防汛工作建议及措施范文

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一、基本情况

盘河水库位于韩城市西北约20km的盘河干流上，是一座以农业灌溉，工业供水、城乡人饮为主兼有防洪功能的重点小（一）型水利工程，水库枢纽由大坝、放水洞、溢洪道三部分组成。水库于2009年完成除险加固工程任务。下游防汛目标主要有西庄镇和昝村镇的十个村庄。108国道，京昆高速公路，西昝工业园、盘龙煤矿、涉及1.5万人口，2万亩耕地，10亿元资产的防洪保安任务。

二、应急管理能力建设情况

（一）组织机构建设情况

盘河水库是韩城市重点小型水库，是市防汛工作的重点单位，也是抗旱工作的骨干，近年来，由于气候变化，旱涝灾害频繁，防汛抗旱工作任务日益繁重，盘河水库管理处为差补事业单位，级别为副科级单位，目前在编人数94人，实际在岗人数49人，盘河水库的防汛工作由市防汛指挥部宏观领导，由主管市长包联。盘河水库管理处也成立了防汛领导小组，由管理处主任任组长，灌区各乡镇镇长任副组长，领导小组下设防汛办公室，主要负责雨情、汛情检测预报、工程巡查、抢险、水量调度、后勤保障等工作。组织机构方面存在的主要问题是盘河水库防汛领导机构行政级别低，盘河水库管理处是副科级单位，相关灌区各乡镇属正科级单位，在汛期，下级单位向上级单位命令、召集会议、调配人员或者物资，经常行不通，妨碍了防汛工作的统一指挥调度。建议提高盘河水库防汛机构行政级别，保证政令畅通。盘河水库防汛办的设立，有利于防汛工作统一调度、雨情、汛情、工情信息共享，形成重点水利工程、各乡镇、村、联动机制，有利于增强人民群众防洪抗灾意识，有利于形成水库防洪保安为人民，人民抢险保安全的良好局面，有利于科学决策，有利于统一调度、形成有效、高效、强有力的防汛集体，从而更加有效的防洪减灾，避免“龙多不治水”的混乱局面。因此，设置盘河水库防汛办十分重要。

（二）法规制度建设情况

盘河水库成立了防汛组织机构，落实了领导小组及办公室职责，制定并完善了《防汛值班制度》《观测及巡库、巡坝查险制度》等一系列规章制度，目前最需要建立健全的地方配套法规制度，就是水政监察的执法权限问题，我们国家涉及水的法律法规建设已较为完善，我们面临的不是无法可依，而是有法难依，执法无权，对于日益突出的河道采砂、河道侵占、河道排污等一系列水事纠纷，水事违法事件，我们执法无力，水作为一种资源，作为工农业生产，人民生活不可或缺的资源，随着社会的发展，时代进步，人们对水资源的依赖日益增长，未来围绕水资源的违法、违纪事件，也将矛盾日益突出，建设一支强有力的监察执法队伍，为水利各项事业保驾护航，真正实现有法可依，有法必依，违法必究，执法必严的依法治水目标。

（三）预案建设管理

编制完善了《水库度汛计划和防汛抢险应急预案》，明确了不同等级洪水情况下的防、抢、撤、措施和水库调度运用计划，并反复修计，使防汛预案和度汛计划更加科学合理，更具有可操作性，符合我库防汛抢险工作的实际要求。预案的执行由盘河水库管理处负责，但是盘河水库管理处属副科级单位，灌区各乡镇属正科级单位，如遇汛情、险情，很难达到政令畅通，严格执行，很难集中力量全力抢险，因此建议提升盘河水库防汛办公室行政级别。

（四）基础设施建设情况

盘河水库于2009年完成水库除险加固工程任务，新建库区管理站400多平米，建设有日常办公用房，汛情会商室，值班室，未设记者接待室，办公条件大为改善，但技术装备条件较差，目前仅配备防汛有线电话一部，防汛电台一部，雨情、水情、工情等都是人工观测，人工语音报汛，观测效率低，特别是恶劣天气情况下，容易误测误报，通讯失灵，影响防汛工作。要建设现代化、信息化的防汛办公室还需要上级政府在资金政策上给予大力支持，配备防汛指挥车辆，并由政府牵头协调，电力、电信、公路、交通等部门给予帮助支持，确保防汛安全。

（五）保障机制建设

盘河水库防汛经费市财政未设立专项经费，每年应保持10—15万元才能满足防汛工作需要，（流域内雨量监测、大坝安全监测，抢险、汛雨情测报话费，防汛物料消耗补充、防汛油料、大坝设施日常维修等）防汛业务经费也未列入同级财政预算，每年需五万元能够满足防汛办日常工作的需求，防办日常工作经费希望上级防汛主管部门予以解决。

三、存在的主要问题

1、制约盘河水库防办建设工作的主要因素是深化水利管理体制改革问题，体制改革工作没有得到贯彻落实，人员经费，工程维修费无处着落，严重制约了灌区的发展，职工队伍不稳定，专业技术人员大量流失，各项工作困难重重，维修经费缺乏，工程设施得不到及时维修养护，工程效益不能正常发挥，由于单位经费严重短缺，无法开展项目前期工作，影响了争资引项、影响灌区发展，导致恶性循环。

