公路工程消防安全范文

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2公路工程施工现场安全管理中对于绿色环保的重视

公路工程项目传统的经济发展模式一味追求经济利益，逐渐和当前社会发展的需要背道而驰，因而现在的公路工程项目转变了经济增长模式，更多地使用绿色生态公路材料，注重自身带来的社会效益，坚持科学发展观，走可持续发展道路，履行行业的职责。可是，目前仍然存在忽视自身对社会和自然环境的影响，没有充分意识环保的重要性的企业，大量的公路项目对环境造成了不良影响。如果要彻底根治公路项目产生的环境问题，必须从以下几方面进行调整。首先，公路企业要端正自己的价值取向，不仅要提高经济效益，更要履行自己应承担的社会职责，在企业的工作中贯穿环保理念，加大保护环境的力度。其次，还要提高领导层的环保意识，使企业各层员充分认识到环保工作的重要性，在环保工作中投入更多地资金，奠定物质基础。最后，根据国家的相关法律法规，采用环保材料，在整个工作过程中全面贯彻环保理念。

3公路工程施工现场安全管理中的大局观

目前，公路项目各部门相互分离，缺乏联系和沟通的现象比较严重，各部门之间缺乏统一和协调，没有有效运用公路资源，严重影响各部门工作的正常进行。为了解决公路项目部门之间各自独立的问题，首先要树立大局观，从整体上把握，实事求是，做好充足的工作准备，提前制定计划，使工作任务和生产资料得到优化配置，同时使人力、物力的作用最大化。制定科学、合理的工作规划，充分利用资源，防止浪费现象，保证正常的工作。不仅如此，从宏观上把握公路工程项目施工管理可以有效降低风险，保证各工作环节顺利开展。

4公路工程施工现场安全管理中的规范化

伴随着不断日益发展的社会和经济，大大改变了公路观念，落后恶劣的公路工作环境渐渐被时代所淘汰，然而，仅仅依靠单方面发展难以改变，必须通过全面深入的努力，提高管理水平，以大局为基础，科学、合理的制定公路工地管理计划并实施，建立规范的管理体制。我们可以从以下三方面对促进公路工地管理规范化:第一，通过定额管理的手段减少资源消耗，防止资源浪费，合理配置资源，以最小的工作投入实现管理;第二，制定科学、合理的工作计划和方案，统筹规划，严格限制投入产出比，提高利润增长水平，尽可能的使整体效益最大化。第三，坚持科学发展观，正确落实公路工作，促进公路工作的协调和统一，不断提高效率，使工作顺利进行。

5公路工程施工现场安全管理中的火灾事故预防

公路工程项目施工管理在近期发生火灾事故的屡见不鲜，这主要是由特殊的公路材料引起的，因而，公路材料的消防安全问题应当引起相关部门的注意，必须加强对材料的控制，运用安全系数较高的公路材料。为了有效解决这类问题，我们可以通过以下几个方面进行有效地防治:第一，确保施工人员充分掌握消防安全知识，按照操作规范的要求进行施工，提高施工工作的安全系数，还要保证施工人员对火灾的危害充分了解，学习预防和补救火灾知识，在通过考试的考核之后才能成为施工岗位的人员;第二，贯彻落实用电用火的规范和制度，严格控制在易燃材料范围内的使用电气设备，还要加强管理明火的使用;第三，施工人员要以规章制度为前提进行施工，避免违规行为，保证操作的安全性，充分贯彻落实防火工作;第四，施工单位高级管理者不能迫使施工者进行存在风险的工作。

6公路工程施工现场安全管理保障措施

(1)落实安全检查制度:制定项目部安全检查规章，统一交由项目专职安全员管理，且由安全负责人加入其中，组建“安全督查队”，定期检查日常生产安全情况，按周由项目部进行核查，按半月由分公司工程部核查，并按月由公司定期检查，一旦发生违规行为遵守定责任人、定整改措施、定整改时间的“三定”原则，遏制潜在的安全问题的产生，维护正常安全施工。(2)遵守安全教育制度:制定项目部安全教育制度，扩大宣传教育的范围，保证施工规划的合理性和科学性，按照现场的实际情况安排施工流程，并遵守相关的安全规章制度和规范。严格考核进场工人的安全技能水平，保证通过考核之后才能正式进场施工，保证正常施工的安全性。在进行施工时，还要定期举行安全教育活动，项目经理或者专职安全员在每一个施工环节之前都要保证安全技能交底工作落实到位，由各班组长在岗前进行十分钟左右的安全培训。(3)执行安全技术交底制度:按照层级逐渐开展安全技能技术交底，通以施工规划为依据，通过项目工程师在工程实施之前进行安全技术交底，并落实到每一个工人身上。并且施工员还要在未进行分项工程施工之前，将单项工程的安全措施反复强调，班组长必须保证每天施工前进行施工规范和施工环节的安全交底，落实安全技术交底到每一个施工者身上，防止只有编制者熟知而施工者完全不了解的情况发生。(4)建立安全生产责任制:定期开展安全生产检查，建立安全生产评估检测规范，按照安全生产责任制的要求开展测评，对于表现优秀和不合格的班组实行相应的奖惩制度，严重者作违规处分。

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为切实做好今冬明春火灾防控工作，根据省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号)，坚决预防和遏制火灾事故发生，保证我施工项目在建工程消防安全，为确保此项工作取得实效，结合我施工项目生产的实际情况，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号)的文件精神，全面改善消防安全现状，进一步提高我施工标段消防安全水平，彻底消除安全隐患，全面推动我施工标段各项消防安全工作，为我施工标段创造良好的消防安全环境，全面提高我施工标段防控火灾的能力。

二、时间安排

2018年12月11日至2019年全国“两会”结束

三、组织机构及责任划分

成立领导小组及机构组长:xxx

副组长:xx、xxx、xxx、xxx

成员:xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx领导小组下设办公室，办公室设在安全部负责《2018 年兴赣高速公路项目今冬明春火灾防控工作实施方案》的制定，执行今冬明春火灾防控各项工作督促落实。

四、自查自纠依据

省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《公路水运工程安全生产监督办法》、《公路工程施工安全技术规范》以及国家、交通运输部和天津市现行的安全生产法律法规、规程标准为依据。

五、排查范围及工作任务

1、层层落实责任，扎实推进消防安全治理工作。

全面检查我施工项目安全生产主体责任，建立并落实消防安全责任制、日常消防巡查制度，各种电气设备安全操作规程严查施工施工现场及项目部防火措施情况；主要内容为：现场及项目部消防桶、消防锹、消防沙池、干粉灭火器等消防器材是否配备齐全，灭火器是否在有效期内、有压并摆放于取用方便明显的位置，每月是否安排专人检查；项目部消防通道是否畅通无无阻碍， 逃生警示标识是否明显。消防安全生产责任制是否落实到个人，消防责任人是否定期巡查，巡查记录是否齐全有效，消防管理的措施及各项消防制是否健全，人员的培训教育是否覆盖全员，是否按要求进行了消防演练并留存影相资料等几个方面。

