固定资产的摊销范文

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随着高等教育改革、政府收支类财政改革和高校资金筹措的多元化发展，1998年颁布实施的《高等学校会计制度》(试行)（简称“旧制度”）已不能适应改革发展的需要，为此2009年财政部进行了全面修订，拟定了新的《高等学校会计制度》(征求意见稿)（简称“新制度”），新制度改动幅度较大，涉及范围广，影响程度深，这是我国高校会计制度改革的重大举措。

一、高校固定资产会计核算存在的问题

（一）固定资产核算范围的界定不严格。由于固定资产会计核算实行的是收付实现制，在收付实现制下，会计信息缺乏足够的客观性、可比性和全面性，因此导致固定资产的界定不严格的问题。

（二）固定资产的实际价值不能真实反映。在目前的会计核算方式下，高校固定资产不计提折旧，固定资产科目只核算原值，反映在会计核算上只设置“固定资产”和“固定基金”两个会计科目，固定资产入帐后在其清理报废前帐面价值直保持不变，报表中反映的始终是入账时的账面价值，从而使固定资产账面价值严重背离其实际价值，导致资产虚增。实际情况是，许多事业单位(如高校、科研、医院等事业单位)的固定资产种类多、规模大，特别像多媒体、计算机等技术含量高、更新换代快的设施设备，无形损耗更加突出，为如实反映这种价值减少的情况，就应对固定资产计提折旧。

（三）现行基建会计核算方法的不合理。现行高校会计制度有两个会计主体：一个是高校教育事业会计核算主体，一个是基本建设会计核算主体。在事业会计核算中未设置相应的会计科目进行基建业务的核算，而是游离于本单位会计核算体系之外单独设置基建核算账目，基本建设项目所发生的实际成本支出，只有在项目完工并交付使用时才增加到事业会计中的固定资产和固定基金。这种核算方法既不利于高校综合预算的管理，又不利于提高资金的使用效益。因为自筹基建资金从事业会计核算系统转到基建会计核算系统时直接列支，造成了支出虚列，而基本建设项目周期较长，结转的自筹基建资金从转出至固定资产移交前，事业会计报表无法反映在建工程项目的资产价值，导致高校账面资产不实。

二、改进高校固定资产会计核算的措施

(一)采用权责发生制作为记帐基础，对固定资产从取得、使用到报废的整个过程进行合理的确认、计量和报告。例如，高校提取固定资产折旧就是符合权责发生制原则的，尽管固定资产在本期尚未毁损，不必更新，但其部分价值已在本期消耗，因此要将这部分价值以折旧的形式提取出来，计入本期费用。

（二）建立固定资产计提折旧制度。可采用分类折旧，按年限平均法按月对固定资产计提折旧(文物文化资产除外)，将固定资产的成本在预计使用寿命内系统地分摊。通过计提固定资产折旧，合理地计算分摊固定资产在整个使用期内各期应承担的费用，能够客观地反映高校固定资产的新旧程度及固定资产的占用情况，增强了会计信息的可比性。在固定资产计提折旧制度下，取消“固定基金’账户，增设“累计折旧”、“累计摊销”、“固定资产清理”、“待处理财产损溢”等账户。购建固定资产时，直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等科目，同时设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目。计提固定资产折旧费用时，借记“事业支出一折旧"科目，贷记“累计折旧”科目，并在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，真实地反映固定资产净值，科学地核算高校拥有的固定资产所占用的资金以及高校清理固定资产的净损益。

（三）统一会计核算体系，将基建会计并入事业会计核算。鉴于基建会计与事业会计分别核算的弊端，建议将基建会计核算体系并入事业会计核算体系，同时在事业会计核算体系中增设“在建工程”科目，专门用来核算末完工或已完工但尚末移交的工程项目，基建项目在购建时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;移交时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。对于利用贷款建造的固定资产项目，能分清具体项目的，直接将该项目的贷款利息计入该项目的固定成本。取得贷款时，借记“银行存款”科目，贷记“借入款项”科目;支付利息时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;支付工程款时，借记“在建工程”科目，贷记“银行存款”科目;项目竣工交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目。

参考文献1 魏春红，改进高校固定资产核算的几点认识，财会月刊，2010，12

2 姚利华，高校固定资产会计核算探讨，财会通讯，2011，1

3 彭华，高校固定资产核算会计制度之变化，财会月刊，2010，4

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二、关注项目法人的选择。项目法人在一个建设项目中的重要性是其他事项所不能比拟的,项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值,实行全过程负责,所以对项目法人的选择至关重要。投资审计可对建设项目选择项目法人发表参考性意见,从学历、知识结构、品行、工程管理经验、协调组织能力等多方面、多层次进行项目法人的选择,保证项目建设的顺畅、有序。

