消防工程市场需求范文

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精研产品为公司扩张奠基

现今,消防行业随着国民经济的快速发展及防火、灭火需求逐年扩大而面临良好发展机遄灭广消防始终把技术创新视为企业最核心的竞争力,公司承担了“SSFZ100/65-1.6防撞型室外消火栓”,“自动跟踪定位射流灭火系统”等多项国家级和省级研发项目,在自动灭火和消防供水两大领域,拥有非专利技术6项,专利技术20项,另有9项专利申请已获受理。同时,天广消防瞄准消防行业将朝设计、施工'维护一体化发展的趋势,依托自身在产品技术领域的优势,向下游拓展业务链。公司2009年实现消防工程收入580万元,已初具集消防工程设计、施工、服务和消防产品研发、生产、销售于一体的系统配套服务能力。截至今年10月25日,已签署的待执行或正在执行的消防工程合同,累计总金额约5680万元,消防工程业务有望成为公司未来重要的利润增长点。今后公司将紧跟市场需求和科技前沿,依托天广消防研发中心的科技资源与研究力量,积极开发新产品,不断提高企业产品的科技含量和附加值。

其次,消防行业受益于国内城镇化加速和社会安全意识的提高,也在迅速发展。天广消防作为“大行业、小公司”的市场格局,具有高增长潜力。从市场占有率看,在自动喷淋灭火系统领域,公司是福建省规模最大的自动喷淋灭火系统供应商,2008年公司自动喷淋灭火系统国内市场占有率约2.1%。同时也是福建省规模最大的自动气体灭火系统供应商,公司的自动气体灭火系统在国内市场占有率约0.3%。在消防供水系统领域,公司在国内的综合市场占有率位居三甲;公司在国内市场占有率为1.5%。依照行业发展趋势,未来我国消防行业的市场集中度将逐步提高。因而天广消防上市后将处于行业有利地位,公司也将进一步开拓市场渠道,扩大其市场占有率,未来天广消防的成长空间将更广阔。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、我国建筑工程消防验收现状及问题

（一）建筑工程消防验收现实状况

建筑工程的消防验收是一项具有重要意义的验收工程，建筑不得防火措施和设施对建筑的使用寿命、年限影响深远。做好消防验收工作是有效抵御和防范火灾发生的前提，在提高消防工程的同时也提高了建筑工程整体的质量，对社会经济效益做了一定的贡献。在我国这项验收工程也得到了较高程度的重视，现行的法律法规中就对我国建筑工程消防验收进行了系统的规定，并形成了规范化的法律体系。与此同时，各个地方政府为了适应本地区的特殊情况还根据具体情况制定了相应的验收规章，对法律体系进行了补充，使得验收工程的理论知道体系更加健全完善。在实际的工程消防验收当中，根据法律法规的规定进行验收，是整个验收行业的验收标准，但在实际操作中一些违规的操作验收方式也引起了不少问题，需要对相关问题进行更进一步的完善和改进。

（二）建筑工程消防验收中的问题

（1）不按照规定标准验收

建筑消防设置的复杂性和零散性决定了建筑工程的消防验收工作的繁琐性。在建筑施工动工前就要完成整个建筑的消防设计以及消防方案的施工规划，在建筑的施工过程中要同步进行施工。但是，在大多数的消防规划的施工中，这项繁杂而又零散的施工方案常常不受重视，施工人员对于消防设计方案也没有进行足够仔细的研究，而建设方面，为了节约资金，更是忽略消防验收环节或者随意进行验收，甚至对施工图纸弃而不顾。

另一方面，消防验收工作需要对每一个细节进行验收，但实际验收中，经常出现不按照规定标准进行细节上的验收的情况，导致消防验收工作落实不到位。而施工单位为了节约成本，也会出现用质量地下的消防产品代替质量合格产品的情况，如果不进行仔细的排查，则会造成建筑严重的消防隐患。例如：电线电缆，这类产品是最容易以次充好的，如果不在验收环节进行仔细检查，很容易引起今后在建筑的使用过程中不必要的火灾，而这种隐患恰恰是可以通过消防验收进行排查的。

