空气污染的解决措施范文

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南京青奥会期间治理空气污染的实践经验证明，大城市解决空气污染问题，关键看政府是不是有作为，只要政府下了“狠心”，有作为，就一定能够很快让空气干净起来。

早在上个世纪90年代初，中央政府就要求各级地方政府不要重复发达国家“先污染后治理”的教训，但地方政府不仅不作为，而且为了追求GDP还纷纷上马污染项目，导致城市空气被严重污染的局面。后来，面对公众的要求，各地政府不得不将每天的城市空气污染数据公布于众。这是历史性的进步。但政府不能只报警，不作为。

治理城市空气污染，必须消灭污染源。根据环保部门的监测分析，现在大城市的空气污染源，主要来自排污企业和汽车尾气。这需要政府下狠心关闭排污企业、限制汽车出行。

当然，如果这么做会引发一系列新问题。首先是就业问题。依法关闭排污企业，不可避免地造成大量人员失业。然而，政府可以想办法帮助他们再就业，但因空气污染而给公众造成的生命伤害却无法弥补。孰重孰轻，显而易见。

汽车尾气污染则更要采取行政手段来进行强制治理。一方面，要加快公共交通设施建设，让人们乘公交出行更加便利。另一方面，要通过强制限行来推广电动汽车，让电动汽车走进千家万户。这同样可以实现一箭双雕的效果，既消灭了空气污染源，又能够推动产业升级，何乐而不为呢！

现在，有一种极不正常的说法，认为西方发达国家治理污染用了几十年甚至上百年，而中国要治理污染，同样不是在短时间里就能够解决的。这种说法根本不靠谱。

西方发达国家工业化时期的环境污染，治理的时间长，主要是受制于当时的科学技术水平――当年美国洛杉矶空气污染，寻找污染源就花了很长时间。当初之所以只能先污染后治理，是因为那个时期的科学技术还没有发展到让排污企业具有转型或升级的空间和选项。而今天则不同，人类的科学技术已经让所有企业具有了足够的转型、升级空间和选项。

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中图分类号：X831 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）20-0079-02

引言

空气污染是空气质量中的常见现象，空气污染从古代就有，只是以前空气污染的程度小，人们的生活水平低，自然不会引起人们的重视，现代社会中空气污染已经成为各大城市的“通病”，我国正处在城市化发展的关键时期，不能放任空气污染，走国外城市“先发展，再治理”的老路，因此必提高治理空气污染的意识，完善城市空气污染监测方法，采用合理的解决措施，改善城市居民的生活环境，笔者就这些方面在下出具体的探析。

1 我国城市空气质量的现状和特点

1.1 我国空气质量的现状

根据近期城市环境空气污染监测报告现实，现阶段城市空气污染总体变化不大，局部地区还有改善的趋势，但是城市空气污染仍具有一定规模，国家政府对城市空气污染做出了改善措施，取得了一定的效果，但是近几年城市汽车尾气排放、工业废气等因素，使得城市空气质量恶化，因此我国城市空气质量标准中做出了明确地规定，空气中的二氧化硫、悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、铅、氟化物等十种污物的浓度不能超过规定限制。从全国范围来看，城市空气污染物最主要的还是可吸入颗粒物和悬浮颗粒物，部分城市二氧化硫浓度较高，酸雨范围和规模总体保持稳定，大约为国土面积的百分之三十五左右。

1.2 我国城市空气污染的主要特点

随着我国改革开放不断深入，我国经济正在经历飞速发展的时期，城市化占有率逐年增加，但是部分人没有长远的发展眼光，为了追求眼前的利益，以牺牲环境为代价发展经济，造成了城市空气污染，从经济发展规模来看，我国也是一个发展中国家，缺乏城市空气质量的意识，在空气治理过程中技术水平也整体落后于发达国家，总体形势不容乐观，具体来说主要包括以下几个方面：（1）城市绿化面积少。城市人口众多，各种建设用地都很紧张，在有限的土地资源下，城市绿化就是在“夹缝中求生存”，人均绿化面积很少，绿化植物的作用就是进行化光合作用，吸收空气中的有毒气体，但是有限的城市绿化不能满足城市空气污染的净化，所以城市中单位空气面积的污染物占空气的浓度极大，对人体健康造成很大的伤害。（2）城市规划不合理，缺乏整体意识。在我国城市化过程中管理者缺乏整体意识，大城市的发展就是“摊饼”式的对外扩张，新兴城市没有整体合理的布局，粗放式管理模式造成了资源的浪费，空气中的污染物浓度普遍超标，成为城市经济进一步发展的瓶颈。另外根据最终的环境监测报告显示，部分地区空气恶化的趋势有所改善，可吸入颗粒物、悬浮颗粒物、二氧化硫、氟化物的浓度降低，达到国家空气质量标准的二级标准的城市，占调查总数的百分之六十五左右，达到国家空气质量标准的三级标准的城市数量，占调查总数的百分之三十五左右，该数据是根据全国三百五十个城市的空气质量报告总结出的，具有权威性。

2 城市空气质量监测方法

现阶段城市空气质量监测主要包括简单评价和综合评价，其中简单评价分为单因素和单指标，综合评价主要因素是多因素和多指标，在对城市空气质量监测过程中，可以采用新式监测方法或者完善已有的监测方法，主要目的还是真实可靠地监测空气质量。

2.1 指数法

指数法主要内容是在城市空气质量监测时，根据在现实生活中采集的空气质量数据和空气质量标准值进行比较，通过对比法得出空气质量是否符合标准的方法，指数法主要包括单因子指数法和综合指数法。（1）单因子指数法。顾名思义，单因子指数法就是采用对照比较法和概率统计法进行比较，对单个污染物在空气中的浓度进行分析，该方法的优势简单明了，可以快速了解污染物对空气的污染程度，但是缺点就是不能整体分析污染物之间的相关性。（2）综合指数法。综合指数法以采集的空气质量数据为基础，通过公式运算得出的空气污染程度的指数，该方法还可以细分为环境空气污染指数法和综合污染指数法，分别表现为两个方面：环境空气污染指数仅仅依据的是采集数据的最大值，不注重其他方面的作用，通常情况下作用于空气质量日报的数据指标评价中；综合污染指数法的优势可以准确表现出各个污染物之间的比例，可以体现出空气污染的主要来源和次要来源，该方法目前主要应用于空气质量报告中的各污染物在总体里的比例变化情况。

2.2 复杂数学模型评价法

（1）模糊综合评价法。模糊综合评价法主要考虑的是各部分的关联性，在评价过程中做到了定向、定量的针对性，模糊综合评价的结果不仅可以反应时间、空间等因子的相关性，可以清晰明了地观察不同因子的关系，但是该评价法也有一定的劣势，在采用线性加权模型的情况下，污染因子权重较少，然而污染因素较多的时候，评估结果会失去真实性，部分真正的有用信息不会得到重视，对城市空气质量的监测造成误差。（2）灰色系统法。灰色系统法主要作用是利用推理知识进行的空气质量的推演，主要内容是通过已知的部分信息、数据，运用灰色系统法的推演知识，对系统中的行为和规律详尽的描绘出来，但是灰色系统法推论出的现象不是绝对的，有时会因为一些不可抗拒的因素造成判断出的现象与真实情况有一些误差，这并不妨碍灰色系统法成为目前较好的城市空气监测方法之一，该方法的实践操作方法分为灰色聚类法和灰色关联法，完成对城市空气质量状况监测的任务。（3）物元分析法。物元分析法相当于一个运算模型，在进行城市空气质量状况监测过程中将物元分析法中的评价标准、指标、特征作为物元，统一进行分析管理，运算出的节域、权重建立健全评估模型，就可以得出想要的结论，物元分析法关联度的最大值对应级别应该为评价级别。

2.3 城市空气质量状况监测方法的注意问题

城市经济不断发展的过程中，城市建设规模、城市功能区布局、产业结构分布都在不断发展的情况下，在对城市空气质量监测点进行调整，达到最优的局面，因此要注意以下几个问题。（1）选择空气质量监测点位时，要注意城市的可持续发展，统筹安排各方面的均衡发展，又要注重监测点周边环境的稳定性，保障空气质量监测数据的真实可靠，才能评估正确的结果。（2）对于污染区域的监测点安排，要摒弃错误思想，主要包括城区边界地带污染较小的意识，保证监测点符合空气质量监测中的合理，准确。（3）要根据城市人口和工业分布合理安置空气质量监测点，具体操作如下：在人口密集的地区适当的增加监测点，可以更好的得出人们生活活动对空气的污染程度。在工业密集分布的地区，在工业区周边和中心地带增设空气质量监测点，以便更好地做出工业活动对空气污染的评估报告。

