改进社会治理的方式范文

时间:2023-08-18 09:31:52

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改进社会治理的方式

篇1

德育,学术界中有不同定义,主要有《教师手册》中“德育是教育者按照一定的社会要求,有目的、有计划的对学生进行政治立场、世界观及道德品质方面的教育,是全面发展教育的重要组成部分。”《上海教育》中“德育是有目的、有计划、有组织的直接作用于人的灵魂和精神世界的活动,其根本目的是使人活得有意义、有价值使人向善的方向发展。”《中国大百科全书》中“德育是教育者按照一定的社会和阶级的要求,有目的、有计划、有组织的对受教育者施加系统的教育,把一定社会的思想和道德转化为个体的思想意识和道德品质的教育,是教育的一个重要组成部分。”等。但对于德育,在理论界普遍认可的是“德育是一种有目的的教育活动”。

(二)关于社会化

社会化指个体在社会影响下。通过学习社会知识、掌握社会技能、建立社会经验,并通过自身的选择和建构,形成一定社会所认可的心理——行为模式,成为社会成员的过程(金盛华的《社会心理学》第二版)。社会化关注的是社会对个体发展的影响,使个体得到更好适应社会的发展。要实现个体更好的社会化。就要以社会现行的规范和期望去引导个体个性化的发展,同时也要保证个体的个性化有足够的空间去实现,让个体得更好社会化的同时个性化也得到发展,使社会化和个性化在个体身上得到统一,使人更够全面发展。

(三)中学德育现状

有人说:“身体不好废品,学习不好是次品,道德不好是危险品。”道德教育是中学教育不可少的的重要内容,我国道德教育取得不小成绩,但在长期应试教育影响下,中学德育还存在不少问题。

张武提到中学德育存在的问题有:第一,德育目标缺乏层次性,德育观念滞后;第二,德育内容陈旧、脱离学生实际;第三,德育方法简单呆板,忽视学生的主体性;第四,德育途径封闭单一、缺乏合力;第五,德育评价重文本考试,忽视日常行为表现。

许望斌提出中学德育教育现状有:第一,德育教育的认识片面、个性缺失;第二,德育教育目标脱离现实、过于抽象;第三,德育教育内容滞后、缺乏时代感;第四,德育教育方法过于单向,德育对象的主体地位缺失。

以上研究中,对中学德育存在的问题,主要是从整个大社会的背景下看的,对中学德育存在的问题,从社会心理学的个体社会化心理机制得到些启示。

(四)个体社会化心理机制对中学德育的启示

每个人在社会中总扮演不同的角色,对角色的准确定位有利于个人和社会更好的融合,中学德育中,要注意中学生对于自己的角色定位还不准确,并且容易出现角色错位和混乱,所以,按社会化心理机制的社会角色引导要求对中学生施以合理引导,这样德育效果会好些,因为,中学阶段学生个人独立的评价系统还处于发展之中,还没有成熟,所以这个阶段的学生对于价值判断(如没有价值。是对是非,应该或不应该等),更多的取决于所处的群体或小社会中所提倡的价值为标准,他们缺乏独立的并且稳定的价值评价体系,容易受到他人影响,还有社会对他们认可。接纳,重视及尊重等有急切的期待。基于此,给学生一个正确角色定位,并按这个社会角色的要求加以引导,可以很容易达到教育目的。

篇2

引言

在如今,城市化得到了巨大的发展,城市内部的治理问题越来越被重视。社区是城市中十分重要的一部分,是城市的基础组成。社区的发展以及社区的治理,在一定的程度上也决定着城市化的发展,对于城市的发展的方向与方式也有一定的影响,也决定了一个城市的生活水平的高低,也是一个城市的治理水平的体现。并且,随着社会的发展,中国进入了一个巨大的转型时期。改革开放后,原来的以单位为中心的模式,逐渐发展成为多元化的发展模式,政府不单单是管理者,更是在成为引导者、参与者,逐渐发展成为政府与社会、企业共同合作的治理方式。而中国的社区综合环境的治理相比较于西方是属于比较晚的,在治理的结构上、方式上等都是比较落后的。当前中国的社区综合环境治理也存在着许多的问题,如民主不够彻底、群众参与度非常低等等。所以,应高度重视社区综合环境整治绩效评价工作,以提高社区综合环境的治理水平,营造一个整洁和谐的生活环境,改善市容市貌。绩效评价是治理体系中十分重要的一部分,贯穿着治理的全过程。而如今,对于绩效评价更多的是在治理后对于结果的评价,也存在着评价虚高,以及官员在其中弄虚作假等问题。所以,社区综合环境治理的绩效评价的研究也是社区综合环境治理中的关键,是必须要牢牢把控并且优化结构,使治理更彻底、更有效的重要方面。

一、上海社区综合环境治理的绩效评价面临的障碍

1.居民参与评价程度低影响绩效评价的客观真实性。对于居民参与评价的程度较低,需要从主观和客观两个方面来分析,主观是自身意识问题,而客观是政府体制问题。首先,主观方面来说,居民对于参与绩效评价体系中的反馈评价这一部分的意识是极差的,许多人都不知道社区环境综合治理的绩效评价过程中有评价反馈这一过程。同时,居民也不会想到对于治理之后的结果好坏对政府进行评价。从客观方面来说,政府对于上海社区综合环境治理的绩效评价的整个体制中也比较忽视反馈型的评价,更不用说让居民参与进评价的整个过程中。政府在目前的情况下,对于上海社区综合环境治理绩效评价体制中,一直存在着注重投入的过程却缺少反馈缺改进的这样一个制度上的缺陷,而居民的不了解评价反馈并不仅仅是自身的意识问题,也同时是政府没有正确引导。或者说,政府在制度上根本缺失让居民参与进评价反馈中的一个过程,政府忽视反馈评价的同时更是缺少居民参与评价,目前的制度偏重居民参与进治理的过程中,却缺少事后更好地对治理进行反馈,这是因为在制度上没有明确规范要求。因为缺少居民参与的评价是不完善的,是缺失公众监督的,所以在客观的制度上缺少居民参与评价,也是当前上海社区综合环境治理的绩效评价中制度方面的一大问题。2.资金漏洞与挪用使得评价目标失真。在社区综合环境环境治理过程中,难以避免地会存在环境治理资金漏洞与环境专项治理资金挪用的情况,社区综合环境治理方面上存在着很大的资金漏洞,所以所投入的资金并没有取得预想的成效。对于环境治理,所需要的资金、人员以及物资是极其大量的投入,在方方面面中都需要资金的支持,而且如今的大气污染严重,PM2.5超标等环境逐渐恶化的情况下,对于环境治理的要求日渐严峻,专项资金到位更是被需求。社区综合环境治理更是环境治理的一个部分,更关系到人们的生活,但是上海社区综合环境治理中也同时存在着资金漏洞以及专项资金被挪用的情况,国家对于上海社区综合环境治理的拨款不在少数,但真正能用到实处,对社区综合环境进行一定程度上治理的资金却少之又少,社区依然存在着许多的环境问题,如此的资金漏洞与挪用是十分影响上海社区综合环境治理的绩效评价。很简单的道理,因为钱花出去了,但没花在社区综合环境治理上,其投入与产出的比例大大失调,绩效评价必是较差的。

二、上海社区综合环境治理的绩效评价的问题成因

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目前,我国的士官院校是以培养军士长为主要目标的中等专业技术学校。士官教育属于职业技术教育范畴,教育目的是把士官培养成德、智、体全面发展的基层骨干和基层军官得力助手,士官院校政治理论课是向其宣传和贯彻中国特色社会主义理论体系的主阵地,所以要不断改进士官院校政治理论课教学,切实推进中国特色社会主义理论体系“三进人”。

一、编写适合士官学员政治理论课教材,确保中国特色社会主义理论体系系统进教材

为推进中国特色社会主义理论体系“三进入”,编写适合士官学员特点的政治理论课教材势在必行。为了更好地完善政治理论课教材,要采取以下措施:

1.政治理论课教员必须先原原本本学好中国特色社会主义理论体系,完整准确地把握其基本内容和精神实质。

2.教材中要体现教学总体设计思路。我校现有的课程教学总体设计中包括课程分析、教学理念设计、教学内容设计、教学方法设计、教学效果评估设计等主要环节。新编教材中也要对以上几个方面有所体现,这样才能做到教材与教员的教学设计的统一。

