建设工程施工与管理范文

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关键词：建设工程；施工资料；编制；管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A

建设工程施工资料是工程建中重要的原始记录，是工程实践与设计内容相符性、使用功能齐全性、结构安全可靠性的书面证明，从实际情况来看，应对施工资料的收集、整理、著录、归档等编制与管理事项多加注意，确保建设工程施工资料的编制与管理的顺利进行。

一、试论施工资料的编制与管理存在的问题

一是资料的可信度较低，原始资料的收集不完整，且复印件上没有加盖保存单位公章；二是施工资料的记录只是个表面形式，不能可靠的反映出工程的实际情况，且填写的资料不规范，内容不齐全；三是施工记录资料存在代签现象，签认手续不完整；四是完工之后项目资料没有及时归档，导致工程建设和施工资料步伐不一致；五是查阅资料不方便，分类组建没有规范性[1]。

二、施工资料的编制与管理存在问题才成因分析

以上所存在的问题都给建设工程施工资料的编制与管理工作带来了极大的阻碍，致使施工资料不能全面、真实的反映工程实际质量情况，不能有效的控制工程质量。试论其出现的主要原因有以下几点：

一是工程资料管理制度不完善，导致施工单位不注重工程资料管理工作。二是资料管理的具体工作人员素质较低，达不到具体操作能力或是资料管理水平，应加强对其的专业培训。三是监理人员对工程资料的编制和管理工作态度随意性较强，做不到及时督促与核查[2]。

三、建设工程施工资料的编制与管理问题的应用措施

（一）着力提高施工资料的编制与管理水平

一是施工企业应完善施工资料管理制度，建立专业的管理机构，认真负责资料管理工作。二是加强对资料管理人员和操作人员进行工作培训，提升其综合素质，为施工资料的编制与管理工作奠定基础。三是工程实施过程中，应对各个项目配备一名或是多名负责施工资料的编制与管理工作的工作人员。四是监理人员应督促施工单位做好施工资料的编制与管理工作，并及时对施工资料进行核查与签认。此外，应深刻意识到资料管理工作的重要性，并将施工资料管理工作纳入业务考核中，定时进行检验评比赏优惩劣[3]。

（二）资料收集

因为施工资料具有多样性、广泛性及周期性，所以施工资料应从建设初期的原始资料开始和工程进度同步收集。收集到的资料应极具可靠性，能真实反映实际工程情况，且具有长久的保留价值。施工资料收集的要求：一是施工单位应按项目管理的要求指派，项目资料员负责施工资料的收集、报审、保管工作；二是确保收集的施工资料的及时性、有效性和真实性。三是资料收集整理过程中应尽量采用原件。四是若有图片和声像资料，应尽量保证图片与声像的清晰和清楚度。五是在资料填写过程中应按档案管理与工程资料的管理要求确保著录的施工资料完整、可靠、准确，真实反映工程建设实际情况。

（三）组卷分类

应严格按照《建设工程文件归档整理规范》相关要求对工程资料的组卷与归类工作进行汇集整理，使资料做到条快分明，查找便捷，方便管理和查阅。

1、组卷分类

一是按照性质一般分为工程质量保证资料、工程技术档案资料、工程竣工图、程质量验收记录资料四大类。工程质量保证资料类尤为重要，其包括进场试验报告、原材料、构配件、设备及器具的质量证明文件等，能真实反映施工过程中质量控制情况与保证措施。

二是工程质量保证资料应按照建筑和结构、建筑电气、通风、电梯和空调、给排水、建筑智能六个方面进行图纸会审、设计变更、各种试验、原材料与构配件的合格证及复试报告、检测记录等分别进行组卷。

三是必须确保混凝土和砂浆试块抗压强度试验报告及评定记录、土壤打桩试验记录、地基验槽记录、结构吊装验收记录、隐蔽工程验收记录、电气设备试验运转极调整记录、接地和绝缘电阻测验记录、电梯全面运行的记录等资料的完整齐全。

四是工程质量验收资料应严格按照相关要求按单位工程、分部、分项工程及室外工程的质量管理体系检查记录；检验批、分项、分部、单位工程质量验收记录；质量控制资料检查记录；安全和功能检验资料核查记录；观感质量综合检查记录等进行编制。

2、组卷分类原则

一是单位工程组卷应按照工程资料进行组卷；二是卷内资料排列顺序通常为封面、目录、资料部分、备考表和封底，都是根据卷内资料构成而界定的；三是卷内存在多类工程资料时，应按照顺序排列，同种类资料按自然顺序与时间顺序排列，不同种类资料应按《建设工程文件归档整理规范》顺序排列；四是案卷资料不能有重复，且按照要求厚度通常不宜超过40毫米；五是通常情况由于专业分包施工的分部工程存在施工工艺复杂和专业化程度较高的问题，应分别单独进行组卷，例如电梯、幕墙、钢结构及智能建筑等分部工程都应单独进行组卷。

（四）整理归档

建设工程施工资料是工程建中重要的原始记录，是工程管理、使用、维修机整改扩建的根本依据，若是缺乏这项根本依据，就会给后续工作带来极大的阻力，此外，竣工前施工单位技术负责人应对本单位形成的施工资料进行检验、核查，在呈报监理单位进行审查，经国家相关规定与城建档案管理要求，通过组织相关单位对汇总的工程资料进行验收，达到相关要求后便能组织工程竣工验收。在通过工程竣工验收之后，施工单位应办理移交手续，并依照合同要求的时间、套数把施工资料转交建设单位。

四、结语

总而言之，探讨建设工程施工资料的编制与管理具有十分重要的意义，因其是建设工程施工中十分重要的组成部分，是控制工程质量必要手段之一与工程质量验收的必备文件。应认真分析建设工程施工资料的编制与管理中存在的问题，提出相应的措施并有效的解决问题。建设工程施工资料的编制与管理水平的提高，能更好的控制和提升建筑工程的质量，增加建筑企业的经济效益，为建筑企业的可持续发展做出重要贡献。

参考文献：

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Abstract: The construction phase is the key stage of construction, this phase of the project cost reasonably and effectively control, will have great significance and effect. In this paper some problems existed in project cost, as well as how to carry out effective solutions to such aspects of the comprehensive analysis and discussion.

Key words: construction project; project cost; control and management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

随着社会的不断发展，我国传统的工程造价控制管理体系已经不能适应新形势的发展，在管理体系制度方面逐渐呈现出很多问题。相关配套的法律法规体系还不够完善，建设施工市场竞争不规范，造价管理体系的整体效率偏低，对业主的不规范行为缺乏相应的约束机制，施工合同的管理不够规范，另外系统的综合管理意识不强等等。

一、建设工程施工阶段工程造价管理

1、推选工程量清单招标投标，加强招标管理

建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

2、细化施工管理，控制预算外费用支出

(1)严格现场签证管理，掌握工程造价变化

在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

(2)控制材料用量，合理确定材料价格

在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。

(3)严把变更关，将工程预算控制在概算内

在施工中引起变更的原因很多，所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量是提前实现这种类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

(4)技术与经济结合，加强投资控制

切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

3、加强结算管理，严格把好审核关

在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

二、建设工程施工阶段工程造价控制存在的问题

1工程项目建设程序不科学、合理

很多项目从开工建设到施工完工，对工程造价存在较为严重的行政指令管理，工程项目部准备的不够充分就急于上马，前期决策、设计与施工甚至同步进行。对工程造价的施工质量、设计深度以及承包合理的完善与否没有严格把关，造成施工中大幅度的变更设计，使得工程造价额外的增加，造成了不必要的浪费。

2深度设计的不够充分

工程建设项目中，由于设计的预期性质，决定了存在小的漏项和变更是可能发生的，这一问题自然能导致预算费用的增加，分析其原因有以下两种：

未进行足够的深度设计工作导致设计漏项。有的设计单位在没有深入细致的开展设计前调查的条件下，盲目设计、工作敷衍，或者为于设计水平的限制，审核制度未严格把关，导致在设计实施过程中存在缺陷，不得已需要补充露项，而额外增加投资。

(2)未结合国家相关标准进行规范化设计。如某县的一建筑，原设计的结构基础为砼灌注桩，但由于地基方面的原因，施工无法达到设计要求，只能选择改变设计方案，采用预制管桩，这一改变不仅延误了工期，而且增加了设计费、施工机械停滞费等。

3.业主的不规范行为缺乏相应的约束机制

规范的建设项目实施过程中应存在业主、监理、承包商三方，三者之间是受合同制约的平等委托关系。监理单位的职责是代表业主的利益，保持第三方公正和独立的基础上，对工程承包商的活动或对象目标进行监管。监理单位是服务性机构，监理的内容包括质量、进度、投资等，从法律角度来看，三者是平等的。

三、建设项目施工阶段工程造价控制的措施

1.严格控制工程变更程序

工程程序的可控性决定了工程造价的稳定和可控。工程变更必然导致工程造价偏离预定的方向。要制定完善的工程变更管理制度和实施机制，加强事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

2.结合工程进度加强现场信息的了解

造价管理人员要结合工程进度，及时了解施工现场的整体现状，收集可能会引起造价提升的各类信息，并对出现工程变更的现象、原因和后期改造进行确认，以保证现场签证的准确性、完整性。这一点，对于大型建筑施工工程尤为突出。工期的增加，造价控制的难度无意会加大，一般可按物价指数进行价格调整。