（2）消防验收意识淡薄

消防验收工作毕竟不像整个建筑的验收那样具体可考，立竿见影的，因此在验收中也具有它的局限性。在资金不足的情况下，施工单位为了节约资金，最容易忽略的验收项目就是消防验收这种对未来的使用有影响的项目，因而大量削减消防验收财政支出的现象此起彼伏。有时建筑单位即使知道消防工程施工不到位也会进行及时的修正，这也间接导致了消防验收工作人员的不积极，很难对验收工作进行良好的评估，更不用说积极向相关部门提供材料了，对于验收工作经常以走形式的态度完成，造成了极大的安全隐患。

（3）验收资金不到位阻碍验收工作顺利进行

建筑工程为了提高中标率，常常隐瞒实际的工程量，尽量报低价，造成工程资金短缺，而在资金短缺的情况下，最先节省的就是消防工程。在资金短缺的状态下，由于聘请不到专业的施工队伍和消防工程设计人员，建筑的施工不能得到保证，消防工程更加的不到保障。这一现象也间接导致了消防设计和施工人才点人短缺和验收设备的落后，一些消防设计人才由于没有市场需求而被迫选择了其他的领域或者其他的行业。

二、改善建筑工程消防验收工作措施

（一）改善审批制度

建筑工程验收工程基于多方面的考虑，应当加强相应的组织资料审批和审查力度，将审核工作的责任重心落实到具体的负责人，在实地审查通过后方可通过审查。对于建筑工程的消防验收要从源头上进行把关，做好每一步的规划和管理工作，杜绝一切违法、违规的验收操作，在充分保证验收工程科学合理的情况下完成审批工作。另外，消防验收的审核标准应当在较高的标准上，设备施工和安装以及相关人员的施工资格都要进行审核，遵循相关法律法规。将建筑工程消防验收工作落实到个人身上能够有效提高消防验收的效率，提升对建筑工程消防验收的重视程度。

（二）完善法规制度，改进验收模式

目前我国在建筑工程消防验收方面的法律法规已自成体系，建立起了一套完整的验收规章制度，但在实际运用中仍然存在许多漏洞和不足之处。比如针对消防用水问题，消防水源要充分利用水池，但也应当按照相关法律法规对消防水池进行检修和施工，因此，在实际的验收操作中一定要遵循验收法规进行操作，升级优化现有的管理模式，在法律法规没有规定或者规定不到位的情况下，可以适当借鉴国外的相关验收标准和经验。

在管理模式上要做到补充现有漏洞，根据实际情况灵活运用管理技能，建立一套能够应对各种突况的先进管理模式。在先进的管理模式下，充分调动工作人员工作积极性，将消防验收工作做到进一步提升，在验收中要特别注意消防用水的验收和检验，施工单位没能达到标准要求的，要及时上报，并督促其重新施工。

（三）提高自动化管理

在如今信息和网络大力发展并占市场和生活主导地位的现状下，利用互联网系统对消防验收工作进行管理和规划是一向明智之举。在建筑工程消防验收中，可以采用互联网系统进行检测，对技术进行控制，实现消防验收工作的网络化、信息化、数字化，减少验收工作中因人为因素而导致的问题，保证验收工作的公平和安全。

在利用互联网对消防验收进行系统化管理的过程中，如何正确使用验收系统成为主要问题。消防验收的互联网系统一般分为硬件和软件两个方面，硬件工程中主要包括：网络接口、数据中心、中心服务器、设备接口以及终端设备。在难以实施消防施工的现场监控的情况下，远程操作系统可以通过从各个终端传输回来的数据进行监控，大大减少了实时监控的复杂程度，验收人员可以经过终端传输的数据利用中心处理器进行审查，有效提高了验收的效率，用这种方式进行消防验收不仅仅对施工前和施工过程中进行有效监控，对施工完成后也能够起到验收作用，起到了过程监督和验收审查的双重效果。

（四）将消防质量体系与保险挂钩

消防验收的质量保证体系在传统模式的操作下难以保证消防验收的质量，要提高消防验收的质量就必须采用新型的消防质量保证体系，在长期的经验中总结和制定出完善的验收制度。另外，将消防验收与保险挂钩能够更进一步保证评估的安全，于此同时还有效保障了工程安全保险。消防验收与保险业的结合，不仅给消防验收工作提供了保障，给消防验收工程的发展方向指明了新的道路，还给保险业带来了一定的经济效益，有利于验收业的长远发展。另外，消防验收与保险业的结合从另一方面来讲，促进了人们消防意识的提高，从建筑工程角度来说，也增强了消防验收工作人员对消防验收工作的重视程度，粗而促进了消防验收工作的发展和人才的培养，业带动了包括消防验收设备生产相关的企业的发展。

