合同文本管理范文

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篇1

根据有关法律、法规、在自愿、平等、协商一致的基础上，甲方将 （物业名称）委托于乙方实行物业管理，订立本合同。

第一条 物业基本情况 物业类型：办公居住物业 坐落位置： 占地面积： 建筑面积：

第二条 物业管理内容

1、保洁 （1） 公共保洁 A、 公区域院内及卫生、南北生活区院内卫生 B.人员编制： 1人 C、。保洁标准：（见附件） （2）楼宇保洁 A. 1、主楼1-6层 9-14层走廊、卫生间、墙面玻璃及地面卫生； 7-8楼电梯口； 15-16层 地面及电梯间及楼面平台卫生 ；电梯、安全通道及消防通道卫生 ；一楼室外平台及两侧通道 2、综合楼两侧楼梯、2-4楼走廊卫生间及玻璃卫生 3、群楼两侧楼梯、二楼卫生间及走廊、平台卫生 B、人员编制主楼4人、综合楼及群楼2人 C、保洁标准（见附件）

2.绿化 （1） 绿化范围：办公及区域、生活区域的草坪及树木管理 （2）人员编制：2人 （3）绿化标准：（见附件）

3.保卫 （1） 保卫范围：生活区域的安全及公共交通秩序 （2） 人员编制：3人 （3） 工作标

（4） 准：（见附件）

4. 授权由物业管理公司管理的其他事项 .

第三条 物业管理服务质量（乙方按下列约定，实现目标管理）

（1） 室外保洁： （2）室外保洁： （3）交通秩序： （4）绿化： （5） 保安： （5）物业使用人对乙方的满意率达到：

第四条 委托物业管理承包经营、自负盈亏形式 费用包括：

1、工资及福利费、管理费用、税费

2、保洁工具、保洁用品及劳服用品

3、保安器械及劳服用品

4、绿化工具及劳服用品

第五条 物业管理期限 委托管理期限为 年，自 年 月 日起到 年 月 日止

第六条 甲乙双方经协商一致，本物业的委托物业管理费用为（大写） （小写） .

第七条 委托物业管理费用及支付方式：

第八条 双方权利、义务

1.甲方权利、义务： （1）根据本合同规定甲方将住宅区及办公区域委托乙方实行物业管理； （2）给乙方提供管理用房__平方米（其中办公用房__平方米，员工宿舍__平方米） （3）不得干涉乙方依法或依本合同规定内容所进行的管理和经营活动； （4）对乙方的管理实施监督检查，每半年一次考核评定，如因乙方管理不善造成重大经济损失，有权终止合同； （6） 如有重大活动有权支配乙方人员，（7） 乙方人员必须服（8） 从安排； （9） 对乙方人员有有任免权，（10） 如出现一个月内同（11） 一员工连续投诉三次有权要求换人 （5）协助乙方做好宣传教育、文化活动，协调乙方与行政管理部门的关系； （6）政策规定由甲方承担的其他责任。 2.乙方责任、权利、义务： （1）根据有关法律、法规，结合实际情况，制订本物业管理的各项规章制度； （2）遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据甲方授权，对本物业实施综合管理，确保实现管理目标，并承担相应责任，自觉接受甲方检查监督； （3接受甲方对经营管理过程中财务帐目的监督并报告工作，定期向甲方报送财务报表公布管理费支出帐目； （6对住宅区的公用设施不得擅自占用和改变其使用功能，乙方如在住

宅区内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施； （6）乙方须本着高效、精干的原则在本物业设置管理机构和人员； （7）建立本住宅区物业管理档案并负责及时记载有关变更情况； （10）在管理期满时向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部物业管理档案及有关资料； （11）开展卓有成效的社区便民服务工作； （12）有权选聘专营公司承担住宅区物业管理的专项业

务并支付费用，但不得将住宅区物业管理的整体责任及利益转让给其他人或单位。

第九条 合同更改、补充与终止

1.经双方协商一致，可对本合同条款进行修订更改或补充，以书面合同为准。

2.合同规定的管理期满，本合同自然终止，各方如欲续订合同，须于期满前三个月向对方提

出书面意见。 3.合同终止后，乙方可参加甲方的管理招标并在同等条件下优先承包管理。

第十条 其他事项

1.本合同执行期间，如遇不可抗拒的自然灾害（台风、洪水、地震等），造成经济损失的，双方应相互体谅，共同协商，合理分摊。

2.本合同自签订之日起生效；招标书为合同的有效组成部分。

3.本合同正式一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律约束力。

4.双方如对合同发生争议，协商不成的，可提请物业管理部门调解，或诉至人民法院。

5.

6.

甲方（盖章）：_____ 乙方（盖章）：_____

篇2

1999版工程施工合同的颁布与施行，对于规范承发包双方的经济行为、处理纠纷以及引导建筑工程市场的健康有序发展发挥了较大的实际作用。但是随着市场经济形势的不断变化，法律法规逐渐完善，1999版的工程施工合同早已不再与当前的建筑市场状况相匹配、不再与现行的法律法规相适应。而2013版施工合同示范文本有效解决了这些问题，且在施行过程中必定会对合同管理提出新的要求。

一、《2013版施工合同》概述

《2013版建设工程施工合同》借鉴了国际上流行的FIDIC土木工程施工合同条款，并严格遵循合法性原则、创新性原则、先进性原则、实践性原则以及适度引导性原则。与1999版施工合同相比，2013版施工合同增添了双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定与确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度以及争议评审解决制度等八项新的合同管理制度。新增管理制度在一定程度上重新调整和完善了合同结构体系，进一步对承发包双方的权责关系进行了明确，创新了以监理人为工程施工管理与文件传递核心的合同体系，切实提高了施工管理的效率和科学合理性。此外，2013版施工合同中的某些条款集中体现了《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程价款结算办法》以及《建设工程质量保证金管理办法》的核心思想，对合同价格类型做出了进一步的完善，更能适应工程计价模式发展的要求与工程管理实践发展的需求，更加注重与现行法律法规的衔接，更加注重对承发包双方的市场行为进行引导。

二、以新合同示范文本为导向开展施工合同管理的措施

1.加快推行《2013版建设工程施工合同》2013版建设工程施工合同示范文本以多年的工程施工实践经验为依托，结合了国内外先进的合同要点，同时对合同构架做了全面的梳理，对合同要素做了进一步的完善，提出了八项具有创新性的合同管理制度。《2013版建设工程施工合同》全面实施后，相关企业应积极开展关于新版合同示范文本的宣贯培训，不断加快推行新版示范文本的使用，严格防止合同中出现漏项、不平等款项等现象，确保承发包双方在风险责任承担上的公平公正。此外，应积极采取有效措施不断提高合同履行的效率，做到纠纷事件处置规范化、程式化。2.合同备案管理制度制定有效的合同备案管理制度并严格执行，是提高施工合同管理工作效率的重要手段。在办理相关工程质量监督与施工许可证等手续之前，应首先做好施工合同备案工作。各管理机构在某一项工程施工开始之前，必须对已经完成备案的工程施工合同进行审查，并将审查的重点放在合同实质内容上，一经发现有不合法或不合理的合同条款应及时进行清查纠正，不断强化施工合同主题内容的法律性，不断规范施工合同签订的行为，确保工程项目的顺利实施。3.合同履约行为监督检查为促进建筑施工市场向健康有序方向发展，严格防止出现拖欠工程款或拖欠农民工工资的现象出现，应尽快成立专门的组织或机构，对各项工程的施工合同执行情况进行监督检查。《厦门市建筑条例》以及《厦门市建筑市场信用管理办法》等文件为确定监督检查办法提供了重要依据，应将检查工作的重点放在施工合同是否已经按照标准办理了备案，是否另外签订了背离招、投标文件主题内容的其他款项和协议，相关工程管理人员是否在岗履职，工程的进度款以及工人的工资是否按照合同的相关规定进行支付等方面上，确保承发包双方能够切实履行合同规定的各自职责。对于不按照合同规定的或没有完全履约责任的单位，应及时责令整改。4.完善工程担保管理制度《2013版建设工程施工合同》示范文本创新性地增加了双向式担保制度。承包方与发包方互为担保制度不仅能够体现施工合同的公正性、对等性，更有利于平衡双方的合法权益，对于确保工程在规定工期内顺利完工、保证施工质量以及切实解决拖欠工程款或拖欠工人工资问题具有实际意义。发包方应在要求承包方在期限内完成工程、按照质量等级来施工的同时，按照合同规定及时支付工程钱款；同样，承包方也要在要求发包方及时支付完整的工程款的同时，按照合同规定的工期以及质量标准来完成工程。5.建立施工合同争议评审制度在国内，各地的法院以及仲裁机构每年都会受理很多施工合同纠纷案件，并且案件数量呈增长趋势，究其原因无非是我国以前的法律体系尚未建立施工合同争议解决机制。如果在施工合同的执行过程当中发生纠纷，只能通过法院诉讼或仲裁的方式解决，然而多数情况下不能确保法院和仲裁机构具有必要的专业知识，可能会出现处理结果不合理的现象。而2013版施工合同中创设了争议过程评审制度，这对于国内尽快与国际在解决争议的前置程序上实现接轨以及减少施工合同诉讼案件具有重要作用。

三、结语

综上所述，对于国内的广大建筑施工企业和各工程发包方，一定要仔细理解、切实掌握好合同示范文本，在签订合同之前要做足准备工作，全面认识合同条款。在履行合同的过程当中，应自觉规范市场行为，减少双方发生纠纷的可能性，促进工程顺利完工。

参考文献

[1]何佰洲，宿辉.2013版建设工程施工合同（示范文本）条文注释与应用指南[M].北京：中国建筑工业出版社，2013.