3.严格开展签证管理

严格开展签证管理是确保工程有序进行的基本保障。在施工阶段，建设方要加强现场施工的管理，监督施工方按图施工，严格控制变更洽商和现场签证。对变更项，应进行充分的方案和财务核实，明确项目费用的预算变化。同时，要严格督促施工方做好现场记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，认真做好工程验收记录，要以有效签证工程量来作为编制结算的依据。

4.合理确定变更价款

变更价款的确定应按规定的程序进行，应以合理工程变更价款为目的，合同文本的不同，对应的处理程序也有所不同。以《建设工程施工合同》的规定看，在工程变更确认后2周内，建设方应提出变更工程价款的报告，经工程师核实后对合同价款相应部分进行调整。当工程师无正当的理由未经过确认时，自变更价款报告送达之日起14天之后，变更工程价款报告自行生效。

5.加强工程造价的动态跟踪控制

建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师应及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

6 加强施工材料成本的控制

编制材料需求计划；加强材料使用管理，降低材料损耗量；降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。

四、结语

总之，施工阶段工程造价控制是一项综合复杂的系统工程，造价控制是企业提高竞争力的一种有效的途径，施工企业的最终目标为了更好的实现经济效益，施工企业做好施工阶段的造价控制，才能实现长久的发展。

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中图分类号：F253.3 文献标识码：A

1 工程建设产品生产的特点

GB/T19000-2000《质量管理体系—基础和术语》对产品给出了如下的定义：“过程的结果”。与其他产品一样，工程建设产品也是建筑工程生产和管理过程的结果，即建筑物或构筑物。但工程建设产品与其他一般工业产品相比，其产品和产品的生产过程又具有以下的特性。

1.1 产品特点

（1）产品地点的固定。一般的工业产品可以在加工场所之间、加工场所和使用地点之间流动，而建筑物只能固定在指定的地点上，一旦建成后，不能随意搬动。

（2）产品类型的多样性。工程建设产品大多按照用户的特定要求生产，而用户的要求是多种多样的，有工业建筑、民用建筑、构筑物等。即便是同样的工业建筑，也可能由于工艺流程的不同而产生不同的要求，民用建筑和构筑物也可能由于使用功能上的特殊性而提出不同的要求，因此，工程建设产品种类繁多，随着社会发展和人民生活水平的提高，对工程建设产品的要求将更体现出个性化。

（3）产品体积庞大、耗资大、与城市的形成关系密切。在一般工业产品中，机械工业产品是庞然大物，但其与工程建设产品比较，可以说是“小巫见大巫”。由于建筑物体积庞大，所消耗的材料数量也相当惊人。从经济学的角度，在形成工程建设产品的价值中，转移价值所占比重较大。同时，“建筑属于空间中的空间艺术”，排他性很强，对城市形成的影响很大。

（4）产品使用寿命长。建筑产品具有较长的使用寿命（使用年限：I等大于100年，II等为50-100年，III等为25-50年，简易房屋为5-20年）。不论是钢结构、钢筋混凝土结构，还是砖木结构的工程，交付使用后，少则几十年，多则以百年计，才会丧失使用功能。

1.2 产品生产特点

（1)生产过程的流动。由于产品不动，势必导致生产的流动。在一般的工业产品生产中，人和设备通常是固定的，而在建筑施工生产过程中，产品固定不动，劳动力和机具是移动的，作业过程的流动性大，一个工程项目完成后，施工人员与工具随之迁移到新的建设地点，不仅如此，在同一工程施工中，工人也必须携带工具和材料在各部位之间流动。

(2)生产周期长。工程建设产品形体庞大、结构复杂。生产中要占用大量的人力、物力和财力，由众多的人协同劳动：同时，每一建筑物从设计、施工到固定设备安装，每一步骤都需要很多性质完全不同工种，经过较长时间加工才能最终完成。再加之产品地点固定，必须按照一定的施工顺序进行生产，生产场所、作业空间受到相当的限制，也降低了生产速度。所以，工程建设产品的生产周期较长，少则数月，多则数年。

（3）不能批量生产。一般工业产品，往往可以批量生产若干件。工程建设产品则不能，每一建筑物或构筑物都有其特定的结构、形式和使用功能，必须进行单独的设计和施工，即使是同一类型的工程或采用标准设计，如同类型的厂房、住宅，由于地质条件、气候、交通运输、原料来源等不同，施工程序、建设费用等也不同，不可能按照同一模式重复、批量生产。

（4）露天高空作业。一般工业产品的生产，多数在室内进行，而工程建设产品的生产只能在露天进行。此外，建筑物形体庞大又无法移动，造成高空作业非常频繁。

2 建筑工程质量影响因素

在工程施工过程中，即使使用同一批材料、同样的施工工艺、相同的施工机械、处于同样的操作环境，但形成的工程质量特性值却往往不一致，这就是工程质量受到偶然性和异常性因素的影响。

(1)偶然性因素：偶然性因素是指对工程质量经常起作用的那些因素，如同批规格材料材质的微小差别，它并不易被人发现与掌握。因此，偶然性因素一般是不可避免的，也是不易于预防的，故一般建筑工程不考虑偶然性因素对工程质量波动的影响。质量虽然有波动，但都在一定范围内，工序是处于受控状态的。

（2）异常性因素：异常性因素是指那些可以避免的，凭借一定手段或经验完全可以发现和消除的因素，如原材料的材质不合格，尺寸超出允许偏差范围，施工工艺流程编制不合理，操作者不按技术规程或施工程序施工，作业环境不符合工艺要求，施工设备、检测计量器具不符合规范要求等．异常性因素对工程质量的影响比较大，对工程质量的稳定性有明显的干扰，因此，必须正确地认识到异常性因素的存在，分析并消除异常性因素及其对工程质量的影响。

3 工程建设施工中的全面质量管理

3.1管理方法上的变革

从以质量检验为主的质量管理转变为全面质量管理，必然引起了管理方法和技术手段上的变革。

（1)由事后检验、质量把关的方法，转变为实行工序控制。事后检验，实际上是对既成事实的工程实体进行的最终裁定，它不能起到控制工程质量的作用。实施工序质量控制则在工程质量形成的全过程中的每一道工序、每一环节都采取有效的控制手段，通过确保每一工序的每一环节质量来保证工程的最终质量。这样做就需要所有与工程施工管理发生关系的部门、人员全部要尽职尽责地工作，从根本上改变过去那种单纯由少数质量检验人员最后把关的被动管理状态。

(2)事后检验的传统式质量管理其依据基础多是直观感觉和主管判断，凭借老经验、老习惯，缺乏资料分析基础带有一定的主观性、甚至盲目性。全面质量管理凭资料，一切用资料说话。这里所讲的一切用资料说话，不仅单指工程质量要用资料来表达其特征、性能，而且还要用资料表示工作质量的优劣程度。

3.2 掌握与应用IS09000标准是确保建设工程质量的关键

我国工建设行业ISO9000族标准的推行及质量体系的认证情况已经走在其他行业的前列。建设部先后于1994年和1996年在全国范围内进行了两批共69家建筑公司贯彻GB/T19000-ISO9000族标准的试点工作，并颁布了《建筑企业贯彻GB/T19000质量管理和质量保证系列标准实施细则》，为指导企业正确理解和使用2000版ISO9001标准，建设部办公厅与国家质量体系认可委员会又于2001年7月联合了《质量管理体系（GB/T19001-2000）专业应用指南—建设工程施工》，在政府主管部门的正确引导和试点单位的带动下，工程建设行业已经出现了贯彻ISO9000族标准的热潮。数年的经验和事实可以证明，贯标有利于规范建筑业的质量管理工作，提高工程项目质量管理水平，提高企业的质量管理能力和市场竞争能力，也有利于建筑业和国际市场的接轨，ISO9000标准己经成为现代工程建设施工企业质量管理的重要途径。全面质量管理理论的发展与ISO9000标准共同构成了现代质量管理科学的主要内容。建设企业只有树立全面质量管理观念，按照ISO9000标准，建立企业内部质量管理体系，在投标时提出质量保证，并得到业主（或第三方）的认可，就有可能在建设市场竞争中占有优势。

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随着科技的发展和社会生产力的进步，建设工程施工管理的要求也日益规范化、智能化、科技化、系统化，对工程成本、工程进度以及工程质量和安全管理方面都要求有巨大的飞跃。因此当前做好建设工程施工项目管理工作面临着巨大的考验[1]。

要提高工程建设的质量，关键在于做好建设工程施工管理工作，由于建设工程施工管理工作设计到从施工开始的成本控制、施工过程的进度控制，以及对整个施工质量和安全的管理，是一个非常复杂和繁琐的工作。由于建设工程施工管理比一般的工业生产的周期长，涉及人员，如何做好建设工程施工项目管理是一项艰巨的任务，本文阐述了阐述工程管理项目管理的要素，分析和探讨了做好建设工程施工项目管理的措施。

2 建设工程施工管理项目过程

建设工程施工项目管理是管理学科一个重要的分支，其效果将直接影响工程建设的成败，管理实施的水平也直接影响工程建设的效益。建设工程施工项目管理作为一门特殊的管理学科，在建设领域中起到的作用显得越来越重要，其理论研究和实践应用也越来越引起各界的重视。项目施工的成败，很大程度上取决于有效地实施项目管理。建设各方在发展过程中应不断积累经验，学会控制、善于管理。

