水利发展方向范文

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水利建设向信息化发展

近年来，随着现代化信息技术的发展，电子信息技术也逐渐被运用到水利建设事业中来。水利建设的信息化发展从上世纪70年代开始，如今已逐渐趋于成熟，社会经济的发展让水利建设的信息化进程也开始加快。我国水利信息化规划的出台也标志着水利信息化工作的全面展开。目前，在我国的水利监控系统、防汛系统、水资源调度系统中都融入了信息化工作，并取得了良好的成绩，水利建设事业也将会朝着更加信息化的方向发展。

水利人才培养向多渠道发展

要实现水利建设向现代化发展，人才是关键。目前我国水利相关技术人才缺乏，尤其是管理型和技术类人才，正是缺少一批精通水利建设的人才，导致我国的水利信息化和现代化发展缓慢。水利工程建设是一项复杂系统的行业，它对于水利建设人员的综合素质和实践经验有相当高的要求，因此建立一支具有高技术水平，高管理水平的专业化人才队伍是实现水利现代化的必然选择。对水利人才的培养要通过多元化的渠道，打破传统的用人机制，彻底转变排版论辈的思想观念，将专业素质和技能水平作为选拔人才的首要要求，并通过提高福利待遇和工作环境从侧面吸引高素质的人才投身于水利建设事业，加快水利事业发展。水利行业管理向科学化发展科学的管理方式可以让水利工程建设事半功倍。水利相关人员首先应该对水利工程的管理工作引起重视，把它当成一门科学来对待，改变以往那种重建设轻管理的观念，理解“向管理要效益”这句话的含义；其次应该根据不同的水利工程建设情况制定不同的管理方案，依靠自己的力量完善管理措施，不断创新管理理念，让水利建设不仅能够造福民众，还让其工程效益得到充分发挥，在对环境不造成负作用的情况下实现经济上的盈利。

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关键词 黄河水利企业 发展方向 管理体制 人才培养

近些年来，黄河水利企业依托行政管理和优良的技术结构水平得到了迅猛的发展，其已经变成黄河水域经济发展的主要支撑点。对山东黄河来说，截止目前已有水利水电总承包一级资质企业10余家，二级及其他资质企业二十余家。资产规模已达十多亿元，从业职工千余人。山东黄河水利施工企业十多年来的水利水电施工、道路桥梁施工、市政施工等，从很大程度上提高了职工的生活水平。在队伍建设、黄河治理等方面也取得了良好的效果。

一、黄河水利企业发展现状

黄河的企业发展和近些年国家增加黄河建设投资规模有直接关系，其经营业务主要是水利工程施工建设，经营收入也主要是以工程建设收入为主。但是近几年，随着防洪工程建设项目的减少，其基本的经济收入趋向萎缩，黄河产业结构不配套的问题日益凸显，供施工企业立足的经济基础将不复存在，供大于求的矛盾将与日加剧。不及时开拓新的经济性产业，黄河企业的运营即难以为继，进而严重阻碍企业的发展壮大。故应及时更改以往的经营战略，打造具有恒定收入的支柱产业。

黄河水利企业要立足于河流水资源产业、水源的调配和节约等方面进行开发，同时搞好水电项目建设，工程技术咨询等业务内容。抓住优势，依托支柱产业辐射其它行业，其它业务反哺中心产业。构建出以水利水电产业为核心，以工程勘察、建设、设计、监督与调控、工程招投标及技术咨询等辅助产业相配套的经济运行模式。

二、黄河水利企业运营中存在的困难

虽然黄河水利企业的建设与发展取得了显著成绩，但在其发展的过程中还依然存在着诸多严峻的问题，就整体状况而言，存在着下述几个方面的问题。

（一）管理体制不完整

黄河水利企业法人治理体制不完整，绝大部分企业都隶属于某些职能部门，管理方式上还未完全脱离以前计划经济状态下的模式，在管理体制上始终未进行大力度的创新，对应的行政管理一直束缚着企业经营的手脚，水利企业还保留着事业单位的管理体制，资产与管理难于合理调配，内部管理没有引入激烈的竞争机制，企业发展没有活力。

