危险品法律法规范文

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何谓MSDS

MSDS(Material Safety Data Sheet)中文名称为化学品安全技术说明书或化学品安全说明书，是化学品生产或销售企业按法律要求向客户提供的有关化学品安全、健康和环境保护等方面的一份综合性说明文件。在一些国家，MSDS也称作物质安全技术说明书(SDS)，ISO11014中采用SDS术语。

MSDS作为传递产品安全信息的最基础的技术文件，是化学品登记管理的重要基础和信息来源，其主要作用是使用户明了危险物质的有关危害，在运输、储存、使用、处置的过程中能主动进行防护，从而减少职业危害、预防危害事故发生并减少对环境的负面影响。目前美国、日本、欧盟等发达国家已经普遍建立并实行了MSDS制度，要求危险化学品的生产厂家在销售、运输或出口其产品时，同时提供一份该产品的安全说明书。如果没有MSDS，用户可以拒收，运输单位也可拒运。由于不能提供MSDS而导致在运输、储存、使用过程中出现问题，则完全由生产(经营)者负责。为与国际接轨，我国法规《危险化学品安全管理条例》、《工作场所安全使用化学品的规定》也明确规定生产、经营危险化学品时，一定要随货向用户及储存、运输的单位提供符合标准的MSDS。并制定了相关的标准GB／T 16483―2008《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》。

货物运输条件鉴定

MSDS制度确保了用户迅速地明了化学产品安全数据信息，避免了他们在运输、储存、使用、处置的过程中受到化学品的潜在危害，因此国外很多地方都将MSDS规范的编制和应用作为企业安全、职业健康和环境科学管理的重要内容。但在我国MSDS制度存在许多问题，如下列情况：

MSDS法规与标准的制定和实施时间不长，许多危险品生产厂家特别是中小企业厂家尚不清楚该制度，当用户要求其提供MSDS或产品组分时，他们往往以技术保密为由拒不提供。

由于专业知识缺乏和仪器设备等硬件条件的制约，很多几家不会编制MSDS，或者编制的MSDS不够规范或不符合所出口国的法律法规要求，由此往往延误商机，甚至遭到法律诉讼，从而造成重大损失。

虽然可以通过购买危险品获得附带的MSDS，从网站上搜索MSDS等，但由于危险品种类繁多，成分复杂，且各个地方的化学品管理及贸易的法律文件不一样，甚至有的每个月都有变动，导致MSDS不正确或者信息不完伞。

少数生产厂家或货物人诚信度不够，为把货物运输出去，乱填写MSDS甚至将危险品谎报为普通货物，危害了承运人或用户。

为解决由于MSDS内容不真实或不准确而带来的不必要的经济和物质损失，逐渐发展出由生产厂家委托第三方检测机构进行化学品的MSDS编制或出具货物运输条件书。照理说，如果有了MSDS，就可以不用再做货物运输条件书。但由于我国化学品普遍存在MSDS残缺不全的情况，所以，不管托运的货物是否随货提供MSDS，为了自己的安全，承运人一般都要求货主到指定的第三方检测机构出具货物运输条件书，目的是了解并掌握承运货物的危险特性等重要信息，在运输的过程中能主动进行防护，保证了危险品的安全运输，减少了危害、预防危害事故发生并减少对环境的负面影响。

货物运输条件鉴定的规则

货物运输条件鉴定书一般依据国内外有关危险货物运输的法规、标准，如联合国《关于危险货物运输的建议书》、《国际航协危险品规则》、国际民航组织《危险物品航空安全运输技术导则》、《国际海运危险货物规则》、联合国《化学品分类及标记全球协调制度》、《危险化学品安全管理条例》、《中国民用航空危险品运输管理规定》、《铁路危险货物运输管耻规则》、《GB12268危险货物品名表》、《GB6944危险货物分类和品名编号》、《TB／T2688铁路危险货物分类试验方法》以及物质安全数据表(MSDS)等，对货物的运输安全性作出鉴定和建议。

货物运输条件鉴定书是MSDS的简化形式，它来源于MSDS，但又不完全同于MSDS。其主要内容一般都包括货物名称及其企业标识、主要理化特性、被运输物的危险特性、鉴定所依据的法律法规、紧急处置方法等。目的是为运输单位提供与运输安全性直接相关的信息。

货物运输条件鉴定书是MSDS服务的一个具体应用特例，是具有中国社会主义特色的，与MSDS比较具有以下优点：MSDS一般依据GB16483进行编制，其有效期为5年，但货物运输条件鉴定书所依据的规则一般更新速度快，如空运货物运输条件鉴定书所依据的《危险品规则》每年更新一次，所以空运货物运输条件答定书一般有限期为1年。因此相对MSDS，货物运输条件鉴定书具有时效性，可以不断跟进国内国际法律法规：MSDS编制时间长、费用高，但货物运输条件签定书一般只需要三天、费用低：由于货物运输条件鉴定书是第三方检测机构出具，并获得了中国官方和各运输方承认，相对于生产厂家自己编制MSDS更具有真实性和准确规范性。

MSDS及货物运输条件鉴定的展

在国际贸易中各国法律强制出口方必须提供MSDS。没有MSDS，许多企业将面临产品渠道难以打通和被追究法律责任等问题。编写规范、准确且伞面的MSDS也将是衡量一个公司实力、形象以及管理水平的一个重要标志。因此国内MSDS未来将朝着以下方面发展：

GB16483规定MSDS的有效期为5年，但每年化学品的种类和数量在高速增长，国内国际法律法规也不断更新和增加，务必导致MSDS的相对滞后，因此主管当局将缩短MSDS的有效期，使其符合不断发展的需要：

为避免危险品所造成的巨大生命、财产和不良的社会影响，危险品主管当局将不断加强MSDS的立法、完善MSDS制度、严格管理和执行MSDS规定、加大对MSDS的宣传：

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两国运输部长一致认为，这项合作虽然很具体，但相当重要。危险货物的运输关系到生命和财产安全，关系到社会安定，是中美两国政府非常关心的重要问题。

中国危险货物运输现状

“目前我国不仅缺乏有关危险品运输本身的法律法规，就连现有的危险品运输安全管理的相关法律法规，也存在大量的衔接问题，没有建立起危险品安全监管长效机制。虽然一些有较强安全意识与安全责任感的企业对危险品运输的操作开始重视起来，但由于没有可供参考的具体操作方法和管理体系，使得危险品运输成为企业发展的瓶颈。我国现行的危险化学品安全方面的法律、法规和标准，已不能适应当前市场经济全球化的发展需要。”这是从业人士、业内专家普遍的感慨。

事实上，一直以来我国危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重，社会化物流发展水平较低，危险品运输企业规模化发展不足，无法做到通过提升设备设施水平来从根本上提高危险品运输服务质量，装备技术状况整体较差，缺乏统一的能够保障安全的装备技术标准。

