合同管理规则范文

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第三条为保证经济合同内容的合法性，禁止随便携带已盖合同专用章或公章的空白合同或空白便条，如确有需要，须经主管业务的副总经理批准并办理领用手续，使用完毕经审查无误后，办理销准手续。

第四条公司的所有经济合同必须采用书面形式订立。

第五条为便于管理，公司的经济合同实行统一编号制和一式五份制。合同签订后，除交付对方必要的份数外，负责该项业务的业务员应存底，同时送合同监察员、业务主管部门及财务部门各一份存查。

第六条所有经济合同原则上应采用公司统一制定的格式合同。业务人员对于格式合同的条款须有全面、正确的理解，对于选择的条款和不采用的条款应明确标注，以免产生误解。

第七条在订立经济合同前，应对对方当事人的工商营业执照、经营范围、法定代表人身份证明书、法人授权委托及资信状况进行认真审查，并应将上述情况形成书面资料存查。

第八条合同的关键用语应力求准确，表述应规范，明确，文字书写要工整。

第九条合同应具备下列主要条款：(一)合同标的(如货物、劳务等)；(二)标的物数量和质量(质量应写明执行何种质量标准或由双方议定)；(三)价款或酬金，除写明数额外，还应明确支付地点、计算标准、支付方式等；(四)履行的期限、地点和方式；(五)违约责任；(六)数额较大的经济合同，有条件的应要求对方当事人提供保证(可采用担保、抵押、保证金、留置等方式)。

第十条合同订立后，如经双方协商对合同进行变更或解除，应以书面形式作出并由双方签字盖章。

第十一条本规则范围内的所有经济合同都必须严格地按照下列权限审批。

第十二条合同中涉及支付贷款，依据货款数额按照以下权限审批：(一)货款总额在100万元以下的，由业务部门、财务部审核，主管副总经理审批，经财务总监核准；(二)货款总额在100万～500万元的，由业务部门、财务部、主管副总经理审核，报总经理审批，经财务总监核准；(三)货款总额在500万～2000万元的，由业务部门、财务部、主管副总经理，报董事长审批，经财务总监核准；(四)货款总额在2000万元以上的，由业务部门、财务部、主管副总经理、财务总监、总经理报董事长审批，并经董事长办公会通过。

第十三条合同条款中如有涉及定金预付内容的，依据定金数额，按下列权限审批：1.定金数额在10万元以下的，由业务部门、财务部审核，主管副总经理审批，报财务总监核准：2.定金数额在10万～50万元的，由业务部门、财务部、主管副总经理审批，报总经理审批，经财务总监核准；3.定金数额在50万元以上的，由业务部门、财务部、主管副总经理、总经理审核，经财务总监核准，报董事长审批。

第十四条各下属公司一律不得擅自对外担保贷款。

第十五条各业务部门只能在各自经营范围内对外签订购销合同及进出口合同，其他合同(如借款、担保、承包、合资、联营等)，必须经公司法人代表，特别授权方可签订。

第十六条以上审批权限应严格遵守，严禁隐瞒不报，不准逾级逾时上报。合同的审批程序

第十七条结合前一章有关规则，合同的审批应按照主办业务员、部门经理、合同监察员、公司经理、总公司领导这一顺序严格执行审批程序。

第十八条各级审批人员应对合同进行全面审核，并写明具体意见。业务人员、部门经理应着重审查合同的真实性和经济效益；合同监察人员应主要从合同的规范性、合法性等方面进行审核；公司经理对合同负责全面审核。以上人员要明确分工，各司其责。

第十九条具体每一经济合同的审批应填写合同审核表，审批表格样式附后：

第二十条已订立的经济合同经双方协商，确有必要变更或撤销的，按照合同原审批程序重新报批。

第二十一条合同审批表和双方的往来信件、传真、函电、票据、单证等，均应作为合同的有效组成部分同合同一起存档备查。

第二十二条经济合同签订后，即具有法律约束力，各业务部门应积极自觉履行合同约定的义务，同时督促对方当事人履行合同。

第二十三条对方当事人不能履行合同，且我方已掌握其确切资料，可为维护公司的利益暂时中止履行合同，并立即以书面形式通知对方。

第二十四条为了对合同签订后的履行情况进行管理和监督，执行合同的业务员、合同监察员在审查合同时，应根据双方约定的履行期限和方式制作合同履行进度表。

第二十五条合同监察员应根据合同履行进度表，监督合同的履行情况，并由具体业务主办人员同合同监察员共同视履行进度填写进度表。

第二十六条合同对方如不履行合同或出现违约，业务人员应立即将具体情况向合同监察员和部门负责人通报，共同制定对策。合同出现问题后的处理

第二十七条经济合同在订立或履行过程中发生问题和纠纷的，业务部门应及时向主管机构和领导逐级汇报，汇报应采用书面形式，情况特别紧急的(如货入仓)，应先行采取紧急措施，保证财产不受损失。

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根据《中华人民共和国土地管理法》第九、十、十四条规定，为了使地籍管理工作制度化、规范化，经过调查研究、总结各地试点经验，我局制定了《城镇村庄地籍调查规程(试行)》和《全国土地登记规则(试行)》，现印发给你们试行。试行中的经验和问题，请及时反映给我们，以便进一步修改、完善。

在执行《规程》和《规则》中，需注意以下事项：

  1. 各级土地管理干部，要认真学习地籍管理方面的知识，不断提高地籍管理水平和业务能力。

  2. 地籍管理是土地管理的基础工作，地籍测量是地籍管理的专业测量。在开展地籍调查时，应充分利用各部门现有、适用的图件进行修测调绘；没有符合要求图件的地方，忆分发挥有测绘力量部门的作用，可采取投标的方法由他们承担。不论哪个单位承担，都必须执行本试行规程和规则，工作完成后，将所有原始、成果资料全部交土地管理部门。

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中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01

一、租赁合同管理精细化是一种趋势

精细化管理最先产生于制造业，丰田公司提出了“管理从生产细化开始”的思想，并在此思想的基础上不断完善、细化、改进，从生产的各个环节着手，降低企业的生产成本，创造了精益生产的方式，从而创造了超越欧美汽车行业的神话。中国的海尔公司也同样秉承这样的原则，提出“明天的目标比今天更高”，逐步走向世界，成为全球知名的跨国企业。

租赁业在我国作为一个新兴行业， 它的兴起与发展打破了传统信贷和金融机构体系的束缚， 使生产企业在技术改造上对金融方式和贸易方式有了新的选择。它涉及的领域大致可包括：专业设备租赁、交通工具租赁、人才租赁、书籍音像租赁、服装租赁、玩具租赁、户外运动用品租赁等，我们所熟知的房屋租赁也包含在内，也是租赁合同中最普遍的一种形式。租赁合同管理是从订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督、控制等的一系列行为，并都要有迹可循、有迹可查。

精细化管理在租赁合同管理中同样适用，就是在合同管理中追求“精”、追求“细”。“精”体现在质量上，追求尽善尽美，提供优良有保障的标的物；“细”体现在服务上，企业要提供细致的服务，人性化的服务。在这种以满足用户需求为导向、不断优化企业业务过程的管理理念指导下，企业势必会拥有良好的客户满意度和社会信誉，取得较好的经济效益，提高市场竞争力，在竞争如此激烈的浪潮中站稳脚跟。

精细化管理作为一种新的理念和管理手段，已被各行各业的管理层所重视，在实践中取得了明显成效，面对企业经营管理工作发展的大趋势，我们应该看到精细化管理的时代已经到来。伴随着社会分工越来越精细和专业化程度越来越高，实行精细化管理已经成为企业做大做强的根本途径，精细已经成为企业竞争中最重要的表现形式，精细化管理已经成为决定未来企业竞争成败的关键。

二、租赁合同管理中的求精求细

我国法律对租赁合同有比较明确的规定，租赁合同的内容主要包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金以及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。并规定了出租方和承租方双方的义务。虽然租赁合同有其签订的范本，但是在实施过程中还是有很多我们意想不到的情况发生，一旦解决不好产生租赁合同纠纷就要对簿公堂。正是租赁合同在管理上存在的不完善，一些企业经常会因此而需要派大量人力物力来解决由此而产生的纠纷，浪费了资源、资金、人力，影响了企业的经济效益，甚至有可能造成对企业信誉的损害。

精细化合同租赁管理就是要以“细”为起点，做到细致入微，对每个租赁事项都建立起相应的流程和规范，实现租赁管理的日臻完善，力争无死角。有很多企业认为租赁合同就是一纸合同，没有什么可拓展延伸，也没必要再深入管理。其实正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”，要想做好租赁，在合同管理中就必须要精益求精、关注细节、细中求精，才能为企业发展提供更长远的动力支撑。