2、强化隐患排查整治，深入推进电气火灾综合治理。

1）、严查临时用电，主要包括：用电是否符合相关规程，临时用电是否符合“三级配电两级保护”“临时用电线路保护”“一箱一机一闸一漏保”等相关规范要求，严禁用电线路临近易燃易爆堆放地。专业电工是否每日定期巡查、发现问题及时整改，项目部办公区及宿舍区有无电线私拉乱接现象，宿舍内是否存在使用大功率电器等问题。

2）、检查我施工项目施工现场、办公区、生活区等重点部位防火防控措施落实情况，消防设施是否齐全有效，消防疏散通道和安全出口是否满足安全疏散需求。

3）、检查频率；要求我施工单位以项目经理组织安全部带头，每个月不少于一次的消防检查，检查过程要有记录，发现问题要及时整改。

3、强化消防宣传教育，完善应急预案，积极开展消防演练，

提高火灾快速到场处置能力。各单位要紧紧围绕“生命至上，安全发展”的理念，一是在工棚驻地、施工作业现场等人员密集区开展消防安全宣传活动，发放消防安全宣传手册，采取消防安全知识竟赛、专题讲座、开展消防安全文化宣传活动，强化消防安全理念，普及消防安全知识;三是完善施工作业区、各个施工作业点、工棚驻地悬挂不少于1条消防安全横幅标语。四是充分利用消防事故典型宣传教育片开展对一线作业人员进行消防安全警示教育，切实提高作业人员的消防安全意识和应急防范能力。

4、紧盯防控重点，确保重大活动节点生产安全。监理及施工单位要紧盯元旦、春节、春运、“两会”等重要节点，监理单位要督促施工单位及时消除安全隐患，切实降低火灾风险，保障消防安全。

六、工作步骤

1、动员部署阶段(2018年12月11日)

组织召开动员部署会，成立消防领导小组，建立工作机制，明确工作职责，统筹协调，结合工程实际严格制定今冬明春火灾防控工作实施方案，切实落实安全生产主体责任。加强对工人的消防安全宣传教育，组织工人开展一次消防培训、一次消防演练，提高自防自救能力。

2、组织实施阶段（2018 年12月12日至2019年全国“两会”结束）

项目部对突出重点时段，突出重点部位，逐一开展火灾隐患排查，切实消防火灾隐患。对项目部内食堂、拌合搂、职工宿舍等进行火灾隐患排查，确保消防安全。

3、总结阶段(2019年全国“两会”结束后1日内)。

项目部将对防火防控工作情况进行汇总分析，认真进行总结，并上报日J2高驻办。对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患整改彻底 。

六、工作要求

1、项目部充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点，细化工作要求，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，全力抓好火灾防控工作，严防火灾事故发生。

2、全面排查，严格整治。

项目部要组织人员对各部门、拌合楼、职工宿舍和食堂等场所进行拉网式排查，做到底数清，情况明。对检查发现的火灾隐患，进行及时有效的整治。

3、强化督导，狠抓落实。

严格落实责任倒查追究制度，对排查治理责任不落实、工作不到位，导致发生重大火灾事故的，一律追究有关责任人的责任。              

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公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行，安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。

1公路工程安全管理的现状

随着市场经济的发展，工程企业之间的竞争日益激烈，追求经济利益是企业发展的核心目标，在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。

1.1 安全管理意识淡薄

由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式，追求经济利益是施工单位的根本目的，把安全管理放在可有可无的位置，仅仅是形式上的注意，在施工过程中对安全问题麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工现场，安全管理制度存在的问题主要体现在：首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位，执行、检查、监督不落实，安全管理体系形同虚设；再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任，项目部和作业队也都立下安全责任状，但是文件都存放到文件柜中，或者安全责任制度仅仅挂在墙上，行动上没有落实；三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，没有针对性和实际意义；四是为了节省人工成本，项目部不设立安全员，有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作，这就造成安全员没有接受专业学习、培训，人员素质不高，起不到安全监督管理作用；五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。

1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

近年来随着施工企业的增多，施工人员缺乏是施工企业的难题，农民工逐渐占据了施工人员的主要部分，由于他们文化水平低，人员流动性大，安全知识相对缺乏，即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章操作，根本做不到"三不伤害"。

1.4 安全事故处理不当

工程施工过程中一旦发生安全事故，出现人身伤亡往往采取私下赔偿，不能严格按照安全管理制度处理，对于责任者起不到安全教育和处罚，造成事故再次发生。

2在施工过程中经常存在的隐患

在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：

2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。

3 安全管理方面的对策

3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。

3.3 确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

结束语：

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

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1公路工程现场平面布置

1.1施工现场平面布置的含义

施工平面布置主要包括施工总平面与施工平面布置。其中，施工总平面布置以工程项目为对象，施工平面布置以某个单位为对象。施工总平面布置主要受到项目所在地的地形条件影响，包括项目所有工程实体相关的基础设施、存储设施、供水供电设施、项目现场的消防安全设施等。施工现场平面布置具体包括：将施工现场以外的交通引入项目施工现场内，确定堆料场及存储库位置，确定混凝土拌和站及钢筋加工厂位置，合理确定施工现场内运输通道位置，确定生活用地范围及位置。单位工程施工平面布置具有针对性。具体包括确定吊车等设备的数量，确定混凝土搅拌站、钢筋加工厂场的位置。确定施工现场内材料运输道路的布设。确定项目管理人员组织安排[1]。

1.2施工现场平面布置中的问题

公路工程作为典型的大型基础设施，公路工程施工具有多工种、立体式作业的特点，工程现场作为劳动人员密集区，机械设备及施工环境变化快，施工企业务必采取各种措施以避免安全事故的发生。公路工程施工包含的内容复杂繁多，涉及到工程技术的合理性、工程质量、施工安全等多方面。因此，不断完善施工组织与现场监管工作是保证施工现场施工作业连续性的重要措施。同时，不完善的施工安全管理是导致施工安全事故频发的重要原因。因此，合理的防护措施与提高施工人员的安全意识等，是探寻施工安全管理方法是解决问题的有效途径。

1.3施工现场平面布置原则

合理布设项目施工场地的主要目的是能充分利用有限的场地资源与材料资源，使各种资源能得到合理的安置。同时，在规范施工现场布局的基础上，有序地组织施工生产，减少施工污染。为实现项目施工现场平面布设的目标，平面布设工作需遵循一定的原则。利用施工现场周围已有建筑物，尽量减少重新搭设临时设施；在必须自行布设临时设施时，应尽量少占用施工用电；保证施工作业人员能安全施工；生产所需的各种材料设备尽量靠近使用地点；项目施工现场平面布置应符合施工安全要求；临时设施布设应遵循易于安装拆卸的原则。进行项目施工现场平面布置，主要根据招标单位的项目招标文件以及项目有关的原始资料，如设计单位提供的项目路线平面图、道路横断面图等，从中获取拟建项目周围环境情况及拟建项目沿线其他建筑信息，依据项目实施总成本计划、施工总质量计划、施工材料资源计划等进行布置方案制订。重点要满足安全文明施工要求与环保要求等[2]。