3 城市空气污染的防治措施

3.1 加强城市空气质量的监测，从源头开始控制污染源

运用各种空气污染监测方法，全天候监测城市空气的质量，保证对整个城市的空气掌控，一旦某些区域发生空气污染的现象，城市空气监测部门一定要做到及时曝光，让社会的舆论道德压力和政府有关部门的干预将空气污染源扼杀在萌芽中，并且还可以唤醒城市居民的环境保护意识，用整个社会的力量去保护空气质量安全。

3.2 加强防治汽车尾气排放对空气的污染

人们的生活水平越来越高，城市汽车保有量基本饱和，大量的汽车不仅使城市交通变得拥挤，汽车尾气还造成了空气污染，因此政府相关部门严格按照机动车环保制度，采用限制行车区域、时间等方式，减少汽车尾气对空气的污染。还可以大力扶持公共交通、新能源汽车以及共享自行车等一系列手段，根本目的就是减少汽车尾气对城市空气的污染。

3.3 加强防治工业对空气的污染

政府要制定有关工业排放废气的准则，使工业废气的排放能被自然环境净化，对于重度污染工业可以搬迁到远离城市的区域，对于城区工业的废气排放，一定要严格监测，发现企业违规排放要严肃处理，不能给企业留下侥幸心理，并且还要鼓励企业发展新型废气处理设备，尽量杜绝工业对城市空气污染的现象。

3.4 加强城市绿化规划

绿色植物是天然的空气调节器，是净化城市空气的最主要手段，因此城市规划时要有长远的发展眼光，预留出足够的绿化地区，并且合理规划绿化地区的分布，实现绿化的功能最大化。

4 结束语

城市空气污染问题日益成为制约城市进一步发展的难题，因此监测城市空气质量不仅解决了城市居民关注的民生问题，而且可以使城市走上可持续发展的道路，全社会应该有长远的发展眼光，也要给子孙后代留下一片干净的蓝天，本文就城市空气质量监测方法和防治措施进行了具体探析，具有一定的参考价值。

参考文献：

[1]庄素敏.基于城市环境空气质量自动化监y的研究[J].科技与创新，2016（12）：110-111.

[2]洪千淇，刘萌萌，王尧.浅谈室内空气污染的危害及其防治措施[J].科技创新与应用，2016（12）：162.

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Abstract: In recent years, China's ports remains a serious air pollution, which directly affect people's daily lives and work. In this paper, there is a detailed analysis of the various factors what causing port air pollution and a series of control measures. For reference.

Keywords: Port air pollution, pollution prevention and control measures

一、港口空气污染及危害

1、港口空气的污染

港口空气污染的主要因素有颗粒物质(PM)、挥发性有机化合物(VOCS)、氮氧化物(NOX)、硫化物(SOX)、一氧化碳(CO)、甲醛、重金属、二氧(杂)芭等。就世界范围来看，海上船舶所排出的NOX和SOX分别占总量的14％和5％。美国2000年从事商业运输的海上船舶所排出的NOX和PM 分别占运输工具排放总量的7％和6％，这一数字还在逐年增长。据美国环境保护协会预测，到2020年，海上商船所排放的PM和NOX的比重将是现在的2倍。这部分是因为贸易量的增加所导致，还有一个就是其它污染源未得到比较有效的治理。据美国环境保护协会预

测，到2020年，商船所排出的PM量将占所有柴油机排放量的1/5。

2、港口空气污染的危害

(1)颗粒物质。柴油燃烧时，散发出大小不一的黑色或淡黑色颗粒物质，容易引起哮喘、慢性肺炎、支气管肺炎、心脏病等疾病。在美国一个为期2O年、对120万成年人做的跟踪调查，发现肺癌与PM污染物之间有很强的联系。

(2)挥发性的有机化合物。港口污染中的挥发性有机物来源于柴油的燃烧物、熏舱用的化学剂。有机化合物的特征是能够很快与空气中的氧气结合，形成有毒物质。柴油发动机排

出的有机化合物主要有苯、甲苯、丁二烯等。有机化合物能导致癌症、畸形儿、流产和神经错乱。

(3)氮化物和硫化物。柴油中一般都含有一定量的氮和硫，劣质柴油中的含量更高，在燃烧过程中会散发出含硫、含氮的氧化物，如SO2、NO2、含SO2、SO3的空气会刺激人的感官，易引起呼吸道感染性疾病。这些氧化物易与空气中的水汽相结合，形成强酸性物质。强硫酸、强硝酸遇雨水降落不但会污染河水、酸化土壤，而且会腐蚀含铁、铜的物体。

二、港口空气污染的防治

1．使用替代燃料

船舶一般使用劣质柴油，码头的装卸设备一般使用重柴油，这两种柴油的油质都比较差，可用较优质的燃料来代替，从而降低污染物的排放量。可用于代替的燃料有低硫柴油、水合

柴油、生物柴油、费希尔一曲泼斯奇柴油(Fischer-Tropsch)等。

低硫柴油价格比较便宜，供应也较方便， 一般能减少10％ 左右的污染物，但足通常望与其它污染控制方法相结合。世界上的部分港口已经在日常操作中使用低硫柴油。如芬兰的

赫尔辛基港就已经在港口所用设备和拖轮上使用低硫柴油。

水合柴油也可以被港口用于作为减少污染的替代燃料，尽管这类燃料只能减少少量的氮化物， 但能大幅减少颗粒物质的排放量，大约能减少60％。对这种燃料的一些验证项目正

在美国的休斯顿、洛杉矶、长海滩等港口实施。

生物柴油是一种新兴的燃料，通过从有关植物身上榨取而获得，经提炼可获得柴油含量达80％ 左右的燃料。与传统的柴油相比，这种燃料污染排放量能减少10％～20％。纯生

物柴油能够减少50％的CO2，和PM，但同时增加1O％左右的NOX。

费希尔一曲泼斯奇柴油通常由煤炭制得，有时也由天然气制得。它能减少10%的NOX，而其它污染物的减少范围一般在30%左右。

2、集卡空驶限制

集卡是目前载运集装箱的主要工具，但集卡在码头经常处于空驶状态。比如，集卡空车到堆场提取集装箱时在道口等待，或者是码头集卡把集装箱从堆场运到船边后，空车驶回

堆场。通过限制集卡的空驶时间，不但节约燃料，而且也是一种费效比较高的减少污染的方法。以洛杉矶港为例，l0分钟的空驶时间限制，使空气质量得到很大改善，每年除了少排

放400吨的NOX以外，还节约大约200万加仑的燃料。这还不包括其它污染物的排放量。此外，加利福利业州在2003年实施了一个州立空驶法案，要求所有主要城市港口的集卡空驶限制在30分钟内 其它一些港口(如两雅图港)也在实施空驶限制。

3、加强码头作业管理

由于港口吞吐量的增长太快，致使码头原有的操作流程不能适应实际的需要，导致设备处于大量的无效工作状态。如轮胎吊在堆场的翻箱、集卡在码头排队等待。因此，需要加强

码头的作业管理。制定比较准确的堆存计划，减少翻箱率，降低轮胎吊无效的工作时间；优化调度过程，开发装卸同时进行的工艺，减少集卡的使用量，减少集卡空车行驶时间，提高

集卡的使用效率。

4．更新设备

对那些老旧的、污染严重的车辆、设备、船舶可用新的适合现代排放标准的设备代替。对仍有较长生命周期的设备可以采用更换动力装置的方法。在有些情况下，可以在排放系

统上加装排放控制装置就行。更换旧的设备是最佳的方法，但成本高。由于船舶的使用年限比较长，初始投资也比较大，更换动力装置对有些船舶来说则是更有效的解决方法。

5．船舶在港的污染排放控制技术

对船舶在港的污染控制技术还处于论证阶段，但这些方法代表了未来的发展趋势。船舶驶进或驶离港口时要耗费大量柴油，船舶在港停泊时，也要用辅机为船舶提供必要的动力。

通常情况下，船舶在港逗留时，每天的柴油消耗量大约是3吨，给港E1带来了严重的空气污染。

在欧洲，关于船舶的排放控制技术已经研究较长时间，如选择性的催化还原控制技术，可以大幅减少船上烟囱排出的NOX。目前，大约在100艘船上采用了这种技术。但是，这种

技术成本比较高，还需要进一步论证。

使用岸上的能源为船舶提供动力是一些港口正在尝试的新方法。如瑞典的歌德堡港采用此方法，每年大约少排放8O吨的NOX、60吨的SOX、2吨的PM。美国的洛杉矶港、长海滩港和新西兰的奥克兰港也在尝试使用这种方法，如2001年，奥克兰港口在码头为拖轮安装了插入式电源，拖轮在码头靠泊后就可以关闭船上的动力装置。