[2]李诗舫.2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读[J].水利水电施工，2013，（6）：92-96.

篇3

合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿

定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿

承揽人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿ 签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿

承揽人测绘资质等级：＿＿＿＿＿＿ 签订时间：＿＿＿＿＿＿＿＿

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。

第一条 测绘范围（包括测区地点、面积、测区地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第二条 测绘内容（包括测绘项目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第三条 执行技术标准：

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｜ ｜ ｜ ｜ 标准 ｜

｜ 序号 ｜ 标 准 名 称 ｜ 标准代号 ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜ 等级 ｜

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其他技术要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第四条 测绘工程费：

1.取费依据：国家颁布的测绘产品价格标准。

2.取费项目及预算工程总价款：

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｜ ｜ ｜ ｜ 单价 ｜ 合计 ｜ ｜

｜ 序号 ｜ 项 目 名 称 ｜ 工作量 ｜ ｜ ｜ 备注 ｜

｜ ｜ ｜ ｜（元） ｜（元） ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜预算工程总价款： ｜

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3.工程完工后，根据实际测绘工作量核计实际工程价款。

4.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五条 甲方的义务

1.自合同签订之日起＿＿＿＿日内向乙方提交有关资料。

2.自接到乙方编制的技术设计书之日起＿＿＿＿日内完成技术设计书的审定工作，并提出书面审定意见。

3.应当保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。

4.甲方保证工程款按时到位，以保证工程的顺利进行。

5.允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。

6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第六条 乙方的义务

1.自收到甲方的有关材料之日起＿＿＿＿日内，根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书的编制，并交甲方审定。

2.自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起＿＿＿＿日内组织测绘队伍进场作业。

3.乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。

4.允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。

5.未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。

6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第七条 测绘项目完成工期

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｜ 序号 ｜ 测 绘 项 目 ｜ 完成时间 ｜ 备注 ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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｜ ｜ ｜ ｜ ｜

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全部测绘成果应于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方验收。

第八条 乙方应当于工程完工之日起＿＿＿＿日内书面通知甲方验收，甲方应当自接到完工通知之日起＿＿＿＿日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的测绘工程完成验收，并出据测绘成果验收报告书。

对乙方所提供的测绘成果的质量有争议的，由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决。其费用由败诉方承担。

第九条 对乙方测绘成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第十条 测绘工程费支付日期和方式

1.自合同签订之日起＿＿＿＿日内甲方向乙方支付定金人民币＿＿＿＿元。并预付工程预算总价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

2.当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

3.当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

4.乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日内，根据实际工作量编制工程结算书，经甲、乙双方共同审定后，做为工程价款结算依据。自测绘成果验收合格之日起＿＿＿＿日内，甲方应根据工程结算结果向乙方全部结清工程价款。

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十一条

1.自测绘工程费全部结清之日起＿＿＿＿日内，乙方根据技术设计书的要求向甲方交付全部测绘成果（见下表）。

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｜ 序号 ｜ 成 果 名 称 ｜ 规 格 ｜ 数 量 ｜ 备 注 ｜

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乙方向甲方交付约定的测绘成果＿＿＿＿份。甲方如需增加测绘成果份数，需另行向乙方支付每份工本费＿＿＿＿元。

第十二条 甲方违约责任

1.合同签订后，由于甲方工程停止而终止合同的，乙方未进入现场工作前，甲方无权请求返还定金。双方没有约定定金的，向偿付乙方预算工程费的30％，人民币＿＿＿＿元；乙方已进入现场工作，甲方应按完成的实际工作量支付工程价款，并按预算工程费的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方偿付违约金。

2.乙方进场后，甲方未给乙方提供必要的工作、生活条件而造成停窝工时，甲方应支付给乙方停窝工费，停窝工费按合同约定的平均工日产值（＿＿＿＿元／日）计算，同时工期顺延。

3.甲方未按要求支付乙方工程费，应按顺延天数和当时银行贷款利息，向乙方支付违约金。影响工程进度的，甲方应承担顺延工期的责任，并根据本条第二项的约定向乙方支付停窝工费。

4.对于乙方提供的图纸等资料以及属于乙方的测绘成果，甲方有义务保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的项目，否则乙方有权要求甲方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。

5.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三条 乙方违约责任

1.合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍返还定金。双方没有约定定金的，乙方向甲方赔偿已付工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元，并归还甲方预付的全部工程款。

2.在甲方提供了必要的工作、生活条件，并且保证了工程款按时到位，乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果时，应向甲方赔偿拖期损失费，每天的拖期损失费按合同约定的预算工程总价款的＿＿＿＿％计算。因天气、交通、政府行为、甲方提供的资料不准确等影响测绘作业的客观原因造成的工程拖期，乙方不承担赔偿责任。

3.乙方提供的测绘成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施，以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同要求（而又非甲方提供的图纸资料原因所致）造成后果时，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方提供的图纸资料原因产生的责任由甲方自己负责）。返工周期为＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供测绘成果。

4.对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有保密义务，不得向第三人转让，否则，甲方有权要求乙方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。

5.乙方擅自转包本合同标的的，甲方有权解除合同，并可要求乙方偿付预算工程费30％（人民币＿＿＿＿元）的违约金。

6.＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十四条 由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

第十五条 其他约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第十六条 本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

第十七条 因本合同发生争议，由双方当事人协商解决或由双方主管部门调解，协商或调解不成的，当事人双方同意＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（当事人双方未在合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院）。

第十八条 附则

1.本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和测绘工程费结算完成后，本合同终止。

2.本合同一式＿＿＿＿份，甲方＿＿＿＿份，乙方＿＿＿＿份。

定作人名称（盖章）： 承揽人名称（盖章）：

定作人住所： 承揽人住所：

邮政编码： 邮政编码：

联系人： 联系人：

电话： 电话：

传真： 传真：

E－Mail： E－Mail：

开户银行： 开户银行：

银行帐号： 银行帐号：

篇4

1.现行的工程建设项目合同模式

在中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局印发的GF—2012—0201《建设工程施工合同范本》的合同价款与调整部分，将合同模式按计价模式分为三种类型。

1.1 固定价格合同

固定价格合同（FixedPriceContracts),顾名思义指的是在约定的风险范围内工程建设项目价款（单价或总价）不再调整的合同。合同价款包含的风险范围、风险费用的计算方法以及风险范围以外的合同价款的调整方法均需在合同的专用条款中列明。

1.2 可调价格合同

可调价格合同（FixedPriceContracts)是指合同价款（单价或总价）可按照双方的约定进行相应的调整。双方商定的调整方法需在合同的专用条款内列明。调整方法一般针对国家政策、市场行情等潜在变化因素而制定，换言之，在要达到目标质量要求的前提下，合同价格是随着施工活动的进行相对自由变动的。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由发包方承担，对承包方而言，其风险相对较小，但对发包方而言，突破投资的风险就增大了，不利于其成本的控制与管理。

    1.3成本加酬金合同

成本加酬金合同（CostPlusFeeContracts)也称“CPF合同”成本补偿合同，指的是合同价款由成本和酬金两个部分构成。成本的构成和酬金的计算方法需在合同的专用条款内列明，也即最终的合同价格将按照项目的实际成本再加上一定的酬金进行计算。

从理论上讲，这种合同模式可针对具体工程建设项目灵活变化，合理应用的话可实现良好的激励作用，是工程建设项目合同的必然走势m。然而在实际工程建设项目中，这种合同没有得到广泛应用，一般是工程建设项目的内容及其技术经济指标尚未完全确定而又急于上马，或是完全崭新，或是施工风险很大的工程建设项目采用这种合同。