1.4施工现场平面布置的意义

施工现场平面布置对工程项目顺利实施具有重要的意义，但在实际施工中，存在施工现场平面布置不规范，平面布设方案利用不充分，临时设施布设混乱等问题。目前国内缺乏相关的标准规范，布置中往往参照传统原则，忽略了其他次要的工序。凭经验处理现场问题是施工项目的常用手段，施工平面图常被施工人员忽略，导致施工布设时采用的方法不够科学合理，施工与管理人员不按图操作，最终使得许多平面布设方案无法起到指导施工建设的作用。同时，有的施工人员会根据现场实际情况随意安拆临时设施，使临时设施摆放更加混乱，严重影响施工效率。临时道路布设也会对拟建的永久性道路造成影响。

2公路工程施工现场管理中的问题

公路工程施工中主要存在的问题是没有充分认识施工现场管理的重要性，导致施工现场安全及质量管理存在问题。施工现场管理是工程管理的重要部分，加强对施工现场管理是非常必要的。很多施工企业在工程施工中仅重视质量管理，对现场管理的其他方面缺乏足够的认识。建筑工程现场施工管理人员受到管理体制影响，存在部分管理人员综合素质偏低的问题，虽然某些管理人员具有良好的技术素养，但却缺乏对施工现场综合性管理及工程成本等方面的控制能力。目前公路工程施工现场安全管理问题主要包括施工技术操作不规范；工程施工中未对施工人员进行系统的安全教育；公路工程施工现场很多施工人员技术水平较低，施工中往往按自己的经验施工，如在脚手架架设时未按规范操作从而引发安全事故；对施工组织设计方案存在一定的缺陷，施工人员缺乏安全防控意识；公路工程施工现场，施工人员自我约束能力较低，施工中存在擅自离岗的情况。公路工程施工工序较多，施工现场管理往往是管理人员只对重要的地方进行抽查，导致存在一些质量问题漏检的现象，很难保证工程质量达到百分之百的达标。同时，施工人员与质量管理人员对施工质量的控制不够重视，管理人员不能对现场出现的问题及时发现并进行有效处理，导致施工现场存在很多隐性的质量问题。

3公路工程施工现场控制策略

3.1施工组织管理

公路工程中涉及的人、物、工程质量等都需要相应的规范进行管理，因此要求工程施工项目中，无论是经理还是施工小组成员都要加入现场管理工作中，明确主要的管理机构，形成各层级都有人管理的体系[3]。公路工程施工中主要活动主体是人，在施工过程中只有具备了高素质的施工队伍才能保证工程施工顺利、高效的开展。目前我国大多数公路工程施工中，现场施工人员存在技术水平不高，缺乏安全意识等问题，对工程施工带来了很大的负面影响。因此必须要加强对施工人员的管理，提高其文化素质，保证施工顺利开展。施工现场安全管理是动态管理工程，对保证工程顺利进行具有很重要的作用。首先要加强全体施工管理人员的安全意识，避免出现违规操作；其次，加强施工现场安全管理的投入。施工企业应保障安全物资的供应，保证有一定的措施保护施工人员的生命安全；第三，施工企业要将安全管理目标落实到施工人员身上。各责任主体要对自己的安全管理责任负责。

3.2施工技术管理

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（2）安全制度是项目安全管理人员针对项目实际情况制定的符合项目现状的规章制度，安全管理制度的关键在于落实，项目部管理层要重视安全，下放权力给项目安全管理机构，项目部安全管理机构要按照制度执行、落实。

（3）项目部安全管理机构建立主要在于工程项目的造价，根据5000万一名安全员的比例来配置安全员，形成项目安全管理机构。安全管理机构要明确在工程项目建设中的职责和权力，做好项目安全管理。

（4）安全经费投入是项目安全管理的根本，没有安全投入，安全管理便无从谈起。项目部应根据实际情况在财务部门单列安全经费账户，做到安全经费专款专用。提前做好项目部安全经费使用计划，和使用台账报监理单位及建设单位审批，及时提取安全经费。

二、公路施工安全管理要点总结

根据多年公路工程安全管理经验，参照现有的法律法规及政府文件，总结出以下公路施工安全管理要点：

1、安全内业

（1）安全生产条件公路工程项目施工中，必须保证施工单位有相应的资质；按比例配备安全管理人员，形成项目安全管理机构，其中“三类人员”证件齐全；项目部必须为现场施工人员办理意外伤害保险；施工中用到的特种设备必须检验合格，要维修保养记录，操作人员持证上岗；提前办理项目施工所需的行政审批手续。

（2）安全管理制度项目安全制度众多，主要包括全生产责任制度、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度、设备管理制度、安全奖惩制度、消防安全制度、危险品安全管理制度、安全生产费用管理制度、生产安全事故调查处理及报告制度。其中安全生产责任制、安全生产例会制度、安全检查制度、安全教育培训制度尤为重要，特别是要做好新进工人的三级安全教育，强化作业人员的安全意识，做到奖罚分明激励作业人员做好身边安全工作；危险品是施工现场的重大危险源，容易造成重大事故的发生，给工程施工带来极大损害，要管理好现场危险品，实时监控，采取安全措施把风险降到最低；要及时组织事故的应急救援演练，至少培训一支应急救援队伍，加强应急管理，做好预防、准备，发生事故积极响应，把事故灾害降到最低，同时坚持“四不放过”原则，避免事故再次发生。

（3）安全技术管理项目安全技术管理主要包括专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底、风险预控、临时用电方案、应急预案及演练。专项施工方案、施工组织设计、安全技术交底要求对整个施工过程进行有计划的施工，作业人员要知道“做什么，怎么做，怎么安全的去做”；提前做好工程项目的风险分析，找出重大危险源和事故易发类型，采取相应措施预防事故发生；严格落实临时用电方案，杜绝乱拉、乱接现象，做好例行检查保障用电安全。

2、现场施工安全管理

（1）施工现场布设公路施工现场包括项目部、施工区、拌合站、预制场、钢筋加工场等，其中项目部的布设主要注意危险品的存放、消防设施的设置及责任人、与施工区的安全距离、场地硬化及地理位置的选择；拌合站、预制场、钢筋加工场的布设应满足《公路工程施工安全技术规程》的相关要求。