为了使岸边提供电源的方法更为成功、有效，码头必须存有充足的能源。选择能源的方法包括新建或更新变电站、安装燃料电池组。对需要动力的码头来说，安装或更新码头变电所是最合适的方式。但这种方法不够灵活，只能在特定的位置使用，而且要解决与不同船舶上的动力系统相匹配的问题。在码头安装燃料电池组可以解决船舶在港的动力问题，而且可以用天然气作为电池的原料。与现有的柴油发电机相比，燃料电池具有污染小、运行平稳、燃值高的优点。但是，使用燃料电池作为船舶的推进动力和辅助动力，仍有一些需要解决的问题。

中国港口仍处于不断的发展之中，但港口的总吞吐量却急追发达国家的水平。随着吞吐量的增长，港口的污染问题也越来越严重。港口管理当局应借鉴发达国家港口的成功经验，利用中国港口后发展的优势，尽快采取文中所建议的措施，减少港口的空气污染。

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收稿日期：20120401

作者简介：娄云（1988—），女,辽宁沈阳人,吉林大学环境与资源学院硕士研究生。中图分类号：X701文献标识码：A文章编号：16749944(2012)05020103

1引言

随着人们生活水平的日益提高,人们对于室内装修、装饰的要求也日趋精致,致使大量新型建筑、装饰材料、家用电器、日用化学品等进入生活和办公场所,增加了室内空气污染物的来源和种类,导致室内环境质量日益恶劣。资料显示,人一生中约有70%~90%的时间在室内度过［1］,室内环境污染将严重危害人体健康和人们的工作、生活质量。资料记载,当前人们68%的疾病都与室内空气污染有关［2］,病态建筑综合症(SBS)、多种化学污染物过敏症(MCS)及与建筑有关的疾病(BRI)［3］都与室内空气污染有直接关系。因此,室内空气污染已成为社会关注的焦点。本文通过分析城市室内空气污染的来源及其危害,并提出相应的防治措施,以改善室内环境质量,保护人体健康,提高人们的工作、生活的舒适度。

2室内空气污染的来源

室内空气污染是指有害的物理、化学、生物性因子污染物进入室内空气中并达到对人体健康产生直接或间接、近期或远期,或者潜在有害影响程度的现象［4］。室内空气污染主要来装修和装饰材料、电器污染、人为活动、人体自身的新陈代谢等。室内空气污染主要包括灰土、可吸入颗粒物、总悬浮颗粒物、烟雾等悬浮固体污染物和甲醛、苯系物、挥发性有机物、氨、氮氧化物、臭氧、氡气等气体污染物［2］。

2.1装修和装饰材料

室内装修、装饰过程中,常会使用一些价格低廉、性能优越的合成材料及各种涂料、墙布、油漆、胶粘剂、新购家具等,这些材料会散发多种室内空气污染物,是室内空气污染的主要来源。这些污染物常会导致头疼、失眠、过敏、免疫力下降等症状。如人造板材中会释放出甲醛,内墙涂料中含有挥发性有机物、甲醛、微量重金属等污染物,油漆会挥发出苯、挥发性有机物,胶粘剂中易释放出挥发性有机物、甲醛、苯系物等,木家具中含有甲醛、微量重金属等污染物。

2.2电器污染

目前,越来越多的电器产品进入办公室和家庭,如复印机、计算机、打印机等,但这些电器的使用会散发出臭氧、有机挥发物等有害气体,降低室内空气品质。臭氧浓度过高时,臭氧氧化就会产生氮氧化物,刺激呼吸道,还会出现头晕、咽喉干燥、咳嗽、视力减退等症状,甚至会导致中毒水肿、神经系统方面的病变。

2.3人为活动

人们日常生活常会使用煤气、液化气等燃料烹饪、供能。这些燃料在燃烧时会产生一些固态悬浮物和一氧化碳、二氧化碳、氮氧化合物等气态污染物,会影响人体健康。此外,吸烟亦是室内空气污染的主要来源。吸烟不仅不利于自身健康,也会危害他人健康。吸烟者产生的烟雾含有一氧化碳、氮氧化合物、含氟烃、芳烃、烷烃、烯烃、硫化氢、氨、亚硝胺等污染物［3］,这些污染物能损害肺及支气管粘膜的纤毛上皮细胞,对人的健康造成严重的损害。

2.4人体新陈代谢

人体每天都要进行新陈代谢,通过呼吸作用、汗腺、皮肤及排泄等向外界排出大量污染物,如一氧化碳、氨类化合物、硫化氢等,咳嗽、打喷嚏亦会喷出一些致病微生物,另外人体皮肤脱落的细胞也是空气尘埃主要来源［5］。如果室内通风不良,污染物的浓度就会累积,降低室内空气质量,对人体健康造成影响。

3室内空气污染物及其危害

3.1甲醛

甲醛作为室内空气的首要污染物,主要来自胶合板、人造地板及清洁剂、油墨、纺织品等日常生活用品。甲醛是一种无色、有刺激性气味的气体,能刺激眼睛、皮肤和黏膜,还会导致呼吸道强烈刺激、呼吸困难、咳嗽、咽喉烧灼痛、眼睛刺激、发冷等症状的出现,降低人体的免疫力,对肝、肺、神经中枢系统有损害作用。由于甲醛的释放期达3~15年［2］,装修后的房屋中甲醛不会短期内完全挥发,因而导致室内有害气体浓度较高。

3.2苯系物

苯、甲苯和二甲苯是室内空气的主要污染物,油漆、胶黏剂、涂料、墙纸、合成纤维等是其主要来源。苯及其衍生物是强致癌物质。苯和甲苯能刺激眼睛、上呼吸道、皮肤,短期内吸入高浓度的苯、甲苯、二甲苯会引起中枢神经系统麻醉,长期接触低浓度苯系物可能慢性中毒,导致头痛、失眠、精神萎靡、记忆力减退等症状的出现,苯还会对生殖系统造成一定的伤害。

3.3总挥发性有机化合物(TVOC)

总挥发性有机化合物是指沸点范围在50~100℃到240~260℃之间的化合物,主要包括卤化烃、芳香烃、脂肪烃、氧烃、氮烃等［4］,部分物质有致癌性,主要来源于建筑材料、室内装饰材料、生活和办公用品,家用燃气、烟雾等。TVOC能造成机体免疫失调,对中枢神经系统有一定的影响,引发头痛、头晕、胸闷、无力等症状,还对上呼吸道及皮肤有一定的刺激作用,亦会影响消化系统,出现食欲不振、恶心等症状。

3.4氨

氨主要来自混凝土外加剂,由于含尿素的混凝土防冻剂、高碱混凝土膨胀剂的大量使用,当温湿度等环境因素发生变化时,氨气就会从墙体中缓慢释放出来,导致室内空气中氨的浓度增高。氨能与血红蛋白结合,破坏其运氧功能。短期内吸入大量氨气后会引发流泪、咽痛、咳嗽、呼吸困难等症状,严重者会造成肺水肿、并可能发生呼吸道刺激症状［6］。

3.5氮氧化物

氮氧化物通常指一氧化氮和二氧化氮,是常见的空气污染物。室内空气中的氮氧化物主要来自于烹饪、吸烟。氮氧化物易对肺部造成损害,对儿童肺功能和呼吸系统的危害更大。

3.6臭氧

臭氧具有强氧化性,主要来自复印机、全自动洗脚盆等电器及用臭氧消毒的自来水［2］。臭氧能刺激眼睛结膜和整个呼吸道,吸入后会导致咳嗽、咯痰、胸部紧束感等症状的出现,高浓度吸入则会引起肺水肿,长期接触出现起支气管炎,肺硬化的病症。

3.7氡

氡是天然放射性惰性气体,主要存在于水泥、矿渣砖、装饰石材中。氡是室内空气污染的主要污染物［2］,能通过呼吸道,引起呼吸道系统疾病。氡有致癌性,能诱发基因和染色体畸变,对生殖系统有一定的危害作用。另外,氡还影响神经系统,使人精不振,损害人体的免疫系统,诱发慢性放射病。

4室内空气污染的防治

目前,国内外对于室内空气污染问题给予了较多的关注,国外已有许多机构研究防治室内空气污染的办法与措施［7~9］,国内学者也提出了许多预防为主、防治结合的办法［10］。

4.1提高公众的室内环境意识

政府及有关部门应加大宣传力度,使公众了解室内空气污染的来源及危害,提高公众的室内环境意识,引导人们按绿色建材的概念去装修室内,科学、合理地设计装修、装饰方案。提倡简洁、大方、实用的装修格调,避免过度装饰,以减少污染源。

