劳动安全教育内容范文

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第二条本规定适用于中华人民共和国境内的企业和与之形成劳动关系的劳动者。

第三条企业必须开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立、健全安全教育制度。

第四条国务院劳动行政部门依法对全国企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。

县级以上地方各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。

第二章生产岗位职工安全教育

第五条企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于四十学时。

第六条厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业安全卫生管理部门会同有关部门组织实施。

厂级安全教育应包括劳动安全文化的基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。

第七条车间级安全教育由车间负责人组织实施。

车间级安全教育应包括本车间劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。

第八条班组级安全教育由班组长组织实施。

班组级安全教育应包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等项内容。

第九条企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。

第十条从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业资格方可上岗工作。具体办法按国家有关规定执行。

第十一条企业职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间或班组级安全教育。

企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。

第三章管理人员安全教育

第十二条企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于四十学时。

本条规定的安全教育的教材由劳动行政部门指定或认可。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，工伤保险法律、法规，安全生产管理职责、企业劳动安全卫生管理知识及安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。

第十三条企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于一百二十学时。

本条规定的安全教育由地市级以下劳动行政部门认可的单位或组织进行。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规和劳动安全卫生标准，企业安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、安全文化，工伤保险法律、法规，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育考核合格者，由劳动行政部门发给任职资格证。

第十四条企业其他管理负责人（包括职能部门负责人、车间负责人）、专业工程技术人员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。

本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规及本部门、本岗位安全卫生职责，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。

第十五条班组长和安全员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。

本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等项内容。

第四章组织管理

第十六条企业法定代表人和厂长、经理对本企业安全教育工作负责。

企业安全卫生管理部门负责组织实施安全教育工作。

第十七条企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资应予保证。

第十八条企业应建立、健全生产岗位职工安全教育、管理人员安全教育、安全员安全教育和班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度。

第十九条企业应建立健全安全教育档案。

安全教育档案由企业安全卫生管理部门管理或实行分级管理。

第二十条企业对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业病危害方面做出成绩的单位和职工，应予以表彰和奖励。

第二十一条各级劳动行政部门的劳动安全卫生监察人员有权进入企业，对企业安全教育制度、教育内容、组织实施情况等进行监督检查。

第二十二条劳动行政部门对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的企业和人员，应予以表彰和奖励。

第五章罚则

第二十三条凡未按本规定进行安全教育的，由劳动行政部门责令改正，并可按有关规定给予行政处罚；凡未按本规定进行安全教育而造成职工伤亡事故或严重职业危害的，由劳动行政部门按有关规定从重处罚。

第二十四条企业无理阻挠劳动行政部门及其劳动安全卫生监察人员行使监督检查权的，由劳动行政部门按有关规定处罚。

第六章附则

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建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。随着近年来建筑业持续迅猛的发展，机械化操作代替了手工操作，而机械化的程度越高，就要求我们的操作工人技术素质水平越高。建筑工人的技术素质水平直接影响到建筑施工安全事故的发生，所以控制和减少伤亡事故，确保安全施工的关键之一是“强化对建筑工人的安全教育和培训”，但是目前建筑企业安全教育培训存在一定问题，结合工作实践,我谈谈对建筑施工企业安全生产教育培训的几点看法：

一、建筑安全生产教育培训的现状

现实工作中, 由于认识水平的不同,建筑施工企业安全生产教育培训情况发展不平衡。但随着市场经济不断深入和发展,一部分建筑施工企业,受利益驱动,片面追求经济效益,安全意识淡薄,放松了安全管理,特别是在对职工的安全教育培训,在经济上和时间上不舍的投入,导致安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然,一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解,特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育,特种作业人员无证上岗,不懂本工种操作规程,不掌握安全技术规范标准。

二、安全教育培训内容要具体化

1、建筑企业安全教育的内容包括：安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。（1）安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。（2）安全知识教育。安全知识教育的主要内容：企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。（3）安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。

2、安全教育要有明确的目标、具体的内容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。对建筑施工企业领导和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故教训分析,专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规,重点还要反复学习,安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施和方法。作业人员培训主要内容,除国家安全生产方针政策、法律法规外,重点要学习安全知识常识和本工种安全技术操作规程以及重大伤亡事故案例分析。安全教育中要杜绝蜻蜓点水,随意找几本书,念几个文件和规定,走过场的现象发生，切实提高安全工作水平。

三、安全教育培训形式要多样化

安全教育培训可采取各种有效方式开展活动，比如说可以制作形式多样的培训资料，图文并茂，提高员工的培训兴趣；也可以建立安全教育室，举办多层次的安全培训班，举办安全知识演讲、报告会、进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片，举办安全知识竞赛，购置或编印安全技术和劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语等。总之，安全教育要避免枯燥无味和流于形式，可采取各种生动活泼的形式，并坚持经常化、制度化。同时应注意思想性、严肃性和及时性。培训要与生产实践相结合，每次培训结束必须进行考试，以检验培训效果。

安全教育培训是提高职工安全素质的根本途径,安全教育的形式多种多样，内容也很多，关键是要注重教育培训的效果，避免形式主义、走过场。随着安全责任越来越重大，安全教育的内容一定要全面、具体，要正确对待各种安全教育培训，讲求实效，真正以人为本，让员工受益，真正提高员工的安全素质，从而为实现零事故奠定基础。

四、加强培训，提高素质

1、加强对管理层人员培训，提高安全生产管理素质。企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质，做到对安全生产能管、会管、管得好。

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三级安全教育是指公司、项目、班组三个级次的安全教育。

1、公司级安全教育的内容应包括：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全生产规章制度等。培训教育时间不少于15学时。

2、项目级安全教育的内容应包括：现场安全生产制度、现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等。培训教育时间不少于15学时。

3、班组级安全教育的内容应包括：本工种安全技术操作规程、本工种易发事故案例剖析、所接触的安全设施、用具和劳动防护用品的正确使用、岗位劳动纪律等。培训教育时间不少于20学时。

（来源：文章屋网 ）

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中图分类号：X925 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0188-01