（2）安全防护安全防护主要是“四口五临边”的防护、现场标志标牌的设置和现场作业人员的劳动防护。要确保现场“四口五临边”防护到位，没有遗漏；确保交通要道、重要作业场所，危险区域设置安全警示标志、标牌；确保现场作业人员的劳动防护用品发放、佩戴到位。

（3）现场施工路基工程要做好土石方爆破专项施工方案并严格执行，提前办理爆破手续；做好现场排水工程，高边坡、滑坡体、危石段应设置风险源告知牌，并设置必要的安全防护措施。路面施工现场施工区域实行交通管制。严禁工程施工车辆违规载人。运料车倒料时有专人指挥。各种施工机械及碾压设备等按要求安全运行及停放，夜间停放应有反光装置。碾压设备停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，停放在坡道上时，前后轮垫置三角木。沥青洒布作业时，在喷洒沥青方向10米内不应有人停留。摊铺作业现场设置警戒区域，有专人指挥。施工间隙不允许人员在摊铺机械及碾压机周围休息。摊铺施工期按规定配置专职安全员。

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届八次全会和经济工作会议部署，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范化解重大安全风险为主线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，全力保护人民群众生命财产安全。

二、工作目标

按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险，进一步夯实安全基础，完善责任体系。2021年坚决遏制重特大事故，确保全县交通运输系统安全生产形势持续稳定。

三、重点任务

局属各企事业单位要结合实际，认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，按照“五化”工作法，落实责任、细化措施、明确时限和预期成果，挂图作战，确保各项工作任务可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治取得实实在在的成效。

（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.党组（党委）支部理论学习中心组每季度至少组织1次关于安全生产重要论述的专题学习。2.党组（党委）将宣传贯彻关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，利用报纸、网站、微信公众号、抖音公众号等平台宣传贯彻关于安全生产重要论述精神，营造良好的舆论氛围。3.组织开展“安全生产月”、“松水安全行”、《安全生产法》宣贯等活动3次。4.组织开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动2次。5.加强安全监管人才培养，组织开展多种方式的教育培训，对各级安全监管干部培训覆盖率达60%。(责任部门：局机关党委、局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)

（二）落实企业安全生产主体责任专题。1.督促企业按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，道路运输、水路运输、公路运行、工程建设施工等重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制，年底前要全部建立安全生产技术和管理团队。2.督促企业每年至少组织1次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况评估，并及时修订。3.督促企业按照《公路水路行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》和省公路水路行业安全生产风险防控、隐患排查治理暂行办法规定，年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。4.督促企业加大安全投入，按照规定提取和使用安全生产专项资金，重点用于风险防控和隐患排查治理，并建立使用台账。5.落实企业安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自报自改常态化。6.年底前，督促指导企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控。7.督促企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000—2016）和行业专业标准化评定标准的要求，自主持续推进企业安全生产标准化建设，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化建设为重点的管理体系。8.督促企业完善和落实安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，接受社会监督、舆论监督和企业内部监督。9.督促公路工程施工企业加强安全管理，提高安全生产水平。开展施工过程中要全覆盖、全周期执法检查，重点整治施工“五大伤害”（高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电）和深基坑、高支模、脚手架等危险性较大工程安全生产管理。专项检查每半年1次。(责任部门：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)

（三）道路运输安全整治。1.全面排查公路安全隐患。对全县村级以上公路进行全覆盖排查，全面摸清存在安全隐患路段（部位）数量、具体分布情况、隐患严重程度，建立公路安全隐患基础台账（已有台账的，需根据公路等级和车流量、交通事故等情况变化动态更新）。2.实施公路安全生命防护工程。按照全县国省干线公路安全隐患台账，2021年全县要完成重要隐患路段（重要部位、事故易发路段）安全生命防护工程整改建设任务。对公路存在风险隐患的临水临崖、急弯陡坡、长下坡、背阴坡、病危桥隧以及与各类交叉口等隐患路段，要依据技术规范，有针对性地采取警示标志、减速设施等防护设施实施整治。对存在重大风险隐患的路段（点）要按国家相关规范要求增设隔离设施、防撞护栏、标线（设置车道分界标线、支线接入口全部配套设计让行标线和停止线等）、标志（限速标志数量、设定时速与公路等级相符等）等安防设施，进一步规范公路中央分隔带开口设置，对不符合交通流量要求的公路实施改造等。3.突出农村交通运输安全整治。按照属地管理原则，要加强农村公路管理，确保安全畅通。采取有效措施，巩固建制村100%通客车成果。加强农民春耕秋收集中出行运输保障工作。4.加强对重点营运车辆监管。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，确保重点车辆入网率95%以上和上线率90%以上。加强部门协同配合，会同公安等部门加大非法营运查处力度，清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。加快推进治超信息监管系统建设，切实落实“一超四罚”措施。5.加强其他道路运输、维驾企业监管。一是加强危险货物道路运输安全监管。要构建“政府主导、多部门协同、信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，实施综合监管整治。二是对维驾企业资质和硬件建设情况定期复核，严肃查处挂靠、无固定运营场地等非法运营行为，每年集中检查不少于2次，其他道路运输、维驾企业检查做到全覆盖。对存在重大隐患的道路运输、维驾企业实施挂牌督办。(责任部门：局运输管理科、局安全科、县交通运输行政执法大队按职责分工负责）

（四）水上交通安全整治。1.开展漂流（简易皮筏）、产品质量、救生设备配备检查，救生设备技术状况核查和现场监督检查。重点整治救生设备产品不符合技术要求、救生设备技术状况差等问题。2.加强漂流设备安全监管，严厉打击超乘客定额。（责任部门：县交通运输行政执法大队按职责分工负责）

（五）消防安全整治。1.全面加强公路运行、公路运输、公路工程建设安全疏散及应急救援能力，每年开展消防应急疏散演练，加强救援装备配备。2.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)

四、实施步骤

局安委会按照“细化实施方案、督促落实专项方案、图表化任务清单、督导检查、提示通报约谈”等工作方法，分阶段推进实施整治工作。局属各企事业单位要严格按时间节点要求，部署开展本单位专项整治三年行动。

第一阶段：细化实施方案。各行管单位于2月20日前认真研究部署、细化完成本单位实施方案。

第二阶段：开展集中攻坚。2月至12月，各地、各单位组织全面落实实施方案，主要领导要既挂帅，又出征；分管领导定期调度掌握三年行动推进情况；专班人员要及时掌握安全生产突出问题和事故隐患排查治理情况，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，逐项研究制定管控措施，动态更新“四个清单”，于每月30日前汇总上月进展情况并报送到局安委会办公室。

第三阶段：定期调度汇总。局安委会办公室定期调度各单位专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。

第四阶段：督导检查。局安委会办公室将采取“领导+监管干部+专家”和“四不两直”检查方式，不定时对各单位专项整治部署落实工作情况进行督查检查。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用提示、通报、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。