3.教材内容要科学选取。培养学员中国特色社会主义的世界观和方法论为归宿。新编教材的体系要相对完整。在新编教材中我们可以设计典型案例分析和习题库等环节,以增加教材的实用性。

二、切实改进政治理论课教学效果,确保中国特色社会主义理论体系生动进课堂

要使中国特色社会主义理论体系生动进课堂。确保良好的课堂教学效果是关键。给学员留下的不仅有丰富的形式,还有受益终身的内容。为确保中国特色社会主义理论体系生动进课堂,所有的政治理论课教员都应该努力做第三类教员。

在政治理论课教学方式的改革上,我们可以多采用案例式、讨论式等教学方式。特别是案例式教学,目前在我校的政治理论课教学中收到了较好的效果。这一成功做法可以进一步加以总结和完善。

三、要在“亲、近、活、实”上下工夫,确保中国特色社会主义理论体系扎实进学员头脑

什么是“亲”?就是士官院校政治理论课教学必须注重培养学员政治理论学习兴趣,使其体会中国特色社会主义理论体系的伟大力量,增强政治理论的亲和力。使之充分认识学习政治理论对个人成长成才的重大现实意义。对理论情感一旦被调动,就会激发源源不断的学习动力。教员要在讲授过程中始终贯穿真情实感,拉近理论与士官学员的距离,使他们积极主动学习政治理论。

什么是“近”?就是士官院校政治理论课教学必须切实从士官学员自身发展需要出发,使中国特色社会主义理论体系贴近士官学员实际。政治理论课也要在教学中尽可能贴近士官学员实际生活,用实际生活中的鲜活事例阐述理论的科学性和正确性,使他们在思想上认同中国特色社会主义理论体系,使之成为其自身发展中迫切需要的理论指南。

什么是“活”?就是士官院校政治理论课教学必须采取灵活的教学方法,使政治理论通俗易懂,并使学员学会学习。政治理论教员要从学员实际接受能力出发,循序渐进地引导;指导他们学会自主学习,尤其是帮助他们回到部队后继续深入学习中国特色社会主义理论体系。

什么是“实”?就是士官院校政治理论课教学必须从抓思想和促工作两个方面人手,才能在学习和践行两个方面共同提高,使理论学习真正服务实践。要注重解决好理论指导实践这一重要环节,引导学员用中国特色社会主义理论体系指导他们的学习、工作和生活,努力推动士官学员由学习理论向践行理论的转化。

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(二)调查对象与内容。本次调查对象是重庆七所高职院校2011~2012级的文、理科103名学生,调查主要围绕“目前高职学生思想状况、对思想政治教育本身的认识、对思想政治理论课及教学的态度、对思想政治理论课的教学方法及任课教师的满意度、对思想政治理论课教学效果的总体印象、对思想政治理论课实践教学的态度以及对思想政治理论课考核方式认识,共设计了22个选择题,每一选题都设有3~5个选项。

二、调查结果及分析

(一)当高职学生思想状况的调查分析(表一)

从表一可以看出,大多数高职学生认为一个人要获得成功最重要的素质是处理人际关系的能力、勤奋、品德,并认为一个人的价值主要取决于人格是否高尚以及个人对社会贡献的大小,认为对自己的成长相对有积极意义的是爱国主义教育、集体主义教育、中华民族优良传统道德教育,这都说明当代大学生普遍认同理想与信念对个人成长的重要性,在利益选择上基本能从国家和个人的角度出发进行思考。

(二)高职学生对思想政治教育态度的调查与分析。从问卷调查分析中得出的结论是:目前学生接受思想政治教育的主渠道通过上课、舆论媒体宣传占多数,并且有60.4%的学生认为当前加强大学生思想政治教育很有必要,通过适当的形式和方式可以接受的占35.6%,而选择“没有必要”的仅占2%,说明课堂仍然是高职学生接受思想政治教育的主渠道,并且大多数学生对思想政治教育持肯定的态度,只有部分学生对思想政治教育缺乏认同感。

(三)高职学生对思想政治理论课及其改革的调查与分析。从问卷调查分析中得出的结论是:有近乎一半的学生对我市思想政治教育课的评价比较满意,有43.6%的学生认为我市思想政治理论课一般,仅有2%的学生认为是在浪费时间,这说明学生对我市思想政治理论课总体上是满意的,但也存在着某些不足,并且有46.5%的学生认为高职院校思想政治理论课教学改革成败的关键在学生自己,要通过加强学生的社会实践能力、提高学生学习的积极主动性和自觉性,把思想政治理论课变成大学生愿意接受的课程。

(四)高职学生对思想政治理论课教学方法的调查与分析。从问卷调查分析中得出的结论是:虽然近年来随着思想政治理论课教学改革,其教学方法也有了一定的改进,但是大多还是沿袭传统的“注入式教学方法, 重教有余,导致学生在教学中参与程度较低,削弱了学生的主体作用, 制约和影响了思想政治理论课的实效性。在调查中有43.6%的学生认为要改进目前的教学方法就要选出更加实用理论,激发学生的学习兴趣,27.7%的学生则认为要采用多媒体教学,28.7%的学生则希望采用互动式教学。

(五)高职学生对思想政治理论课教师的调查与分析。从问卷调查分析中得出的结论是:我市高职学生对思想政治理论课教师还是基本持认可态度的,认为教师的教学方法在教学中占有很大的比重,并且有19.8%的学生认为师德师风也是提高思想政治理论课教学效果的重要因素,因此,这就要求教师在思想政治理论课教学中, 发挥主导作用。增强教学的科学性、吸引力和说服力,以全身心投入教学工作的敬业精神、较高的学识水平和良好的师德形象展现在学生面前,才能得到学生的敬重。

(六)高职学生对思想政治理论课教学效果的调查与分析。从问卷调查分析中得出的结论是:可以看出我市高职思想政治理论课中应着重从加强专题教育;强化案例教学;保证实践环节等三个方面入手,以加强高职院校思想政治理论的教学实效性与感染力。

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ISO 26000社会责任国际标准第四章社会责任原则中明确指出,“组织行为宜以标准、指南、或行为准则为基础”,即企业在规范企业行为,制定企业社会责任管理措施时要以标准、指南或者行为准则为参照。同时还进一步指出“在应用本标准时,建议组织要考虑社会、环境、法律、文化、政治和组织的多样性,以及经济条件的差异性,同时尊重国际行为规范”1,作为ISO 26000总体原则的一部分,ISO 26000一方面强调ISO 26000适用于不同规模的各种组织,也适用于在社会责任领域不同发展水平、处于不同阶段的各种组织,2体现了这个标准的普遍适用性。在中国参与ISO 26000代表的建议下,这个原则章节的总则中增加了差异性的思考,组织要考虑自身的实际情况,组织运行的社会环境以及经济条件,这样才能更好地履行社会责任。

其实这个原则也不仅是企业在应用ISO 26000标准时适用,即企业在制定社会责任措施时,不仅要遵循各种标准的基本原理和理念,也要与企业的实际情况相结合。事实上,自上个世纪90年代以来,企业社会责任运动的发展已逐步形成了企业社会责任规则体系,这个规则体系包含了上述ISO 26000标准本身,也包含了更广泛的社会责任相关的原则、准则、标准和指南等。这些包括下图所示的四类规则3,一是政府间层面所形成的公约、原则和倡议等,二是行业生产守则和标准,三是多利益相关方形成的具有广泛适应性的守则和工具,四是跨国企业形成的对供应链有约束效应的企业行为守则。

上述规则就是企业制定企业社会责任管理措施所要遵循的共同原则和方法,同时企业还要根据其实际经营情况,分析在一定时期的决策和经营对经济、社会和环境所带来的实际或者潜在的影响,以及社会对它的期望,制定切实可行的措施来实现其目标。

原理四 透明开放原理

在确定企业社会责任管理目标和实施措施后,企业社会责任管理的任务就是如何有效调度企业内外部资源来落实措施,逐步实现预定的企业社会责任目标。透明开放则成为企业统筹内外部利益相关方资源,提升企业履行社会责任能力所要坚持的重要原理。透明开放原理,是指企业有义务让利益相关方了解公司与利益相关方的相互影响,共同有效地管理企业运营影响,共同推进可持续发展的相关信息,同时采取积极的行动或者做出一定的制度安排来促使利益相关方能够有动力、有能力、有渠道,以积极的方式影响和参与公司推进可持续发展的运营活动和过程4。