“我们经常看到很多运输危险品的货车不敢标上危险品的标识，一标上各个部门检查、审批复杂得要命，不标就不用被检查。虽说我们公司规模也不小，有时也嫌程序麻烦，有时运输途中也会不标识。”一家危险品运输公司负责人直言。

实际上，我国危险品运输要同时受到交通、环保、工商以及税务、海关等部门的监督和管理。虽然各部门都制订了推动本行业健康发展的相关法规和规定，但彼此间并没有达成共识，各自为政，各部门分别按照自己制定的标准要求审发批证。各部门的标准出现相互矛盾和重复处理的问题，这样使企业运作受到很大程度地制约，无形中提高了企业运行成本而使企业经济效益下降。同时，由于各级安全监管机构组建时间不长，安全监督管理队伍人员较少、相关专业技术人员较少，技术力量相对薄弱，致使安全生产监督力度不够，尤其是对一些从事危险品物流的中小型企业的管理基本处于真空状态。

此外，国家危险品应急救援机制还不完善，对危险品物流事故处理尚无快速反应的有效机制。同时，由于对危险品的危害认识不足，相关防范、救援措施不能及时跟上，造成不必要的损失。

美国危险货物运输体系

在本次“中美危险品运输安全”交流会期间，美国联邦运输部危险品安全国际标准办公室副主任Ryan Paquet接受《物流》杂志社记者采访时表示，与中国的运输部门不同，美国联邦运输部机构单一，是所有运输方式唯一的管理机构。拥有14年的危险品运输安全从业经验的Ryan认为，这种管理机构的优点在于：一是危险品运输有着很强的技术性：二是可以使提供的法规、规章一致性，能够提出口径一致的危险品规则，对规章解释统一，不会产生矛盾：三是极大地提高整个系统的运作效率：四是确保多利运输方式都能用：五是增强法规的有效性；六是极大地避免在不同模式管理下的不一致，减少对公众的消极影响。

不仅如此，美国运输部有很多专业技术工程师，可以为法规制定提供一个重要依据，同时将各种所需专业人才归入综合部门，由单一机构管耻，能节省人力资源，提高效率。美国运输部危险品与管道安全管理署下设7个办公室。如果对法规进行修改时，美国政府会将信息公开化，放在一个公共网站上，让所有政府部门和公众来了解企业。此外，美国在对危险品运输收费或罚款后，会将这笔数额的费用作为基金，培训当地危险品运输企业。

他还指出，为了协调国际通商中危险材料的运输，美国国内运输规章会做一些修改，目标是在国内与国际运输要求之间“保持一致性”。它的意图不在于使美国的规定与国际标准完全一致，而是“消除或避免国际运输中可能存在的障碍”。

国内危险货物运输规则待规范

在这次交流会上，参会代表指出：国内危险品运输需加快与国际标准和发达国家先进标准的步伐。曾参与多项危险货物运输法律法规起草工作的中国交通运输部水运局陈正才处长认为，中国危险货物运输标准直接受到国际标准或法规规则的影响。与国际标准一样，确认危险货物、危险性质也是国内危险货物标准的核心内容和重要要求。

他指出，GB12268《危险货物品名表》颁布后成为中国各种运输方式危险货物管理法规规章中确定危险品性质的主要依据。《危险化学品安全管理条例》和《水路危险货物运输规则》等法规规章都以GB12268作为重要依据。

2005年，《危险货物分类和品名编号》和《危险货物品名表》进行了修订，解决多年来国际运输和国内运输危险品编号不统一的问题，方便了危险货物的国际贸易和在国内的流通。如今联合国规章范本已经出版第15修订版，国家正组织对这两项标准进行修订。

“我国的危险品运输有些法规很旧，甚至十几年没有变动，已经与现实脱节不相适应，在实际操作别期待相关管理部门能够重视，早日修订。”一家物流企业呼吁道。

中美在合作

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据业内人士介绍，危险品航空运输顺势发展，目前从事危险品航空运输的航空公司，国际航线上有东航、国航、汉莎、国泰、新航、阿联酋航空等，国内航线上主要以东航和国航为主。随着航空公司运力的不断增加，危险品的货运量每年增长超过30％。

通过航空运输这种方式，危险品运输的速度是提高了，然而安全问题却愈演愈烈。翻开世界空难史，不难发现危险品在航空安全事件中扮演着重要角色。其中主要原因是危险品生产厂商或其人不了解和不熟悉航空货运的法规、规则和流程：或信用缺失，故意虚报、瞒报危险品。因此，国家民航局和航空公司对于危险品货物实施严格管理，以防航空事故的发生。

事实上，东方航空公司早在1988年，已经根据国际航空协会危险品运输规则，在国际航线上开展了危险品航空运输业务。目前，东航已经获得了中国民航航空管理局的批准，允许在国际国内50多个机场空运1-9类的危险品，运输范围覆盖到了北美、欧洲、亚太、东南亚等各大站点，正不断地拓展延伸其危险品运输的站点。

东方航空公司副总经理张建中先生表示，尽管东航较早地开通了危险品空运服务，但是很多厂商和人并不知道航空公司相关的法律规定和服务内容，危险品违规托运事件时有发生，使得货物不能迅速运送，航空公司也增加了检查监督成本。

法律法规体系是基础

健全的法律法规体系是危险品航空运输管理的关键和基础。据危险品航空运输专家介绍，目前我国危险品航空运输需要遵循的法律、法规分为三个层次。第一层次是国际公约和国际标准，如国际民航组织的附件十八《危险物品的安全航空运输》及其《危险物品安全航空运输技术细则》。严格遵守国际民航公约的相关要求，可以使航空公司更好地与国际标准接轨，提高自身的服务水平和危险控制水平。第二层次是国家法律、法规，具有代表性的是民航总局第121号令《中国民用航空危险品运输管理规定》。

第三层次即为交通运输部门或民航局制订的危险物品运输规章或业务标准。作为一种部门规章，第二层次的规章制度体现的是各种具体的操作规范要求，这可以帮助危险品航空运输企业和生产厂商进行合理安全的运输。

华东局飞行标准处主任封苏琳表示，《锂电池运输规范》也将于近期出台，主要针对如何应对日益增加的锂电池运输安全事故。

国家质检总局危险品中心实验室综合部主任李晶表示，危险品包装可以有效地减低危险品内包装破损后发生泄漏的危害性，是危险品运输重要的环节。不同种类的危险品需要不同种类的包装，都有具体的要求和规定，危险品生产和运输企业需要详细了解这些内容，在很大程度上可以降低风险。

东航特色

作为东航危险品运输的管理和监督部门，东航安监危险品管理部一方面加强与托运人和人的直接沟通，要求其托运的危险品符合法律法规的要求：另一方面，也正着手进行大客厂，的培养与资质认定，使危险品有一个稳定安全的来源。