4.2注重装饰材料的选用

由于装修过程中使用的板材、涂料、胶粘剂等装修材料是室内空气污染的主要来源,因此选用环保材料替代高污染材料是避免和减少室内空气污染的有效办法。我国已经针对室内装饰装修材料提出了相应的标准及要求［11］,建议消费者选用获得国家环境标志的装饰、装修材料,摒弃含有大量污染物的装饰、装修材料,减少污染物的来源。

4.3科学选择入住时间

装修后的房屋,不宜立即入住,应根据装修程度、家具的材料和总量,及通风透气情况,选择适当的入住时间。一般来说,要等到装修后3~6个月再入住［4］,并注意保持室内空气流畅。

4.4室内空气污染的净化

4.4.1通风换气

保证室内通风是缓解和控制室内空气污染最经济、最简捷、最有效的手段之一。装修后的房屋通过开窗通风能有效地降低室内污染物的浓度。调查显示,改善通风过滤系统、调控室内空气温度及湿度可有效地控制真菌、尘埃、细菌等污染物［12］。研究表明,室内换气可将室内空气中60%的有害气体除去［3］。因此,建议住户经常保持室内通风,在室外的新鲜空气进入室内的同时,将有害物质排到室外。

4.4.2植物净化

由于植物具有分解有毒物质的能力,因此在室内养植花卉植物可以消除或减轻室内空气污染对人体的危害。研究表明,吊兰、芦荟、长青藤等能有效地降低甲醛含量;月季可有效地吸收硫化氢、苯、乙醛等;一叶兰、龟背竹等可清除空气中的有害物质;万年青、龙舌兰、雏菊等可吸收三氯乙烯;扶郎花、等可消除苯、甲苯的污染［13］;桂花、兰花、薄荷、石竹等可集尘、杀菌;腊梅、米兰等对空气中的二氧化硫、一氧化碳等有害物的清除效果较好。

4.4.3净化器净化

利用净化器对室内空气进行净化时,应根据实际情况,选择相应的产品,如对于颗粒状污染物可选用静电除尘、筛分除尘等,对于细菌、病毒等一般采用低温等离子体净化技术,对于异味、臭气的清除可选用多功能高效微粒滤芯［5］。使用净化器应注意化学置换剂的使用,避免产生二次污染。

5结语

由于室内空气污染与人们的健康息息相关,应该了解室内空气污染的产生及其防治措施,减少室内空气污染,提高室内空气品质,创造良好的生活和工作环境。从源头抓起,采用环保材料,绿色装修,同时也要提高室内各种空气污染物的检测技术、手段,确定主要污染物及其污染程度,依据具体污染情况,采取有效防治措施减少、消除有害气体。以预防为主、防治结合的方法,防治城市室内空气污染。

参考文献：

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［3］ 陈其针,牛润萍,王强,等.室内空气污染及防治措施［J］.建筑热能通风空调,2007,26(3):25~36.

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［10］ 袁中山,张金昌,吴迪镛,等,室内环境污染研究进展［J］.环境污染治理技术与设备,2001,2(1):9~16.

篇5

大气中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及颗粒物。它们在空气中的含量若是超过一定的标准，就会危害人们的健康。空气污染指数小于50，说明空气良好，污染物浓度小于环境空气质量标准中的一级标准限值，为一级优，符合自然保护区、风景名胜区等一些需要特殊保护地区的空气质量要求空气污染指数大于50，小于100，表明空气质量一般污染物浓度小于环境空气质量标准中的二级标准限值，为二级良好，符合城镇居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区的空气质量要求。

防治大气污染，控制污染排放是改善空气质量的根本措施，其主要途径有：工业合理布局，搞好环境规划改变能源结构、推广清洁燃料、使用清洁生产工艺，减少污染物排放强化节能，提高能源利用率、区域集中供暖供热强化环境监督管理和老污染源的治理，实施总量控制和达标排放严格控制机动车尾气排放等。

珠海是我们的“家”，应该把她建设得更美好。但空气污染问题十分严重，应该怎么办呢？我建议：

（1）搞立体绿化，扩大绿化面积，可以搞无土栽培。植物有过滤各种有毒有害大气污染物和净化空气的功能，树林尤为显着，所以绿化造林是防治大气污染的比较经济有效的措施。

（2）解决燃料问题，尽量使用太阳能等无污染或污染小的能源。

篇6

生态补偿机制理论虽在不断向前发展，在实践应用中也取得明显成效，但是所涉及的范围还存在一定的局限。国内外学者在森林、农田、湿地、河流等领域都提出了生态补偿相应机制，并且配有相关的法律法规，获得一定的成功。

 

然而，目前国内外专家对空气污染的生态补偿机制研究较少，与此相应的法律法规更是存在空缺。随着我国工业化进程地不断向前推进，空气污染问题日益严峻，如雾霾、颗粒物污染等。

 

综合我国目前在该领域的研究状况可以得出，专家学者对生态补偿机制理论的研究还不完善，也主要由于经验不足，虽然我国已在环境领域研究深入，但对如何进行生态补偿在理论及实践方面都较为缺乏。并且由于生态补偿机制覆盖面不全，仅在某些个别领域，补偿主体、客体、对象范围较狭小，方式单一，对空气污染的规定不明确，所以在空气污染生态补偿机制这方面出现了漏洞，需要加紧研究并确定相关措施。此外，生态补偿体系不完善，监督体系不到位。至于监督工作一直是实践中的一个难题，体系不完善，再加上缺乏监督，就会造成这个理论没办法在实践中很好的实现。对于应用生态补偿机制的资金来源较单一，没有建立多渠道的资金来源，对实践也是较大的阻碍。据了解，补偿机制效果的评价和补偿机制的完善与创新均存在问题。

 

二、研究我国现行的空气污染生态补偿机制现状

 

关于现行的空气污染生态补偿机制理论现状，主要问题体现在理论研究不足，得出的具有可行性的理论较为缺乏。在理论困乏的状态下，空气污染生态补偿机制的有关事实现状更是出现较大问题，没有理论做铺垫，何谈实践。空气污染生态补偿机制存在的法律问题也较为突出，没有形成实质性的法律。我国空气污染重点生态补偿机制区域及试点地区的经验不是太丰富，试点较少，只是出现在一些生态实验区。因此，我国需加强对空气污染生态补偿机制理论的研究，针对空气污染生态补偿机制，建立对应的完善法律制度。一方面，可以完善生态补偿机制理论，使之覆盖到生态的全部领域;另一方面，制定配套的法律制度，弥补我国立法方面的不足#推动生态补偿机制法律体制的发展。

 

三、分析我国空气污染生态补偿机制存在的法律问题

 

目前关于空气污染生态补偿机制这个领域没有具体的法律法规，法律体系不完整，而且没有明确空气污染生态补偿机制的法律地位。空气污染生态补偿体制在《环境法》中没有被包含，仅仅出现在环境与资源保护责任公平负担原则中。此外我国的《刑法》和《民法通则》对违反空气污染生态补偿机制的行为没有具体的法律法规，这些法律空白会造成某些企业单位，组织、个人等钻法律的空缺，肆意污染空气，破坏环境而且不会受到法律的惩罚。目前也没有建立空气污染生态补偿机制的监督体系，无监督无实施的实践现状将会带来环境的进一步污染，生态质量的进一步破坏。

 

四、如何解决我国空气污染生态补偿机制的法律问题

 

首先，确定生态补偿制度在《宪法》中的地位。《宪法》作为我国的根本大法，起到至关重要的作用，只有在宪法中对空气污染生态补偿机制的相关法律问题作出一定的说明，部门法才能充分发挥它的作用，实现最终的目的。制定《生态补偿法》作为生态补偿的基本法律，其中包含空气污染生态补偿机制法律法规。这个提议主要针对制定专门的法律给予约束，部门法的制定将有助于增强空气污染生态补偿机制的法律地位，在法律层面上使环境污染问题得到重视。努力实现生态补偿制度在《环境保护法》中的确立，使它不仅仅只处于一个简单原则的规定。此外还要制定空气污染生态补偿专门性法规，确保刑法和民法相关法律制度的完善。建立完善的空气污染生态补偿制度监督体系，其中监督人员要接受社会公众的监督。监督始终都是一个重要的保障。

 

五、空气污染生态补偿机制法律的具体运作

 

篇7

这次突然袭来的撒哈拉扬尘让蓝天指数一直比较高的英国措手不及。诸多研究机构和专家学者、医务工作者发出了自己的声音。笔者简单地总结出八个问题，综合英国的研究机构及专家学者的意见，试图为国内日益严重的空气污染的治理以及民众的防护措施，提供些许有价值的建议。

空气里有哪些污染物

此次席卷英格兰和威尔士的空气污染事件是由撒哈拉大沙漠的扬尘混合英国本土和欧洲的空气排放物造成的。由于当时英格兰和威尔士的风力偏弱，导致了大自然生成的污染物和人为造成的污染物产生了鸡尾酒混合效应，浓重的雾霾因此笼罩在英国上空。