2、盘河水库防办建设遇到的实际困难，防汛经费无处着落，防办现代化、信息化建设得不到落实，不能满足当前防汛工作的要求。

3、建议上级帮助解决盘河水库防办的行政级别、及防汛经费问题。督促有关部门尽快落实“两费”改革，增加防汛抗旱办公室人员编制，保证灌区各项事业健康发展。

4、盘河水库要不断改进工作方法，改变工作作风，不断加强业务培训，提高工作效率，将防汛抗旱工作做好。

四、对策、措施和建议

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陈雷会商部署当前和下一阶段防汛抗旱工作

我国全面进入主汛期防汛抗洪压力增大

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小水库加固中的渗流分析及防渗方案选取

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黄河又遇枯水年今冬明春黄河水调形势严峻

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对构建档案馆安全保障体系建设的几点思考

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黄河下游滩区乡级迁安救护预案探索与应用

档案信息资源开发中存在问题及解决措施

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国务院实行最严格水资源管理制度意见

郓城黄河防汛备石储备存在的问题及建议

多功能新型机淤工程尾水排放管的研制与应用

档案信息资源网络化管理的问题与对策

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自今年6月8日以来，我市大范围连降暴雨，致使我市地方公路损毁严重。截止目前，全市累计中断公路XX条，其中县道X条、乡道XX条、村道X条。目前已抢通XX条，其中县道X条、乡道X条、村道X条。不同程度受损公路XXX条（段），其中县道XX条（段）、乡道XXX条（段）、村道XX条（段），冲毁路基8.413公里13018立方米，上、下边坡塌方1217处141863立方米，冲毁护坡2处32立方米，冲毁挡土墙184处26467立方米，砂土路面被毁1560.2公里（4109686平方米），油路面被毁8.5公里(57500平方米)，砼路面被毁0.2公里(750平方米)，桥梁被局部毁坏13座364.75米，涵洞被全部毁坏80道623.5米，涵洞被局部毁坏175道967.73米，房屋被毁坏1栋45平方米，经济损失共5447.886万元。

我市交通基础设施受灾特点主要表现在两个方面：一是路基损毁严重。暴雨过后，我市地方公路发生多处下边坡塌方，塌方多发生在靠山修建的公路上，沟深路险，给以后修复带来相当大的施工难度。二是路面损毁严重。由于我市地方公路等级低，在养地方公路中大部分为砂土路，抗损毁能力差，暴雨过后，造成我市大面积地方公路路面受损。

二、主要措施及成效

在防汛救灾工作中，我局严格贯彻落实省、市关于做好强降雨防御工作的部署要求和有关文件精神，采取有力措施切实抓好交通行业防汛工作。一是多次组织召开防汛专题会议，统一认识，高度重视本次强降雨可能给交通行业带来的灾害，局领导亲自组织研究部署防汛防御工作并亲自带队深入抢险一线督导工作，做到分工明确，责任落实，措施到位。二是进一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次组织开展汛前检查，实行雨季公路巡查制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行一次全面的排险检查，特别对危桥、漫水桥和过水路面进行了重点排险检查。同时进一步健全和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案，认真做好防汛物资、设备和机具的储备工作，全力做好防灾救灾准备。三是狠抓道路运输安全源头监管，严格落实“三关一监督”职责，加强GPS车辆监控系统的监控值班，对各运输线路、雨量、塌方等危险路段及时通报驾驶员，加强防范，严禁车辆冒险通行。四是切实加强渡口渡船安全管理，组织开展了全市水路运输安全生产大检查，对每个渡口码头、每艘渡船特别是重点渡船进行仔细检查，严防超载超员、带隐患船舶以及大风大雨等特殊天气渡运。严格落实现场安全管理责任与措施，安排专人负责渡口码头、渡船的现场安全管理人员，加强督促落实各项安全防范措施，确保渡运安全。五是进一步完善制定了《XXXXX防汛救灾应急预案》，并落实了应急救援设施设备等有关器材以及重新组建了应急救援队伍，密切关注灾情，充分做好各种灾情抢险准备工作。六是严格执行全天24小时值班汇报制度，编制值班领导、工作机构和信息上报人员联系表，落实值班责任制，确保汛期安全信息和防汛动态上下畅通。

因此，我局在防汛救灾工作中，切实做到了领导到位、人员到位、责任到位和措施到位，确保了防汛救灾工作的顺利开展并取得阶段性的成效。一是受灾公路抢修工作迅速、成效明显，确保了公路运输畅通。二是汛期道路运输工作组织有力有序，没有出现因防汛不力造成运输堵塞、运力不畅等现象。三是防汛救灾工作中没有出现生产安全事故，交通行业稳定有序、安全发展。

三、存在的主要问题及建议

存在问题主要表现在两个方面：一是因资金筹措困难，一些水毁较严重的路段、危桥、危涵因资金无法到位一时难于修复；二是应急管理工作有待加强，本级应急预案与上一级应急预案的部分内容缺乏有效衔接。因此，建议如下：

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1存在的主要问题

1.1群防队伍组织管理不到位。随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

1.2社会备料问题颇多。黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

1.3麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

1.4堤防险点和隐患比较突出。一是黄河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和獾狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

1.5防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是黄河部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

2对策与建议

2.1搞好防汛宣传，高度重视水患意识。洪水灾害具有突发性强、毁灭性等特点，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村村队街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍今年黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，使当地干部群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的成员，更加重视黄河防汛工作，增强防汛意识，掌握抢险基本知识。

2.2扎实做好汛前工程普查。每年汛前，黄河防汛部门应对辖区工程情况进行徒步拉网式的普查，认真仔细查找险点、险段和防汛的薄弱环节，了解掌握辖区内的工程现状，找出防洪工程存在的问题，制定切实可行的整改措施和方案，立即进行整修、加固，提高工程的抗洪强度，确保工程安全。

2.3健全各项防汛制度。黄河防汛责任重大，涉及面广，需要全社会的重视和参与，因此，必须由行政首长负总责，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，层层落实防汛责任制。沿黄各级政府主要负责人要熟悉本辖区内工程情况和防汛情况，及时解决黄河防汛工作中出现的问题，要加强防汛技术学习，能够较熟练地掌握防汛基本知识，提高调度的水平。同时，继续完善领导包工程、包堤段及分级、分部门负责制，切实把防汛工作落到实处。

2.4不断修订完善防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指领导指挥防汛抢险的依据，是各级、各部门进行防汛准备、险情抢护的手段，必须认真掌握，灵活运用。根据当地工情、水情、险情和抢险实际情况，及时予以修订、完善。同时做到防洪预案要增强实用性、可操作性，符合防洪实际，便于行政首长指挥抗洪抢险工作。