以房屋租赁业为例，企业主营收入为房屋租赁收入。房屋租赁经营成败，取决于房屋租赁合同管理。房屋租赁合同的精细化管理就是要在每一个环节上清晰可控、规则细化 、客观量化，如：

1.登记客户信息，租赁房屋的地址、房号，房屋面积、场地面积，租赁用途，租赁期限、租赁价格、合同金额、合同押金、租金支付方式等。

2.房屋租金收缴管理及统计。

3.停车费收缴管理及统计。

4.水电费收缴管理及统计。

5.催缴应交未交租金管理。

6.承租户中途退租管理。

7.承租户拖欠房款及水电费管理。

8.承租户合同到期退租退押管理。

9.承租户要求减免租金等管理。

10.客户（承租户）服务管理等。

以上这些工作在实施中，层层落实、层层管理及统计汇总，工作量极其繁琐，存在重复劳动。应当应用精细化管理方式，细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。运用现代技术，从量化到信息化，开发租赁合同管理软件，实现资源共享，设立应交未交租金预警提醒平台，也便于资产管理责任者及时监控、跟踪资产运营情况，辅助决策和技术分析。

三、充分发挥租赁合同精细化管理的作用

在租赁合同中应用精细化管理的方法，可以从以下几方面着手：

首先，运用信息化手段。随着产业信息化的深入，信息技术已经深刻地改变了各行各业，如果一味遵循传统的管理手段，企业将会被这股信息化的潮流所淘汰。在我们的租赁合同管理中同样也不可避免的需要采用这种管理方式。精细化管理要求我们在租赁合同管理中积极推进信息化进程，应用SOA管理模式与云计算结合构建协同办公平台，利用各种电子化终端，开发租赁合同管理系统软件，采用办公自动化、无纸化等科学管理手段，诸如合同文书的起草、审批、签发、退租、变更、归档、租金计算等运营，都可以通过计算机运作进行。合同的客户信息及应收实收租金等均可资源共享，既减少重复劳动，节源增效。

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合同管理的好坏对工程项目的顺利进行有很大程度上的影响，在工程项目的合同中，有关该项目的质量、资金与工期等内容均有体现，双方的责权关系也被明确指出。工程项目的合同管理也就是对工程所包含到的采购物资、勘查施工等合同的签订、实行、更改、截止、违约和赔偿处理等进行的管理工作。

一、经济合同的含义和种类

（一）经济合同的含义

所谓经济合同，简单来说，就是在正常生产运营中，企业为了明确利益双方的责权关系，而进行签订的协议。其中包含企业内部责任合同，企业与外部单位签订的合同关系。合同的双方都应严格按照合同中所定的数量、价格、地点、时间、运输、包装、质量和结算等所有的条款进行全面准确地执行。

（二）经济合同的种类

按照合同的内容来进行分类有工程承包合同、购销合同、供用电合同、货物保管合同、加工承揽合同、仓储保管合同、财产保险合同、借款合同以及财产租赁等其他经济合同。

二、工程项目的经济合同管理原则

（一）经济合同的各项原则

1. 授权制度

现场工程项目企业与外部单位签订经济合同，在企业负责人的授权范围内，不能越过权限签订合同。超越权限、未经授权或者在截止后，未经追认所签订的合同，企业不给予承认，现场负责人需要承担法律责任。

2. 合同审慎原则

企业现场与外部单位进行合同签订时，应对合同所包含的所有项目、合同起效的要求以及相关负责人的信誉、资历等安排系统性的调查，通过走司法路线，针对合同内容的合法性、可行性、严密性以及经济效益性，进行一系列审议及核实。

3. 统一管理总则

企业建立各种相关的规章制度，将企业现场和外部单位所签订的合同作出统一管理，现场应严格根据企业所定下的管理规定来执行。

（二）合同的签订与履行制度

1. 合同档案的制度

现场与外部单位签订的合同，应在建立起有关档案后，将其交到现场经营部门进行统一化管理，现场在相关负责人的授权范围下所签订的合同都应在企业经营部门备案。

2. 责任的追究制度

现场项目的企业和外部签订的合同都必须遵循国家的相关法律。若违反法律、法则与企业制定的合同管理制度，应对其进行经济、行政、法律责任的追究；若严重到触碰刑法，必须交由司法机关来处理。

（三）合同管理的监督

在施工现场，项目负责人在企业领导者的授权范围内，负责对内部与对外部的合同签订、管理与履行的相关工作。企业经济合同的管理部门是企业经营部，其职责主要是指导、检查以及监督各个部门、各个现场经济合同的签订和管理问题。

三、工程项目合同的签订工作

在履行企业的合同管理规则的基础上，现场项目工程要结合现场情况，制定并执行更加规范化的合同谈判、竞价、会签和签订程序，具体有以下几点。

（一）通过竞价选择中标单位

1. 标书的制作

标书的内容包含工程图纸、评标准则和合同条款，合同规定双方责任、工期、质量要求、违约责任以及合同的中断和终止条件等。

2. 邀标书的发送

一般情况下，邀标的单位数量不应少于三家，并且所邀标的单位都必须是企业筛选得出的合格供应方。

3. 发出招标文件

向那些达到要求和对标书有良好反应的专业队发出招标文件。

4. 标书的收集

按照规则，应该将标书密封，即采用邮递递交或者专人递交，对资金较少的项目，可以采用传真进行明传，而对一些过期的改标书，应作废标处理。

5. 评标

由现场经营部门、主办部门、竞价小组组长与财务管理等相关评标人员组成评标小组，并且严格根据制度来进行评标工作。

6. 中标通知书

通告合适的中标单位，对其发出中标通知书。

7. 合同的签订

合同双方根据招标文件来签订合同。通过公开竞标而中标的单位，即项目部门所选中的施工专业队，必须承担标书中所规定的施工任务。

（二）竞标结果的审核

在完成竞标选择工作后，交于企业竞价小组进行审核，并且要详细描述竞价的过程，表明选中单位的理由。

（三）合同的洽谈

在企业执行部门的统领下，现场与其他相关部门相互合作，与中标单位开展合同的洽谈。在谈判时，对谈判的内容进行详细记录，应包含：会谈时间、地点、参与人员、谈判事项、谈判结果、记录人员和记录时间等。

（四）起草合同

签订的经济合同应包含：标的、价格、数量、质量、工期、方式与地点、违约责任等，且应明确以下三点：第一，对受托方的授权范围；第二，委托方的介入深度与决策权力；第三，说明变更设计与工程签订管理应遵循的依据与原则。除此以外，既要防止委托方的介入过甚和不合理放权，又要防止受托方的管理失职和越权行为。

（五）合同的审批

把合同交到企业经营部审批，相关资料必须附上。在企业会签审核后，即可完成合同的签订。最后，经营部门还要在现场把合同的相关资料进行复印，分发至有关部门。

（六）保修及其他约定

主办方应与业主事先声明：其一，必须严格执行我国规定的建设工程的最低保修时长，但是在经过双方协商之后可适当延长局部或全部保修期；其二，协助业主确定好保修期和最终工程尾款约定。

四、工程项目经济合同的结算

项目部执行企业定下的合同结算程序，有关合同结算的问题主要有以下几点。

（一）收集整理

经营部和有关部门需认真收集与整理有关的合同结算资料，主要包括：合同文件、电文消息和来往信件，确保进行合同执行时有关凭证、单据的完整性。

（二）相关凭证的处理

为加强经营部的熟知合同的履行状况与进行合同管理的工作，在合同支付初期，执行单位需持相关凭证或者发票到经营部门，经过经营部门审核之后制定支付通知文件，再由项目负责人审核；执行部门要将已付账的其他凭证或发票进行备份，并把复印件交于经营部门作存档用。

（三）验收结算

在合同双方完成任务后，执行单位需及时带领经营部与其他相关部门对所完成的项目进行验收结算工作，在没有差错的状况下，双方进行签认、盖章，进而宣布合同的终止。

五、经济合同的纠纷处理

（一）合同履行以及纠纷处理

在签订好经济合同后，需全面履行，若无法完成合同中的要求，应及时进行补救，降低损失。由现场经营部对合同的履行状况进行监督，定期将合同的实际履行情况汇报给企业经营部门，尽早反映合同管理中出现的问题。对于那些履行终止的合同，应该予以归档，然后同样要向企业经营部门进行上报。每当现场项目终止时，合同管理者应将所有合同进行整理，详细报告合同的实际履行结果，且将整理妥善的档案上交企业经营部门。一旦发生合同的纠纷事件，现场人员应尽快通知企业经营部门，积极参与事件处理，找到相关负责人，配合负责人的工作。