笼罩在北京等中国大都市上空的空气污染物主要是微尘，加上二氧化氮、二氧化碳等有害气体。如果遭遇沙尘暴，那么这些空气污染物与黄沙和尘土结合，就会形成能见度极低的雾霾。这些污染物导致了空气质量的严重下降。

汽车尾气是重要的罪魁祸首，汽车排放的尾气当中包含的污染物，比如一氧化碳、二氧化氮、挥发性有机化合物，以及微尘――这些污染物加上空气中原本存在的臭氧，在阳光的照射下相互作用，导致空气质量下降。在这些污染物中二氧化氮和挥发性有机化合物的危害尤其大。

空气污染物随气流运动

这些空气污染物导致排放地及其周边地区的空气产生严重污染。它们还可以随着空气运动到很远的地方――这次英国的空气污染事件中的很多空气污染物来源于欧洲大陆，它们聚集在英格兰的东南部地区，造成当地严重污染。

撒哈拉沙漠的沙尘是随着空气运动来到英国的。气象专栏作家娜扎内恩・戈哈发介绍说：“近期在沙哈拉沙漠有猛烈的沙尘暴。因为撒哈拉沙漠上空的气流运动是从南往北的，于是大量沙尘被吹到了欧洲西部，进入威尔士和英格兰上空。我们见到橙黄色的沙尘的原因是因为近期的降雨。降雨能够将沙尘从大气层的上层带到地面或者地面上空。降雨的水汽蒸发掉了，剩下来的就是橙黄色的沙尘。”

去年覆盖中国东部的浓重雾霾也是因为空气运动引起的。空气污染物当中的微尘会被降雨带到地面，它们会降落到汽车的挡风玻璃上，以及其他户外的建筑及物体上。降雨对于其他空气污染物也有清洗的作用。

空气污染的威胁

空气污染会导致眼睛和鼻子过敏，也可以导致哮喘和喉部疾病。空气污染对幼儿和老年人以及肺病患者、心脏病患者的危害尤其大。英国肺病基金会前任主席凯斯・泡洛兹告诫英国公众：“有哮喘及慢性阻塞性肺病的患者必须随身携带人工呼吸器，而且他们的人工呼吸器最好带有空气污染防护装置，他们使用人工呼吸器的频率要增加一倍。在空气污染非常严重的时候，他们最好不要外出，也不要进行户外活动。”

人们需要戴口罩吗

在空气污染十分严重的地方，比如说中国，口罩已经成为了很多人的生活必需品。但是伦敦的医生卡罗尔・库珀博士却说：“口罩最好还是不要戴的好。因为口罩未必十分有用，而且佩戴口罩会让人的呼吸变得困难。口罩对于佩戴者来说，其心理安慰作用大于医学效用。”

沙尘会不会让航班中断

很多飞机的乘客都有这样的印象：2010年冰岛南部的艾雅法拉火山爆发，火山灰形成的云团让途经的飞机陷入混乱。事实上，飞机都害怕沙尘，因为沙尘会导致发动机故障。不过对于此次英国的空气污染事件，英国空中管制委员会的发言人却说，沙尘不会对飞机产生太大的影响。他的心理安慰并不能让公众信服。

比之于他的说法，英国航空公司的一名官员的说法要中肯得多，他表示：“我们会采取一切措施，避免我们的乘客受到沙尘的影响。”雾霾和沙尘对于航空器的飞行和降落的危害显而易见，很多国家经常会因为大雾或者强降雨等原因而中止飞机起降。

空气污染该如何衡量

英国环境部门已经了标准将空气质量划分为10个等级，每一个等级用不同的颜色进行标记。他们还用相应的颜色绘制了英国全国的空气污染状况示意图。伦敦及伦敦东南部地区，包括东安格利亚、埃塞克斯和肯特，空气污染程度为紫色，这是英国空气污染的重灾区。在英格兰北部、苏格兰和北爱尔兰等地区，空气质量的颜色为绿色，标志着空气污染程度较轻。对于空气质量，中国也出台了相应的标准，也用不同的颜色表示不同的空气污染等级，在这个方面，中国这个受到雾霾困扰的发展中大国，做得并不比英国落后。

污染最严重的城市在哪儿

根据世界卫生组织整理的世界上重度污染的城市列表，伦敦还是处于列表的下方的，它的空气污染程度接近布达佩斯和杜塞尔多夫。世界上空气污染最严重的城市是位于伊朗西南部的Ahwan，它的空气污染程度大概是伦敦的13倍。印度新德里的空气污染程度是伦敦的7倍。伦敦的空气质量在世界卫生组织的列表上位于慕尼黑、东京和堪培拉之后。空气污染的指数是根据每立方米中的微尘的数量来制订的。中国及东南亚地区是全球空气污染的重灾区，北京在世界城市空气污染排行榜上位置靠前。

篇8

当下中国社会的空气污染，可以用生态灾难来形容。而随着信息日趋透明，严酷的现实将不断浮出水面，进入民众视野。自上世纪九十年代重启的经济体制改革，GDP崇拜最终演化为单一的改革逻辑，“以经济建设为中心”的认识下，一切的改革都异化为GDP增长。为了能实现这一目标，土地、环境、自然资源乃至社会公平等均被放到一边，被漠视被抛弃被滥用；而另一方面，为确保经济建设为中心、确保经济增长速度，执政者不仅不淘汰高污染高能耗产业，反而想方设法予以保护，并对由于环境污染造成的民众不满，则以公权力强行压制维而稳之......更有甚者，一些管理部门置民众健康于不顾，置公共利益于不顾，通过剥夺公众知情权的方式―比如长期将PM2.5规定为学术研究而与公众隔离―用过时的、在发达国家被淘汰的环境标准，来掩盖中国环境急剧恶化的现实。最终是，害人亦害己。以危及民众的生命和影响生活质素成为发展的成本

回望中国，短短十数年环境急剧污染的恶果，正是由于改革被异化成GDP崇拜，最后的结果是：GDP赢了，而活在这块“染毒”日深土地上的人们，都输了。

PM2.5每天都在用严峻的数据提醒人们：解决空气污染这一环境灾难，已经迫在眉睫。而要解决好这一问题，唯一的办法是让停滞的改革重新启动、让一条腿走路的改革变成双腿快跑。3月19日，国家环境保护部部长周生贤在一个论坛上坦言：中国污染治理情况要通过改革来解决，中国过去以环境换取经济增长的老路“走不通，也走不起”。现在中国明确提出用环境保护来优化经济增长。可以说，面对生态危机，治理空气污染已经成为超越意识形态和价值对立的社会共识，每个人都必须用真正的改革保卫自己的生活，必须凝聚改革共识，必须推动改革进入深水区，必须从民生到经济到政治各个层面进行真正的改革，唯此，解决越来越严重的生态危机才有希望，唯此，中国才能拥有一个对得起子孙后代的未来。

篇9

我国的社会主义现代化建设工作正在全速前进，建设工作每天都在取得新的成绩，其中公路建设就是重要的组成部分，其为我国社会和人民带来了诸多便利，社会发展水平进一步提高。但是，随着我国公路建设项目的逐渐增多，建设面积的逐步扩大，环境保护问题也日益突出，公路施工给环境带来的破坏难以估量，这种发展过程中的不和谐因素应当得到控制。

1公路施工中环境问题分析

在许多公路项目施工过程中，都会遇到环境污染和破坏问题，其主要的问题包括以下几个方面：

1.1对地表的破坏

在公路建设项目中，需要对施工位置进行一定的改造，原来长满植被的地方可能就会遭到破坏，植被被移走或者直接销毁，这样使得地表的环境遭到改变，原有的生态环境也会因此受到影响，的地表由于缺少植被的保护，会丢失大量的泥土，造成严重的水土流失现象。随着时间的延长，这种现象的影响会更加严重，当地的地表和生态环境会发生重大改变。

1.2空气污染

在公路工程施工的过程中，需要使用大量的施工材料，包括混凝土、水泥、石粉、沥青等，这些材料中有的会借助风势飘散到空气中，给空气造成一定的污染，在我国的北方地区，施工环节中的空气污染占到了总污染源的15%左右，由此可见其污染的“贡献”非常大。其产生污染的环节主要是材料在运输的过程中，细小的粉粒会因为附着力较差直接飘散到空气中；或者堆放在施工场所内的材料没有进行有效的遮盖，造成其随风飘散；或者在施工环节中缺少必要的防尘处理，使得粉粒蔓延到空气中，所以在公路项目施工环节中，应当在多个环节进行努力，防止其出现空气污染。