五、工作要求

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一、检查形式和时间

此次大检查活动采取各单位自查和局组织有关单位人员抽查相结合的形式进行。时间从2月27日开始至3月31日。对各单位抽查的具体时间另行通知。

二、组织领导

成立*市交通局“两会”期间安全生产和消防大检查活动领导小组。组长：市交通局局长范强；副组长：市交通局副局长武伟邦、曹培林；成员：市交通局副调研员梅银华、张克崟，路政运管处处长张建林，局属各单位主管领导。领导小组下设办公室，设在局路政运管处，办公室主任由张建林同志兼任。联系人：宋祖伟，联系电话：*。

三、检点

1、道路客货运输。针对季节转换特点，加强对各运输企业安全责任制落实情况和运输车辆安全状况的检查，严禁“病车”上路，严防“三品”上车。加强对车辆行驶的安全检查，严肃查处超速、超载等违法违规行为。加强对化学危险品运输的安全监管，严格控制运输路线，严禁非法运输。加强浮桥监管，对通过浮桥的“三种车辆”进行严厉查处。责任单位：市道路运输管理局。

2、水上交通安全。加强沿黄水域、郑东新区等重点水域快艇、气垫船的安全监管，加大巡视力度，严禁非法船舶营运，确保水上旅游、交通安全。加强浮桥监管，对浮桥承压舟、缆绳、消防、救生器材等的检验工作。责任单位：市地方海事局。

3、建筑施工。重点检查施工企业安全生产许可证申请办理情况，施工现场安全防护措施是否落实，起重机械和施工机具是否定期检验合格，严禁无证施工、超资质能力承揽工程，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。责任单位：市公路工程质量监督站。

4、车站、宾馆、饭店、办公楼、家属院等人员密集场所的消防安全。各县（市）、区交通局，局属各单位根据单位实际，负责本单位人员密集场所的消防安全工作。一是重点检查人员消防安全责任制落实情况，应急救援预案制定演练情况，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的公共聚集场所，要立即停业，限期整改，直至关闭取缔。对“两会”期间举办的庆典、体育、文化、娱乐和其他大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和应急预案，报请局备案，并请公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故发生。二是配合公安消防部门做好“公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治”和“高层建筑及地下建筑消防安全专项整治活动”。各相关单位为责任单位。

5、特种设备。重点检查锅炉、压力容器（管道）、电梯有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行，操作人员无证上岗。各相关单位为责任单位。

四、要求

1、各县（市）、区交通局，局属各单位对这次安全生产大检查活动一定要高度重视，充分认识做好“两会”期间交通安全生产工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，成立组织，制定方案，加强领导、周密部署、精心组织，确保取得实效。

2、对检查中查出的事故隐患和安全生产中存在的问题,要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，认真进行登记，并落实整改措施，责任到人，限期整改，凡一时不能整改到位的要明确专人负责，采取必要措施，严防发生事故。

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关键词：公路工程；路基路面；现场施工安全；施工人员安全；施工机械安全

中图分类号： X734 文献标识码： A

一、基层施工安全控制要点

1、路面基层施工前，应进行详细的施工组织设计，建立健全安全生产管理体系和制度，制定安全生产操作规程。

2、施工场地应坚实、平坦，无障碍物；路基经验收合格并形成文件后，方可进行基层施工。

3、现场调运机械应设专人指挥；指挥人员应事前踏勘行驶道路，确认道路平坦，坚实、畅通。

4、材料运输应符合安全运输要求。

5、集中拌合基层材料作业的安全要点：

（1）拌合场地应根据材料种类、规模、工艺要求和现场状况进行专项设计，合理布置；各机具设备之间应设安全通道。

（2）拌合机具设备发生故障或检修时，必须关机、断电后方可进行，同时必须固锁电源闸箱，设专人监护。

（3）拌和机运转时，严禁人员触摸传动机构；拌合场地应采取降尘措施，空气中粉尘等有害物含量应符合国家现行规定。

（4）拌合场应按消防安全规定配备消防器材。

6、摊铺及碾压作业的安全要点：

（1）施工现场卸料应有专人负责指挥，卸料时作业人员应位于安全地区。

（2）人工摊铺基层材料应由作业组长统一指挥，协调摊铺人员和运料车辆及碾压机械操作工的相互配合关系；作业人员应相互协调，保证安全施工；作业人员应保持1m以上的安全距离，摊铺时不得扬撒。

（3）机械摊铺基层作业应符合下列要求：

作业中，应设专人指挥机械，协调各机械操作工、筑路工之间的相互配合关系，保证安全施工。

作业中，机械时候人员应随时观察作业环境，使机械避开人员和障碍物，当人员妨碍机械作业时，必须及时疏导人员离开并撤至安全地方；机械运转时，严禁人员上下机械，严禁人员触摸机械的传动装置。

作业后，机械应停放在平坦、坚实的场地，不得停置于临边、低洼、坡度较大处。停放后必须熄火、制动。

二、沥青路面施工安全控制要点

沥青混凝土路面施工前，应进行详细的施工组织设计，建立健全安全生产管理体系和制度，制定安全生产操作规程，工地应设有分管安全生产的领导，班组设有负责安全生产的管理人员，并编写具体的安全生产手册，经常检查执行情况，开工前应向作业人员进行安全技术教育和技术交底。建立完善的施工安全保障体系，采取切实可靠的先进技术、设备和防护措施。

沥青混凝土路面施工必须加强对通行车辆和施工车辆的安全管理，确保施工、交通安全。在施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。在施工路段的两端及其延伸一定安全距离外，应竖立鲜明、醒目的正在施工警告标志。在车辆驶入前方应设置指示方向和减速慢行的标志。

沥青操作人员均应进行体检，凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。

从事沥青作业人员，皮肤外露部分均需涂抹防护药膏。工地上应配有医务人员。

沥青加热及混合料拌制，应设在人员较少、场地空旷的地段。

人工运送液态沥青，装油量不得超过容器的2/3。

沥青洒布车作业中的安全要点：

（1）检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效。

（2）采用固定式喷灯向沥青箱的火管加热时，应先打开沥青箱上的烟囱口，并在液态沥青淹没火管后，方可点燃喷灯。加热喷灯的火焰过大或扩散蔓延时应立即关闭喷灯，待多余的燃油烧尽后再行使用。

