地摊经济的发展现状范文

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中图分类号：X34 文献标识码：A

1 低碳经济提出的背景

低碳经济提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。进入20世纪80年代以后，全球气温明显上升，1981～1990年全球平均气温比100年前上升了0.48℃。伴随着工业革命的进程，资源枯竭、环境污染、气候变暖等问题已经成为全球共同关注的问题，世界各国已经充分认识到可持续发展的重要性。如何在有限的资源条件下，既合理利用资源、保护环境、减少污染，又可以促进经济持续快速的发展，各国纷纷开始转变经济发展方式，将发展低碳经济作为经济发展目标，并对经济政策进行了调整。全球低碳经济争霸已经全面展开，一场绿色投资的战争已经在世界范围内悄然展开。

2 低碳经济的概念、内涵及特点

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。随着实践的发展，低碳经济的内涵不断得到拓展。人们从不同的角度提出对低碳经济的理解。目前大多数学者认同低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为主要特征，以较少的温室气体排放获得较大产出的新的经济发展模式。从经济形态上讲，简单来说，低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

3 低碳经济在世界范围内的发展状况

3.1 英国

英国是世界上最早在全球实施“碳预算”的国家，也是首个把实现温室气体减排目标纳入法律框架的国家。早在2003年，英国就在其的《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书中，提出到2005年英国能源战略的主要任务是从根本上把英国变成一个低碳经济的国家。2008年公布的《气候变化法案》在以往全国二氧化碳排放计划之上，明确地规定了全新的更具法律约束力的全国性排放目标，其核心条款就是2009年4月实施的碳预算体系，该预算中确定，在1990年的基础之上，2050年英国碳排放至少要减少80%。同年7月，英国政府又了《英国低碳转换计划》以及3个配套的计划―《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低碳交通计划》。此外，英国还通过气候变化税、气候变化协议、气体排放贸易机制、碳信托基金等一系列经济政策工具的运用，达到推动低碳经济发展的目的。英国政府在2010年3月18日了在碳预算体制下的首份碳排放报告，报告称英国2008年的温室气体净排放量约相当于6亿吨二氧化碳，碳预算目标正稳步实现。

3.2 美国

美国作为世界工业强国，主要通过资金支持、法律支持和出台提高能源利用效率的相关政策等几个方面来实现向低碳经济发展的转型。早在2005年8月8日，美国布什政府就颁布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然气等11个方面的《能源政策法》。2007年美国参议院提出了《低碳经济法案》。2009年美国众议院提出了“绿色能源”法案，以确保美国产业的竞争力，推动绿色就业和劳动者转型，并出口低碳技术，应对气候变化，这些政策法案的实施为低碳经济的发展提供了保障。2009年2月，奥巴马政府宣布了以发展新能源为重点的“美国复兴和再投资计划”，计划在3年内投入1500亿美元，使得美国新能源产量与现在的能源产量相比增加1倍。同年2月，美国在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起将对排污、排放收费，到2050年将减排83%；以每台补贴7000美元的刺激政策，来鼓励混合动力汽车的大规模使用等，再度增加用于新能源开发和利用方面的投资，投资总额高达7870亿美元，主要用于发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获以及可再生能源（包括风能和太阳能等）。

3.3 日本

日本各届政府一直在宣传推广节能减排，主导建设低碳社会。从1991年至2001年，日本先后制定了《关于促进利用再生资源的法律、合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法案。自2002年以来，日本的太阳能发电、太阳能电池产量多年位居世界首位，占据了世界总体产量的半壁江山。2004年，日本环境省设立的全球环境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划。同年，日本出台了以燃料电池为重点的“新产业创造战略”，降低日本对石油的依赖程度。2007年6月，日本内阁会议审定通过《21世纪环境立国战略》，提出“建设国际循环型社会”的战略方针。2008年，日本政府提出了“福田蓝图”，其减排目标是到2050年温室气体排放量比目前减少60%～80%，将日本打造成为世界首个“低碳社会”。 2008年提出《面向低碳社会的十二大行动》，预计在未来三至五年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半，同时大力发展风力、太阳能、水力、生物质能和地热等，争取到2020年使碳捕获与埋存技术实用化。