一、主要问题

1.新职工安全教育方面存在的主要问题：一是教育内容形式化简单化、各工种安全考试试卷一样化，例如：有的段、车间、班组三级安全教育内容只有一句话，都是“岗位安全常识”，职工有的段安全教育内容中没有单位安全管理概况和关键作业部位的内容，甚至最基本的安全作业常识都没有纳入。二是劳务工、民工、新调入职工不进行三级安全教育。有的新调入的职工，虽然还是原来职名，做原来工作，但工作环境及单位已变更，但未按规定进行三级安全教育；《安全生产法》和部《事规》规定，雇用的劳务工、民工均属用人单位的作业人员，但一些铁路基层单位雇用的劳务工，工务、电务、工程单位雇用的民工未进行三级安全教育的较多。三是操作上不规范。主要是教育时间不足，程序颠倒，三级教育资料不存档等。

2.年度全员安全教育存在的主要问题：一是全员考试题涉及内容太少，几年都一样，如：有的考试题过于简单，10几分钟内就可以答完，而且年年如此。二是单位不同职名职工的试题都一样，有的年度全员安全教育只用一套题考试，而不份岗位和工种。三是许多单位主要领导的试卷由别人代答。

3.“三新”教育不及时。职工使用新设备、增加新的工作内容、变换新的工作环境之后，由于未及时进行安全教育，导致发生伤亡事故。

4.事故案例教育不到位。每件事故都是对职工安全教育的及好教材。但是对职工伤亡事故不能认真严肃的调处理，而是大事化小，小事化了，甚至隐瞒事故，这样做的结果就是造成事故的原因调查不清，事故的责任者找不到，广大职工得不到教育，没有吸取必要的教训，是必造成类似的事故再次发生。

二、问题的原因

形成上述问题的主要原因：一是单位领导对安全教育工作不重视。现在许多单位的主要领导长时间不过问安全教育工作，单位也未建立健全有效的安全教育管理制度，各部门之间缺乏有效的配合和互控机制，导致安全教育走过场。二是基层劳动安全专兼职人员素质不高。很多劳动安全专职干部，未经过安全生产专业知识培训，业务能力较差，上岗后就暴露了先天不足的问题。不仅发挥不了作用，有时还产生负作用。三是安全监察部门对基层单位安全教育工作监督指导不够，路局安全监察大队对基层单位安全教育工作检查的少，通报问题更少，未实行有效地监督检查和指导。

三、对策和建议

《安全生产法》第21条规定“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。为确保职工安全教育工作的质量，建议采取如下对策。

1.领导重视，制度完善。各级领导必须高度重视安全教育工作，将安全教育工作纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资予以保证，各单位还应建立、健全“三新”人员三级教育制度、全员安全教育、特种作业人员安全教育、特殊情况的安全教育、班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度，达到各部门有效的配合和互相控制，安全教育不合格的职工，不能上岗。

2.“三级”教育到位。新职工安全教育的重点，是要打牢职工安全思想及安全观念的基础。这一级的教育内容包括：安全生产方针、政策、法规，安全规章制度，安全生产职责，事故案例，安全奖惩制度。车间安全教育内容应着重本车间安全技术基础知识、生产作业环境安全注意事项、相关班组安全作业常识教育；班组安全教育应着重进行现场安全操作、岗位危险危害因素、安全注意事项、事故抢救及应急处理措施、岗位安全作业标准及职责的教育。三级安全教育应尽可能地采取录像、参观事故现场、工伤职工现身说法等多种有说服力、感召力、影响力形式，使新职工有感触、有认识，真正掌握安全教育内容，提高安全的自觉性和自我保护意识，增强安全的责任心，树立我想安全、我要安全、我要保证他人安全的思想观念。全员教育。全员安全教育实际上就是每年对全体职工进行安全产的再教育。许多事故表明，长时间不对职工进行安全教育，势必导致安全生产观念淡薄。因此必须通过全员复训教育提高职工的安全意识。每年全员教育的重点内容主要是当年事故的案例教育、安全形势教育、新的安全法规教育及各岗位主要的安全事项。

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1．劳动安全

教育作为农村中学生一定会或多或少地参加一些农村田园生产劳动，在劳动过程和使用工具方面都会存在一定的不安全因素，教给学生一些劳动常识和正确使用生产工具是非常必要的，所以我们有目的地利用学校劳动基地对学生进行爱劳动、会劳动以及安全使用工具等方面的教育，包括各种劳动工具如何携带等等。

2．食品安全

教育几乎所有的学生都喜欢吃方便面、麻辣烫、米线、辣卷、辣片和各式各样的小食品，这些东西本来就不是什么健康食品，况且农村的食品安全检查相对薄弱，农村的超市、小卖店和麻辣烫等小吃很多是质量不合格、不卫生的。所以我们要教育学生不去吃，教给学生正确掌握辨别食品安全的常识，让学生知道只有吃安全的食品，才能有利于身体健康。

3．交通安全

农村孩子对交通安全常识了解不够，交通安全的意识也比较差。虽然他们去城里的机会相对少些，然而中学生已不是太小的孩子，时常也会结伴或单独去往城里，这就存在极大的安全隐患。基于这些情况，我们应及时的对学生进行交通安全教育，通过课堂教学讲解、观看视频和交通案例等方式使学生尽快掌握交通知识，提高遵守交通规则的自觉性，并且有计划、有组织的带领学生参与实践，在实践中掌握知识，学会守规。

4．人身安全

农村的村与村之间距离较远，每当盛夏来临庄稼长高，部分学生上学放学路上很容易遇到坏人，所以要教育学生尽量结伴而行或由家长接送。此外，由于家距城区很近，很多家长都出去城里打工，早出晚归，有的学生大部分时间单独在家，这就要教育学生单独在家时注意锁好门窗，不要给陌生人开门，尽量不要自己在家点火，用电器，用煤气等，并且适当教给学生这些生活常用品的使用方法。

5．时节性内容随着春夏秋冬季节的变化，一些与生命安全有关的事情也会随季节发生变化，春秋季节的花粉过敏，易导致眼部疾病的发生，春季风大也易发生火灾;夏季注意不要溺水，吃瓜果蔬菜注意卫生;冬季注意雪天路滑，并预防感冒;春节燃放鞭炮注意安全等等，这些都要有针对性的对学生进行安全教育。