2.5加强防汛抢险队伍建设。黄河专业抢险队、群众队伍要逐步实行军事化、正规化、制度化管理，针对不同层次、不同岗位，分类组织开展技术培训和实战演练，提高专业队伍和群防队伍的业务素质和实战能力。同时加强对专业防汛队伍的技术训练和机械化抢险研究，提高防汛抢险的机械化程度，达到快速、机动、灵活、确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。

2.6提高办公自动化水平。抓好各级黄河防办的组织建设和制度建设，加快网络和办公自动化建设，提高人员的办事效率，加快汛情传递。

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一、工程概况

1、水库基本情况

高关水库位于湖北省京山县县城以北45公里处，修建在大富水河上游，是汉北河水利规划建设中一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖、旅游等综合效益的大型水库，水库于1970年动工兴建，1973年12月建成并投入使用。水库承雨面积303km2，总库容2.12亿m3。

2、下游基本情况

水库下游大富水河流经京山县三阳、宋河、罗店、应城的田店和应城市区以及汉川，注入汉北河。高关水库溢洪道至罗店镇的小河咀（与小富水汇合处）防洪标准为20年一遇，安全下泄流量为450m3/s。小河咀到应城城区的防洪标准为50年一遇，安全下泄流量为2120m3/s。应城城区到汉北河防洪标准为20年一遇，安全下泄流量为2120m3/s。

水库担负着汉北河的防洪错峰任务，保护下游京山县、应城市70万亩农田、80万人口生命及财产安全，保护应城盐矿、膏矿、汉渝铁路、长荆铁路、316国道、随岳高速、应随省道等国家重要设施、工矿和多条交通大动脉的安全。地理位置十分重要。

二、近几年防汛及防洪工作情况

为切实贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，多年来，在湖北省防汛抗旱指挥部的正确领导下，湖北省高关水库管理局高度重视，紧绷防汛这根弦，紧紧围绕水库防汛中心工作，增强防汛保安意识，抓好防汛日常管理，规范防洪科学调度工作，确保各项工作落到实处，使水库防洪保安有序开展。

1、健全机构，落实防汛人力及组织保障

依据京山县和应城市人动情况，在汛前，经报请省防汛指挥部批准，调整成立了高关水库防汛抗旱指挥部。根据防汛工作实际需要，调整成立了高关水库防汛指挥部内部职能小组，落实八个职能小组组成和人员名单，明确分工、落实职责，并督促各职能小组认真开展工作。汛前，根据防汛需要结合实际情况，完成了高关水库防汛抢险一、二、三线劳力的落实和登记造册工作。同时，制定完善防汛工作职责、防汛仓库管理等制度，确保各项工作按章执行。

2、早动手，早安排，做好防汛工作部署和动员

认真筹备，组织京山县、应城市指挥部成员及各有关乡镇，汛前及时召开年度防汛抗旱工作会议，进行防汛工作总部署和总动员，使防汛抗旱工作各成员单位及人员进一步统一思想、提高认识和明确职责，为水库防汛保安提供了强有力的思想保证和组织机构保证。

3、积极开展汛前、汛后大检查，确保工程安全不留隐患。

汛前，由局领导带队，及时组织全局各部门负责人和相关人员参加，开展拉网式工程大检查和安全排查，认真做好《水库防汛安全自检报告》并上报省防办，对检查发现的问题提出整改方案，相关单位具体负责落实整改，并由局防办督办到位，保证了水库工程的安全、正常运行不留死角，为全年的水库防汛安全工作做好准备。汛后，再次组织防汛安全大排查，进一步确保水库安全运行，做到万无一失。

4、按规范完成各类防汛预案编制、完善工作。

为确保防汛工作顺利开展，规范水库防汛调度工作，做到科学、合理调度，按照厅防办的要求和有关规范，及时完成年度相关防汛调度计划和防汛预案编制、修订完善，包括《防洪调度计划》、《防洪调度预案》、《防汛抢险应急预案》等，并及时报省防办和荆门市防汛抗旱指挥部审批和备案。通过这些预案的编制、完善及应用，使我局的水库防汛调度工作做到有据可依、有章可循、规范开展。

5、依照防汛物料管理规定，积极做好防汛物资保管工作。

依照湖北省大型水库防汛物资管理规定，结合高关水库防汛实际需要，做好防汛物资的购置、储备和使用，确保水库安全度汛有充足物质保证。按照“常备不解，安全第一”的方针，修订完善防汛物资管理规定，加强管理，做好防汛物资储备和保管日常工作，保证管理人员认真履行工作职责，加强物资储存的日常各项管理工作，做到“勤看、勤查、勤管”，切实做到“储备安全，保障使用”。

二、现行防洪调度情况及存在不足

（一）现行防洪调度情况

1、完善防洪调度指挥机构

高关水库防汛工作实行行政首长负责制的原则，分级分部门负责和相互协调，建立健全了各级、各部门的防汛组织机构，形成完整的防汛组织体系。高关水库防汛抗旱指挥部为水库防汛指挥机构，在湖北省防汛抗旱指挥部的领导下开展水库防汛工作，也负责水库防洪调度工作。根据人动情况，每年汛前，及时上报省防办批准成立高关水库防汛抗旱指挥部并任命指挥部成员，指挥部下设办公室，为防汛日常办事机构。

为确保各项防汛工作任务落到实处，高关水库防汛指挥部每年汛前成立防汛八个职能小组，分别是：水文观测预报组、水工观测与闸门启闭组、电站运行组、通讯组、爆破安全保卫组、后勤保障组、抢险组、灌区组。职能小组由局防办统一领导，相互协调配合，全面负责汛期具体防汛工作。日常的防洪调度工作由局防汛抗旱办公室负责。

2、推进防洪调度自动化系统建设及应用

近几年来，高关水库不断加大防洪调度自动化系统的建设与开发力度，已先后建成水文自动遥测系统、洪水预报调度系统、大坝安全自动监测系统、卫星云图接收处理系统、水利视频会议系统、水库下游预警系统、灌区信息化系统、GIS地理信息系统、高关水库信息查询平台、高关水库闸门控制平台等。