2.成本加酬金合同模式在实际工程建设项目中的应用情况分析

成本加酬金合同，是工程建设项目合同的一种常用类型。成本加酬金合同不仅规定了合同双方的责任、义务，而且决定了利益、风险的分配和激励的效果。

2.1显现的优势

对发包方而言，采用成本加酬金合同可以灵活设置施工分段，边设计边施工，并非要等到施工图样全部完成后才进行招标和施工，达到了缩短工期的目的，使得项目早日投入使用，缩短项目的周期，减小企业的资金压力。采用边设计边施工的分段建设模式可以避免因开工不及时而带来的额外经济损失，或避免项目因错过施工期而造成后续问题不断。

同时，通过合理的激励条款设计可以缓和承包方的对立态度，使其和发包方拥有一致的项目目标，对工程建设项目过程中可能出现变更或不可预见的问题等状况保持积极的反应态度，可以通过承包方的施工技术专家来指正设计的错误，完善设计的不足之处。采用此种合同模式，发包方可按照自身实力和需要，对工程建设项目的施工和管理等方面的介入度进行优化选择H。

2.2对存在问题的分析

成本加酬金合同模式优势明显，方式灵活多样，应用得当，可以起到非常好的激励作用。然而实际上，该合同模式在应用过程中存在的问题突出，如承包方的现场施工人员成本管理力度弱、成本意识缺失、材料浪费等。下面结合成本加酬金合同的特征，从三个方面对应用过程中存在的问题进行具体分析。

(1) —般情况下，成本加酬金合同的合同价款是在实际项目成本的基础上进行结算的，一般为实际项目成本加上一定比例的酬金。换言之,承包方的酬金是随着项目成本的增长而增长的。在这种状况下，承包方的成本管理动力不足，相反可能会诱发承包方刻意提高项目成本来获取更多的酬金，降低整个项目的效率，损害发包方的权益。

(2) 由于合同条款设计问题造成后期不确定性大，发包方与承包方之间没有一致的项目目标。采用边设计边施工的建设模式，当设计未完成时，自然无法准确描述项目的内容、计划工期、工程量等，继而难以合理确定项目的施工计划，发包方承担最大的风险。与其他合同模式相比，成本加酬金合同使发包方的专用性投资受制于承包方®,权利和义务不均衡，需要发包方和承包方之间充分相互信任，这也是该合同模式现多为综合一体化企业采用，未能得到广泛应用的原因。

(3)在工程建设项目中，信息不对称问题不可避免地存在于发包方和承包方之间，发包方不可能完全获知和度量承包方的工作表现和工作效果,所以尽管发包方可按照自身实力和需要,对项目的施工和管理等方面的介入进行优化选择，但由于客观原因效果不尽如人意。

3.对发包方成本管理的建议和意见

3.1成本管理一全过程动态管理

针对上述承包方成本管理意识淡薄，甚至刻意提高项目成本、项目不确定性大、承发包双方信息不对称等问题，充分利用发包方在成本加酬金合同模式下占主导位置的优势，在自身实力的基础上，根据己方需要和实际情况选择不同程度的介入和管理项目的整个实施过程，从而达到己方的成本管理目标。基于优化选择对项目的施工和管理等方面的介入度，从项目阶段化、项目信息沟通、项目实施环境以及项目成本的风险四个角度出发，提出以下四点建议。

3.1.1全过程分阶段成本管理

在成本加酬金合同模式下，发包方可采用设置施工分段，边设计边施工的方法来缩短项目周期，减小资金压力，但同时项目的不确定性增大，成本控制难度加大。为了更有效地控制整个项目的实施过程，降低项目成本风险，发包方应根据项目实施过程中不同阶段的特点，采用全过程分阶段成本管理。

(1)工程设计阶段。此阶段的成本管理是投资控制的关键环节[a。把重点放在建设前期的设计阶段上，强调设计是项目建设阶段技术龙头的地位，合理确定和有效控制项目造价，有利于项目造价和设计变更的技术控制。设计浪费是最大的浪费，要积极通过优化设计、优化施工方案，提高项目质量、缩短工期、节约项目成本。

(2) 开工准备阶段。该阶段的主要任务是明确成本管理目标，这是项目成本管理的最主要阶段&]。成本标准的不完善是造成企业成本管理失败的重要原因。因项目具有唯一性，成本管理目标的确定不能简单化°8。成本核算的精确度直接影响到合同签订的内容、方式、价款等，继而影响合同效用的发挥，最终关系到整个项目的运行效率。明确项目成本管理目标要从预算分部分项的确定、单项成分的精细分析、各项单价确认方式的界定等方面入手。大型企业内部要有自己的定额和消耗量指标体系和系统，并及时补充更新。

(3) 施工阶段。对整个施工过程采用动态控制，以项目总体施工组织设计、成本计划等为依据，严格控制每一项费用，包括人工费、材料费、机械费、分包工程费及其他费用的支出等，检查施工现场的实际计划执行情况，及时进行成本分析和计划的动态调整。施工阶段的成本控制是项目成本控制的重要阶段，持续时间最长、工作量最大。在项目成本的实际形成过程中，它是以事先制订的成本计划为依据，运用一定的方法手段，对实施过程中发生的各项成本费用进行计量、控制、监督和调整，从而达成原定成本计划目标的一种成本管理行为°9。成本加酬金合同模式下的项目施工阶段成本分析见图1。

(4) 竣工后成本考评阶段。在竣工结算的基础上进行最后的成本控制分析，全过程梳理项目实际成本开支，与计划成本控制目标对比，客观综合评价在该合同模式下的项目成本管理的最终效果，分析成功和失败之处，挖掘出潜力点和改进点，为今后项目打下良好基础，实现成本管理的良性循环。

3.1.2完善信息沟通系统，实现动态控制

现代信息和通信技术对改进建筑行业的业务流程具有巨大潜在优势，尤其是在管理领域M。信息流统一整个项目的工作流、物流和资金流，覆盖整个项目组织和各个管理职能，使得项目内外部与环境动态地融合在一起。信息沟通系统通过项目文件、报告、报表等形式呈现，反映了整个项目的实施情况，包括项目形象、进度、成本、质量等以及各类决策、指令、计划等信息,控制和协调着项目的进行。E.A.Stallworth指出，成本控制不光要考虑风险因素、成本因素、质量因素之间的关系，还要把他们在整个项目生命周期内的变化和变化幅度纳入其中，这样更有利于项目的成本管理11,而实现这些的基础就是信息沟通系统。

在信息有效性、及时性和控制有效性的基础上，成本管理才能实现对项目全过程动态的掌握，做出科学合理的决策，针对项目实际实施情况进行及时恰当的调整，从而有效控制项目实施的中间环节，令其结果达到或接近事先制定的成本目标。

3.1.3确保良好的项目实施环境

任何一个项目都是存在于某_特定的物质、经济、文化和社会环境中的M。项目规模、地点、资源需要、参与者的偏好、文化差异等独一无二的内部因素与外部环境因素有着密切的联系，体现在政治、经济、科技、文化和社会因素等方面。项目的整个实施过程要充分利用环境条件，重视环境的影响，尽力避免在实施中遇到的障碍和困难，从而减少实施费用，促成项目^成^功。

3.1.4加强项目成本的风险分析

影响项目成本的风险因素是各种各样的，需要被估算的不仅仅局限于成本本身，还要对成本估算中存在的各种不确定因素进行估算。在这类合同中发包方需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险&4,这就更要求发包方要加强成本管理的风险意识。

3.2重中之重：引进激励机制

3.2.1引进激励机制的必要性

工程建设项目是一次性的复杂活动，在各种外在、内在因素的影响下进行，因此在建设过程中存在较大的风险。合同双方之间存在信息不对称是不可避免的，成本加酬金合同即便采用标准合同也存在缺陷，具有不完备性。为了达到提高项目质量、合理降低成本或者缩短项目工期的目标，在成本加酬金合同中引进激励机制是非常必要的。发包方和承包方之间一份带有激励性质的合同能诱使项目承包人从自身利益出发，选择对他最有利的行动。

3.2.2成本加酬金合同的激励原理

从理论角度来讲，由于成本加酬金合同的激励机制与项目成本控制系统的结合最为紧密，承包方可以分享成本的结余并分担成本超支的风险。成本加酬金合同通过为签约双方提供较合理的风险分配模式，其激励效果应该是最为显著的。