一是体现在透明度理念。企业影响社会和环境的决策及活动应当是透明的。企业应运用清晰、准确和完整的方式,在合理和充分地披露企业负责任的政策、决策和活动中对社会和环境产生的已知和可能影响。这些包括企业活动的目的、性质和场所;企业决策的制定、实施和评价方式,包括确定组织不同职能部门的角色、责任、和权限;企业评价其社会责任绩效的标准和准则;企业的利益相关方,以及企业在利益相关方识别、选择及参与方面的准则和程序等。社会责任的履行是与一定的社会经济环境l件相联系的,因而企业社会责任的管理不能通过“慎独”做到,必须是在与其利益相关方互动的过程中实现。

中石化自2011年起创新地建立了社会监督员机制。十余位来自主流媒体、学术科研机构、社会团体、相关行业领先企业等组织的社会监督员,被赋予了多项授权:有权反映在监督过程中发现的公司总部、各企事业单位的各种违法违纪和不规范行为;有权收集社会公众、各类组织机构对中国石化各方面的意见和建议;有权及时、准确、客观、公正地向中国石化反映公司工作中和行业内存在的问题,并提出改进意见和建议,同时协助公司调查、核实所反映的问题;有权就事关国计民生的专项课题在公司系统内开展调查研究。经过几年的坚持,社会监督员已成为推动中国石化改进管理、提高水平的重要力量。5

二是体现在开放运营方式。所谓开放运营方式,就是改变传统“股东利益至上”的公司治理思路,通过完善公司治理结构,让企业利益相关方共同参与公司治理,让他们监督企业决策,享有企业决策知情权,并能够从他们自身利益出发去影响企业决策,让企业决策建立在健全的利益相关方参与机制。比如可以通过建立如下图的利益相关方共同治理机制6,强调股东、员工、客户、社区、环境、商业伙伴等利益相关方的权益和对经营者的控制。以充分利用现有的信息与资源,强调激励与约束的制衡;以最大限度地实现利益相关方利益最大化,从而改进公司决策程序等制度安排,保障利益相关方以积极的方式促进公司推进可持续发展。

由上图可知, 股东、员工等企业各利益相关方参与企业董事会和监事会的治理。其中,股东大会选任出董事会和监事会, 董事会选任经理层, 经理层招聘普通员工, 监事会监督董事会和监理层的工作。这是一个比较完整的利益相关方共同治理模式, 既有利于企业公司治理水平的改进和提高, 又能让企业各利益相关者参与进来,提高其满意度和忠诚度。更重要的是通过这种制度化的方式,企业也可以确保其利益相关方资源的有效统筹,既有效地、充分地获得利益相关方的真实参与,放大了企业资源利用;又直接提升了企业履行社会责任能力。

移动互联时代,企业将在更加透明化的环境下运营,社会各界可以更容易、更及时地了解和监督企业履行社会责任的情况,各相关方将会越来越深入地参与到企业履行社会责任中来。

1 参见:第4章,社会责任原则。中国标准化管理委员会:《ISO 26000:2010社会责任指南》。北京: 中国标准出版社,2010年11月。

2 参见:殷格非,如何争得社会责任领域的国际话语权,《WTO经济导刊》,2010年第6期。

3 参见:殷格非、于志宏、崔生祥主编《企业社会责任行动指南》。北京:企业管理出版社,2006年3月。

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公司治理结构是企业利益相关者关于企业所有权配置的制度安排。本文将公司治理分为两种模式:“股东治理(单边治理)”和“利益相关者治理(共同治理)”。当货币资本、实物资本的稀缺性远大于其他资本的稀缺性时,公司的治理范式只能建立在资本雇佣劳动的基础上,即股东治理模式;但随着经济的发展,货币资本和实物资本的稀缺性相对于其他资本的稀缺性得到了大大的缓解,资本市场转移风险功能得到加强,特别是知识经济时代的到来,各种资本相互套牢,很难判定谁更重要谁是次要。所以,这将导致企业必须调整其公司治理结构,以满足其利益相关者的需求。目前会计信息披露制度是以股东为企业唯一的所有者,整个体系是以股东利益为导向的。由于会计信息披露是随着公司治理结构的变化而不断发展和变化的,为了适应公司治理结构的转变,就要重塑会计模式和会计信息披露制度。本文试从公司治理结构与会计信息披露之间的关系为切入点来分析会计信息披露制度的改进。

一、公司治理结构与会计信息披露制度

(一)公司治理结构公司治理结构所要解决的是现代公司所有权与经营权分离而产生的委托问题。吴敬琏在其《现代公司与企业改革》一书中指出,所谓公司治理结构,是指由所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员三者组成的一种组织结构。在这种结构中,上述三者之间形成一定的制衡关系。经济合作与发展组织(OECD)理事会对公司治理结构作了更广泛的定义:公司治理结构包括公司经理层、董事会、股东和其他利害相关者之间的一整套关系;它是一种据以对工商业公司进行管理和控制的体系;它规定了董事会、经理层、股东和其他利害相关者的责任和权利的分布(葛惠娟,2004)。现代企业责权利分配的核心是剩余索取权和剩余控制权的分配,即公司治理结构的核心就是剩余控制权与剩余索取权的分配。剩余控制权基于契约的不完备性,是指在合约中没有特别规定的活动的决策权,剩余索取权是指资本所有者对企业剩余的要求权(佟爱琴、徐晓东,2005)。可以更准确地讲,公司治理结构只是企业所有权安排的具体化,本质上是一个关于企业所有权安排的契约。因此,公司治理结构的变动就是对公司剩余控制权和剩余索取权进行改变,从而来降低公司治理成本的行为。公司治理结构涉及公司利益相关者之间在责、权、利上的划分,制约着会计信息披露主体的行为,会计信息披露质量和有效实施依赖于公司治理结构。因此,研究公司治理结构变化与会计信息披露制度对于提高我国会计信息质量,具有重要的意义。

(二)会计信息披露制度会计信息披露是解决会计信息需求者与生产者之间信息不对称问题的重要手段,其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源的配置效率(朱小平、程昔武,2006)。会计信息披露将会计信息向信息使用者进行揭示,以满足信息使用者的决策需要,是所有权与经营权两权分离状态下的必然产物,是维护利益相关者利益的一种制度安排。本文只研究上市公司披露的会计信息,证券监管部门等提供的信息不在本文的讨论之内。由上市公司直接披露的信息包括两种方式:强制性信息披露和自愿性信息披露两大类。强制性信息披露是指上市公司根据相关法律法规要求披露信息的行为,信息披露的内容、方式和时间由公司法、证券法、会计准则和监管部门条例等法律、法规明确规定,披露的信息包括:基本财务信息、重大关联交易信息、审计意见等对投资者决策可能产生重大影响的重要信息;自愿性信息披露是指上市公司根据自己的意愿主动向相关主体或公众披露信息的行为,其披露的信息具有强制性披露信息之外的补充性、说明性和预测性信息(孙燕,2006)。

二、公司治理结构变动

(一)“股东治理”模式

“股东治理”模式的基本理念是管理者服从于股东,股东是公司剩余风险承担者和剩余收益索取者,股东拥有使用、处置、转让其私人产权的权力及最终控制权。在资本稀缺时代。股东拥有至高无上的地位,公司治理当然也以股东利益为主,关注企业的股东价值最大化。但随着公司规模和业务的扩大,仅仅依靠股东的力量难以使公司获得持续发展,还需要各利益相关者的投入或参与,股东治理模式忽视了股东背后其他利益者的作用,这导致企业必须调整其公司治理结构,以满足其利益相关者的需求,使企业更好的发展。

(二)“共同治理”模式任何一个企业的发展都离不开各利益相关者的投入或参与。freman(1983)将利益相关者定义为“企业生存所离不开其支持的各个团体”。企业利益相关者主要由股东、管理当局、债权人、职工、供应商、顾客、政府、社会公众等构成。本文将全部的利益相关者分成三类:人力资本所有者(管理当局)、物质资本所有者(包括股东和债权人)、其他利益相关者(除了人力资本所有者和物质资本所有者,包括政府、职工及公众等)。知识经济时代,掌握知识技术的人力资本所有者行使其企业控制权来创造企业财富,对企业财富创造有及其重要的作用。基于此,笔者认为,人力资本所有者也应与物力资本所有者分享企业的剩余索取权,获得企业剩余收益的一定份额。这样,任何将剩余索取权仅仅归于物力资本所有者、人力资本所有者或其他利益相关者的设想都是不合适的,而应共同分享企业剩余并拥有企业控制权。因此,各利益相关者应共同享有企业所有权,在选择公司治理模式时,应考虑各利益相关者在公司治理结构中的作用。一个企业的最终成功是利益相关者协同作用的结果,各利益相关者或在公司中投入物质资本,或投入人力资本,都是为获得单个主体无法获得的合作收益。“共同治理”模式是指由利益相关者共同拥有公司的剩余索取权与控制权的分配来相互制约。因此。公司治理不能仅限于调节股东与经理之间的关系,董事会中除了股东代表以外还应有其他利益相关者的代表,来保障企业利益相关者的利益。一个有效率的企业治理结构是基于权利对等基础上的利益相关者之间的长期合作,其特征是利益相关者共同拥有剩余索取权和剩余控制权。