水库信息化系统建设的稳步推进，改善了水库防汛和防洪调度的管理手段，增加了水库防洪调度管理工作的科技含量。高关水库流域面积内设有7个自动遥测雨量站和1个水位遥测站，通过洪水预报调度系统和大坝安全自动监测系统，逐步实现了防洪调度工作自动化。

3、认真编制和落实汛期调度运用计划

每年汛期来临之前，我局按照规范，依据水库调度规程，及时编制完善《汛期调度运用计划》，报省防汛抗旱指挥部备案后执行。根据水库汛情，科学、合理调蓄库水位，确保水库防汛与兴利两不误。在执行过程中，根据灌溉和发电用水需要，结合适时来水和用水情况，按季度进行调整，以保证水库蓄水量合理、充足，从而使兴利供水更具有计划性、统一性、合理性，在确保水库安全度汛的基础上，尽可能满足各需水部门的用水要求，发挥了水库的最大综合效益。

4、防洪调度工作开展情况

（1）、修订完善调度规程

根据水库加固工程完成后工程运行实际状况，结合水库库区逐年实测降雨资料和水库历年洪水资料情况，为完善调度规程相关内容，使其更好的指导水库调度工作，我们及时对水库调度规程进行了修编，2007年完成修编并上报省厅进行审查。根据省厅2011年3月下发的《关于开展大型水库调度规程修编和大坝注册登记工作的通知》文件要求，我局对《湖北省高关水库调度规程》再次组织进行了修编完善，于2011年12月完成修编并送审。2012年7月，按照省厅关于调度规程修编的复核稿后，进行了认真的修改完善，现已完成《湖北省高关水库调度规程》最终修编工作，已上报待批复。

（2）、开展预泄调度和实时预报调度

在洪水入库之前，采用水文自动测报系统监测水、雨情，同时利用气象部门的信息作为雨情监测补充，进行短期暴雨及入库洪水预报，根据预报的入库洪水、实时水库水位和具体的防洪调度方式，确定水库预泄流量，实施水库预报调度。

（二）、存在不足

1、水库下游行洪河床围垦、淤堵严重，严重影响了防洪安全。下一步将继续做好协调，积极争取地方政府的支持和配合，加强沟通，齐心协力采取措施，争取消除隐患，确保下游河道行洪安全。

2、水库下游的大富水河无水情遥测站，须建立大富水河流域水雨情测报系统。尽管近年京山县建设了山洪预警系统，但暂时没有实现资源共享，京山下游乡镇的水雨情信息靠县防办短信知晓，应城、天门、汉川市也一直未保持信息联通。每到大富水河流域遭遇泄洪时，水库下游的水雨情信息难以及时、准确获得，仍靠电话联系、人工传递，一定程度上影响了上游水库防洪调度的科学决策，急需尽快建立高关与大富水河下游的水雨情自动测报系统，并与高关自动测报系统联网，并进一步完善上游测站。

3、大富水河高关水库下游无防洪控制工程，当水库上游遭遇超过20年一遇洪水时，需要按安全泄量下泄时，大富水河两岸损失严重，并迫使水库滞洪或错峰调度。

三、下一步防洪调度工作设想和建议

（一）下一步工作设想

1、继续加强工程安全运行管理，加大枢纽工程维护力度，确保工程良好地运行工况。

2、进一步贯彻、落实好防洪法规，加大学习、宣传力度，创造一个良好的依法防洪氛围，确保更好的掌握和运用防洪法律法规，以保障水库防汛抗洪与洪水调度工作。

3、进一步完善水库自身防洪非工程措施，健全组织机构，完善防洪调度、汛期调度运用计划与各类应急管理预案的编制工作，以增强其可操作性、科学性。

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按照上级要求，乡人民政府调整了2016年防汛抗旱领导小组，制定了防汛工作预案及水库管理行政责任人等相关文件。落实了由分管领导牵头，相关部门人员组成的水利设施安全检查小组。要求利用15天时间，对全镇水利设施特别是小二型水库重点村，山坪塘及山洪灾害易发地段进行全面检查。

二、深入实地、逐一检查

自2016年3月10日开始，乡水利设施安全检查小组深入一线，分别会同各村干部对辖区水利设施特别是小二型水库进行了汛前检查。检查方式采取实地查看、签订防汛安全责任书、落实预案和管理人员、提出进一步整改意见、形成检查记录，同时就山坪塘及山洪灾害易发地段防汛工作作了安排部署。检查具体情况如下：

（一）已成水库：我乡村水库属除险加固整治工程于2012年副坝整治完工，内外坡完整，大坝稳固，溢洪道畅通，放水设施流畅，目前水库蓄水在正常水位4米以下，水库运行正常大坝正常。主坝未整治，存在散漏，该水库已落实管理人员。

（二）未成水库：纸厂河水库，施工队伍正准备进场进行除险加固整治工程，目前蓄水容量少，能安全度汛，已落实管理人员。

（三）河道、场镇情况：通过河道禁止采砂一年来，辖区基本无公开采挖行为，但利用夜间采砂现象仍时有发生；无采砂船舶，场镇属于滑坡地带，汛期如遇特、大暴雨天气，滑坡、防汛形势较为严峻。但我乡已落实防汛预案和防汛撤离预警设施。

三、强化措施、及时整改

通过检查，各地落实情况较好。但也存在水库的防汛沙袋不足的问题。针对这一问题，检查组要求各责任单位迅速整改，要求在4月底前备好备足。同时强化了汛前监管职责，要求搞好预测预报，汛期实行24小时值班制，保障通讯畅通，若遇险情，立即向上级相关部门报告并启动应急预案。项目实施村要加强建设质量监管，督促施工方按期、按质、按量完成纸厂河水库除险加固整治工程任务。

四、建议

针对汛前检查中发现的问题，乡水利设施安全检查小组提出如下建议。

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（二）抓好农田水利基本建设。认真抓好西尔芦色水利工程项目的建设，本项目规划建设15处灌区，新建取水建筑物20座，干管23条，62.504km，支管60条，42.711km，斗管183.126km，管道减压池133座，蓄水池92座。通过农田水利引水灌溉工程建设，解决项目区5乡1镇3.05万亩农田的灌溉问题，总投资8400万元。