项目管理过程指的是产生某种结果的管理活动序列，在项目生命周期中所开展的各项管理活动必须遵循一定的管理过程，管理过程通常可以划分为以下几类：

2.1 启动过程。该过程是正式批准一个项目或批准项目进入下一个阶段。

2.2 计划过程。该过程是确定一个项目或项目一个阶段的目标，并基于目标编制相应计划。

2.3 执行过程。该过程是组织各项资源来执行计划。

2.4 控制过程。该过程是监控计划的执行情况，采取各种控制手段确保项目按计划执行。

2.5 结束过程。该过程是正式结束一个项目或结束项目一个阶段。

这5 类管理过程构成了一个完整的项目管理过程这种项目管理过程适用于任何项目，贯穿于整个建设工程施工项目生命周期中。项目的每个阶段都必须遵循上述项目管理过程来开展各项管理活动，并且上一个阶段的结束为下一个阶段的启动做好准备，下一个阶段的启动以上一个阶段的结束为前提和依据，两者存在着紧密的联系，通过工程项目管理过程在项目生命周期各个阶段中的往复循环，最终顺利完成项目[2]。项目管理过程和项目生命周期各个阶段的相互关系如图1 表示。

图1 项目管理过程各阶段关系

3 工程管理项目管理要素

要熟悉工程建设项目管理，首先必须要明确在工程建设实施过程中需要进行管理的领域，根据《项目管理知识体系》和《建设工程施工项目管理规范》[3]的相关规定，并且结合施工的实际，建设工程施工管理要素可以划分为5个层次：

3.1 管理范围。这是整个项目的基础和核心，它明确了项目的最终产品及各项交付物组成。

3.2 进度、成本和质量管理。这是项目的三大约束性条件和目标。

3.3 人员、物资、机械、资金和技术管理。这是实现项目所必须具备的资源（生产要素）。

3.4 现场、合同、沟通和风险管理。这是确保项目有效开展的必要手段。

3.5 综合管理这是对以上各专项管理要素的有效协调和合成，以及对以上各专项管理要素无法涵盖的管理领域进行归纳和集中。

4 做好建设工程施工项目管理的措施

建设工程项目施工管理决定了有效地有序地进行实施工程项目，保证建设工程施工项目完满完成。

4.1 首先建设工程施工项目管理必须有个可靠的项目负责人。

实施项目管理依靠项目责任人，实施项目经理制后，项目经理即项目负责人。作为项目第一负责人，项目经理应该做到：懂法知法、精技术、会管理、擅经营。项目经理是一支队伍的形象代表,不仅要具备高觉悟的政治思想和高水平的领导才能，还要具备充分的实践经验。项目经理在管理的过程中要不断地学习、掌握新知识、新方法。使自己的能力随着科技的进步而不断提高。

4.2 科学管理，建立健全各项管理制度。

我们必须重视制度的建立，在施工现场必须抓好督促及落实工作，并要在原有的规章制度基础上，根据该工地的实际情况，建立各种人员的岗位责任制，明确工地管理人员的职责，且成文张贴于工地及办公室，以便对照执行。同时明确各种机具、用电、井字架以及外墙脚手架等设备的操作和维修制度，由专人负责，专人管理，保证各项工作到位，责任落实到人。

组织运行是指在组织系统形成后，按照组织要求由各岗位和部门实施组织行为的过程。组织调整是指在组织运行过程中对照组织目标，检验组织系统的各个环节，并对不适应组织运行和发展的方面进行改进和完善。其组建流程见图2。

图2 组织流程图

4.3 过程控制

在施工阶段，应充分运用企业自身优势尽量提高经济效益，以取得最大利润。施工阶段资金需求投入量、资金筹措、资金分配等方面应有计划、有措施地协调运作，努力达到合理稳妥地控制投资。施工过程的资金运动不是资金简单地循环和周转。在施工过程中，资金不仅发生价值形态的变化，而且发生价值量的变化。

质量控制就是通过控制工作质量，保证工程的产品质量满足设计要求和合同标准。工作质量反映到工序施工过程中每一环节、每一因素，工程质量取决于施工过程的工序质量。总的来说，工程质量控制，是利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境要素进行控制[4]。

进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。为了工程项目有计划地进行施工，需要制定进度计划，并按计划进行施工。

4.4 搞好文明施工，全面实现标准施工。

随着城市现代化程度的提高，建筑施工的文明要求也越来越高。因此，不论是在投标、竞标阶段，还是在施工实施阶段，文明施工的措施在施工技术方案和施工组织设计中变得十分重要。为此，建设文明工地的任务严肃地摆在我们的面前，建设文明工地是企业不断提高综合能力和整体水平，适应市场经济需要的一系列工程。建设文明工地按现代化、标准化要求组织施工是塑造企业“ 窗口”形象，有利于控制资源消耗,降低事故频率，消除事故隐患，多获社会效益和早出经济效益。

5 结论

施工项目管理是一门特殊的学科，施工管理科学在长期的积累中不断的得到发展，是一个实践性较强的学科，工程建设管理者应不断积累经验，学习高效的管理技能，努力实现项目管理的科学化。本文在阐述了建设工程施工项目管理重要性的基础上，从4个方面分析和探讨了如何做好建设工程施工项目管理。

参考文献

[1]戚安邦. 项目管理学[M]. 天津:南开大学出版社, 2003．

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发包人与承包人就工程质量、安全、工期、造价等完成约定施工并明确双方权利、

义务的协议。

关键词：建设工程；施工合同；合同管理；风险控制

中图分类号：E271文献标识码：A

一、施工合同管理的必要性

从宏观经济市场的要求看,加强工程施工的合同管理是顺应市场职能和政府

职能转变的要求,是调节经济市场和管理市场的重要手段。其次,合同管理是建设

项目管理的核心,施工工程运行的有效性和可靠性需要合同管理来维护和监控。

合同管理在建设项目工程施工过程中,起到非常重要的监督、监管与引导的作用,

是工程按期完成的前提条件。另外，合同管理也是规范建设主体行为的标准,发

包人与承包人通过合同确定的权利与义务关系,是双方在施工过程中处理纠纷的

法律依据。最后,施工工程合同管理也是我国迎接国际竞争的需求,市场全球化

不但要求施工质量、施工管理与国际接轨,施工保障、施工合同管理也需与国际

接轨。

二、施工合同风险管理的重要性

要探究施工合同风险管理，就必须要明白做好风险管理的重要性，只有在此

基础上探究问题及强化措施才具有价值。总体而言，其重要性主要体现在以下几

个方面:

