工程建设项目安全管理范文

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一、建设工程项目管理的概念

建设工程项目管理，是指运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动，简称为项目管理。项目经理由法定代表人任命，根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，对工程项目负有全面管理的责任。项目经理应具备必要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识，善于进行组织协调与沟通；还应具有良好的职业道德和团结协作精神，遵纪守法，爱岗敬业，诚信尽责。可以说，好的项目经理是项目管理成功的最关键要素。

项目经理部是组织设置的项目管理机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的全面责任。项目经理部由项目经理领导，接受组织职能部门的指导、监督、检查、服务和考核，并负责对项目资源进行合理使用和动态管理。建筑企业通常的做法是，精兵强将被派往项目一线，企业内部政策向项目一线倾斜，最大限度调动项目部的积极性。

二、项目管理的主要内容三控制三管理一协调

施工方作为工程项目建设的重要参与者，必须树立服务理念，为业主方提供项目建设服务，为项目的整体利益服务，为所在的施工企业获取一定的经济收益。施工方项目管理的主要内容是按照施工合同的要求，做好三项控制质量、进度、成本目标控制，三项管理安全管理、合同管理、信息管理，在授权范围内协调与项目有关各方的关系。

施工方必须按照工程合同规定工期目标和质量目标完成任务，进行项目质量、进度和成本控制。施工单位作为建设工程产品的生产者和经营者，通过全过程、全面的施工质量和进度自控，达到质量工期要求。而为了获得一定的经济利益，施工方还必须控制好工程施工成本。

建设工程施工行业属于高危行业，安全生产关系到人身的健康与生命安全，安全管理是项目管理中最重要的任务，必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。而为了员工健康、社会文明，必须在施工过程中注意保护环境，减少施工对周围环境的影响，做好项目职业健康安全和环境管理。

项目合同管理包括合同订立、履行、变更、索赔、解除、终止、争议解决及控制、综合评价等内容。合同管理应设立专职人员，才能保证合同管理的正常开展。项目经理应与合同管理人员共同参加合同的谈判、合同的交底和合同的评价等工作。

《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2006要求，建设工程项目管理应全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，实现可持续发展。

三、项目内部承包责任制

上世纪八十年代，受农村的启发,施工企业内部实行多层次、多形式的内部承包经营责任制，把竞争机制引进企业内部, 以合同形式明确企业与承包者的责、权、利关系,以调动基层施工单位的积极性，增强企业活力，提高企业经济效益。

我们公司项目承包责任制已经实行了多年，承包合同书基本都能圆满完成。今年，为了更好地适应市场，加强对工程项目的管理与考核，实现工程项目预期的安全、质量和经济效益目标，公司与各基层单位、驻外机构签定承包责任合同书，对工程项目实行承包经营管理。用责任书的形式，明确各方的责、权、利，公司和承包人利益共享、风险共担。公司做好财务管理和纳税筹划、工程合同管理和风险控制。公司实行内部承包多年来，在项目完成后，按照承包合同及时兑现，极大地调动了承包人的积极性。

四、项目管理的风险与控制

实行项目承包责任制，充分发挥项目经理的主观能动性，对搞活建筑企业的生产经营，提高工程建设项目管理水平，提高建筑企业经济效益，起到了积极作用。但是，由于该制度比较依赖项目经理的个人能力，往往是项目经理的水平，代表了企业水平。为了控制风险，必须加强对项目经理的考核和管理，建立完善的考核制度，建立规范的项目经理信用评价机制，防范由项目经理带来的风险。

首先，项目经理要讲诚信，遵纪守法。项目经理在施工行业里长期从事施工业务，具有相对固定的熟练操作团队，取得良好的信誉，没有投机取巧偷工减料等不良记录。第二，项目经理多年来的业绩显著，经验丰富，具有很强的项目管理能力，为同行所认可，有管理所投标工程的经验和能力。第三，公司总部做好对项目部的管理和服务。公司和项目经理共同参加项目投标，防止低价中标，避免风险，杜绝偷工减料，公司为项目部提供周到方便的后勤保障服务。第四，严格合同管理，做好工程索赔。在签订工程施工合同时，合同条文措辞严谨，合同中对项目经理的工作权限约定明确具体，范围清楚，责任明确。合同由法律人士把关，降低法律风险。第五，统一财务账户，委派财务管理人员对项目进行财务管理。项目部不设专门账户，资金往来由公司统一管理，并审核监督支出。对工程款材料设备款使用细化到用途，防止资金挪用，规避资金风险。第六，企业总部定期组织安全生产检查，消灭安全隐患。企业定期检查工程质量及工程进度。第七，要预留一定的项目风险基金，掌握追偿主动权。同时，项目经理和经理部管理人员需向公司交一定数量的风险抵押金作为风险基金，公司可掌握内部追偿的主动权，使项目管理有关人员与企业风险共担。第八，对项目经理实行“择业禁止”。对项目经理的择业禁止规定写进劳动合同，项目经理离职三年之内，不得从事同一行业的工作。避免行贿与受贿，对关键岗位上的人员实行轮岗制。通过以上八个方面的控制，可以大大降低项目风险。

结语

建筑业多年来一直是我国国民经济支柱产业，面对经济全球化、市场国际化、竞争白热化的大环境，建筑施工企业普遍存在人力资源不足、融资渠道狭窄、盈利水平不高等问题，还经受着建筑市场过度竞争、压价、垫资、工程款拖欠等严峻考验。建筑施工企业只有努力提高自身参与市场竞争的优势和能力，不断完善内部承包责任制度，才能使企业健康运行，实现可持续发展。

参考书目：1、建设工程项目管理规范，GB/T 50326-2006；

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【 abstract 】 road &bridge engineering construction is not only related to national road safety, market economy of orderly development and construction enterprise external image, more important is, it also and the people's life and property security has the close relation. So, project manager of the related to realize these security management problems, and take various measures to ensure stability of bridge construction projects.

【 key words 】 bridge construction projects; Safety management; The style of work; The vital interests of the people

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

绪言

路桥工程按照其结构与构造可以分为路基桥梁、涵洞、隧道、排水、防护、绿化、桥梁工程、互通立交工程、隧道工程、环保工程、交通安全设施、机电工程、房屋建筑工程等，作为一项社会发展所必不可少的工程项目，在人们的日常生活之中起到了非常重要的作用，国家对于路桥工程的项目进度以及工程质量非常重视，制定了一系列的措施加强了对它的监督力度。路桥工程的建设不仅关系到了国家的道路安全、市场经济的有序发展以及施工企业的外在形象，更为重要的是，它和人民群众的生命财产安全密切相关，因此，对于路桥工程建设项目的安全管理工作也变得非常重要，因此，在施工的过程中，始终贯彻“预防为主，安全第一”的生产方针和安全理念就非常的有必要，而在当下探讨路桥工程建设项目的安全管理工作也有着很重要的现实意义。

路桥工程建设项目的安全管理工作的重要性

众所周知的是，在市场经济条件下，利益相关者需要获得的利润与长期的发展以及承担的责任的大小，都应该与获利的多少相协调和一致。在这样的状态下，政府和相关的行政管理部门应该致力于采取多项有效措施，为市场提供平等、公平的竞争环境，重视对各方利益的协调工作，促进经济社会的全面发展，最终推动社会的全面进步。路桥工程的安全问题直接涉及到施工企业的利益与长期的发展，因此，必须要重视对安全工作的管理。路桥工程安全生产过程中存在的问题显然也不能单单只是用计划经济体制的思路和办法来解决，而应该在新时期探索出与市场经济体制相契合的思路与办法。