结束语

建筑消防验收是一项复杂的验收工程，虽然我国目前已经形成了一套完整的建筑工程消防验收的法律法规，以及相应的补充制度和规章，但是在实际的草种当中，一些违规、违法的操作现象仍然很普遍。要改善这些问题，首先要从制度上进行完善，其次从管理上开始完善，最后从行动中进行完善。消防验收要从验收意识的提高到验收行为的提升和验收人员素质的提升需要一步步的完善，为我国建筑工程消防验收工作提出了新的要求。

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一、引言

安防行业是我国信息化产业中的一个重要分支，在其市场化的过程中，对市场、专业人才和扩大知名度等需求越来越大，但国内拥有安防专业的学院却并不多。浙江安防职业技术学院（筹）就是一所专门以培养安防技术技能人才的一所公办高职院校。

浙江安防职业技术学院（筹）作为一所由温州市人民政府主办的培养公共安全管理和工程类人才的公办高职院校，充分利用地方政府资源，借鉴企业一线技术经验，利用我院专业特色，对接安防行业，学院依托各专业特色，创新性地分三层次多手段实现了与安防行业的校企合作，产教融合。

二、“三层次多手段”的校企合作模式

目前，我院开设有公共安全管理、安全防范技术、消防工程技术、物联网应用技术、工业设计（交互信息设计方向）等五个专业，五个专业各具特色，经学院顶层设计，与安防行业深度对接，实现了从企业管理、产品设计、产品技术等三个不同层次与安防行业产学研合作的创新性的校企合作模式。

（一）层次一：安防行业企业管理。公共安全管理专业和消防工程技术专业等两个专业依托学院政府办学的资源优势，不仅与浙江宇视科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司等安防行业龙头企业建立了校企合作协议，更与温州市安全生产监督管理局、温州市司法局、温州市消防职业培训基地等安全相关政府机关单位建立了校局合作协议，双管齐下，使得学生可以从企业和政府管理部门两个角度出发，多角度深入了解安防行业企业管理特别是企业安全管理方面。

我院更创新性的与温州市消防职业培训基地等单位及培训机构合作，鼓励学生就读期间就培训并考取“初级建（构）筑物消防员”和“安全员证”等职业技能上岗证，即提高了学生的行业理论知识，同时也增加了未来的就业竞争力，甚至毕业即能上岗。

（二）层次二：安防行业产品设计。任何一个产品的诞生，都不是一蹴而就的，首先它需要前期的洞察战略及产品需求，进而确定产品功能；再到后面的结构框架元素安排，最后才是采用技术的手段去实现、创造产品。而我院的工业设计专业（交互信息设计方向）就是致力于前期安防产品的调研、设计的，即去解决市场需要怎么的安防产品、什么样的人需要什么样的安防产品、怎么样的产品安防产品能给予人们最佳的使用体验。

为了培养这样的产品设计人才，我院与浙江宇视科技有限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司等安防行业龙头企业和杭州跨界科技有限公司等产品设计企业都建立了合作互助协议，深入发展校企合作、校校合作模式。

我院积极邀请其他前辈高校校校合作，探索专业人才培养新模式。如2015年9月24日，我院就特邀江南大学设计学院副院长张凌浩教授来我院参加“交互设计专业建设研讨会”，并为我院2015级新生举办“信息交互设计的10个关键问题”学术讲座。同时我院工业设计专业已与7家相关企业建立了校企合作协议，并正在与其他10家企业洽谈，建立校外实习实践基地，为本专业学生提供实习实践、预就业等的机会，并可校外专业技术工程师授课，培养适合更合符合社会和市场需求的高技术型人才。

（三）层次三：安防行业产品技术。一个产品的诞生――技术是核心生产力，我院的物联网应用技术专业和安全防范技术专业这两个专业则是侧重安防行业产品技术方面。物联网和安全防范专业的人才培养目标是培养能依据特定需求完成系统设计、设备选型、工程安装及维护的高素质技术技能型人才，而要实现这一目标，校企合作、产学研合作则是最佳的一个途径。