（二）XA项目中两个合同的纠纷处理

1. 造桥机的施工合同

因为在该项目中，造桥机被频繁使用，而造桥机在当期还属于新型工艺，在施工的初期阶段，工程进行得并不顺利，造成施工进度较慢。再者，承担单位在与项目部洽谈合同时，对施工的难度、工期没有做到合理预估，造成团队已完成的工作量度无法完全支付工人工资，进而无法对合同进行履行。为了解决该纠纷，造桥机单位提出解除合同的办法。在经过项目部门的测算分析后，造桥机团队确实因为自身原因与整体施工进度无法正常履行合同，在报请企业同意后，没收造桥机团队的履约保证资金，并将项目由原先的合同单价结算向工班计时结算转变。

2. 锚具的供应合同

该合同中的供应方是由业主通过招标而选中的，在箱梁预应力的施工过程中，却意外地出现了安全事故。经鉴定得出，除了施工原因之外，造成事故发生的另一个主要原因是锚具的质量问题，经几方协商之后，锚具供应商同意赔偿15万元，最终供应合同被解除。

六、结语

经济合同管理是一项非常关键的工作项目，要求合同管理者有很强的责任心，对业务有一定的熟悉程度，并且掌握经营管理以及经济合同法的专业知识。要全面做好合同的管理工作，对于合同方来说，选择最合理的合同方，相对而言，对于未来的合同履行成本和监控控制是有帮助的；在合同条约方面，合理完善的合同条款利于避免很多风险；在合同的履行监控方面，做好监控工作可以帮助合同条约的准确执行；在合同终止方面，为了规避一些未知的风险，可以采取终止合同的措施。总而言之，加强合同的管理工作能够对企业的经营水平与目标成本管理的提高起到一定的帮助。

参考文献：

[1]韩立萍.关于合同管理在工程造价中的应用探讨[J].山西建筑，2012（29）.

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关键词：工程项目；管理；问题对策

0.引言

工程项目管理的管理过程具有较强的系统性，要对工程中的质量、进度和安全、成本等方面进行综合的管理，以此来保证工程的高效、顺利的进行。做好工程项目管理工作，不仅能够推动企业和工程项目的发展，实现企业的经营目标，还能使企业在市场中的竞争力得到提升，使企业和国家都能取得较好的社会效益和经济效益。

1.工程项目管理存在的问题

1.1缺乏完善的相关政策由于目前还没有相关工程项目管理的法律法规，工程项目管理单位的定义、涉及范围、职责等还不够明确，导致工程项目管理单位在进行工程管理时，只能根据经验操作。虽然我国建设部2004年颁发了《建筑工程项目管理暂行办法》，但是并没有出台相关工程项目管理的法律和法规，所以《建筑工程项目管理暂行办法》也无法真正在工程项目管理中完全实现。工程项目管理单位的资质、标准、职责，都没有明确的规定，也没有相关的法律法规，导致工程项目管理单位在进行项目管理时，各项工作都没有依据，对工程项目管理工作的规范性和发展造成了非常严重的影响。

1.2管理人员素质较低目前我国的工程项目管理人员大部分来自于传统建设管理体系，他们的专业知识水平较高，实践经验也比较丰富，但在协调能力和综合管理方面水平较低，所掌握的知识较少，严重缺乏经济、法律和管理方面的知识。这就导致他们无法创新工程项目管理，不能跟上国际的脚步，管理水平也无法得到提高。除此以外，由于管理人员对工程项目管理规则不够熟悉，在进行工程项目的管理和咨询的过程中，管理人员无法很好的遵守工程项目管理规则。另外专业培训的缺乏也导致管理人员综合素质较低，不能完全使用工程项目管理业务。

1.3缺乏管理经验相对于国外的发达国家，我国工程项目管理的经验仍然处在较低水平，造成这种情况的主要原因就是没有在工程项目中完全实现项目管理的全面性和系统性，专业化较弱。据调查发现，我国已有上百万人在从事项目管理，大部分人都属于事业单位、政府部门和各类企业。他们的实践几乎很少，几乎没有经验可积累，导致他们的工程项目管理水平也无法提高[1]。而在国外的发达国家中，中、高层项目管理人员的专业性越来越强，形成了具有自身特色的行业。他们必须要通过培训获得专业资质证书，还要参加行业学会或者协会。而我国目前还没有建立项目管理专业人员职业资格制度。工程项目管理是一种新的管理模式，但目前仍然有很多人无法适应这种新的管理模式，一直在使用传统老套的工作方法，导致项目管理无法真正实现。

1.4信息化管理水平较低随着建设工程项目发展速度的不断加快，它的发展趋势也越来越趋向复杂化、国际化和大型化，其中的信息交流也越来越多。传统的管理模式早已无法适应目前的建设工程项目，必须使用现代化的管理手段才能真正满足目前建设工程项目的管理需要。无论是企业还是国家和政府部门，都极其重视建设工程项目管理的信息化，对于建设工程项目管理的投入也越来越多，我国近几年来建设工程项目管理水平也因此越来越高。但目前我国建设工程项目的信息化管理水平仍然较低，建设工程项目的信息化管理没有得到很好的落实。主要是因为大部分企业都只开发单机版的应用软件，没有将网络很好的利用，信息也没有得到自动传送和共享。而且只有实力较强、对计算机技术和管理方法比较重视的设计企业才会使用计算机来完成工程项目的管理，建设工程项目的信息化管理应用面较小[2]。

2.加强工程项目管理的对策

2.1成本管理对策若想加强工程项目的成本管理，首先要强化预算管理。只有预算管理得到较好的控制和落实，企业对资金的分配才能更加合理化，并符合企业的经营目标。预算管理是集项目预算、现金流预算、筹资预算和财务预算为一体的现代化预算管理体系，这个体系能够详细分析企业的经营计划，使成本管理的水平和效率得到提高。企业进行全面预算时，要组织专业人员考核和监督执行情况，利用合理的考核方式来激发员工的积极性和主动性。对于成本的控制，企业也要加以重视。要对外部造价咨询单位进行合理的使用；建立完善的工程项目资料管理，对工程项目动态进行成本监控时，可以使用台帐月报和信息化系统。对于工程项目所用的设备和材料，也要做好相关的核价工作，在设计变更和现场签证的管理上要加以重视，工程的预结算管理要落实好。若是工程项目中出现纠纷事故等，要处理妥当。同时还要定期对成本管理工作进行总结，施工现场的管理上，管理人员也要进行定期的监督和检查，相关记录要定期汇总。（如图1）。

2.2合同管理对策企业要保证合同签订过程中的合法性和规范性，确保合同具有法律效力，最大程度的防止纠纷的产生。由于工程造价的控制效果是由合同内容的价款调整条件直接决定的，所以应当要按照工程自身的特点来决定合同中的价款调整条件。在拟定合同时，要严格详细的对验收标准、双方权责、违约处理方式等内容进行文字表达，必须能够准确表达合同签订双方的意愿，防止合同内容上的模糊和漏洞。在工程施工过程中，也要安排专人定期监督和检查合同管理和执行的情况，若是出现了与合同规定和先关规范要求不符、违法的操作，一定要立即制止。除此以外，还要对设备材料的差价调整加以重视，要严格的执行结算支付程序，以此来保证工程过程中合同管理的质量和效果。

2.3质量管理对策对一个工程项目来说，工程的整体质量是非常重要的。所以必须要加强质量管理，才能真正实现对工程项目的管理。为了使工程项目质量控制工作能够贯彻落实好，应当建立具有科学性、合理性、可行性的质量保证体系，在建立质量保证系统时，企业要对工程项目的实际特点进行一定的考虑。为了更好的落实质量控制工作，可以编写质量控制手册，确保质量保证体系的顺利运用。工程项目中的技术控制力度必须得到加强，可以采用预先控制和技术措施先行的质量管理方法。集中工程项目中的重难点技术问题，对于比较常见的质量问题，要制定科学合理的预先控制方案。在工程中的工艺和技术方面，也要不断的进行创新和改革，以此提高工程质量和工程效益。另外，工程人员的素质对于整个工程项目来说也是非常重要的，要加强对所有工程人员的业务培训和专业知识培训，提高工程人员的应变能力、组织能力和业务水平，从而使工程项目的质量控制水平得到提高[3]。还要建立完善的企业人才机制，吸引综合素质较强有责任心的人才加入企业的管理队伍当中，为企业的工程项目管理提供充足的人才资源。

3.结语

工程项目的管理工作涉及了多方面的专业内容，它具有较强的系统性和规范性。目前建筑企业的竞争愈演愈烈，只有提高企业的工程项目管理水平，才能使企业在市场中的竞争力得到提升。只有对工程项目管理中的问题进行分析，找出解决这些问题的具体对策，才能真正提高企业工程项目管理的质量和水平。

参考文献：

[1]周松杰.房屋建筑工程管理存在的问题及对策的探讨[J].江西建材，2014(23).

