休闲农业发展现状范文

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2本地区特有农业资源

2.1南国梨资源

因为鞍山地区特有的地势和季风性气候，南国梨的主要产区就在本市，以千山区大孤山镇对桩石村种植的南国梨最为正宗和著名。2005年被正式批准实施地理标志产品保护，同时，“鞍山南国梨栽培系统”更被农业部授予“中国重要农业文化遗产”、南国梨景观被评为“中国美丽田园”。以这样的客观环境为契机，宣传南国梨文化，打造南国梨品牌，发展相关休闲农业项目。每年的四五月份，都是南国梨的盛花期，这时，从好多外地来鞍山的游客都会享受到“赏梨花”、“尝南果”、“住农家”等多条农事休闲旅游线路，赋予休闲农业新内涵，实现农旅结合、以农促旅、以旅强农。

2.2岫玉资源

鞍山市岫岩满族自治县因盛产岫玉，有“中国玉都”之称，2018年10月，入选2018年度全国投资潜力百强县市。很多游客慕名而来，购买玉石产品。2.3温泉资源汤岗子温泉位于鞍山市区南部，是中国四大温泉康复中心之一，历史悠久，其水中富含20多种矿物元素，对各种病症都有很好的理疗价值，吸引了大批的国内外游客来此观光理疗。温泉院内也建造了许多动植物观赏园供游客观赏，充分发挥了自身的资源优势。除此之外，鞍山市这几年还陆续发展了渔掌门、佳宁等一大批以休闲农业为主的农业生态观光园，集吃、住、玩为一体，满足人们生活需求的同时，开展各式农业观光项目，积极发展本地区的休闲农业进程。

3具有巨大的经济价值和客观的发展前景

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1 我国休闲农业发展现状

我国的农业资源极其丰富，近年来，随着人们消费水平的不断提高，人们回归自然的需求也进一步增强。随着交通条件的改善和休闲时间的增加，为我国休闲农业的发展提供了很好的契机。近年来农业多功能性研究不断深入，再加上政府的大力支持休闲农业得到了迅速发展。2013年，农业部、国家旅游局继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动。通过自愿申报、地方主管部门审核和专家评审等程序，拟认定北京市延庆县等38个县（市、区）为全国休闲农业与乡村旅游示范县，北京市怀柔区白河湾沟域经济产业带等83个点为全国休闲农业与乡村旅游示范点。

虽然我国休闲农业发展态势良好，但其发展仍然存在一些问题。

2 我国休闲农业存在的主要问题

2.1缺乏宏观控制和指导

一是我国休闲农业的发展还没有形成统一的区域规划和合理布局，在开发过程中缺少科学规划和论证。很多经营者不顾自身条件，缺乏对市场需求等外部因素的认真分析，只是简单效仿，造成资源浪费、低水平重复建设的问题。二是部分经营者目光短浅只看眼前利益，不考虑今后的发展，出现了一些恶性竞争行为，如拉客、宰客，影响了整个行业的发展。三是农业资源浪费和环境破坏的现象时有发生，有些经营者不惜以破坏农业生产为代价，开垦湿地、占用耕地，造成对生态环境的破坏，不利于休闲农业的可持续性发展。

2.2经营管理不够规范，服务水平低

休闲农业集农业和旅游业于一体，是综合性、多功能性、开放性的经济实体，对管理水平的要求远高于单纯的农业和休闲业。目前许多农业园区管理层的人员技术与素质还跟不上发展形势，主要问题在于知识结构不完善，管理经验不足，懂农业的不熟悉休闲业，懂休闲业的不熟悉农业。

由于缺乏科学的管理，不少观光农业园区中出现了服务质量不高、文化含量低的问题，现有休闲观光农业项目功能单一，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还比很少。一是部分项目缺乏长久发展的特色农业、人文景观、自然风光等资源条件的坚实基础，档次不高。二是对休闲农业内涵的挖掘不够，还没有很好地把农业基地建设、旅游产品开发与游客观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲度假等有机结合起来。

2.3特色不浓，缺乏文化底蕴

休闲农业旅游与其他旅游形势相比有着显著特色。如开阔的田园风光、地方的土特产品、独特的乡村风情、参与性的农事活动、鲜美的农家小吃，直感的返朴归真等。然而，目前现有的休闲农业园区大部分特色不浓、缺乏文化底蕴。或是因模仿城市的景观而没有体现乡村韵味；或是休闲活动与城市已有的活动类似而吸引不了游客；或是农事安排不当而无法满足游客体验农耕生活的愿望；或没有体现当地独特的风韵习惯（如一些少数民族区的景点没有少数民族的特色）；有的甚至把一些原有的乡土建筑（如木屋茅舍）用钢筋混凝土结构取代。