安全管理是控制工程进度的重要前提，而工期过紧又是埋下一系列安全隐患的主要原因之一。由于建设项目的自身特点，决定了它的工期一般都比较长，但使企业主总是希望能够尽快的使投资产生收益，对工期也提出了一系列的不合理的要求，在买方市场的大环境下，承办商不得不答应投资商的要求，过度的追赶工期就使人员和设备过度疲劳，相关的安全施工条例也注定得不到遵守，也就相应的埋下了一系列的安全隐患，由于路桥工程的行业特点决定，路桥工程的施工带有一定的特殊性，从业人员构成复杂，人员的流动性又非常大，路桥工程也成为了一个危险性极高的行业。由于安全生产工作与人民群众的生命财产安全和社会稳定有着重要的联系，因此，采取有效的措施，加强安全生产管理，保护好人民群众的切身利益，就成了摆在路桥工程相关负责人面前的一道不得不解的难题。

3.路桥工程建设项目的安全管理工作的难点

工程建设安全管理组织是除过建设施工单位之外的另一个具有重要意义的责任主体，在项目的实施过程中，切实做好安全管理的管理职责，也是确保项目投资、工程进度、工程质量目标得以顺利实现的基础性的工作，同样也应该是避免发生重大的安全事故的重要环节。所以说，安全监管单位对于路桥工程进行切实而有效的监督与把关，对于清除施工现场的安全隐患，避免由于操作不当而造成的人员伤亡具有非常重要的作用。但在具体的安全监管过程中也相应的存在一系列的难点，亟待解决。[1]

路桥工程施工过程的安全管理工作，主要是由监理人员来完成，从安全监理的性质来讲，他们利用自身的工程建设知识，为业主提供质量监督管理的服务，与承建商的直接生产活动不同，也与业主的直接投资活动不同，它既不会向业主承包工程报价，也不会参与承包单位的利益分成，所以，安全监理单位承担施工安全责任的理由并不充足。

从安全监理的目的上来讲，工程建设监理的主要目的是为了使工程项目能在计划的投资、质量目标以及跪地你的歌进度内完工，在这个过程中，监理工程师是不直接从事生产劳动的，安全监理单位也并不是承包商承包工程的保证人，从一定角度上来讲，监理工程师只能力求项目目标的实现，在具体的监理过程中也只会承担服务责任，所以说，安全监理单位并不会承担施工的安全责任。我们从这两个难点可以看出，仅仅依靠安全监理单位来实现路桥工程安全施工工作的顺利开展，并不现实。相关的负责人需要开动脑筋，采取多种方式，致力于提高路桥工程的安全管理水平，从而保证工程质量。

4.提高路桥工程建设项目的安全管理工作水平的策略

4.1加强沟通，转变安全管理工作方式

从某种程度上来讲，安全管理工作贯穿于路桥工程施工的所有环节，它强调全员参与的概念，要求“人人、时时、事事、处处”重视安全工作，同时，安全管理部门也应该具备有非常强的系统性，而仅仅依靠一个安全部门是做不好安全工作的，必须要借助于多个部门互相配合，协同作战。路桥工程项目的安全管理者首先要转变自己的工作作风，必须认识到安全管理工作不是由该部门独立完成的，而是要借助于多个部门的通力合作。所以，安全管理工作者要善于沟通，应该主动的、及时的与各个业务部门保持联系，遇到问题要积极的谦虚的向各部门请教，赢取他们的支持与信任，将各个业务部门的条文与规范变成一种习惯，挖掘各个部门的行动力以及潜能。同时，还应该积极的与一线的施工人员进行沟通，在沟通中发现问题的所在，并努力寻找解决问题的方法，提高他们的积极主动性。除此之外，还应该与分包单位取得紧密的联系，了解他们的技术设备以及人员的真实情况，即使跌采取一系列的预防措施，提高他们的安全管理水平，还要讲分包单位的安全管理工作认真的纳入到项目安全管理的轨道之上，深入的培养和提高他们执行安全制度规范的能力。[2]

4.2树立细致入微、踏踏实实的工作作风

包括路桥工程在内的一切工程，其安全事故往往都是发生在不经意间，因此，安全管理工作必须要树立起细致入微、踏踏实实的工作作风，坚决的避免马马虎虎的工作作风。安全管理人员可以根据不同的工种和职工队伍来准备出不同的教育材料，由有经验的专业人员进行授课，这种授课的形式要深入实际，不能走过场，也绝不可流于形式。同时要针对项目管理的一系列特点和问题，严格开展资质审查活动，对审查过程中出现的一系列问题要及时的采取预防性措施，将工作做细；对于一些危险性较大的工程，要采取有效的措施紧盯工程的进度，分析出每一个工程施工工序可能出现的安全隐患，在开始前组织专门的人员进行实地监管，确保施工活动的万无一失，安全管理小组的组长必须养成对一线的施工人员进行班前告知和班中提醒的习惯，将安全管理人员每一天的工作都细化处理，形成一整套的“实施、检查、整改、提高”循环制度，确保各项工作都能落实到位。从某种程度上来讲，细致入微、踏踏实实的工作作风应该称为安全管理人员最为基本的职业素养，安全管理人员必须以严谨细致的工作作风和脚踏实地的工作态度来从根本上保证安全生产管理工作的万无一失。

3.3 加强学习，以丰富的专业知识做好安全管理工作

从某种程度上来讲，生产安全管理是一门科学，单凭经验很难做好项目的安全管理工作。如果一个安全管理工作者对于施工专业知识不太懂，就不可能发现一些深层次的原因，而只是发现表面化的、浅层次的问题，但是这种浅层次的问题却无法说服施工人员。从这个角度来讲，从事安全管理的人员，必须通过不断的学习来充实自己，在管理的过程中，不说外行话，也不做外行事，在发现问题的时候能够用丰富的知识来说服对方，尽量使同一个问题在同一个施工的班组不会再重复实现。[3]从一定程度上来讲，掌握丰富的专业知识，尤其是一些边缘性的学科知识，对于提高安全管理工作水平，并且促进具体的施工操作人员能够切实的按照要求去工作，也只有这样，安全管理工作才能步入正轨，从而保证路桥工程建设项目的安全稳定进行。

【参考文献】

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中图分类号：C93文献标识码： A

石油能源是目前人类使用最多的能源，也是最重要的能源之一。石油化工企业安全管理一直是人们比较关注的问题，其生产中存在大量的危险作业，容易引发安全事故，因此石油化工工程的安全生产直接关系着人们的生命安全和环境安全。

一、石油化工工程建设安全管理现状

石油化工工程建设与其他项目建设有所不同，施工作业具有自身特殊性，大量危险作业特别容易引发重大事故，并且事故造成的危害性和损失相对来说是较大的，有可能会造成人员的群伤群死，所以在施工安全的管理上必须谨小慎微、时刻提高警惕，否则一旦事故发生，严重的后果是无法想象的。

从石油化工企业的工程建设安全管理现状来看，大多数企业在实际管理中存在对工程建设项目的风险因素识别与控制工作相对粗放，缺乏细致的管理，对于施工风险评估也只是形式上的事情而已，因此导致对安全管理采取的措施无法达到预期效果。在工作中主要表现在小事故和未遂事故发生率相对较高。由于项目承包商们的安全意识薄弱，措施落实不到位，在安全监管上存在诸多的问题；施工人员安全素质低、安全意识不强，最终导致施工建设存在极大的安全隐患。由此来看，企业必须加强和重视施工项目的安全管理工作。

二、石油化工工程项目建设存在的安全管理问题

在我国的石油化工工程项目建设现状来看，我国石油化工企业普遍存在着安全生产意识薄弱，监管不到位的问题，这些都为石油化工企业安全生产埋下了隐患。石油化工企业在面对安全事故时，缺乏必要的管理措施，尤其是在施工中，安全防范措施投入不足，问题比较多。

1、安全生产意识薄弱，管理不到位

一般来说，生产建设企业出现的质量问题和安全问题，主要都是人为原因，人是生产建设中最主要的因素。在石油化工工程项目建设中，导致工程项目建设安全问题的主要原因是管理人员的安全生产意识薄弱，安全管理不到位。在石油化工工程项目建设的施工过程中，存在着诸多的危险作业，比如高空作业、吊装作业、用火用电作业等，再加之作业的环境是比较复杂的，所以在施工中存在很多的安全隐患。另外，很多施工人员和管理人员安全意识薄弱，往往会出现不安全作业，比如有的施工人员在进行高空作业的时候不做好安全防护措施，甚至徒手进行高空作业。还有的施工人员肆意破坏施工设备，或者使用有危险的施工设备不做安全防护，这样的行为都会给施工带来不安全的影响。有些施工管理人员不能按照规范、标准对施工各工序、各阶段进行检查监督，使构筑物、建筑物的隐蔽工程、管线及设备焊接安装等存在施工质量问题得不到及时整改消缺，存在安全隐患。