（三）加强水土保持工作，做好川区生态与保护建设项目，该项目总投资1000万元，切实加强水土保持监督执法能力县建设，提高我县水土保持工作水平。

（四）加大中小河流综合治理力度。该工程已实施或计划实施的共计三段，分别是：

1、大河县城防洪堤工程：

此次工程拟新建堤防长度为2875.57m，修复水毁段长度为211.24m，m10水泥砂浆抹面段长度为3991.70m。概算总投资2769.24万元。

截止目前，该项目已完成项目的50%。计划将于2015年汛期前完成。三标段风情小镇段因施工组织及现场征地、拆迁等问题未能落实，故仍未进场。

2、县镇大河治理防洪堤工程：本工程位于大河县城左右两岸，堤防总长度为879.54m，其中林业局段堤防长度为362.92m，汽车站段堤防长度为516.62m，堤防采用衡重式挡墙，采用c20埋石混凝土浇筑。总投资905.39万元。主要资金为县财政自筹资金。目前正在实施，计划将于2015年4月完工。

3、县大河流域乡防洪治理工程；该项目综合治理河道5100m，新建防洪堤总长1525m，其中左岸935m，右岸590m，配套建排水沟1525m和2处穿堤涵管，疏浚河道4000m。本工程投资总计为1065.76万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。

4、县乡小河防洪治理工程；本工程位于县乡境内小河上，工程综合治理河段分为两段,一段位于乡场镇所在地河段,一段位于上游村居民集居地河段。工程项目综合整治河道总长3110m，新建防洪堤长度为2138m。其中村河段整治河道长1420m，新建防洪堤长1048m；乡场镇河段整治河道长1690m，新建防洪堤长1090m；河道疏浚总长2890m，其中村河段1200m，乡河段1690m。项目总投资及资金来源：本工程投资总计为1199.71万元。2014年底前完成相关前期工作，2015年完成施工。

二、存在的问题

（一）水利工作存在的问题

1、水源枯竭造成饮水安全项目无法正常运行，致使引水距离加长，工程量加大，老百姓投工投劳量加大，超预算增大，严重影响了饮水安全项目的工程建设进度。

2、县自然灾害频繁，找水源难，对水源区的保护难度加大，严重影响了饮水安全项目的实施。

3、由于近年来国家加大了对农业农村工作的力度，农民对水利工程建设的要求也越来越高，这对水利工作技术力量的要求也就起来越高，而我县专业技术人员紧缺，无法满足水利工程建设需要。

施工进场涉及老百姓私搭乱建及开荒地较多，征地难度大。

4、饮水设施管护机制不健全，建设成果不能发挥长期效益。大部分村寨群众的安全饮水意识淡薄，缺少自主管理维护制度约束，群众在饮水设施损坏后，不能积极主动采取有效措施加以解决，仍其老化受损，建设成果的长期效应未能得到充分发挥。

5、群众“投工投劳”配合意识不高。老百姓自己投身建设中，可以使老百姓知道建设不易，使其提高管护意识。但是我县部分村寨青壮年村民常年外出务工，留守的只剩上了年纪的老人，思想、能力都不会太突出，对于“投工投劳”有心无力。加上政策补助不会太高，很多青状年村民都不会选择放弃现在打的工，而回村搞建设，许多工程和工作往往无法开展。

（二）防汛工作存在的问题

1、群防队伍组织管理不到位。群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题，防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

2、社会备料问题颇多。河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

3、麻痹思想和侥幸心理滋生。由于近几年河一直没来大水，加上茂尔盖水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

4、堤防险点和隐患比较突出。一是河下游堤防是在历代民埝的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固。

5、防洪非工程措施严重不足。一是群众防汛队伍中外出经营人员较多，在位率较低；二是由于资金短缺，常备料物未达到足额储备，且常备物资更新不及时，年久老化；三是黄河报险通讯手段比较落后，通讯设备不足，不能满足防大汛的要求；四是由于防汛经费不足，防汛人员技术培训的广度和深度均受到制约；五是防汛部门防汛车辆配备不足，上堤道路少，大洪水时，若遇到雨天，抢险机械设备、运输车辆上堤困难，将会严重影响抢险及物资的调运。

三、对策和建议

（一）水利工作

1、对于专业技术人员紧缺，可以再村上选择素质比较高和意识前卫的的人做专业技术培训，并成立监管委员会，专业技术人员做好维修，让村民有偿使用。

2、对于村民乱开耕地，希望相关部门相互协助，禁止非法乱开耕。

3、老百姓投工投劳难，年轻健壮的几乎大部分出去务工，建议全额投资。

（二）防汛工作

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一、认真总结经验，在不断提高抗洪救灾水平的基础上认清今年的防洪任务

我县地处*“豆腐腰”处，是全市*防汛的重点和难点，多年来，我们始终贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针，正确决策、科学调度，充分发挥军民联合的抢险方针，确保了防洪工程和滩区群众生命安全。

（一）落实防汛责任制，不断提高防汛意识。按照各级行政首长负责制的要求,通过层层签订《*防汛责任书》，落实各项防汛责任制；建立健全以党政领导为组长的*防汛督察体系，促进各项防汛工作的落实；加大防汛宣传力度，强化各项防汛制度，不断在思想上增强各级组织的防汛意识。

（二）完善救护措施，确保滩区群众生命安全。完善迁安救护措施，始终确保人民群众生命安全是以人为本精神在防汛工作中的根本体现。近几年，我县不断在滩区安全建设上广下力度，完成了苗寨、武丘2个乡7个自然村的村台建设。同时，根据村台地理位置正在修建部分撤退道路、桥梁等，为确保群众生命安全提供了保障。

（三）强化防洪体系建设，抗灾救灾能力得到不断加强。防洪工程是防洪体系的重要基础,是夺取防汛胜利的首要保障。“十五”期间，上级部门在我县*防洪建设上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河道等一系列防洪工程建设上投资达3亿元，使我县的工程抗洪能力显著提高，抗灾救灾能力显著加强。