首先，学院在教学过程中，不仅把企业引进来，更把学生送出去。如我院2015年6月邀请深圳景阳科技公司召开校企合作暨“智慧城市”新品技术交流会。让全校师生都经历了一场高新科技的盛宴。2015年暑期，学院组织本专业学生赴宇视科技、海康威视、苏柏科技、汇昌科技、奥乐智能化、手掌信息科技、市局科通等几个行业内名列前茅的企业进行暑期专业实习实践活动，大大提升了同学们的实践动手能力。

其次，我院积极鼓励教师参与合作企业的科技创新活动，培育双师型教师团队。物联网专业教师与天地人科技有限公司正在积极研发“起卧状态检测器”项目（起卧状态检测器是为了体现对老人的关爱而设计，满足子女对老人睡眠及健康状况的随时监控和掌握。）、与公安联合研发“公安双网双平台标准制定”等等。

再次，学院在校企合作订单班上也做了初步尝试，2015年国内安防龙头企业宇视科技合办了宇视科技班，经过层层选择，最终选拔了6人，创新性地在本院老师进行授课的同时邀请宇视科技的高新专业技术工程师来校给予指导，联合培养更合符合社会和市场需求的高技术型人才。

三、“三层次多手段”的校企合作模式的初步成效

我院虽然只筹建三年，但我院现有的五个专业就积极探索三层次――企业管理、产品设计、产品技术，多手段――校外专业实习实践、专业考级考证、企业进校园和顶岗实习等的方式，统筹整合全院资源，与安防行业实现了多层次的校企合作模式，并取得了一定的成效。

（一）校企合作，学生得到了发展

1、通过校外专业实习实践、专业考级考证、企业进校园和顶岗实习等形式的校企合作，使学生在校求学期间能进企业实习锻炼，按照企业实际的生产和服务要求参加工作实践，获取工作经验。同时把理论知识和实践能力融为一体，使学校的教学质量得以真正提高，更重要的是，学生的动手能力、综合分析能力、独立完成工作的能力和应变能力等这些职业岗位能力得到了很好的培养和锻炼，这是岗位实践活动以外任何形式无法完成的。

2、校企合作及时帮助学生掌握就业信息，实现学生就业和企业用工的顺利对接。目前，应届毕业生在谋求就业遇到的障碍之一是信息不对称，不能获得必要、及时的就业信息。通过校企合作，极大地增加学生接触企业等用人单位的机会，使他们在实际生产和服务过程中，熟悉企业对人才素质的要求，了解企业聘用新员工的意向，直接或间接获得有用的就业信息。同时，通过校企合作，把握了行业发展趋势，掌握了企业用人需求，将会大大有益于毕业生的就业。

（二）校企合作，教师得到了发展。校企合作，搭建了教师锻炼、提升的平台。通过广泛的校企合作，我校各个专业都建立了校外实习基地，这些实习基地不仅解决了学生的实习问题和就业问题，而且还为各专业教师提供了学习锻炼、提升素质的机会。学生在企业实习期间，学校采取参观考察、和企业联合开发项目等方式，有计划、有目的地组织教师到企业学习、了解企业的新工艺、新设备、新技术，同时了解企业用人规格，便于学校调整人才培养目标，提高教学实效。部分教师还考取了专业技术等级证书，使学校“双师型”教师不断增加。

总之，我院在校企合作方面虽然已经取得了些许的成效，但是还是远远不够，下一步我院将会把校企合作作为专业建设的工作重点，加强校企合作的广度和深度，培养更多适应社会要求的实用型人才。（作者单位：浙江安防职业技术学院（筹））

参考文献：

[1]教育部等六部委.现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）（教发[2014]6号）.

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Abstract: how to prevention and control social fire hazard, the author, based on the working experience in recent years and in wenshan team, for example expounds on how to innovate in the social management, innovation work methods and promote social performance of fire control work responsibilities, so as to achieve common control and prevention awareness and supervision of social fire hazard and working together to safeguard social fire safety purpose. Practice is a service innovation measures, good source close, effective control and prevention of congenital hidden fire danger; The second is innovation special treatment method, the comprehensive prevention and control dynamic fire hazard, The third is the standard social unit self management measures, improve the social unit self management skill. The fourth is vigorously promote and regulate the development of fire intermediary organizations, establish the fire safety management often effect mechanism.