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中国经济的飞速发展要求电力、煤炭等行业必须加强科学管理，充分挖掘各项生产要素的最大价值。固定资产分部价值的确定是多年来发电企业财务管理工作者和行业管理部门一直关注的一个重点和难点。本文对此作了比较深入的分析。

此文发表于《华北电业》杂志2002年11月号。

外汇资金管理在工程项目中的具体运用

中铁九局集团有限公司财务部部长 刘长城

外汇资金管理对施工企业来讲是一个全新的课题，只有积极探索有效的方法与策略，科学合理安排资金，才能实现收益最大化。同时，企业的管理体制和激励机制也是必须尽快解决的问题。文章结合某项目日元外汇运作的过程和成功经验，提出了可供行业借鉴的思路和方法。

此文发表于《中国总会计师》杂志2005年4月号。

作业成本法的应用与实践

焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司总会计师 赵红梅

企业之间的竞争说到底就是成本的竞争，在供不应求的市场情况下表现不突出，而一旦高额利润引起资本的投入随之带来产能释放、产量剧增，市场行情将疾风突转，企业的较量转换为成本的较量。因此如何吸收并运用新的成本管理理念，降低成本，增强企业竞争能力是财务管理也是全面预算管理的重要挑战。作业成本法的推广与运用为解决这一问题提供了有效的思路。

此文发表于《中国总会计师》杂志2006年10月号。

论加强对企业资金运作的有效监控

北京城乡建设集团总会计师孙宝珩

资金管理是企业财务管理的核心内容，如何加强资金管理，怎样进行资金监控，历来是每个企业财务管理的中心课题，搞好了资金管理就抓住了企业财务管理的关键环节。本文从企业资金运动流程的特点、加强财务会计审计制度建设和完善决策制衡机制等方面，对加强企业资金运作的有效监控作了比较深入的探讨。

此文发表于《北京市经济管理干部学院学报》（季刊）2005年4月号。

论国际间汽车技术转让的财务风险控制

哈尔滨飞机工业集团进出口有限公司常务副总经理戚汉英

世界经济一体化浪潮要求中国的企业管理者必须具备强烈的竞争意识和风险意识。哈尔滨飞机工业集团是我国重要的微型汽车规模生产基地，近年来，进出口贸易已经成为集团新的经济增长点。通过汽车技术转让的形式为集团做大做强、增强核心竞争力做出了贡献，本文就国际间汽车技术转让的财务分析控制问题进行了研究。

此文发表于《中国总会计师》杂志2006年2月号。

探索海外上市公司财务集中管理的新模式

中国铝业公司财务部副主任张占魁

中国铝业2001年在美国和中国香港上市以来，按照国际上市公司的管理规则不断探索适合本公司的财务集中管理模式，经过五年的运行实践已经日臻完善，为公司的发展奠定了基础。中国铝业的经验表明，海外上市公司实现重组整合，必须在财务管理的模式创新上有所作为，才能对公司有所贡献，这就是财务集中管理核心所在。

此文发表于《中国总会计师》杂志2006年6月号。

我国企业内部控制现状分析与探索

中国轻工业品技术进出口总公司总会计师 张小英

建立有效的企业内部控制制度，是建立现代企业制度和完善的法人治理结构的必然要求。本文从我国企业内部会计控制现状及问题的形成原因入手进行了系统的分析，结合企业实践提出了具体可行的建议。

此文发表于《中国总会计师》杂志2004年9月号。

坚持科学发展观创新财务管理体系

山西汾西矿业集团有限责任公司副总经理兼总会计师邢崇荣

继续深化国有企业改革是“十一五”期间我国经济体制改革的重要内容，山西汾西矿业集团有限责任公司是山西省重点骨干企业。本文着重论述了在社会主义市场经济条件下创新财务管理的必要性、具体方法和意义，提出了财务管理创新必须贯彻和落实科学发展观，实现两个转变，增强国有企业的综合竞争力的观点。

此文发表于《中国总会计师》杂志2006年6月号。

以内控建设为契机规范合同管理

新疆石油管理局重油公司总会计师 陈霞

加强企业内部控制制度建设要求企业原材料采购、生产经营和市场营销一体化，集中于服务提高经济效益这个主题。合同管理是企业管理的主要组成部分，对于一个能源型企业的持续、快速、健康发展有着非常重要的意义。本文从合同管理与内部控制制度的关系为切入点，详细剖析了合同管理在企业内部控制中的意义、作用和方法。

此文发表于《中国总会计师》杂志2006年10月号。

河北沧州大化股份有限公司发展战略研究

河北沧州大化股份有限公司财务总监孙 磊

石油、化学工业是重要的基础原材料工业，随着世界石油、化学工业正在进行结构性的重组与变革和技术更新的速度进一步加快，行业发展进入了以结构调整为主的关键时期。沧州大化股份有限公司是全国大型的石油化工企业，本文全面研究了公司的发展战略，具有很强的前瞻性和实用性。

由于该研究报告涉及公司重要的商业信息，经研究，我们决定不予公开发表。

企业外债风险管理探索及对有关管理理念的思考

中国广东核电集团有限公司 岳林康

企业的发展离不开强大的资金支持，采用对外举债的方式解决暂时的资金短缺问题是企业日常财务管理中常见的一种财务策划行为。这就要求财务管理工作者必须加强外债资金的风险管理，建立高效、稳妥的外债资金筹措、使用和偿还机制和正确的管理理念。，

此文发表于《中国总会计师》杂志2005年7月号。

浅议如何进一步提高施工企业成本管理水平

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一、引言

工程项目管理的成功高度依赖于信息的沟通，信息流涉及许多相关方，信息数量和类型是极其巨大的，信息传递也受到各种条件的限制。这直接导致了参与各方在项目知识和组织目标上的割裂，造成信息沟通和组织协调上的巨大困难。据统计，工程项目中10%到33%的成本增加都与信息沟通问题有关，而在大中型工程项目中，信息沟通问题导致的工程变更和错误约占工程总成本的3%到5%。

工程项目管理的信息集成是解决工程项目信息问题的根本途径，而运用信息技术，则是实现工程项目管理信息集成的重要技术手段。本文从信息集成这一概念出发，分析了工程项目管理信息集成的必要性，将工程项目管理的信息集成从纵向和横向两方面进行了研究，并介绍了一种工程项目管理的信息集成的使能技术集成平台技术。

二、工程项目管理信息集成的必要性

集成是从系统的观点出发，以信息技术为手段，来提高系统内部各组成部分之间的协同效率和协同效果的理论、方法和技术。他通过实现组织相关策略、目标、运作及各种功能实体的集成与协作，促进跨组织的物流、信息流和控制流的顺畅运行，进而改善组织间的通信、合作和协调水平，使得系统形成一个协调运行的整体，从而提高其生产率、柔性及对市场的快速应变能力。信息集成则是指对系统中各种类型的数据进行统一管理、避免不必要的冗余，为项目参与各方提供统一和透明的界面，从而实现信息共享。

工程项目管理是多个组织在项目全寿命期内不同阶段所进行的项目管理的集成，是一个复杂的系统工程。对该系统的分析可从参与单位、工程项目的全寿命期管理和工程项目的目标管理三个方面进行。

（一）各参与单位的项目管理

工程项目是个涉及面广、周期长的复杂的系统工程。参与方包括业主方、设计方、施工方、供货方及投资人、开发商和政府部门。同时，为满足项目经营的需要，物业管理方也会在建设初期介入项目。针对特定的项目，上述各方都有项目管理对象及内容，其中，在建设期主要涉及的是业主方的项目管理（ProjectManagementoftheOwner,OPM）、设计方的项目管理（ProjectManagementoftheDesigner,DPM）、施工承包方的项目管理（ProjectManagementoftheConstructor,CPM）和供货方的项目管理（ProjectManagementoftheSupplier,SPM）,由此而形成了各自的项目管理系统，如图1。项目建设的成功，取决于各项目参与方的项目管理的成效。

（二）工程项目建设的全寿命管理

工程项目的全寿命管理，需要集成和统一3个独立的管理过程开发管理、建设期的项目管理和使用期的物业管理，其分别对应着项目的决策阶段、实施阶段和运营阶段。在不同的阶段，影响项目实施的各种外界条件和项目实施所必需的资源都在随之不断的发生变化。工程项目建设的全寿命管理中，需要并产生大量的时间维度的信息。

(三)工程项目的目标管理

工程项目同时具有工期、质量、成本、人力资源、风险、沟通等多个相互影响和制约的管理目标。工程项目管理在项目实施过程中应对这些目标和要素进行通盘的规划和考虑，以达到对项目管理的全局优化。在实施工程项目的目标管理中，需要且产生大量的管理维度的信息。