综上所述,“共同治理”模式与“股东治理”模式的本质区别在于公司的目标不同,其不仅仅追求股东利益最大化,而是为包括股东在内的利益相关者服务。企业治理由传统的股东单方治理转变为利益相关者共同治理是符合历史发展潮流的必然结果。

三、会计信息披露制度的改进――构建以利益相关者为中心的现代会计信息披露制度

(一)会计理论和方法的改进现代会计理论和方法是以股东财富最大化为目标,体现在会计要素中,股东权益就是企业所有者权益。利益相关者共同治理,其治理的目标不再是股东财富最大化,而应当是利益相关者总体财富最大化和利益相关者之间利益

分配关系的最优化。因此,会计权益理论应进行改进,杜兴强等(2002)对会计学的权益理论进行拓展,将会计平衡式“资产:负债+所有者权益”拓展为“资产=财务负债+人力负债+财务资本权益+人力资本权益”。笔者认为在利益相关者共同治理下,各利益相关者独立、平等地享有各自的权益。企业的剩余控制权和剩余索取权归属利益相关者共同所有,因而负债要素不再存在,取而代之的是利益相关者的共同权益,会计平衡式为“资产=利益相关者权益”。其中,人力资本的获取、人力资本的个性化以及人力资本确认的可操纵性决定了人力资本可能无法直接用货币完全计量。因此,随着资本市场的逐步完善且有效,人力资本的确定可采用基于股票期权的人力资本间接定价模式;同时,建立公允价值和历史成本并存的计量模式,如果采用历史成本计量,就不能反映企业真实的实力水平,为了从经济业务活动真实性出发,为了满足不同信息使用者的信息需求,应运用公允价值,即在历史成本计量属性的基础上,尽量采用公允价值,以求得会计信息有用、相关、可靠。

(二)会计报表的改进现行的会计报表以股东为出发点,以揭示股东利益为目的。目前会计确认标准的限制使大量有用的信息被排除在财务报表之外。公司治理结构安排不同,各利益相关者产权利益得到保障的程度不同。在共同治理模式下,财务报表应如实反映各利益相关者在企业中拥有的权益。但现行的财务报告只对股东权益进行了较为详尽的揭示,对其他权益关注力度不够。只有将传统财务报表进行改革,才能创新出适用于利益相关者的财务报表。在利益相关者共同治理条件下,会计信息使用者的信息需求特点及对信息需求进行整合的可能性,提出将资产负债表更名为资产权益表(于红,2006),那么企业的剩余收益是全体利益相关者共同努力创造的结果,不应仅仅归属于股东,而应当归属于各利益相关者。现行资产负债表中股东权益有必要进行重新分配:对于人力资本权益,主要是在资产中增加“人力资产”;取消负债项目,将负债转变为债权人的权益;将股东投入的资本以及股利均列于股东权益项目下,清晰反映出股东权益的总额及其构成;也对政府、经营者、雇员权益在资产负债表中进行揭示。目前的损益表中,除股东之外的其他利益相关者的产权利益作为费用项目被扣除,净收益项目反映的仅是股东利益。本文认为,要与利益相关者共同治理相适应,资本收益(即价值增值)=收入-成本,即企业的全部收入在扣除成本费用支付(如原材料成本、固定资产折旧、无形资产摊销、人力资本摊销,而不包括资本收益如利息和工资等项目)后的余额(即利润)。资本收益反映的是企业整体创造的价值增值,将原有的其他利益相关者的产权收益纳入到资本收益项目,而后再进行分配,反映了各利益相关者的利益。所以,应将利润及利润分配表更名为资本收益表与资本收益分享表。基于利益相关者共同治理的基础上对会计报表的改变,反映企业参与各方组成的科学治理结构,摆脱了以往会计报表过分强调股东利益而忽视其他利益相关者的不足。

(三)表外附注的改进目前表外信息披露与其说是公司管理当局自愿披露,还不如说是由于经济环境的变化,公司管理当局为了自身利益的需要,以应付日益激烈的市场竞争,被迫对外披露表外信息。各利益相关者有权要求公司管理当局披露对其决策有用的相关信息,包括会计报表信息或其他信息。表外信息的披露可以弥补会计报表信息的局限性,使会计报表的信息更加容易理解、更加相关,使财务报告总体水平与质量进一步提高。在利益相关者共同治理下,财务报表的变化将要扩大会计报表附注的信息披露量。我国会计报表附注,现阶段主要侧重于对表内项目的解释,主要以财务信息为主,而对于表外企业未来的机会风险,包括融资风险、通货膨胀风险等。以及企业的经营规模、股东情况等方面的非财务信息披露较少。应当将与信息使用者有关的非财务信息、社会责任信息、预测信息、分部信息、管理会计信息以及一些重要事项,纳入披露的范围;同时对现行财务报表不能反映的一些“表外项目”也能通过适当的方式予以披露。充分满足信息使用者的信息需求(赵志刚,2007)。

(四)现有会计信息披露监督制度的改进如果会计信息披露制度不是所有利益相关者的共同选择时,它就构成了对部分利益相关者的损害。利益相关者作为会计信息产权的主体,由于会计信息存在经济后果,为了减少其他利益相关者对自己的损害,每个利益相关者存在着强烈的动机监督会计信息披露的质量。为保护会计信息披露质量,维护各自作为会计信息产权主体的利益,利益各方广泛参与到对上市公司会计信息披露的监督上来。这就需要进一步加强这方面的法规建设。

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传统思想政治理论课教学的考核方式表现出的不足之处主要有以下几个方面:1.偏向于理论知识层面的考核传统思想政治理论课考核偏向于理论知识层面,而对于学生品德、行为层面的考核却忽视了,学生虽然懂得了相关的理论知识,但却在行为上缺乏该具有的修养,导致知行不一的现象时有发生,而且传统的思想政治理论课考核方式也影响了学生作为独立的个体应有的自主能力的发展,还丧失了对学生学习和健康成长的指导意义。因此,我们在思想政治理论课中融入社会主义核心价值观教育的课程考核,就需要根据教学目标制定的合适的考核内容和标准,对学生的学习目的、学习态度和学习方式的选择起到明确的引导作用。2.考核结果不能反映出真实的教与学成果的功效传统思想政治理论课考核方式在相当程度上不能反映出学生对知识掌握的情况,也不能从考核结果中判断准确出学生的理论水平,更不能反映出政治素质和思想道德状况;而且,考核的整体成绩也不能反映出思想政治理论课教师的教学水平,建立在学生考试分数的分析与反馈不能反映现实教学的情况,也不能作为改进教学的主要依据。因此,我们在思想政治理论课中融入社会主义核心价值观教育的课程考核,应该能较好的评判教师教学的效果、学生对此课程的学习效果。3.考核方式在激励功能方面大打折扣传统思想政治理论课的考核往往是一场闭卷笔试,没有把学生平时的学习状况纳入考核范围,考核成绩的区分度也不高,这就使得传统考核方式在激励功能方面大打折扣,使一些学生自律放松,课堂纪律松懈,出现逃课、消极散漫的不良现象,在知识学习上不愿意深入探究、简单机械记忆来应付考试。传统考试考核方式没有有效激发出学生对社会主义核心价值观的学习积极性和主动性。因此,我们在思想政治理论课中融入社会主义核心价值观教育的课程考核,就需要转变学生学习思想政治理论课的学习态度,引导他们通过积极、主动地学习不断完善自己。4.考核方式偏离教育目标传统思想政治理论课考核方式由于卷面考核的局限性和考分的简单量化性,没有反映出学生的的信仰和社会主义信念,没有反映出学生正确的世界观、人生观和价值观,从某种意义上讲,传统思政课考试考核方式在事实上没有达到应有的教学目标,这就等同于降低了学生学习和践行社会主义核心价值观的要求。因此,我们在思想政治理论课中融入社会主义核心价值观教育的课程考核,就需要引导学生形成符合主流意识形态要求的政治信仰、文化信念、思想观念和道德素养。综上所述,传统的思想政治理论课考核方式在考核内容、效果等方面出现的问题表明:传统思想政治理论课考核理念已经滞后于进行社会主义核心价值观教育的现实要求,需要我们在思想政治理论课中融入社会主义核心价值观教育的教学中改进或创新考核方式以提升社会主义核心价值观教育的效果。