（四）充分利用水资源，做到防汛抗旱两不误。科学调度引黄供水工程，合理利用水资源，最大限度地满足了我县居民生活、工业和农业用水。“十五”期间累计引水3.2亿立方米，有力促进了我县国民经济的健康发展。

通过多年建设，我县*防洪工程和非工程体系得到了进一步完善，抗御洪灾能力有了很大提高。但我们必须清醒地认识到，当前经济社会快速发展对防汛工作的要求越来越高，我县*防汛还存在不容忽视的问题。

一是大洪水的威胁依然存在。小浪底至花园口区间2.7万平方公里无工程控制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国家防总批复的《*中下游近期洪水调度方案》，若中游发生强降雨，我县发生4000～10000立方米每秒洪水的可能性还很大。

二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区人口多，迁安难度大。我县滩区面积339平方公里，人口23万，目前避水台只能解决10000立方米每秒洪水时不足10万余群众的避洪问题，大洪水时需全部外迁安置，我县还有近14万余群众的迁安问题艰巨。

三是游荡性河势局面没有得到根本控制，中小洪水就会造成河道工程出大险、恶险。部分堤防强度差、隐患多，防守任务重，抢险难度大。

四是部分干部群众水患意识淡薄，对*抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和工作落实不到位；群防队伍组织和备料落实难度大，存在有名无实的现象。

对于这些问题，各级务必予以高度重视。

今年我县*防汛主要任务：

一是花园口站发生22000立方米每秒洪水，确保大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力、采取一切措施缩小灾害；

二是*河道工程在设防标准内不跑坝，遇超标准洪水，做到有准备、有对策；

三是在各级漫滩洪水条件下，准确拟定抢护、滞洪方针，做好迁安救护工作，确保*滩区群众生命安全，尽最大努力减小洪灾损失；

二、做好今年*防汛工作的几点建议

在近几年抗洪实践过程中，各级行政领导充分发挥带头作用，遇险靠前指挥，认真履行职责，为夺取抗洪抢险的胜利起到了不可替代作用。今年，各级的领导班子有了部分调整，一些领导同志对*防汛不够熟悉。借此机会，谈几点建议：

（一）充分克服麻痹思想，认清当前防汛形势，做好汛前准备工作。今年新乡*防汛特点是：小浪底水库投入使用后，水沙条件变化较大，河道险情多，下游仍有发生大洪水的可能。因此，我们一定要充分克服麻痹思想，利用现有时间，做好防汛队伍的组织发动及防汛前各项准备工作。

（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。各级要着重抓好防汛队伍的骨干建设，强化亦工亦农抢险队技术培训。*防汛专业队伍特别是机动抢险队要进行全员培训，不断提高实战能力和抢险技术水平。

国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实，保养维修，确保其完好率达100%。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营等，足额储备防汛料物。

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一、认真总结经验，在不断提高抗洪救灾水平的基础上认清今年的防洪任务我县地处*“豆腐腰”处，是全市*防汛的重点和难点，多年来，我们始终贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针，正确决策、科学调度，充分发挥军民联合的抢险方针，确保了防洪工程和滩区群众生命安全。

(一)落实防汛责任制，不断提高防汛意识。按照各级行政首长负责制的要求,通过层层签订《*防汛责任书》，落实各项防汛责任制；建立健全以党政领导为组长的*防汛督察体系，促进各项防汛工作的落实；加大防汛宣传力度，强化各项防汛制度，不断在思想上增强各级组织的防汛意识。

(二)完善救护措施，确保滩区群众生命安全。完善迁安救护措施，始终确保人民群众生命安全是以人为本精神在防汛工作中的根本体现。近几年，我县不断在滩区安全建设上广下力度，完成了苗寨、武丘*乡*自然村的村台建设。同时，根据村台地理位置正在修建部分撤退道路、桥梁等，为确保群众生命安全提供了保障。

(三)强化防洪体系建设，抗灾救灾能力得到不断加强。防洪工程是防洪体系的重要基础,是夺取防汛胜利的首要保障。“十五”期间，上级部门在我县*防洪建设上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河道等一系列防洪工程建设上投资达3亿元，使我县的工程抗洪能力显著提高，抗灾救灾能力显著加强。

(四)充分利用水资源，做到防汛抗旱两不误。科学调度引黄供水工程，合理利用水资源，最大限度地满足了我县居民生活、工业和农业用水。“十五”期间累计引水3.2亿立方米，有力促进了我县国民经济的健康发展。

通过多年建设，我县*防洪工程和非工程体系得到了进一步完善，抗御洪灾能力有了很大提高。但我们必须清醒地认识到，当前经济社会快速发展对防汛工作的要求越来越高，我县*防汛还存在不容忽视的问题。

一是大洪水的威胁依然存在。小浪底至花园口区间2.*平方公里无工程控制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国家防总批复的《*中下游近期洪水调度方案》，若中游发生强降雨，我县发生4000～10000立方米每秒洪水的可能性还很大。

二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区人口多，迁安难度大。我县滩区面积33*公里，人口2*，目前避水台只能解决10000立方米每秒洪水时不足1*余群众的避洪问题，大洪水时需全部外迁安置，我县还有近1*余群众的迁安问题艰巨。

三是游荡性河势局面没有得到根本控制，中小洪水就会造成河道工程出大险、恶险。部分堤防强度差、隐患多，防守任务重，抢险难度大。

四是部分干部群众水患意识淡薄，对*抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和工作落实不到位；群防队伍组织和备料落实难度大，存在有名无实的现象。

对于这些问题，各级务必予以高度重视。

今年我县*防汛主要任务：

一是花园口站发生22000立方米每秒洪水，确保大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力、采取一切措施缩小灾害；

二是*河道工程在设防标准内不跑坝，遇超标准洪水，做到有准备、有对策；

三是在各级漫滩洪水条件下，准确拟定抢护、滞洪方针，做好迁安救护工作，确保*滩区群众生命安全，尽最大努力减小洪灾损失；

二、做好今年*防汛工作的几点建议

在近几年抗洪实践过程中，各级行政领导充分发挥带头作用，遇险靠前指挥，认真履行职责，为夺取抗洪抢险的胜利起到了不可替代作用。今年，各级的领导班子有了部分调整，一些领导同志对*防汛不够熟悉。借此机会，谈几点建议：