二、努力拓宽安全教育形式生命安全教育

应根据内容特征、学校内外部环境特征、学生实际情况采用多种形式开展。

1．开设生命与安全教育课程

严格按上级要求开设生命与安全教育课程，不可偏废、不得取消，要按课程计划开足生命安全课，选择有经验、懂业务的骨干教师担任授课。

2．授课内容细致入微

无论是原课本内容还是根据实际增加的授课内容，教学时一定要做到细致入微，防止粗线条勾勒。可以把安全知识按内容分成若干块儿，采取微型课形式集中讲解、各个击破、逐一落实。

3．开展生命与安全知识讲座

有计划开展各种形式的生命与安全知识讲座，使学生系统掌握某些专项的安全知识，如珍爱生命远离危险知识讲座;如何正确判断各种危险环境;从生理学角度了解生命意义等知识讲座，教育学生保持积极的心情、乐观的态度、正确地面对挫折;还有交通安全知识、食品健康安全知识、消防安全知识等讲座。条件允许的情况下，对某些专业性较强的东西聘请相关专家指导讲座。

4．安全教育

不能怕麻烦要时刻记在心里、时刻盯在眼中、时刻挂在嘴上。开展最后一分钟安全教育活动，每天上午的最后一节课和下午的最后一节课的最后一分钟，不管是什么课都要结合当时的实际进行安全教育，如雪天注意路滑、回家路上注意交通安全、注意饮食安全、别忘了学校强调过安全注意事项等等。

5．多看生命与安全教育资料

观看生命与安全教育的图片展览、视频及科教片，让学生感受生命的坚强与脆弱，让安全意识常驻于心。

三、掌握必备安全保护技能

只了解生命与安全知识是不够的，必须在此基础上掌握一定的生命与安全保护技能，才能终生受益。而掌握生存技能最好的时期应当是学生阶段。

1．开展各种实践活动

活动是学生了解和掌握生命与安全知识技能的有效载体，定期组织学生开展实践活动，在实践中掌握的知识技能才更快、更好、更牢。

2．开展各种安全演练

学生通过消防安全演练，知道如何避免火灾的发生、如何根据火情采取有效措施、如何使用灭火器、如何逃生。通过防地震演练，学生掌握地震发生“先颠后晃”时，在农村平房里的人要马上有序地跑到外面开阔地去。在楼房内首先不是跑，而是躲，震时就近躲避，躲避到角落有墙壁支撑的地方，震后迅速撤离。通过开展防诱骗演练，提高学生警觉、辨别真伪、明辨是非的能力。带领学生参观会场、商场等公共场所，教给学生怎样确定方位，看好安全通道等经验和常识。

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农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

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近年来中学生安全事故频发。据教育部通报：2008年3月至2012年6月，云南省昭通市、临沧市、宁夏青铜峡市、湖南省涟源市、河南省商丘市、甘肃省张掖市、河南省南阳市、河南省驻马店市、新疆阿克苏市、海南三亚市、新疆吐鲁番地区、海南儋州市、新疆库尔勒市、内蒙古乌兰察布市、内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗、内蒙古通辽市扎鲁特旗、河北省廊坊市固安县、云南省文山州广南县、广东省广州市白云区、山东省济南市天桥区、山西晋中市榆次区、临汾市曲沃县、长治市长治县、河北省邢台市南和县、山东省莱芜市莱城区、湖南省邵阳市隆回县、黑龙江省哈尔滨市呼兰区等地先后发生多起中小学生溺水事故、交通事故、煤气中毒事故及踩踏事故，造成多名学生伤亡。

安全事故，令人痛心。各地各校也都把安全工作提高到“学生生命安全高于一切”的政策层面，采取了很多措施，如：建立健全学校安全管理制度、致家长一封信、开展主题班会、跟踪家访，社会各部门也通力合作加大宣传力度等等，尽管如此，学生安全事故还是不断发生。

学校及教师在强势的安全教育的社会背景下，有些正常的活动比如春游、运动会、课外活动、社会实践等只要涉及安全隐患因素和力量型的项目纷纷取消，甚至农村学校体育课也徒有形式，学生自由活动，搞搞无安全隐患的项目打打小球、跑跑步等，致使学生成了“笼中鸟”和“读书机器”，身心发展不平衡，客观的需求与主观的教育手段严重脱节，甚至冲突，学生厌学情绪有增无减。学生在学校获取不了的东西，他们有可能也必然去校外去寻求，比如野游、骑车比赛、探索自然的神奇。

安全教育只是停留在文件中、会议内、口头上，检查资料记录里，还没有真正深入学生心灵深处，为学生提供能够满足他们需求的可操作的安全教育模式。比如，学生爱游泳，学校在水域面积多的地方就要开发校本课程，增加游泳课，让学生在专业教师指导下学会游泳的技能和相关知识；比如学生爱骑车，学校首先要教会学生骑车技巧，同时告知《道路交通安全法实施条例》的相关规定，如果学生在校找不到潜能释放的活动，得不到成功的心理体验，安全隐患就深埋其中。

头疼医头，脚疼医脚的安全教育只能是盲人摸象，尽管安全教育抓得紧，抓得密，抓得强，抓得严，但收效甚微，根本无法杜绝安全事故的悲剧再次发生。

单纯的安全教育并不安全。

二、安全教育的定位

教育部于2006年6月30日颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，其内容显示学校安全教育包括安全管理和安全教育职责；公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商等部门要履行安全监督和管理职责。

安全教育目的就是保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学正常的教育教学秩序。只有在这个目的下的安全教育才是真正的安全教育。过犹不及和作茧自缚都是误区。

三、安全教育的内容、范围、途径和手段

1.安全教育的内容

中小学安全教育的内容很广泛，主要包括：防火、防电、防毒、防震、防爆、防辐射、防污染、防溺水等消防安全，道路交通安全，食品卫生安全，人身安全，活动安全，网络安全，性安全，心理健康安全等等。人身安全、网络安全和心理健康安全的内容在七、八年级思想品德课有所涉及不再赘述。

（1）道路交通安全教育

学校要教育学生学习交通法规，熟悉交通信号（信号灯、手势）和标志，掌握交通安全常识，在生活中自觉遵守交通规范，切实保障自身和他人的交通安全。

（2）日常生活安全教育

学校要教育学生掌握用电、用气、用火安全常识，严禁违章操作，能正确识别并学会使用各类灭火器。

要教育学生严格遵守食品卫生，注意饮食卫生习惯和用药卫生，严禁食用过期、变质、有异味的食物，不买容易发生食物中毒的菜，防止食品污染、有效防止细菌性食物中毒及防止其他几种常见的食物中毒，如：发芽的马铃薯、没煮透的四季豆、鲜黄花莱、认不准的蘑菇等。