综上所述，工程项目管理中不仅DM、PM和FM相对独立，而且各参与方对项目的管理也各成体系，缺乏相应的沟通机制，形成了工程项目建设中的“信息孤岛”现象。而项目信息是各方在各阶段实施动态控制与决策的前提。项目信息是否准确和全面，对项目各目标的实现会产生较大的影响。为实施有效的工程项目管理，就应对项目建设所需的、在各建设阶段中由各参与方产生的各种时间维度、管理维度的信息进行集成。

三、工程项目管理的信息集成

工程项目全寿命集成化管理的核心是项目全过程、全方位的信息集成，根据项目建设的特点、管理信息的服务对象及工程项目管理的职能，横向上应考虑在项目战略管理、战术管理和项目控制三个层面上的信息集成，纵向上应考虑在进度管理、成本管理、质量管理、合同管理等职能领域的信息集成。由于下层的系统处理量大，上层的处理量小，所以就组成了纵横交织的金字塔结构，如图2。

（一）工程项目管理信息的横向集成

1.工程项目管理战略层的信息集成

工程项目管理战略层的信息集成是为了在外部环境和内部经营要素的基础上确立工程项目全过程的目标，该目标应既兼顾项目实施阶段和运营阶段的目标又要兼顾项目各参与方的利益，并在这个统一的项目目标、管理思想、项目管理规则和制度的指导下，制定战略性的规划，明确实现项目目标的策略和通过什么方法或途径来逐步实现这个目标。

战略层的信息集成主要为项目建设的高层决策者提供决策支持，在集成的信息基础上，分析各种不确定因素可能对项目带来的影响，并预测项目未来的进展情况，据此增强决策的科学性与准确性。

2.工程项目管理战术层的信息集成

工程项目管理战术层的信息集成是为了确保项目的阶段性目标的实现。根据工程项目阶段性目标及项目特点，确定项目各要素的内在联系及相应管理措施，通过资源平衡、合同管理与组织协调，保证不同阶段的管理人员服务于一体，实现在分布环境中群体活动的信息交换和共享并对项目全寿命周期内的管理进行动态的调整和监督。

战术层的信息集成的主要服务对象是业主管理层、各种类型的总承包单位，如设计-施工总承包、设计采购施工总承包及提供相应咨询服务的总承包管理方等。

3.工程项目管理控制层的信息集成

工程项目管理控制层的信息集成主要针对项目实施过程中各方项目目标的实现与控制，其主要内容是通过系统的控制措施及业绩评价方法，在项目实施过程中通过人力、资金、时间、设备、施工方法及管理方法等的协调控制，完成工程实体的建设。

控制层的信息集成主要为施工管理及现场监理提供支持。

（二）工程项目管理信息的纵向集成

根据工程项目管理的职能，可以将工程项目的管理信息在纵向上进行集成，其实现可以通过将工程项目信息集成系统划分为7个管理信息系统：项目编码子系统、进度管理系统、成本管理系统、质量管理系统、合同管理系统、采购管理系统和文档管理系统。

1.项目编码子系统

项目信息需按一定的规则以代码的形式来表示，这些规则与代码的集合就构成了编码体系。工程项目信息集成系统应对项目编码体系提供一套典型的编码库，其内容包括：工作分解结构WBS编码、组织分解结构OBS编码、费用编码、资源分类编码、供货单位编码、实物进度测量标志编码、资源编码，使用户在使用该系统时，可方便地使用上述编码，同时也应考虑编码的可扩展性和适应性。

2.进度管理系统

以网络计划技术为基础，实现人、财、物最优组合和最佳工作路线，并通过该系统告诉项目经理；对当前的进度状况与计划值进行比较分析，系统具备网络计划重组能力，重新建立最佳工作路线。

3.成本管理系统

项目在设计阶段都要进行投资计算，这些数值作为成本控制的基础，同时为招标和施工决策做准备。该系统透明地和周期性地为项目管理层提供投资发展情况。

4.质量管理系统

以ISO9002质量管理体系和地区性质量标准为核心，严格控制施工质量和施工质量检查，根据WBS-OBS责任分配矩阵，真正将质量管理落到实处。

5.合同管理系统

包括合同的拟订、签订，合同的法律咨询，合同执行情况以及合同完成的全过程。将合同信息、已确认的变更信息、提出的变更信息、潜在的变更信息进行集成化管理。

6.采购管理系统

包括材料的进销存管理、材料采购计划及统计、材料的市场价格等。通过对仓库的管理，有计划的控制材料的采购，根据工程量计算的定额用量实行限额发料，并结合过程进度控制领料。

7.文档管理系统

为了实现工程项目信息集成系统的信息的高度集成化，应在该集成系统中加入文档管理系统，把在项目实施过程中的所有信息和文档按照不同管理层面的要求采集录入工程项目信息集成系统中并实现归档。

四、实现工程项目管理信息集成的使能技术——集成平台

集成平台技术是近年来用于信息系统集成的一种先进的计算机软件技术，是一个支持复杂信息环境下信息系统开发、集成和协同运行的软件支撑环境。它为异构分布环境下的应用提供透明一致的信息访问和交互手段。集成平台解决了集成的实施过程一般具有的投资大、实施周期长、实施效率低等问题，提供通用的通信和信息访问服务，使应用软件不依赖于特定的硬件、操作系统、网络协议和数据库管理系统，提供通用的应用编程接口和图示化界面，方便用户使用，保证所开发的软件具有高度的可重用性等。

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Abstract: With the rapid development of China's economic and technological level of China's Civil Engineering won the historic progress. However, due to the late start, the process of development will still encounter a variety of problems. Start from the connotation of Civil Engineering and Construction Management, Civil Engineering Construction Management problems, improved countermeasures against the problem, in order to provide a reference to the industry.Keywords: civil engineering; construction management; quality; safety; technology

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、土木工程施工管理的内涵

土木工程管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理，包含可行性研究、勘察、设计、施工等许多不同阶段，其中施工阶段的管理是整个工程项目管理的关键，管理的好坏对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。施工管理的定义有多种归纳和解释。一般来说，施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标。

施工项目管理的主要内容体现在：“一规划，四控制，四管理，一协调”。

一规划：编制施工项目管理规划。投标前编制《项目管理规划大纲》，作为投标书的重要内容之一和中标施工到保修完成全面的纲领性的规划。开工前编制《项目管理实施规划》，其是对项目管理从开工到竣工验收进行指导的实施性文件。

四控制：在项目实施的全过程中，对进度、质量、安全和成本目标进行控制(即“四控制”）以实现项目的各项约束条件。

四管理：生产要素、合同、信息和施工现场管理。在项目实施的全过程中，对劳动力、材料、机械设备、资金、技术等生产要素进行优化配置与动态管理，为项目目标的实现提供保证。

一协调：组织协调对施工过程中内部单位之间、内部与外部之间的关系进行有序协调，减少施工中的各类矛盾和问题的发生，为施工创造宽松的内外环境。

二、土木工程施工管理存在的问题

我国目前的土木工程建筑施工管理中存在着许多不足，管理模式不合理，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。建设单位对施工管理缺乏足够的重视，许多的土木施工企业管理控制体制也不够完善，凭经验积累和主观臆想，缺少必要的理论验证，这种对施工管理不符合现代化经济发展的要求，只是定性做出判断而不进行统计分析和量化计算，这种土木工程的管理方法必然要被社会所淘汰。具体说来，有以下几方面问题：

（一）施工人员整体素质偏低

在很长的一段时间，我国的工程建设管理人员准入制度不完善，很多管理人员可以靠着关系或者是凭借某一个高层的喜好而进入工程地方管理，由于准入机制的不合理，不严格，很多不懂管理，不知经济，不明财务甚至不懂技术的人员，可以通过各种方式进入工程项目的管理层，管理团队整体素质偏低，给工程质量埋下了隐患。

（二）对材料的试验检测制度不够完善

首先，土木工程施工材料质量检测方法落后。试验检测的手段和方法传统而简单，缺乏一定的科学性和严密性，很多区域的建筑材料试验检测依然是人工操作，手工填写表格，工序缺乏严密性，且繁琐，失误较大，使得各种数据统计资料缺乏一定的客观性。其次，土木工程施工材料的试验检测力度不够，检测结果缺乏真实性。

（三）合同管理不够规范

合同的管理不规范通常可以分为两个方面：一是从甲方去看合同，就会认为制定的合同不公平、不合理无法代表自身的利益。在目前全世界建筑行业及工程设计行业广泛使用的《土木工程施工标准合同条件》中合同条件存在着较为不公平的一面，因此在实施管理的时候就较为棘手；二就是施工方面的投标时承诺的是一套,上场又是另一套。投标时列入标书的项目经理等主要管理人员,上场时大多很难到位,而且许多派不上用场。“一流的标书,二流的管理,三流的设备,四流的队伍”在一定范围内客观存在,直接影响到项目管理的质量和效果。综上两方面的原因就说明合同的管理应当加强规范以保证工程的顺利进行。