（3）喷灯使用前，应先封闭吸油管及进料口。

（4）满载沥青的洒布车应中速行驶。行驶中严禁使用加热系统。

（5）驾驶员与机上操作人员应密切配合，操作人员应佩戴齐全防护用品，注意自身安全。作业时，在喷洒沥青方向10m以内不得有人停留。

沥青混合料拌和站作业安全要点：

（1）沥青混合料拌和站的各种机电设备，在运转前均需由机工、电工、电脑操作人员进行仔细检查，确认正常完好后才能合闸运转。

（2）机组投入运转后，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅离岗位。

（3）运转中严禁人员靠近各种运转机构。

（4）运转过程中，如发现有异常情况，应报机长，并及时排除故障。

（5）搅拌机运行中，不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理。需要清理时，必须停机。

（6）料斗升起时，严禁有人在斗下工作或通过。检查料斗时，应将保险链挂好。

（7）拌和站机械设备需经常检查的部位应设置铁爬梯。采用皮带机上料时，储料仓应加防护。

沥青混合料摊铺作业安全要点：

（1）摊铺机上所有的安全防护设施必须配备齐全，熨平板接长后，应有相应的安全防护措施。脚踏板宽度必须与摊铺机宽度相等。

（2）驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上停留。

（3）运料车向摊铺机卸料时，应协调动作，同步进行，防止互撞。

（4）换挡必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂挡和在坡道上换挡或空挡滑行。

（5）熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中，必须设专人看管。

（6）熨平板预热使用压力空气压力喷射燃油的燃烧系统，其压力必须达到规定值。必须在燃烧器点火之后，才允许启动鼓风机，并调节风门，使之完全燃烧。

（7）自动找平装置各元件应小心使用，须防止碰撞或雨水、尘土的损害。

（8）驾驶力求平稳，不得急剧转向。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。

（9）摊铺机在较大的坡道上工作时，要采取特殊安全措施，确保正常工作，防止事故的发生。

（10）在大坡道上作业时，要减少料斗中混合料量，按额定摊铺能力的60%进行作业，同时控制行驶速度和转向半径。

（11）在横坡道上摊铺时，由于混合料自动流向下坡一侧，应将下坡一侧的熨平板接长。为防止混合料自动流向下坡一侧，可在左右两侧使用相同方向的螺旋叶片。

（12）在正常纵坡上作业时，应由低处向高处摊铺，如必须下坡作业时，要与汽车驾驶员紧密配合，力求速度稳定。

（13）驾驶员在离开驾驶台前，要将摊铺机停稳，停车制动必须可靠，料斗两侧壁完全放下，熨平板放到地面或用挂钩挂牢。

（14）沥青混合料运输车辆状况良好，使用前应对制动器、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠。

（15）使用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。

（16）作业中应设立施工标志。

压路机作业安全要点：

（1）作业时操作人员应始终注意压路机的行驶方向，并遵照施工人员规定的压实工艺进行碾压。

（2）作业时应注意各仪表读数，若发现异常，必须查明原因并及时排除，严禁带病作业。

（3）作业时应将振动压路机的振幅及频率控制在规定的范围内。

（4）振动压路机在改变行驶方向、减速或停驶前，应先停止振动，振动压路机不允许在硬质路面上振动行驶。

（5）多台压路机联合作业时，应保持规定的队形及间隔距离，并应建立相应的联络信号。

（6）必须在规定的碾压段外转向，应平稳地改变运行方向，不允许压路机在惯性滚动的状态下变换方向。

（7）必须遵照规定的碾压速度进行碾压作业，在碾压过程中，不得随意变更碾压速度及方向，不得中途停机。

（8）压路机在坡道上行驶时，禁止换挡，禁止脱档滑行。

（9）严禁用牵引法拖动压路机，不允许用压路机牵引其他机具。

（10）不允许压路机长距离自行转移。

参考文献

[1]中华人民共和国交通部.公路工程施工安全技术规程（JTJ 076――1995）[S].北京：人民交通出版社，1995.

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中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

1 概况介绍

1.1 工程概况

S26工程位于G2京沪高速公路与G50沪渝高速公路之间，西至G1501上海绕城高速公路，东起G15沈海高速公路，高速公路为主线高架，全长10.6km，道路红线宽为60m，双向6车道加硬路肩：沿线立交4座：G15立交、嘉松立交、赵忠立交、G1501立交。

S26-4-2标主要施工内容：主线高架起止里程K7+178.545(含对应墩及伸缩缝)~K8+812.545（不含对应墩及伸缩缝），全长1.63km；匝道N2起止里程K7+670.545~K7+941.545，长273m，匝道S2起止里程K7+668.545~K7+941.545，长271m；嘉松公路跨线桥JSK0+138.161~JSK0+598.161,全长460m；主体土建工程。

2 标准化施工管理意义及必要性

标准化是制度化的最高形式。创新改善与标准化是企业提升管理水平的两个轮子，改善创新是使企业管理水平不断提升的驱动力，而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。推行标准化施工管理，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新；有利于提高企业形象，提升企业信誉及市场竞争力，为此实施标准化施工管理是实现高水平管理的必经之路。

施工管理标准是公司生产经营活动和实现技术标准的重要措施，它把施工管理的各个方面以及各个单位、部门岗位有机地结合起来，统一到工程管理上来，从而能有效落实交通部推行公路建设标准化施工管理的要求，以及总公司、上级建设主管部门关于加强工程建设管理工作的要求，并获得巨大的经济效益和社会效益。

3 标准化施工管理实施

通过在公司前几个公路项目建设中试行的标准化施工管理，在S26-4-2公路项目启动之际提出全面推行标准化施工管理的目标，努力创建“管理制度标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、施工机械设备和模板标准化”。

3.1.安全管理制度标准化

在项目启动之初，公司组织相关人员对有关标准及业主有关标准化的文件《公路工程安全质量、文明施工控制要点》、《文明工地宣传手册》等多项标准化施工指南进行了系统的学习，并将业主的《安全管理办法》、《文明施工管理办法》、《工程首件制实施办法》等一系列管理制度作为我们项目部管理的指导性文件。对S26-4-2公路项目部人员进行了标准化培训，形成了标准化建设的共识。

我项目根据有关规范和业主的有关办法制定了如下安全制度：

（1） 安全生产责任制度和责任考核制度；（2） 安全生产教育培训制度；（3） 安全管理目标考核制度；（4） 安全生产检查制度；（5）安全生产奖惩制度；（6）安全生产交底与会议制度；（7）安全生产专项方案编制和审核制度；（8）应急预案编制、审核和演练制度；（9）危险作业辨识、方案评审和监控等管理制度；（10）危险作业告知制度；（11）施工作业人员合法权益管理制度；（12）安全防护、文明施工资金使用管理制度；（13）特种作业管理制度；（14）分包单位准入、分包单位安全管理及备案制度；（15）劳动防护用品配备和管理制度（进场、验收、发放登记）；（16）设备准入与安全管理制度；（17）安全设施标准化、定型化、工具化管理制度（18）安全用品采购、验收、使用的管理制度；（19）班组安全管理制度；（20）作业人员操作规程制度；（21）生产安全事故报告调查与处理制度；（22）其他为落实安全责任，做好安全工作必要的制度；（23）消防安全管理制度（包括三级动火制度）；（24）易燃易爆危险品的使用、储存管理制度；（25）承重支架、作业平台搭折、验收、保养维护制度；（26）临时用电验收、维护检查制度；（27）职工宿舍、食堂卫生管理制度。