要利用现代教育技术获取有关信息，及时向学生通报，特别是各地学校发生的食物中毒事件，要求从中吸取教训，引以为戒，这可以起到较好的警示作用。

（3）活动安全教育

包括运动环境和器械的安全、体育课的安全、游泳、滑冰、野外活动与游戏、放鞭炮、人流拥挤的公共场所安全等。

要教育学生遵守体育锻炼规则，作好运动前准备，掌握正确的动作技巧，游泳要有组织和安全措施，严禁私自下河游泳，杜绝冒险行为。

要教育学生外出、乘车注意安全，管好钱物，严禁携带易燃易爆有毒物品。

（4）自然灾害中的自我保护教育

包括水火灾、暴风雨、雷电袭击、地震等发生时的自我保护。

（5）社会治安教育

包括盗贼、骗子、抢劫、挟持、绑架、黄毒等。要教育学生加强自我保护意识，避免被坏人拐骗和伤害。

（6）意外事故处理教育

要教育学生发现安全隐患，及时报告老师，掌握安全应急常识，牢记应急电话。

（7）性安全教育

性骚扰和害是生活中对中学生构成性安全威胁的主要形式。

女中学生在与熟识男生交往时，应注意以下原则：

不单独和熟识男生相处过久；不在一起看爱情片，更不能与熟识男生一起看“少儿不宜”的黄色影片、光碟、书刊等；不与熟识男生谈论有关身体隐秘部位的敏感话题；衣着得体、不佩戴首饰，不化妆；举止沉稳，行为朴实、严格要求自己。

当遇到熟识男生向自己提出非分要求时，应保持镇定，用理智的态度坚决拒绝，态度鲜明，并尽快离开这个尴尬之境，应坚守圣洁的身体是不容任何人侵犯的人格信念。

女中学生与成年异往中应注意以下几点：

拒绝与陌生成年异性单独会面；未经家长同意，拒绝接受任何成年异性的礼物；不搭乘陌生成年异性的车辆；独自在家，拒绝陌生异性进门。

女中学生要约束、保护自已，必须做到：

上学、放学或外出游玩，应结伴而行；不独自一人到河边、山坡、树林等偏僻处读书、写生；不在深夜单独一人在偏僻小巷行路；不到营业性歌舞厅、茶座、咖啡屋、录像厅、通宵电影院等潜伏不安全因素的地方娱乐。

2.安全教育的范围

从《中小学幼儿园安全管理办法》第四条、第五条规定可知安全教育涉及学校和公安、文化、卫生、交通等多个政府部门。从学生生活的空间来分，包括家庭生活、学校生活和社会生活。学校安全教育的范围当然局限在学生在校的生活及学校周边环境。那种无限制地追求学校安全教育的责任范围是不合理的，同时也是推诿塞责。家庭生活的安全教育当然由学生的监护人承担和负责，社会生活的安全教育当然由除学校以外的公安、交通、文化、建设、工商等政府部门承担和负责。现在有的地方政府有一种认识：学生在节假日包括寒暑假的安全教育也要学校及教师去管理和监督，承担对学生安全教育的无限责任，这是很危险的说法。家庭和政府有关部门在学生节假日的安全教育中难道不需要承担责任吗？家庭、学校和社会在学生安全教育上要各司其职，各负其责，各食其果。这才是依法执教、依法治国的表现。绝不能以地方长官的意志取代法律的规定。

3.安全教育的途径和手段

（1）树立安全意识，增强自身保护能力

安全是社会的，更是自己的。教育学生在所处的环境中，出行的时间、地点和接触的人，消费的食品和饮用水，使用的交通工具、网络及器械是否存在安全隐患，会不会对我们的生命财产构成威胁，一旦出现安全威胁，怎么办？多反思这些与安全有关的问题，无疑会潜移默化树立安全意识，同时告诉学生记住家庭及父母电话、班主任及学校电话、火警、交警、公安报警、消协投诉等常规求助电话，以便他们在遭遇危险时方便求助，从而增强自身保护能力。

（2）编写课程，科学系统地实施安全教育

加强安全教育在教育部门已经成为共识，心理健康、安全教育读本也能在书店看到，有些学校也课外选修了。但那不是教育主管部门编写的，也进不了课堂的主渠道，仍然是选修读本。我们期待教育主管部门把与中小学安全教育密切相关的内容编成教材，安排课时计划，在课堂教学中有目的有步骤地传授安全教育的理论和方法，使安全教育常态化、科学化、系统化、规范化，使安全教育可持续发展。

（3）加强实践训练，把理论变成能力

把学生掌握的安全教育的理论和方法转化为能力，至关重要，那就要求学校科学安排时间，合理组织训练。防震、防火、防电等演练可以在学校进行，道路交通安全演练可以和当地交警部门联系，让学生亲历行车环境，熟知违章行为和处罚手段，进而掌握正确的行驶知识和行驶方法。食品卫生安全演练可以和当地食品药品监督管理部门联系，在专业人士指导下甄别合格食品和不合格食品，拒购不合格食品，禁吃不合格食品，，将相关知识转化成保护自身安全的能力。

（4）和家庭、社会协作与沟通，多管齐下，不留安全教育的漏洞和误区

学生的活动空间就是家庭、社会和学校。学生从家出发到校，或者从校出发到家的过程，很有可能滞留社会某个处所，这也构成我们安全教育的危险地带。虽说社会有许多相关部门监督管理，但社会是面，不像家庭和学校是点，范围太广，容易疏忽，况且部门多也容易出现相互推诿，反而出现无人过问的尴尬局面。学校教育要和家庭、社会多协作和沟通，信息共享，互通音讯，群策群力，多管齐下。不妨利用网络平台和电子探头等现代传媒技术构筑学生三位一体安全教育网络体系，让学生的活动置于我们的网络系统控制中。学生离开家家长可以给网络平台发短信、拨电话，学生到校网络平台可以给家长发短信告知，社会治安综合治理部门和道路交通安全部门负责学生行驶道路路况在网络平台。这样，学校、家庭、社会各司其职，各负其责，不让学生的活动留有真空地带，不留安全教育的漏洞和误区，安全教育才真正安全。