2、职责分工不明确，监管不到位

在很多情况下，石油化工企业在进行工程建设管理中存在着员工职责和分工不明确的问题。在进行工程建设时，有很多工程施工人员不清楚自己的岗位职责，各工序各专业相互衔接脱节、交底、会签不清，在出现问题时互相推诿、扯皮，不能及时解决出现的问题，工作效率低下，导致工程施工建设的进度和安全不能得到保障。工程项目建设管理人员在监管的职责分工不明确，管理出现 “空门”“空挡”。这些问题都可能导致石油化工企业工程项目建设存在安全隐患。

三、石油化工工程项目建设安全管理措施

石油化工企业工程项目建设的安全生产关系着石油工程的生产安全甚至人们生活的环境安全。因此，加强石油化工企业生产安全管理和工程项目建设安全管理是重中之重。在我国，石油化工企业纷纷思考提高安全生产的措施，并积极进行安全生产和安全建设的研究探索。

1、健全安全管理机构

首先，石油化工企业必须要健全安全管理机构，提高安全管理整体水平，确保安全管理工作的正常开展。石油化工产品生产危险性同其他行业相比要更高，因此，在安全管理方面也应该更加严格，管理部门也必须更加完善，包括决策机构、职能部门以及管理部门，决策机构负责对企业的生产安全、环保、卫生等多个环节进行审查和评估，并指导其他部门相关工作的开展；职能部门，负责完成决策机构所下达的安全管理事务，并制定企业的安全生产管理制度，加以落实和监督；管理部门则主要负责对安全生产管理工作具体落实，主要由企业车间的安全员组成，做好生产工作的有效管理和监督，也是企业安全生产的关键环节。

2、构建科学的安全管理模式

科学、高效的安全管理模式是确保石油化工企业安全管理工作顺利开展的关键因素，在实际生产经营过程中，企业应该结合自身情况，选择合理的安全管理模式，并加以完善和改进，使安全管理模式能够充分适合企业的发展方向和发展节奏。石油化工企业安全管理工作应该由过去的事故管理逐渐转变为隐患管理，加强对生产过程中的监督和管理工作，及时发现生产过程中安全隐患，并制定合理有效的处理措施进行隐患的消除，避免相关问题的发生，只有这样，才能够从根本上杜绝安全事故的发生，降低企业损失，确保正常生产工作的顺利开展。

3、提高安全意识，降低工程风险

石油化工工程项目建设不同于一般的工程建设，因其有着大量高危作业而更需要做好安全管理工作。一旦出现安全事故，其后果不堪设想。石油化工企业在进行工程项目建设时，首先要提高施工管理人员和施工人员的安全意识。不断强化施工人员在安全意识与安全素质方面的培训，确保施工人员按照相关安全管理制度进行施工作业。其次，施工管理人员在施工前，对施工工程现场要进行严格检查，排除不安全因素，在施工防护措施和防护工具上要加大投入，尽量保证安全生产建设。

4、加强工程安全监管，明确岗位职责

石油化工企业在进行石油工程项目建设中，由于其特殊的危险性，更要做好工程质量和安全的监管工作。在工程项目建设之中，工程监管人员要严格按照相关安全生产规章制度和标准对工程建设的各个环节加强监督管理。众所周知，细节决定成败，在石油化工工程项目建设中，有时细微的施工作业也直接影响着整个工程的质量和安全。工程监管人员不但要加强施工材料和施工设备的安全管理，还要在施工技术和施工工艺上加强监督管理，确保细节上也要符合施工要求和工程标准。

5、加强企业安全培训工作

首先，企业应该针对企业员工开展安全培训工作，提高企业员工安全意识，杜绝个人因素导致安全事故的发生。目前，我国部分石油化工企业职工生产技术方面和个人素质方面都存在非常大的问题，违规操作是导致安全事故发生的重要原因。企业在安全培训工作开展过程中，应该制定详细的安全培训计划，帮助企业员工了解安全生产的重要性，做好员工的生产技能指导工作，使员工掌握正确的生产技术，端正员工的工作态度。同时，企业还应该帮助员工掌握对一般生产事故的处理方式，在保证人员安全的前提下，如何降低生产事故的影响。此外，石油化工企业需要加强对安全管理人员的引进和培训工作。石油化工企业属危险系数较高企业，安全管理人员必须具备丰富的管理知识，因此，企业必须要加强同专业院校的合作与交流，加强对专业性人才的引进工作，以提高石油化工企业安全管理团队的整体素质水平，确保安全管理工作的有效开展；开展石油化工企业安全管理人员的培训工作时，需要有针对性，帮助管理人员了解和掌握正确的管理方法，如何进行安全隐患的排查，针对常见安全事故如何进行预防和处理，并帮助安全管理人员及时补充安全管理知识，了解先进的安全管理模式，促进安全管理工作的顺利开展。

结语

总之，为了加强建设项目施工的安全专业管理，首先要制定完善的设计方案，施工单位要严格的按照设计方案来施工，强化施工人员的技术水平，并进行严格的安全培训和管理，保证施工质量，只有保证了建设项目的合理和施工质量，才能够从源头上控制石油化工行业的安全事故发生率。

参考文献

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

纵观近几年建筑建材地产产业情况，安全形势不容乐观，安全事故的频发给我们敲响了警钟。如何确保安全施工，加强建设工程项目的安全管理工作给新时期的工程建设提出了更高的要求。只有各单位、项目法人、施工企业高度重视起来，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行国家有关安全生产法律法规和集团公司工程、安全有关文件，扎实有效的开展工作才能避免和减少安全事故的发生。

1 当前工程建设项目安全管理中存在的问题及其原因

1) 思想认识方面。安全思想意识不够是导致安全事故发生的一个重要原因。建筑施工存在使用机械设备多、施工人员流动大、高空作业频繁等特点。如果施工单位在思想上不重视、不下苦功夫，很可能导致坠落、机械伤害等事故。正是这些企业没有树立安全第一的观念，没有按照要求将安全工作纳入公司发展规划和重要议程，给建设工程项目的安全管理工作埋下了重大隐患。

2) 施工企业管理方面。施工企业在管理上不严、不细是导致安全事故频发的另一个重要原因。施工企业没有按照《建筑安全施工标准》要求进行管理，对施工过程中出现的违章作业不制止、不整改，甚至放纵其任由发展，久而久之形成一种长期的“违规” 态势和习惯，给建筑工程的安全施工埋下了隐患。比如：安全技术交底不全面、与现场不符，施工现场临边洞口不设置防护设施、不设置警示标志，机械设备不设置防护等现象。

3) 建筑市场环境方面。施工单位企业资质相差较大，施工及管理人员素质参差不齐、劳务分包混乱等情况给施工安全埋下了重大的隐患，其主要体现在以下几个方面：a． 目前施工企业所采取的管理形式大多是纯管理型，就是公司派驻管理人员进行管理，实际施工的人员大都是劳务施工队，企业一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，企业仅派几个技术管理人员到现场配合管理，人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。有的公司任命的项目经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到。在这种情况下，要搞好施工现场的安全管理、文明施工显然是十分困难的。b． 由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商拿到工程后不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，大大增加了安全事故发生的可能性。c． 施工单位挂靠资质或承揽超过自己施工等级的工程，或承揽工程后进行层层分包、偷工减料、低价抢标、盲目推进施工进度，给建设工程项目的施工留下了极大的隐患。

4) 施工人员素质方面。由于农民工现在已成为建筑业劳动力的主体，建筑安全生产与农民工的切身利益息息相关，并且担负着安全生产的首要职责。由于没有进行专业的安全知识培训，安全观念淡薄，自身安全操作水平不高，因此很可能导致安全事故的频发。

