管理，提高队伍的执法水平，促进农产品质量安全监管水平的提高。

3 结语

农产品的质量安全问题是一个社会问题，农产品是社会生活的基础。目前，我国的农产品质量安全监管中还存在很多的问题。针对这些问题，政府和相关机构必须要加强对农产品生产过程的政策和财政支持，加强对不法商贩的打击力度，同时，提高民众的农产品质量安全意识，使社会对农产品质量安全进行统一的监管，使农产品质量安全得到真正的保证。这对提高人们生活质量，推动社会发展具有重要意义。

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农业部办公厅

2014年1月29日

2014年农药监督管理年活动方案

为进一步加强农药监督管理，依法打击生产销售假冒伪劣农药行为，保障农业生产安全和农产品质量安全，我部决定2014年在全国范围内深入开展农药监督管理年活动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，紧紧围绕“两个千方百计，两个努力确保，两个持续提高”的目标，以健全农药管理法规体系、监管体系和残留标准体系为前提，以推进高毒农药定点经营、强化农药监督检查、打击制售假劣农药行为为重点，加大力度，强化措施，努力提升农药产品质量，控制农药残留，进一步净化农药市场，全力保障农业生产安全、生态环境安全、农产品质量安全。

二、主要任务

（一）强化农药质量管理。一是强化市场监督抽查。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台，在农药销售、使用的高峰期，采取随机抽查与指定抽查相结合的方式，对本地区批发零售市场组织开展农药产品质量和标签监督抽查。二是深入生产企业重点抽查。由市场抽查延伸到生产企业抽查，重点抽查近年发现存在质量或标签问题的企业和产品（包括已吊销登记证或专供出口的产品）。三是开展农药打假。汇总、通报各地农业部门抽查结果，推进企业登记产品与抽检结果信息挂钩，强化检打联动，依法查处无登记证或假冒（伪造）登记证生产农药、非法添加（或搭售）隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。强化企业第一主体责任，探索差异化管理服务，推行打假打劣与扶优扶强相结合。

（二）强化农药经营管理。一是大力推进高毒农药定点经营。全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建，建立高毒农药从生产、经营到使用的全程可追溯体系，实行定点经营、专柜销售、实名购买、台帐记载、溯源管理，加强定点经营门店对购买者的使用指导，强化高毒高风险农药生产、经营和使用的监督管理。二是积极探索经营许可或备案管理制度。从农药经营场所条件、人员专业素质要求、内部管理制度等方面对农药经营主体进行规范引导，对经营的农药产品推行备案制度，逐步建立当地农药经营单位、经营产品数据库，防止假冒伪劣农药进入流通领域。三是鼓励发展现代营销体系。因地制宜发展直供直销、连锁配送等现代营销方式，在经营主体、进货渠道和经营产品上发挥规范引领作用。组织行业协会等社团组织，引导农药生产经营企业开展诚信体系建设，加强行业自律。

（三）规范农药登记管理。一是严把登记资料审核关。完善登记资料和试验单位管理制度，加强试验单位、试验现场、试验资料等检查考核，一旦发现出具虚假试验报告或虚假试验数据的试验单位，一律取消其登记试验资格。二是加快小宗特色作物用药登记。创新蔬菜及特色作物用药登记管理制度，加强登记作物、防治对象、用药品种调查及群组化研究，制定减免登记资料的相关政策，鼓励相关协会和省级农业部门相关机构组织联合试验，加快试验登记步伐，尽快解决蔬菜及特色作物“无药可用”问题。三是完善登记评审制度。建立农药登记评审专家库，调整登记评审委员会，完善评审工作规则，规范登记评审、审批程序，及时公开登记信息，实现审批前公示、审批后可查询。

（四）加强农药残留监测。一是加强残留标准体系建设。推进农药登记与农药合理使用准则、农药残留标准制订相衔接，完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。二是加强农药残留监测。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任，组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地（标准园）的农药残留监测。三是探索低毒生物农药补贴机制。争取各级财政支持，推行蔬菜、水果、茶叶等园艺作物使用低毒生物农药补贴，总结补贴模式和工作机制。

（五）加强农药使用管理。一是加强农药使用检查指导。利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员正确识辨、合理选购、科学使用农药方面的知识和技能。重点监督检查专业化、规模化农产品基地、病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案，确保农药安全合理使用。二是加强农药风险监测评价。建立农药使用安全风险监测评价体系，加强对容易违规使用、容易产生药害、容易残留超标农药的风险监测和再评估，对安全风险较高的农药使用提出相应监管措施和指导意见。三是加强农药使用安全事故处置。组织制定《农作物药害事故鉴定管理办法》，县级以上农业部门要逐级建立药害事故和农产品质量安全事故技术鉴定专家组，根据农药使用安全事故应急处置预案和农产品质量安全应急预案，落实属地管理职责，做好药害和农产品质量安全事故鉴定及逐级上报，妥善处理事故纠纷。

（六）加强法规制度建设。一是推动法规修订实施。配合国务院法制办，争取国务院早日修订出台《农药管理条例》。二是制定新条例配套规章。做好《农药登记资料规定》、《农药登记管理办法》、《农药标签和说明书管理办法》等配套规章的制修订工作，争取早日颁布实施。三是加强宣传培训。在全国范围内组织开展《农药管理条例》宣传月活动，有针对性地组织宣传、培训、座谈等宣贯活动，使农药生产者、经营者、使用者、监管者知晓农药管理制度和相关基本知识。