四、安全教育和素质教育相互融合，相得益彰

因为中小学生安全事故多发，使一些学校负责人如履薄冰，感染了“安全事故”恐惧症。为了避免学生发生安全事故，有不少学校干脆取消了一切有可能产生危险的活动。正因为学校生活死水一潭，不敢组织学生开展有益身心的校外活动，学生自己才会去做，比如私自游泳。其实，避免安全事故最佳的方法就是用孩子喜欢的方式开展素质教育，教会孩子认识危险，躲避危险。

第一，安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育及心理健康教育是地位平等的教育。

在安全教育此起彼伏的声势下，学校及地方有割裂安全教育与德育、智育、体育等其他教育的做法。有的学校公然抛出“只要安全，不要其他”的做法，有的学校认为“安全只是形式，升学仍是第一”，有的学校认为“安全教育是必须的，但手足无措不知怎么做。”其实，安全教育和德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育都是一样的教育，地位平等，没有谁比谁更重要。有人认为，安全教育涉及学生生命健康，没有生命安全了，其他教育就无从谈起。诚然，安全教育是基础性教育，它会影响其他教育的开展和延续，但过分强调安全教育，或取代其他教育的做法是因噎废食，不是正确的做法。既要安全教育，又要德育、智育、体育、美育、劳动教育、心理健康教育和性教育，把它们有机结合，共同发展，平等对待，才能让学生全面发展、安全成长、健康幸福地实现自我价值。

第二，安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的一部分。

教育的内涵会随着社会实践和时代的变迁而发生变化，其培养目标也会随之变动。计划经济条件下，我们搞的应试教育，其培养目标是德育、智育和体育。市场经济条件下，这个目标不能适应社会和学生身心的发展，适时提出素质教育，其培养目标由德育、智育、体育发展为德育、智育、体育、美育和劳动教育。在全面建设小康社会的新阶段，素质教育的内涵更加丰富，更加科学，其目标也增加了心理健康教育、性教育和安全教育等内容。可见，安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的一部分。我们既不能把安全教育凌驾于素质教育之上，也不能把安全教育排斥在素质教育之外。

第三，将安全教育纳入素质教育体系，与其他教育相互结合相互渗透，提高安全教育的质量和成效，使安全教育成为学生真正安全成长的教育。

既然安全教育是素质教育的子系统，是素质教育的重要组成部分，那么我们在教育教学中除了对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育之外，还要进行安全教育、心理健康教育和性教育等等。安全教育与素质教育的其他教育目标相互结合相互渗透，既不能拔高，也不能忽视，更不能走过场。安全教育为素质教育的其他教育目标的实现提供生命健康保障，素质教育的其他教育目标的实现为安全教育提供智力支持、道德支撑、体质准备、审美情趣、健康心理和劳动需要的价值倾向。没有安全教育，素质教育的其他教育目标也无从实现，没有其他教育目标的实现，安全教育也是单一平面的社会化程度不高的教育，达不到预期的多维教育目标。只有把安全教育纳入素质教育体系，相互渗透相互影响，才能提高安全教育的质量和成效，提高安全教育的层次和梯度，提高安全教育的含金量，实现素质教育的目标，使安全教育成为学生安全成长的教育。

参考文献

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一、动员、组织、培训学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》。

二、安全工作的意义和作用。

三、安全检查知识

1、安全检查的作用;

2、安全检查的内容;

3、消防安全自查工作。

四、如何处理突况

1、如何报警;

2、如何扑灭初期火灾;新员工入职培训计划书3、如何组织人员疏散;

4、如何逃生，有针对性选择：被困电梯如何自救，高层建筑火灾逃生方法，烧伤的急救，休克的急救，火场上如何救人，歌舞厅，卡拉OK火灾的逃生方法，遇火自救七法，火场逃生的十种方法等。

五、灭火器的正确使用方法及现场演练。

三级安全教育培训计划

为了规范新入厂员工的安全教育，从源头把好安全关，消减安全风险，特指定本计划。

一、 三级安全教育的有关规定

1995年原劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》提出了“企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育”的要求。并要求三级安全教育时间不得少于40学时。

2.《安全生产法》第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。”其中，从业人员的安全教育培训主要有新员工上岗前的三级教育、“四新”教育和变换岗位教育、经常性教育等。

3. 对新进入单位的员工应进行厂、车间、班组三级安全生产教育培训。对从事钻井、井下作业、油田建设施工、采油、油气储运和危险化学品的生产、储存、运输等危险性较大的专业和岗位的新员工，教育培训时间不得少于48学时，其他专业和岗位教育培训时间不得少于24学时。

4. 新员工入厂时，由人力资源部开具安全教育通知单，然后介绍到安全科进行厂级安全教育，时间为2天;厂级安全教育结束后，经考试合格并由安全教育负责人填写三级安全教育卡、签署意见后，由新员工带着三级安全教育卡回到人力资源部，人力资源部再将新员工分配到车间教育，时间为2天;车间教育结束后，经考试合格并由教育负责人填写三级安全教育卡、签署意见后，将新员工介绍到班组教育，时间为2天。调岗员工不进行厂级安全教育，由安全科出具三级安全教育卡后，到车间、班组进行二级安全教育。

二、 三级安全教育内容

(一)厂级安全教育主要内容安全生产法规，企业安全生产的重大意义;

2.介绍企业基本情况，主要岗位及危险因素;

3.安全环保职业卫生基本知识;

4.本单位安全生产规章制度、劳动纪律;

5.有关事故案例及原因分析。

(二)车间级安全教育主要内容本车间的概况、生产性质、生产任务、生产工艺流程，主要设备的特点，安全生产状况和规章制度;

2.本车间的危险区域、有毒有害因素及必须遵守的安全事项;

3.预防工伤事故和职业病的主要措施;

4.典型事故案例及事故应急处理措施。

(三)班组级安全教育主要内容本班组安全生产情况;

2.遵章守纪教育和岗位安全操作规程;

3.所使用机器设备、工具的性能、特点及安全装置、防护设施性能、作用和维护方法;

4.岗位间工作衔接配合的安全事项;

5.典型事故及发生事故后应采取的紧急措施;