5) 制度建设方面。制度建设是企业安全管理的基础，是实现安全规范化管理的重要保障，制度建设不健全主要表现在以下几个方面：a． 施工企业没有按照国家要求建立健全相应的安全管理制度，没有真正理解安全制度的重要性，形成安全管理的漏洞和隐患。b． 在工程建设项目安全管理当中，不少企业习惯在安全会议、安全检查中、事故处理中提出口头要求，忽视对日常安全管理中的方法经验进行总结、归纳、提炼，使之成为固定的制度条款。c． 企业在制定安全制度时，往往忽视与企业实际结合，照搬照抄法律条文，很少将具体规定与企业自身相结合，从而使安全制度理论化、空洞化，无法真正贯彻落实。d． 重视定性，忽视定量。企业在制定安全制度时，量化管理不能泛泛而谈，空洞无质。例如：安全制度中提出“制定配备足够的灭火器”，却没有说配备多少; 提出“要及时更换”，却没有明确时间限制。这样造成安全管理在具体执行中缺乏可行性。

2 提高建设工程项目安全管理工作的措施

1) 加强安全生产教育工作，提高施工作业人员的安全知识水平。a． 对施工人员进行安全知识教育，要分工种、分部位、分层次进行，按照《建筑施工安全标准》《建设工程安全生产管理条例》，结合安全施工组织措施，在施工进场前进行教育，尤其是对特殊工种( 电工、焊工、机械工等) 进行施工前的进场培训，合格后方可上岗作业。b． 安全生产教育要有计划，分阶段的进行，使广大施工人员树立“天天讲安全，时时重安全”的理念。还要对一线的施工人员进行新技术、新标准的安全知识学习。

2) 加强现场安全检查，消除安全隐患。加强施工现场安全检查监督，是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。可采取平时检查与定期检查相结合的方式，围绕“三宝、四口、五临边”、深基坑、脚手架等方面进行重点检查，以防止发生高空坠落，物体打击、机械伤害等事故。另外应针对施工中的重点，对深基坑、电器、特种设备等进行专业检查。

3) 探索安全管理新方法。a． 要积极探索安全管理工作的新方法。b． 强化工程监理单位的安全监理职责。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，按合同约定代表建设单位对工程进行全面监理，并对该工程承担监理责任。指派监理工程师和工地监理等对工程进行监督管理，工地监理必须坚守工作岗位，对工程施工各个环节进行严格的质量安全检查，并做好记录，对不符合质量要求的工程要责令整改或返工处理。c． 切实加强干部跟班上岗制度。干部深入现场及时掌握安全信息，及时发现和处置安全隐患，切实加强施工现场安全管理工作，确保安全施工有序的进行。d． 实施安全生产问责制度。通过问责制充分调动广大干部的积极性，通过强化安全管理来抓安全隐患，最终达到安全施工的目的。

4) 制度建设方面措施。制度建设是工程建设项目安全管理工作的保障和依据。各建设部门、施工单位要不断的完善和创新工作机制，认真落实好安全生产责任制度、项目法人负责制等制度，为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。

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【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.

【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1高校工程建设项目管理

1.1业务范围

（1）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；（2）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；（3）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；（4）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；（5）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；（6）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；（7）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。

1.2监督管理

项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。国务院有关专业部门、省级政府建设行政主管部门应当加强对项目管理企业及其人员市场行为的监督管理，建立项目管理企业及其人员的信用评价体系，对违法违规等不良行为进行处罚。各行业协会应当积极开展工程项目管理业务培训，培养工程项目管理专业人才，制定工程项目管理标准、行为规则，指导和规范建设工程项目管理活动，加强行业自律，推动建设工程项目管理业务健康发展。

2工程项目管理中的安全规划

2.1安全规划的内容

工程项目安全管理规划以建设工程项目管理规划、质量、环境和职业安全健康管理体系为基础，遵循“安全第一、预防为主”的方针，充分考虑安全工作系统的整体性、目的性、开放性、预防性和技术经济性的特点，重点采取事前控制、事中控制措施，合理调配安全资源投入，协调安全与质量、进度、成本控制目标关系，它是为适应现阶段安全工作重要地位和面临的困境而提出的，以安全目标为主线，为项目管理目标的全面实现提供安全保障的实施性规划。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面，具有整体性、目的性和开放性的特点，在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合，全过程、全方位的规划、考量，制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施，确保安全工作目标的圆满实现。工程项目管理规划是对工程项目管理的各项工作进行的综合性、完整、全面的总体计划。分工程项目管理规划大纲和工程项目管理实施规划。工程项目管理中的安全规划，就是针对施工现场的安全进行计划、规范、控制的一系列方法。

2.2工程项目管理中的危险源辨识及评估

目前安全规划工作面临的主要难题是工程造价偏低、安全投入不足与日益提高的安全管理工作标准之间的矛盾。为低造价和提高安全管理工作水平之间找到一个良好的契合点是每一个施工企业必须破解的难题。在实践中，建设工程施工项目安全危险源，是指建设施工现场的生产活动中可能导致人员伤亡、财产及物质损坏、环境破坏等意外潜在的不安全因素，包括管理者和作业人员等的不安全意识、情绪和行为；机具、材料、施工设施及辅助设施等的不安全状态；环境、气候、季节及地质条件等的不安全因素，以及这些因素间的相互影响和作用。鉴于导致重大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转变为破坏力的机理复杂，传统的经验控制型及过程控制型方式已不适应现代建设工程施工安全生产及管理的需要。危险源辨识是指识别危险源存在并确定其特性的过程。一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是事故的能量载体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。显而易见第一类危险源是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源发生并导致事故的必要条件。因此危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在其基础上再辨识第二类危险源。

3工程项目管理中安全对策

3.1提高安全意识

施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。

3.2关注过程控制

过程安全监控的对象包括安全管理体系运行和安全技术措施实施过程。安全管理体系包括项目目标、指标、组织机构、管理制度、工作程序、相关文件控制等诸多方面。安全管理体系的有效运行是安全工作能否得到有效实施的前提和保障，在项目管理规划中必须高度重视对于安全管理体系的监督检查、督促整改和持续改进。

3.3协调各方关系

项目安全管理规划在关注安全工作的同时，注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上，一般情况下对于进度的影响不明显，但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时，因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突，将会对工期造成不良影响。

3.4对重大危险源的控制与管理

施工单位对工程项目施工安全重大危险源应当编制详细的名录，应对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。施工总包单位、分包单位应当分别建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，建立健全重大危险源的控制与管理制度。施工总包单位、分包单位对危险性较大的专项工程应当编制专项工程施工方案。

参考文献：

1陈剑雄等.高掺量复合矿物掺合料自密实混凝土耐久性研究.混凝土，2005（1）

2温世忆等.高流态大掺量粉煤灰混凝土的研制及应用.粉煤灰综合利用，2005（4）

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1.施工项目管理方面

施工项目的有关负责人员，对于安全与生产、工期、效益之间的关系，缺乏合理的认识，过于关注短期的发展与利益，对基础建设的长远发展考虑不够。在安全管理方面，普遍以完成项目任务为施工目标，安全管理方面的综合素质比较差。缺少预测和预防安全事故的准备工作，施工中的安全管理处于消极的被动状态。在安全措施方面，大多数施工单位以控制施工成本为主，缺少安全防范设施方面的考虑，使相应的安全防范措施不到位。在机械维修和安全教育方面，也没有实际落实[1]。电力工程项目建设中存在诸多安全隐患，有关人员的安全意识淡薄，安全教育的强化力度不够。

2.建设工程自身方面

电力工程项目建设的自身特点，使其成为高危行业，且事故发生率比较高。电力工程项目建设在施工方面，存在一定的流动性和复杂性，此外，其产品的单件性以及生产的多样性，都使电力工程项目建设的生产和施工表现出一定的不确定性和动态性。因此，电力工程项目建设施工环境与施工过程的多变性，使其安全事故频发。