1、合同风险管理是实现建筑经济市场化发展的必然趋势

随着市场经济体制的不断发展，建筑市场化成为发展的必然趋势，为了满足

市场所需，必须采用合同来引导和管理建筑行业。在应用合同时必须要高度重视

风险管理，确保合同和政府职能转变相适应，健全建筑企业内部的管理体制，通

过风险管理减小施工合同风险。

2、风险管理是合同管理的核心部分，强化风险管理也是合同管理所需

各个建设项目的实施都要签订承发包合同，如果忽视了合同的风险管理也就

意味着施工合同存在各种漏洞，必定不能有效控制工程进度、工程质量以及工程

费用，更不能够综合管理人力资源及避免工程风险等，所以做好合同风险管理非

常重要。只有将风险降至最低，才能够实现合同的目标。

3、施工合同的风险管理是规范建筑市场主体行为所需

施工合同中明确界定了建设项目中各方所承担的权利和义务，并以合同作为

依据处理施工中所出现的各种争执和纠纷，因此必须要加强合同风险管理，杜绝

合同漏洞，只有这样才能够真正促进建筑市场不断规范发展。

4、加强施工合同风险管理是国际竞争所需

现在中国的建筑市场发生了巨大的变化，国外建筑企业不断冲击中国的市

场，我们必须要加强风险管理，不断增强国内企业自身的实力，争取更大的生存

和发展空间。

三、加强施工合同管理与风险控制的措施

1、做好签订施工合同前的准备工作

施工企业应该设立专门的合同管理部门，合同谈判之前要求合同管理部门成

立专职小组仔细审阅，彻底对发包人的资信、经营作风以及合同中各种条款做全

面了解，主要涉及的内容包含施工图纸、立项文件、土地规划以及建设许可证等

等，各种必须具备的手续是否到位，从各种渠道对发包人的资信情况进行了解，

尤其是工程资金到位情况。在投标之前要深入研究招标文件，彻底掌握和分析业

主的意图与要求，并且深入现场进行勘察、审查图纸及分析合同条款等，降低签

订合同之后的风险。

2、参与投标取得合同阶段

施工企业在投标前要深入了解发包人(业主)的经营作风和签订合同应当具

备的相应条件。了解的主要内容应包括有关设计的施工图，是否有计划部门立项

文件、土地、规划、建设许可手续等，并从侧面调查了解业主资信情况，特别是

该工程的资金到位率，如果是房地产开发单位最好应充分了解其以往工程招标签

订的合同条款。在投标过程中，对招标人的招标文件进行深入研究和全面分析，

正确理解招标文件，具体地逐条地确定合同责任，全面分析投标人须知，并详细

勘察施工现场实地，仔细研究审查图纸，认真复核工程量，分析合同条款，并与

项目经理部认真确定各个子项的单价和各项技术措施费用并制定投标策略，以减

少合同签订后的风险。

3、合同谈判及签约阶段

在取得建设工程合同资格后，施工企业应把主要精力转入到合同谈判签约阶

段，其主要工作是对合同文本进行审查，结合工程实际情况进行合同风险分析，

并采取相应对策以及最终签订有利的工程承包合同。施工合同谈判前，承包人应

明确专门的合同管理机构，负责施工合同的审阅，根据发包人提出的要求，逐条

进行研究，实施监督、管理、控制。在合同实质性谈判阶段，谈判策略和技巧是

极为重要的，应选择有合同谈判能力和有经验的人为主进行合同谈判。通过合同

谈判，使合同能体现双方的责权利关系平衡，尽量避免业主单方面苛刻的约束条

件，并相应提出对业主的约束条件。此外，对业主提出的合同文本，应对每个条

款都作具体的商讨，切不可把自己放在被动的地位。

4、认真做好合同交底，加强合同履约管理

施工合同签订以后，承包单位合同管理部门要对合同的主要内容向项目经理

及项目相关人员进行解释和说明，组织大家学习合同，使各管理人员对合同有更

全面的认识和理解，把合同责任具体地落实到各责任人和合同实施的具体工作

上。合同风险贯穿整个建设过程，涉及施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段、验

收阶段、保修阶段，承包人应组织强有力的项目班子，根据工程的实际特点制定

完善的合同管理制度。在合同实施过程中还必须进行经常性的检查、监督，及时

主动反馈信息，从技术管理、经济管理、风险管理等方面加强合同在实施过程中

的动态管理。

5、约定好违约责任，各负其责

合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、

赔偿损失或强制履行等法律后果。建设工程施工合同纠纷的违约行为主要表现在

发包人迟延付款、迟延验收和结算等；承包人迟延完工、迟延交付、其施工的工

程质量不合格等。发承包双方的违约行为往往相互交错，互为抗辩。对此，要分

别作出认定和处理，明确各自权利义务，强化合同规范管理，严格追究违约责任。

6、合同履行中的风险防范

合同中约定的双方权利义务以及签约目的的实现，最终要通过合同履行来完

成。而合同履行是一个比较漫长的过程，在合同履行过程中，常常会出现合同部

分条款的变更、合同解除甚至终止等情况。作为施工企业，如果说在合同签订时

是被动的，那么在合同签订后、进场施工将变成主动。作为业主、发包人总是希

望承包人能尽快按质按量完成项目施工。因此，这时的施工企业要充分利用自己

的优势，对合同履行中涉及权利义务变化的证据要积极搜集，整理和完善索赔、

签证资料的工作，力求使自己权利最大化。

7、公平公正公开的履行施工合同

在建设工程项目的施工现场，监理单位才是建设单位的唯一管理者，所以监

理工作应始终遵循公平、公正、公开、科学、诚信、守法的原则，监理单位的监

理工程师应履行好自身的责任、义务和权利，当出现违背施工合同的矛盾和问题

时，应妥善的进行处理。在我国的建设行业中，有很多问题是彼此矛盾的，其中

最突出的就是社会条件和供应商选择的问题，这类违法的问题和违规的现象是时

有发生的。这就要求了监理工程师应以公正的态度去处理这些问题，事前预防，

采用书面文件的形式提示建设单位防止违约，降低风险，当出现问题时，应立即

解决。当产生利益纠纷时，监理单位应明确其责任主体并妥善的解决。

结束语

综上所述，有效的合同管理对于建设工程施工企业是至关重要的，施工企业

加强经济合同管理，可以避免自身受到不公平合同条款的约束，降低经济风险，

减少社会矛盾，维护市场经济的稳定。

参考文献

[1]姜继兴.建筑施工合同管理存在的问题及对策[J].建筑技术，2011(12)：

20-22.

篇6

建设工程施工项目管理是管理学科的一个非常重要的部分，它管理的好坏将直接影响工程建设的优劣。建设工程施工项目管理在建设领域中有着重要的意义，有效的实施项目管理能决定施工的成败，其项目管理的目标控制内容有成本控制、进度控制、质量控制、安全控制等多个方面。根据实际情况的变化，管理的内容也会做细微的调整。本研究针对这些管理的目标和内容做了相关阐述。

1.建设工程的施工项目管理与目标控制的定义和特点

施工项目是指企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。施工项目管理是指企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。建设工程的施工项目管理主要有如下特征：施工项目的管理者是建筑施工企业；施工项目管理的对象是施工项目；施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。

建设项目的目标控制包括成本、进度、质量以及安全目标控制，它们构成了建设工程的目标控制系统，为了有效地进行目标控制，必须将成本、进度、质量、安全目标作为一个目标系统进行统筹考虑，在项目实施前合理对目标进行规划、优化，在项目实施过程中，反复协调和平衡，积极进行主动的事前控制，目标发生偏差时，应及时采取科学合理的纠偏措施，在确保安全目标的前提下，合理确定和分解目标，实现成本、进度、质量三大目标的统一。

2.建设工程的施工项目管理的组织机构

建设工程组织管理模式对建设工程目标控制的实现起着重要的规划、控制、协调的作用，目前建设工程组织管理模式主要有平行承发包模式、施工总分包模式、项目总承包模式。项目施工管理机构的设置，应根据组织管理模式的类型决定，如对中型建设项目现行较多采用施工总分包模式，有利于业主的合同管理，可充分发挥施工总包单位的积极性。

施工项目组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系。合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，实践中一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，形成组织力，使组织系统正常运转，产生集体思想和集体意识，完成项目部管理任务。组织系统能否正常运转，首先要看项目部领导核心---项目经理。项目经理应具备一定的基本素质、领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念，才能领导好一个施工项目管理的组织机构。

3.建设工程的施工项目管理的目标控制

3.1建设工程的施工项目管理的质量控制

质量控制就是通过控制工作质量，保证工程的产品质量满足设计要求、合同的标准。影响工程质量的因素主要有人、机、料、法、环五方面的因素，它已经越来越为人们所重视，各个企业也清醒地认识到了高质量的产品和服务是市场竞争的有效手段，是争取用户、占领市场和发展企业自身的根本保证。要建立质量保证体系，ISO 9001和ISO 14000质量认证体系就是社会市场化的产物。质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。在实践中质量控制一定要采用科学的方法，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想，坚持预防为主、质量第一的方针政策。

3.2建设工程的施工项目管理的进度控制

进度控制是指对工程建设项目的各建设阶段的工作顺序和持续时间进行规划、实施、检查、协调及信息反馈等一系列活动的总称，是以周密、合理的进度计划为指导，对工程施工进度进行跟踪检查、分析、调整与控制。通过进度目标的分析与论证，判定进度目标是否合理，是否能实现。施工项目的进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划就是确定总进度目标和各种进度控制子目标，并编制进度计划。进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

3.3建设工程的施工项目管理的成本控制

施工项目的成本是指以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值和货币形式。施工单位的盈利主要来源于施工承包收入与施工成本的差额。因此，施工方要实现并增加利润，一方面应增加收入，包括即时结算工程进度款、加强索赔管理等；另一方面，必须根据确定的成本目标控制实际成本支出，并采取积极的措施降低成本。制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。建立项目成本管理责任制：项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成。因此在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。施工项目成本控制和成本分析对工程量清单报价具有十分重要的意义。

3.4建设工程的施工项目管理的安全与环境文明控制

随着社会的进步，职业健康安全与环境的问题越来越突出。坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全融于生产之中，并对生产起促进与保证作用。安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。关于环境文明施工方面，文明施工能够促进企业施工水平发展增强企业竞争力、逐步与国际接轨，实现企业管理现代化。文明施工在促质量保安全的情况下，能够减少浪费节省投资、降低原材耗量，提高企业的经济效益。环境保护作为文明施工的重要内容之一，应按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源浪费。

4.结语

总之，建设工程施工项目管理与目标控制关系着项目能否顺利实施并达到预定的目标，同时也是实践性很强的一门学科。一个成功的项目管理能够促进企业的快速发展，决定工程的施工质量好坏和造价高低，也对企业的效益有很大影响。它随着科学技术的不断发展和时代的不断进步，实践中建设工程施工项目管理与目标控制也积累了很多有用的管理经验和科学的方法，在今后不断的摸索与实践后，最终会形成一个完善的、科学的施工项目管理体系。

参考文献

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1 引言

风险是任何工程项目中都存在的，现代建设工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，这就决定了建设工程施工合同具有高风险性。在我国当前的建筑环境中，施工单位面临着要比业主承担更多的风险问题，这就需要施工单位在订立合同和履行合同过程中，要增强合同风险防范意识，仔细的分析和识别合同中可能出现的风险，制定合理有效的风险控制和管理措施，来应对风险的发生，减少不必要的经济损失，提高施工企业的经济效益。

2 建设工程施工合同管理的重要性

施工单位的全部生产活动都是通过承包合同来保证进行的，如果没有施工合同，那么后面的一切生产经营活动都无法进行。施工单位实行的一切承发包经营活动都是按照与建设方签订的施工合同内容来实施的，只要合同一经签订，生产计划和各项施工技术标准都将纳入合同的规范当中。合同管理从内容和形式上不属于任何企业，而是一种完整系统的管理方式。

企业各类经营活动的载体就是合同。建设工程施工合同作为一种典型的合同，具有特殊性和复杂性，涉及到的面非常广泛，并且内容条款比较多，事关当事人的权利和利益，发挥着至关重要的作用。那么要想充分发挥应有的作用，必须分析合同管理中的各项风险，并提出合理化的建议加以实施，以提高合同管理水平。