6.劳动防护用品(用具)的性能及其正确使用方法。

7.工作中常见的安全标志、安全色介绍。

新员工入职培训计划模板二

一、培训目的

1、使新员工了解MT公司的基本背景情况和企业文化。

2、使新员工了解新的工作环境、条件、人际关系、应尽职责、工作内容、规章制度以及组织的期望，能尽快进入角色，并创造优良绩效。

二、培训期间

新员工入职培训期为一个月，包括2-3天的集中脱岗培训和后期的在岗指导培训。

三、培训对象

MT公司全体新员工

四、培训方式

脱岗培训和在岗培训

五、培训工作流程

六、培训内容

(一)课堂教学部分

1、企业概况：公司创业历史、现状以及在行业中的地位、品牌和经营理念，组织机构，人员机构，薪资福利政策，以及新员工关心的各类问题的解答。

2、员工守则：MT公司规章制度，奖惩条例。

3、入职须知：入职程序及相关手续办理流程。

4、财务制度：费用报销程序以及办公设备的申请领用。

5、安全知识：消防安全知识，设备安全知识以及紧急事件处理等。

6、沟通渠道：员工投诉及合理化建议渠道介绍。

(二)实践学习部分

1、实地参观：参观企业各部门以及工作娱乐等公共场所。

2、介绍交流：介绍公司高层领导、各部门负责人以及对公司有突出贡献的骨干与新员工认识并交流恳谈。

3、在岗培训：培训所有新员工的服务意识、岗位职责、业务知识与技能、业务流程、部门业务周边关系等。对符合基本要求并已熟悉掌握了部分基础理论知识的生产技术类员工实施定岗培训，根据各岗位的职责和技术水平要求，并结合公司的实际需求进行现场实际操作培训和指导，使新员工能快速有效的掌握基本生产操作技能，适应岗位生产需求，最终通过考核，顺利上岗。

(三)户外活动部分

组织新员工和部分老员工一起进行篮球比赛、羽毛球比赛以及各种户外活动，培养他们对企业的归属感和团结互助的意识。

七、培训考核

培训考核分为书面考核、应用考核、他人评价三部分，课堂教学部分以书面考核为主，占考核总成绩的40%，实践教学部分以应用考核为主，占考核总成绩的40%，户外活动部分以他人评价为主，占考核总成绩的20%。

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二、采用多样形式

生命与安全教育的实践活动，可以采用多种形式进行。一是正常开展生命与安全教育课程的教育活动，不可偏废、不得取消，要按课程计划开足这门课程，并且选择骨干教师进行授课。二是有计划开展各种形式的生命与安全知识讲座，使学生具体详细的掌握某些专项的教育知识，如珍爱生命远离危险知识讲座—正确判断各种危险环境；生命尊严知识讲座—积极的心情、乐观的生活与学习态度、正确的面对挫折；交通安全知识讲座；食品健康安全知识讲座；消防安全知识讲座。三是最后一分钟的安全教育，即每天上午的最后一节课和下午的最后一节课的最后一分钟，不管是什么课都要结合当时的实际进行安全教育，如雪天注意路滑、回家路上注意交通安全等等。四是观看生命与安全教育的图片展览或视频，让学生感受生命的坚强与脆弱、伟大与渺小。

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一、当前农民工安全生产知识现状

农民工是一个非常庞大的劳动力队伍，在各个建设领域发挥着不可或缺作用。但是基于诸多的历史原因，他们的文化素质和生存环境令人堪忧。

1.农民工文化素质普遍偏低

农民工大多来自偏远山区，虽然恶劣的生存环境、艰苦的生活条件铸就了他们吃苦耐劳、知足常乐的品质，但也造成了他们文化素质偏低、从事工作层次较低、收入微薄、与“城里人”格格不入的现状。第一代农民工为了改变生活现状，走出大山、远离贫瘠的家乡，走向城市、走向经济发达的东部地区。然而他们没有多少文化知识，也几乎没有任何专业技能，他们所从事的几乎都是技术含量较低、工作环境恶劣的重体力劳动，工资收入低、健康安全没有保障；第二代农民工是当年的留守儿童成长起来的，他们的父母整年在外打工，导致他们大多早早辍学，混迹于社会，性格孤僻、亲情观念淡薄，伦理道德教育严重缺失，在金钱等诱惑下，极易走上犯罪道路。

2.专业技能缺失，安全意识淡漠

农民工的文化水平和受教育程度决定了他们的各种专业技能严重不足，再加上思想认识不到位，自我保护意识差，人员流动性强，使农民工的安全意识淡漠，为各种安全生产责任事故埋下隐患。再加上部分施工单位重防护轻培训，安全教育培训针对性不强，内容空洞笼统，形式单调，有培训、无考核。没有开发出针对农民工特点的安全培训教材，培训时间不能保障，不能使农民工从思想上对违章操作的后果有一个清醒的认识，容易使农民工在工作中产生麻痹大意思想和侥幸心理。

二、对农民工进行安全生产培训的措施

1.抓好岗前培训

对新招聘的农民工和转岗农民工，要进行企业级、作业层、班组级三级安全教育和岗前教育，做好对农民工的安全技术交底工作，未经培训考核合格的，一律不得上岗。尤其是特殊工种，一定要经劳动部门培训合格后方可持证上岗。企业级安全培训教育是农民工在到岗之前进行的基础教育，主要讲解本单位安全生产性质、特点、状况，安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。作业层教育重点讲解本作业层的生产特点，实现安全生产应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备和安全卫生防护知识。班组教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救和报告知识等。

2.适时安全教育

就是根据企业生产特点进行“五抓紧”的安全教育。即工作任务紧、时间短，往往不注意安全，要抓紧安全教育；工作任务接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；作业环境条件好时，安全生产意识放松，容易麻痹，要抓紧安全教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要进行适时安全教育；节假日前后，思想不稳定，要进行节日安全教育，使之做到警钟长鸣。

3.违章典型案例教育

典型事故对人的触动最大，收效也非常显著。企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或已造成事故的企业从业人员，特别是农民工，要进行违章纠正教育，务必使受教育者充分认识到自己的过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式对从事同类工种的其他人员进行警示教育。

4.经常性安全教育

现在农民工的流动性较大。企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性安全教育（如安全活动日、班前会、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、安全技术专题讲座、展览等），力求生动活泼、通俗易懂。

安全教育培训应以生动活泼、丰富多样的形式，来实现安全生产这一严肃课题。如以精炼的、富于哲理的、发人深省的或是幽默的语言，醒目的横幅、标语、宣传画进行展示；举办多层次的安全培训班；进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片；举办安全知识竞赛演讲比赛等。