（二）黄河水利企业结构过于单纯

黄河水利企业是在进行水利工建设时建立起来的，经营思想古板、产权关系固定、产业组成单一化、运行体制相对滞后、政企合一，使企业的经营在很大程度上承受着相应的制约，尤其是行业垄断的顽固性存在，黄河水利企业的行业经营是属于平台型的，业务范围内只存在着最低水平的竞争关系，不具备在施工技术、施工设备及管理机制、服务方式等方面的竞争关系，市场竞争意识极为淡薄，各种利益关系交织复杂，不适应当今市场经济大潮的需要。

（三）黄河水利企业经营状况不景气

黄河水利企业在经营业务的选择与确定上，特别注重眼前利益的得失，大部分经营运作过程均属于针对短期视野而为，轻视和淡漠企业长远利益的发展。无参照性地重复投资，造成巨大的财产浪费和混乱的竞争状态，导致绝大部分企业经营不善。

（四）黄河水利企业技术力量薄弱、管理模式滞后

当今市场经济时期技术人才的职业理念是追求实现个人价值的完美体现，不拘泥于某一个单独的企业，由于黄河水利企业难遂人愿的经营状况，导致大多数技术人才不适应古板的管理体制而最终跳槽，这就更恶性循环地促使水利企业滑向极为不利的境地。

三、黄河水利企业发展的思路

黄河水利企业发展创新是为了应对内部条件或外部环境的变化，目前，市场已发生很大变化，应该运用智慧选好经营目标，用核心业务带动其他业务，用其他业务促进核心业务，这是黄河企业的成功之道。规避产业结构不合理带来的系统风险，已成为黄河企业发展中必须面对的、极为现实的问题。

四、黄河水利企业发展的措施

黄河企业大部分不是真正意义上的企业，黄河企业发展的根本问题是必须建立现代企业制度，推进股份制改造，变行政管理为股权管理。明确企业产权关系，强化企业管理，发展多元所有制经济，建立起企业内部有效的激励机制、合理的分配制度和各项管理制度。按照现代企业制度要求，结合委属企业的产业结构调整和发展战略，通过重组，逐步形成几个大的集团公司，突破黄河水利经济发展的体制。

黄河企业要把最佳经济效益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“适度规模、精耕细作、最佳效益”的方针，不求规模大，但求效益最佳。

五、结语

把保持和提升核心竞争力作为紧迫任务。黄河水利企业整体上拥有较为雄厚的技术实力和设备，应当集中力量，采取更符合生产力发展要求的集团化形式，在市场竞争中壮大黄河水利经济实体。对其企业进行改组，形成以水利水电项目开发为核心主业，以勘测设计、施工、监理、招投标和咨询等产业链为补充的格局。

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【 abstract 】 water conservancy project design and the construction of projects closely related to quality, therefore related design personnel should realize the importance of the design work, improve the understanding, correct ideas, implement strict survey and design the bidding process, strengthening the hardware construction, to increase the design personnel proportion, improve the design quality of personnel from the fundamental guarantee the accuracy of the design results, for water conservancy project construction and operation of the smooth and lay a solid foundation.

【 key words 】 water conservancy project design; The feasibility study; The tender design; Drawing design

中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：

1.绪言

随着近些年社会不断向前发展，国家也越来越重视水利工程的建设，并给予了大力的支持，水利工程的建设不仅关系到施工企业的发展，还与国家的利益密切相关，更关乎到人民群众的生命财产安全。水利工程的设计是指为了达到一定的建设目标而特别制定的工程施工方案、实施方案以及经费预算。工程的设计方案对工程的功能和安全运行甚至是投资效益的比率都有着非常重要的影响，它是水利工程建设的灵魂，因此，在水利工程施工前期，做好前期的工程设计对于水利工程的安全稳定建设具有非常重要的作用。

2.2.水利工程设计的现状

水利工程的设计质量对项目建设的一次性投资有着很重要的影响作用，还对水利工程的造价有着决定作用，所以它在水利工程建设的整个过程都有着举足轻重的位置。近些年来，随着市场经济的不断向前发展，我国的水利工程建设项目如雨后春笋般的发展起来，但是随着市场经济体制的建立，水利工程的建设过程中逐渐出现了一系列的问题，特别是表现在水利工程的前期设计过程中。很多的项目负责人过度的关注投资效益比例，盲目的追求经济利益，没有正确的认识到水利工程设计对于整个工程施工建设的重要性，导致工程在施工与运行过程中出现了一系列的问题。就目前来看，我国水利工程设计的问题主要表现在以下几个方面：