3 施工合同风险种类

合同风险按其表现形式或产生原因分为技术风险、环境风险、合同签订履行风险以及业主的信用风险4类。

3.1 技术风险

（1）承包商的技术力量、装备水平、管理水平不足，投标报价失误和工程实施过程中的管理不善。

（2）现代工程规模大、结构复杂、功能要求高，需要采用大量新技术、新工艺以及特殊的施工设备。

3.2 环境风险

（1）现场条件复杂，施工干扰因素多，水电供应、建材供应不及时等都可能带来风险。

（2）工程项目所在地公众的习俗和对工程项目的态度、当地的运输和生活供应条件等，都可能带来风险。

（3）政治、经济、自然环境风险。例如：发生战争，通货膨胀、汇率调整、工资和物价上涨，新的法律颁布，洪水、地震、非典等。这种风险是不可避免又难以弥补损失的风险。

3.3 合同签订与履行风险

（1）合同类型本身存在的风险。合同类型不同，承担风险的主体不同：在采用固定总价的合同中，承包商承担了全部的风险；在可调总价的合同中，业主承担了通货膨胀的风险，而承包商承担了其他的风险；在成本加固定百分比酬金的合同中，业主承担工程项目成本上升的风险。

（2）合同条款的风险。第一，对技术文件、工程说明和规范理解不准确或出错而导致的风险；第二，合同中明确规定的承包商应承担的风险；第三，合同文件不严谨甚至矛盾以及合同中的遗漏或错误，用词含糊、规定不具体、不严密等都会带来风险；第四，为了转嫁风险提出单方面约束性的合同条款。

（3）履约风险。合同实施过程中，面临的不确定因素增加，各种各样的情况交织，增加了合同风险。此类风险是承包商难以预见的，只有在发生时采取及时、有力的措施，才能使风险损失降低。

3.4 业主的信用风险

（1）业主信誉差。不诚信，有意拖欠工程款，或对承包商的合理的索赔要求不作答复，或拒不支付工程款。

（2）业主的经济情况变化，工程款支付不及时。

（3）业主在工程中苛刻刁难承包商，动辄提出罚款或扣款。

4 建设工程施工合同风险的防范

4.1 强化风险意识

工程项目承包人需要具备强烈的风险意识，在工程项目施工过程中发生的各种风险，施工企业要进行归纳、总结、整理，研究分析风险会给企业产生的影响及范围。在投标和合同签订、履行中，针对合同中每一条款都要从风险分析与管理的角度进行研究，熟悉和掌握风险因素，巩固和强化合同风险管理意识。

4.2建立风险预警的制度

建立风险预警的制度是有效降低合同风险的途径之一，因此，在合同进行审阅和签订的时候，就应该对合同内的风险进行评估。如果发现有风险隐患，应该果断采取措施来防止与控制。风险预警就是在风险发生之前，让人采取一定的方法来减少风险发生的可能性，防患于未然。不但要预防，还要及时进行反馈，以防止错误的再次发生。4.3提高合同管理人员的素质

合同管理人员的知识、技能、素质等都对合同的风险管理有一定的影响。如果合同管理人员缺乏对局势的观察，就不能及时的发现合同中的隐患和问题；或者发现了问题没有上报领导，更没有提出合理的建议，导致合同中的风险最后酿成了大问题。因此要普及合同管理人员的法律知识，让他们熟悉合同的签订、变更和索赔程序。同时，管理人员还要具备工程管理、造价管理知识和实际运用能力。4.4 完善合同管理体系

对于任何工程项目，承包人要不断完善合同管理机构，覆盖企业生产经营的各个方面，设置相应的合同管理部门，明确职责范围、工作流程，制定规章制度，建立和完善投标预审、合同谈判、审核，直至监督检查的监管体系，最大限度地确保合同顺利实施，确保合同管理体系的健康运行。

4.5 签订施工合同，规范合同文本

合同是一种具有法律效力的文件，是规范合同双方当事人履行各自职责的依据。合同双方通过洽商，对合同条款进行查漏补缺，避免合同条款中出现不必要的风险。所以，对于建设工程施工合同来说，减少或规避风险是合同双方进行洽商的重点所在，通过合同条款体现合同双方的责任与利益关系的基本平衡和公平。合同双方洽商合同时，承包人为了避免自身承担过多的风险或者降低、规避风险，需要从风险的角度研究分析每一项合同条款，提前做好应当对措施。

将合同的文本统一，全部使用国家推荐的建设工程施工合同示范文本，这样才能保证合同的规范和整齐。另外，要严格管理印章，合同专用章要有专人来管理，合同中的免责条例要仔细的查看，避免合同签订后出现问题。5风险控制的措施

5.1 将风险进行转移

对于可预测的风险，有经验的承包商通常情况下会采取合同双方共同分担的办法降低自身的风险损失，利用谈判和签订建设工程施工合同，让合同双方共同承担风险。但是，有些情况下，即使是承包商的经验非常丰富，对于一些风险也难以预料。因此，合同风险管理中存在缺陷是在所难免的，在合同双方之间责、权、利不可能达到绝对的平衡。特别是在市场经济条件下，由于存在信息不对称，进而导致项目承包人承担更多的风险。根据上述分析，执行合同时，为了降低风险造成的损失，对于不可预测的风险，通过采用索赔制度对风险进行转移也是一种不错的方法。索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况，并且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是一定行为造成，也可以由不可抗力引起，可以合同当事人一方引起，也可以是任何第三方引起。

5.2 及时有效地对风险进行处理

在实施合同的工程中，对风险造成的损失进行积极处理也是对建设工程施工合同风险进行防范的主要手段。合同管理应贯穿在整个建筑工程施工中，因此，对工程进行承包建设的过程中都存在着合同风险，但是针对这一点很多企业都没有意识到。当风险发生时，我们应该及时采取有效的方法对风险进行研究和分析，找出其中的差异，对产生风险的原因进行分析，并采取合理的方法对其进行补救，避免风险造成的损失进一步继续扩大。

5.3 推行担保制度，引入工程保险

担保制度属于保证、补偿性的条款，在合同条款中，通过担保制度可以有效地对风险进行转移。根据相关法律法规，承包人有权力要求发包人开具工程款支付保函，借助该方式可以有效降低回收工程款的风险。

工程保险是工程承包人转移风险的一种重要手段。《建设工程施工合同示范文本》内也对工程保险、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了相应条款。业主可以将会造成伤害和危险的部分转移至建筑承包商，而建筑承包商可以通过投保第三者责任险，又将这一责任和风险转移给保险公司。工程项目承包人要充分了解保险标的物和保险范围，以及计算方式等，进而做出正确的保险决策，对于危险系数较高的工种，对作业人员进行必要保险，给予一定的保障。

6 结束语

总之，在激烈的市场竞争中，建筑施工企业与合同管理之间存在着紧密的联系，对于工程项目来说，自始至终都贯穿着风险。因此，建筑施工企业要加强合同风险管理，识别、分析、评价风险，并及时防范和化解风险。通过建立和完善风险管理机制，在施工过程中，做好风险的辨识、分析、预防和处置，进而最大程度地提高建筑施工企业的管理水平和投资收益，确保承包人在竞争中更具竞争力。

参考文献：

[1]孙虹，汪刚毅.承包商施工合同的风险管理探析[J].山西建筑，2004（11）.

篇8

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

前言

建设工程的承发包及施工阶段、工程竣工结算阶段的工程造价管理与控制，是工程建设实施阶段工程造价管理的主要内容，也是实施建设工程全过程工程造价管理与控制的重要阶段之一。它同时也是一个比较特殊的一个阶段，不仅关系到发包方的投资利益，也关系到承包方的经济利益，还影响到工程的施工进度及施工质量。由于建筑工程实施阶段的特殊性，使得这一阶段的工程造价管理相对比较复杂。本文正是尝试与大家探讨怎样将承发包阶段工程造价管理与控制的各个环节有机的结合起来，更好的控制投资，提高投资效益。

1、我国工程招投标现状

建设工程施工发包与承包价格，是建设工程施工活动中非常活跃的内容和社会十分关注的问题。确定承发包价格也是建设工程招标活动和签订施工承发包合同的主要内容之一。

依据《中华人民共和国建筑法》第十八条规定：“建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定须遵守招标法律、法规的有关规定。”建设部根据《建筑法》等有关法律、法规明确了我国建设工程施工发包与承包价格的构成：工程价格由成本（直接成本、间接成本）、利润（酬金）和税金构成。工程价款包括：合同价款、追加合同价款和其他款项。

以上为我们对工程价格的分析与管理、投标报价的价格构成提供了依据，《中华人民共和国招标投标法》中规定：发包方应优先选择最低价投标人，但投标人不得以低于成本的价格竞标。因此，承发包价格的最低值是利润为“零”时的工程价格，即：工程价格（成本价）＝直接成本＋间接成本＋税金。由此我们可以看出，招投标时的竞标价格应是高于工程成本价格的含有一定利润的工程价格。

2、关于实物工程量报价与“无标底”招投标

世界上大多数发达国家及国际组织均采用工程量清单报价的计价模式，实践证明，这是一种行之有效的、先进的计价方法，它与我国过去的招投标报价及评标方法有较大的差别，将国外的一套做法完全的照搬进来显然是不符合我国国情的。随着我国改革开放及市场经济发展的进程，以及我国已正式加入WTO国际组织，我国的建设工程招投标活动必须进行改革使之适应经济发展的需要、尽快与国际接轨。因此，建立具有中国特色的工程造价体系，制定适应现阶段经济活动需要的工程量清单报价规则和与之相配套的政策迫在眉睫。按工程量清单报价是招标投标发展的趋势，适合于市场经济发展的需要，但由于相应的工程量计算规则以及与之配套的政策还不很成熟和完善，因此工程量清单报价还面临着许多亟待研究和解决的问题。