3.4 中国

自2007年中国首次明确要发展低碳经济以来，我国在发展低碳经济特别是在节能减排方面取得了很大进步。截止2010年9月底，共批准2685个清洁发展机制项目，预计2010年减排量近5亿吨CO2当量，其中有953个在联合国CDM执行理事会成功注册，占全球注册项目的40%。我国新能源占能源生产总量比重超过9%。国家发改委公布“4万亿”投资清单中，用于节能减排和生态建设工程的投资达2100亿。2010年，中国的风电装机容量在1500万～1700万千瓦之间，累计装机容量将超过4000万千瓦，比上年增长约55%，跃居世界第一。低碳技术投资呈增长趋势。中国最近几年用于“绿色行业”风险投资差不多增加了一倍，占总投资的19%。据估计到2020年将达到2680亿美元，其中太阳能产业的开发利用世界领先。以电动汽车为代表的新能源汽车，根据政府规划，到2011年，中国将年产50万辆新能源汽车。

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气候变化和能源短缺对经济发展和人类生存构成了严重的威胁，节约能源、减少二氧化碳排放量已成为世界和我国关注的焦点，目前各国都在寻求新的发展模式，以缓解经济发展和环境恶化间的矛盾，发展低碳经济成为了应对全球气候变化、保障能源安全的有效途径。

2010年3月15日温总理政府工作报告中屡次提到，要重视低碳发展，主张从以消耗换发展的增长方式向低碳经济转型，建立宜人居住的生存环境，这是低碳经济时代必须具备的应对能力，这既关系到我国产业繁荣和国家竞争力提升，也关系到每个人的生存、健康和未来。

一、低碳经济的背景及认识

1. 低碳经济的产生背景。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

在此背景下，全球能源及经济结构逐步迈向生态文明正走出一条新路，即摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。

2.我国对低碳经济的认识。2007年6月，中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月，我国发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分，而不再提以煤炭能源为主。

二、低碳经济在我国发展面临着许多问题

1. 低碳经济发展困难缓慢。我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。

2. 低碳经济发展的制约因素。首先，我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设，使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次，我国粗放型经济增长方式仍然存在，经济发展对能源和资源依赖度较高。再次，能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中，富煤贫油少气的能源资源结构特点，决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高，必然会产生较高的排放强度。所采用的能源基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放，采用低碳的燃煤发电技术，还需要进一步研究。

3. 低碳经济发展瓶颈。我国在采取的减排行动中缺乏资金和技术的支持，仅仅依靠降低能源消耗中的碳排放。加强国际合作，引进国外先进的低碳技术，加快低碳生产方式、生活方式。我国相应建立健全相关市场和监管体系，进入碳总量控制时代。我国设定行业的准入门槛，以及经济的激励政策，扶持低排放行业发展，减排技术直接决定了企业的生存能力。对高能耗企业，这种高耗能低效率的生产方式将不复存在。技术和资金将成为我国低碳经济发展的瓶颈。

三、低碳经济发展的趋势

1. 制定低碳经济发展战略。全球经济向着可持续的低碳经济发展，为了更好地发展我国低碳经济，有必要制定低碳经济发展战略。低碳技术将成为国家、企业核心竞争力的标志。制定低碳技术战略规划，以及制定我国低碳经济发展战略的近、中、长期的规划，其内容包括产业结构调整、区域布局、低碳技术进步和基础设施建设。

2. 资金支持低碳技术创新。我国尽快发展低碳经济，就必须增加资金投入来使低碳技术创新。碳捕集与封存技术是一项具有大规模减排效应的技术。国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，以适应低碳经济的发展要求。同时，促进发达国家对中国的技术转让，增强低碳技术的国际引进吸收、消化利用和二次创新。

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引言

在我们国家造纸工业快速发展的过程中，由于盲目扩张，导致出现了严重的资源浪费、能源消耗还有环境污染问题，本文通过对当前我们国家造纸行业发展现状进行分析，提出了我们国家造纸行业在今后的发展方向。

1纸及纸板生产和消费情况

据我们国家统计局在2017年的统计数据，我们国家截止2017年造纸企业共有2754家，总收入超2000万美元，相较于2016年而言，减少了3家企业。造纸行业同比增长3．90％，资产的负债比率有所下降。在我们国家当中，有很多的中小型造纸企业。从2017年至今，我们国家中小型造纸企业的造纸产量大约占到总造纸产量的一半左右。因为造纸行业的供应紧张且纸制品价格的提升，对于中小型企业造成了严重的冲击，并慢慢的退出来造纸市场。在最近几年，造纸行业的经济规模正在不断的增长，行业盈利能力有所提升。