二、新型思想政治理论课考核方式的设计

基于如上对传统思想政治理论课教学的考核方式表现出的不足之处的分析,并着眼于社会主义核心价值观教育的根本目标,我们设计了新的思想政治理论课考核方式,以《思想道德修养与法律基础》课为例。《思想道德修养与法律基础》课程考核评价改革方案考核评价方案由知识评价和日常行为评价两个系统组成,其中日常行为评价系统又包括班主任、辅导员、班委会评价系统和思想政治课老师评价两个子系统。(一)知识评价知识评价占学生《思想道德修养与法律基础》课业成绩的50%。该成绩由学生期终考试成绩乘以50%得出。试题要求:1.试题总分为100分。2.试题突出时代性。3.试题覆盖面较大。4.试题分为基础性、应用性两大部分。(二)日常行为评价日常行为评价占学生《思想道德修养与法律基础》课业成绩的50%(其中班主任老师、班委会评价占20%,任课老师占30%)。1.辅导员老师与班委会成员(辅导员为指导、班委会成员为主体),对学生日常行为进行追踪,根据考评细则,酌情量化评分,以100分为标准,只扣不加,(对班级、系、学院做出贡献者可由班主任酌情加分,分别以0.5分、1分、2分为标准)。如果学生没有违反考评细则中的规定,按满分100分计算,有上述规定的贡献者,可以超过100分;如果学生有违反考评细则中的行为,按考评细则的规定从100分中扣除,学生最终成绩按百分折算。上述行为量化在辅导员老师的指导下,由班委会与班主任老师共同认真完成,每学期分期中和期末两次将学生日常行为得分加盖院系章后以电子表格形式汇集于该辅导员老师处(第二次要在期末考试前完成),由任课老师按两次成绩的平均成绩乘以20%计入期末考试成绩,并把该成绩存入德育档案中。2.思想政治课堂既是传授知识的殿堂,更是进行学生行为规范矫正的场所,任课老师应在充分发挥思想政治课课堂传授知识的同时,对违反课堂纪律行为的学生,要与其谈心,并对其错误行为进行矫正。根据学生课堂表现填写上课记录,期末对学生的课堂表现量化计分,以100分为标准,最后乘以30%计入期末考核成绩。

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1.教育面广,针对性差

随着我国现代社会的不断快速进步与发展,目前很多高等职业学校其培养的学生都是根据其自身特点,它的培养对象不仅仅是普通高中的毕业生,还有已经具有职业知识或职业技能的中职学校的学生,有些还是3+2(三年中职,两年高职)的学生。普高类学生文化基础好,但往往专业思想不稳定且动手能力较差。他们很多在高考中失利,心理上的落差较大,对专业缺乏足够的、必要的认识,带着一种无奈的、抵触的心理去接受它,这无形中也就影响了学习专业知识的积极性和进取心。中职类学生经过几年中等职业教育,专业思想牢固,理论与实践结合紧密,动手能力较强,但文化基础较弱。3+2的学生没有经历过高考和全国统一的春季高职考试,学习习惯、行为习惯都比较差。正因为生源形式的多样性,也就决定了这种教育的面向对象是复杂的,尤其是在这个瞬息万变的时代,不稳定因素也是多样的,这势必使得高职院校的思想政治教育更具复杂性、艰巨性和挑战性。目前,高职院校思想政治教育教育面广,但在不同学生的针对性上还做得不够。

2.队伍庞大,凝聚力差

在高职院校里除了专职的思想政治教师以外,还有一支庞大的队伍,即思想政治辅导员。他们是高职院校教师队伍和管理队伍的重要组成部分,是开展大学生思想政治教育的骨干力量,是高职院校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。建设一支素质过硬、结构合理且相对稳定的辅导员队伍,对于加强和改进大学生思想政治教育工作,实现高职院校人才培养目标以及和谐发展都显得尤为重要。

3.思想重视程度不够

思想政治理论课,是我国高职院校思想政治教育的主渠道和主阵地,是培养学生运用理论的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力以及提高学生自身政治思想道德素质的重要途径。最本质的特点就是实践性,因此,思想政治理论课的教学就不仅仅是纯粹的理论教学,还应注重实践教学,在实践中深化理论学习,才能不断提高其针对性和实效性。这就要求,学校、教师、学生等各个方面首先必须在思想上高度重视思想政治理论课的实践教学,才有助于形成强大合力,共同推进思想政治理论课实践教学的有效展开。然而,长期以来,大多数高职院校往往注重的是思想政治理论课的理论教学,在思想认识上忽视实践教学,这是当前思想政治理论课实践教学难以有效推进的关键原因。

4.保障机制还不完善

思想政治理论课的实践教学,是一项非常复杂的系统工程,需要多方面的协调配合。这就涉及到思想政治理论课实践教学工作的保障机制问题。完善的实践教学保障机制,主要包括组织领导机制、经费保障机制与考核评价机制等方面。但在现实的思想政治理论课实践教学过程中,这些相关方面的保障机制是不完善的。

5.实践形式缺乏多样性

高职院校思想政治理论课实践教学具有广阔的空间,既可以发生在课内,也可以发生在课外;既可以发生在校内,也可以发生在校外。特别是在改革开放和网络时代到来的今天,人们获取信息的途径不再仅仅依靠书本或教师的传授,这样,实践教学形式的好坏,将直接影响到学生的参与热情,影响到实践教学的效果。所以,思想政治理论课实践教学的形式应该是灵活多样的,同时,只有采取丰富多彩的实践教学形式才能保证思想政治理论课实践教学的可持续发展以及良好教学效果的最终实现。

高职院校思想政治理论课实践教学的形式是富有创意,具有多样性的。它可以采取研究讨论、原著阅读、专题辩论、案例分析等方式,可以采取课外学习小组、学习竞赛活动、社团活动、校园文化等方式,也可以采取社会调查、生产劳动、志愿服务、专业课实习、红色旅游、公益活动等方式,这些活动方式能够较好地调动起学生对此类课程的学习兴趣,让学生积极主动地参与到实践活动过程之中,从而大大增强实践教学的实效性。

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一、高校思想政治教育必须解决好思想政治理论教育与思想政治工作的契合问题

高校思想政治教育主要解决两方面问题:一是解决学生在学习、生活和社会实践中产生的思想和行为问题,帮助学生克服遇到的实际困难,使学生思想稳定、行为正确、健康成长。二是提高学生思想政治觉悟,加强自身修养,提高自身素质,成为社会主义“四有”新人。高校思想政治教育工作系统目前有两个主要分支,一个是党团组织、辅导员和学生管理部门,主要做学生日常思想政治教育和相关管理工作;一个是思想政治课,主要做学生思想政治理论教育。这两个主要分支,是学校思想政治教育工作系统的重要因素,两个要素的契合,对创新高校思想政治教育,有着重要作用。从目前情况看,两个要素契合不够,存在一近一远状况:党团组织、辅导员、学生管理部门离学生日常生活与课外空间近一点,但却离学生心理和思想深处对思想政治教育理论营养的需要远一点;而思想政治教育教师离学生理论营养的需要近一点,但却离学生日常生活与课外空间远一点。这种不契合状况,使思想政治教育效果受到很大影响。从操作层面看,改变这种状况,关键在于解决好思想政治理论教育如何与思想政治工作契合问题。囿于传统教学理念,思想政治课教师在日常教学中往往容易按部就班、照本宣科,少与学校思想政治工作联系起来教学,脱离学生实际,教师与学生交流甚少,教学内容枯燥,“老师与我们隔得太远”,造成学生对思想政治课的失望。加强和改进大学生思想政治教育,发挥好思想政治课主渠道作用,应当实现思想政治理论教育与思想政治工作契合,科学整合思想政治教育内容和形式,如此才能开创高校思想政治教育创新发展新局面。