“无标底”招标活动是针对以前招标设置标底而言的。在以往的招投标活动中，标底和投标报价在开标时同时公布，由标底和投标报价经过一定的计算规则组成评标价，中标价是在评标价的一定范围内确定的。这种方法既不利于公平竞争，也没有体现市场形成价格的特点，还极易孳生腐败，影响社会生产力的提高。因此，我们认为，“无标底”招标顺应了社会发展和经济发展的要求，在承发包价格的“定价”方式上是一个比较有效的突破，它彻底动摇了我们长期以来一直沿用的计划经济的计价模式，改变了我国招投标活动滞后于建筑市场发展的现状，向市场经济迈出了可喜的一步。

3、合理确定发包与承包价格

工程造价从签订合同价格开始，在整个工程施工过程中，经过工程变更增减工程价款及通过索赔等增减工程价款后，最终形成工程结算价格。影响工程结算价格主要有几个因素：投标者的竞争能力、投标者自身的管理水平和生产力水平、工程自身的特定情况以及外部的条件。我们一方面要考虑阻止“低价倾销”的不正当竞争现象，控制低于成本的报价，另一方面，工程本身的规模、建设的标准、建设工期、质量要求等都对工程价格有较大影响。

由于目前建筑招标投标市场竞争空前的激烈，往往一个标段就有十几家甚至二十几家施工企业报名参加投标，经招标人筛选后至少也有近十家入围投标，其竞争的激烈程度可想而知。有些投标人为了加大自己的中标机会，拼命压低报价，甚至故意将有些项目甩项、漏项，隐瞒真实成本，以达到中标的目的。我们认为，这种招标投标过程中的恶性竞争对承发包双方都是不利的，这样的投标人一旦中标，由于资金的缺口，为了避免亏损，势必在工程施工中能省则省，向发包方提出种种追加工程价格的理由，一旦要求得不到满足，甚至不惜偷工减料，这将极大地影响工程进度和工程质量，造成承发包双方的利益都受到损害。那么怎样才能在招标过程中避免这种现象呢？合理地确定发包与承包价格应重点做好以下几点：

3.1首先招标文件的制定应该科学、严谨，除了通用的条款外，应重点明确那些项目是可让利部分、那些是不可让利部分（如甲供材、甲方指定分包项目等），并要求注明让利理由，明确对工程的工期及质量要求，工程的发包方式及要求，避免投标人的虚假让利。

3.2工程量清单报价是符合市场经济发展要求的，报价的依据应是施工图加工程量清单，发包方在向投标人提供工程量清单时应同时提供工程施工图，对图纸中不明确的地方要有具体的编制说明，并明确工程量清单的编制依据及报价范围，限定投标人在一定期限内可对已公布的工程量清单与施工图发生矛盾的项目提出置疑，工程量清单发现错误应进行修改。最终的工程量清单应是投标人报价以及中标人今后工程结算的主要依据（没有图纸变更及现场签证工程量一律不作调整）。

3.3“无标底”并不是就不需要标底，国家和地方政府颁布的建筑预算定额是我国广大建筑经济工作者几十年来工作和经验的积累，是我们不可多得的宝贵资源。按照预算定额编制的工程造价，反映了该工程的社会平均消耗水平，体现了工程施工的客观价值。我们的改革关键是要改变对标底的看法，淡化标底的作用。从目前我国招投标活动的现状来看，报价的依据还是定额，招标人依据国家和地方预算定额编制工程标底（预算造价），对掌握工程招标活动中工程的真实成本，杜绝某些投标人恶意串标，拉高或压低报价，还是有积极的参考价值的。

3.4中标价格是中标人与招标人为了签订承发包施工合同而控制的价格，现在许多施工企业为了达到中标的目的，往往采用大幅优惠让利，故意压低报价的做法，一旦中标为了减少损失又采取种种手段增加工程造价，有些承包商称之为“低进高出”。如夸大由于设计变更而增加的工程量、结算时提高材料价格和综合费率、想方设法增加签证单等。因此，在选择中标人（评标）时，必须对投标人的报价进行全面的审核，如是否擅自改动工程量清单、规定不能让利项目是否也让利了、报价计算是否符合规范等。让利部分的核查是评标工作的重点也是难点，针对我国目前建筑市场的现状，我国的招投标法为最低价规定了一个下限，即成本价，我们的最低价中标是中标价格不低于该工程的个别成本，可是如何界定成本价是一个棘手的问题。我们知道，建筑工程作为商品的特殊性，就是其价格的不确定性，工程建设的时间、地点，施工企业的工作水平，施工方案及施工组织，工程施工的外部条件等都将对其价格产生显著的影响。在实际操作中应对投标人的每一项让利深入分析，看其让利是否合理，有没有具体的保证措施，报价明显低于其他投标人的报价时就要引起注意，另外，采用合理的施工组织方案以及先进的施工技术也能大大地降低施工成本。

3.5前面我们已经说过，工程价格是由合同价款、追加合同价款和其他款项组成。因此，在订立工程承发包合同时，应明确追加合同价款和其他款项（即工程变更及现场签证等）的结算办法。招标文件作为合同的组成部分，应针对中标人标函及招标文件未明确的事项如现场施工条件，材料二次搬运等做出明确规定，以免工程竣工结算时发生不必要的矛盾。

4、结语

工程施工承发包阶段的工程造价管理与控制，通过工程施工招投标活动控制建筑工程的价格，使宝贵的建设资金得到充分、合理地使用，是工程施工过程及竣工结算阶段造价管理的基础。目前，我国经济各个领域的改革正不断地深化，承发包阶段的造价管理也随之发生了新的变化。一方面，我们要深化计价依据的改革，制定促进平等竞争的办法。另一方面，要抓紧研究成本价的具体组成范畴，确定出一条切实可行的成本价“控制线”，使建设工程施工的承发包价格更趋规范和合理，更符合社会主义市场经济客观规律的要求。

参考文献：

篇9

中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

以地下工程为主的城市轨道交通工程具有专业性强、周边地质环境条件复杂、建设与周边环境相互影响大、不确定性因素多、施工工法多样、工程风险突出等特点。同时，城市轨道交通工程为城市重大基础设施工程，投资大、涉及而广、社会关注度和公共安全要求高，一旦出现事故易引起社会放大效应。由于我国轨道交通工程的建设历史较短、经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，对潜在的技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律的认识不足、管理不到位。因此，安全风险的科学管控，已成为轨道交通工程建设急需解决的核心问题之一。

一、发展城市轨道对改善城市交通的重要性

随着国民经济的飞速发展，我国城市化速度不断加快，城市人口增加，城市范围不断扩大，使城市公交客运量大幅度增加。加上私家车拥有量急剧膨胀，使得各大城市出现了不同程度的交通阻塞、乘车难，行车难的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通状况对城市经济的发展有着重大的意义，城市交通紧张将严重地阻碍城市经济的发展、城市区域群的发展。

城市公共交通体系由公共汽电车、小公共汽车、出租车、快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）等组成。其中小公共汽车与出租车因载客量小，难以成为城市公共交通的主流。公共汽电车，对道路条件要求不高，票价低廉，成为许多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同时公共汽电车依然存在着种种缺陷和不足：载客量较小，发车间隔和站点通过能力有限，在单一的平面路网中，大量的自行车与人流，对公交车的干扰极大，使机动车的速度降低，加重了交通拥挤和乘车困难。如遇到客流高峰时间与节假日，客流量增大，车辆难以准时开出，导致交通状况更为恶化。

在我国土地资源日益紧张的条件下，城市交通的发展已经不能用单纯的拓宽道路来解决。发展地铁、轻轨等大容量快速轨道交通对于提高城市交通系统资源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引导城市结构优化方面有着积极的作用。据统计美国城市轨道交通客运量占总客运量的31%，加拿大占38%，快速轨道交通已成为不容忽视的交通工具。1863年伦敦修建了世界上第一条地铁,自此之后世界上许多大城市纷纷建立了地下轨道交通系统。我国地铁建设有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美等国家。轻轨运输则是近几十年在欧美流行的交通方式。它由轨道电车发展而来，是一种小于地铁而大于有轨电车的中等运量的电动火车，能够在专用的车行轨道上运行单节电动车辆或由数节电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验来看:现代城市必须建立起以轨道交通为主、各种交通工具协调发展的格局,逐步形成多层次、立体化综合交通体系。

地铁及城市轻轨相较于其他公共交通工具有着如下优点：城市轨道交通与地面道路交通方式相比，通过综合开发地下空间,可以完全不占用地上空间，能提高土地集约化利用程度,并获得良好的经济效益；运量大，约为公共汽车的3-4倍；安全性好，由于轨道交通一般均采用封闭线路的专用通道运行方式，无其他车辆和行人干扰，发生交通事故的概率几乎为零，运行系统车辆设备均有自动化的保护措施，不受气候等因素影响，故障率较低；速度快，约为公共汽车的2倍；以电力为主要能源，环保，污染少；专线交通，准时发车；经济效益高；强化城市辐射功能、改善产业结构布局；城市轨道交通能够改变土地的利用性质，促进城区的发展和城市经济的繁荣，带来巨大的经济效益等。

二、城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理存在的问题

1、建设单位未严格执行工程建设基本程序

轨道交通工程由于工程规模大、技术风险高，审批手续比较复杂，从全国调研的情况来看，作为关系民生的政府重大的城市轨道交通工程，很多地区在开工前没有规划许可、施工许可，施工单位就已进场，白图施工的现象也是屡见不鲜。

轨道交通工程由于其特殊性，建设单位往往是政府的直属机构或企业，基本建设程序的违规，大大损害了政府履职的权威性，给工程质量安全监管带来了困难，使得工程建设中产生的质量安全隐患不易排除。