3.2工地建设标准化

根据业主制定的标准化施工管理有关文件，我项目部对大临设施（含民工宿舍）、施工便道、围挡隔离、临时排水设施等进行统一规划、统一标准、统一实施。建设过程中采取“三集中”模式，即钢筋集中加工、混凝土集中搅拌、大型构件集中预制。

（1）钢筋集中加工

在工程开工之初，我项目就实现了“钢筋车间加工”的集中化，建立了满足工程建设需求的钢筋加工车间，配备自动化程度高的数控钢筋加工弯曲机，所有钢筋下料及成型均通过机械自动化完成。同时在车间内采用胎架模块化加工，二氧化碳气体保护焊点焊工艺，极大地提高了构件的加工精度和施工质量。

（2）混凝土集中拌合

为规范混凝土的拌合质量，保证施工生产正常进行和混凝土工程质量，S26工程采用混凝土集中拌合，现场做到集中调度统一管理。

（3）构件集中预制

图一数控车床图二小型构件集中预制

为保证构件混凝土内在与外观质量，S26工程采用构件集中预制加工，建成具有一定规模的小箱梁预制厂，以及小型构件预制场。

通过工地标准化建设，改善了一线施工人员的工作、生活环境，提高了工人的责任感和工作效率。

3.3 施工工艺标准化

在项目实施过程中，通过对施工工艺的控制，加强细节管理，以提升实体工程质量。在S26-4-2标工程实行了钢筋“模块化”施工，即将钻孔灌注桩钢筋笼、承台钢筋、立柱钢筋笼等划分为合理的钢筋模块，在钢筋加工车间集中生产后运输到施工现场吊装装配。

3.4 过程控制标准化

全过程严把安全、质量、文明施工关，施工现场钻孔桩施工基座全部硬化，安全临时设施、模板支撑系统实行“双挂牌”验收，上下桥面使用定型化梯笼，桥面铺装采用全断面施工，并对施工过控制实现了信息化管理。通过工程实施过程标准化建设，有效的提高了工程实体质量和现场安全质量标准化水平。

4.标准化管理取得成效

4.1 公路工程项目建设安全质量控制明显提升

通过公路工程标准化建设管理体系的实施，通过引进先进的施工工艺配合科学合理的管理手段，大大减少人为因素的影响，公路工程安全质量得到明显提升。

4.2 社会效益明显提升

S26工程为上海市重大工程建设项目，其社会影响非同小可，由于引进了先进的“工厂化、模块化、机械化”施工理念和工艺，采用了统一的驻地建设、高规格的施工便道和围挡隔离等一系列文明施工标准化管理措施，现场施工大幅减少，施工环境大幅改善，对周边环境和老百姓日常生活的影响大幅减少，社会、员工、相关方的重大投诉均为零。

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随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

1公路施工安全管理中的问题

1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2安全管理制度不健全

安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。

1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差

安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?

1.4 安全资金投入不足

目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。

1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

2 导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

2.1人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。

要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。

4 做好施工安全风险管理工作

根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

篇11

为全面加强组织领导，局成立专项行动领导小组，负责监督、指导、协调专项行动，领导小组下设办公室，负责具体日常事务

严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营建设行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好道路客货运输，危险化学品运输，交通基础设施建设以及各行业相关安全执法行为。重点对以下行为坚决严厉打击或查处：

（一）无证无照或超范围、超资质从事交通运输生产经营的。

（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的。

（三）使用非法改装车辆载人，客运车辆和危化品运输车辆不按规定行驶，非法夹带危险品运输的。

（四）货运车辆非法超限运输的，使用非危货车运输危化品的。

（五）无资质或者超资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，无证擅自施工建设，不按规定方案施工，随意压缩工程项目建设工期的。

（六） 其他违反法律、法规、规章的交通运输行为的。

（一）安排部署，开展自查自纠

各单位要按照局统一安排部署，制定本单位的“打非治违专项行动”方案，设置领导机构，结合各自安全监管职责，分清责任，狠抓落实。督促各道路、公路工程建设企业做好自查自纠工作，针对存在的非法违法生产经营建设问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改。

（二）突出重点，全面推进“打非治违专项行动”的开展。

1、严厉打击未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输的非法经营车辆，重点打击利用面包车、小轿车非法从事道路旅客运输经营，非营运车辆违法载人；进一步加大对危险品货物运输企业的监督检查力度，严厉打击无牌、无证，不具备相应资质和安全条件的危险品运输车辆非法经营行为；加强客车的动态监控，定期对驾乘人员开展安全培训教育，严禁驾驶人超载、超速行驶，无从业资格证驾驶车辆，客运车辆不按规定线路行驶的行为，全面提升道路运输安全管理水平。

2、公路建设管理部门要强化建设施工安全监督检查，落实各项安全防范措施，严防各类工程抢工期、赶进度埋下安全隐患，认真解决工程施工中的安全生产问题，严禁建设工程项目非法转包和违法分包，坚决清理安全生产条件不合格的施工队伍，加大对违反建设项目安全设施“三同时”规定、施工企业“三类”人员无证上岗等违法违规行为的执法力度。制定及落实施工组织设计中防范生产安全事故的技术措施；督促施工企业足额提取安全生产费用，根据项目施工具体情况制定各类应急预案。同时加强施工现场安全管理，配备安全警示标志。在桥梁等重点部位配备安全防护设施，定期对工程机械进行维护检查，加强施工人员的安全培训教育，提升安全防护水平。

3.加强人员密集场所的经常性宣传教育，开展消防安全“四个能力”建设，按规定安装配备消防设施器材，及时发现消除火灾隐患，确保消防安全。落实人防、物防、技防措施，加强治安管理防范，保证内部安全。

（一）坚持依法行政。“打非治违”必须以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法，坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。执法中，要加强对非法营运司机的教育，依法进行处罚。

（二）畅通举报渠道。鼓励并发动社会各方面力量积极参与整治活动。对群众举报的案件和线索，要及时受理、核实、查处和反馈，对一些情节恶劣、反响较大的典型案例要从重从快查处。鼓励社会各界积极提供信息，举报非法营运车辆，协助查处非法营运车辆，并对举报人身份严格保密。