三、关注建设项目的招投标。一个重点建设项目的顺利实施,每个环节都极其重要,做好每一个环节,保证环环紧扣,所以一定要把地质勘察、工程设计、工程施工、工程监理、主要材料和设备采购关,对以上各个环节必须要进行公开招投标。按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,审查项目招投标程序是否履行了合法的程序,是否在全社会进行公开招标,是否组成了合理的专家和评标委员会,是否履行“公开、公平、公正”的原则,以确保选择到最优秀的具有资质的单位参与工程建设,防止暗箱操作,保证工程质量,保证建设项目的投资效益;同时,促进、完善招投标制度,发现建筑市场上的腐败行为,促进建筑市场规范、健康地发展。

四、关注项目合同的签订。按照《中华人民共和国合同法》的有关规定,审查项目建设所签订的各项合同是否符合国家规定,有无补充合同或协议,有无追加条款和内容,有无强制性措施或标准,费用或结算方式是否合理等内容,保证合同签订的平等、合法、合规、合理,防止影响项目的投资效益和成本的行为发生。

五、关注项目实施的过程管理,控制投资成本,确保工程安全和质量。关注项目建设的过程管理,第一、审查内控制度的健全程度,项目法人单位的整体运行是否有序,项目法人对整个项目建设能否有效控制;第二、项目概算的执行情况,是否严格按照批复概算的内容和标准执行,重大变更的合理性,调整概算的理由是否充足,调整概算的范围、幅度、金额是否适当,审批程序是否到位;第三、工程监理单位的安全、工程质量控制是否有效,对隐蔽工程及其他工程质量检查的内容是否进行监理并办理了有关签证手续,对施工安全的检查是否到位,对存在的安全隐患的处理情况;第四、结合项目施工管理和质量控制检查,促进对项目建设质量控制制度的建立,施工单位质量保证体系和监督检查制度的建立是否有效运行,施工组织管理是否科学、合理、有序;第五、对资金来源、建设成本、资金使用、其他费用的支出与批准概算进行对照,审查建设资金的安全性、合理性,其开支内容的合理性和合规性,财务管理能否有效控制工程成本,会计核算是否准确等。

六、关注建设项目的竣工决算。通过对工程竣工决算和财务竣工决算的审计,审查和检查工程量和工程造价是否准确、合理,确定建设成本的真实性、合法性,建设项目投资总额的完整性,尽可能地降低工程成本,提高项目投资效益。

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随着科学技术的飞速发展，现代化的教学手段不断受到推广和普及，各地区的中等职业学校基本都建立了多媒体机房、微机实验室、语音实验室、汽修实训室等电化教室，学校为此投入了大量资金，固定资产价值总额占据着学校资产总额的绝大部分。管好用好学校的财产物资，充分发挥其效能，将有利于保障学校各项教学、科研、实验等各项教学活动的完成，学校固定资产是保证开展教育、教学、实验、科研必要的物质条件。

本人从事固定资产管理工作几年来，通过参加省、市组织的固定资产管理培训学习，经常与其他兄弟学校的固定资产管理人员进行交流，从中发现职业学校普遍存在着对固定资产管理重视不够、管理不完整、不规范的现象，现从以下几个方面进行归纳总结。

一、固定资产管理现状

（一）购建固定资产存在的问题

由于中等职业学校招生进入市场化，有些专业随市场需求而设置，在校生人数波动也会很大，往往一年招生爆满，一年招生人数不够，导致校舍有时紧张，有时闲置；从而造成中职学校的实习、实训设备有时重复购置，有时长期闲置作摆设，资产利用率低；有的学校为了争取进入国家级示范学校，想尽一切办法片面追求土地面积、校舍建筑面积等以此来扩大规模充当门面，致使学校债台高筑，教工福利年年走下坡路，在购建固定资产投资决策上缺乏科学性。

（二）学校领导对固定资产管理的意识不强

上级主管部门曾经几次要求学校设立固定资产领导小组，每次向领导汇报此事时，领导总是口头答应却一直无动于衷。固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“重外部形象，轻内部资产管理”、“重进轻管，重钱轻物”的现象，往往是争取资金的积极性很高，而一旦变为资产，认为东西已经是自己单位的了，思想马上就松懈了，设不设领导小组无关紧要，东西就在那摆着能跑掉？