二、学校思想政治理论教育与思想政治工作契合的实践探索

(一)实现思想政治理论教育与思想政治工作契合

高校思想政治教育践行中央“进一步加强和改进大学生思想政治教育”并在实践中创新,思想政治理论教育服从和服务于学校思想政治工作,保持一致,推进思想政治工作开展,我们认为应在教学中做到三个坚持:一是坚持思想政治课独特的思想性、理论性、知识性、指导性和灌输性特点,与思想政治工作人文关怀、心理疏导、联系实际、情感感化特点相结合,改进教学方式,注重实效性。二是坚持按学校思想政治教育工作整体规划、部署和工作重点,展开理论教育,做到两不误:不误理论知识讲授,不误与学校思想政治工作契合协调。三是坚持做好课前调查,保持各方联系,课程内容结合实际,把握学校思想政治工作重点,搞活思想政治理论教育。思想政治理论教育要实现“尊重人、理解人、关心人”,受到学生欢迎,体现以人为本,不能离开社会、学校、学生实际搞“世外桃源”式的“纯理论知识”教育,要通过与学校思想政治工作契合,体现出它的实践性。教师在知识讲授中,要关注学生思想和生活实际,把深奥的知识实际化,把枯燥的知识“味美化”,让生活走进课堂,让激情充满课堂,让真理激活课堂,满足学生求知欲,解决好学生的困惑,做学生的指路人,同路人、帮助人,做学生的良师益友,如此契合学校思想政治工作,贴近学生,与学生建立良好情感联系,获得学生信任,使师生之间心灵沟通、良性互动,给有限的思想政治课以无限活力。

具体做法上,教师授课之前应进行调研,了解学校、系部、班级、学生对思想政治理论方面的要求和希望,了解学生关心的实际问题、热点问题,了解学生突出的思想认识问题和行为表现问题,获得一手材料。在此基础上,把问题归纳整理,融进相关教学内容中,理论与实际结合起来,由浅入深讲解,不回避矛盾,不空谈理论,搞好疏导性和引导性教育。这样,有备而教、有的放矢,做到理论性、知识性、针对性、实效性结合,才能受到学生和学校思想政治工作相关人员的欢迎。这其别要加强与辅导员的联系,因为辅导员与学生联系最为密切,也最了解学生,尝试着与辅导员联动备课或者研讨备课。这样教师的讲课才能更加贴近学生思想、生活、学习实际,讲课才能克服空洞、说教、枯燥,才有更强针对性和吸引力、说服力,才能收到显著的教学效果。

(二)思想政治课应处理好与学校思想政治主题教育活动的契合关系

如何处理好思想政治课与学校思想政治主题教育活动的契合关系,重庆电子工程职业学院做了有益尝试。为了活跃学生生活、丰富生活内容,学院经常开展思想政治工作日常主题教育活动,并且构成校园文化的重要方面,对学生健康成长起到重要的促进作用。学院思想政治教研室教师在教学过程中因势利导,配合思想政治主题教育活动,加强理论性知识性方面的教育契合,为推进学院思想政治主题教育活动开展尽到责任。学院思想政治主题教育活动形式结合学生身心特点,丰富多彩,很具感染力和亲和力,学生参与热情高,受到影响大,但是这些活动因形式局限,往往在理论上知识上有缺陷或者缺位现象,思想政治课的参与,有效弥补了这方面不足,在学生的情感中犹如添了一把火,起到了学生心中的明灯作用,学生非常感兴趣,学习热情高、听课情绪好,也提高了教学效果和思想政治工作主题教育活动的效力。如为迎接北京奥运会到来,学院开展了“迎奥运促发展”主题教育活动,思想政治课教师就在课堂中把奥运成因知识、我国参加奥运的历史、奥运的经典事例结合改革开放、科学发展观理论知识进行讲解。又如在抗震救灾教育活动中、在抗战胜利纪念活动中、在纪念“11.27”弘扬红岩革命精神等活动中,都不失时机地把这些活动涉及的相关理论性知识性内容结合教材内容进行讲解,把学生的激情引到学习中、引到课堂中,激励学生爱国热情,启发学生思想觉悟、坚定学生理想信念,从而促进学生对社会主义核心价值体系的理解和接受。如此,许多问题经过思想政治课教师讲解后,党团组织和辅导员反映:“我们对学生的思想政治工作更好做了。”而授课教师也明显感到,学生对思想政治课的喜爱也得到很大提高。

(三)教学过程中改进思想政治工作方式

思想政治工作讲究人文关怀、心理疏导、正确处理人际关系、和风细雨、以情动人、循序渐进,如果思想政治课排斥这些做法,空洞无物、流于说教、板起面孔训人、居高临下压人、不切实际强行灌输,很容易引起学生反感并产生逆反心理,从而难以起到育人效果。思想政治课教学方式配合学校思想政治工作方式进行改革和创新,思想政治课教师在实践中也进行了有益探索。一是充分体现人文关怀重视学生心理疏导。思想政治课必须体现主体性教育,尊重学生主体地位,满足学生心理需求,倡导学生能动学习。教学方式采用“启发诱导、学生参与、课堂互动”,做到教师讲与学生讲结合,授课与讨论结合、理论与实际运用结合、内容与现代教学手段结合,做到课堂气氛民主、活跃,有激情有,要让学生能在课堂上真情表达内心希冀与渴求,感到自己与科学知识与生活真谛的差距,激起学生学习热情。二是思想政治课主渠道作用必须能体现思想政治工作效力。教师们认为,参与学生活动、与学生交朋友、融进学生生活、搞好师生关系,与学生进行情感融通,是思想政治课与思想政治工作契合的必要途径。教师如果高高在上、对学生颐指气使、与学生缺乏沟通,所授课程与教学方法是很难得到学生欢迎的,教学效果也会大打折扣。教师们加强了与党团组织和辅导员的沟通,加强了与学生的联系和互动了解,放下架子融进学生中去,从中获得一手资料,作为备课必要程序,在此基础上把思想政治工作方式引到课堂教学中,使学生感到教师是在与他们交心谈心,深切感受到教师的尊重、关心、爱护,即便教师某种形式的批评、历数他们中的某些不良表现,在难堪中,也能从内心感到教师是为他们“好”。有了这种感受,教师的教育就很容易转化成学生的实际行动。

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中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:1001-0475(2016)04-0051-02

党的以来,我国对高校思想政治理论课进行过不同程度的改革,也取得了显著的成绩。但是,距离党和国家的要求以及广大青年学生的学习需求还有一定差距。目前,思想政治理论课的教学过程中普遍存在着重理论轻实践、重传授轻启发、重课堂轻课外等缺陷,很多学生只能被动地接受理论知识,对课程缺乏学习热情,导致很多学生反映政治理论课枯燥空洞乏味。因此,高校思想政治理论课必须加大改革的力度,必须联系改革开放和社会主义现代化建设的实际,联系当代大学生的思想实际,把传授知识与思想政治教育结合起来,把理论武装与实践育人结合起来,切实改革教学内容,改进教学方法。

一、 改革教学内容

在思想政治理论课的教学中,教学内容可以说占据着核心地位,直接影响着学生的学习积极性和课堂的教学效果,更关乎着教学质量的高低。从“05方案”实施以来,思想政治理论课的教学内容在不断调整和丰富,但是,改善后的教学内容仍然在某些方面和环节还有很多不足。

一方面,思想政治理论课的教学内容存在重复性的问题。以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》(以下简称“概论”课)为例,该门课中的理论和社会主义改造理论等内容都与《中国近现代史纲要》课程中的部分内容发生重复,据统计,“纲要”课教学内容的四分之一与“概论”课教学内容的六分之一存在着明显的重复。[1](P.61-64)而国家的基本经济制度、社会主义核心价值体系等内容又与《思想道德修养与法律基础》课程中的部分内容发生重复。内容的重复在一定程度上可以增强学生对理论的记忆和理解,而且,不同课程的教师在讲授重复内容时也有对自身课程的定位,但如果不注重教学技巧,缺乏深厚的教学功底,长期下去会给学生一种“吃剩饭”的感觉,降低他们的学习积极性和整个课堂的抬头率,在相似内容的反复刺激下,学生的逆反心理也会产生。