（三）坚决落实责任倒查追究制度。责任要落实到人，对存在安全隐患的车辆和驾驶人要及时发出整改告知书，整改情况要及时跟踪。

篇12

试验检测工作在蓬勃发展的交通建设的带领下取得了长足进步，检测技术发展日新月异，市场化概念和行业管理从无到有，检测项目由简单到复杂，检测行业规模由小到大，以及检测机构数量由少到多。在建设交通基础设施过程中，评判和控制工程质量的重要基础就是工地试验室试验检测工作，它对确保工程进度、控制工程造价、保证工程质量有着至关重要的作用，因为质量评价和分析、控制工程建设中各工序施工受其数据准确性的直接影响。工程监理单位或施工企业依据相关的试验规程、标准、规范，在工地现场建立临时试验检测机构，以完成工程施工过程中监理抽检或施工自检的试验检测工作，这就是工地试验室，工地试验室的作用在建设交通基础设施工程中十分重要。其主要职责是为达到对工程造价、质量进行控制的最终目的，利用试验检测得到能够判断下一步工序可否进行、工程实体及原材料的质量是否满足规范和设计要求的数据。工程实体进度和质量的控制受工地试验室工作的直接影响，因为交通运输部有关规定表示，交通建设工程工程验收和质量评定的可依据符合要求的工地试验室出具的试验检测数据。

1 公路工程工地试验室存在的主要问题

交通运输部从2007年开展了“公路水运工程试验检测专项治理活动” ，希望解决伴随着交通建设的发展，试验检测活动在工地试验室发挥重大作用的同时随之出现的一些问题。虽然专项治理工作从专项治理活动情况来看，取得的成绩十分显著，但是仍需有待进一步规范和加强，因为还未能得到彻底解决信息化程度低、管理体系不完善、试验检测人员业务素质差、试验检测人员流动性大、试验数据不真实这些问题。

1.1 检定及校准不规范

大部分试验室只送检部分仪器设备进行检定和校准，留下了检定死角，这是由于其受经济利益驱动，加上认识不清设备校准、测试和检定范围导致的，对检测数据的准确度造成了影响。设备状态标识不清，甚至出现了花钱买标签等不正当现象，检定部分设备未按规定进行，或未进行自校或自校设备缺少自自校记录、校规程或未按规定进行确认校准结果。

1.2 仪器设备存在的问题

一些工地试验室在仪器设备方面投入不足，仪器配备精度或质量、数量不满足要求，配备设备或是精度和质量不能满足现行标准和规范要求的，或是陈旧落后技术性能差的。多数工地试验室的一些仪器设备的使用记录、基础资料填写随意，不齐全，试验仪器设备没有资产编号，档案和设备台帐建立不完善。

1.3 检测人员存在的问题

从进场到项目结束，根据近年来的监督检查情况来看，项目工地试验室几乎换遍试验检测人员。大多数工地试验室配置的试验检测人员偏少，紧缺持证检测人员，全国交通行业发展现阶段正处于的高峰期，试验检测人才尤其是紧缺熟练的技术过硬、业务素质高的技术人员，检测市场对检测人员的需求量巨大，配置试验检测人员不足，难以满足监理抽检或施工自检的工作需要。

1.4 内业资料存在的问题

内业资料作为质量追溯的关键，在工程建设方面也是重要组成部分。调查发现，基本上各工地试验室内业资料的整理都能按照规定进行，但是存在不少问题，如在资料整理资料完整性、规范性、归档时限等方面。

1.5 管理体系存在的问题

由于现行的质量管理模式，绝大多数隶属于监理、施工单位的工地试验室开展工作难以独立进行。工地试验室既作为总监办或项目经理部的组成部门同时又是母体试验检测机构授权建立的临时机构，具有以大多数隶属于总监办或项目经理部管理为主的，被和总监办或项目经理部以及母体试验检测机构双重管理的属性，难以保证试验检测的公正性，外部对其的干扰较多。工地试验室的管理仍是薄弱环节，新开工项目中设立的工地试验室必须按照母体的质量运行体系开展检测业务，由具有等级的试验检测机构授权。目前，母体机构对其派出的工地试验室的管理比较薄弱，绝大部分工地试验室只是己满足形式上的要求，一些甚至处于失控、失察状态。

1.6 检测环境存在的问题

多数工地试验室环境不满足试验检测工作需要：仪器设备摆放过于密集，室内采光通风不好，面积狭窄，较简陋杂乱等。未按规定将不同的试验项目分设试验室，功能分区和整体布局不合理。部分标养室试件养护、混养不规范；部分力学室、标养室、混凝土室、沥青室、水泥试验室等试验室内湿度、温度不满足要求。部分工地试验室未隔离相互干扰的仪器设备，影响了试验结果和仪器精度的准确性。未隔离强碱、强酸、酒精以及危险品和有毒化学试剂，未效隔离全站仪、静水天平、电子天平等高精度设备与运行时产生高温、噪音、振动的设备，无安全使用的管理措施。存在安全隐患，不到位的消防安全措施；房屋建筑面积偏小，在棚式建筑里安放一些仪器，用结构简陋的房间作为试验室； 不合理的各室平面布置。

2 加强公路工程工地试验室管理主要建议及应对措施

2.1 完善工地试验室管理制度

明确检验频率、技术要求或质量标准、检验项目，试验检测辅助人员应经过岗位技术培训，试验检测人员应持证上岗，进一步对质量责任制、试验检测质量保证措施以及工地试验室试验检测工作制度进行建立和完善，有了制度，且进一步对内部管理进行规范，责任落实到人，各项试验分解落实到人，明确职责分工，关键在于抓好落实，并从各分项工程内容、各种半成品、成品、原材料着手，针对本项目的特点，组织学习有关的质量标准和施工规范以及试验检测规程，明确检验频率及检验方法，针对试验检测人员的业务技能和综合素质进行提高，规范试验操作行为，确保试验检测工作的及时性、准确性和规范性以及科学性，提高试验检测工作水平。做到真正的一切凭数据说话，要采取有效措施，确保及时反馈、传递试验结果，真正落实试验检测各项工作。切实加强委托试验的管理，建立健全各类试验检测统计台帐。

2.2 健全管理制度

为实现全面提高交通行业试验检测整体实力的目标，推广学习先进经验，培育优秀、能力强、信誉好、管理规范的品牌试验检测机构。加大处罚违规行为的力度，通过各种有效方式，对试验检测数据的真实性进行深入、系统、全面地核查，继续加大查处伪造试验检测数据行为的力度。进一步规范试验检测市场，探索建立长效机制，加强监管、完善制度，巩固提高专项治理成果，认真总结专项治理活动经验。

2.3 规范检测记录及报告

加强试验检测报告和试验检测记录表可追溯性、规范性、完整性的管理。应分类归档、统一编号所有的试验检测报告不应出现空号或重号现象，其报告编号都应该是唯一的、连续的、而且是统一的。不得随意在工作笔记本或其他纸上记录，更不得追记，不得随意抽撤试验检测报告与试验检测原始记录，必须一并归档保存。

2.4 加强信息化建设

在工地试验室推行信息化管理，对提高工作效率、规范试验室管理有很大帮助。在《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》中交通运输部明确指出：鼓励推行信息化、标准化管理工地试验室。统一规划交通建设工程工地试验室管理平台的建设标准和目标。作为工地试验室管理工作的重要组成部分，必须从长远考虑工地试验室管理平台的建设规划，资源共享，分步实施，统一建设标准。

3 结论及建议