三、重点工作

（一）组织开展高毒农药定点经营示范县创建。2月份，印发高毒农药定点经营工作方案，落实示范县和示范门店，推动高毒农药可追溯体系建设。4-5月份组织督导检查。

（二）组织开展农药市场监督抽查。3月份，下达监督抽查任务，确定抽检单位名单，组织各地对市场上流通的农药产品质量和标签进行监督抽查。

（三）组织开展生产企业专项抽查。3-5月份，对近年来监督抽查过程中发现问题比较突出、群众举报投诉较多的企业进行专项抽查，重点抽检企业成品仓库产品质量。

（四）组织农药执法督导检查。7-8月份，组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省（区、市），深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查。

（五）加快小宗作物用药调查和登记。2-3月份，组织制定小宗作物用药调查工作方案、登记管理特别规定，筛选确定登记作物、防治对象、农药品种等。

（六）组织农药风险监测评价。3-4月份组织制定农药风险监测评价工作方案，确定重点监测评价农药品种、高风险区域和作物等。组织制定农作物药害事故鉴定办法，组建全国农作物药害和种植业产品质量安全事故技术鉴定专家组，督促地方各级农业部门组建相应专家组，及时调度、科学评价管控农药使用风险。

（七）组织园艺作物标准园农药残留监测。4-10月份，印发《2014年园艺作物标准园农药残留监测方案》，落实抽检单位及蔬菜、水果和茶叶标准园农药残留抽检任务。

（八）推行低毒低残留农药示范补贴。2月份，制定低毒低残留农药示范补贴方案和低毒低残留农药推介名录，落实项目实施地点。8-9月份组织现场观摩，总结交流补贴模式和工作机制。

（九）组织开展农药管理专题宣传。根据新修订《农药管理条例》颁布时间，在全国范围内开展《农药管理条例》宣传月活动，举办《农药管理条例》座谈会、培训班和知识竞赛，宣传普及农药法规及科普知识。

四、工作要求

（一）强化责任落实。各级农业部门要强化组织领导，明确农药监管年活动的落实单位。按照属地管理原则，制定实施方案，层层分解工作任务，落实到具体单位和责任人。请各省（区、市）农业部门于3月30日前将本省（区、市）实施方案、实施机构、联系人、联系方式（电话、传真、E-mail）等报送我部种植业司农药处（电话：010-59192810、59191427，传真：59191875，E-mail：）。

篇4

农业局长在全市农产品质量安全监管会议上的发言

尊敬的主任、各位领导、各位同行，大家上午好：

感谢市农委一直以来对法库农产品监管工作的支持和帮助。近几年，在市农委的大力支持和帮助下，法库县以创建国家农产品质量安全县为契机，构建了监管能力强、覆盖面广的农产品质量安全体系，为广大人民群众“舌尖上的安全”编织了保护网。虽然工作取得了一定成绩，但和各级领导的要求和广大群众的期望相比，还有很大差距。我们一定要以本次会议精神为指导，进一步总结经验，完善措施，创新手段，继续抓好全县的农产品质量安全工作。

一、进一步加强体系建设，提高监管能力

1、继续加强检验检测体系建设。搞好县农业监测站的升级改造，增加仪器设备，拓展检测范围。加强乡镇农产品质量安全监管区域站检测服务工作，全面完成省市县三级风险监测任务。积极引导农事企业、家庭农场、农民专业合作社建立检测室，开展自检工作。

2、进一步提升检验检测能力及范围。秉承“一流管理、一流质量、一流服务”质量方针，结合“双认证”到期复评审工作，将检验检测范围由过去的三项（土壤、肥料、农产品）拓展到六项（农产品、土壤、肥料、农田灌溉水、农田大气、植株），参数由过去的89个增加到162个，不断提升全县现代农业的服务水平。

3、进一步强化监控平台管理。将监控平台软硬件进行更新改造，安排专人负责平台管理。将全县重点农药商店、重点果蔬生产基地、所有检测室全部纳入平台监管，切实发挥互联网+农产品监管的作用。

二、进一步健全制度措施，落实监管责任

1、进一步加强农药经营管理。以源头可追溯为目标，按照先审查、后备案、再经营原则，对全县农药经销商店进行统一排查、备案管理。

   2、严格农业投入品市场监管。由县农经局牵头，联合相关部门，开展农资市场拉网式打假整治和执法监管行动，加大假劣农资案件查处力度，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为。

3、加大农产品风险监测力度。按照省市相关要求，制定监测工作方案，重点抽检树莓、辣椒、白菜、菠菜等重点品种，确保农产品安全产出。

三、注重品牌培育，着力提升品质

1、狠抓“标准化”生产。围绕出口树莓、辣椒、寒富苹果、西红柿等重点行业，大力推进标准化生产，建设标准化示范园10以上，面积65万亩以上。制定标准化栽培模式图，逐村逐户发放宣传，做到家喻户晓、一看就懂、一学就会。