据了解，东方航空的危险品交接和操作是和普货的操作完全分离的，具体交由东方远航物流有限公司作业，隶属于东方航窄控股集团。在地面操作上和上飞机之前是实行非常严格的控制的。其地面人员首先会对危险品和申报单进行核对，再对货物的外包装，相关标贴和证明文件进行查验，确认无误后，才能将货物拖至东航危险品库区，按DGR要求进行装运。东航监管严格，实行从接收货物开始查验到机舱检查，加强各个环节的控制，确保危险品符合相关要求。东方远航物流运控危险品管理部经理冯斌先生对东航危险品实际操作进行介绍，使厂商们直观地了解了东航规范的操作规范。

在人员培训方面，东方航空不断加强内部培训，使工作人员、空乘人员熟练掌握危险品运输的操作规范，减少事故的发生。目前，东方航空在手册编写、人员培训、业务管理、监督检查等方面已经形成了一支专业的航察员队伍，在危险品运输方面有着丰富的管理经验。

在提供危险品运输服务过程中，东方航空还根据客户的实际需要，提供特色化的服务，推行一系列灵活的具有东航特色的制度，方便客户迅速山货。例如，东方航空是国内目前唯一一家实施MSDS(安全技术／数据说明书)备案制度的航空公司。在其他航空公司托运危险品时，生产厂商和人每次都需要做危险品的第二三方鉴定，这样的做法既耗时又增加了成本支出：而东航对同一公司同一产品所出具的鉴定报告和安全责任书进行备案，承认其当年有效，这对于有资质、信誉好并且有危险品常规性运输需求的企业来说，具有很强的吸引力。

在座谈会上，安捷伦科技有限公司物流总监方宁先生、环世控股集团茅隽揽先生、东方航空安监部危险品管理部陈洁女士和东方远航物流有限公司冯斌先生均认为，危险品航空运输的安全和稳步发展，需要航空公司、航空管理局和生产厂商的共同努力。监管部门需要对航空公司的危险品运输进行有效地监察，航窄公司需要严格贯彻各种法律法规和技术标准，生产企业要如实合法地托运危险品。只有三方面的共同努力，才能确保一个良好的危险品运输环境，才能促进危险品航空运输的健康发展，从根本上符合各方的利益。

客户如何借力

面对愈加完善的危险品航空运输，如何利用航空公司提供的种种便利并从中得益，就摆在企业面前。那么，究竟企业是如何看待这种机会的呢?会后，爱普拜斯应用生物系统有限公司物流经理靳文跃先生、环世控股捷运物流有限公司空运总经理茅隽揽先生接受了《物流》杂志记者的采访，就生产企业和物流企业如何看待航窄危险品运输和如何“借势”发展，谈了自己的看法。

爱普坪斯是一家为生命科学提供基因研究，蛋白质研究和新药开发的仪器、试剂、软件和技术服务的美国公司，在日常营运过程中，产生大量危险品航空货运。得益于良好的信誉，爱普拜斯从东方航空公司特殊的制度安排中获益匪浅。靳文跃先生指出，东航按国际惯例(IATA DGR)对一些世界知名，有诚信的企业给予适当放宽，比如化工品研究院的报告、商检局的包装性能证和使用证，涉及卫生检验检疫局和环保局，东航方面可以帮助理顺和协调各方面的关系，让客户享受到真正的实惠，使得客户扶得时间和成本上的节省。

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关键词：危化品；纺织品检测；安全管理

近年来，危险化学品事故常有发生，2015年8月12日，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸，造成了巨大的人员伤亡和经济损失，也给危化品的使用单位敲响了警钟。危险化学品（简称危化品）是指具有易燃、易爆、有毒、有害和放射性等物质，在运输装卸和储存保管过程中易造成人员伤亡和财产损毁而需要特别保护的物品。在纺织品检验实验室中，成分定量化学分析、甲醛、偶氮检测需要用诸如硫酸、乙醚、乙醇等易燃易爆或具有强腐蚀性的化学品。因此，了解当前危化品管理的相关法律法规标准，熟悉各危化品的物化性质，加强危化品的储存、化学危险品出入库管理、消防措施、废弃物处理以及人员培训十分必要。

1 我国危化品安全管理的制度体系

目前，随着工业化进程的不断推进，我国已成为世界危化品生产和应用大国之一。我国在危化品安全管理制度方面也一直在不断推进，为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定了《中华人民共和国安全生产法》，2005年11月1日起实施的《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）， 2011年12月1日起执行的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2015年2月更新的《危险化学品名录》（2015版）等，其中《危险化学品安全管理条例》是一部针对危险化学品安全管理而颁布的专门条例。危险化学品安全管理的相关国家标准主要有GB 13690 《化学品分类和危险性公示 通则》、GB 15603《常用化学危险品贮存通则》、GB 6944《危险货物分类和品名编号》、GB 16483《危险化学品安全技术说明书编写规定》等。这些法律法规条例和标准构成了当前我国危化品安全管理的基本制度体系。

2 纺织检测实验室危化品的种类及相关物化性质

根据GB 13690规定，常用危险化学品按其主要危险特性分为8类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有、放射性物品、腐蚀品[1]。纺织品检测实验室常用的危化品见表1。

从表中可以看出，纺织品检测实验室主要有易燃液体、腐蚀品、压缩气体和液化气体、有等几类。虽然种类较少，但很多化学试剂都具有双重或多重危险特性。

3 纺织实验室危化品的管理[1-2]

3.1 危化品的贮存管理

危化品的贮存必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。主要依据国标 GB 15603 《常用化学危险品贮存通则》规定的要求实施，药品仓库总体要求阴凉通风、采用防爆型照明、通风设施，禁止使用易产生火花的机械设备和工具，储区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料，保证符合安全运行要求。要制度性地巡视监控药品仓库，检查贮存环境条件和药品存放状态，及时排除安全隐患。化学试剂大多数具有一定的毒性和危险性，化学试剂的管理应根据实际的毒性、易燃性、腐蚀性和潮解性等不同的特点，以不同的方式妥善贮存。

如：（1）易燃液体类。易燃类液体易挥发成气体，遇明火燃烧，如乙醇、乙醚、丙酮、石油醚等。这类化学品应要求单独存放于阴凉通风处，远离电路，热源，不得与氧化剂混合贮存。（2）腐蚀品。把对人的皮肤、呼吸道、眼睛和物品等有强腐蚀性的液体和固体（包括气体）这类物质归类强腐蚀性物质。这些药品存放要求阴凉通风，保持容器密封，并与其他药品隔离放置，切忌混储。远离火种、热源。选用抗腐蚀性的材料（如聚丙烯材料）制成架子来放置这些药品。最好放在低处，以保证存放安全。（3）压缩气体和液化气体。如氮气，避免与热源接触，低温贮存，应与腐蚀性液体分开贮存，以防腐蚀钢瓶。（4）毒害品和感染性物品。这类物质有毒物品应贮存在阴凉、通风、干燥的场所，并与酸隔开，如氯化锌，有毒，且容易潮解变质失效。（5）易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品。如保险粉，易吸潮，应密封，防止泄漏。且不得与氧化剂混合贮存。（6）强氧化剂类。如高锰酸钾、重铬酸钾、浓硫酸等，要与易燃药品、可燃药品或易被氧化物等隔离。