2.1 设计过程偷工减料现象严重

由于水利工程建设的复杂性，任何一个水利工程的设计工作都是随着招标设计和施工详图的设计不断的向前发展和细化的过程，在这样的一个过程中，包含工程结构图、工程量和费用计算在内的许多基础性资料也是需要不断的补充与发展的。事实上，大多数水利工程建设过程中的设计非常简洁，设计者认为只要方案可行就可以，没有经过深入的论证，也没有与其他方案进行对比，在规划的过程中甚至没有将河流的相关水文情况考虑在内。在设计的过程中，多数情况是在下一级设计的过程中直接搬用上一级的资料，没有根据实际情况进行完善，也没有对结果进行论证，这种简单粗糙的设计过程必然不能产生有实际指导性的设计方案。

2.2设计规划经济观念淡薄

水利工程的施工设计过程中，有关工程造价的“量”和“价”被早早的确定，相关的实际消耗量在后期也不能随意更改，但是众所周知的是，工程施工过程中的各种造价是随着市场经济的发展状况不断的改变的，如果不把这种变化考虑在内，工程的设计就不能够指导建设。由于设计部门缺乏考虑，相关的技术人员更是没有经济意识，文件的设计问题频出，设计成果没有经济参考价值。当进入施工详图的设计阶段之后，在业主多次交涉之后，相关的设计人员才慢慢的开始将方案与各种数据进行细致对比，这样无疑会在很大程度上拖累工程的进度，也会无形之中中增加工程的施工量，从而在最终提高工程的相关造价。

2.3没有服务意识

随着市场经济体制在我国的建立，我国的水利工程建设开始实行业主负责制，一项水利工程的建设，从前期的策划、资金的筹集再到后来的设计图纸的设计以及施工队伍的组建，直到水利工程的具体建设以及建成之后的运营，甚至是运营过程中前期资金的还贷和资金的增值保值工作，都必须由业主来参与进行。遗憾的是，大多数的水利工程设计单位对这种现状并不是非常了解，也不具备为业主服务的意识，和业主的意见发生分歧的时候，往往以水利工程施工设计的相关规程、规范和上级的文件等一些生硬的条文搪塞过去，这种意识对水利工程的具体设计也是极为不利的。[1]

2.4 设计过程中等级观念不明晰

水利工程的建设过程中是有着非常明显的等级划分观念的，根据水利工程的投资规模进行等级的设置，在水利工程的设计过程中，也必须要重视等级的划分。遗憾的是，在具体的设计过程中，往往忽视了对于施工等级的把握。如果在设计过程中等级设置的过高，就会造成各种资源的浪费，但是等级设置的过低，则很难完成前期规划所设置的建设目标。 所以，工程的设计必须要在综合的考察相关的水文资料、经济效益以及建设规模之后按照相关的规范准确的水利工程的等级，同时也应该确立相应的洪水标准和建筑物的级别，而在具体的设计过程中，就要依照这些等级和标准来进行设计。

3.水利工程设计的发展策略

由于水利工程建设的特殊性和复杂性，所以相关的设计工作也应该在一定的标准制约下循序渐进、逐步深入的进行。在以往，水利工程的设计工作大致分为四个主要阶段：可行性分析研究、初步设计工作、招标设计以及施工详图设计。[2]随着改革开放的逐步深入，我国水利工程的建设也慢慢的与国家接轨，在上个世纪末期，我们对于工程的前期设计，也进行了适当的调整，在一定程度上缩短了设计的周期，现时水利工程的设计流程主要包含有：预可行性分析研究、可行性分析研究、招标设计以及最后的施工详图设计。在新时期，水利工程的设计应该紧密结合施工的具体情况，进行一定的转变和改革，保证工程的建设和运营：

3.1 推行严格的勘察和设计招标程序

水利工程的设计要积极的引入竞争体制，实行招标制度，促使相关的设计单位提高危机意识，以正确的态度对待设计工作，依据实际的情况，精心设计相关图纸。从另一个方面，还要加强对设计单位的监督，督促他们提高设计质量，同时要根据现时对水利工程设计阶段的相关调整，将可行性预测研究阶段、可行性研究阶段看作是两个阶段，将招标设计阶段与施工详图设计阶段合并为一个招标阶段，以求更好地进行招标设计工作。[3]