Keywords: fire; Disaster risks; Prevention and control; innovation

中图分类号： D035.36 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

防控社会火灾隐患是打牢“防火墙”工程的基础，近年来消防安全“五大”活动、“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”工作如火如荼在全国拉开，如何卓有成效发现和消除火灾隐患，并规范社会单位消防安全管理将是摆在我们面前的一大课题，笔者以文山消防支队为例，根据近年来的工作经验，认为我们的职责和使命就是“创新社会管理，促单位责任落实”。对于如何创新社会管理，如何防控社会火灾隐患，笔者通过工作实践和调研认为应从以下四个方面创新工作方法，推动社会单位落实消防安全管理责任，确保火灾隐患自查自改自除，从而达到自觉与监管共同维护社会消防安全的目的。

一、创新服务举措，把好源头关，有力防控先天性火灾隐患

为深入推进构筑“防火墙”工程和“大排查、大整治”、“清剿火患”、“十消防安全整治”活动、进一步规范和加强建设工程消防监督管理，切实把好火灾隐患防控源头关，文山支队在深化消防监督执法规范化建设的基础上，按照“阳光作业、透明执法”的服务理念，制定了“一次告知、疑难论证、跟踪回访、按时办结、公信回告、舆论监督”的二十四字便民利民方针，着力推行：

服务举措一：出台“首违不罚制、首问跟进制、效率承诺制、两次办结制、一站办结制、超时默许制、短信预约制、限时办结制、延时服务制、网络实名制、跟踪服务制、评议回执制”等12项措施。对于大型建设项目，实施提前介入，指导建筑消防设计。对于行政审批等有争议的问题，采取召开疑难论证会的做法，邀请设计、施工、建设、监理单位和新闻媒体共同研究解决措施，从源头上防止了火灾隐患的产生。仅2010至2012年，支队就举行建筑工程疑难论证会50余次，走访企事业单位600余家，派出技术服务队上门服务300余次。

服务举措二：全面实施“两整顿两通道”工程：整顿消防执法外部环境和整顿个人主义、特权主义思想，开辟建设工程“绿色审批通道”，建立中小学校舍“绿色服务通道”，多渠道方便了人民群众办理消防行政审批手续。倡行“五办作风”（立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办）和“五零要求”（“零关系”办事、“零利益”服务、“零差错”办理、“零距离”指导、“零停留”办公），消除个人主义和特权思想。

服务举措三：实施“消防行政审批告知会议制度”和“解决问题领导约谈集体讨论制度”。多年来，文山支队一直坚持消防行政审批告知会议制度，在建筑工程的审核和验收审批时，召集建设、设计、施工、监理等相关单位召开告知会，将建筑工程消防监督管理相关程序、要求、注意事项、法律规定等事项一次性告知并进行疑难解答，确保各单位都明确各自的权利和义务，促使建筑工程合格顺利得到验收。当建筑工程建设中出现相关违法事实和疑难问题时，支队实施领导约谈集体讨论制，在相关媒体的关注下，双方领导面对面约谈，促使领导高度重视存在的问题，通过商议、集体讨论最后得出大家公认的解决方案，从而使老大难问题得到化解，而不是采取拖延、遇事就罚的被动深硬工作方式，近年来，许多建设单位真正感觉到了消防部门工作态度和方法的转变，他们理解消防、支持消防的意识得到极大的提升。

服务举措四：着力强化服务评议，推行消防监督服务评价制度，向服务对象及人民群众发放阳光警务回执卡，了解消防执法工作中存在的问题，并征求好的工作意见和建议，力争建立人民满意的工作态度和工作方式，近两年来支队纪委共收回回执卡1200余份，满意率98%，消防工作大大得到了社会各界的配合和支持，消防工作逐渐深入民心，自觉建立消防责任意识。

通过一系列服务举措，进一步拓展了执法服务效能，提高了执法服务水平，全州消防监督执法行为初步实现从“管制型”向“服务型”转变，赢得了社会各界的一致好评。新《消防法》颁布实施以来，通过支队全方位的宣贯、培训及服务指导工作，建筑各行业、部门、单位均能较好履行各自职责，有力地把好了火灾隐患源头关。

二、创新专项整治工作方法，全面防控动态火灾隐患

火灾隐患专项整治工作是现阶段消防部门集中监督管理，净化消防安全环境的重要手段，但多年来此项工作已形成了死板教条的形式主义，工作任务落实不下去，工作成效显现不出来，在这样推而不动的工作局面下，文山支队痛定思痛，制定了专项整治工作“十个一”工程。