3.2 化学危险品出入库管理

纺织检测实验室有必要建立完善的化学品入库和领用登记管理制度，一般药品会统一购买，应根据仓库的环境情况，控制危化品购买的数量。入库时应点清药品数量，检查药品包装有无破损，有无泄漏，有无危险标志。检验员基本上每天都要从药品室领取药品，领取种类多，领用频繁。包括危化品的数量、种类，领用人，领用时间都要详细记录；搬运化学危险品时应选择恰当的转运器材，做到轻装轻卸，避免高举高抬，严禁摔碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动，操作人员应根据危险性穿戴相应的防护用品。

3.3 消防措施、废弃物处理

纺织实验室应建立相应的危化品消防应急管理预案，根据危险品特性和仓库条件配备相应的消防设备设施和灭火药剂，避免发生“二次事故”，配备相应的喷淋装置及应急医用药品。该类实验室的化学品大多数作为化学溶剂使用，一般都是过量的，形成废液后不但具有原来的物化性质，还会产生一些衍生有害物质，因此使用后的试剂应按化学危险品特性用化学的或物理的方法分类处理废弃物品，然后交由专业的化学废弃物处理公司进行进一步的处理。

3.4 人员培训

化学品的采购、贮存、使用、消防、废弃物处理等离不开相关人员的参与，人是安全管理的核心，纺织检测实验室部分人员不是化学相关专业，化学知识有所欠缺。因此加强危化品的安全管理，应定期对实验室危险品保管人员和试验人员进行培训，让其熟悉了解岗位职责、各危化品的物化性质、安全管理制度、安全操作规程、作业场所危险因素、事故处理程序和方法，增强安全技能和意识。

4 总结

危险化学品管理直接关系到社会和人民群众的切身利益。虽然纺织检测实验室涉及到的危化品较少，但危险等级较高，一旦掉以轻心就会造成难以挽回的后果。实验室应结合国家法律法规和标准，根据自身实际，制定危化品管理程序和制度，明确危化品安全管理主体责任，进一步严格实验室的危化品管理操作程序，加强危化品安全宣传教育培训工作，增强全体人员的安全意识和防范能力，全员参与，层层把关，做到防范于未然。

参考文献：

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随着我国经济的日益发展与进步，化工产品给人们的生活带来了许多益处。人们对化工产品的需求也越来越多，必然会导致化工产品生产规模扩大化、集中化以及集聚化。据了解，在我国的一些地区，化工行业生产企业已经形成了一定的规模。据相关资料统计，我国的化学工业园区已经有了千余家。但是，由于各个地方的化学工艺不同，相关设备普遍陈旧，自动化水平不高，从业人员的素质不高，一些危险化学品缺乏健全的安全管理法律法规，导致危险化学品的重大事故时有发生。化工行业的安全生产形势十分严峻，因为化工行业的重大事故，不仅严重威胁着从业人员的生命安全，给国家造成严重的经济损失，还会对环境产生很大的污染。为此，国家通过制定“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增加对化工行业安全生产的投入，定制合理的法律法规，加强对我国化工行业安全生产发展进行规划，促进我国化工行业快速、安全、健康的发展。

1化工行业安全发展规划的基本原则

(1)化工工业安全发展规划的指导思想方针

积极贯彻国家“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，发展化工行业，首先要树立强烈的安全意识，只有安全生产，才能够避免人们的生命和国家财产遭受威胁，才能够保证我国经济的快速发展。

(2)坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的基本原则

通过对危险化工企业的结构进行规划，通过分析各个生产、运输、销售环节，从根本上减少事故发生的可能，降低事故的危害程度。同时加强各个部门的监督及管理、治理，努力减少事故的发生。

(3)坚持“合理规划，合理布局”的原则

结合化工园及化工集中区的配套工程，综合考虑人们生产生活的需要，对化工企业进行统筹规划，为化工企业选择合理的位置。

(4)坚持以“资源共享，划分区域”的基本原则

通过分析各个行政区域的经济发展，生产分布以及资源与环境，明确化工园区及化工集中区，结合化工企业的实际布局，对化工企业给予应急的救援措施，对于重大的事故遵循统一指挥、资源共享的原则，使单位自救与社会自救互相结合，从而减少因事故而造成的损失。

(5)坚持“依法管理，控制数量”的原则

根据《中华人民共和国安全生产法》《、危险化学品安全管理条例》等法律法规，对各个行政区域的化工企业进行合理布局，依法规范化工企业的数量和生产规模，促进化工企业的安全、健康发展。

2化工行的安全发展规划内容

根据化工行业安全发展的基本原则，指导方针，对化工行业安全生产的现状进行改善，编制出化工行业安全发展的内容。

(1)对化工行业生产进行合理的布局，统筹规划，科学管理，严格控制危险化学品的生产规模，明确危险源的位置，采取有效的措施，减少事故发生的概率，降低事故造成的危害。首先，通过分析化工行业及化学危险品的生产、储存、运输、使用以及废弃物的处理过程中可能产生的危险，采取合理措施，减少事故的发生。其次，通过分析化工和化学危险品的危险源，增加对安全生产的投入。再次，根据化工行业主要存在的问题，结合化工企业的实际情况，对原有的安全管理条例以及安全生产标准规范进行修改或修订，提高安全管理技术人员的综合素质，加强企业从业人员的安全意识。此外，通过对化工安全生产事故的实例进行分析，对管理的缺陷，人才匮乏以及环境布局的缺陷进行说明。

(2)“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想是根据我国相关的法律法规制定的。其目的是为了实施可持续发展战略，加强对安全生产的管理，降低事故的发生概率，降低事故造成的危害。

(3)安全发展规划的主要任务。这是化工行业的核心，它包含以下几个方面的内容。①通过对化工园区及化工集中区进行统筹规划，进行合理的布局，明确化工产品的生产区域及存储位置，依照化工单位的实际情况，根据人们的生产生活需要，对化工单位的危险化学品储存位置进行选择。②综合化工区域的消防情况，结合规划区的消防及未来发展的情况，在适当的位置建立消防站，保证整个园区的安全生产。③积极实施国家对化工及化学危险品的法律法规。④加强化工和化学危险品的监督管理，监督管理责任主体包括执法监督管理机构和执法人员等。⑤加强化工和化学危险品安全管理教育。通过定期或不定期对企业负责人、企业安全监督管理人以及特种作业从业人员和新入职人员进行安全知识的专业培训，加强安全意识。⑥对危险化学品进行综合治理。首先要对危险化学品的生产、存储、使用单位进行整治。其次，要对危险化学品的运输进行整治。再次，对消防进行整治。