三、安全培训工作要常抓不懈

1.要引导农民工学法、懂法、守法，充分认识到遵章守纪的重要性

要有针对性地开展普法教育，尤其是关系到农民工切身利益和自身安危的法律方面：如《中华人民共和国劳动合同法》中第三十八条中第六条“用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”劳动纪律是农民工生产工作时必须遵守的规则和秩序，禁止违章指挥、违章作业，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少因工伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

2.施工单位思想上要重视，措施上有保障

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为了加强安全生产管理，减少安全生产事故，保护人民群众的生命财产，促进改革的健康发展和经济繁荣，国家对安全生产工作日益重视，先后出台了一系列关于安全生产的法律法规，大力推动了我国的安全生法制的建设。

然而水利水电工程施工因其劳动力密集、劳动强度高、人员流动频繁、露天作业多、危险性大，成为当前社会的一种高危行业，安全事故仍多有发生，安全形势依然严峻。事故一旦发生，将对国家、企业及个人的家庭造成不可弥补的损失和伤害。

2加强班组安全教育的必要性

由多起安全事故案例的经验教训可知，水利水电施工绝大部分安全事故是在施工过程中发生，且多数是由于人的不安全因素造成的。作业班组是项目施工的主力军，班组成员大部分是农民工，文化程度高低不一，他们又大多处于生产一线，接触危险源的机率最高，对安全生产法律法规、规范规程、体系制度知之甚少，安全思想意识淡薄，劳动纪律松弛，自我防范和保护能力较差，因而导致安全事故频发。同时，日常的安全会议质量不高，甚至部分班组工人会产生厌烦心理，不能达到增强员工安全意识的目的。

所以，安全教育工作不能流于表面，单单依靠外界强制性约束，效果不好。安全教育工作必须深入、扎实开展，尤其是班组安全教育要做足、做透，需通过各种形式进一步加强班组的安全教育。只有加强班组安全教育使安全教育真正落实到每个班组成员身上，思想意识和观念从“要我安全”到“我要安全”得到实质性的转变，才能使他们的安全意识和整体安全素质得到有效提升，从而在根源上遏制安全事故的发生。

3班组安全教育工作的开展

领导带头，充分重视

安全教育贯穿整个工程项目建设的全过程，本着安全管理“横向到边，纵向到底”的原则，水利水电工程项目要形成以领导为核心，各级安全主管部门和安全人员紧密配合的强有力战斗集体，由上至下层层落实安全生产责任制，紧抓落实班组安全教育，为搞好安全管理夯实基础。

在实际安全管理工作中，各级领导、安全主管部门和安全人员往往存在侧重安全管理，轻视安全教育的倾向。通过许多项目建设的实例证明，加强班组安全教育是做好安全教育工作的重要环节，对及时消除事故隐患，杜绝和减少安全事故的发生起到事半功倍的作用。领导的重视和参与是各级部门和人员做好安全管理工作源源不断的动力，也是广大员工强大的的精神支柱和坚实的后盾。所以，各级领导必须充分重视加强班组安全教育，切实认识到班组安全教育的重要性，安全教育和防范的思想必须前移，领导要带头以身作则，积极组织并参与班组安全教育活动，这样才能充分调动工人安全生产工作的热情和积极性，使工人主动地再安全教育中学到知识和技能，同时，这也能与一线员工建立了良好的关系。

认真履行安全职责

安全主管部门和安全人员在安全所管理中应起到枢纽的作用，在安全管理工作中要恪尽职守，认真履行安全职责。安全主管部门应建立健全自身各项安全体系、规章制度、防范措施，根据项目实际情况制定详细的安全教育培训计划，明确教育目的、内容等，编制安全管理手册，人手一份，并按计划组织学习。同时成立安全教育领导小组，具体负责落实班组安全教育事宜；各级安全人员必须经过严格的培训合格后方能上岗，并具备相应的专业知识水平、管理能力和经验。通过对班组系统的安全教育，不断提高班组整体安全文化水平，了解和掌握各项技术规程，遵守劳动纪律，现场作业中能及时主动地发现不安全因素，查找和辨识危险源，提高自身安全防范能力。

另外，安全人员要对作业现场进行全方位跟踪，适时组织现场安全教育和提醒，针对各作业面特点做安全技术交底，预测并告知班组施工人员现场可能存在的安全隐患，提前做好思想准备和预防，尽可能减少意外伤害事故的发生。对存在重大安全隐患的作业面，要反复地，不厌其烦地说服教育，对安全违规现象要敢管，勤说，多教育，可能就因为一次教育或提醒就避免了一次安全事故。

进行经常性安全教育

班组安全教育是安全教育工作的的基石和关键。进行经常性的安全教育是十分必要的，安全教育不是一日之功，必须坚持不懈，长期紧抓落实，要下功夫、下决心对班组进行经常性的安全教育。在班组经常性安全教育中，安全思想、安全态度、安全意识的教育最为重要。可以通过一下方式开展，如：安全会议、安全活动日、安全交底、安全理论知识学习、事故现场会、班前教育、设置警示标语牌、张贴宣传画等，通过直接或间接方式不间断的进行安全教育，以激发班组搞好安全生产、遵章守法的积极主动性，促进安全管理。

强化三级安全教育，深化班组安全教育

三级安全教育是安全管理工作的基础和前提，班组教育是安全教育的关键和保障。三级安全教育具体到施工项目而言是项目部、工区、班组安全教育。某些项目三级安全教育存在走过场现象，为了收集资料应付检查，班组长代签字就草草了事，没有深入开展，起不到教育作用。

因此，安全教育决不能泛泛而谈，浮于表面，而要深入基层，踏踏实实开展。新进场人员三级安全教育必须达到100%教育和培训，同时还要加强对已进场的班组和特殊工种进行再教育、再培训和反复的安全交底，对变换岗位的班组根据所更换岗位的特点、环境和操作规程等进行针对性的安全教育。

每个进场人员上岗前必须经过三级安全教育，而班组教育是关键。由班组长和安全人员组织对各班组成员分批次、分工种、分阶段、分岗位进行教育，使班组成员对本项目工程概况、法律法规、劳动纪律、岗位安全操作规程、潜在的危险因素、安全事故案例、事故防范和应急措施、劳动防护用品的性能及正确使用方法等内容加深认识和掌握。

