水利水电的认识范文

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一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的和谐接洽制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，勉励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资离开管理。

2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网

目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。

3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台

利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。

4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统

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随着我国社会经济的不断发展和法律政策的不断完善，企业对工程项目建设过程中的合同管理工作也越来越重视，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的签订、履行过程中，常常会因为一些不可预见的因素引发各种风险，从而导致出现合同索赔等问题，给企业造成不同程度的经济利益和社会利益损失。因而，如何加强施工合同管理是各建设单位极为关注和重视的问题之一。下面，文章就水利水电工程施工承包人合同管理中存在的风险问题以及相应措施进行研究和探讨，从而更好的保障企业的合法权益，降低因合同问题造成的经济损失，促进我国水利水电工程项目的顺利、长效、和谐建设和发展。

一、水利水电工程合同管理的概述

1、水利水电工程合同管理的定义

所谓水利水电工程合同，主要指的是水利水电工程的合法发包人（开发单位、建设单位等）同具有相应资质等级的承包人（施工单位等）之间就工程相关建筑安装项目所签订的具有法律效力的书面协议。水利水电工程施工合同明确了承建双方在工程建设过程中的具体权利和义务，并规定了双方所需遵循的最高行为准则，是承建双方进行全部经济往来的唯一法律依据和标准。

2、水利水电工程施工承包人的合同管理内容

由于施工合同贯穿了水利水电工程的整个工期（从投标到后期维护），其在时间和空间上的跨度均较大，因此，合同管理的工作内容也相对较多，主要包括有：①构建完善的施工合同管理制度体系；②对施工合同管理的岗位职责、人员分工以及组织形式等进行具体的确定；③对相关合同资料和文件进行仔细研究，并做好相应的防范对策；④对各种施工建设相关的合同文件进行科学汇总、分类和管理；⑤做好合同履行期间的跟踪检查和监督管理。

3、水利水电工程施工合同管理的意义

做好水利水电工程施工合同的管理工作，对整个工程项目建设以及施工企业均有着非常重要的意义和作用。具体表现为：

1）对承建双方在工程建设中的权利与义务进行了具体、详细的规定和明确，从而使双方能够更好的履行合同中所要求的义务和责任。

2）以法律的形式有效保障了承建双方的平等地位，督促双方在建设过程中遵守诚信。

3）利用法律效力强制双方履行合同条款，加强他们遵循合同要求的自觉性，从而更好的维护双方权益。

4）能有有效监督合同双方在建设过程中相关行为的合法性和合约性，确保施工合同的顺利落实。

二、水利水电工程施工承包人合同管理中的问题

目前，在我国水利水电工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在：

1、法律方面的风险问题

水利水电工程施工合同在管理过程中存在的法律方面的风险主要是国家、地方新实施执行的物价标准；新近更改或制定的建设标准；水利建筑质量上的新要求；合同签订的新规定等等。

2、承包人方面的风险问题

水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①承包企业出现资金周转紧张或资金链断裂问题，导致工程资金无法保证；②投标时的竞标预算、价格等出现错误；③没有完成建筑材料的供货要求，导致建设工期延误等。

3、发包人方面的风险问题

水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①发包企业的资金出现周转问题；②逃避、推脱承包企业的合理索赔；③拖欠员工工资；④故意对承包企业进行刁难和处罚；⑤对工程施工的相关事项标准过于严苛。

4、合同方面的风险问题

水利水电工程在合同自身方面存在的风险主要是签订合同内容的不合理、不合法性问题。例如：要求承包企业承担建设期间的全部风险；过度拔高水利工程质量标准；工期要求不切实际；应急事故处理方法不合理等。

5、其他的风险问题

除了上述四个方面的风险问题，水利水电工程在施工过程中所遇到的诸如地震、暴雨、洪涝、台风等不可预测性的风险，也会直接影响到水利工程的施工建设，对双方合同的履行造成不同程度的影响。

三、加强水利水电工程施工承包人合同管理的措施

针对当我国水利水电工程施工承包人合同管理的现状，建设施工单位可以采取以下几个方面的措施来加强对工程施工承包人的合同管理水平和效果。具体措施如下：

1、加强风险意识，确保合法性

水利水电工程的承建双方在进行施工合同签订时，一定要确保其合同条款内容符合国家相关法律法规和行业标准的要求，并保证每一项条款内容都有其相应的法律依据。同时，在签订合同时，还要尽量多的考虑到在工程建设期间可能遇到的风险问题，并在合同中明确双方的责任关系和具体的处理办法，从而有效保障承包方的合法权益，避免其因合同不明所造成的损失。

2、提高合同监理单位的资质和水平

水利水电工程在选择合同管理监理单位时，一定要选择那些合法的、资质高的、经验丰富的企业，尤其是在确定合同管理监理工程师时，除了要考察他的专业素质和水平，还要强调他的实际操作能力、工作经验以及职业道德水平等，从而更好的确保施工合同签订的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同双方在工程建设期间的合法权益。