(4)确保安全发展规划的措施。首先，通过政策及技术等方面保证安全发展规划。其次，通过合理规划，投入以及监督管理来保证。再次，通过提高人们的责任感以及思想意识保证安全发展。

(5)规划实施大的项目。通过港口、消防以及GPS动态监控系统建设，发挥整个化工产业的集中优势，实现安全生产，促进未来化工行业的安全、快速、健康发展。

3结语

总之，化工行业的安全发展，不仅关系到人身安全，也关系到国家的财产安全，只有依据化工行业的发展现状，制定合理安全发展规划，才能促进化工行业安全、快速、健康的发展，才能使化工行业为人类创造更大的价值。

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2 基础知识

2.1 氯氰菊酯的8种光学异构体

图1 氯氰菊酯结构图

在上述结构图中，氯氰菊酯的醇部分与CN基相连的碳原子（α碳）和环丙烷羧酸部位的1位和3位碳原子均为不对称碳原子，因而该化合物有8个异构体。其结构如表1所示。其中手性的三碳环上两个H在同侧者称为顺式异构体（简称Cis，表1中的1、2、3、4），在异侧者称为反式异构体（简称Trans，表1中的5、6、7、8）。

2.2 运输危险性分类

化学危险品在出入境运输时必须遵循联合国或其它国际间组织制定的一些运输危险性法律法规。最常见的有以下几部：联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》、国际海事组织（IMO）的《国际海运危险货物规则》、国际航空运输协会（IATA）的《危险品规则》。其中联合国的建议书是最权威的基础范本，海运危规和空运危规都是以联合国建议书为依据制定的，分别适用于海洋运输和航空运输。另外，其它的一些组织也根据自身情况制定了一些法规，如铁路危规，内河危规，公路危规等。这些国际危规对毒性物质的分类标准基本一致。具体情况见表2。

3 氯氰菊酯的几种商业形态及其毒性数据

3.1 氯氰菊酯的几种商业形态

3.1.5 氯氰菊酯几种商业形态的详情

3.2 几种氯氰菊酯的毒性数据

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交通运输行业牵涉到千家万户。尤其是道路旅客运输企业、城市轨道交通运输、城市公共交通运输、交通运输建筑施工等，与广大市民出行、日常生活息息相关。近年来，交通运输主管部门逐步开展对重点领域内的重点区域、重点场所、重点部位、关键环节、重点时段、重点隐患，进行专项督查检查行动，督促企业落实主体责任。对排查出来的安全隐患及时整治，消除安全隐患，从源头上预防与减少生产安全事故的发生。[1]从而促进交通运输行业稳定发展及行业维稳工作，进一步构建和谐社会。下面就如何实施交通运输重点领域安全督查检查项目方面进行探讨。

2工作方法

项目实施的工作方法关系到安全督查检查的有效性，所以必须根据检查对象的不同确定科学的指标体系和选择相适的检查方法，具体如下。

21运用现场调研相关理论与方法深入重点领域相关企业进行调研

要做好项目交通运输重点领域安全督查检查工作，就要先深入到泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关企业进行实地调研，充分了解上述重点领域相关企业的安全管理现状以及危险/风险（安全隐患）分布情况。在调研的过程中，要拟好调研题目，采用实地勘察、人员访谈或调查问卷等调研理论与方法，收集相关第一手信息资料，为建立交通运输重点领域安全督查检查项目安全检查指标体系（各个领域/专业的安全检查表）做好充分准备工作。

22搜集相关法律法规等资料，按规范要求建立项目安全检查指标体系

为了保证项目的科学性、合理性及法律法规符合性，需要搜集大量资料进行对比、验证，搜集资料的途径主要是网络和参考书籍。同时，在上述现场调研的基础上，编制相关安全检查表，建立安全检查指标体系，经项目主管单位审核认可后实施，为项目的顺利实施夯实基础。

23运用专家咨询法及头脑风暴法等方法进一步完善项目实施过程

为了保证项目的专业性，在项目实施的各个阶段，要进行专家咨询或利用头脑风暴法，编制科学、规范、专业及实用的检查指标体系。如在项目实施方案确定时，要验证方案的合理性，为项目开展打下良好的基础；项目实施过程中要随时对有争议的内容向专家进行求证，以免偏离项目的既定效果。

24采用安全检查表法实施项目交通运输重点领域企业现场安全隐患排查

建立交通运输重点领域企业安全检查指标体系，该体系由重点领域各类型安全检查表构成。实施企业安全隐患安全检查时，派出安全检查项目团队（专家小组）到相关企业现场，对照已建立的指标体系（安全检查表的内容要求）进行现场管理（作业现场）和设施设备等进行全面检查，包括资料查阅、收集、现场取证、现场询问、问卷调查、相关仪器测量（有需要时）等。并及时对检查结果、资料进行初步的整理、统计、汇总及分析。

25运用安全工程理论与方法组织专家按规定编制安全检查报告

项目团队根据法律法规等规定，用相关安全工程理论与方法，对现场检查所获取的资料（含纸质文本、电子文档、音像、图片、视频等）进行整理、统计及分析，对危险/风险进行辨识与分析，找出存在的安全隐患，并运用系统工程理论，综合考虑人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能产生的后果及其严重程度，对上述存在问题（安全隐患）进行辨识、分析，汇总成主要安全隐患，并按照相关法律法规和标准规范要求，针对主要安全隐患提出整改措施，最终形成《安全隐患排查情况报告及整改意见》。

26按项目主管部门要求及时对安全隐患整改情况进行复查

根据上述《安全隐患排查情况报告及整改意见》，及时掌握行业安全隐患动态情况，并督促相关企业进行隐患治理，并进行整改情况复查，要求安全隐患排查不留死角，确保隐患整改落实到位。具体做法是：主管部门对相关企业发出限期整改通知后，对企业整改情况，安排专家组进行复查。并且对复查情况进行整理、分析、汇总，形成书面材料报告交给项目主管单位。

3工作手段

项目实施的工作手段是以交通运输重点领域企业现场安全督查检查为主要工作重点，以及编写相关报告和整改复查等，进行分解与细化，具体如下。

31项目前期准备及建立安全检查指标体系

根据项目主管部门的要求，选取相关企业，进行项目前期现场调研工作，广泛收集相关资料、信息、数据等，为建立安全检查指标体系做好准备。以交通运输重点领域企业的经营类别（专业）来划分，建立安全检查指标体系，即分别建立如下各个类别（领域/专业）安全隐患检查表：泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等。[2]以使建立的检查指标体系具有科学性、规范性、专业性和实用性。

32实施交通运输重点领域企业安全生产专项督查检查行动

按照项目主管部门的要求和项目进度计划，按照已制定的泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通（专营和非专营）、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护（桥梁、隧道）及汽车维修、驾培等企业（处）具体检查计划表，派出现场检查专家工作小组（项目团队），对照各类别的安全检查指标体系（安全检查表），在交通运输重点领域企业（5个重点领域中有代表性的企业），实施现场安全隐患排查行动。