(一)充分克服麻痹思想，认清当前防汛形势，做好汛前准备工作。今年新乡*防汛特点是：小浪底水库投入使用后，水沙条件变化较大，河道险情多，下游仍有发生大洪水的可能。因此，我们一定要充分克服麻痹思想，利用现有时间，做好防汛队伍的组织发动及防汛前各项准备工作。

(二)加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。各级要着重抓好防汛队伍的骨干建设，强化亦工亦农抢险队技术培训。*防汛专业队伍特别是机动抢险队要进行全员培训，不断提高实战能力和抢险技术水平。

国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实，保养维修，确保其完好率达100。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营等，足额储备防汛料物。

(三)加快防洪工程建设，落实各项度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重

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一、认真总结经验，在不断提高抗洪救灾水平的基础上认清今年的防洪任务

我县地处黄河“豆腐腰”处，是全市黄河防汛的重点和难点，多年来，我们始终贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针，正确决策、科学调度，充分发挥军民联合的抢险方针，确保了防洪工程和滩区群众生命安全。

（一）落实防汛责任制，不断提高防汛意识。按照各级行政首长负责制的要求,通过层层签订《黄河防汛责任书》，落实各项防汛责任制；建立健全以党政领导为组长的黄河防汛督察体系，促进各项防汛工作的落实；加大防汛宣传力度，强化各项防汛制度，不断在思想上增强各级组织的防汛意识。

（二）完善救护措施，确保滩区群众生命安全。完善迁安救护措施，始终确保人民群众生命安全是以人为本精神在防汛工作中的根本体现。近几年，我县不断在滩区安全建设上广下力度，完成了苗寨、武丘2个乡7个自然村的村台建设。同时，根据村台地理位置正在修建部分撤退道路、桥梁等，为确保群众生命安全提供了保障。

（三）强化防洪体系建设，抗灾救灾能力得到不断加强。防洪工程是防洪体系的重要基础,是夺取防汛胜利的首要保障。“十五”期间，上级部门在我县黄河防洪建设上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河道等一系列防洪工程建设上投资达3亿元，使我县的工程抗洪能力显著提高，抗灾救灾能力显著加强。

（四）充分利用水资源，做到防汛抗旱两不误。科学调度引黄供水工程，合理利用水资源，最大限度地满足了我县居民生活、工业和农业用水。“十五”期间累计引水3.2亿立方米，有力促进了我县国民经济的健康发展。

通过多年建设，我县黄河防洪工程和非工程体系得到了进一步完善，抗御洪灾能力有了很大提高。但我们必须清醒地认识到，当前经济社会快速发展对防汛工作的要求越来越高，我县黄河防汛还存在不容忽视的问题。

一是大洪水的威胁依然存在。小浪底至花园口区间2.7万平方公里无工程控制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国家防总批复的《黄河中下游近期洪水调度方案》，若中游发生强降雨，我县发生4000～10000立方米每秒洪水的可能性还很大。

二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区人口多，迁安难度大。我县滩区面积339平方公里，人口23万，目前避水台只能解决10000立方米每秒洪水时不足10万余群众的避洪问题，大洪水时需全部外迁安置，我县还有近14万余群众的迁安问题艰巨。

三是游荡性河势局面没有得到根本控制，中小洪水就会造成河道工程出大险、恶险。部分堤防强度差、隐患多，防守任务重，抢险难度大。

四是部分干部群众水患意识淡薄，对黄河抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和工作落实不到位；群防队伍组织和备料落实难度大，存在有名无实的现象。

对于这些问题，各级务必予以高度重视。

今年我县黄河防汛主要任务：

一是花园口站发生220__立方米每秒洪水，确保大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力、采取一切措施缩小灾害；

二是黄河河道工程在设防标准内不跑坝，遇超标准洪水，做到有准备、有对策；

三是在各级漫滩洪水条件下，准确拟定抢护、滞洪方针，做好迁安救护工作，确保黄河滩区群众生命安全，尽最大努力减小洪灾损失；

二、做好今年黄河防汛工作的几点建议

在近几年抗洪实践过程中，各级行政领导充分发挥带头作用，遇险靠前指挥，认真履行职责，为夺取抗洪抢险的胜利起到了不可替代作用。今年，各级的领导班子有了部分调整，一些领导同志对黄河防汛不够熟悉。借此机会，谈几点建议：

（一）充分克服麻痹思想，认清当前防汛形势，做好汛前准备工作。今年新乡黄河防汛特点是：小浪底水库投入使用后，水沙条件变化较大，河道险情多，下游仍有发生大洪水的可能。因此，我们一定要充分克服麻痹思想，利用现有时间，做好防汛队伍的组织发动及防汛前各项准备工作。

（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。各级要着重抓好防汛队伍的骨干建设，强化亦工亦农抢险队技术培训。黄河防汛专业队伍特别是机动抢险队要进行全员培训，不断提高实战能力和抢险技术水平。

国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实，保养维修，确保其完好率达100。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营等，足额储备防汛料物。

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防汛目标：在河沙镇范围内，做到水库不垮塌、溃决，场镇及在建项目工程不出现大的洪灾损失，无人员伤亡。

镇属典型的农业乡镇，境内有八座小（二）型水库，有公路、桥梁、学校、邮电、信用、政府等重点保护目标。山高沟夹，每年遇山洪暴发，河水猛涨，岩石垮塌，对沿河两岸及居住在山脚下的群众的生命财产安全构成重大威胁。因此，全镇各部门要提高对洪灾特殊性和危害性的认识，将防汛抢险工作当作一件大事来抓，做好汛期重点地段的巡查、排查工作。发生灾害后及时进行抢险救灾，尽量减少灾害损失，灾后做好受灾统计和各项恢复重建工作，确保生产、生活、教学秩序正常。