1.3水污染问题

在公路项目施工过程中，个别材料和废水具有一定的毒性，当其没有经过处理直接排放到环境中时，会污染土壤和水源，如果周围有居民区，这些污染因素会渗入地下，对地下水造成严重的影响，因此，在处理材料和废水的过程中，要采取无害化处理的方法，避免其污染水源。

1.4噪声污染

公路施工中会使用到许多大型机械，这些机械在工作的过程中，会产生大量的噪音，例如打桩机的噪音能够传到几百米之外，这对周围群众的生活会产生重大的影响，有的公路项目还会选择在夜间施工，此举还会影响居民的正常休息，为此，噪音污染也应引起重视。

2公路施工中环保管理与有效对策

2.1防治水土流失的对策

在施工过程中，防治水土流失的主要方法包括以下几种：（1）结合施工环境进行开挖作业公路的地基作业会影响到水土等要素，为了防止其流失，应当在最小的破坏情况下进行开挖，并保证公路的畅通性，不要对地表地貌等造成重大的改变，尽量维持当地生态环境的本来面目。（2）建造排水系统在施工的过程中，会使用到一定的水分，或者在开挖的过程中，造成地下水外溢，为了减少水分带走土壤，应当在必要的位置建立排水系统，使得水分能够及时排出，不会产生积水和水土流失问题。（3）对植被进行保护处理在施工的过程中，应当对植被和土壤等要素进行必要的保护处理，例如在植被生长区的边缘建立一道屏障，减少粉尘的蔓延，或者在沙土上洒水，避免其出现扬尘[1]。

2.2防治空气污染的措施

为了减少施工造成的空气污染，为周围群众营造良好的空气环境，应当从以下几个方面进行着手：（1）在材料运输的过程中，要减少扬尘的出现，可以在车辆的顶部盖上防尘网，或者在道路上洒水，这些方法都能避免扬尘产生。同时，在堆放材料的地方，要进行遮盖处理，避免大风带走粉尘。（2）在施工的过程中，做好防尘工作，对施工现场进行洒水，或者建立防尘屏障，通过这些方法能够减少粉尘的飘散。（3）落实责任制，将防尘管理工作落实到人，如果防尘工作不合格，则应当追究相应人员的责任。

2.3防治水污染的措施

解决水污染问题的主要方法是在公路施工场所内建立完善的排水系统，包括生产排水系统和生活排水系统，使得污水能够及时排出，同时，还要减少水资源的浪费，减少废水的排放量，从而降低对水源的影响。

2.4噪声污染的防止措施

在施工环节中，为了减少噪声的污染，应当减少甚至避免在夜间施工，保证周围居民有一个安静的休息环境，同时，要与周围的居民进行沟通，取得他们的谅解，减少矛盾的发生。此外，在极易出现噪音的环节进行防噪音处理，例如增加消声屏障等，减少施工中的噪声污染[2]。

3环保管理应当注意的事项

我国北方的雾霾问题非常严重，环保部门也已经认识到施工工作带来的巨大污染问题，因此在环保工作中加强了对施工工作的监管，但是环保管理工作还有一些不完善的地方，需要进行改正。主要的改进方向是：环保部门应当要求施工方建立自身的环保分部门，以配合环境管理工作，该部门在日常工作中要加强检查和巡查的力度，保证施工过程按照环保的要求进行。环保部门要加强对公路施工的监测，监测的主要内容是水土流失问题、空气污染问题、噪声污染等问题，如果施工方的行为存在严重的不足，则应当要求其停工，并进行相应的处罚，保证施工工作能够满足环保的要求，上级部门应当赋予管理部门更多的权力，使得工作顺利进行。总之，现阶段我国的发展势头非常良好，取得的成绩非常可观，在发展的过程中，一些环境污染问题也非常严重，其中公路施工会带来较大的污染，其危害也比较大，水土流失会造成人们的耕地面积减少，空气污染会影响人们的正常生活，水源污染会影响人们的身体健康，因此，为了使公路工程满足环保的要求，为人民提供更多的方便，需要减少其中的各种污染问题，主要的解决方向是减少水土流失问题、空气污染、噪声污染、水源污染等问题，施工方应当承担较多的责任，同时，相关环保管理部门也应当加强监管的力度，理顺管理的思路，减少公路施工中的污染问题。

作者:陈华 单位:江苏智通工程技术有限公司

篇10

“应急预案”能应哪些急

“汽车只占20%，即使车不上路，也解决不了问题。各地联动或许能减缓北京的空气污染。”北京市民马燕说。

环保部数据显示，今年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。为了应对重度污染天气，华北多个城市出台《应急预案》，并且启动联防联控机制。

在北京，如遇“红色预警日”，将实施机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等“六停”措施。河北、天津等地区也出台了类似措施。

据悉，目前的应急措施与民众期待“缓解污染”的目标可能相差较大。专家表示，有关应急预案只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，并非雾霾治理的长远解决方案。

不少人担心，如果措施不到位，可能会带来新的不便。北京的单双号限行措施也引起部分市民担心。“在预测未来3天持续出现‘严重污染’时才会启动，限行信息将通过多种渠道提前。”北京市环保局发言人坦言：“天气预报很困难，大气预报建立在气象预报的基础上，可能会更加困难。”

污染源若不控制，限行难以奏效

调查显示，机动车、燃煤、扬尘是当前影响空气环境质量的三大重要污染源。

此番应急方案，机动车总量控制成为重要一环。如北京提出今后遇上空气重度污染时，将实施机动车单双号限行，到2017年，机动车总量控制在600万辆内；又如山西省提出在2017年底淘汰全部黄标车。

不过，专家认为，除了机动车污染等因素之外，工业产能对空气污染的贡献率可能更大，大气污染治理实质上是能源结构的改革，应急预案只能解决一部分污染问题。

“从总体上看，大气污染必须进行综合治理，涉及工业、交通、能源、城市建设等污染问题也要同时治理，不能仅仅是应急措施。”武汉大学人口资源环境经济研究中心副主任刘传江说。

环保部与京津冀等六省区市政府签订大气污染防治目标责任书，并且《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。

据环保部统计，第三季度京津冀地区空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国74城市中污染最重的前10位城市，有7个位于河北省，此外还有济南、天津和郑州。调查发现，上述城市分布着电力、钢铁、焦炭、水泥等大量工业企业。

据分析，京津冀区域燃煤总量一年超过3.5亿吨，尽管北京占比不足7%，但二氧化硫排放强度为每平方公里8.5吨，是全国平均水平的3.7倍。

专家指出，防治大气污染不能仅仅依赖限行、收拥堵费等措施，如果周边污染源控制不住，一阵风就会吹过来。

是被雾霾窒息，还是止息雾霾

调查发现，当前的环境承载与污染排放的矛盾是任何一个城市都不能回避的问题，而环境污染的原因也十分复杂。

专家认为，只有重塑公民可持续发展的价值观和消费观，以及完善环保监督和惩罚机制，才能改变人们对环境污染的主观无意识及行为不自觉。

华东师范大学社会学研究所所长文军表示，在越来越多的环保污染事件中，缺乏环保意识的公众既是环境受害者，又是环境加害者。不仅对雾霾危害的认知和主动防范显得漠然，而且不愿意停止破坏环境的消费行为。