33编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》

按要求开展安全生产专项督查检查和专家检查小组以暗访（突击检查、飞行检查）方式检查，不定期、不定时间、不预先通知，选择重点领域中有代表性的企业，实施现场安全隐患排查行动。现场检查结束后，运用安全工程理论与方法，对道路危险品运输、泥头车运输、客运（包括公交、轨道）、港口危险品和道路养护等领域分别编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》。报告格式与内容主要包括：安全检查发现的有关问题（图片、资料、法律法规等佐证）、整改建议与防范措施（具体的有建设性的建议）以及相关附件资料等。

4项目重点与难点分析及应对措施

在项目实施过程中，针对如下主要工作：

组织安全检查专家团队（项目团队）、建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系（相关类别的安全隐患检查表）、实施安全生产专项督查检查行动（实施安全隐患排查行动）、编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总和项目管理等方面，全方位进行项目重点难点分析，并提出应对措施。

41建立交通运输行业重点领域的安全隐患检查指标体系

411重点难点分析

项目实施时，需要建立安全检查指标体系，该体系包括如下检查表：按照泥头车运输、道路旅客运输、轨道交通、城市公共交通、港口危险货物码头、港口危险品仓储、道路养护及汽车维修、驾培等相关领域/专业类别，分别建立上述各个专业的安全隐患检查指标体系（各种专业类别的安全检查表）。[3]该指标体系不仅要求具有法律法规符合性、科学性和专业性，而且要具有实用性和可操作性。

412应对措施

为了解决以上重点难点问题，应对措施如下。

首先，要收集最新的与交通运输行业安全相关的法律法规、部门规章及相关技术质量安全标准等规范性文件，引用其最新适用的条款，确保建立的指标体系具有法律法规依据。

其次，在确定指标体系内容后，要广泛征求安全监管人员、行业专家级相关安全技术专家等的意见，及时修改完善，使指标体系具科学性和专业性。

最后，要充分听取相关企业现场安全管理人员、安全员、施工员及技术人员等的意见，汲取生产第一线技术和管理人员的专业、实践经验，确保指标体系具实操性。

42实施安全生产专项督查检查行动

421重点难点分析

实施安全生产专项督查检查行动的重点与难点主要体现在如下两个方面。

其一，项目最重要的工作内容之一是实施安全生产专项督查检查行动（安全隐患排查行动）。其重点与难点是现场作业面广、情况复杂、专业技术要求高。要在各种复杂的检查中，准确找出存在的各种类型的安全隐患，需要专家的专业水平、安全技术能力及丰富的实践经验（现场安全检查经验），即专家的综合素质与能力要求较高。否则，安全隐患排查的效果差，容易造成一些隐藏较深的主要安全隐患被忽视，使项目实施达不到预期目的。

其二，本次安全隐患检查为暗访（突击检查、飞行检查）方式，不定期、不定时间、不预先通知的方式，安全检查小组到企业进行突击安全检查，在检查时，要求项目团队做到“公平、公开、公正”“实事求是”及“不卑不亢”等。为此，需要管理部门的支持和相关企业的密切配合，项目团队用专业性、规范性、科学性等以理服人，以免节外生枝。

422应对措施

为了解决上述重点与难点问题，采取的主要应对措施如下：

一是充分做好现场检查的准备工作，包括：提前了解被检查企业的相关资料（概况、专业类别、从业人员情况等）、经营情况（施工阶段）、生产场所及设施设备（作业场所、工作面）等，制定专项安全检查表，召开专家检查小组会议确定检查程序、重点部位（作业场所/工作面）及辅助方法等。

二是针对不同的专业类别和检查需要，及时调整专家检查小组的人员结构，旨在进行现场安全检查时做到有的放矢。

三是安全检查小组进行现场安全检查应携带好相关证件和项目相关批准的文件，到达现场后主动出示，并且向现场负责人说明情况，与现场人员交流，要做到不卑不亢、公平公正，检查出的问题只记录不在现场作评论（发现重大安全隐患/事故隐患除外）。如有问题，要及时报告并提请管理部门出面协调解决。

四是检查结束后，随即召开小组会议，对相关检查信息资料及时讨论、整理和初步分析，以使危险源/风险点（安全隐患）的辨识与分析具准确性与全面性。

43编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总

431重点与难点分析

编制《安全隐患排查情况报告及整改意见》及整改复查情况汇总是项目关键环节之一。其重点难点在于：摸清被检查企业安全隐患存在的状况，找出存在问题，根据相关法律法规及标准规范进行识别；对安全隐患汇总、分析与辨识过程中，准确找出主要安全隐患，并对主要安全隐患进行分析并提出相应的对策措施。[4]此外，及时按要求进行整改复查及进行情况汇总，交付项目主管单位对检查结果实施督查。

432应对措施

针对上述重点难点问题，应对措施如下。

首先，对落实企业安全生产主体情况、风险防范措施制定落实情况、现场作业、生产过程动态监测情况逐一进行检查、评分，找出存在问题（安全隐患），运用安全工程理论与方法，对其进行汇总、分析及评估，根据人员伤亡、财产损失、工期延误、环境影响和社会影响等可能造成的后果及严重程度，辨识主要安全隐患，即根据相关法律法规及标准规范进行识别，准确找出主要安全隐患，并针对消除主要安全隐患提出整改建议。[5]

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中图分类号：V243 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0013-01

1 导言

经统计发现，我国关于危险化学品的相关企业有37万余家，从事危险化学品行业的人有517.5万人之多。这些危险化学品包括了易燃、易爆、有毒、有辐射危害等种类，这些危险化学品都对人体健康和社会生态环境造成了巨大威胁。所以，对危险化学品的生产安全进行标准化管理是危险化学品行业中的一个重大课题。

2 化工企业中危化品安全管理的重要性

危化品包括化学药物、化学制剂、化学原料等，它会给企业、环境和人体等带来一定的损失和伤害，很多危化品都具有腐蚀性、毒性特点，有些危化品也具备易燃易爆的特点，在化工企业中危化品的生产、储存、运输和使用容易导致事故的发生，这样会给环境和人体造成不可挽回的损害。所以化工企业进行危化品生产时一定要制定全面的管理制度，要在细节上重视危化品的生产，加大管理力度，有效保障危化品实质的安全。

3 危险化学品重大危险源分析

3.1 土地使用未列入城市规划中

据调查显示，我国对于危险化学品的土地使用仍没有明确的法律法规，在重大危险源的实施上也是错误不断，在少数的相关法律中更加没有明确提出相关部门的具体职责，因此在重大危险源的土地实施中，一直不能从根本上解决问题。尽管化学危险品在重大危险源的土地规划中、安全生产的管理单位以及城市规划的相关单位都担负起自身应承担的责任，但是在一定程度上两者并无实质性的联系，导致化学危险品在重大危险源的土地规划中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民区，由于设备的不完善，相关人员的不认真以及专业技术的不过关，使得这片区域的管理犹如一张白纸。