3、提高合同管理人员的素质

施工合同的管理不仅要求管理人员熟悉国家颁布的相应法律法规（合同法、建设法、水利法等）和制度政策，具备较高的信息分析和处理能力、统筹能力等，还要求其能够熟练的掌握水利水电工程建设项目的具体专业知识和标准要求，具备一定的大局观和预测能力，这样才能保证合同内容的全面性、有效性和切实性。因此，施工承包单位必须要大力加强合同管理人员的业务素质和水平，通过定期组织相关人员进行职业学习和培训，丰富他们的专业知识，提高他们能力水平，培养他们的分析、预测和掌控能力，增强他们的大局观、发展观和经济观，不断提升他们的职业道德修养，从而确保合同管理工作的顺利进行。

结语：

在水利水电工程施工过程中，承包人合同管理工作的好坏直接影响到工程建设的进度、质量以及企业的效益。因此，承包单位必须要建立健全相应的合同管理制度，并加强合同在签订、履行流程中的监督，增强人员的业务素质，从而更好的提高合同管理的效率和质量，尽可能的避免违约、索赔等问题的发生，降低风险影响，从而更好的确保和提高企业的合法权益和经济效益。

参考文献：

[1] 杨海.浅谈水利水电工程施工承包人的合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（22）

[2] 杜康.浅谈水利水电工程施工的合同管理[J].商品与质量・建筑与发展，2014（01）

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    a.日常管理。制定完善管理技术操作规程及中型以上水闸工程管理办法等,并严格按章执行;对堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明确责任主体并落实到人;坚持日常检查、定期复查、重点抽查,落实工程维修养护及运行现状报告制度,发现问题及时处理;按照江苏省《水闸注册登记管理办法》、《水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准》、《水闸安全鉴定管理办法》开展水闸注册登记、等级评定和安全鉴定工作。

    b.防汛防台。通过加强防汛宣传、落实防汛责任制、健全组织指挥网络、强化防汛检查、开展安全鉴定、落实除险加固措施、备足备好防汛物资、严格专项执法检查,扎实做好防汛工作,成功抗御了近年多次台风袭击,维护了人民群众生命财产安全及经济社会稳定。

    c.工程监测。工程管理范围内特别是险工险段布设观测点,按要求定期开展工程的沉降观测;通过规范的日常巡查机制强化堤身的外观观测包括裂缝观测等,及时发现安全隐患;通过对重点地段定期开展近岸河势变化观测和定期获取岸线占用单位河势变化观测资料的方式,以及时掌握沿线河势演变及近岸河床冲淤变化情况;加强对资料的分析整编,并指导运用于岁修、急办、除险加固等工程项目的编报,确保工程的运行安全。

    d.涉水项目管理。正确处理沿线开发开放与防汛保安的关系,切实加强河道管理范围内各类建设项目的管理,形成了一套全面规范的涉水项目建设管理服务办法。严把项目审批、开工许可、项目检查、项目验收、违规事件控制、考核管理等重点环节,建立项目管理长效机制,提高了广大企业、群众的水法律意识,在确保水利工程安全运行的同时不断提升涉水项目管理服务水平,为沿线经济社会又好又快发展提供有力保障。

    重团队抓管理,创造和谐环境

    在拥有完备的硬件设施、规范的管理机制前提下,一个和谐稳定、勤政务实、开拓创新的管理团队是保持发展创新能力、提升管理水平的关键。

    a.人才引聘、培养。坚持将人才队伍建设放在突出位置,近年来先后引聘多名本科以上青年技术人员充实队伍,同时通过教育培训、技术交流、轮岗锻炼、干部带岗等一系列工作措施,提升专业人员文化水平和技能水平,培养技术能手、岗位多面手,充实一线岗位,构建了一支适应现代信息化管理要求的科技人才队伍。

    b.廉政、效能建设。坚持加强党风廉政和思想作风建设,积极组织开展廉政风险排查、“5?10”训廉日活动、廉政文化进单位、廉政承诺公示、廉政格言上墙等以“弘扬正气作表率、创新业绩当先锋”为主题的勤廉双优教育活动。以强服务提效能为专题,汇编水利工程管理与服务手册、组建行风监督员队伍、公布监督举报电话、设立监督举报箱,着力推行“一线工作法”,全面提高管理服务水平。

    c.文明、群团工作。积极参与文明行业创建,通过加强职工文明道德教育、印发文明宣传小手册,设立文明示范岗、党员先锋岗,发挥党员干部的引领示范作用,不断提升广大干部职工文明素质;以创建安全单位为专题,通过不断健全综合治理、安全生产工作制度,并强化检查、督促机制,实现“五无”,确保一方平安;通过工会、妇女群团职能的全面发挥,以及职代会制度的执行、文体娱乐活动的定期组织开展、离退休老同志和困难职工关爱制度的建立等方式,维护职工权益、丰富职工生活、陶冶职工情操、关爱弱势群体,营造团结友爱、和谐有序的工作氛围。

    水利工程管理考核工作的几点体会

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中图分类号： TV523 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.023