3 我国休闲农业发展对策

3.1搞好科学规划，突出农业特色

规划是发展的龙头，是指导发展的科学依据。发展休闲农业，首先要制定科学发展规划。制定休闲农业发展规划，一是坚持科学的发展观，贯彻“开发与保护相结合，生态效益和经济效益相结合，近期与远期相结合，因地制宜，合理布局，突出特色的原则”。二是认真调查和分析本地区的区位条件、资源优势、市场客源及周围环境条件，明确区域功能定位，制定发展方向和发展目标，构建主导产业，树立旅游品牌。三是重视乡村文化资源的开发，突出乡村特色，增强旅游产品的文化内涵。四是要重视乡村生态环境的保护，防止对生态环境和景观的破坏性开发，强化对原生环境的保护。五是密切结合当前新农村建设的要求，做好新农村建设规划，促进农村社会经济全面发展。

3.2加强规范化管理，提高服务水平

首先，要建立和完善领导体制，充分发挥旅游、农业、土地、文化、交通等各部门的作用，分工负责，协调管理。第二，制定休闲农业发展标准，从资源、环境、市场、服务、交通、效益等多方面进行规范管理。第三，建立各种规章制度，从项目审批、人员上岗、安全和卫生保障、价格制定、经营管理、接待服务等各方面都按规章办事。第四，要加强人员培训，提高管理人员的服务意识、业务能力及服务水平。第五，根据规范标准，定期进行评估，实行优者奖励和支持制度。

3.3突出特色，挖掘文化内涵

发展休闲农业不能只热衷于观赏、采摘等休闲娱乐活动的开展，停留表象繁荣上，必须深层次的挖掘民族文化的内涵。我国是一个历史悠久的农业文明古国，有着丰富的农耕文化遗产，如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鸟文化、装饰文化、服饰文化、古传工艺文化和戏曲文化等，都是我国展现农业文明的瑰宝。而且大量的文化形式都蕴藏在民间，都可以纳入到发展休闲农业的建设的议程中，为休闲农业的发展服务。

3.4拓宽投资渠道，完善基础设施

发展休闲农业应该采取多元化投资方式，一是政府要加大投资力度，特别是区域性基础设施建设应作为投资的重点。同时，也可以吸引社会上其他闲散资金，以合资经营或股份制等方式进行开发。二是完善基础设施建设，主要是搞好交通、通讯、供电、供水、排水、环境治理、安全保障等，并规范饮食设施、卫生设施、住宿设施、安全设施等建设标准要求，做到标准规范，设施齐全，健康发展。

参考文献：

[1] 农产品加工（创新版）- 农业部国家旅游局认定全国休闲农业与乡村旅游示范县示范点

[2] 李波 - 《宝鸡日报》- 2012-宝鸡获全国休闲农业与乡村旅游示范区称号

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2 我国休闲农业存在的主要问题

2.1 缺乏科学的统筹与定位 目前，休闲农业基本上缺少科学的统筹与定位，休闲农庄特色不够明显，经营项目大体雷同；缺少科学的规划，导致布局不尽合理；休闲农庄在开发建设上比较随意，有较大的无序性和盲目性；政府缺少配套政策，导致信贷，用地，建设等方面不予明确；进而导致休闲农业不能进一步发展。例如在大庆市肇源县的莲花湖，村民自发开展农家乐，规模小，并且提供的休闲项目单一，不同农家乐之间的恶性市场竞争，由于缺少科学的统筹与定位，每个休闲农庄的低水平、重复建设现象严重，很大程度上影响了景区的景观。

2.2 经营管理不够规范，服务水平低 休闲农业的管理机制不健全，相关部门在管理上还不够协调。政府很难对休闲农庄的经营思路、定位和服务等做到统一管理，不同休闲农庄之间常会因为缺乏有效地交流沟通，不能发挥集群优势。旅游区的用地结构和布局比较散乱，缺乏统一的标准和要求。餐饮、住宿、娱乐休闲等安全、卫生方面仍不规范。截止到2013年，我国休闲农庄数量已达到150多万，可是具有一定规模的休闲农庄数量却不到总数量的1.3%，农庄的经营管理人员大多为从事农业劳动的工作人员，缺少专业的管理知识，更缺乏管理经验。服务型人员文化水平低，也因缺少必要的上岗培训，导致服务不到位，人员素质低。整体来说，无论是管理人员，还是服务型人员，服务水平都比较低。

2.3 设施简陋，内容不够丰富，客户满意度低 目前休闲农业的发展，休闲农庄规模小，农业区多是建几个农村风格的小屋子，缺少配套的公共设施，不但简陋，而且可供游客体验的项目单一，大都是餐饮食宿、垂钓采摘、打牌娱乐等项目，内容单一，不够丰富。多功能、知识型的休闲农庄较少，文化内涵偏低。部分农庄不注意环境保护，农庄附近环境较差，生态内涵不高，社会影响力小，缺乏吸引力。根据长沙都市农业休闲农业的有关客户满意度的调查问卷显示，分别从旅游购物、娱乐服务、旅游交通、旅游食宿和顾客感知到的服务态度五个维度出发，总体满意度得分为3.738分，说明满意度较好；而在以农家乐为主要代表的休闲农业中，其总体满意度得分却为3.506分，低于平均满意度水平。在所有客户满意度得分中，食宿安全和服务的得分最低。更说明了休闲农庄的设施简陋，旅游策略等方面存在一定的问题。