从基于收益最大化的成本加酬金合同的设计模型a7]中可以看出，发包方以合同条款设置的形式给承包方一个激励强度剌激，承包方在收到该激励强度剌激后，在自身资源和能力范围内，安排施工作业计划并实施，同时对实施活动的过程进行动态控制，最终达到最大化自身收益的目的；发包方的激励强度和承包方的努力程度是紧密相关的，该努力程度直接影响到承包方的项目成本，继而影响发包方的成本管理；作为合同甲方的发包方处于相对有利的位置上，可以通过有效的合同设计来实现对承包方的调控，进而诱使其努力程度提高，达到发包方的目标要求，同时承包方的活动也会影响发包方的权益，双方是一种相互制约、相互影响的关系。该模型的均衡状态就是合同双方都达到各自的目的，实现各自的收益，即双蠃状态。

关于最优激励度的问题，当项目活动好或坏的结果对承包方切身利益影响越大时，承包方受到的激励强度越大；而项目活动好或坏的结果影响越小时，承包方受到的激励强度越小。在讨论工程建设项目时，可以把利润的增加额视为建设期的缩短给委托人带来的效益。当承包方的努力程度提高，工期缩短显著时，承包方会受到较大的激励。最优激励强度与外界环境影响方差负相关。当环境的不确定因素增加时，项目的风险变大，难以测度承包方的努力水平所带来的结果，较低的激励强度较适合；当风险较小时，委托人可以在很大程度上分清努力程度和环境的不确定性对结果的影响，可以采取一个较大的激励强度来激励承包方。承包方额外的努力伴随着个人成本的大幅上升，在此情形下的收益不应该依附于产出水平，较弱的激励强度是适合的。

3.2.3设计激励机制的方法

一份有效率的合同应包含一个对发包方和承包方均有效的双向激励机制。在成本加酬金这种计价模式的合同中，激励机制应着重于合理分配成本控制所带来的收益，这样才能真正实现合同的效率。

设计一个合理有效的激励机制是视项目个性而定的，不同激励形式对发包方和承包方产生的效用不同，在项目实施过程中要对双方所拥有的有限资源进行合理安排，以达到效用扩大化甚至最大化的目的。成本加酬金合同有许多衍生种类，不同的衍生种类，发包方和承包方承受的风险不同,见图2。

最有效的激励机制是合同双方存在合理的共享分数(SharingFractions)。从实际操作层面来讲，比如在固定酬金的成本加酬金合同中，规定承包方最终获取的酬金与项目成本无关，这样虽能避免承包方刻意提高项目成本的情况出现,但也降低了给承包方的激励强度剌激，使得承包方的成本控制动力不足。要减轻或消除该合同模式的效率劣势可通过一些额外的合同条款设置来实现，比如在合同中明确设定项目最高成本，灵活细化定值酬金或比例酬金等酬金抽取模式。MartinP.Loeb等指出采用没有最高限额的成本加酬金合同，承包方不会提供相应的生产努力M。若项目的实际成本高于事先约定的最高限额，则酬金不予增加；若项目的实际成本低于事先约定的最高限额，则承包方除了获取原定成本目标下的酬金，还可以获取因成本节约而带来的奖励酬金。鉴于成本加酬金合同不确定性高，合同价款较高，发包方应向承包方提供尽量详细的项目设计信息，才可以要求承包方进行最高成本报价。

篇5

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国合同法》，规范国有土地使用权出让合同管理，国土资源部、国家工商行政管理局组织对原国家土地管理局、国家工商行政管理局1994年的《国有土地使用权出让合同》示范文本进行了修订完善。现将修订后的《国有土地使用权出让合同》示范文本（GF－2000－2601）印发执行。原示范文本（GF－94－1001、GF－94－1002、GF－94－1003、GF－94－1004）同时废止。

GF－2000－2601

合同编号：

国有土地使用权出让合同

中华人民共和国国土资源部监制

中华人民共和国国家工商行政管理局

使用说明

一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。

二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。

三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。

四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填写“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。

五、合同第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。

六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款；属于土地成片开发的，选择第二款。

七、合同第四十条关于合同生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效；宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。

国有土地使用权出让合同

第一章总则

第一条本合同当事人双方：

出让人：中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

受让人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让人根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条出让人出让给受让人的宗地位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地总面积大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米），其中出让土地面积为大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米）。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。

第四条本合同项下出让宗地的用途为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五条出让人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗地应达到本条第＿＿＿款规定的土地条件：

（一）达到场地平整和周围基础设施＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（二）周围基础设施达到＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（三）现状土地条件 。

第六条本合同项下的土地使用权出让年期为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，自出让方向受让方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）；总额为人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）。

第八条本合同经双方签字后＿＿＿日内，受让人须向出让人缴付人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。

第九条受让人同意按照本条第＿＿＿＿款的规定向出让人支付上述土地使用权出让金。

（一）本合同签订之日起＿＿＿日内，一次性付清上述土地使用权出让金。

（二）按以下时间和金额分＿＿＿期向出让人支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第二期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

分期支付土地出让金的，受让人在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向出让人支付相应的利息。

第三章土地开发建设与利用

第十条本合同签订后＿＿＿日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩。受让人应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，受让人应立即向出让人提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。

第十一条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：

主体建筑物性质＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

附属建筑物性质＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑容积率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

绿地比例＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

其他土地利用要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十二条受让人同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：

（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三条受让人同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前动工建设。

不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。

第十四条受让人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

第十五条受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。

出让人应在受理土地登记申请之日起30日内，依法为受让人办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。

第十六条受让人必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，受让人应负责赔偿。

第十七条在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。

第十八条政府保留对本合同项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第十九条出让人对受让人依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予受让人相应的补偿。

第四章土地使用权转让、出租、抵押

第二十条受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当经出让人认定符合下列第＿＿款规定之条件：

（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；

（二）按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十一条土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十二条土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十三条土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十四条土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章期限届满

第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，出让人应当予以批准。

出让人同意续期的，受让人应当依法办理有偿用地手续，与出让人重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。

第二十六条土地出让期限届满，受让人没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十五条规定未获批准的，受让人应当交回《国有土地使用证》，出让人代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第二十七条土地出让期限届满，受让人未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由出让人代表国家无偿收回，受让人应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，出让人可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第二十八条土地出让期限届满，受让人提出续期申请而出让人根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由出让人代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，出让人应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予受让人相应补偿。

第六章不可抗力

第二十九条任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第三十条遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后＿＿＿＿日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第七章违约责任

第三十一条受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果受让人不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的＿＿＿‰向出让人缴纳滞纳金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十二条受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的＿＿＿‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。

第三十三条受让人应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，出让人可以向受让人征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，出让人可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

第三十四条出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。

第八章通知和说明

第三十五条本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到时起生效。

第三十六条当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后15日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。

第三十七条在缔结本合同时，出让人有义务解答受让人对于本合同所提出的问题。

第九章适用法律及争议解决

第三十八条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

第三十九条因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第＿＿＿款规定的方式解决：

（一）提交＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院。

第十章附则

第四十条本合同依照本条第＿＿＿款之规定生效。

（一）本合同项下宗地出让方案业经＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。

（二）本合同项下宗地出让方案尚需经＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准，本合同自＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准之日起生效。

第四十一条本合同一式＿＿＿份，具有同等法律效力，出让人、受让人各执＿＿＿份。

第四十二条本合同和附件共＿＿＿页，以中文书写为准。

第四十三条本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十四条本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿＿＿＿市（县）签订。

第四十五条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

出让人（章）：受让人（章）：

住所：住所：

法定代表人（委托人）法定代表人（委托人）

（签字）：（签字）：

电话：电话：

传真：传真：

电报：电报：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

邮政编码：邮政编码：

二年月日

附件：出让宗地界址图（注明边长（米））

北

｜

｜

｜界

｜址

｜图

｜粘

篇6

特别提示

一、根据建设部、国家工商行政管理局关于推行使用《物业管理合同（示范文本）》的通知（建设部[1997]263号）和《成都市住宅小区与高层楼宇物业管理暂行规定》第十六条的要求，印制本合同文本。

二、根据成都市房产管理局《关于加强前期物业管理有关问题的通知》（成房物[XX]第2号）的规定，物业管理公司应当在合同订立之日起15日内，向当地物业管理主管部门备案。

三、请物业管理公司详细阅读合同中备案表说明。

前期物业管理服务合同（示范文本）说明

1．本合同文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，受托方应当仔细阅读本合同内容，对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地物业管理主管部门咨询。

2．本合同文本所称商品房是指由房地产开发企业开发建设并出售的房屋。

本合同文本所称空置房是指在一个物业区域内房地产开发企业非自用和出租尚未售出的房屋。

本合同文本所称空关房是指购房人已购但未使用的房屋。

3．为体现合同双方的自愿原则，本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删减。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

4．本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。

5．本合同文本适用于开发建设单位与其选定的物业管理企业签订。

6．对合同文本[?]中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。[?]中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或委托双方不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。

7．在签订合同前，受托方应当向委托方出示应当由受托方提供的有关证书、证明文件。

8．本合同文本条款由成都市房产管理局负责解释。

前期物业管理服务合同备案表

合同备案号：（?? ）

一、合同双方当事人

委托方（以下简称甲方）：_______________

（签章）

联系人：_______________________________?