在许多城市，常住人口纪录不断刷新。例如北京，人口数量年均增加60万，污染排放更加集中，日复一日，势必加剧雾霾的严重性和持续性。

篇11

（一）发展型地方政府与空气污染治理的困境一般认为，中国现今环境问题的一个重要体制性根源在于地方政府的发展主义特性。由于地方政府在推动中国经济发展过程中的重要作用，环境问题的产生和环境治理两者在空间尺度上具有较大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府环境治理的困境一样（BaiXuemei，2007：15－29），把类似空气污染的环境问题整合进地方政治面临着两个基本困境：首先，在紧迫度方面，发展中的地方面临着更加紧迫的地方经济发展问题；其次，在尺度方面，环境议题超出了地方政府的关注范围，地方政府处理环境问题在空间、时间和制度三个维度都是困难的。空间维度的困难是指，地方政府一般会认为环境问题超出了其管辖范围，应该交由全国性政府去完成；时间维度的困难是，地方政府一般会认为处理环境问题超出了其任期范围。环境问题的出现不是一朝一夕的，其治理更是需要一个较长的时段，因此，政府官员并没有强烈的动机去在自己有限的任期内应对环境问题；制度维度的困难是，由于地方政府在纵向上要受到更高层级政府的约束，在横向上要面对地方经济社会组织的压力，因此环境治理对于它们而言已经超出了自身的职责范围。地方政府的发展主义和其在治理污染问题上的激励缺乏当然也反应在空气污染上。如果浏览中国近30年空气污染治理的历程，就会发现，空气污染的防控和治理总是在“疲惫地追赶”高速发展和变迁的经济状况。20世纪70年代，空气污染治理的主要对象是烟尘；到了80年代，中国大气污染防治进入以酸雨治理为核心的第二阶段，重点转移为对硫等污染物进行集中控制。从20世纪初开始，中国温室气体排放成为全世界聚焦的一个中心，温室气体的减排使得中国如何在能源消费方面采取节能措施、提高能源效率、调整工业结构成为新的问题。最近10年左右，中国大气污染的复合型特征日益增强，高浓度的一次污染和二次污染同时存在，城市灰霾天气不断增多。这种新的空气污染引发了公众的强烈关注，特别是从近两三年起，二次污染、复合污染、区域污染等这些名词开始进入公众的视野，对政府和环保部门的环境绩效构成了较大的社会压力。但二次污染物在很长一段时期内，未被列入空气污染物指标体系，因为一旦列入则意味着中国七成城市的空气质量不达标，环保部门近30年来的空气污染治理又将面临一份“满纸黯然的成绩单”。总体而言，不同阶段经济发展所造成的空气污染使得污染的控制策略不得不相应地发生变化，但是这种“倒逼”机制始终太过滞后和低效。因此，要从目前的总量控制真正转向质量改善，真正从环境和资源的可持续发展以及公众的健康出发进行污染治理，把空气污染的议题维持在公共议程中，就需要把空气污染从一个地方性的议题变成国家性的议题，在这个过程中，国家需要发挥首要作用。

（二）复合型区域型空气污染形态和治理体制的困境中国近30年快速的工业化和城市化使得多种空气污染问题在30年内集中出现。这些污染问题并不是国外上百年工业化和城市化过程中出现的污染问题的简单叠加，而是一种更加复杂的污染状况。因此，中国目前的空气污染呈现出“复合型”和“区域性”①两种特征。首先在“复合型”特征方面，中国现今的空气污染是发达国家各个污染阶段的浓缩体，快速工业化和城市化发展使得一次污染和二次污染同时集中出现。其次在“区域性”特征方面，关于空气污染这个议题到底更具有地方性特征还是更具区域型特征，其实在国外就早有争论（Switzer，1998：191－192）。空气污染在其源头上可能更多地来自固定点源污染，具有很强的地方性，但是空气污染物会随着气象条件而长距离传输，因而经常呈现出跨行政辖区界限的区域性特征。然而，相较于复合型和区域型的污染形势，中国现行的大气污染控制策略和管理体制却暴露出严重的弊端。首先，现行的空气污染控制是一种量化控制。在现行官员考核制度和激励机制下，中央政府对地方政府考核一般采用、同时也被认为最便捷高效的办法就是量化考核，抽象的、难以测度的指标往往无法被采用②。在这种指挥棒下，地方官员的目标是对上负责，完成指标、做足数字。就空气污染而言，政府关注的始终是“排放量”而不是“空气质量”。这也就是说，目前的空气污染控制和管理只是需要各级政府对现下有明确规定的某种污染物进行排放量的控制，完成其减排量。而这些污染物的选取并未见得反映空气污染的真实状况，真正的空气质量问题在很大程度上是无人负责的。这种单一总量的考核机制很难用以应对复杂的污染现状，因此空气污染治理的实际效果非常有限；其次，中国的空气污染管理模式是行政辖区区隔的管理模式，以行政区划为基本单位进行考核和管理，各地之间难以进行真正的协调治理。空气污染监测数据表明，高速发展的城市化和区域经济一体化使得中国地区空气污染一体化现象日趋明显，各城市的大气污染正逐渐从局地污染向区域污染演变。尽管大气污染越来越呈现出明显的区域特征，但是现行的环境管理还是没有太多突破行政辖区区隔化管理的窠臼。近几年，虽然中国也出现了一些区域性大气污染的试验，比如中国的四大城市在近几年的大型事件中，都不同程度地采取了“联防联控”，通过联合相邻城市采取共同措施控制城市的空气质量。但是，这种区域性空气污染治理目前还远远没能形成一种长效的机制。目前，面对空气污染的区域性特征，中国现有的制度架构和政府体制中还没有一种相对常态和成熟的制度安排以解决这一问题。复合型、区域型空气污染时代的来临意味着治理尺度怎样的变化？它们对于现行空气污染治理体制，乃至整个治理体制会产生什么样的冲击呢？首先，复合性的空气污染形态意味着以“指标”为核心的考核和激励机制将面临“失败”的局面。诸如PM2．5这种二次污染指标无法用单一污染物排放量限定的方法来控制，如果说原来的污染治理尚可以“头痛医头脚痛医脚”，现在的情况则是连这一点都难以为继了。也就是说，传统的通过指标、配额方式进行治理的方式已经越来越低效；其次，区域性的空气污染也意味着以行政辖区为区隔的治理体系在很大程度上将不得不被打破。值得注意的是，我们看到中央政府仍然试图在现有的考核体制下去解决辖区间的交互影响问题③，但是这种努力可以期待的绩效和适用性是值得怀疑的。在遭遇更复杂议题的情况下，这种区隔化的管理方式不可避免地走到尽头。空气污染就是这样一个议题：一个辖区的污染源可能对诸多其他地方带来污染，同时，任何地方也不可能视其他地区的污染为于己无关。各地之间互相污染、交叉污染，并且这种交互影响的不确定性和不可控性要强过水污染等其他跨域环境问题。

（三）风险社会及其民主意涵空气污染是一种典型的生态风险。风险不仅是一种客观存在，更是一个社会和集体建构的过程。虽然风险必定部分地来自于事实，但其更重要的部分在于大众通过社会的公共交流对风险进行阐释、界定和认知的过程（Strydom，2002：84）。也正因为如此，空气污染对思考当今中国国家和社会之间的关系形态也提供了很好的一个切入点。现阶段的中国，在空气污染控制和防治方面，出现了一种“民意已过河，政策摸石头”的现象，民众在很大程度上已经走在了政府的前列。以PM2．5为例，民众是促使政府将这项污染物纳入污染评估指标体系的直接推动力。早在政府作出反应之前，民间就已经开始了各种形式的空气质量调查，公众、环保NGO和媒体持续关注PM2．5数值变动，甚至走上街头自主去监测PM2．5数据；一些活跃的民间环保人士通过社会媒体引导公民参与空气污染的测量，推动政府的污染数据公开以及空气污染立法进程。环保人士潘石屹等人在微博上发起关于空气质量立法的动议，倡议应该对清洁空气立法。社会的压力最终促使环保部拿出了空气污染治理的时间表，拟定在2016年前分阶段地将PM2．5纳入空气质量体系。为什么空气污染这个议题突出地展现了这一点？传统上，政府可以利用其对科学技术的掌握及其对话语的垄断，来阻止污染等风险事实进入公众的视野。对于政府而言，总是希望很好地去“管理风险”，对民众的风险意识进行引导，通过专家垄断技术知识的定义和解释，进行“安全叙述”（郭巍青、陈晓运，2011：95－122）。但是，在面对空气污染这样的新型治理问题时，民众却并不会一味受制于国家对风险的管理，民众作为环境风险的直接感受者，能够用自身的日常性知识，也就是“社会文化理性”（Fischer，2000：40－44），来对抗国家对于科学和技术理性的垄断。国家与公民社会的这种新的力量格局，再加上长期以来国家对于公民表达的行政压制、体制运作中的协商不足等等，都更进一步地导致了公民对政府不信任的累积和发酵。从这个角度讲，我们看到了现代国家治理尺度的下移，更重要的是，类似空气污染这样环境风险议题的出现赋予了人们加深和拓展民主的机会，推动人们去更加积极地进行政治参与、公开讨论和民主协商，理性面对危及公民切身利益和社会安全的风险，增强作为一个普通公民对于自然问题以及人与自然关系问题的发言权，争取公共决策者、技术专家以及普通公民之间更加平衡的权力－责任的关系。