2.4 政府出台的相关政策不够 休闲农业的发展，离不开政府的支持。很多地方，政府都没有设立专项基金去扶持，对休闲农业的资金支持不足。并且对休闲农业的管理没有像其他企业的管理一样严格，从食品，卫生，环境保护到农庄规模，用地标准等方面还没有明确的规范。政府的宣传力度不足以引起社会的广泛关注，不足以吸引外资和更多的游客前来观光休闲，导致休闲农业的发展比较落后。

3 我国休闲农业发展对策

3.1 提高认识，加强引导 首先，要认识发展休闲农业的必要性。休闲农业可以促进和优化产业结构，扩大农民就业，提高农民经济文化水平，改善生态环境。其次，要认识发展休闲农业，可以同时带动农业的生产、地方的旅游、餐饮等服务业。再次，要认识休闲农业的发展，不仅仅带动了地方经济，还促进了地方文化、农业文化、农家文化等非物质文化的广泛传播。最后，要认识发展休闲农业，可以促进新农村的建设，对城乡统筹与协调发展起着重要的作用。只有认识到发展休闲农业的必要性，政府以及国家主管部门才会积极地引导休闲农业的发展。

3.2 做好统筹，找准定位 统筹是发展的龙头，定位是发展的方向，科学的统筹与定位是指导发展的科学依据。休闲农业的发展，首先要制定科学的统筹规划。做好统筹就要坚持三个原则。一是坚持可持续发展，防止对生态环境进行破坏性的发展，做到开发与保护相结合，坚持以人为本，因地制宜，合理布局，突出地方农业特色。二是根据地方农业的区位环境、资源优势、乡村文化，找准定位，确定主导产业，突出地方农业特色，提高文化内涵。三是坚持农村社会经济全面协调发展，密切结合地方新农村建设的政策，做好休闲农业的建设。

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1）稳步推进4A级旅游景区。确定创建恩阳古镇、万寿养生谷为国家4A级旅游景区。组织专门人员成立了景区创A办，建立健全各项工作机制，为创建工作开展提供机制及人员保障。2016年9月，省A评专家组实地检查了2个景区创建情况，召开了恩阳古镇、万寿养生谷创建国家4A级旅游景区评定检查情况通报会。恩阳古镇已顺利获得国家4A级旅游景区授牌，万寿养生谷也正在积极整改中。

2）重点打造乡村旅游扶贫示范村。“十三•五”期间，已确定观音井镇万寿村、青木镇花包村、登科街道古溪村、玉井乡贾村、玉山镇火花村、舞凤乡鸡山村6个村为旅游扶贫示范村，并制定了年度计划，细化目标任务，积极邀请专家指导，加强相应配套设施建设，目前已完成创建任务，资料已申报至上级部门。

3）精心培育省级乡村旅游特色乡镇。确定创建下八庙镇为省级乡村旅游特色乡镇，积极与镇政府对接，制定创建工作方案，明确创建工作任务，邀请专家指导创建工作，不断加强硬件设施建设。目前已完成创建任务，软件资料已申报至上级部门。

4）合理优化省级乡村旅游精品村寨。确定创建观音庵村和凤凰包村为省级乡村旅游特色村寨，深入了解资源特点以后，邀请专家制定创建计划，确定所在村镇为创建主体，全面完善硬件设施建设及软件资料准备。目前已完成创建任务，正在认证阶段。

5）筹措省级特色乡村旅游经营点。确定依托观音庵村、万寿村、花包村等8个特色村创建乡村旅游特色经营点，邀请专家多次现场指导，制定创建计划，根据创建要求和进度，已完成创建任务，软件资料已申报至上级部门。

6）全面提升民宿旅游达标户。确定以万寿村张家院子为中心重点发展周边40户为民宿旅游达标户，制定创建计划，多次与当地政府对接，明确创建主体。已完成创建工作任务，软件资料已申报至上级部门。

2主要问题

1）基础设施，尚未完善。拥有珍贵资源的乡村，由于基础配套不到位，难以得到长足发展。

2）扶贫政策，有待提升。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近两年国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，项目配套跟进不及时。横向比较来看，旅游项目支持相对较少，如在农家乐建设、人才培训方面，没有专门培训资金和项目。

3）财政投入，严重不足。由于恩阳新区成立时间短，目前区级财政困难，在确保市政建设、民生工程的前提下，投入乡村旅游和休闲农业工作建设的资金有限，加之乡村旅游和休闲农业项目偏少，导致一些乡村旅游和休闲观光农业工作难以实现。

3合理建议

1）加强领导，提高认识。要充分认识到乡村旅游与休闲农业对推动现代农业发展的重要性。恩阳区是传统农业区，要推动现代农业发展，必须把旅游观光休闲与传统农业结构调整结合，才能走出农业现代化发展的新路。恩阳区全域与重庆、南充、达州等地接壤，具有发展农村观光休闲旅游业的天然优势。

2）突出优势，科学规划。各地要根据当地优势来发展乡村旅游与休闲农业，坚决避免重复建设。各地进行规划，要听取专家意见，开发具有地方特色的观光点和产品。