（四）施工技术不达标

如今的土建工程施工技术有着明确的技术规范和监理规则，但是在施工过程中往往会出现技术指标的不稳定性因素，土建工程施工技术包括很多方面：深基坑开挖技术、混凝土技术、防水技术、预应力技术等都是决定施工效果的重要技术指标。在众多的技术要求上，必须加强对技术的控制管理才能保证施工技术的完美．但是面对复杂多样化的技术问题，控制体系存在着漏洞。针对技术控制，工程施工监督部门往往更重视对重点技术问题进行监理控制，但是往往会忽视对现场、资源、气候问题的考虑，殊不知这些外界因素也是技术控制的重点内容。

（五）安全管理不到位

实施安全施工管理是保证施工正常进行的客观要求。但是，安全管理工作并没有得到重视。首先，土木工程建设中，缺乏健全科学的安全管理机制，安全管理方式落后，对国家的各种安全法律法规贯彻落实不到位，同时，管理人员追去经济效益忽视对施工安全的控制，施工人员本身安全意识薄弱。都使得土木工程建设中，安全事故频繁。

（六）施工环境差

土建施工往往会带来诸如粉尘、有害气体、噪声、强光废弃物、杂乱的施工现场、高空坠落物、地震以及其他偶然事故等，而这些都不同程度地对城市居民生理上和心理上造成了伤害，在施工过程中认清这些环境问题是土建施工的首要问题。但是如今的土建施工却缺少对环境公害问题的管理规则，对与环境公害问题也没有足够的认识，多数的土建施工部门对环境问题还是采取忽视的态度。

三、改进土木工程施工管理的对策

（一）加大对施工人员的培训，提高业务水平

由于土木工程一种庞大复杂的操作施工过程，其中无论是先进的设备还是纯人力劳动，手工操作都是其中最为重要的一部分，但是，由于我国建筑业起步发展时间晚，对技术人员的系统培训尚不够完善，手工操作人员的手工操作能力相对而言有着很大的差距，操作不熟练，操作失误多，不利于整个工程项目的质量保证。因此，要加强对施工员工的培训，提高其操作的熟练程度，严格执行操控标准，提高操作效率，保证整个项目实施中的技术水准。

（二）提高监理水平

施工现场监理管理水平是反映企业管理水平，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场监理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。同时工程监理应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的对工程监理。

（三）强化合同管理

严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。要提高编制合同的水平，确保合同的完整性；项目的管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益。

（四）建立全方位的技术控制系统

针对土建施工技术管理过于单一的问题，建立其全方位的技术控制系统是十分有必要的，技术控制系统的建立需要利用计算机技术对影响施工技术的地质条件、材料性能、气候条件、荷载条件、现场条件、资源状况等制约因素进行分析、识别、调整、预测，最终在允许的差范围之内实现设计最佳目标。通过计算机系统模拟施工过程，求解其内力和位移，对预测值与实测值进行比较分析，若两者误差较大则进行调整，直到满足设计要求。而对影响施工技术的材料控制则要通过测试、现场分析等手段进行控制。全方位的技术控制体系自然少不了对现场的技术控制，施工过程中要设立现场监督部门，对现场施工情况做出必要的指导和控制。

（五）做好施工现场的安全管理

施工过程中的现场安全管理十分重要，主要包括行为平安管理、技术管理和设备管理诸方面，其中硬件设备上的管理尤为重要。具体说来：

脚手架是施工中最为多见的设备，其杆件应该依据施工技术的规范停止运用，在脚手架的选择上也要运用质量好、性能高的产品。不仅要考虑经济要素，最关键的是要把握好平安指数，争取从材质和外形停止创新。

根本设备要全面，项目工程中的作业区、高空作业都必需要设置取围挡、平安网停止封锁，规则作业人员必需戴平安帽；做好场地的清算工作，维持整洁的环境；在作业区采取电子监控以维持平安次序。

（六）全力解决土建施工的环境公害问题

采用先进的施工技术

先进的施工技术首先就会对现场的施工噪音做出控制，而且先进技术往往会带来更为省料、省时的施工，这样就可以节省原材料，缩短工期避免造成长时间的环境影响。

2、加强施工管理

有效的施工现场管理能够控制施工垃圾问题，同时对于施工工人的生活垃圾也有了合理的控制，确保了施工场所的干净整洁。

3、采用优质的工程材料

优质的工程材料会将对周围的环境的影响将到最低，同时优质的工程材料也避免了施工过程中安全隐患的发生。

结语

土木工程施工管理的改进是一项长期的艰巨任务，施工单位在改进施工管理的过程中切不可急于求成，要扎实稳步推进管理改革，认清问题，解决问题，努力把我国土木工程建设推向前进。

参考文献

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1.常规性财务制度，可以分为会计核算制度和财务管理制度两个二级科目，会计核算制度主要分为会计科目、会计编码和会计报表格式等三级内容，财务管理制度包括企业资金管理、应收付结算管理和成本管理等三级内容，常规性财务制度是企业进行财务管理工作必不可少的条件和基础。

2.综合性管理制度主要包括预算管理、财务核算制度、财务分析和会计电算化管理等方面的内容，综合性管理制度是企业财务内部控制体系的重要内容，关乎内控体系的健全和稳定。

3.财务部门和人员管理制度内容主要有岗位责任制、会计人员管理办法、分级责任制和违法违规处罚制度等，这一制度内容是财务内控工作实行的主要组织结构，财务部门和人员管理制度的完善程度直接影响到企业内部控制工作的效率和质量，对内控系统的执行效力也有重要影响作用。

4.财务审批制度主要有收支审核管理办法、超额费用审批制度、授权审批机制和财务重大事项报告机制等内容，财务审批制度是财务内控工作的主要内容，该制度的好坏直接可以从根本上影响企业财务经济状况，对企业的财务工作有很大的控制力。

5.成本管理制度，主要包括成本核算办法、成本控制措施、费用管理办法和成本计划管理办法等等，成本管理是企业开展财务管理工作的核心内容之一，拟上市公司要重视成本管理，提高经济效益，从而提高企业的市场价值。

二、拟上市公司在完善财务内部控制体系的措施

1.建立健全现金流管理机制。拟上市公司的现金流管理工作内容主要分为三个部分，首先拟上市公司要规范货币资金管理，要推行集中管理机制，要对各个部门资金的使用和分配进行适当的安排，要根据内部财务管理制度进行资金的优化配置，要根据凭证和有效合同来支付相关的资金款项。资金的使用和催收要进行有效的统一监督和控制。其次，企业要对资金收付进行预算，拟上市公司要注意严格控制资金的预算，要将到期债务和经营性现金流量进行监督，要及时管理拟上市公司的应收账款和应付款项，做好应收款项的清欠清收工作，要科学的预测和控制资金支付风险。再者，企业要优化资金结构，要科学控制拟上市企业的资产和负债结构比例，保证资金的安全性和流动性。

2.完善企业的采购管理流程。拟上市公司的物资和采购管理工作质量直接影响到企业的经济收益，从而将会进一步影响到企业的财务管理工作质量。拟上市企业要建立采购价格委员会，要由企业的采购部门、财务部门和生产管理部门共同监督采购工作，可以采用招投标的方式来确定采购价格，也可以通过集中采购等方式简化采购流程。其次，其要注意跟进采购产品的市场价格，要根据市场信号来及时调整采购价格。同时，拟上市企业要建立完善的供应商评价机制，要对采购的商品质量、价格和供应商进行综合评价，严格审核采购合同，保证取得凭证的合法性和规范性。再者，拟上市企业要建立存货预警机制，要全面了解资金占用情况，可以运用科学的管理办法来降低存货成本，确定存货储备的最优数量。

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中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0141-02

在市场经济条件下,施工企业之间的市场竞争愈加激烈,如何加强内部管理工作,以节约成本,降低工程造价,提高经济效益,成为每个施工企业和建设部门的共同目标。运用成本、质量、技术和速度等因素,合理控制工程成本,是每个施工企业的根本方法,也是取得最佳效益的基础。在市场进行全方位竞争,成本在企业竞争中占据至关重要的地位。结合铁路施工企业点多线长,高度民主分散的特点,实行项目法管理,加强项目成本控制,对于提高企业的竞争能力和经济效益具有重大的现实意义。现结合项目管理的内容、特点,谈谈项目成本控制的原则及措施。