坚持班前五分钟安全教育

班前虽然只有短短五分钟，但这五分钟的作用却不容忽视，若能很好地利用进行安全教育，其功效却是显著的。从项目部至各工区、队班组逐级、逐层落实班前五分钟安全教育。由班组长根据当天工作安排，合理分工，各司其职，对作业中存在的安全隐患、危险源等不安全因素进行辨识、告知，确认危险源风险程度，预防事故发生措施等等，通过这些告知和提醒，使大家做到岗前心中有数，能大大增强职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，充分做好事前防范。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河”，班前五分钟安全教育能有效推动安全管理工作，这是非常必要的，此举措虽小，若持之以恒，将带来意想不到的巨大效果。

班组安全教育形式要多样化

填鸭式的教条教育方式不能满足当前安全管理的需要，采用单一形式的安全教育过于枯燥，从受教育者心理上就易产生反感和抵触情绪。班组安全教育需要长期、反复的开展才能见成效，为了使班组安全教育达到良好的效果，从提高安全教育质量的角度出发，需调整充实安全教育内容，采取多样化得教育方式，如：进行实物或网络教学、利用课堂讲授安全知识、开座谈会、组织演讲、观看影像、图片，组织演练、举行知识竞赛、有奖问答等丰富多彩的方式多管齐下，使安全教育生动化、形象化、具体化，形成一种寓教于乐的氛围，无形中让受教育者既掌握了知识又提高了安全意识和防范能力。

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近几年来，随着市场经济的发展，个体船舶的逐年增多，大批农民从田头走上船头，进入了低等级船员队伍。这一方面满足了水运劳动力市场对低等级船员的需要求，推动和促进了水运经济的发展。但另一方面，也使低等级船员队伍结构发生了变化。每年都有大量的持证船员需要证书审验。由于船员审验工作面广量大，船员流动性强，安全教育又必不可少，还给海事机关开展审验工作带来了一定的困难。

1、近期、随着我市和周边地区各项建设工程相继开工，工程建设物资运输用船不断增加，特别是大量的土方运输船舶拥入主要干线航道航行，这此土方运输船舶均存在着无证、超载和无夜航设备航行等违章情况，引发各类水上交通事故。

2、由于目前水运市场不景气，水运企业普遍存在经济效益滑坡，船员外流的现象，在岗人员尚且不足，如将持证船员抽调集中起来学习三至五天，水运企业无论从经济支出上还是从人员调度上都有相当的困难。

3、来自农民的船员在低等船员队伍中占了较大的比重。他们无论在文化层次、专业技术、操作技能、法制观念、安全意识等方面，都比不上原属于专业航企业的持证船员，因此降低等级船员队伍的整体素质。由于新加入船员队伍的部门船员政治思想素质逐年增多，严重地威胁水运安全和水运事业的健康稳定发展。

4、我市城区船舶种类繁多，有工程船、运输船、区间客船、机动货船、快速船等；航行区域广，安全教育的重点不尽相同，混合编班难以满足实际需要。

二、对策及建议：

1、大力宣传船员证书审验安全教育的重要性必要性。要利用多种开式和多种渠道，把审验对象、审验要求、时间安排提前通知到船舶单位、船员和船户，在各基层海事所和船员经常活动的场所张贴审验通知和宣传提纲。其目的是提高船舶单位和船员、船户对审验工作的认识，使他们能认真对待，主动配合，为审验工作奠定正确的思想基础。在大力宣传的同时要做到周密安排，从教材、教员、教室到食宿都要有专人负责，使受训船员有一个良好的学习和生活环境。有师资条件的专业运输单位，可以批准自办安全教育培训班，届时由海事机关考核认可。做好组织工作，不公使安全教育能顺利进行，不能提高船员奋发向上，求知求学、刻苦钻研的精神，形成一个好的风尚。

2、要注重安全教育的实效。培养高素质的持证船员是一个长期而又艰巨的工作，关系到水运事业的振兴与繁荣。而充分利用审验的机会，宣传交通法律法规，提供技术咨询和服务，使广大船员掌握安全航行的科学知识和操作技能，熟悉预防水上交通事故的基本方法，去指导航行实践。开展审验安全教育无论是理论知识还是操作方法，都要求船员容易理解和接受，根据不同季节、不同阶段、不同船舶、不同环境、不同航区、不同运输任务，针对薄弱环节和存在的不足，突出重点，开展安全教育，激发船员的学习热情，使船员学有所得，学有提高。

3、在安全教育的内容上下功夫。审验工作时间紧、内容多、要求高，如何安排教育内容是十分重要的，应根据不同船员各有侧重，就其主要内容有以下几个方面：

（1）、法规教育。法规教育主要使船员懂得严格执行交通法规的重要性，交通法规包括国家制定的有关政策、法令、规章、规定和各项海事规章制度，如《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河避碰规则》、《中华人民共和国船舶签证管理规则》、《江苏省内河交通事故处理办法》等等。通过教育，使船员充分认识到遵纪守法的重要性，认识到安全与生产、安全与效益、安全与社会稳定辩证关系，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把遵守交通法规，搞好安全生产作为自已的首要任务。

（2）、安全态度教育。确立正确的安全态度，牢记“责任重于泰山”的指示，是安全教育中的重中之重。态度就是意识教育，正确的态度来自于正确的认识，态度可以控制一个人的行为。安全态度教育就是船员绷紧安全这根弦，任何情况下都不能忘记自已的责任。要共同努力，责任重于泰山的责任感，落实安[！]全生产责任制和事故责任追究制，杜绝重、特大事故的发生。认识到：安全工作只有起点，没有终点；只有及格，没有合格。

（3）、劳动纪律教育。实践证明，劳动纪律松懈，工作秩序混乱，事故的发生率极高。农村的自然环境缺乏有组织生产的训练，而个体船舶又长年分散经营，因此船员普遍存在散漫习气。在效益滑坡船员普遍收入下降的情况下，劳动纪律教育显得特别重要。务必要向船员再三说明的是，要树立劳动保护意识，防止发生工伤事故，在作业时不要伤害自已，不要伤害别人，不要被他人伤害。在教育时，要多举实例，告诫大家必须遵守劳动纪律和操作规程。