3.施工现场因素方面

在电力工程项目建设的施工现场，影响施工安全的因素比较多，如施工现场的热量、烟尘、噪音以及施工作业的高能耗与高强度等。此外，施工过程多为露天作业，容易受天气与气候的影响，不易保证施工过程的安全性。这样的施工环境，对施工人员而言，也会加重其工作负荷，影响其工作效率，施工人员的生命安全也存在一定的威胁。

4.参与建设主体方面

首先是建设单位。建设单位是电力工程项目建设的主要投资者，对于工程建设的关注，更偏向于利益方面。建设单位对工程利益的过分重视，使工程安全方面的投资过少。其次是勘察设计单位。在电力工程项目建设的施工过程中，部分勘察单位在建设单位的压力下，不考虑相关的工程施工规范以及法律法规，使勘察文件不够真实、准确。而部分设计单位，缺乏相应的技术服务，技术方面的交底也不够明确，缺少对施工安全防范措施的全面考虑。对于施工过程中的安全部位和环节，也没有相应的标注和说明。再次是监理单位。监理单位属于建设单位的委托对象，受其影响比较大。在电力工程项目建设施工的监理过程中，监理单位对于违法犯规行为，没有及时采取相应的措施进行处理，造成安全事故。最后是施工单位。在电力工程项目建设中，大多数施工单位会将工程外包下派，而在外包过程中，缺乏健全的施工承包机制，大多数施工队伍缺乏专业的培训，施工技术水平比较低，无法满足工程施工的实际要求。此外，在施工单位中，也存在偷工减料、以次充好等利益化问题。

二、电力工程项目建设安全监督管理策略

1.正确认识工程安全问题

在新时期背景下，电力工程项目建设的安全监督管理，需要识别和辨认相关的安全危险源。对于安全危险源的识别和辨认，需要分析施工现场环境，了解和掌握施工现场的实际情况，有效预测和预防施工过程中的安全风险。通过施工现场情况的分析，列出相应的危险源清单，并对其进行预测和评估，以此作为采取安全防范措施的主要依据，落实相关施工过程中的监督工作。

2.完善安全监督管理设施

新时期的电力工程项目建设，需要在施工之前完善相应的安全技术设施，保证施工计划的顺利开展。在电力工程项目建设的施工用电方面，可将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备。此外，在主控楼与搅拌站，可安放配有漏电保护开关的电箱，科学、合理地保证工程用电的整体安全性。在焊接作业与模板工程的安全措施方面，使用强度相对较低的双面硬膜竹胶板，根据国家有关操作规定，严格进行高空焊接作业。在施工环境安全管理方面，根据施工环境保护方面的相关条例，文明施工，有效控制有害气体、液体、固体的排放量。加强施工车辆与大型设备方面的管理，并定期对其进行维修，提高机械设备的使用效率。

3.健全安全控制管理系统

在新时期背景下，电力工程项目建设的施工，需要充分重视其安全性，采用科学、先进的安全监督管理模式进行安全监督管理。在电力工程项目建设的施工过程中，可利用计算机技术和信息技术，建立相应的网络信息管理系统，通过这一系统进行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立网络信息管理系统，在为相关部门之间的联系提供方便的同时，也促进了相应的安全监督管理工作的顺利开展。在电力工程项目建设的施工过程中，安全管理所涉及的内容包括施工项目、施工人员、施工现场、施工环境等。电力工程项目建设的安全监督管理，需要将网络信息管理系统与监理单位结合起来，保证工程管理的全面性。

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随着社会经济的发展，科学技术的不断进步。建设项目规模的日益扩大，功能不断提升，各种新设备，新技术，新工艺，新材料的不断更新发展。传统的建设安全管理模式已渐渐不能适应现代化，大规模的建设要求。现在需要采用科学的现在安全管理理论和模式，结合建设项目的自身特点，创新安全管理模式，使安全管理水平与社会经济发展水平相适应。

建设项目是一个复杂的系统性和综合性的过程，一个建设项目的完成，涉及多个环节，多个部门，多个主体，需要消耗各种各样的物资材料和机械设备，需要大量的施工人员共同参与，因此为更好，更系统的做好建设项目的安全管理，考虑把建设项目安全管理分解成以下几个方面，做到更清晰，更有针对性的管理。

1 加强建设项目的全过程管理。

建设项目是一个系统的工程，我们平时最常见的建设项目施工过程，只是建设项目的其中一个环节，即项目的实施环节。一个完整的项目过程，还包括项目的可行性研究，项目立项，项目勘察设计阶段，项目的招投标阶段，项目的施工实施阶段，项目竣工验收阶段和项目使用保修阶段。因此项目安全管理要贯彻整个过程。例如，在项目可行性研究阶段，就要对安全问题进行评估，项目选址可能存在不稳地，有危害的因数，及对周边环境的影响。在勘察阶段，通过实地勘察，结合历史资料的分析，提供详细，准确的地质、水文、气候资料，判断是否存在地质灾害或不良气候影响。在设计阶段，是否按相关的国家标准，保证建设项目本身的结构和使用的安全性。对于在实施过程中需要采用的安全防护，安全设施也必须同时包含在设计中去。在项目招投标，合同签订阶段，要在招标文件和合同中规定必须采取的安全措施和安全标准，相关的安全保证金和措施费，使之作为不可竞争费用进行包干，以防中标单位为低价中标，而压缩，占用安全措施费用，造成安全投入不知，给后期建设带来安全隐患。在项目实施阶段，要加强施工现场的安全管理。在投入使用阶段，也要制作安全使用说明书，保证业主的合理安全使用。

2 加强建设项目全主体的安全管理。

建设工程项目除了有建设、勘察、设计、施工总包、监理等五方主体单位，还包括各种专业分包，劳务分包，材料供应单位，检验检测单位。各个不同单位，随着工程项目的进展，不断的穿入施工现场，担负着不同的工作和职责，所以必须根据不同阶段的施工特点和单位特点，建立健全全员的安全生产责任制，通过签订层层安全生产责任书，将安全管理的任务分解落实的各个单位，班组，岗位和个人身上，层层落实形成完整的安全生产责任体系，，做到“安全生产，人人有责”，保障项目的安全水平。

3 加强建设项目危险源识别和控制的管理

危险源包括：第一类危险源，物体的高能状态，第二类危险源，物体的不安全状态和人的不安全行为和管理的缺陷。建设项目需要在一定的时期范围内，一定的场地内集中大量的机械设备，建筑材料，人力资源等条件来实现。而每个项目所处的自然环境和工程需要的技术条件都不尽相同。加强危险源的安全管理，就需要根据现场施工情况，通过调查研究，现场检查等手段，集思广益找出施工过程中与每项工作有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的危害，或导致什么设备设施损坏，或对周围造成的影响。在做好危险源识别工作的前提，对其进行分类，根据危险源的风险程度提出相应的预防措施，及应急预案。如编制大型施工机械的安全操作规程、悬挑脚手架专项安全方案、现场防火专项方案等针对性措施，保证项目的安全运行。

4 加强建设项目全天候全时段安全管理。

建设项目往往施工周期比较长，一般土建项目持续时间在一年以上，而且施工现场基本都处在室外露天，受气候环境影响较大。如在北方地区要考虑冰雪，低温等不良气候的影响，而在南方或都不沿海地区则要考虑夏季的台风、暴雨、高温等气候的影响。一天的施工过程中，不仅要考虑正常工作时间对现场人员，机械的安全管理，而且还要强调班前、班后的安全管理，休息期间的安全保卫。每年的春节，国庆长假前后，农民工农忙时节回乡前后。项目的开关阶段，项目的收尾阶段。需要长时间，大强度的连续施工阶段等。都易造成人员情绪不稳地，产生麻痹思想。根据多年的实际经验，安全事故往往容易发生在这些时段。因此，要在施工周期过程中，根据不同的气候条件特点，特殊的时间节点，做到有针对的安全管理措施，以保证项目的安全管理水平。