3.2 加强硬件建设

虽然办公自动化已经较为普遍的运用于现在的单位办公过程中，可是在对水利工程设计单位进行审查的过程中，发现大多数设计单位离办公自动化的要求还非常远，设计条件非常简陋，甚至连最基本的绘图仪、设计软件都没有很好的配备，严重的影响了正常的设计工作。有的设计单位甚至没有新版本的设计规范，依然按照旧规范进行设计工作，这就在很大程度上造成了设计结果的失误，从而给工程建设造成不必要的经济损失。

3.3 增加设计人员比例，提高设计人员的素质

作为设计部门来讲，水利工程的设计单位占主要比例的应该是设计人员，但是实际情况却是，设计人员在水利工程设计部门中所占的比例往往不到50%，随着国家经济的不断发展，水利工程的投资不断的增加，工程设计的任务量也会相应的增加，因此，必须增加设计人员的比例。除此之外，还应该重视对相关设计人员事业心与责任心的培养。目前，工程设计中的许多问题都是由于设计人员自身水平不足或者缺乏责任心导致的，所以，只有切实的加强设计人员的责任意识，才能从根本上保障设计的准确性，为水利工程的顺利施工与运营打下坚实的基础。

【参考文献】

[1]吴正厚.水利工程设计中存在的问题及改进措施[J].工业技术，2012，（2）

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中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。

一、农村水利现状

1.农村水利管理滞后。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

2.农村产业结构发生变化。农村产业结构过去主要追求粮食产量,所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要,调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中,调整是市场化行为,一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划,使得农村水利的配套建设出现了一些困难。

3.对水质要求更加严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。水质不能保证一定会引发一些矛盾，会影响到水利工程水费和水资源费的收缴。

4.财政投入不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但在我们贵州大部分地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。

二、发展农村水利工作的方向

1.认真抓好农村水利建设管理工作。围绕充分发挥效益，切实强化水利工程管理。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。一是坚持按照“分级建设、分级管理、分级负责”的原则，健全和完善管理责任体系，明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。二是在现有管理模式基础上，积极探索水利工程管理的新机制、新路子、新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。三是坚持依法管理，加大水行政执法力度，严肃查处河道、堤防管理范围内的乱耕乱种、违章搭建、随意侵占等违法行为，依法维护水利工程正常运行，促进我市河道管理工作迈上新台阶。

2.农村水利工作要坚持以下原则。一是坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群众生产生活条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。二是坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。三是坚持统筹兼顾，推进协调发展。科学规划和布局，东中西部统筹，平原、山丘区和草原牧区兼顾，大中小微工程并举，工程措施非工程措施结合，推动农村水利协调发展。四是坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。五是坚持改革创新，增强发展后劲。深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变，为农村水利可持续发展奠定坚实基础。

3.不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。

1）加快推进农村水利投资体制改革。积极争取中央预算内基建投资和财政专项资金大幅增加对农村水利的投入力度、提高补助比例，逐步建立以财政补助为主导，国家、农民、社会资金共同投入的多元化农村水利投资机制。要以县为单位、以规划为依托，整合各类农田水利建设资金，提高资金使用效益。要充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入农村水利项目。

2）继续落实水管体制改革各项政策。要全面完成大中型灌区、泵站管理单位的“两定”工作，通过中央补助、

地方加大财政投入等渠道，足额落实“两费”，做到以事定员定岗，妥善安置分流人员，落实社会保障政策。要逐步将水管体制改革延伸到小型水利工程、基层水管单位，切实落实管理责任、管护措施和管理人员，全面提高小型水利工程管理水平。

3）推进农业水价改革和水权合理流转。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，把农村集体和农民用水合作组织管理工程费用纳入水价测算范围，推行农业终端水价机制，探索实行定额内用水享受优惠水价和超定额用水累进加价。加强量水设施建设，建立健全科学、合理的水价形成机制，推进农业用水计量收费。建立水权合理转换机制，积极培育水市场。

因此，随着我国市场经济的进一步繁荣和发展，资本市场对农业的关注度也有所上升，在我国出现了一些较为新兴的灌溉服务公司，以及各地成立的节水抗旱服务组织，在工程的管理运行方面积累了一些经验。各地推广的小型农田水利工程的租赁、承包等形式，对于明晰产权，国有资产保值增值，调动农民的积极性都有重要的作用。

参考文献：

[1]钱正英等.中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告.中国水利电力出版社，2001.

[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施.中小企业管理与科技，2009.6.

[3]陈玉姜.农村供水工程建设管理改革的几点看法，2006.