联系电话：_____________________________

受托方（以下简称乙方）：_______________

（签章）

物业管理负责人：_______________________

联系电话：_____________________________

二、物业基本状况

物业名称：________________________

篇7

福州市房地产管理局

二oo四年八月

本合同文本使用说明

一、本合同文本是福州市工商行政管理局、福州市房地产管理局根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国家工商行政管理局《经纪人管理办法》和建设部《城市房地产中介服务管理规定》等法律法规制定的示范文本，可作为签约使用文本。签约前，各方当事人应当仔细阅读本合同内容，对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地相关主管部门咨询。

二、在福州市行政辖区范围内，委托房地产经纪机构进行存量房屋（二手房）转让适用本合同文本。

三、合同文本空格 [　] 中选择内容，可由当事人根据实际情况自行选择，并应将选择事项的序号大写（壹、贰………）填入 [ ] ；对不选择的内容，用横线将其划除。

四、合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定，各方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删除。合同签订后，未被修改的文本印刷文字视为各方当事人同意内容。

五、本合同文本中涉及的选择、填写内容以手写项优先。

六、本合同加注*的条款，当事人可以根据实际情况不予约定，但应用横线将该条款划除。本合同文本未尽事宜各方当事人可另订补充协议。

编号：

卖方（以下简称甲方）： 买方（以下简称乙方）：

身份证号码：　 身份证号码：

卖方人：　 买方人：

身份证号码：　 身份证号码：

中介服务方（以下简称丙方）

工商注册号：

备案证号码：

根据《中华人民共和国合同法》、房地产交易有关法律法规及福州市有关规定，甲、乙、丙叁方遵循自愿、公平和诚实信用原则，经协商一致签订本合同，以资共同遵守。

第一条　本宗买卖房产状况

1、房屋座落：甲方房产座落于福州市区

2、建筑面积：　 平方米（其中：私有面积：　 、共有面积 、附属间面积 ）。（详见榕房权证　字第 号）（土地使用证　 字第号）

3、成交价格：甲、乙双方议定该房产（含装修及附属配套设施）的买卖价格为　（币种）（大写）：　佰　拾　万 仟 佰　拾　元整（￥　）。

[其中：房产买卖价为　（币种）（大写）：　佰拾万 仟 佰　拾　元整（￥）；装修及附属配套设施转让价为　 （币种）（大写）：　 佰拾

万　仟　 佰　拾　元整（￥）。

4、成交细目：

（1）、配套：

（2）、家电：

篇8

关键词：公共采购；合同；订立程序

程序化和规范化是公共采购合同订立工作的内在要求，强化公共采购合同订立程序的管理已经成为一项客观需求。

一、采购信息

采购信息是公共采购合同订立的首要步骤。采购活动的法律制度、政策、招标公告或采购公告、中标公告或成交结果、供应商资格条件、评价方法和标准、投诉处理决定、司法裁决、信息统计等采购信息能否平等、高效、及时地传递到所有符合相应资质的供应商手中，直接关系到公共采购合同授予的公正性和公平性，关系到公共采购合同竞争水平和采购效益的问题。采购人应及时采集公共采购的各类信息，交付信息机构进行，以有效、便利地进行信息递送。

实践中，采购信息应把握以下原则：第一，坚持平等、公平的原则。采购人可以根据项目的特点设定合理的资格条件，但应对所有供应商一视同仁，不可人为设置“歧视性壁垒”，不可提出品牌需求。第二，加强信息工作的监督管理，对违反相关规定的相关人员进行严肃处理。第三，对于的采购信息，应积极进行“降密”和“去密”处理，最大限度地公开项目的采购信息，从而确保所有具备相应资质能力的供应商参与到项目采购之中，避免寻租和垄断的滋生，杜绝“电子行业”和“行业电子”等问题。

二、遴选供应商

遴选供应商是直接关系到采购合同授予是否公正的一个关键环节[2]。评标委员会或谈判小组须依据评价方法和评价标准等客观因素，对参与采购的供应商资格、报价、能力进行评审，并向采购人提出评审报告，提出候选单位建议，列明候选单位的优先顺序；采购人根据评审报告和候选单位建议择优确定供应商，并将成交结果通知所有参与单位。

供应商遴选过程中应注意以下问题：

一方面，供应商参与采购的基本资格和条件必须完全具备。《政府采购法》、《招标投标法》和《装备采购条例》等明确规定了供应商参与采购的基本条件，要求供应商必须具备具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；要求参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等条件。同时规定，采购人可以根据采购项目对供应商规定“特定要求，对供应商的资格进行审查。”

另一方面，为了保障评标委员会、谈判小组对供应商评审工作的顺利进行，保证评审工作的统一性、公正性和透明性，在招标文件或采购公告的同时，应明确并公开遴选供应商的评审标准。评审标准由一系列评审要素和评审指标组成，通常包括以下方面：一是技术因素，专业技术人员数量、专业人员技术掌握和运用程度、制造能力、专业设备数量和制造能力等；二是管理因素，包括供应商的管理制度运行情况、质量管理控制系统运行情况、质量管理控制能力等；三是价格因素；四是履约保障因素，关键衡量其能否及时有效地履行合同，能否及时进行维修保障；最后，对供应商信誉、保密等方面也要设定严格的评定标准。

三、谈判起草合同文本草案

无论采取招标，还是采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等哪种采购方式，都要通过后续谈判明确合同条款。一般来讲，公共采购合同文本一般由采购人组织起草完成，并与供应商共同协商和阅签。

谈判起草合同文本草案过程中，应当注意以下几个问题：

第一，事无巨细，详细写明所有协议内容。为了最大限度地避免纠纷的产生，为合同履行、检验验收、交接交付、纠纷处理等日后工作提供便利和依据，合同双方需将所有谈判达成的意见明确写入公共采购合同文本草案之中。第二，掌握并熟练运用谈判技巧。第三，组织合同专家参与谈判和合同文本的起草工作。公共采购合同涉及技术、价格、法律、社会实践等领域的知识，因此，为了提高谈判和文本起草的效率，应组织技术、价格、法律和谈判等专业人员组成谈判小组和起草小组，而且应保证专业人员人数不少于小组的三分之二。第四，保证合同文本内容的准确性和完整性。

四、审定合同文本草案

由于公共采购关系到公众和社会利益，所以公共采购合同文本必须按照特定程序，进行严格审查。实行公共采购合同文本审定制度，是采购主管机关（部门）行使管理职责的具体体现，对促进竞争采购，提高合同订立质量具有重要的监督和把关作用，采购合同文本的审定内容主要包括合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、技术状态、经费和价格以及其他合同条款[3]。

审定公共采购合同文本草案过程中，最重要的是严格落实全面性审查和真实性审查要求。一方面，严格把握审查内容的全面性。如装备采购合同法规要求：“装备采购主管机关（部门）应当按照国家和军队的有关规定，对装备采购合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、装备技术状态、经费、价格以及其他合同条款进行全面审查。”另一方面，严格审查文字内容的真实性、供应商资格的真实性以及供应商遴选过程的真实性。文字内容不真实，违背采购人真实意图和公共利益的，应立即进行改正；供应商资格不真实的，以及选定供应商过程不真实的，应当取消相应的成交通告，并依法追究相关人员的法律责任。

五、签订合同

采购主管机关（部门）审定并批准合同草案文本后，公共采购合同订立业务部门应及时与供应商签订合同。

公共采购合同签订过程中，应注意以下两个问题：

一方面，合同签订说明采购人和供应商之间的要约和承诺已经达成一致，公共采购合同至此宣告成立。但是，由于公共采购合同关系到公众、社会和国家的利益，因此要求经过双方、尤其是采购主管机关（部门）的签章后才能获得法定效力。

另一方面，公共采购合同签订主体要适格。公共采购合同签订主体适格就是要求代表采购人和供应商的签订主体要具有法人资格或委托授权。

六、合同签章

合同签章是公共采购合同订立工作的重要步骤，是合同生效的法定程序。《合同法》第44条第2款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”同时《装备采购条例》规定，“装备采购合同经装备采购主管机关（部门）确认后生效”，即“签订的装备采购合同报总部分管有关装备的部门、军兵种装备部装备采购业务部门审定，并由装备采购计划部门在合同文本上加盖合同管理专用章后生效。”借鉴装备合同经验，为了充分维护社会和国家利益，维护合同的权威性和严肃性，除装备合同以外的其他公共采购合同也应经过采购主管机关（部门）的签章确认[4]。