5 加强建设项目安全管理的措施。

建设项目的安全管理，可以通过各种措施来实现。包括法律措施：依据国家制定的法律文件和各种安全生产管理条例的要求，对建设项目进行安全管理。增强其安全法制观念，在法律条件的约束下，进行安全生产。制度措施：必须建立健全建设项目安全管理制度，实行安全生产责任制。将各参建主体，各级负责人员，各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人的安全生产责任加以明确，做到群防群治，制定各种保证安全生产的措施制度。教育措施：通过对管理人员和施工工人的进行多形式全范围安全教育培训，加强其安全生产意识，掌握安全生产的相关知识和技能，做到要安全，懂安全，会安全。如对新工人进行安全生产三级教育，特种作业人员的安全教育，项目负责人，安全管理人员的继续教育，安全知识的补充更新，安全事故案例的分析。同时要保证安全教育坚持不懈，经常不断的进行。不能流于形式，以达到深入人心的效果。技术措施：通过各种先进的科学技术、检测手段、机械设备、新型防护装备等改善劳动条件、作业环境和防护水平，以减少安全事故的发生。如在高危环境下采用机器代替人工、采用更先进的检测设备及时预警、齐全的个人安全防护设备等。经济措施：可以通过建立奖罚机制，严肃查处安全生产事故的责任人，奖励安全生产先进人员。通过经济手段，调动项目人员主动参与安全管理活动的积极性。使工作人员认识到安全就是效益。检查措施：根据及确认的危险源，通过班组自查，项目管理人员定期安全检查，不定期安全生产检查，专项安全检查，要害部门的重点检查，节假日检查等检查方式。查工作人员安全思想、安全操作技能，查机械设备检查维护的安全装置运行情况，查安全管理管理制度的落实、查安全隐患的整改情况，针对检查中发现的问题及时的治理，改造，最大限度地减低安全生产施工产生的风险。监察措施：通过政府相关行政监督部门，对建设项目的实施过程进行政府监督。保证项目的安全运行。

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中图分类号： D035 文献标识码： A 文章编号：

1、安全生产形势

安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。随着我国建设工程投资规模的越来越大，建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设逝在必行。

2、建设工程安全生产中存在的主要问题

2.1、目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

2.2、部分建设单位在建设过程中，为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。小数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

2.3、小数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。

2.4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

3、建设工程安全生产管理监管重点

3.1、建设主管部门应积极推进的建筑行业“诚信制度”的建立，完善建筑企业诚信档，建立健全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制，组织参建人员安全生产教育。使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

3.2、施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大监督抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。

3.3、严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验,按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中,就建设、监理、施工各方项目部安全管理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批，日常安全管理等提出具体要求，确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

引言：我国建筑业从业人员近四千万，队伍非常庞大，而其中农民工的比例占到百分之八十多，他们的安全防护操作技能较差，岗前培训也未全部达到要求。随着国民经济的发展，建筑业的规模也在逐年增加，已经成为继工业、农业、贸易之后的第四位支柱产业，然而，因建筑造成的事故及死亡人数一直居高不下，在各行业中仅次于交通、矿山，居第三位，安全问题非常严峻。因此做好建筑工程项目的安全管理，对国民经济的发展以及社会的和谐稳定，有着非常重要的意义。一、工程项目安全管理的重要性

“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视，他们在安全方面投入不足，造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，对应不同的建设工程，建立起建筑工程项目安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高企业的竞争力。可以说，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。

安全问题产生的原因分析（一）施工机械设备不合格。由于对施工机械的维护保养不到位，致使机械设备带病作业，加上安装人员没有按规定程序进行安装，安装质量不高，从而留下了安全隐患。

（二）没有严格遵守安全操作规程。不能严格执行安全施工方案，忽视施工过程的安全管理，安全预防措施不到位，出了问题才去处理，影响了工程的施工安全。

（三）施工人员安全意识淡薄。建筑从业人员中，农民工已经占到80%左右，而且大都来自于经济落后的地区。他们安全意识淡薄，缺乏自我保护能力，而且他们当中，大部分都没有经过正规的教育与培训；此外领导层对安全的重视程度也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系，如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证；对于业主来说，他们作为项目的投资方，往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性；对于承包商来说，他们当中大部分缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员，且施工人员得不到足够的安全生产培训，因此造成一系列的安全事故。（四）赶工期造成一系列的安全事故。现在，由于一些工程单位，随意压缩本来就非常紧张的工期，无形中加重了工人的劳动强度，增加了加班时间，造成夜间施工频繁，从而也增加了安全隐患。同时还存在一些建设单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施不足，甚至完全达不到安全规范的要求。（五）安全生产体系形同虚设。安全生产责任制没有得到认真落实，管理层，职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度没有落实，没有把每个岗位的责任、权利和利益进行合理分配，从而形成一套完美的安全生产管理体系。施工过程中，安全检查不到位，安全隐患无法及时消除，考核奖惩制度不明，没有把预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，从而造成安全生产机构名存实亡，安全工作无从展开。

三、保障安全生产的措施（一）做好全过程安全管理安全管理应全方位、全天候、全过程进行管理。按照法律责任的要求，单位必须实施安全管理，职工必须接受安全管理教育，领导干部必须模范执行安全管理。要通过制定各种安全管理制度以及奖罚制度，尽可能地激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育，到施工过程中具体环节的安全交底，直致完工时的安全撤场，让安全管理充满项目管理全过程。

（二）健全安全组织机构。落实建筑施工安全管理，重点是要明确责任。确定安全生产目标，对参与安全管理的各方要分工明确、责任到人，从公司总经理到全体职工层层分解落实，并和经济利益挂钩。实行单位领导对整个施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。

（三）做好安全教育工作。安全教育应当面向施工现场的所有人员，应当贯穿于施工的各个阶段，作为一种长期工作来抓。通过安全教育，使所有的施工人员形成安全意识，掌握本岗位的技术技能；了解该工作可能发生的安全状况以及如何进行自我保护；了解违章操作可能诱发的一系列严重后果。一般来说，安全教育主要可以分为两方面：① 安全思想教育，也就是说对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育，并结合本企业的经验教进行分析讲解；② 安全技术教育，也就是说对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。

（四）提高人员素质和安全意识。首先要提高管理人员素质，高素质的管理人员对安全施工起决定性作用，管理人员要牢固树立“百年大计、安全第一”的思想，狠抓各项安全生产责任制的落实；其次要加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训，提高施工人员素质，克服建筑施工队伍人员胆大、蛮干、冒险的心理特点，坚持持证上岗，杜绝违章操作，对危险性较大的分项工程应制定安全施工方案，实行分级审批。

（五）保障足够的安全投入。即使在投标压级压价以及工程垫资的情况下，仍要努力筹措资金，按照相关的规定和要求投入到安全设施、安全技术设备以及职工生活设施，保障生产安全有序地进行。如：对现场进出口地坪及主要通道做硬化处理，对各类建筑材料按照施工现场平面布置总图设计的要求进行布置。同时还要注意为操作人员配备了符合国家标准的劳动保护用品，从而可以在保障施工人员的安全的同时，也确保了工程施工的进度。

（六）注重施工安全设计。施工单位在编制建筑施工组织设计的同时。要编制完成施工安全设计。这两者要同步实施。在一般情况下。施工设计中对安全施工考虑较少。从而埋下了事故隐患。在施工过程中逐渐暴露出来。在此时要采取补救措施往往难以达到良好的效果。也需要花费更多的人力财力。因此。在编制建筑施工组织设计时。要完善安全施工安排。做出整体统一部署。要有安全管理人员的直接参与。

（七）做好安全检查工作。施工项目的安全检查以自我检查为主，从项目一开始，就要注意对项目中每一个可能造成安全隐患的细节都要进行检查，检点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全设施及生产人员的行为为主。制订合理的安全检查制度，从而保障安全检查有计划地进行，检查过程中一旦发现问题，要及时消除，杜绝各种安全隐患。

（八）改善施工环境条件。提高采购人员的素质和质量鉴定水平，确保建筑材料的安全性能，对进场的施工设备加强安全检测，强化日常维护保养，消除安全隐患，在硬件建设方面，要加大安全管理投入，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，更新安全设施，比如：逐步淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，以安全性能、工作效率更高的自升式吊车、铁木跳板代替，可有效防预起重事故和高处坠落事故。

结束语：建筑施工工程安全管理和质量控制是一个系统的动态管理过程。企业的安全管理工作必须建立严密的规章制度，进行全过程的控制，并以新的施工设备相配套。质量控制也应从影响工程质量的全过程进行，依靠完善质量体系和质量检查制度，切实实现工程的最优化。探讨安全管理与质量控制的有机结合，以两者的相互促进提高安全管理水平与施工质量，有利于建筑行业的健康快速发展。

参考文献：

[1]汤宏峰.浅谈建筑施工现场管理[J].现代商贸工业.2007

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中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.