二、组织机构及主要任务

为使该项工作达到统一指挥，统一行动，镇成立了由镇长任组长，党政班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的防汛工作领导小组。在防汛工作中，镇属各单位要坚决服从领导小组统一调度，按照有关规定，根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好防汛工作。

（一）建立防汛领导机构，落实防汛物资

按照《中华人民共和国防洪法》，防汛工作实行各级人民政府行政首长责任制，实行统一指挥，分级分部门负责的原则。镇人民政府防汛办人员组成如下：

组长：

副组长：

各责任单位要准备好防汛物资。每个水库购买麻袋50条以上，编织袋2000条以上，铁铲40把以上，救生衣20件；防汛抢险队要为队员配备雨具、手电筒及必备的抢险用品，并安排抢险车1辆。

（二）防汛相关单位职责

镇人武部:根据防汛工作需要，负责组织防汛抢险和民兵队伍，参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作。

镇农业综合服务中心：协调防汛工作。提供雨情、水情信息，负责防洪、水利工程安全运行。组织对病险水利工程的监测处理和水利水毁工程的修复，提出防汛所需经费、物资、设备、通讯方案。及时掌握并提供农业受洪涝灾害的情况，负责农业的防灾和减灾、救灾工作。

镇派出所：负责维护抗洪、抢险、救灾秩序，打击盗窃防汛物资，破坏水电设施的犯罪分子，协同防汛部门组织群众撤离和转移，做好防汛治安保卫工作和河道清障工作。

镇社会事务办：组织协调救灾工作，做好灾情调查核实，安排发放救灾物资，指导协调受灾群众开展生产自救。

镇卫生院：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作。

镇内各学校：负责组织、协调、安排各学校防洪工程建设，除险加固，组织中小学生撤离危险地段。

镇党政办：负责为防汛、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料,处理防汛领导小组日常事务，协调好各部门工作，做好汛期值班和灾害预报。

（三）全镇民兵是防汛的主力军，在领导小组的统一指挥下，按照基干民兵和普通民兵建制组织实施。主要任务是：

发生洪灾时，基干民兵在镇防汛领导小组统一部署下，组织对辖区内小（二）型水库、地址灾害隐患点的重点防护、抢险、疏散、转移、集中抢险救灾物资。其他各村的普通民兵，负责本区域的山平塘、水库的抢险工作，并作好应急准备，随时支援重灾区的救援工作。

发生滑坡、塌方险情时，基干民兵和发生事故片区民兵要及时出动抢险救灾，保证群众的生命财产安全和公路畅通。

各村民兵要做好本村机具检修和物资的储备工作，对山平塘、水库、堰渠进行防渗补漏清淤，保证用水。

三、工作措施

高度重视防汛工作。立足于防大汛、抗大旱，各村对辖区易出现山体滑坡的地段随时进行巡查，对遭洪水袭击的村，要做好群众的防汛宣传工作，树立防汛意识。

进一步明确责任，落实各项防汛措施，各村两委班子要分片包干负责。

加强防汛值班，及时处理汛情和灾情，汛期必须坚持24小时值班。各班次必须有领导带班，发现有脱岗、离岗的，不仅予以批评，还要给予经济处罚。各村干部也要落实值班制度，汛期每天要有人在水库上值班。

值班人员密切监视水情、雨情。做出预测预报，出现险情要及时报告。同时把人民生命安全放在首位，汛期值班人中，必须对易发生滑坡的山体、在建项目工程区域和易被洪水袭击的村进行巡查，做到发现险情及时抢救，及时转移危险区群众，确保人民生命、财产安全。

四、具体水库防汛抢险工作预案如下：

篇12

根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排、动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。

在“烟花”、“灿都”等台风来临前，在收到相关预警通知后，密切关注台风东向，进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作，要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好防汛防台的相关准备，做好全厂区域防汛防台安全检查，确保防汛防台物资随时可用，对检查中发现的问题及时采取有效措施，落实整改，确保人员到位、责任到位、措施到位。

领导多次深入一线，检查落实防汛防台安全生产工作，狠抓责任到位，确保各项安全生产防控措施的落实。同时，强化台风影响期间的安全生产应急工作，严格执行24小时值班制度，确保信息联络畅通，及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情，要按照规定迅速报告，及时做好应对处置和抢险工作，确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。

二、汛前准备及风险管控措施落实

根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求，制定工作计划，下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作，强化责任落实，措施落实，结合各项特点，分部门、分专业、划区域，在3月份生产例会，动员部署2021年防汛防台工作，要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项，均按期完成。

3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求，对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查，重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况，复查人员健康情况，口罩、手套等防护物资的准备情况，要求施工单位马上准备汛期防雨设施，要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。

生产安全部和项目部结合季节性天气情况，分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查，对防汛防台储备的水泵等电气器材，进行了绝缘监测，对控制箱、电机接线盒密封情况排查，修复问题门锁；运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施，厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查，对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常，检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用，集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠，直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常，检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好；升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常；厂区升压站，天然气调压站，厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实，仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求，可靠备用。

办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查，宿舍门窗均完整无缺，部分构建筑物存在漏水现象；办公室备用医药箱物资齐全，均在保质期内。

根据年度应急管理安排，5月份，《防汛防台演练周》期间，组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初，为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高应对安全生产事故和突发性事件的能力，教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件，再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练，以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况，运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练，确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。

三、应急处置及灾害险情应对

立足防大汛、防大灾，扎实开展各项防汛防台准备工作，根据防汛防台隐患排查出的问题，按计划完成隐患整改；进一步做好防汛防台物资的增补，加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台的预警信息，为防御今年台风“烟花”，部署防汛防台各项任务，要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求，按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查，严阵以待，开展各项准备工作。

7月19日-7月23日，对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常；对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查；严格检查电缆沟等管道与外围的封堵情况；对潜水泵，沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场；对厂区易吹杂物进行清理，全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。

7月23日上午，市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号，龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定，自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。

7月24日16:30，启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅，按照部署和预案要求，进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作，做好各项事故预想。

7月25日下午18：25，防台措施由二级应急响应降为三级应急响应，所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。

7月26日下午16：00解除三级应急响应，后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。