（三）固定资产管理混岗现象较为严重

许多中职学校都缺少专职固定资产管理人员，有的学校有库管员兼任，有的学校有财务人员兼任，而且人员常常更换、极不稳定。这样，必然造成固定资产有人购无人管的现象。更为严重的是，有的中职学校没有经过任何手续把固定资产直接捐赠给贫困山区，导致“有账无物”、“有物无账”的现象，造成财务账面的固定资产与实物严重不符。有的学校借用还手续不完备，存在管理漏洞，对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用，从而形成资产流失的暗道。

（四）固定资产清查制度形同虚设

好多学校对上级规定的定期不定期清查盘点制度执行不力，甚至三年五年不盘点一次，对统计报表应付了事，不进行实地盘点，形成账是账，物是物的这样一种局面。真正的家底不清楚，往往需要此物时，物却不知去向何方，导致账与实物严重不相符现象。

（五）对固定资产不计提折旧

事业单位的固定资产不提折旧，会导致会计信息失真。如学校购置的100台电脑，单价3000元，总价30万元，按目前的核算方法：借记“事业支出”30万元、贷记“银行存款”等相关科目30万元，同时借记“固定资产”30万元、贷记“固定基金”30万元。在不清理报废的情况下，其价值始终为30万元，而事实上，经过几年，该批电脑就会被淘汰，导致从表面上看账实相符，实际提供的会计信息严重失真。

二、针对上述固定资产管理中存在的问题提出的改进措施

（一）加强固定资产投资预算管理

根据学校中长期发展规划要求，有计划、有步骤地进行固定资产投资。学校根据招生计划和教学要求，按专业类型建立实习、实训基地，实现资源共享，这样可提高资产利用率。在固定资产投资决策过程中，要编制固定资产投资预算。投资预算是对固定资产购建在可行性研究的基础上，进行优化组合成不同的预算方案，并对方案进行比较，最后选出最优方案。中职学校的固定资产投资既要考虑社会效益同时也要考虑经济效益，这样才能作出科学的投资决策。

（二）加强对领导的培训，首先让领导提高认识

学校主要领导是固定资产管理第一责任人，领导固定资产管理意识提高是做好该项工作的关键。要求校长学习和掌握常规财务管理知识并熟悉相应法律法规知识，同时做好全校师生保护固定资产宣传教育工作。校长要组织并督查财产管理全面工作，把固定资产管理作为一项重要内容列入学校工作目标，校领导亲自抓。尽可能固定一个管理人员，保持其相对稳定性，多给他们创造学习培训的机会，能与同行互相交流取长补智短，提高其适应工作的能力。

（三）提高财务人员的专业素质

随着中职教育迅速发展，学校固定资产正以前所未有的速度增长，为实现资产的保值增值，财务人员除做好日常核算工作外，更应协助学校领导管好用好固定资产，发挥出固定资产的最大价值。加强对学校财务人员的业务培训，给财务人员提供充电机会，及时掌握先进的管理手段，进一步提高专业水平，使固定资产管理队伍更加专业化、知识化、规范化。

（四）提高固定资产管理人员的业务素质

每学期对在岗管理人员进行一次业务培训，定期进行现场交流会，开阔大家眼界，树立榜样管理员；实行业务考核制度，对不适应做固定资产管理工作的人员及时调整，以提高固定资产管理水平。

总之，固定资产作为中职学校教学与科研活动实施的物质基础，对中职学校发展至关重要。中职学校加强对固定资产管理必须严格遵守规章制度，把分级管理与部门管理相结合，充分调动学校领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性。切实管理好学校的固定资产，提高资产的使用效率，节约办学成本，提高学校的综合实力．进而促进教育事业健康、快速、持续发展。

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中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

一、高校固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理缺乏重视，部分设备利用率低下

高校固定资产购置的经费来源主要有两个途径：一是财政拨款，二是科研经费。利用财政拨款购置的固定资产，由于本身属于国家教育经费投入，具有无偿占有及使用的特点，且按照原有高校会计准则规定是不用计提折旧的，因而导致对这部分固定资产的管理意识普遍缺乏重视；而对于科研经费购置的实验专用设备来说，由于在编制预算时对某些大型仪器或精密设备的购置缺乏严格的论证程序，导致所购置的设备功能闲置或效率低下，进而造成资源的浪费，资金利用效率低下等问题。