Keywords: construction project; Project; Security; management

建立安全管理体系，是建设工程项目管理的一项主要内容，而建立施工安全管理体系必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。“安全生产”是企业在建设工程项目管理及进行生产经营活动中的一项必不可少的工作内容。安全工作的好与坏直接决定着建设项目的前途和发展。拥有良好的安全作业环境，可以使国家和集体财产免受损失，职工生命安全得到保障，也能给企业带来非常好的经济效益和社会信誉。

一、建设工程项目安全管理的特点

1、建设项目安全管理是一次性安全管理

因为建设工程的设计和施工都具有单一性，因此其与其他产业如制造业的重复生产有着本质的区别，建设项目的一次性特征，对项目生产的知识和经验的累积都有着较高的要求，而且本次安全管理的知识和经验，无法或者说很难再应用到其他工程项目的安全管理中。

2、施工现场具有不确定性。

建设项目施工过程往往是高空露天作业，很容易受到自然条件的影响，而且在工程项目中的生产地点也带有一定的随意性，工程项目需要不断的变换场地，具有较大的流动性，而且生产周期很长，影响作业质量的可变性因素较多，现场施工安全管理工作难度较大。

3、资金投入金额较大。

建设项目往往都是以大量的资金投入作为基本前提，比如三峡工程，仅一天的工程投资就达到了3223 万元，巨大的资本投入使得项目安全管理受到多方面条件的制约，一方面是对施工资源具有较大的约束，另一方面对社会经济的影响也较大，同时也受到社会政治的影响。

二、建设工程项目安全管理的措施

1、实施安全教育，提高安全意识

职工的安全教育在施工项目中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，补充安全生产知识，有效防止人的不安全行为，减少事故发生。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

对于新职工和调换工种的职工进行安全教育和技术交底，经考核合格方能上岗。安全教育培训的主要内容包括：安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识教育；项目安全规章制度；针对施工项目的现场安全生产管理制度、文明施工要求、劳动保护意识及安全防护设施的性能和作用等。

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和项目规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。

在做好新职工岗前培训、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理人员的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料，新工艺、新设备、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训，以便在正式上岗前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

俗话说，没有规矩不成方圆，在项目的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度要内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性，面向生产一线贴近职工生活，更易让职工体会并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于项目领导的正确决策，有利于规范项目和项目职工行为，有利于指导项目生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，为项目的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

2、 制定合理的安全技术措施

安全技术措施是指为了防止工伤事故发生和职业病伤害，从技术上采取的各项防范措施，目的是保护从事施工生产人员的生命、健康和安全，同时对施工生产的安全进行具有良好的指导作用。安全技术措施是安全管理工作的具体考核内容，也是搞好施工现场安全生产工作的行之有效的重要措施，因此制定先进的安全技术措施十分重要。

安全技术措施的制定要具有很强的实践性。目前，随着安全工作的不断强化、规范。在建筑工程项目的招标、规划等阶段对安全技术措施的要求已步入规范化、程序化、条件化，制定安全技术措施已成为不可缺少的方面。因此，一些单位在制定安全技术措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出来的安全措施并不适用于现场，导致了安全技术措施失去了指导施工安全的意义，成为一纸空文。

为此，在制定安全技术措施上一定要注意实践性。一方面制定安全技术措施一定要亲临施工作业现场，了解工程概况，施工特点，场地条件等。因地制宜地根据工程性质合理制定安全技术措施，并且在制定安全技术措施上，不可生搬硬套地使用规范，因为实践是检验真理的唯一标准。在制定安全技术措施上要针对项目的特点和环境条件，做出详细的安全技术措施，针对重要部位，关键部位， 易发生事故的部位制定有针对性的安全技术措施。针对高处坠落、物体打击等占到建筑业前几位的伤害事故，作为重要的方面制定安全技术措施，针对季节性工程制定安全技术措施。如夏季防暑降温、雨季三防、冬季施工等安全技术措施。

安全技术措施的制定要具有经济性。在制定安全技术措施上，要从实际出发， 经济节俭，安全技术措施制订可以多方案比较，进行多方论证，制定出既符合施工规范又相对经济的安全技术措施。

安全技术措施的制定要具有全面性。要从项目全局出发，考虑施工安全。同时，从员工安全教育、培训、安全管理程序、安全检查制度、安全规章制度、安全奖惩、文明施工等方面出发，尽可能全面的开展安全技术措施的制定。

3、安全生产的检查

有计划、有布置、有检查是安全生产工作的一般程序，检查形式又是多种多样的。一般可分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产因素复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场地内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全管理人员对那些带有安全隐患的操作场所长期地进行监督检查，及时发现隐患，并制定解决方案及时解决问题。特殊性安全大检查是在特定时间、内容和区域进行的，这种检查范围广，常带有针对性。定期检查是日常的生产活动中制定的一项检查制度，例如每周、每月等周期性检查属于定期检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义却非同一般，不定期检查带有突击性质，也就是说在完全没有预先通知和没有准备的情况下所接受的安全检查，它更能反映现场实际情况，所发现的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，作为建设项目管理方应该增加这方面的检查，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。

安全生产同时不应忘记建立有效的奖罚机制，自古以来其目的都在于奖勤罚懒、奖优罚劣。建立有效的奖罚机制其实也是安全管理的一项重要工作，没有有效奖罚机制容易使安全管理工作混乱、职工安全生产意识淡薄、违规操作，这样安全工作不但不能做好，也更加容易使建设项目遭受损失、职工生命受到威胁。所以对哪些违规操作、有禁不止、有令不行的单位或个人按制定的规章制度给予处理，后果严重的按照安全生产法律法规程序予以严惩。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定；能有效消除事故隐患、避免重大事故发生；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；以及提出重要建议，或成绩显著的单位或个人，也应按相关规定给予奖励，使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

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2.项目开工时统一标准。工程开工时，要求各参建单位明确档案人员，建立覆盖全项目的档案管理网络。将有关制度标准及时发到各参建单位，并通过召开会议、举办培训等方式，提高各参建单位对档案工作的认识，统一档案工作的规范标准，明确各施工监理单位的档案工作职责,为项目实施阶段大量文件材料的归档管理打好基础。

3.项目实施阶段实时监控。在项目实施过程中，将档案工作融入工程建设过程，与工程实体质量同等重视。项目法人（建设单位）在检查工程质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况。在进行单项工程验收时，同时验收应归档文件材料的完整程度与整理质量。在条件许可的情况下，还借助信息化手段，通过网络化的项目管理系统或项目档案系统监控施工、监理单位文件形成情况。项目法人（建设单位）将档案工作与经济责任挂钩，在工程计量支付时，考核施工原始记录和质量评定资料的形成与管理情况；在核定施工单位“优质优价”、监理单位“优监优酬”时，同时检查文件材料的形成、管理情况；对于未能按要求完成竣工文件编制和整理工作的，建设单位扣发工程质量保证金。

各施工、监理单位将施工、监理文件材料的形成、积累、整理、归档工作纳入施工、监理的计划管理工作，纳入施工管理及考核范围，纳入有关领导和工程技术人员的岗位职责。建立工地档案室，推行预立卷制度。文件材料内容填写齐全并经有关人员签证完毕后，即移送档案人员进行预立卷，并统一存放于工地档案室，以保证档案的完整与安全。