“十个一”工程的指导思想就是专项整治工作采取社会单位自检自查自改与消防部门抽查检查督改相结合的方式，利用模式化、规范化的工作流程确保每个工作环节的实施。“十个一”工程即：一个动员培训会、一份网格责任书、一份火灾隐患自查报告、一份整改承诺书、一份火灾隐患整改报告、一份调查问卷、一次分析会、一堂业务培训课、一套网上执法系统、一套完整工作档案，每一个环节都设有相关的工作表格和标准，既方便基层落实，也方便机关督导。“十个一”工程就是一个清淅的工作思路、工作流程和工作模式，它是工作方法创新的一个具体体现。2011年“五大”活动工作中，文山支队先后发文《文山州公安消防支队关于印发“五大”活动奖惩措施规定及考核标准的通知》《文山州公安消防支队关于实施“十个一”工程进一步深化“五大”活动的通知》以此全面深化“五大”活动，并建立了工作督导机制、实施网格责任机制、联合排查机制、“1对1”督导机制、定期工作通报制度（总体工作每个月通报一次，执法情况每半月通报一次，专项行动每3天通报一次），并适时组派工作组进行明察暗访，对措施不力、效果不明显的实施问责，并下发督办通知书进行督办跟踪落实。近年多项专项整治活动有力整治了一批火灾隐患和消防违法行为，有效预防和遏制了重特大火灾事故，社会消防安全环境得到进一步改善。

在消除动态火灾隐患方面，除“十个一”工程外，文山支队制定了火灾隐患举报投诉、接待制度，在互联网消防网站上公布举报电话，在消防部门设立举报信箱，通过手机短信平台收集群众身边火灾隐患，向社区居民、中小学生发放家庭火灾隐患自查自改调查报告表，对于一些重大火灾隐患通过政府挂牌督办和媒体舆论宣传的方法进行监督整改，一系列举措积极推动人民群众参与到火灾隐患消除活动中来，提高了人民群众消防安全意识，净化了社会消防安全环境。

三、规范社会单位自我管理办法，提高社会单位自我管理能力

火灾隐患的自查自改能力取决于社会单位消防安全管理责任主体意识和自我管理方法，自2010年“防火墙”工程实施以来，文山支队抓住机遇，大力推行单位、行业消防管理标准化，有效提高单位、行业消防安全管理水平。先后发文《社会单位“四个能力”建设标准》《文山州公安消防支队关于进一步推进社会单位消防安全“四个能力”达标创建工作的通知》，并对重点单位、100平方娱乐场所进行了网格责任分解。文山支队为提高社会单位消防安全管理能力，想办法出主意，主要从四个方面出台新举措，帮助指导社会单位提高自我管理能力：

（一）加强对社会单位人员素质的培训

培训一批消防安全管理明白人，以此带动本单位的培训及管理工作，人员素质培训主要是以 “四懂四会”为主要内容，即懂单位的火灾危险性、懂火灾预防措施、懂火灾的扑救方法、懂逃生自救方法；会报火警、会使用消防器材、会处理险情事故、会疏散逃生。通过培训，提高人员消防安全意识和素质，这是第一步也是关键的一步。

（二）研究制定管理方法和标准，统一全州社会单位消防安全管理工作秩序

支队研究制定了社会单位消防安全管理(631)台帐本，这善台帐包括6本管理台账（消防安全宣传教育培训活动记录本、防火巡查记录本、防火检查记录本、消防设施检查保养维修记录本、灭火预案演练记录本、消防工作会议记录本），3本管理文书（火灾隐患当场整改通知书、火灾隐患整改督办通知书、动火许可证）和1本指导手册（社会单位消防安全四个能力建设指导手册），简称社会单位消防安全管理“631”工程。其中《指导手册》的编写本着简单、科学、有效的原则，简明扼要地介绍了消防安全管理内容、消防安全检查内容、消防管理注意事项及消防安全管理制度等知识，适用于机关、团体、企业、事业单位、行业部门、个体工商户等消防安全管理，其内容精练、通俗易懂，具有很强的创新性、针对性、实用性和可操作性。文山州大力实施“631”工程，对于督促指导社会各级各部门履行消防安全职责，建立健全逐级防火安全责任制，落实各项防火措施，杜绝各种违法行为，真正做到思想上警钟长鸣、制度上严密有效、技术上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，切实提高社会单位消防安全管理“四个能力”发挥了极大的促进作用。