2纸浆生产和消费情况

作为重要的造纸原料，纸浆其产量以及质量对整个造纸行业的发展都是有着极其重要的影响。一直以来，由于废纸纸浆其成本较低且环保，所以就成为了我们国家造纸行业的重要原料之一。尤其在近几年当中，对于废纸浆的消费比重逐年上升。到2017年，我们国家的纸浆消费总量就已经达到了10051吨，而在其中废纸浆就占到了6329吨，占比为62．7％。但是，因为废纸回收行业没有较为成熟的体系，且环保的意识不高，所以在我们国家当中对于废纸的分类并不明确，虽然对于废纸有着较高的利用率，但是回收率并不高。还有，因为在我们国家当中，纸浆主要有草浆、废纸浆、竹浆还有一些木纤维，而这些原料受到条件的制约对我们国家造纸行业的影响也较大。对于废纸浆的利用率虽然在逐年上升，但是在造纸行业当中对于木浆的使用并无较大变化。而受到国内木材短缺等因素的影响，对于造纸行业的发展有着较大的限制作用。森林资源总量相对较少，森林质量和林地生产力较低，可用用材林面积仅占13％。森林资源的短缺导致了木材资源的供求矛盾。我们国家所生产的纸浆远远无法满足国内的消费需求。在2017年，我们国家消费的纸浆总量为10051万吨，在其中废纸浆、木浆还有非木浆分别占6302、3152、597万吨。通过对纸浆其来源进行分析发现，我们国家的木浆为1040万吨，进口的木浆为2112万段，国内废纸浆4239万吨，进口废纸浆2063万吨。就目前而言我们国家在纸浆的生产能力方面依旧存在一些不足，在这种情况下，我们国家造纸行业就必须要以进口的方式来获取到造纸原料。自2010年至今，我们国家木浆每年的增长率为5．62％，而进口木浆每年增长率为9．06％，我们国家已经成为世界上最大木浆进口国。而在这种情况下，无疑会带来很多的风险，比如贸易开放、政治因素以及汇率等方面的影响。总而言之，我们多家造纸行业必须要减少对纸浆进口的依赖，减少潜在风险，保障造纸行业的稳定发展。

3能源消费和资源利用情况

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二、河南省低碳经济发展的现状分析

河南省发展低碳经济必须顺应全社会发展低碳经济的潮流，把握住发展低碳经济的契机，在应对全球气候变化，节能减排等方面，利用自身优势克服自身不足，抓住发展机遇应对发展挑战。

（一）优势分析

1、节能减排态度明确且坚定，再加上国家立法保障，使河南省发展低碳经济变得有法可依。近年来，我国颁布了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、((n-／再生能源法》、《促进循环经济法》等一系列法律法规。这些法律法规的颁布为河南省发展低碳经济提供了基本的法制保障。2、产业结构不断的优化。河南省中原经济区发展战略的有力支撑下，大力调整和优化产业结构，针对有色、金属、电力、建材等高能耗、高污染的行业，大力发展循环经济，实施总量控制、市场准入等限制性原则，提高产业集中度，大力研发和转化新技术，有效降低了工业生产过程中的二氧化碳排放量。3、节能减排经验的积累。近年来，河南省节能减排工作成效卓越。高耗能行业能耗增速下降明显，主要耗能产品单位能耗持续下降。这些无疑将成为未来河南省发展低碳经济的一个巨大优势。4、大力发展循环经济，为低碳经济的发展奠定了良好的基础。截止目前为止，河南省已经完成了三批循环经济的试点工作。通过积极推行循环经济试点，已经形成了“点、线、面”相结合的循环经济发展格局，在推动循环经济发展、转变经济发展方式方面提供了许多有益的实践经验。

（二）劣势分析

1、环保意识仍很淡薄。河南省人口众多且环保意识淡薄，使得环境污染较为严重且污染治理较为困难。再加上河南省正处重工业化和城市化的发展阶段，使得经济在快速增长的同时，也带来了资源能源的极大消耗和环境状况的每况日下。2、高碳能源结构。长期以来，河南省以化石能源为基础的能源供给系统以及在此基础上的粗放型的能源利用路径，在今后相当长的时间内都将难以根本扭转，这无疑将长期制约着河南省低碳经济的发展。3、清洁能源资源严重不足。长期以来，河南省煤炭、火力发电的生产和利用占绝对优势，比重达到89.9％左右。清洁能源相当匮乏，新能源在工业领域的利用和发展还没有起步。这些将制约着河南省低碳经济的发展。

（三）机会分析

1、环境问题引起了全世界的广泛关注。低碳经济发展趋势及清洁发展机制被引入了《京都议定书》将为发展中国家提供了巨大的发展机会。这无疑为发达国家与发展中国家在开展节能减排方面的合作提供最好的契机。2、低碳经济发展的政策不断得到鼓励和推进。近年来，国家陆续出台了若干鼓励节能减排和可再生能源的税收优惠政策。在企业进行的节能、环保等项目的立项、建设过程中、节能减排工作中实行减税和免税的优惠政策等。3、节能和可再生能源技术发展不断成熟，国际新能源和可再生能源研究也取得了新进展，尤其是技术转让和国际合作的形势逐渐转好4、公众环保意识的增强有利于低碳发展的实施。人们对绿色产品选择倾向越来越明显，促使企业在生产工艺和原料选择上日益趋向于低碳。这些条件都为河南省发展低碳经济提供了有利的发展契机。