贯标工作对于水利水电勘测设计单位的发展非常重要，既是单位适应市场的客观因素，也是规范单位内部管理的内在要求，加强贯标工作，是一个单位有效规避风险的基础工作。但是就目前来看，我国水利水电勘测设计单位对于贯标的认识还不够深刻，导致了一些问题的出现，影响了企业的发展。

1 水利水电勘测设计单位在贯标中存在的问题

在水利水电勘测设计单位中，贯标出现的问题多数表现在内部人员的意识问题以及内部的机制问题两方面，其具体表现为以下几点：

1.1 获证后走下坡路

目前，对于已经得到贯标认证或是正在申请贯标认证的勘测设计单位，大多数都是出于企业利益来进行贯标工作，因为没有得到证书就不能参加投标等对企业有帮助的活动。因此，在得到证书后，多数单位都认为大功告成，忽略了获证之后的巩固和提高工作，导致单位在获证后开始走下坡路，使贯标认证无法发挥应有的作用，也为企业带来一定的影响。

1.2 自我评价机制不完善

单位在得到贯标认证后，必须定期开展内部质量体系审核活动，进行管理评审，针对存在的问题提出有效的解决措施，才能保证单位向着更好的方向发展。但是在目前的勘测设计单位中常会出现内审时领导层以及管理者不参加；没有建立完善的纠正及预防部门；生产一线领导不能参加管理评审工作等现象，严重影响了质量体系的有效运行。

1.3 工作懈怠，思想消极

在勘测设计单位中，存在着领导不明确单位的质量方针以及目标的现象，甚至有些项目的负责人不清楚自身的职责、员工不清楚相关的文献规定等，导致在实际的工作中无从下手，长此以往员工会产生消极怠慢的思想，进而影响了质量体系的正常运行。

2 水利水电勘测设计单位如何加强对贯标认证的认识

针对以上在水利水电勘测设计单位中出现的贯标相关问题，提出以下几点可行性建议：

2.1 提高认识，加强对贯标认证的领导

领导层面是贯标认证的关键，其对贯标认证的认识程度直接影响着贯标的进度，对质量体系的有效运行也有着重要的关系。因此，在实际工作过程中，相关领导要提高对贯标认证的认识。对于还没有取得认证的勘测设计单位，其领导要深入了解当前贯标认证的形势，认清贯标的长期性以及艰巨性，做好充足的准备将贯标列入日常工作的日程表，在增强对其必要性认识的同时，拟定符合单位实际情况的可行性目标；对于已经通过认证的勘测设计单位，领导要认真对全局进行分析，总结经验，克服自身在取得认证后的松懈思想，并综合单位的整体情况拟定改进的目标，将已经存在的质量体系进行不断地完善和改进，使贯标认证在单位中发挥其实际的作用，作为质量的基础保证。

2.2 采取积极措施，保证贯标认证的有效性

贯标的实际作用在于加强单位的质量管理，提高产品的质量以及对产品的管理水平，以取得良好的经济效益，所以，勘测设计单位要采取积极有效的措施，以保证贯标认证的有效性。对于已经取得证书的单位，并不意味着已经达到了最高的要求，而是说明其已具备生产合格产品的能力，只是达到了基本要求。因此，在取得证书后，勘测设计单位要根据相关标准不断进行自我评价，通过实践将质量体系不断进行完善，以保证单位能够以高质量的产品面向市场，同时要认真做好纠正以及防范工作，加强内部质量的审核工作以及管理评审工作，通过多方面的共同努力，找出生产中潜在的负面因素，并通过有效的改善使其质量能够在满足生产标准的前提下更上一层楼，保证质量体系的正常运作，同时也保证质量管理工作的正常开展。

此外，勘测设计单位要建立并保持质量信息渠道的畅通，将质量相关信息进行有效的收集、分析、处理，并据此来制定实施纠正措施，为预防措施的制定提供坚实的基础，然而这一环节却是勘测设计单位中较为薄弱的一环，相关领导和工作人员应给予足够的重视。

2.3 加强培训，不断提高工作人员的质量意识

质量体系的建立及运行并不是只靠领导或是相关负责人就可以完成的，要求单位全员都要参与其中。在贯标认证的全过程中，单位要在加强领导对贯标认识的基础上，重视对所有员工进行培训，主要内容是相关贯标标准以及质量体系的相关文件，在培训中要注重培训的针对性以及实施的手段，通过培训让所有员工都了解标准的内涵及意义，以提高全体员工的质量意识，让员工在工作时能够以积极向上的态度将工作有质量地完成。

此外，单位要注重培养一些熟悉质量标准且能够将标准准确应用于实际的管理人才，并对这些管理人才进行有效利用，一方面通过培训加强员工的意识，另一方面通过些管理人才对员工进行有效地管理，以满足贯标的需要。同时对单位员工也可以进行有效地管理，也是保证质量体系不断发展的必要因素。

3 结语

总之，贯标工作对于水利水电勘测设计单位来说十分重要，在实际工作过程中，相关领导要切实提高自身对于贯标认证的认识，同时通过一定的培训提高员工的质量意识，将贯标工作认真进行到底，以提高单位的质量管理工作，促进单位向着更好的方向发展。