一、正确理解施工项目管理的内容

施工项目管理的内容是以研究如何高效率的实现项目目标为目的,以项目经理负责制为基础,对项目按照其内在逻辑规律进行有效的计划、组织、协调和控制,以适应内部及外部环境并组织高效的施工,使生产要素优化组合,合理配置,保证施工生产的均衡性,利用现代化的管理技术和手段,以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。施工项目管理是为使项目实现所要求的质量,所规定的时间,所批准的工程费用进行的全过程、全方位的规划、组织、控制和协调。项目管理的目标就是项目的目标,其主要内容是“三控制二管理一协调”,即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

二、把握项目管理特点

施工项目的生产要素有劳动生产力、材料、机械设备、技术和资金,这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性,是一种相互结合的立体多维的关系,这就说明施工项目管理具有系统管理的特点。加强施工项目管理,必须对施工项目的生产要素进行详细地分析,认真研究并强化其管理。

对生产要素进行管理主要体现在四方面:(1)对生产要素进行优化配置,适时适量地配备或投入生产要素,以满足施工需要;(2)对生产要素进行优化组合,在施工中,生产要素之间适当搭配协调地发挥作用;(3)对施工项目进行动态管理,是优化配置和优化组合的手段与保证,它是按照项目的内在规律,有效计划、组织、协调、控制各生产要素,使之在项目中合理流动,在动态中寻求平衡;(4)合理、高效地利用资源,从而实现提高项目管理综合效益,促进整体优化的目的。

三、项目经理在管理中的作用

由于企业法人与项目经理之间实行“经理负责,全员管理,指标承包,确保上缴,超额奖励”的指标考核制度。项目经理作为工程项目的主要负责人,对整个工程项目工期、质量、安全以及各项目标事实的全过程管理起着非常重要的作用。主要体现在:(1)项目经理自身的素质要强,坚决维护国家、企业、职工的利益,具有强烈的事业心和高度民主的责任感,在业务上精通,敢于创新,具有较全面的施工技术知识,具有一定的组织和协调能力;(2)在项目实施过程中应建立和完善项目机制,注重培养和造就项目经理队伍。

工程管理中,采用各种有利的方法和管理制度,都是为了达到短工期、高质量、低成本的目标。为此,项目成本的控制就成了工程管理中的关键。

四、项目成本控制的原则

每个施工企业应根据各单位的实际施工水平和能力,制定企业成本定额。其目的是为了在完成工程项目目标的同时(计划的工期,高质量,合理的成本),能给企业的职工创造最佳的效益。

施工成本控制原则是企业成本管理的基础和核心,施工项目管理在对施工过程进行成本控制时,必须遵循以下原则:

(一)全面成本管理原则

施工单位根据地区的定额消耗和企业的实际施工能力,制定一套完整的施工企业定额,做到成本控制人人有责,人人可控。成立专门的成本科,对每一个项目进行合理、有效地控制核算,随着项目施工进展的各个阶段连续进行,不能疏漏,不能有松有紧。其目的就是降低施工项目成本,以达到可能实现的最低成本目标。

(二)成本最低化原则

施工企业在制定了企业施工定额后,再根据项目,编制合理的施工组织设计和施工方案,结合施工现场的实际情况,采用合理、先进的施工技术和合理的施工方法。这样既降低了成本又获取了最佳的企业效益。

(三)动态管理原则

施工项目是一次性的,应加强项目施工的全过程成本控制,采用动态控制。除了在施工时编制可行的施工组织,编制成本计划外,还应在施工中采用科学的管理办法和先

进的施工技术,不断地在施工中积累经验,尽量减少材料使用中的损耗,为今后的成本核算和控制做准备。现在,许多施工企业在混凝土施工操作中,损耗由定额的15%降低到8%左右。这就是在施工中积累的经验和采用的先进施工技术动态管理的结果。

五、项目成本控制中的措施

降低项目成本的途径应该是全面的、合理的、科学的,符合各种规范,控制项目成本的措施有三方面:组织措施、技术措施和经济措施。

(一)组织措施

项目经理是项目成本管理的首要责任人,应针对该项目制定出一套有效的管理规则,采取有效的措施,应在保质、安全、按时的情况下,结合企业的实际能力,组成良好的管理班子,采用先进的施工技术,降低成本,及时签证,加强合同管理,增创工程结算收入,为施工单位尽职尽责。

(二)技术措施

1.针对施工项目的施工过程,制定先进的、合理的、经济的施工方案,以此达到降低成本的目的,正确选择施工方案是降低成本的关键。

2.采用新技术,新工艺,新材料等也是降低成本的技术措施。

3.尽量避免施工中的返工、窝工现象,加强签证的及时性,合理地计费。

(三)经济措施

严把费用中各相关费用的计取关,严防丢、漏、重复计取。实行合理的奖罚制度,减少材料在使用中的浪费,减少损耗,避免机械的、人为的停滞时间增加,提高其使用率和完好率,这样才能在各项费用计取中得到合理、全面的控制。

篇11

任何行业都需要在统一、公平和高效的法律环境中发展，目前我国物流业发展的瓶颈恰恰在于法律环境滞后。物流业已进入高速发展期，物流环节已成为企业的“第三利润源”，我国物流法律法规的不完善越来越凸显出来，严重影响着物流业的健康发展。因此，构建完善的物流法律体系，成为我国物流业发展的迫切问题。

一、目前我国物流法律环境

在当前法治环境下，任何行业的发展都离不开法律规范，物流要实现物尽其流必须依靠相应的法律、法规来规范行为，保证物流管理者和被管理者能够有法可依、依法办事，整合物流各环节，协调各产业，这样才能保障整个市场稳定运行。

改革开放以来，为了促进物流行业的发展，我国在各物流领域先后出台了大量的规范性的法律、行政法规和部门规章。以交通运输业为例，公路运输方面，除了《中华人民共和国公路法》之外，还有《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市道路管理条例》、《汽车货物运输规则》、《道路货物运输服务业管理办法》、《高速公路交通管理办法》、《道路零担货物运输管理办法》等一系列法律规范；铁路运输方面，主要有《铁路货物事故处理规则》、《铁路货物运输杂费管理规则》《铁路货物运输管理规则》等；航空方面，除《中华人民共和国民用航空法》外，有《航空货物运输合同实施细则》、《国务院关于开办民用航空运输企业审批权限的暂行规定》等，航空运输在国际方面，我国先后签署、批准了20多个国际公约和协定书，并有80余个国家签订了双边航空运输协定，形成了我国的民用航空运输法律体系。

但是，现代物流已发展成跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业，各相关职能分属于不同部门，而现行的物流相关法律法规多是各部门根据自身特点制定的规章，这使得物流法律法规比较分散。另外从法律效力角度看，现行的物流法律法规主要有三类：法律，如铁路法、海商法等；行政法规，如公路、水路、铁路、航空货物运输合同实施细则等；由中央各部委颁布的部颁规章，如关于商品包装的暂行规定、商业运输管理办法等。实践证明，目前物流法律法规远远不能满足物流业飞速发展的需要，物流立法方面存在许多问题：

（一）法律效力较低

目前，我国直接具有操作性的物流法律法规多是由中央各部委、地方制定颁布的条例、办法、规定和通知等，位次较低，法律效力较弱，规范性不强，甚至有些规范性文件还带有地方、部门分割色彩。在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。　缺乏对物流主体行为的制约作用。

（二）法律系统缺失

目前，我国现代物流标准只有《物流术语》，执行的有关物流方面的法规和直接为物流或与物流有关而制定的法规从内容和行业管理上分散于海陆空运输、消费者保护、企业管理、合同管理以及各部委分别制定的有关规程和管理办法，立法上涉及交通、铁道、航空、商业、外贸等十多个立法部门，形成多头而分散的局面，缺乏物流行业系统专门的法律规定，加上各部门协调不够，难以整合物流各环节和各功能之间的关系，不利于形成行业优势推动我国物流业的发展。

（三）法律制定滞后

目前，我国执行的物流法律法规是从计划经济体制下的法律规范延续而来的，加之现代物流业与最初相比发展了新业务，因此相关法律出现了适用范围有误、规制内容过时以及法律交叉、法律空白等问题，不仅难以适应市场经济环境下物流的发展，更难以适应我国加入WTO以后物流国际化发展的需要。法律体系从技术上普遍缺乏对实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力和微观约束能力不足。