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中图分类号：TE832文献标识码： A

目前在我国海上油气田开发海域，已经铺设了多条海底管道，这些海底管道承担着输送油气的重要任务，是海上油气田的生命线。海底管道的安全状况直接关系到海上油气田的安全。海底管道的服役条件不仅比陆地管道苛刻，而且还可能在海流、航海、渔业生产、地震等影响下导致损坏。另外，由于海底管道的自身特点，对其监测、检测以及维修的难度要远高于陆地管道，一旦海底管道发生损伤或失效，不仅造成油气田的巨大损失，而且还会造成环境污染以及不利的社会影响。随着海底管道服役年限的增长，失效频率会越来越高，这对海上油气田安全稳定生产及开发成本的控制都将是巨大的威胁。虽然我国已在海上油气田开发海域成功地铺设了多条海底管道，但是对管道服役状况的评估技术还相对薄弱，因此加强海底管道的安全管理十分必要。

1 海底管道失效原因

海底管道应处于海底地形平坦且稳定的地段，结合沿线海域水动力条件，合理设计管道壁厚、管道的埋深以及管道防护覆盖层等；要加强施工质量监督，严控材料质量；运营中要运用在线检测技术防范海底管道泄漏；另外，还应该定期对海底管道进行内外检测。对海底管道的定期检测主要包括两个方面，一是对管体腐蚀情况的检测,判断管体的承压能力；二是对管体与海床相对位置的检测，弄清管体埋深情况，是否有局部悬空及海床冲淤变化趋势。海底管道的定期检测是指在管道运行期间按海底管道系统规范要求，对易损伤的管段每年进行一次定期检测，其他部分至少每5年进行一次定期检测，管道在运行期间，如果遇到地震、大风暴或遭受严重的机械损伤，还应进行特殊检测。

1.1 腐蚀

作为海底管道失效最主要的原因，对海底管道的腐蚀分为管外腐蚀和管内腐蚀两种。管外腐蚀主要指的是电化学腐蚀，在海底土壤还有海水等电解质溶液当中，金属管道的表面会由于失去离子而发生腐蚀。这种腐蚀不均匀，管材的不均匀会使管道各处电位存在差异，低电位区受腐蚀较轻，高电位区受腐蚀则比较严重。除了电化学腐蚀，管外腐蚀还包括海生物腐蚀、化学腐蚀、大气腐蚀等类型。土壤和海水的含盐度、含氧量、海流流速、海洋生物浓度、电阻、温度等因素会影响管外腐蚀速度。所谓管内腐蚀是所输送油气中含有的硫、水、氧这些杂质跟铁发生化学反应从而使管内发生化学腐蚀，如果油气中含有硫化氢，管道会发生氢致开裂或硫化氢应力腐蚀开裂，从而使管道在低应力下发生脆断，这是非常危险的一种情况，油气中硫、水、氧的含量会直接影响管内腐蚀的速度。海底管道在腐蚀作用下常以局部穿孔的形式造成破坏。

1.2 机械破坏、第三方活动

第三方的海上活动也可能会破坏海底管道，位于海上工程施工范围区、航道区或渔业活动区的管道若埋设不深或由于波流冲刷而出海底，就会很容易受到航锚和船上落物撞击或渔网拖挂作用，位于平台附近和海上工程施工范围内的管道部分受平台上落物撞击和施工作用的危险性也非常大，这些作用都会在一定程度上损伤管道，甚至严重的时候还会造成管道断裂等严重问题。

1.3 波流冲刷作用

如果海底管道埋的不够深，就会在波流反复冲刷作用下逐渐出海底，从而呈悬跨的状态，这样一来，在波流流经悬跨管道的时候就会在管道的后部释放旋涡从而导致管道振动，如果旋涡释放频率和悬跨管道自振频率相近，管道就会发生涡激共振，在很短的时间里就会使管道发生疲劳甚至造成强度破坏。

1.4 管道附件失效

海底管道上的机械连接器、法兰、卡子、阀门、垫片、接头等附件也会因腐蚀、老化或其它原因而导致失效，使海底管道无法正常控制甚至发生泄露。除此之外，设计不合理和操作失误也是造成海底管道失效的原因，相对于其它几种原因这两种原因是比较容易避免的，因为它们主要是由于人为因素造成的管道失效。很多情况下，海底管道失效的原因都不是简简单单的一种，常常可能是几种情况共同作用引起的，海底管道失效的原因与海底管道运行环境和运行年限有密切的关系。有些海底管道已经服役了很长时间，那么管道附件老化和腐蚀可能是导致其失效的主要原因，而有些海底管道则是铺设在砂质海床上，因此海床运动和波流冲刷可能是导致其失效的主要原因。

1.5 焊缝缺陷和管道的材料缺陷

所谓焊缝缺陷是指管道在制造和施工过程中焊接质量不过关，存在着夹渣、裂纹或气孔等缺陷。而管道的材料的缺陷则是指管材在制造过程中存在的质量问题，比如材料内部存在着偏析、气泡、夹杂物或表面存在着裂纹、划伤等。管道的材料缺陷和焊缝缺陷处在外力作用下很容易产生应力集中现象，而它们也常常是管道发生疲劳破坏和强度破坏的潜在危险点。

防止海底管道失效的对策

2.1 合理设计

海底管道设计过程是有效防止管道失效最重要的环节，在一定程度上可以通过合理的设计来防止波流冲刷和腐蚀等造成的海底管道失效，比如在设计中可以采用用砂袋或混凝土对管道进行外部防护、给悬空管道加固定支撑、将海底管道埋设等方法来防止管道底部被波流冲刷淘空而发生涡激振动；采用在管内流体内加缓蚀剂、管外涂防腐层、增加管壁厚度、阴极保护法等方法来防止管道发生腐蚀。

2.2合理选线

防止海底管道失效应首先从选线开始， 作为海底管道工程的前期工作，选择海底管道线路时，要避开海床起伏较大、具有活动断层或软弱土层和冲淤严重的区域，还要尽可能的避开渔业活动区、矿业活动区和船运航道，以降低管道因遭受渔网拖挂、外物撞击等破坏的概率。应尽可能的选择在海底地形稳定而平坦的区域。

2.3 管理措施

应建立健全的HSE管理体系；根据各单位的特点制定适宜的应急预案，并且每年都要对有关人员进行重复的培训和演习；根据港口溢油应急设备配备要求，配备相应的溢油应急设备（吸油带、围油栏、燃烧型围油栏、撇油器拖油网等）；溢油动态跟踪预报系统；还可与周边邻近地区具有溢油防治资源的港口、码头进行区域协作，可依协议的规定借用彼此的溢油防治资源等。积极宣传《海域法》严格按照海域功能进行海洋保护、开发利用，确保在海底石油管线区禁止抛锚和捕捞作业，从而降低外力作用造成的海底石油管道的泄漏风险。

2.4 严控材料质量

这里所说的材料包括牺牲阳极块、混凝土等防护材料，还包括法兰、闸门、垫片等附件以及管道钢材。在用于海底管道工程前，要对这些材料进行认真的检测，以免将性能不满足要求和有质量缺陷的材料用于工程中，为海底管道失效埋下隐患。

2.5 加强施工质量监督

海底管道施工质量的好坏直接关系到海底管道的安全。海底管道施工质量包括很多方面，除了管道是否铺设在预定设计位置、管道埋深是否达到设计要求、管道焊缝质量外，混凝土保护层和管道防腐涂层的厚度是否达到设计要求等也都属于管道施工质量范畴。严格执行施工验收标准、加强对海底管道施工质量监督能够使因管道施工质量问题而引起的管道破坏得到有效的减少。

结语：

波流冲刷、腐蚀、机械破坏、材料和焊缝缺陷、第三方活动还有管道附件失效等是海底管道失效的主要原因，可以通过合理设计、合理选线、加强施工质量监督、严控材料质量等措施来防止海底管道发生失效。提高海底管道的安全性,确保海底管道在役期间安全运行。

参考文献：