3.2 危险品类别

危险化学品分为不同的危险类别，会导致中毒、窒息、爆炸、火灾等事故的发生，而我国又是该类危险品的使用和生产大国，各类危险化学品事故中，泄露、火灾和爆炸事故比重占得最多，例如2012年和2013年河北省石家庄赵县克尔化工厂、中石化东黄输油管道发生泄露导致爆炸这两起特别重大事故，分别造成25人死亡、46人受伤和62人死亡、136人受伤的恶劣结果。据悉，2011年至2013年我国就发生了569起类似事故，死亡人数共超过六百人，受伤达两千人以上，这些事故对人民群众的生命和财产安全造成了极大危害，损失了巨大的经济财产，也对社会造成了极其恶劣的影响。

3.3 安全标准化脱离企业的生产实践

有一些企业将其他企业制定的管理标准以及安全细则直接全部搬到本企业中，而完全无视自身的实际状况，进而导致安全标准化和企业本身的技术以及管理体系完全脱节，在实际进行生产工作中可操作性弱，进而使企业的领导者出现安全标准化工作无实际价值的错误感觉。

4 危险化学品重大危险源安全管理措施

4.1 完善法律法规

为了更好的管理危险化学品的生产，我国关于危险化学品管理的法律法规应该与时俱进，及时健全完善。还应该参照国外先进的危险化学品管理的经验，建立健全危险化学品管理体系。这些法律法规和体系都应该贴近生产实际，以便对管理危险化学品生产能够及时的起到作用。在对危险化学品实施监督管理时，监督管理的设备水平和人员的专业化水平也要相应提高。因为每年的化学品都会出现许多新品种，因此在监管时，监管人员要及时的补充自身知识，以便让监督管理顺利进行。

4.2 完善使用土地的规划

完善土地使用规划包括两方面举措。首先，对成为重大危险源的土地制定完善的土地使用规划，专门设立一些与此相关的法律法规，或者是在当前已经存在的此类法律法规中，将成为重大危险源的土地更好地立法规划利用起来，使其符合安全使用要求。其次，对具有高度化学品危害性的建设项目加大安全控制举措，保证其选址安全。欲使此目标得以达成，城乡规划部门和安全监管部门就需要进行密切合作，城乡规划部门在进行土地规划和批准土地使用前，应首先参考安全监管部门针对重大危险源企业在土地规划以及选择位置方面的审批意见。

4.3 危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案

建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。

对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。

4.4 加强安全监管网络

危险化学品的安全监督管理需要各个部门之间相协调才能进行，明确所有部门的具体措施和能力，加强合作监督管理网络，使各部门之间顺利进行的协调机制一直保持下去。危险化W品相关行业、环节和部门数量均有不少，这是对危险化学品的安全监督管理的一大考验。需要建立合格的网络化信息接口以及统一的管理和监督，安全监管部门要通过网络实现信息的共享性，来严格管理危险化学品。

4.5 危险源的监测

重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

4.5.1 重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；

4.5.2 重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；

4.5.3 对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；

4.5.4 重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；

4.5.5 安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。

结束语

综上所述，在危险化学品从业单位内部大力推进安全生产标准化是我国强化安全生产工作的一个重大举措。针对危险源进行严格监督和管理，完善危险化学品的安全监督管理制度以及应急救援制度，从而使我国相关企业在安全监督管理方面提高自身的水平。

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二、工作目标

实现“交通安全主体责任更加落实，通过加强对重点运输车辆的交通安全管理。职能部门联动更加紧密，政府安全监管更加有效，从业人员素质明显提高，交通违法行为、交通事故明显减少”目标。

三、职责分工

（一）明确重点。强化监管。重点运输车辆包括学生接送车辆、客运车辆、危化品运输车辆及槽罐车、渣土车等重、中型货运车辆。要将重点运输车辆安全管理作为预防和压降道路交通事故的重点工作，制定措施，强化监管，创造良好道路交通环境。

（二）各司其职。各相关职能部门监管职责明确如下：

1．学生接送车辆

安监部门监管职责：(1)综合协调和监督学生接送车辆交通安全管理工作。指导教育部门做好学生的交通安全知识教育工作。(2)组织参与对学生接送车辆交通安全事故的调查和处理工作，严格按照有关法律法规进行处罚。(3)督促学生接送车辆安装移动监控GPS装置，并做好车辆运行状况的监控工作，定时通报监控信息。

交通运输部门监管职责：(1)严厉打击非法从事接送学生上下学的运输经营行为和学生接送车辆非法从事客运等违法行为。(2)按照教育部门提供的学生接送人数、接送线路等信息。适当调整公交车辆的班次路线、班次密度、班次时间、停靠站点，科学制定公交运力配置方案，最大限度满足学生接送运输需求。

公安部门监管职责：(1)开展学生接送车辆安全技术检验、驾驶人资质审核及安全教育。(2)依法对校园周边接送学生车辆交通违法行为进行查处和整治。(3)配合教育部门开展学生交通安全知识的宣传教育。

教育部门监管职责：(1)开展交通安全法律法规宣传教育。(2)掌握辖区内学校（幼儿园）接送学生的数量、线路、接送站点等情况。(3)督促学校建立完善接送学生车辆安全管理制度。(4)将学校（幼儿园）对学生接送车辆管理情况纳入对其年终综合治理考核。

2．客运车辆管理职责

安监部门监管职责：(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)因客运企业主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。(3)对未按规定建立和落实安全管理制度。列为“重点单位”实施挂牌整改，整改期限为一年。

交通运输部门监管职责：(1)督促客运企业落实安全生产主体责任。(2)督促客运场（站）严格落实“三不进站、五不出站”等安全工作制度。(3)负责对客运驾驶人从业资格的培训、考核和监督，实行客运驾驶人诚信考核制度和违法违规运输举报奖励制度。(4)查处不进站经营、无证经营、非法载人、违规上下客等扰乱客运市场秩序行为。(5)建立并利用动态监管平台，实施车辆和驾驶人的动态监督管理。(6)督促客运企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。

公安部门监管职责：(1)加强路面管控。经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚；(2)按照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(3)负责客运车辆的安全技术检验。(4)开展客运驾驶人交通安全宣传教育。(5)运输企业的公路客运车辆发生超员交通违法行为，对一年内发生3次超员20%以上或两次超员50%以上的客运企业，限期整改并予通报。

3．危险品运输车辆管理职责

安监部门监管职责：(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)因危险品运输企业主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。(3)对未按规定建立和落实安全管理制度。列为“重点单位”实施挂牌整改，整改期限为一年。