二、保障型国家———国家角色再认识

治理的尺度是一个描述性概念，但它同时也存在着一定的价值意涵。通过尺度的讨论，这一概念将治理的跨域化、在地化以及协力治理等多种治理的趋势整合起来。同时，这一概念也促使人们去思考：在面临诸如空气污染这类新的议题时，怎样在新的治理实践中对尺度和空间进行新的定义，治理的边界怎样被实体地和社会性地重构？而这些又为我们改进公共政策提供了怎样的启示？更重要的是，面对现代国家治理尺度的变迁，国家需要在治理的实践中怎样做出回应和应变？这一问题没有一个简单的答案，但是，本文认为，事实上吉登斯所提出的“保障型国家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已经为我们思考这个问题提出了一定的框架。“保障型国家”囊括了空气污染治理过程中我们所需要面临的最重要的三个维度的思考，即：国家独立于利益集团来倡导环境政策的自主性、中央政府对于环境政策的贯彻力以及在环境议题上国家与社会的有序互动问题。“保障型国家”是吉登斯在《气候变化的政治》一书中提出的概念，“气候变暖的问题很多人都在谈，但很少有人愿意改变自己的生活方式，把自己的行为与气候变暖的问题联系起来”———吉登斯将这种现象命名为“吉登斯悖论（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。为了解决这一困境，吉登斯提出了“气候变化的政治”的概念框架。这个概念框架主要由两个概念构成：“政治敛合（politicalconvergence）”和“经济敛合（economicconvergence）”。吉登斯认为，如果政治敛合和经济敛合两者之间形成一种良好的互动，就会系统性地推动气候问题的解决。为此，吉登斯提出了一种更为积极的国家的概念———“保障型国家”。他认为，国家应该在应对环境问题时扮演“催化剂”、“协调员”的角色，鼓励和支持多元的社会团体共同推动好的政策，同时确保环境治理的切实成效。为此，国家需要在以下几个方面做出努力：一是，要全力去提高政治和经济敛合度，比如气候变化和能源安全就是两个具有高度关联性的公共议题，是寻求政治经济敛合的一个典型例子；二是要让气候变化的关切深入到民众的日常生活当中；三是要避免让政治资本流出这个政策领域。因为对抗气候变化需要长期的政策，那么就需要把这些政策一直置于政治关切的最前端，把它牢固地锁定在政治议程中。

保障型国家对于我们讨论中国的空气污染治理有着很重要的借鉴意义。首先，中国环境治理面临的最大问题就是经济发展和环境保护的矛盾问题，这个问题在本质上是吉登斯悖论的一种表现。保障型国家应该在这种矛盾中担当起环境议题倡导者的角色，致力于克服经济发展的盲目性。事实上，空气污染从一个地方性议题变成国家性议题也的确经历了一个过程。吉登斯在其语境下思考保障型国家的出发点是希望国家改变“去监管化”的态度，加强实质性的国家调节。对于中国而言，保障型国家首先是确保国家公共政策相对于地方保护主义利益、产业部门以及能源行业的自主性。其次，正如吉登斯特别提到的，中国治理气候变化的政策遇到的最大障碍就是中央政府试图加强“政治敛合”和“经济敛合”的各项政策在上令下达的过程中，往往经过层层官僚制的过滤，再次被简化为GDP崇拜。这也就是我们通常所说的环境政策的贯彻执行问题，是中国环境治理中关键的一环。在中国，量化考核和目标责任制是国家能力建设的一个重要路径，国家希望藉此控制地方官员的晋升机会，从而确保国家的重大政策在地方的执行以及地方官员对上级政府的忠诚。但事实上，现有方式并不能适应环境治理中的诸多问题。一方面，环境指标很多时候是复杂的、不可量化的；另一方面，地方官员为了达到考核目标往往操纵和扭曲真实的环境信息，在缺乏公民参与以矫正这些信息扭曲的情况下，重大的治理问题往往得不到有效的处理。因此，从这个意义上讲，量化管理和目标责任制等管理方式事实上是削弱了而不是加强了国家的能力（Gao，2009：21－31）。这也正是“保障型国家”的第二个意义向度。以空气污染为代表的环境议题为我们重新检视国家治理能力，加强国家能力建设提供了一个场域。环境治理需要政府努力寻求环境政策的政治和经济敛合，使得环境意识和环境政策能很好地与国家其他政治经济政策结合起来，保障环境政策的实现。

最后，保障型国家区别于早期环境主义以及环保运动中“对抗国家”的思想，认为应该从现有的体制中寻求解决问题的途径，这对在中国现有的政治体制下思考空气污染等环境治理问题有着很重要的启示意义。虽然社会运动、抗争政治似乎是一个古老的政治话题，现有学术研究也有很多集中于关注环境抗争，但是这并不一定能反映问题的全貌，尤其在诸如空气污染这类的环境问题上，公民的相关行动很多时候并不是高度政治指向的。公民所诉求的并不是挑战现有政治制度的权威和合法性，而是希望帮助国家、也从国家那里寻求帮助，以改善自身基本的生活环境。从这个意义上讲，公民社会和国家在这类议题上的关系更接近于合作主义或者协同治理。因此，在保障型国家的框架下，国家寻求与公民社会的互动和互强，通过理性的协商和审议以共同推动高效的环境政策的产出和执行是解决环境治理问题的应然路径。这也是现有政治体制之下中国环境治理的应然方向。

篇12

一、研究背景

空气质量的好坏反映了空气污染程度，它是依据空气中污染物浓度的高低来

判断的。空气污染是一个复杂的现象，污染物在空气中成分的多少，决定着空气质量的高低，也决定着对人类健康影响的好坏。所以我们要通过对空气污染物的研究控制其在空气中的比重，判断空气污染指数，寻找空气污染物的来源进而采取合理的措施，改善空气质量，保证人类健康。

由于有些城市的企业对工业发达的追求，对污染物的负面影响理解不够，预防不利，造成越来越严重的环境污染，空气质量越来越差，从而破坏生态系统和人类的正常生存和发展。我们通过对空气污染物中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等其他空气污染物以及空气质量的污染指数进行分析，找出对空气污染起主要作用的因子，控制其在空气中的比列，从而达到治理空气污染的目的。

空气污染指数（API）是一种反应和评价空气质量的方法。本文是通过空气质量达到二级及好于二级天数以及空气质量达二级以上的天数占全年的比重来分析空气质量对人类健康的影响。当空气污染指数达到三级及三级以上会对人们的身体健康产生危害。

二、方法介绍

因子分析是从心理学与教育学发展而来的。1904年Charls Spearman提出这种方法用来解决智力测验得分的统计，这是因子分析的起点。

因子分析的基本思想是通过变量（或样品）的相关系数（相似系数）矩阵的内部结构的研究，找出能影响所有变量（或样品）的少数几个变量，并用这少数几个变量去描述多个变量（或样品）之间的相关（相似）关系。这里，这少数几个变量是不可观测的，通常被称为因子。因子分析可在许多变量中找出隐藏的具有代表性的因子。将相同本质的变量归入一个因子，可减少变量的数目，还可检验变量间关系的假设。因子分析方法有很多，本文采用主因子分析法。

三、实证分析

3.1 指标选取

根据空气污染物对空气质量的影响，选取二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、空气质量达到二级及好于二级天数以及空气质量达到二级以上的天数占全年的比重这五个指标。

二氧化硫（SO2）是一种常见和重要的大气污染物，是一种无色有刺激性气味的气体。主要来源于含硫燃料的燃烧，化工、炼油、硫酸厂的生产过程。

二氧化氮是一种棕红色、高度活性的气态物。二氧化氮在臭氧的形成过程中有重要作用。人为产生二氧化氮的主要来源是：高温燃烧过程的释放，比如机动车、电厂废气的排放等。二氧化氮还是酸雨的成因之一。

可吸入漂浮物是指悬浮空气中，空气动力学当量直径

空气污染指数（API）是将常规检测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性数值形式，并分等级表征空气污染程度和空气质量状况，适合于表示城市的短期空气质量状况和变化趋势。

3.2.收集数据

3.3 进行分析

R程序：x

fact

fact$scores

各地区的因子得分：

Cumulative Var为累积方差贡献率，由结果可知前两个因子的累积方差贡献率为71.5%，所以可选取前两个因子。

因子模型为：

x1=-0.873f1+0.318f2+ε1

x2=-0.254f1+0.748f2+ ε2

x3=-0.136f1+0.525f2+ ε3

x4=0.721f1-0.527f2+ ε4

x5=0.979f1-0.189f2+ ε5

公因子f1在x1，x4，x5上的载荷比较大，公因子f2在x2上的载荷比较大。

3.4 综合评价

通过数据和分析可知，越是发达地区的污染反而没有欠发达地区严重，我们不能走先污染后治理的道路，要用发展的眼光看待经济和环境问题。持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到经济发展的目的又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等森林资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。

我们通过环境质量评价是了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及其变化规律，制定综合防治措施与方案；可以了解和掌握影响本地区环境质量的主要环境因素、污染因子、和主要污染源，从而有针对性地制定改善换将质量的污染治理方案和综合防治规划与计划。

四、建议

如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是我们的首要任务。我们应该做到以下几点：

（1）强化环境意识、树立生态理念。“环境保护，教育为本”，要大力普及环保科

学知识，提高全民环境意识，通过多种途径，普及科学知识，大力倡导生态工业、生态农业、生态服务业，以及生态环境、生态人居和生态文化建设。

（2）把环境保护作为决策的重要环节，从源头落实环保基本国策。领导必须树立