另一方面,虽然全国统编的思想政治理论课教材为课堂教学提供了“纲领性文件”,但是在进行理论阐述时仍然比较生硬,理论多实例少,文字描述多,图例和数据过少。这难免会让学生觉得思想政治理论课的教学内容有些“假、大、空”,像就业、社会公平、社保、医疗卫生、权力腐败这样的一些大学生关注的社会问题,在教材中是缺少客观分析和合理解释的,如果教师在教学过程中没有及时补充和更新,会让学生感到教学内容离现实生活和自身实际相差甚远,与自身的实际需求有较大差距,无法解决生活中的思想困惑。这样,就很容易对课堂中的理论知识产生质疑,对整个课程产生排斥感,觉得与自身能力培养无关,更别说对事业前途的帮助了。此外,在实际教学中,每一个学生都是不同的个体,不同专业、不同阶段、不同层次的学生接受同样的教学内容,缺乏针对性,没有做到因材施教,从而降低了思想政治理论课的教学质量。

首先,为避免因教学内容的重复而导致学生产生逆反心理的情况发生,应科学划分和设置教学内容,对其他思想政治理论课已经涉及到的知识点可以作简单的回顾,或者根据国内外最新的学术观点作理论层次的拔高和深化;其次,由于教材的出版和实践的发展有一个时间差的问题,教材中所反映的内容肯定与当下的最新成果相比总是有滞后性。因此,这就要求教师将党的最新成果和最新精神随时补充到思想政治理论课的教学内容中去,真正实现新精神、新成果进课堂、进头脑。以“概论”课为例,在讲到对外开放理论这部分内容时,就应该向学生介绍新形势下我国对外开放的重要战略,即“一带一路”。同时,把大学生关注的诸如食品安全、就业、物价调控、环保等热点社会问题贯穿于教学内容之中,做好教育引导工作;再次,截至2015年5月,全国高等学校共计2845所,分布在全国各个省市的这2845所高校都有着不同情况和自身特点。各个高校在对大学生进行思想政治理论课教学时,还应该结合生源以及专业实际,有针对性地构建适合本校教学实际的教学内容,真正做到帮学生之所需、解学生之所惑、排学生之所难。

二、 改进教学方法

曾经有过一个形象的比喻:“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。”[2](P.139)在这里,把方法生动地比作“桥与船”。显然,如果没有正确的教学方法,我们也无法完成教学任务,提高教学质量,取得良好教学效果。只有通过适当的教学方法,教学内容在教学实践中才能更好地被学生接受。

“如何能够激发学生的学习兴趣”可以说一直是思想政治理论课面临的难题之一。目前,思想政治理论课的课堂教学仍然存在着一些不容忽视的问题,以教师讲授为主的“灌输式”的单边教学方法仍占重要的地位。这种机械的教学方法不是让学生自己来发现问题、提出问题并解决问题,而是让学生处于被动接受的状态,课堂上无法形成一种积极参与、热烈讨论的活跃氛围。现在的大学生大多是90后,全球化和信息化的影响在他们身上体现得很明显,充满着个性化的气息,自我意识和感知很强烈,他们思维活跃,喜欢与人沟通。因此,“灌输式”的教学方法禁锢了学生们的思想,阻碍了学生的个性张扬,扼杀了对思想政治理论课学习的激情,这就很容易让学生对思想政治理论课表现出厌恶、缺乏热情等表现。久而久之,教师也会出现厌教的心理。从表面上看,好像是思想政治理论课本身缺乏生动性和吸引力。但究其根由,其实是学生对“灌输式”教学方法的排斥和不接纳。因此,运用多种形式的教学方法是提高高校思想政治理论课教学实效性的有效途径。

理论教学不是空洞的说教。根据思想政治理论课的特点,可以运用各国盛行的案例教学法。以典型案例为教学平台,启发学生的思维,培养其分析问题、解决问题的能力,确立起正确的价值观。人人都喜欢听故事,而每一个重大理论的背后其实都有鲜活的故事。案例教学的优势就在于可以让学生知其然也知其所以然,通过读懂理论背后的故事,了解理论产生的必然性。案例教学法能够轻松地创设一个宽松的教学情景,把真实的典型的问题直观展现给学生,让他们愿意听,喜欢学,从而真正实现“学理论、讲真话、进头脑”的良好效果。对于内容复杂、争议性强、时间跨度大的案例,提前给学生充足的时间查阅了解;对于耳熟能详的案例,可以先于授课内容展示给学生,逐步引入对理论的讲解;对于教育意义大、感染性强的案例,可以穿插在授课内容中,给学生带去震撼的同时,增强理论的说服力;对于总结性强的案例,则可以安排在下课之前,加深学生对理论的印象。以概论课为例,在讲到“建设中国特色社会主义文化”这部分内容可以举引起全国观众共鸣的纪录片《舌尖上的中国》为例,通过中华美食的这样一个窗口更多地看到人和食物的关系、人和社会的关系,了解中国人的人生况味以及中华文化的博大精深;再如讲到“建设社会主义和谐社会”时,引入“婴儿安全岛”的案例,弃婴行为是违背法律原则的,但是弃婴行为又是现实社会中一直没有根除和客观存在的事实。“婴儿安全岛”项目是以生命至上为出发点,保障儿童的利益最大化,但也要看到,这个项目是国家法律制度不够完善的情况下提出的社会救助措施,它只是整个社会救济体系中的一小环,通过这个案例,让学生反思:我们国家究竟应该怎样建立健全这样的社会责任体系,怎样去完善相应的社会福利系统。因此,思想政治理论课自身的特点决定了在教学中采用专题教学法、问题教学法、讨论教学法等也都是切实可行的。

理论教学不是纸上谈兵。知识是引领行动的方法,而行动又是领悟和升华知识的路径,知行并重,方显理论的经世致用之功。教师可以引导学生有目的地参加课内与课外、校内与校外的各种实践活动,更好地体验社会现实生活。通过实践教学这种方式,很容易使知识理论内化为学生修养,外化于学生行动。以“概论”课为例,在讲到“实现祖国完全统一的理论”这部分内容时,可以让学生分为两组,正方和反方,针对“‘和’好还是‘战’好?”这个问题在课堂上进行辩论,最终使学生对“和平统一,一国两制”构想的意义有更深层次的认识;再如,讲到“社会主义改革开放理论”时,可以组织学生对“改革开放以来经济(或社会、或其他方面)的变化”、“改革开放对人们生活方式(衣、食、住、行、娱乐等方面)的影响”等课题进行分组调研,收集整理资料,最后每组选派一名学生在课上汇报调研结果。通过这种方式让学生理解改革是社会主义发展的必由之路这一命题,进而增强其社会主义信念和国家荣誉感。

三、结语

提高高校思想政治理论课教学效果是一项长期而又艰巨的任务。通过对教学内容的改革以及对教学方法的改进,能够改变传统的课堂讲授为主的被动局面,使得思想政治理论课真正能够成为学生真心喜爱、终身受益的优秀课程。

参考文献:

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思想政治理论课是对高职学生进行系统的教育的主渠道。但由于高职教育专业化突出,人文基础薄弱,一些高职生片面认为高职教育主要是学技能,只有学好专业课才是自己今后的谋生手段,把思政课当成一门副课,这在客观上导致思政课被边缘化。如何根据高职院校和高职生的特点,激发高职生学习思想政治理论课的积极性和主动性,培养学生观察问题、分析问题、解决问题的能力,提升学生的政治素养和思想道德水平,切实提高高职院校思想政治理论课的教育教学水平,是摆在高职思政课教师队伍面前的一项刻不容缓的任务。笔者总结多年的高职思想政治理论课教学实践,认为从教材建设、领导重视,加强教学单位建设、提高教师队伍素质、改进课堂教学方式等四个方面入手,不断提高教学实效性。

一、 统编适应高职教育特点的思政课教材

从2005年秋季学期起,全国各高校,包括高职院校都普遍使用国家教育部统编的理论研究和建设工程重点教材。这对规范学科建设和加强大学生思想政治工作起着重要作用。但对高职学生思政课教学却显得不足。现行思政课教材具有普适性,而缺乏具体性,与高职学生有距离。高等职业教育,培养的是实用型高技能人才,更多地强调教学的实用性,泛泛的使用理论性较强的本科高校教材,会增加高职生的理解难度,使学生难于提起学习兴趣。高职教育的思政课要求学生,在理论上,弄清什么是原理和中国特色社会主义理论。在实践中,学会运用这些原理和理论去思考问题和解决具体问题。因此,组织编写具有高职教育特点,适应高职生教学的思政课教学大纲和实用性教材,已成为高职教育的一项重要任务。