交通运输部门监管职责：(1)督促危险品运输企业落实安全生产主体责任。(2)负责对从事危险品运输驾驶人从业资格的培训、考核和监督，实行危险品运输驾驶人的诚信考核制度和违法违规运输举报奖励制度。(3)负责危险品运输车辆的技术性能检测和技术等级评定。(4)查处危险品运输车辆无证营运、超载、超限等违法违规行为。(5)建立并利用动态监管平台，实施车辆和驾驶人的动态监督管理。6督促危险品运输企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。

公安部门监管职责：(1)加强路面管控。(2)按照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(3)负责危险品运输车辆的安全技术检验。(4)开展危险品运输驾驶人交通安全宣传教育。(5)危险品运输企业的车辆发生超载交通违法行为，经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚。

4．槽罐车、渣土车等重、中型货运车辆管理职责

安监部门监管职责：(1)督促协调公安、交通部门认真履行交通安全管理职责。(2)货运企业因其主要负责人未履行安全生产第一责任人的职责、发生安全生产事故的依照有关法律法规对企业及其主要负责人予以处罚。

交通运输部门监管职责：(1)督促货运企业落实安全生产主体责任。实行货运驾驶人的诚信考核制度。(2)督促货运企业制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。(3)负责货运驾驶人从业资格的培训、考核和监督，(4)落实货运车辆安装和使用卫星定位装置。(5)查处货运车辆无证营运、超载、超限等违法违规行为。

公安部门监管职责：(1)加强路面管控。(2)开展货运驾驶人交通安全宣传教育。(3)参照省《重点车辆交通安全源头监管工作规范》开展源头监管。(4)货运企业的运输车辆发生超载交通违法行为，经处罚不改的按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》对直接负责的主管人员进行处罚。

四、工作要求

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一、危险品仓储的概念

危险品仓储是对易燃、易爆、易腐蚀、有毒、有害物资等进行存储和保管。仓储在物流业中处于极其重要的地位，而作为有破坏性的危险品仓储则是重中之重，如果说对其的管理是不完善的，那么所带来的后果是无法想象的，也是个人和企业所无法承担的。所以和普通的仓储对比，它对仓库的选址、温度、湿度及防火等方面要求更加严格。

二、我国危险品仓储的现状分析

（一）危险品仓储企业规模悬殊

我国危险品仓储行业主要以中小型企业为主，大型的仓储企业为数较少。中小型企业容易导致危险品仓储的分散以及管理上的问题。目前我国的危险品仓储主要分为两种，一种为单一的危险品仓储，还有一种为兼仓储、运输、配送等职能于一体，多是国企和大型企业。企业规模差距悬殊，结构复杂。

（二）危险品仓库短缺

仓库严重短缺是近几年来我国危险品仓储业的一个突出问题。随着我国国民经济的不断发展，危险品的需求越来越大，导致对危险品仓储的需求同样扩大。但是因城市用形势严峻，修建仓库的成本越来越高，导致我国危险品仓库短缺。

（三）专业管理人员缺乏

按照国家的安全管理条例说明，针对危险品仓储需要专职的管理人员，但在实际的生产管理中，企业为了节省成本，大都招聘没有过经过专门训练的人员，目前危化品仓储业一线保管人员农民工占有33.57%。另据调查，有70%-80%的一线保管员没有进行过正规的职业技术培训。这些操作人员的素质和管理经验比较匮乏，从而会导致安全问题的产生。

（四）仓储标准不完善

危险品仓储标准匮乏，很多环节无标可依，现行标准不完善甚至相互矛盾，或脱离实际或老化过时，标准审批程序复杂，时间长，效率低。

（五）法律法规不健全

由于当前危险物品管理体制上存在着某些漏洞，致使流通环节的利润空间较大，诱使一些不法人员见利忘义，铤而走险，抱着企图逃避法律监督和制裁的侥幸心理，进行危险物品的非法生产、运输甚至地下交易。再加上法律、法规中对涉及危险物品的违规、违法行为列举不全，处罚力度偏轻，难以起到震慑和有效打击违法犯罪的作用。

三、改进危险品仓储的策略

（一）提高市场准入门槛

提高市场准入门槛，建立和完善危险品物流企业评估体系，通过技术、资本、标准、政策等手段提高危险品物流企业准入门槛，大力调整危险品物流产业结构，对不同类型的危险品物流企业进行分类管理，定期检查评估。不符合条件，且整改后也达不到标准的企业采取淘汰制度。利用市场竞争，加速危险品物流企业的淘汰、整合和优化。改变目前危险品物流企业规模小、技术含量低的格局，朝规模经营、设备先进、管理高标准的方向发展。

（二）促进新技术的应用

推动自动化技术、网络技术、信息技术在危险品生产、仓储、运输、配送、分销等各环节的广泛应用，鼓励危险品物流企业建立仓库动态监控系统、自动报警系统和网络联动系统，让“信息流”主导“物流”，通过信息化来实现“物流”的准确配置，实现危险品物流产业产、供、销三大环节的无缝对接和全程监控。解决危险品物流企业信息化程度低、信息沟通不畅，造成库存大、运力浪费的问题。

（三）积极引入专门人才

引进对危险品仓储专门管理人才，企业在员工上岗之前进行系统的培训并且进行考核，不达标的不允许录用，以加强对危险品仓储的科学管理。

（四）建立危险品物流管理信息平台

建立全国性危险品物流管理信息平台，利用无线射频技术、卫星定位系统、地理信息系统等现代物流技术，实现危险品物流过程的跟踪、监控和管理，实现政府监管部门、危险品生产、仓储、销售企业的对接联网，实现对危险品供应链的全过程跟踪。

（五）完善危险品仓储相关政策

由于危险品的特殊性质，危险品物流企业必须肩负比其他物流企业更重大的社会责任，政府在制度上应给予必要的保证，从税收政策、土地政策、建设审批制度、处罚和收费制度、信贷融资政策等方面出台相应的鼓励措施，鼓励优秀企业做大做强，从根本上规范化学危险品物流市场，净化企业发展环境。

（六）大力发展危险品第三方物流

现代物流理论和技术的发展为危险品物流管理提供了基础。利用第三方物流理论整合危险品物流企业，由专业化物流公司来负责危险品物流操作管理，一方面，可以改变目前危险品物流企业数量多、规模小、技术含量低的格局，提高危险品物流的集成度和企业的经济效益；另一方面，也为政府监管危险品物流、保障危险品物流的安全提供了基础。

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押运证是国家法律法规要求，运送危险化学品必须具备的条件一般到运管局去办。

需提供身份证实，免冠照，填写由运管局提供的申请表格，具有危险品运输资质的单位加盖公章，报送后接受培训，考试获得资格。

现在我国物流体系已经基本完善，各种运送方式都有健全的交接体系，一般不需要押运员。

（来源：文章屋网 ）

篇12

需提供身份证实，免冠照，填写由运管局提供的申请表格，具有危险品运输资质的单位加盖公章。