（三）大力推行消防安全标识化管理工作

指导社会单位要在确保消防设施完好有效的基础上，做好消防安全标识化工作，标识的内容有消防设施的名称、使用方法、操作程序、放置位置，安全疏散的路线、方向，消防安全的承诺等，通过标识化进一步使消防管理工作向人性化、规范化发展。

（四）规范社会单位消防安全检查步骤

指导规范社会单位自检自查行为，把握重点，有效查处火灾隐患。即“131”工程（第一步：检点要突出；第二步：三安检查要到位，三安分别指安全通道、安全设施、安全管理；第三步：安全素质要点验。）

通过一系列举措，社会单位消防意识提高，对本单位消防安全知道怎么管，怎么做，自我管理能力明显提升，目前全州重点单位达标360家，一定规模的娱乐场达标59家，完成率达90%。

四、大力推行并规范消防中介机构的发展，建立消防安全管理常效机制

推行发展消防中介机构从一定程度上将解决社会单位消防安全管理无人管不会管的矛盾，是探索创新社会消防安全管理的一个认识和逐渐推广的过程。文山支队近年来，积极研究探索，在图审咨询，建筑工程检测、社会单位年检、日常维护管理等方面都进行了大胆的尝试和推广，并取得了一定的社会效益，文山支队在这块上有三个方面的认识。

（一）推广社会消防中介管理是可行的也是必要的

消防中介公司，它是泛指从事消防工程中间业务的技术性信息机构，独立于政府之外的社会组织, 它依照国家的法律和法规成立并运行, 以公平、公正为宗旨, 并确保其服务的优质与高效, 在政府与社会之间发挥传递作用, 在市场主体之间发挥服务纽带作用，是专门对社会单位进行消防安全服务的具有营利性质的公司。消防中介公司可以提供图审咨询，建筑工程检测、社会单位年检、日常维护管理、火灾财产损失核定与技术鉴定等服务。可以看出，消防中介组织机构的建立，弥补了消防部门因人力不足等问题造成的对社会单位监督指导力量不足的缺陷。

（二）消防中介机构是需要规范和管理的

由于消防工作是一项技术性很强的工作，需要专门的学习与实践才能胜任。目前各地的消防中介发展参差不齐，水平也差异很大，许多中介公司的技术水平还很低，还不能全面解决社会单位的消防安全工作的市场需求，社会单位的整个消防业务工作还不能做到真正的整个业务外包，相关行业和政府部门，要严控中介组织的“门槛关”，对不能胜任消防安全服务工作的中介公司坚决取缔。这样，通过各单位邀请消防中介公司的参与或承担消防服务，社会单位才能对消防工作实现全面负责。

（三）社会单位应积极建立消防中介机构参与服务的常效管理机制

我国是一个市场经济的国家，一定程度上，消防安全工作也要走市场化发展的道路，这是实现消防工作社会化的有效途径之一。应当本着“谁受益，谁出钱”的指导思想，争取社会消防中介的介入，实现社会效益与安全效益双赢的目的。各单位与中介组织机构的关系，可以比喻为车主与修理厂的关系。就像汽车坏了不安全，需要到汽车修理厂，请求修车师傅为我们提供服务一样，是需要付出金钱的。单位的消防安全出了问题，由于自身不懂消防的相关技术与管理，难于实现消防安全，就可根据市场经济的原则，在市场上聘请相关专业公司或人员来为本单位的消防安全服务。但由于目前受长期的计划经济的影响和制约，社会单位对消防工作的认识还存在一定的偏差。他们普遍认为，消防安全工作是消防部门要他们搞好消防安全，而不是自身要求消防安全，从而导致了社会单位被动应付消防安全工作，整个管理水平不高。当前全国各地的消防中介服务机构正逐步成立，由于受到一些规章条款的制约和消防部门的指导不力，从而导致消防中介组织的发展比较缓慢，运行也不规范。“有付出才有收获”，社会单位只有付出一定的经济报酬，才会得到更优质的安全服务，仅靠行政审批部门提供无偿服务的年代，已经一去不复返了。另外，消防部门人员流动快，岗位交换频繁，提供的服务往往会存在脱节、重复，导致服务质量的不完善。如果成立一定数量的消防中介服务公司，按照市场竞争的运行方式，加强对其监管，中介服务公司的服务水平必会越来越高，社会单位的消防安全也将会有更好的保障。