二、 学校领导重视,进一步加强教学单位建设

由于高职教育一直依照传统的“技术+能力”的教育理念及学院领导对思政课的片面认识,在客观上自然会导致思政课被边缘化。体现在有些高职院校思政课教学机构不健全,把思政课并入基础课管理,甚至由其他学科教师承担思政课教学的现象,导致高职教育对思政课学科建设和对整体性研究的明显不足。因此高职院校领导对思想政治理论课教学高度重视,给予人财物的全力支持,完善和加强教学单位建设问题,是摆在各高职院校面前的一个重要的课题,将直接影响着思想政治理论课教学改革的进程和效果。

三、提高教师队伍素质

提高高职思政课教学实效的关键在于师资队伍的整体水平。从高职院校整个的教师队伍来看,存在着学术带头人的匮乏,学术气氛不够浓厚的现象。思想政治理论课教师普遍缺乏坚实的理论基础,部分教师对经典著作等都缺乏系统的研究,同时也存在着对于时政问题上理解不够深刻的问题,另外一些教师还缺乏对重大现实问题的理论分析与把握以及创新研究的能力。还有一部分思想政治理论课教师受到社会环境带来的急功近利、追求实惠等思想的不良影响,对待本职工作缺乏基本的职业责任感和道德感,仅仅把从事政治理论教学工作看作是自己谋生的一个职业,在工作上缺乏热情,在专业上不求进取,在知识上不注重更新,对社会上发生的时事热点、难点等不予以关注,使得思想政治理论课的实效性不足,也影响了教学效果。整个的教学过程是一个学生“学会学习”的过程,也是一个教师“学会教学”的过程。无论是教学目标的设计、教学过程的组织实施,还是提高教学质量,都有赖于教师主导作用的发挥。提高教师队伍的整体素质,一方面,可以积极向学院争取引进思政专业的硕士以上的高学历人才,让新鲜血液带给机体新气象;另一方面,思想政治理论课是一个融知识和科学为一体的课程,内容涉及到社会政治、经济、思想、文化等各方面,这就要求思想政治理论课教师不断完善自己,海纳百川,博采众长,让自己的知识丰富;同时鼓励和支持教师攻读硕士、博士学位以及参加国内外的学术交流,并且积极为教师联系交流平台,争取更多的交流机会,为思想政治理论课教师综合素质的提高和自身的可持续发展提供保障。

四、改进课堂教学方式

高职教育培养的是社会主义建设第一线工作的应用型专业人才,与普通院校相比,高职生入学门槛相对较低,学生文化素质较差等,这些特点,决定了高职院校的思想政治理论课教学也应具有鲜明的特色。因此,提高高职教学的实效性,必须转变观念,坚持以人为本,改进课堂教学方式。这就要求课堂教学中尊重学生的主体地位,发挥学生的主体作用,努力使教学贴近实际、贴近生活、贴近大学生。首先、课堂教学要逐步实现由以教师为中心向以学生为中心转变。 教学中必须把学生放在主体地位上, 创造条件让学生参与, 与学生进行平等的沟通。教师在引导学生思考现实问题时, 要多给学生提供展示自我的机会, 用“提问式”、“点评式”、“讨论式”、“学生讲课”等多种形式吸引更多的学生参与思想政治理论课的教学活动, 使学生的个性得以充分发挥, 形成教与学的互动关系。这既充分发挥了教师的主导作用,又激发了学生学习的兴趣, 变学生被动学习为积极思考、主动参与。让学生学有所思, 思有所悟, 悟有所得。其次、以学科的系统性和逻辑性为主体向以思想政治教育针对性和实效性为主体转变。我院的实践证明,将《弟子规》的学习引入思政课教学中是体现思想政治教育针对性和实效性的有益的尝试。再次由以课堂讲授为中心向以启发学生发现问题、解决问题为中心转变;最后由教学封闭式向开放式转变,应用好多媒体教学和社会实践教学,引导学生走向社会、了解社会,从而正确认识社会。

参考文献:

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1.对高校思想政治理论课实践教学及其模式进行了初步的探索。面对新时期社会发展对高校思想政治理论课所提出的新的要求,不少高校对思想政治理论课的实践教学及其模式进行了不同程度的探索,对思政教育实践教学的课时安排、师资力量、教学方法、内容、评价等各个方面都进行了探索并有明确规定,进而为高校思想政治理论课实践教学的有效运行奠定了基础。

2.高校思想政治理论课实践教学迈入实质性阶段。不少高校在探索高校思想政治理论课实践教学的过程中,建立了思想政治理论课实践教学基地,例如延安大学就利用当地红色革命圣地建立了“延安大学爱国主义教育基地”;安康学院在大汉滨区大竹园镇七堰社区建立了“安康学院大学生中国特色社会主义理论实践教育基地”等,还有的高校与当地的一些法院或者监狱等单位联合建立大学生法治教育基地等,这些思想政治实践基地大大推动了新时期高校思想政治教育的教育质量。

3.思想政治实践教育方法逐渐丰富、教学模式从单一走向多样化。随着思想政治教育实践探索的不断深入,不少高校的思想政治实践教学的教学方式逐渐多样化,从校内的专题教育、讨论、辩论赛、案例教学等逐渐转向校外实践参观、社区服务、大学生志愿者活动等,进一步丰富了高校思想政治实践教学。

然而应该看到的是,虽然高校思想政治理论课实践教学已经取得了一定的成绩,但是还远远不能满足当前社会发展对于高校思想政治教育的要求,其存在的一些较为广泛的问题主要有:

4.高校及一线教师对思想政治实践教学的关注度和重视程度依然不够。不少高校虽然在高校思想政治理论课中对实践教学的课时安排以及教学等做出了详尽的安排,但是由于思想政治理论课在高校中属于公共课,往往是不同的专业、班级的学生在一起上“大堂课”,实践教学的组织难度很大;思想政治理论课实践教学这一块仍然缺少严密的组织、管理等,种种因素导致高校思想政治理论课实践教学最终流于形式。

5.实践教学缺乏严密的组织性,较为混乱。不少高校的思想政治实践教学依然缺乏较为严密的组织性,教师在进行实践教学的过程中表现出了一定的随意性,同时,在师资配备、教材等方面仍然存在着一定的问题,不少高校在进行思想政治实践教学的过程中甚至没有教材,学生在实践教学过程中的主体性地位被忽视,积极性不高,导致学生的课堂参与性不高,实践课堂收益的也只是少部分的学生,大部分的学生无形之中被排除出实践课堂,脱离了高校思想政治理论课实践教学的初衷。

二、高校思想政治理论课实践教学模式创新探析

近年来,大学生的思想政治教育受到了党和国家的高度重视,已经出台了各种关于加强大学生思想政治教育的意见等指导性的方针,来进一步加强新时期大学生思想政治教育,如国家在2004年、2011年相继出台《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,这些都为进一步加强我国高校思想政治教育提供了重要的指导,因此,高校未来应该以这些意见为指导,进一步丰富和创新高校思想政治理论课实践教学模式。需要指出的是,“创新高校思想政治理论课实践教学模式”并不意味着一味创新新的实践教学模式,而是要一方面对原有的教学模式进行改进、修正,使之真正发挥作用;另一方面,则是在改进现有实践教学模式的基础上适当创新新的实践教学模式,在实际中应该从这两个方面入手,不可偏废其一。

1.进一步完善现有的高校思想政治理论课实践教学模式。针对高校思想政治理论课实践教学中使用的各个教学模式中所存在的问题,各个高校要结合自身实际找出实践过程中的问题采取有效对策来使之不断完善,真正发挥其作用。例如,当前不少高校在对大学生进行思想政治实践教学的过程中使用“社会集中实践模式”,即学校统一组织学生到校外进行实践活动,如参观历史博物馆、参观革命遗址等,这种形式有利于激发学生的爱国热情,富有感染力,在学生中也极易受到欢迎,但是由于高校中思想政治教育面临的是不同专业背景的学生,经常采取大班授课,组织管理的难度很大,所以这种模式经常使得学生的课堂参与度不高,思想政治的教育目的往往难以达到,因此,针对这种现状,高校应该积极采取适当措施,来有效解决这种模式所带来的负面效应,例如可以采取将原来的大班统一参观按照专业进行细分,进行分散实践,来扩大这种教学模式的实践效应。

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