七、合同生效

合同生效是公共采购合同订立阶段的一个重要标志，是最具实质意义的环节。公共采购合同具备了法定的生效要件，即具有了法律效力，便对采购人和供应商产生预期的法律约束力。

公共采购合同效力管理工作需要注意以下三个问题：

第一，生效日期。合同生效日期应以盖章日期为准。第二，公共采购合同文本地位。公共采购合同生效前形成的协议、纪要、文件，凡与合同条款有冲突的均无效，相关内容应以合同文本的约定为准。第三，公共采购合同的无效情形。有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害公众、社会和国家利益的；恶意串通，损害公众、社会和国家利益的；以合法形式掩盖非法目的的；违反法律、法规的强制性规定的；合同当事人没有权、超越权或者权终止后签订合同的。合同确认无效后，合同双方应当相互返还非法取得的财产；给对方造成损失的，过错一方应当承担相应的赔偿责任。

篇9

近年来，新增国家电网公司（以下简称国网公司）吉林电力职工数量一直严格执行“退二进一”原则（即退休2名职工进1名高校毕业生），农电用工只减不增，公司用工每年净减少600余人，导致部分单位缺员严重，同时公司线路长度、设备容量、营业户数逐年增长，对职工人数的需求进一步增加。通过大量使用劳务外包用工，将全民职工从配电网故障抢修、抄表催费、窗口服务、95598服务、车辆驾驶服务等技术难度低、社会通用性好的业务中脱离出来，从事技术难度高的电网核心业务，大大改善了各单位严重缺员现状。劳务外包虽然减少了企业用工成本、降低了企业用工风险，同时也带来了新的管理问题，即如何规范劳务外包管理。下面对国家电网公司在近两年审计巡视中针对劳务外包管理提出的主要问题进行分析。

1存在的问题及原因分析

1．1核心业务外包问题

在国网公司印发的2015版业务外包管理办法中，供电企业业务根据业务性质分为核心业务、常规业务和其他业务。核心业务是指与企业核心竞争力直接关联的业务；常规业务是指与企业核心业务有关联但社会化程度较高的业务，或者在企业价值链中处于低端位置、一般具备劳动力密集型特征的业务；其他业务是指与企业核心业务无（弱）关联、社会化程度较高、人员流动频繁的业务，以及与企业核心业务有关联、但专业化程度非常高或升级换代频繁、维持该业务需投入大量成本的业务。国网公司业务外包管理办法要求核心业务不得外包，常规业务可根据各单位人力资源实际情况适度开展外包，其他业务宜推进外包。在巡视中之所以发现部分单位核心业务有外包问题，基本上都是由于签订的合同中关于“工作内容”或“服务内容”的描述过于简单造成的，实际上该核心业务并没有外包现象。例如：某县供电公司供电服务外包合同中，工作内容为“负责营业厅窗口的业务受理、咨询服务”，实际上该公司现场的业扩报装、合同管理等核心业务均为全民职工管理，外包人员仅负责窗口收费及咨询服务这两项非核心业务。

1．2“假外包、真派遣”问题

劳务外包用工与劳务派遣用工是两种不同性质的用工方式。一是对用工的管理权限不同，劳务外包用工由外包公司直接管理，发包方不得直接对其进行管理；劳务派遣用工则由用人单位直接管理。二是承担的用工风险不同，劳务外包中，承包方招用劳动者的用工风险与发包方无关，发包方与承包方自行承担各自的用工风险，两者的用工风险完全隔离；用工单位是劳务派遣三方法律关系中的一方主体，需承担用工风险，比如劳务派遣单位违法给被派遣劳动者造成损害的，用工单位与劳务派遣单位均需承担连带赔偿责任。三是承担的劳动风险不同，劳务外包中的发包方关注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合约定时才能获得相应的外包费用，从事外包劳务劳动者的劳动风险与发包方无关；劳务派遣中的核心要素是劳动过程，劳务派遣单位对被派遣劳动者的工作结果不负责任，被派遣劳动者有可能“成事”，也可能“败事”，成败的风险由用工单位承担。因此，近几年来，供电企业的劳务派遣用工方式已经全部转为劳务外包方式，但一直以来，由于没有国网公司层面的劳务外包标准合同文本，部分单位在原劳务派遣合同基础上仅进行简单修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工资、福利、保险发放或缴纳等相关内容，被认定为“假外包、真派遣”。

1．3劳务外包合同中无安全协议、保密协议等问题

安全是劳务外包管理中最关键的一个环节，在签订劳务外包合同时应附安全协议，无安全协议实施劳务外包将会导致安全责任不清，易给用工单位带来安全风险；而供电企业拥有的客户信息、员工信息、财务信息、设备信息等均属于商业秘密，若没有在合同中进行约定就可能会给供电企业带来不可预测的损失，因此，外包合同中必须附带安全协议和保密协议。由于部分单位使用的外包合同文本较为简单，未包含安全协议与保密协议，这就会为企业经营带来较大风险。

1．4外包费用结算无依据问题

部分发包单位之所以在外包工作完成后，没有进行工作验收和业务评价就进行费用结算，主要原因是在合同中没有规定外包费用结算的具体要求。综上所述，劳务外包产生问题的主要原因是劳务外包合同不规范，而在国网公司下发的254项标准合同文本中，基本没有劳务外包相关的合同文本，大部分单位的劳务外包合同是在劳务派遣合同文本基础上加以修改使用，直接导致在国网公司组织的历次审计、巡视检查工作中，被发现劳务外包方面出现了“核心业务外包”、“假外包、真派遣”、无安全协议、无保密协议等问题，因此使用统一规范的劳务外包标准合同文本势在必行。

2解决措施

供电公司常用的劳务外包项目主要有配电网抢修指挥运行值班、输电线路常规业务维护检修、配电网故障抢修劳务服务、变电站安保、营业窗口服务、95598营销话务受理业务服务、营销抄表催费劳务外包服务、车辆驾驶服务8个项目。本文将围绕这8个常用劳务外包项目，结合供电企业工作实际，研究制定供电企业劳务外包标准合同文本。

2．1规避“核心业务外包”问题

规避“核心业务外包”首先要在标准合同文本中不能有与国网公司业务外包管理办法中的核心业务相同或相近的业务；其次是在外包项目实施过程中，严格按合同规定实施，严禁超合同范围外实施劳务外包。供电企业劳务外包标准合同文本中，各单位要根据本单位实际情况，细化服务内容、工作内容、工作要求、工作标准，并与国网公司业务外包管理办法进行核对，确保不出现与核心业务相同的内容。例如：营业窗口服务合同中，服务内容为“负责在甲方营业厅内从事除大客户以外业务受理、收费、业务咨询、投诉受理等工作”，核心业务中的大客户相关业务受理不在服务范围内；营销抄表催费服务合同中，工作内容明确为“负责合同约定范围内的0．4kV及以下用电客户电费催缴工作、用电客户计量电能表的补抄、复抄、巡视”，强调服务范围为低压用电客户，核心业务中的高压客户不在服务范围内。

2．2规避“假外包、真派遣”问题

被认定为“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工资标准和发放，以及直接管理外包用工相关内容。为规避此类问题，在标准合同文本中应明确约定发包方支付给承包方的服务费为全部费用；外包服务人员的工资、保险、加班费、培训费等全部费用均由承包单位承担及支付，承包单位负责派管理人员对服务人员进行考核、考勤、培训等各项管理工作；发包公司负责对承包单位进行业务指导与监督，不参与外包用工的直接管理。承包单位要配备相应管理人员，对外包用工人员进行岗前培训和日常业务培训，负责外包用工每月考核、记录等各项管理工作。

2．3加入安全协议或安全条款

标准合同文本中应增加安全条款或附带安全协议，以明确外包实施过程中发包方与承包方安全方面的责任和义务：承包方必须严格遵守安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理预案，并建立建全各项劳动安全制度以及相应的劳动安全保护措施；发包方对承包方执行规章制度及履行安全职责的情况，有权进行检查、监督、考核，凡不遵守安全规定，违反安全操作规程的工作人员，发包方有权进行纠正并对承包方做出相应处罚。在外包项目日常管理中，要求各供电企业在签订劳务外包合同中必须附安全协议，或签署专项安全协议，严禁无合同、无安全协议实施业务外包。涉及安全生产和优质服务等不间断业务的，应确保合同期限覆盖外包全过程。开工前，要对承包单位做好全面的安全和技术交底，严格审查实施方案、工艺标准、危险点预控措施；各专业部门和安全监察部门应对外包作业现场开展过程安全监督。