2、部分监理单位质量安全管理体系不够健全

监理作为施工现场一线监管人员，能否充分履职，对工程质量安全管理的意义非常重大。在日常的监督检查中，我们发现一些监理项目部质量安全管理体系不健全、缺乏必要的管理制度或制度执行不到位；监理公司对项目部的指导偏弱；项目部配备的人员数量不能保证，部分监理人员业务素质也不能满足要求。更重要的是一些监理人员责任意识达不到基本要求，对现场存在的问题不能及时发现或是发现问题后缺乏有力的处理手段，不及时下发联系单、停工通知，有的问题未得到及时整改又不敢追究、不敢上报监督机构。

3、一些施工单位的主体责任没有落实

随着轨道交通工程大面积的开展，施工企业的技术人员也被大量稀释，现场管理人员的素质与水平不断下降，导致施工企业在落实其主体责任方面有很多不足与隐患。如：关键岗位人员缺乏，项目经理不在岗现象时有发生；“以包代管”的现象依然存在；重大风险的施工方案论证流于形式，部分安全施工措施未得到全面落实；现场技术交底不到位，工程资料不真实、不及时等现象频现。

三、加强城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理的措施

1、遵循国家和各级政府法令法规

加强施工安全生产，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、投入支持上足额到位、奖罚激励上界面分明、事故处理上严肃认真。坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度。为此南京轨道交通工程建设安全生产以管理制度建设为抓手，制定了《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《监测管理办法》、《首件工程验收规定》、《关键节点验收规定》、《安全事故应急救援预案》、《专业抢险队伍管理办法》等管理办法。

2、遵循科技支撑

依靠科技进步，积极推广新技术、新工艺、新方法，运用先进的防治手段，运用现代科学技术、网络信息技术、数据库、知识库、专家系统等保证施工安全生产。为此南京轨道交通工程建设安全生产以科技支撑为手段充分利用社会技术力量，建立或实施专家评审机制、风险评估机制、第三方监测机制、现场巡查机制、安全教育培训机制、综合监控机制、应急救援机制等预防和控制各类工程安全风险。

3、加大投入

为了加大安全生产的治本力度，南京地铁业主本身和各承包商对加大了安全生产的投入，加强了安全生产培训教育，大力推进安全文化建设，确保形成有利于工程安全风险控制的有力态式，为工程安全推进打下坚实基础。为此南京轨道交通工程建设安全生产中业主自身出资，通过投标等形式选定定第三方监测单位、风险评估单位、现场巡视单位、安全风险监控单位、应急救援队伍等各种社会力量代表业主对施工安全进行管控，并与施工单位、监理单位签订安全风险责任状，实行重奖重罚。

结束语

城市轨道交通工程建设质量与安全关系到人身安全和国家财产安全，落实安全工作是贯彻以人为本科学发展观的重要体现，通过对工程施工质量安全风险管理研究，建立较为完备的安全控制体系，以防为主，依靠科学，规范管理，为提高我国城市轨道交通工程建设质量安全水平提供了一个可供借鉴的案例。

参考文献

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一、工程项目进度管理的含义

工程项目进度管理是指对工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制进度计划,并将该计划付诸实施。在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差分析原因,通过采取补救措施或调整、修改原计划,自至工程竣工、交付使用进度控制的最终目的是确保项目进度总目标的实现,即工程项目的工期。

二、工程项目进度管理标准的设定

1.以预期利润标准确定目标工期。在市场经济条件下,施工企业总是要以承包一项工程任务可以取得的预期利润为判断准绳,以决定是否参与这项工程的投标竞争。而一旦取得了工程承包合同,施工企业将动用其技术管理力量并全面投入人力、物力、财力从事施工生产活动,直至最终形成质量合格的建筑产品,其目的就是为了实现上述预期利润,但它并不是一个与工程进度无关的孤立过程。事实上施工企业不能在工程项目的建造过程中保持其必要的施工进度水平则可能引起企业生产流动资金超期占用、利息增加、人员工资和机械使用费用加大,以及向业主支付误期损失费等现象的发生,从而导致企业在该工程建设项目上的预期利润无法实现。

2.以费用工期标准确定目标工期。施工企业在确定目标工期时往往并非只是单纯求快。由于工程进度过快,将会因为赶工增员或采用超常技术措施或大量使用机械化设备从而造成工程总费用的不合理支出,施工企业常常在工程进度管理过程中努力追求一个费用最低工期并以其作为目标工期。在这里,目标工期的“工期短”、“费用低”两重属性成为工程项目管理的一个复合性控制标准。事实上,由于工程费用中的直接工程费随着工期缩短而增加,其间接费却随着工期缩短而减少,这样在工期取不恰当的情况下,直接工程费和间接费之和的工程费用将会较少:工程网络计划技术中将寻求这一恰当工期的过程称为工期费用优化,相应使工程费用达到最小取值的该恰当工期则被称为“费用最低工期”。

3.以资源工期标准确定目标工期。工程项目进度管理过程中,施工企业的进度计划将根据施工过程中实际可以调配的劳动力、施工机具设备、建筑材料、构配件、半成品、资金的具体状况决定。为此,企业时常面临的一个重要问题是在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这一问题的实际解决过程便是施工企业确定目标工期的过程。因此“资源限定”和“工期最短”的两重属性同样构成了工程项目进度管理的一个复合性控制标准。施工企业将其作为工程项目进度管理中的目标工期能够最大限度地避免工程建造过程中由于一种或多种建设资源供给受限而导致的工程延误,从而保证企业不致因此陷入被动。

三、施工项目进度管理中存在的问题

1.制约因素多,管理不到位。工程项目在实施过程中,影响进度的因素很多。诸如:自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况等等。工程承包商对这些问题并没有什么积极有效的措施,往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析,制定应急计划,等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。管理组织上不能够保证进度目标的实施,人浮于事,重关系轻能力现象严重,导致执行能力很差。项目成员只关汁自己是否得利,而不管项目目标是否顺利实现。

2.没有把握好进度、成本、质量之间的关系。工程进度与成本、质量之间是相互联系的,可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用:进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低,由于人、机械的高强度作业改变了施工条件,可能就会影响到质量,可是在实际的施工过程中,承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本,要么赶进度,总之是没有把这三者综合考虑。

3.对于计划还算重视,但计划与实际工作脱节:这有多种原因,可能是进度计划水平低,不能如实反映施工状况以至失去指导作用;也可能认识上有误区,因为进度计划中的施工顺序与实际工作的施工顺序有一定的差别,在具体的施工组织以及作业数据的反馈上嫌麻烦,不愿意受约束。

四、解决进度拖延的对策

1.建高效团队,实施科学管理。有必要在项目开始时就选择建立一支高效的项目团队――包括项目经理部的领导和主要成员。在进度管理上以项目经理为进度目标责任中心,对进度目标合理分解,使责任分配到人。制定严格的考核体系,对成员进行有效的激励。在管理理念和管理手段上下功夫,向管理要进度要工期。营造一个积极的工作氛围,保证进度目标的实现。

2.以进度计划为主,制定其他计划。进度计划的制定是进度管理中的重点工作,计划定得好不好自接关系到后续各项工作能否顺利开展。很多承包商在开工前并不重视计划,为了满足合同工期,草率的编制了一份施工进度计划。在满足了业主的要求以后,计划就搁在一旁了,更谈不上用计划来指导今后的工作。导致后面的工作杂乱无序,无法有效开展。因此在工程开工前,承包商一定要编制一份详细的、经过论证可行的进度计划。以施工进度计划为主,制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。

3.制定一个切实可行的工程计划,进行项目进度计划的检查与评价。这计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。建设方根据各方计划,合理拟定现场工程项目总计划,再反馈各方实施,并及时听取各方意见,及时调整。

参考文献:

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供水工程一直是各地区发展建设中的重要配套项目，与人民的生产和生活息息相关，是重要的民生工程和民心工程。现代化水厂的建设除了提高供水水质，保障人民健康、保护环境外，更应通过工程建设项目的管理优化水厂平面布局及净水工艺流程；与业主、施工单位、监理单位及政府协调配合，提高施工质量，缩短建设工期，控制投资，从而全面提升水厂建设质量[1]。

一、水厂施工中常见的几个问题

（一）输水管线基础不牢及加药PVC管不设管道沟

净水厂地下输水管道较多，有的埋深大、覆土重，有的在回填后还会受到施工机械的碾压。如果管道基础不牢，就会使其因变形过大而损坏。输水管道与各构筑物连接后，管道端部受到构筑物支撑，管身部分也要相应增设支撑，以防止由于管道变形使套管封口处漏水。加药所使用的PVC管材质脆性较大，应铺设在专用的管道沟内。

（二）安装池体伸缩缝止水橡胶带时破坏池体钢筋结构

在安装水池伸缩缝止水橡胶带时，要使橡胶带两翼均匀埋于砼中，而且埋深必须达到设计要求。在施工过程中，有时会发生止水橡胶带和池体结构钢筋互相交叉的现象，为保证止水带埋深，就要断开与止水带相互交叉的钢筋，使原池体钢筋结构遭到破坏。

（三）砼接茬不良导致池体渗漏水

在对水池池体进行施工时，如果条件允许，应当连续浇注砼，尽可能不留接茬。水池砼接茬处渗漏主要原因是：接茬处振捣不实，拆模后砼存在孔隙；接茬处夹有异物；接茬处止水处理不符合要求，如凿毛不彻底，水浸膨胀橡胶摆放不整齐，止水凹槽形状不规则等。