二、完善我国物流立法的对策

针对我国物流立法中存在的问题，结合构建物流法律法规体系的要求，笔者认为应从以下几个方面完善：

（一）制订统一的物流发展规划，提高物流立法的协调性

制订统一的物流立法规划，应防止政出多门，打破地区、部门和行业局限。从疏通各单行法律法规之间的承接关系着手，修订、整合、补充现有物流法律法规，形成一个层次分明、协调严谨的法律框架，提高物流法规的集约性、系统性，增强其综合调控能力。物流系统主要由运输、储存、装卸、配送及信息传递等主要环节和功能构成。而随着现代物流的发展，传统的运输、仓储业，已经由追求服务的安全、切实、迅速、经济，向追求物流的综合治理、提高物流系统的整体经济效益方向发展。因此用现代综合物流的理念，建立高度系统化的物流法规体系，才能促进我国物流以最佳的结构、最好的配合，充分发挥其系统功能和效率是。

（二）建立完善的物流法律体系，提高物流立法的系统性

制定和完善适应物流国际化发展需要的技术标准法规体系。目前我国物流业的标准化程度还很低，尤其在包装、运输和装卸等一些流通环节，缺少必要的行业规范和技术标准，导致物流成本上升，严重影响了物流产业的迅速发展。我国加入WTO后，这个问题日益明显。为适应国际物流发展的要求，必须大力推广和普及相关的国际标准体系，或在此基础上制定和完善与国际标准接轨的通用的国家标准，以实现物流活动的合理化和现代化。建立适应市场经济体制的物流法律法规体系主要从以下几方面着手：明确物流经营活动的市场主体的基本要求和基本资格，规范物流主体市场准入门槛；明确物流活动各环节及各当事人的权利、义务及责任，使整个物流活动合法、有序、公平；调整国家和物流主体之间以及各物流主体之间市场监管关系，制止垄断与不正当竞争，形成统一、高效、透明物流市场；制定和完善物流计量标准、技术标准、数据传输标准、物流设施和装备标准、物流作业和服务标准，为提高物流效率奠定基础。

（三）重视他国的先进经验，提高物流立法的实效性

物流业发达国家的成功经验表明，健全而完善的物流法制是现代物流业持续健康发展的依托和动力，营造良好的物流法制环境是政府的重要职责，这就需要我们具备国际视野，大胆吸收和借鉴发达国家物流立法方面的成功经验，不断提高立法质量，一方面要研究和分析发达国家的物流法律制度，结合我国实际进行大胆吸收和借鉴；另一方面物流立法要经过科学论证，提高立法技术和立法水平，取得各方共识，充分发挥物流社团组织、专家学者在物流立法中的作用，增强物流法律法规的可操作性、前瞻性和稳定性，提高立法质量。

（四）重视物流协会的作用，提高物流立法的完善性

在建立健全我国物流法律法规的同时，要特别重视行业协会的协调自律作用，特别是在国家法律没有调整或者不便于调整的领域发挥的重要作用，逐步将以往政府过多的管理职能逐步交给行业协会行使，同时在法律上对协会的功能、作用、职权加以必要规定，充分发挥民间组织所固有的协调功能和专业知识；要善于发挥联合会的综合、协调和引导作用，将行业内各代管协会、各地方协会和企事业单位尽可能地团结在一起，把大家的智慧和力量凝聚起来，共同为促进行业发展作出更大的贡献。

篇12

在我国，综合项目管理信息系统的应用在工程企业中的应用范围比较小，要想在激烈的企业竞争中稳定立足，随时抓住信息化发展带来的机遇，把握住企业发展的经济命脉，只有加强企业的信息系统的建设，加强信息化管理，将工程进度系统、质量系统、合同系统、成本系统综合管理，合理地进行工程计划、组织和协调工作。因此，综合项目管理信息系统具有很强的实用性和很高的先进性。

1 国内外工程项目管理信息系统现状

项目管理能够实现高效率运行，可以跨领域解决复杂问题，依据不同的原则实现项目分类。对施工项目实行信息化管理，可以省时省力省成本，提高项目的工作效率，以便获得最大的经济效益。

1.1 国内工程项目管理信息系统的发展与现状

我国工程项目管理系统的研究开始于20世纪70年代。最初，用户为了自己的生产经营，自己研发的单项功能的管理软件，后来慢慢转化为专业化的项目管理软件企业。项目管理信息系统的运行环境也由单击用户拓展到网络多用户，在一定程度上实现了企业内部的数据共享。由此，项目管理信息系统逐步走向社会化、商业化的发展道路。

虽然项目管理信息系统已经逐步发展，但是距离世界先进水平还有很大差距。具体原因有以下几点：（1）缺乏健全的工程项目管理体系。工程项目管理的组织体系不太完善，组织结构、人才结构以及技术管理结构衔接不完美。（2）缺乏高素质的专业技术人才。尽管工程项目管理系统在我国已经得到推广，但是真正严格按照国际标准的项目管理规则实施的管理信息系统相对较少，而且具备专业资质的人员少之又少，远远不能满足信息管理的现代化需求。（3）企业工程项目管理技术落后。目前可应用于工程项目管理的计算机系统比较匮乏，特别是施工于国内偏远地区以及国外相对落后的国家。

1.2 国外工程项目管理信息系统的发展与现状

国外项目管理中信息管理发展较早一些，在上个世纪七十年代，就提出并研究了项目管理信息系统。到了上个世纪九十年代，随着项目管理软件的迅猛发展，项目管理信息系统不断的得到完善。项目管理信息系统由最初简单的数据共享，逐步实现项目实际情况分析及预测，最后实现了平台的兼容和交互使用。参与工程项目的人员可以实现协同办公，在线文档管理及视频会议等。

2 项目管理信息系统开发的流行趋势

项目管理信息系统是项目管理学科发展进程中产生的信息化管理产物，对工程企业的有效运营及国民经济的飞速发展起着至关重要的作用。

2.1 项目管理信息系统在工程企业中的主要作用

（1）项目管理信息系统可以为企业提供有效的生产数据，这样为企业管理人员及时并准确地对工程做出决策提供了有效的依据，大幅度的提高了企业的管理水平。（2）项目管理信息系统通过数据的收集、存储、分析及输出等功能，有效的预测企业的运营及风险情况，对管理人员针对各种特殊情况做出相应的决策提供了依据，有利于企业的稳定运行。

2.2 项目管理信息系统的发展趋势

现在是信息技术飞速发展的时代，网络迅猛发展，综合项目管理信息系统在企业的运营管理方面也越来越普及，特别是工程企业，信息管理系统不断改进并完善。综合项目管理信息系统细分为投标管理、合同管理、人力资源管理、物资管理、进度管理、成本管理等等，是一个交错复杂的平台。进入了3G时代，移动互联网络飞速发展，所以在固定的办公场所，只要有配套的电脑设备就可以实现工程的信息化管理。

目前，很多大型工程企业的市场逐步开拓到国外市场，这无形中给企业管理提出了更高的要求。因此随着移动终端发展，移动办公系统有着巨大且广阔的发展前景。

3 综合项目管理信息系统设计

综合项目管理信息系统的设计是建立在一个交互能力良好、具有可扩展性、易协同、易管理、易伸缩的平台的基础上的，方便于用户的使用和企业的管理。

3.1 全过程项目管理

综合项目管理信息系统是基于项目全生命周期的管理，包括项目信息上报与确定、投标、总承包合同签订、合同交底、项目策划、项目生产、项目风险管理、竣工管理以及项目完工后评价的全过程。项目生产过程中，企业可以进行计划、资金、项目风险的预测及监察，传递项目管理知识，为项目生产提供管理服务。

3.2 综合项目管理信息系统的核心业务

管理信息化业务将设计以项目为对象的综合项目管理业务和以企业组织为管理对象的企业管理业务。在两项业务的应用基础上，进行数据挖掘分析和电子商务应用。综合项目管理信息系统是以项目为完整管理单元，以合同管理和成本管理为主线，串联招投标管理、项目信息管理、进度管理、物资管理、设备管理、费用申请管理、质量管理、HSE管理、劳务管理、知识管理等。

3.3 综合项目管理信息平台的总体应用架构及设计架构

（1）总体应用架构。综合项目管理信息平台根据不同层面的应用架构，对工程项目的信息化进行规划与定义。在具体应用架构时，根据按照项目的类型、项目管理的形式等进行不同的应用架构，对项目WBS、项目CBS、项目管控程度进行应用架构。在具体的管理信息化应用架构时，按照角色布置应用。（2）设计架构。综合项目管理信息平整的考虑系统的安全性、适应性、开放性、可维护性、结构上的可扩展性、系统性能效率等方面的因素，设计SUP平台，座位整个设计架构的基础。

4 总结

智能化工程项目管理系统实现了合同管理、成本管理、进度管理、物资管理及技术质量管理等一系列功能，从而达到了对工程进行过程控制的目的。通过综合项目管理信息系统，可以对工程项目管理的安全性起到了有效的正作用。随着高科技的不断发展，工程项目管理信息系统也将会得到逐步的发展和完善。

参考文献

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[4]方国华.基于WEB的工程项目管理系统的开发[J].农业网络信息，2010（03）.