2．4加入保密条款或保密协议

标准合同文本中应增加保密条款或保密协议，明确发包方的研究、开发、生产、产品、服务、客户、市场有关的软件、程序、发明、工艺、设计、图纸、专有技术、工程、流程、方式、硬件配置信息、客户信息、员工信息、合同、价格、成本、研究报告、预测和估计、报表、商业计划、商业秘密、商业模式、公司决议等任何或所有的商业信息、财务信息、技术资料、生产资料及会议资料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分从保密信息中获得的任何记录、总结、报告、分析或其他材料均应被视为保密信息，承包方应承担保密义务，对于违反保密义务的，应承担一切法律责任并赔偿对方因此遭受的全部损失。

2．5加入外包考核评价条款

篇10

一、市房屋土地管理局（以下简称市房地局）负责核发外销商品房、外资内销商品房预售许可证；浦东新区综合规划土地局、各区（县）房屋土地管理局、房产管理局、崇明县建委（以下简称区县房地产管理部门）负责核发内资内销商品房预售许可证。

房地产开发企业需预售内资内销商品房的，应当向项目所在地的区县房地产管理部门提出申请；房地产开发企业需预售外销商品房、外资内销商品房的，应直接向市房地局提出申请。

对未按照《上海市房地产转让办法》第三十二条以及本通知规定核发的商品房预售许可证，由市房地局予以纠正。

二、房地产开发企业在商品房未经初始登记领取房地产权证（俗称“大产证”）前，销售商品房的行为均系商品房预售行为，必须持有商品房预售许可证。

未依法取得商品房预售许可证而以预订、预约、认购、定购等方式变相预售商品房的，均属无证预售行为，由市房地局或区县房地产管理部门依据《上海市房地产转让办法》第五十条第一款第四项的规定予以处罚。

无证预售外销商品房、外资内销商品房的，由市房地局予以处罚；无证预售内资内销商品房的，由区县房地产管理部门予以处罚。

三、申请预售商品房须提交下列材料：

1.申请报告。申请报告须写明申请预售的商品房基本情况，包括具体座落，申请预售的房屋面积、幢数、编号等和申请预售的理由；

2.《企业法人营业执照》和《房地产开发企业资质证书》；

3.土地使用权出让合同和房地产权证；

4.建设工程规划许可证；

5.建设工程施工许可证；

6.建筑工程质量监督部门核发的商品房基础验收合格证明或由已按规定签订预售款监管协议的银行出具的商品房已完成其建筑安装工作量25％以上的证明；

7.与本市注册的银行签订的预售款监管协议；

8.水、电、煤等配套已落实的有关证明；

9.与建筑工程承包公司或施工单位签订的总承包合同或施工合同及工程进度计划；

10.商品房预售方案。内容包括：商品房座落、结构、装修与设备标准，预售计划、预售价格、地点与方式、交付使用日期等内容；

11.房屋使用公约、与所聘物业管理公司签订的物业管理服务合同、物业公司的资质证书；

12.商品房总平面图、分层平面图及建筑明细表；

13.经审核批准的自制商品房预售合同样本或采用市房地局制定的商品房预售合同示范文本的书面承诺；

14.申请预售时上月的房地产开发经营月报表；

外资企业还须提供外资委的企业批准证书。

四、市房地局、区县房地产管理部门在受理商品房预售申请前，应将有关商品房预售条件、预售申请应提交的材料、核发商品房预售许可证程序及时限明确告之申请人；受理商品房预售申请后，应对提交的各项材料的真实性、合法性、时效性进行审核，并对施工现场查勘，符合商品房预售条件的，自受理之日起10日内核发商品房预售许可证；不符合商品房预售条件的，自受理之日起10日内作出不准预售的决定并书面通知商品房预售申请人。

核发商品房预售许可证的同时，应将准予预售的商品房及经审核批准的自制商品房预售合同样本或采用商品房预售合同示范文本的书面承诺抄告交易管理部门。

五、关于商品房转让合同1.商品房转让合同分为商品房预售合同、商品房出售合同。商品房预售合同在商品房预售时采用，房屋竣工交付后可直接办理过户手续；商品房出售合同适用于未经预售阶段的商品房现房（竣工验收合格取得房地产权证的商品房，下同）销售。

商品房预售、出售合同示范文本由市房地局制定、市工商局监制，分为《上海市内销商品房预售合同》、《上海市外销商品房预售合同》、《上海市内销商品房出售合同》、《上海市外销商品房出售合同》四种版本（以下简称97版合同文本）。

2.房地产开发企业预售、出售商品房时，应当参照97版合同文本与承购人签订商品房预售、出售合同。也可以采用97版合同文本与承购人签订商品房预售、出售合同。

企业参照97版合同文本自制合同文本的（以下简称自制合同），在申请商品房预售时（或出售前）应送审。自制合同的审核由市房地局委托市房地局法律顾问室审核。

3.房地产开发企业在1998年5月31日前可以继续采用根据沪房地交（1995）387号文规定由市房地局印制、市工商局监制的商品房预售、出售标准合同文本（以下简称95版合同文本）与承购人订立合同。

1997年5月31日前，预售商品房采用95版合同文本订立合同的，仍需按合同本身约定在房屋交付使用后签订出售合同，方能办理过户手续。

1997年6月1日后预售商品房采用95版合同文本订立合同的，在直接办理预售商品房过户手续时，须提交有关合同双方当事人对交易行为最后确认的书面材料。

4.房地产开发企业预售外销商品房签订的预售合同须经上海市公证处公证。

5.97版合同文本由各房地产交易中心向社会公开发售，购买对象与购买份数不予限制。

六、申请与核发商品房预售许可证的其它管理要求：

1.1995年1月1日前以划拨方式取得土地使用权建造的内资内销商品房，有完整的建设用地划拨手续、市商品房建设计划批文，可视作符合了《上海市房地产转让办法》第三十二条第（一）、（二）款规定。

2.商品房预售申请人必须与土地使用权出让合同的受让人一致，商品房预售申请人是项目公司的，项目公司的组成人须与受让人一致。

3.若干个房地产开发企业合作开发的商品房，可以项目为单位核发一张商品房预售许可证，也可以合作各方所占份额核发多张商品房预售许可证。

4.申请商品房预售的建筑面积不得大于土地使用权出让合同约定的房屋建筑面积。

5.已核发商品房预售许可证的、在建的房屋建设工程按规定转让的，受让方须持市房地局核发的同意转让批复、转让合同及受让方的房地产权证申请变更商品房预售许可证。

篇11

程序化和规范化是公共采购合同订立工作的内在要求，强化公共采购合同订立程序的管理已经成为一项客观需求。

一、采购信息[1]

采购信息是公共采购合同订立的首要步骤。采购活动的法律制度、政策、招标公告或采购公告、中标公告或成交结果、供应商资格条件、评价方法和标准、投诉处理决定、司法裁决、信息统计等采购信息能否平等、高效、及时地传递到所有符合相应资质的供应商手中，直接关系到公共采购合同授予的公正性和公平性，关系到公共采购合同竞争水平和采购效益的问题。采购人应及时采集公共采购的各类信息，交付信息机构进行，以有效、便利地进行信息递送。

实践中，采购信息应把握以下原则：第一，坚持平等、公平的原则。采购人可以根据项目的特点设定合理的资格条件，但应对所有供应商一视同仁，不可人为设置“歧视性壁垒”，不可提出品牌需求。第二，加强信息工作的监督管理，对违反相关规定的相关人员进行严肃处理。第三，对于的采购信息，应积极进行“降密”和“去密”处理，最大限度地公开项目的采购信息，从而确保所有具备相应资质能力的供应商参与到项目采购之中，避免寻租和垄断的滋生，杜绝“电子行业”和“行业电子”等问题。

二、遴选供应商

遴选供应商是直接关系到采购合同授予是否公正的一个关键环节[2]。评标委员会或谈判小组须依据评价方法和评价标准等客观因素，对参与采购的供应商资格、报价、能力进行评审，并向采购人提出评审报告，提出候选单位建议，列明候选单位的优先顺序；采购人根据评审报告和候选单位建议择优确定供应商，并将成交结果通知所有参与单位。

供应商遴选过程中应注意以下问题：

一方面，供应商参与采购的基本资格和条件必须完全具备。《政府采购法》、《招标投标法》和《装备采购条例》等明确规定了供应商参与采购的基本条件，要求供应商必须具备具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；要求参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录等条件。同时规定，采购人可以根据采购项目对供应商规定“特定要求，对供应商的资格进行审查。”