（四）薄壁混凝土施工质量低

净水厂的沉淀池和虹吸滤池中，有的池（槽）壁很薄，由于施工条件所限，施工人员经验不足等原因，这些部位质量不易保证。在浇注这些部位砼时，要由技术水平较高的人员来操作，并采取减小骨料粒径，使用小直径振捣棒进行振捣等技术措施。

（五）沉淀池排泥管浇注砼振捣不实

沉淀池排泥管位于沉淀池排泥斗底部，直接浇注于砼中。此处斗壁较薄，模板缝隙小，如果采取斗体一次浇注成活的方式施工，振捣棒很难到达排泥管周围进行振捣。所以，在施工时对斗体应进行二次浇注，先浇注排泥管周围砼，然后安装斗体内侧模板，浇注完其余的部分[2]。

（六）沉淀池集水槽堰板高低差不合理造成局部斜管负荷过大

沉淀池每个集水槽所收集的水量，按工艺要求应该大体相等。在施工中，由于对集水槽堰板高低差控制得不合理，使各槽收集到的水量相差较大。收集到的水量大的集水槽所控制的斜管就会超负荷工作，影响沉淀池出水水质。此外，在原水浊度较高时，这部分斜管还会产生大量沉泥，很快积满排泥斗，导致絮凝体上浮，增大沉淀池出水浊度。

二、城市水厂建设工程的施工组织与管理

1、投资控制

水厂建设工程内容包括输水管线、水厂、场外道路、加压泵站等四大部分。根据提供的工艺、现场内部及外部条件、建设单位提供的其他条件进行计算。投资估算指标以计划投资额作为工程项目投资控制的目标值，在投资控制的过程中，把实际支出额与相应阶段的投资控制目标进行比较，找出其投资偏差值，从而及时采取有效措施加以控制，不突破计划投资额。投资控制的基本方法是必须建立健全投资主管部门及项目法人、设计、施工等各有关单位的全方位投资控制责任制，并以项目法人单位为主，通过设计、施工、监理单位的配合协作，以及监理单位与建设银行、政府各自发挥监督职能，将投资控制贯穿于工程实施的全过程。项目建设决策阶段的投资控制，是通过对建设项目在技术、经济和施工上是否可行，进行全面分析论证和方案比较，确定项目的投资估算数，它是工程概算的编制依据。项目设计阶段的投资控制，项目总负责人进行总的牵头、控制和协调，平衡各专业，取其所长限其所短来达到设计目标。项目负责人要全面掌握项目投资人对水厂各个环节的具体运作需求、施工需求及业主需求，主并站在整体高度对需求进行细化、分配、传导，令各相关环节设计单位充分明确本单位的设计目标、范围，实现思想统一[3]。随时接受工程监理单位的各种状态建议或者能取得平衡的综合论述，并以最合理、最经济为原则作出决策，促进各单位达成共识，促进工程整体的高度谐调。项目施工阶段的投资控制，项目负责人应除根据合同规定支付工程进度款、支付预付款、扣回预付款、扣除质保金等，以及办理竣工结算和最终决算外，还要与施工单位构建顺畅的协调沟通机制，实现各项施工事先与各有关专业的参与协商，接受业主、监理、上级等各方面的指导与检查，并全面负责。并与业主及监理单位保持密切的联系，随时解决施工中出现的各种问题，加快施工进度，去报工程按期完工，确保业主的利益，做到投资控制。同时，积极主动与项目部所在地政府部门处理好关系，确保当地政府部门的利益，促进本项目成为当地的文明工地。

2、建设分期及质量控制

根据水厂建设实际情况可分期实施。工程分期建设规划如下：一期工程中为减少工程量和工程投资，使工程尽快建成投产，解决缺水问题。首先从取水地点的选择上，遵循与水源的规划原则结合，用水急迫的需求，再从水源直接取水的合理分期安排，为工程的快速建成创造条件。在二期工程中，对取水厂、净配水厂、输水管线及其巡查道路等所需的永久占地一次征用完成。其中，每期一条共二条输水管线一次，在穿越河道、铁路、和深覆土等管敷时，二期与一期同时进行管道预走埋设施工，这样不仅降低了工程总费用，减少了二期工程对一期工程运行管理的影响，保证了一期工程的安全，也方便了二期工程的施工。同时，取水厂、净配水厂中一、二期共用的建（构）筑物的土建工程一次建成，所需设备分期安装。对于水厂建设的质量控制，首先，采用多项先进技术，使本工程技术在国内处于领先水平，并达到同期世界先进水准。其次，项目要在整体规则、指导思想范围内，高度尊重各专业特点，要充分保证单体设计者的自立性，充分发挥其个性特点，把规则产生的束缚因素限制在最小的范围内，形成最佳的综合效应，充分体现出工艺工程设计的新境界。在施工管理中，其中最困难和影响工期的主要是基础工程的石方爆破。施工方案要从安全和工期考虑，认真审查施工组合设计，经与业主、施工单位多次协商后，经方案报告给当地上级主管部门审批后方可进行施工。最后，现代化水厂应具有可靠的监测全厂生产运转的自动化设施。能自动完成生产参数的寻检和显示，积累全厂的运行记录，并能及时对关键设备的超限报警，加药自动化和加氛自动化，可达到药剂的最优投加，优化质量管理[4]。

三、总结

在水厂的设计和施工过程，技术人员不断学习和借鉴国内外先进的施工技术和管理经验，根据该水厂建设工程的具体地质环境，加强了对工程施工的质量控制，形成一套符合实际，行之有效的施工管理经验，现将工程建设中的具体施工管理方法和经验阐述如下，可供水厂建设工程施工管理的同行技术参考。

参考文献：

[1] 张梦东，冀荣贤. 以水库为水源的水厂建设项目水资源论证实例分析[J]. 河南水利与南水北调，2013，01：163-164.

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前　言

近几年，我国工程建设质量总体水平有了很大的提高，但是质量问题仍然不少，大量质量通病还普遍存在，严重影响人民群众的生活，而且重大工程质量事故时有发生，危及人民群众的生命财产安全，造成国家财产的重大损失。工程质量的滑坡，会严重阻碍社会经济发展，直接威胁着国家和人民群众生命财产的安全。如何搞好控制好建筑工程施工阶段的监理工作成为当务之急。

一、建设工程监理概述

所谓建设工程监理，是指具有相应等级资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。工程监理单位应按其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不许超越资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让监理业务，不许其他单位或个人以本单位名义承担工程监理业务。工程监理单位应依照法律、法规和有关技术标准和建设工程承包合同，与项目业主签订监理合同，代表项目业主对建筑工程质量实施监理，并对建筑工程质量承担监理责任。

二、施工阶段监理工程师控制的主要内容

监理与施工方一起对图纸进行会审。对施工单位的施工方案及施工组织设计进行审查，在降低成本、保证质量的前提下，对其可操作性做出总体评价，对施工方案中不可取之处提出改进意见。督促承建单位建立、健全施工管理制度和质量保证体系，并监督实施。检查工程中使用的原材料、半成品、成品及设备的质量，并做好必要的测试和监控。监督承建单位严格按技术标准和设计文件施工、控制工程质量，重要工序要督促承建单位做好单项施工组织设计，实施预控措施。抽查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，确保隐蔽工程按设计要求施工；参与工程质量事故的分析及处理。施工阶段监理工程师质量控制内容繁多，但概括起来主要有：

1、建立和完善监理单位的质量控制体系；

2、审查承包者的资质，确认分包商；

3、确定质量标准和质量要求；

4、工程材料的质量控制；

5、施工机械质量控制；

6、审核施工组织设计，施工方案；

7、项目实施过程中实行质量跟踪、监督、检查、控制；

8、质量缺陷(事故)的处理。

三、建筑施工准备阶段的监理

1、审定施工组织设计

监理工程师要重点审查施工组织设计中的以下主要内容：

(1)施工单位的审批手续是否齐全，组织机构和特种技术工种人员相应证件是否齐；(2)施工单位的质量保证体系是否健全；(3)工期安排是否满足建设工程施工合同要求；(4)施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠；(5)安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。

2、物资采购

采购物资应符合设计文件、标准、规范、相关法规及承包合同要求，如果项目部另有附加的质量要求，也应予以满足。对于重要物资、大批量物资、新型材料以及对工程最终质量有重要影响的物资，可由企业主管部门对可供选用的供方进行逐个评价，并确定合格供方名单。

3、审查分包单位资质

分包服务对各种分包服务选用的控制应根据其规模、对它控制的复杂程度区别对待。一般通过分包合同，对分包服务进行动态控制。评价及选择分包方应考虑的原则：

(1)有合法的资质，外地单位经本地主管部门核准；

(2)与本组织或其他组织合作的业绩、信誉；

(3)分包方质量管理体系对按要求如期提供稳定质量的产品的保证能力；

(4)对采购物资的样品、说明书或检验、试验结果进行评定。四、施工阶段监理

这个阶段是工程的主体开始实施阶段。承包人按规定的施工方法和监理工程师批准的施工方案及进度计划实施工程，以达到设计文件的要求，这个阶段的质量监理工作主要有：

(1)检查承包人的施工工艺是否符合技术规范的规定，是否按开工前监理工程师批准的施工方案进行施工：

(2)检查施工中所使用的各材料、混合料是否符合经批准的各材料的质量标准和混合料配比要求；

(3)对每道工序施工后进行严格的质量验收，合格后才允许进行下一道施工工序；