（二）固定资产管理制度不够完善

我国高校的固定资产管理在账务上是由学校的财务部门统一进行财务核算，但在实际工作中，其具体使用往往分散于教学、科研、行政等各个部门，固定资产的实际购买者，使用者及其管理者都是分离的，因此造成固定资产的实物流动与财务核算，职能部门管理与各部门占有使用相互脱节，致使固定资产管理松散。

另一方面，固定资产在使用过程中，由于管理不善，责任人不明晰，未定期进行盘查等原因，导致固定资产出现账实不符，账账不符等情况，进而出现固定资产存量不明，购置报废状况不清等问题。

（三）固定资产管理方式落后，无法真正实现系统管理

固定资产的管理是一项系统工程，各高校都必须根据自身的实际情况来制定合理的管理方式。就当前高校的实际情况来说，其固定资产的管理和使用往往分属于不同的部门，即便固定资产的增置，改造，报废等在账务处理环节已经实现了计算机管理，但在其实物处置环节仍有相当一部分高校保持传统的手工卡片方式。这种管理方式一方面不利于资产使用状况信息的搜集和查询，另一方面也不利于部门之间的沟通协调，导致固定资产管理的效率和质量下降。一旦其中某一环节出现纰漏，就有可能造成固定资产流失等问题。

（四）高校固定资产管理缺乏专业的人才队伍

对于高校固定资产的管理人员来说，除了应具备管理学、经济学的专业知识外，还应具备会计学、统计学等知识。但我国高等院校的固定资产管理人员往往并不具备系统的专业知识，其总体素质不高，在思想认识上也缺乏高度的责任感，不能对固定资产进行科学规划和评估，不利于固定资产管理科学化和现代化的实现。

二、加强高校固定资产管理的措施

面对高等院校现存的固定资产管理上的问题，加强固定资产的管理是必然的选择，其措施主要可包括以下几个方面：

（一）提高固定资产管理意识，加强全局观念

随着新事业单位会计准则的出台和实施，其中对固定资产管理的各个环节都作出了明确的规定。因此，高校在固定资产管理方面必须转变观念，严格按照准则的相关要求，一方面通过大力地宣传，让领导层和普通的教职工都能充分认识到固定资产管理的重要性和必要性，认识到有效的固定资产管理必须要各部门的全力支持和通力协作。另一方面要梳理大型专用仪器设备的论证程序，加强可行性研究，根据实际情况合理制定预算，减少不必要的支出，提高资金的使用效率。

（二）完善固定资产管理制度，加强归口管理控制

高校必须立足本校的实际情况，制定有效的固定资产管理体制，无论在实物资产的取得验收还是运行维护和清查等环节，都必须制定行之有效的规章制度。对不同部门分管的各类固定资产，应明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。对于贵重资产，保密性等特殊要求的资产应当指定专人保管和使用。此外，对于固定资产的调剂，租借，对外投资等都必须制定严格的审批程序，必要时还可借助专业的资产评估机构对资产价值进行评估。

（三）改进固定资产管理模式，实现网络化管理

传统的固定资产管理模式已无法适应现今网络化管理的要求，为了更好地对高校固定资产进行管理，就必须开发与之相适应的固定资产网络管理系统，从而通过计算机技术实现固定资产管理的动态化和网络化。可行的方法是在固定资产增置时通过与之相适应的管理系统进行登记和审核，明确资产分类及保管责任人，在通过管理部门审核后进入财务系统进行账务处理；在固定资产使用状态发生变化时也必须通过相应的管理系统进行处置申请，以实现固定资产实物的动态跟踪管理。此外，可定期或不定期通过该系统对续存的固定资产进行核查工作，以保证资产的有效利用率。

（四）提高专业技术能力，建设高素质人才队伍

一支高素质的管理人才队伍是做好高校固定资产管理工作的重要条件之一。一方面，高校在选择固定资产管理人员时，需考核备选对象是否具有管理学，会计学等专业知识，以及备选对象是否具有高度的职业道德素质。另一方面，要加快对在岗人员的业务培训，定期对职工开展思想道德教育，使其掌握系统的管理知识和管理方式，努力增强管理人员综合素质和实际操作能力，从而更好地对固定资产进行核算和管理。

总之，高校在快速发展的同时，必须认清自身在固定资产管理上面存在的问题，只有对症下药，不断加强管理，才能保证固定资产的完整性和安全性，防止国有资产流失，为高校事业的发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 刘永泽，主编.行政事业单位内部控制制度设计操作指南.东北财经大学出版社.