另一方面，为了保障评标委员会、谈判小组对供应商评审工作的顺利进行，保证评审工作的统一性、公正性和透明性，在招标文件或采购公告的同时，应明确并公开遴选供应商的评审标准。评审标准由一系列评审要素和评审指标组成，通常包括以下方面：一是技术因素，专业技术人员数量、专业人员技术掌握和运用程度、制造能力、专业设备数量和制造能力等；二是管理因素，包括供应商的管理制度运行情况、质量管理控制系统运行情况、质量管理控制能力等；三是价格因素；四是履约保障因素，关键衡量其能否及时有效地履行合同，能否及时进行维修保障；最后，对供应商信誉、保密等方面也要设定严格的评定标准。

三、谈判起草合同文本草案

无论采取招标，还是采取竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等哪种采购方式，都要通过后续谈判明确合同条款。一般来讲，公共采购合同文本一般由采购人组织起草完成，并与供应商共同协商和阅签。

谈判起草合同文本草案过程中，应当注意以下几个问题：

第一，事无巨细，详细写明所有协议内容。为了最大限度地避免纠纷的产生，为合同履行、检验验收、交接交付、纠纷处理等日后工作提供便利和依据，合同双方需将所有谈判达成的意见明确写入公共采购合同文本草案之中。第二，掌握并熟练运用谈判技巧。第三，组织合同专家参与谈判和合同文本的起草工作。公共采购合同涉及技术、价格、法律、社会实践等领域的知识，因此，为了提高谈判和文本起草的效率，应组织技术、价格、法律和谈判等专业人员组成谈判小组和起草小组，而且应保证专业人员人数不少于小组的三分之二。第四，保证合同文本内容的准确性和完整性。

四、审定合同文本草案

由于公共采购关系到公众和社会利益，所以公共采购合同文本必须按照特定程序，进行严格审查。实行公共采购合同文本审定制度，是采购主管机关（部门）行使管理职责的具体体现，对促进竞争采购，提高合同订立质量具有重要的监督和把关作用，采购合同文本的审定内容主要包括合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、技术状态、经费和价格以及其他合同条款[3]。

审定公共采购合同文本草案过程中，最重要的是严格落实全面性审查和真实性审查要求。一方面，严格把握审查内容的全面性。如装备采购合同法规要求：“装备采购主管机关（部门）应当按照国家和军队的有关规定，对装备采购合同草案文本的法律依据、供应商的资格条件、装备技术状态、经费、价格以及其他合同条款进行全面审查。”另一方面，严格审查文字内容的真实性、供应商资格的真实性以及供应商遴选过程的真实性。文字内容不真实，违背采购人真实意图和公共利益的，应立即进行改正；供应商资格不真实的，以及选定供应商过程不真实的，应当取消相应的成交通告，并依法追究相关人员的法律责任。

五、签订合同

采购主管机关（部门）审定并批准合同草案文本后，公共采购合同订立业务部门应及时与供应商签订合同。

公共采购合同签订过程中，应注意以下两个问题：

一方面，合同签订说明采购人和供应商之间的要约和承诺已经达成一致，公共采购合同至此宣告成立。但是，由于公共采购合同关系到公众、社会和国家的利益，因此要求经过双方、尤其是采购主管机关（部门）的签章后才能获得法定效力。

另一方面，公共采购合同签订主体要适格。公共采购合同签订主体适格就是要求代表采购人和供应商的签订主体要具有法人资格或委托授权。

六、合同签章

合同签章是公共采购合同订立工作的重要步骤，是合同生效的法定程序。《合同法》第44条第2款规定：“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”同时《装备采购条例》规定，“装备采购合同经装备采购主管机关（部门）确认后生效”，即“签订的装备采购合同报总部分管有关装备的部门、军兵种装备部装备采购业务部门审定，并由装备采购计划部门在合同文本上加盖合同管理专用章后生效。”借鉴装备合同经验，为了充分维护社会和国家利益，维护合同的权威性和严肃性，除装备合同以外的其他公共采购合同也应经过采购主管机关（部门）的签章确认[4]。

七、合同生效

合同生效是公共采购合同订立阶段的一个重要标志，是最具实质意义的环节。公共采购合同具备了法定的生效要件，即具有了法律效力，便对采购人和供应商产生预期的法律约束力。

公共采购合同效力管理工作需要注意以下三个问题：

第一，生效日期。合同生效日期应以盖章日期为准。第二，公共采购合同文本地位。公共采购合同生效前形成的协议、纪要、文件，凡与合同条款有冲突的均无效，相关内容应以合同文本的约定为准。第三，公共采购合同的无效情形。有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害公众、社会和国家利益的；恶意串通，损害公众、社会和国家利益的；以合法形式掩盖非法目的的；违反法律、法规的强制性规定的；合同当事人没有权、超越权或者权终止后签订合同的。合同确认无效后，合同双方应当相互返还非法取得的财产；给对方造成损失的，过错一方应当承担相应的赔偿责任。

八、合同备案

《政府采购法》第47条规定：“政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。”《装备采购条例》第41条也规定：“总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当在装备采购合同生效之日起15日内，将装备采购合同报总装备部备案。总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对装备采购合同订立情况实施监督、检查。”

设立合同备案法律制度的目的，一是通过备案制度便于采购主管机关（部门）对公共采购合同订立情况实施监督检查，强化合同订立过程的管理，防止违规行为的发生[5]。二是通过合同备案，可以及时了解公共采购合同的订立情况，采购经费的控制情况，以及便于采购经费的及时拨付。三是便于其他供应商了解、查阅和掌握采购合同的有关情况，为社会监督提供便利。总之，实行公共采购合同的备案制度对促进合同订立的规范化管理，提高公共采购合同订立质量具有重要作用。

参考文献：

[1]李,王春光.论公共采购信息制度的完善[J].公共支出与采购,2007,（5）:46-47.

[2]马海涛,姜爱华.政府采购管理[M].北京:北京大学出版社,2008:102-128.

篇12

建设部有关人士说，新合同文本的颁发印制，将有利于保护商品房买卖当事人的合法权益，避免因合同短缺少项和当事人意思表示不真实、不确切，出现显失公平和违法条款，有利于减少商品房买卖合同纠纷，有利于保护消费者的购房热情，促进住房消费，拉动经济增长。

据了解，建设部要求各省、自治区、直辖市建委（建设厅）要在今年11月底前将贯彻、落实新合同示范文本的情况上报建设部。

据建设部有关人士介绍，新印发的《商品房买卖合同示范文本》具有以下几个显著特点：

1、根据近几年的有关法律、法规、规章的要求，对有关内容进行了充实和完善，力求合同内容覆盖商品房买卖关键环节；

2、充分提示买卖双方当事人，特别是购房人应该注意的商品房买卖应约定内容及处理原因；

3、尽量细化约定内容及处理原则，减少或避免因合同约定不明确引起的纠纷；

4、突出体现了合同双方的自愿原则，在合同文本相关条款中都有空白行，供双方自行约定或补充约定；

5、合同充分考虑了与即将的商品房销售管理有关规定的衔接问题，有利于更好地保护消费者的利益；

6、合同文本使用性强，可直接作为签约使用文本。

商品房买卖合同说明

1、本合同文本为示范文本，也可作为签约使用文本。签约之前，买受人应当仔细阅读本合同内容，对合同条款及专业用词理解不一致的，可向当地房地产开发主管部门咨询。

2、本合同所称商品房是指由房地产开发企业开发建设并出售的房屋。

3、为体现合同双方的自愿原则，本合同文本中相关条款后都有空白行，供双方自行约定或补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删减。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

4、本合同文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。

5、对合同文本【】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，双方应当协商确定。【】中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或买卖双方不作约定时，应在空格部位打×，以示删除。

6、在签订合同前，出卖人应当向买受人出示应当由出卖人提供的有关证书、证明文件。

7、本合同条款由中华人民共和国建设部和国家工商行政管理局负责解释。

商品房买卖合同（合同编号：）

合同双方当事人：

出卖人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注册地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

营业执照注册号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

企业资质证书号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

委托人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

委托机构：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

注册地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

营业执照注册号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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>买受人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【本人】【法定代表人】姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国籍＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【身份证】【护照】【营业执照注册号】【】＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【委托人】【】姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿国籍：＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，买受人和出卖人在平等、自愿、协商一致的基础上就买卖商品房达成如下协议：

第一条项目建设依据。

出卖人以＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿方式取得位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的地块的土地使用权。【土地使用权出让合同号】【土地使用权划拨批准文件号】【划拨土地使用权转让批准文件号】为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

该地块土地面积为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，规划用途为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，土地使用年限自＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿＿日。

出卖人经批准，在上述地块上建设商品房，【现定名】【暂定名】＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。建设工程规划许可证号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，施工许可证号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第二条商品房销售依据。

买受人购买的商品房为【现房】【预售商品房】。预售商品房批准机关为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，商品房预售许可证号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第三条买受人所购商品房的基本情况。