（四）挑战分析

1、环境问题形势严峻。气温升高导致喜马拉雅等高山的冰川消融，对淡水资源形成长期隐患；海平面上升，对人类的安全生存造成严重威胁；气候变暖加剧了洪涝、干旱及其他气象灾害的频发，严重的威胁了人类的生存和发展，等等。这些都严重威胁着人类的生存安全，也给低碳经济发展带来巨大的压力。2、政策体系不完善。虽然政府在鼓励发展低碳经济方面制定了一系列的优惠政策或措施，但还很不完善。尤其是，政策的制定与实施环节常常脱钩。缺乏行之有效的政策体系来约束和限制公民的行为。3、激烈的区域竞争正在展开。近年来，河南省经济发展增长速度较快，2010年河南省完成生产总值23092亿元，比2009年增长了18％，但郑州市在中部六省的省会城市生产总值排名却有所下降。可见，低碳经济发展的区域竞争已越来越激烈，河南省必须抓住“中部崛起”机遇，在低碳经济建设中凸显优势，赢得低碳经济发展先机。

三、河南省低碳经济发展建议

（一）优化能源结构，提高能源使用效率

从长远来看，发展低碳及无碳能源，是河南省发展低碳经济的根本途径。低碳及无碳能源在增加能源供给的同时会减少碳排放，因此，对低碳及无碳能源的开发可以调整能源结构而不影响经济增长目标的实现。

（二）优化产业结构，构建低碳化产业体系

河南省应加快调整、优化产业结构以降低能源消耗总量，减轻碳排放压力。河南省发展林业和种植业具有得天独厚的优势。充分利用这一优势，积极开展碳汇造林和碳汇研究，加快培育二氧化碳吸收率高的树种和农作物品种，探索二氧化碳清除率高的造林模式和种植模式，构建布局合理、功能稳定、效益明显的生态固碳系统。

（三）强化低碳技术研发与转化

河南省能源技术领域主要存在利用率低、碳回收技术落后以及替代能源使用较少的状况。因此，河南省能源技术近期的发展方向应是以提高化石能源利用率为主，加强碳回收，寻找新的替代能源为辅。

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低碳经济这一概念最早见诸于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创造低碳经济》一书中，其直接目的是应对人类使用化石燃料而排放的二氧化碳使全球气温明显变暖带来的生存环境恶化，通过技术创新降低二氧化碳排放，提高能源利用率，开发新能源转变依赖化石能源的生产方式来实现以“低碳”的方式发展，改善人类生活质量，其核心是低碳技术的创新、制度创新以及人类发展观念的转变。

一、我国低碳经济的发展现状

我国经济快速发展是以消费大量能源，破坏生态环境为代价，当前，低碳经济在我国发展面临着许多问题。

低碳经济发展困难缓慢。我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国，为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。低碳技术是发展低碳经济的关键，应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广难度大，一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济的发展。比如煤炭发电行业，我国高碳的火力发电仍是主体地位，但煤电的整体气化联合循环技术满足不了低碳发电要求。交通运输部门限制汽车二氧化碳的排放，但是缺少新能源动力的配合，太阳能、氢能利用技术处于进一步研究阶段。

出口贸易结构向低碳转型，从2008年1月到2009年5月我国出口隐含碳的变化情况，可以看出，2008年8月我国出口碳增长率开始放缓，而到2008年l1月出现负增长，同比下降了2．21％。到2009年5月，我国出口碳同比降了30．73％。

结果表明：规模效应是中国贸易出口含碳排放降低的主要原因。随着出口增长从2008年1月的26．58％ 降到2009年5月的一26．34％，规模效应的影响也从2008年5月的21．33％ 降到2008年l1月的一3．291%到2009年5月规模效应对出口碳排放降幅影响高达_24．47％。2009年1月结构效使得出口碳同比下降2．43％ ，2009年5月同一数据扩大到6．25％ ，由此可见我国出口贸易结构在逐步向低碳转型。

二、发展低碳经济是必然选择

（一）低碳经济是世界经济发展的趋势

日本与英国在低碳经济发展方面有很多共同的愿望。2007年6月，日本与英国联合主办以“发展可持续低碳社会”为主题的研讨会，勾画未来低碳社会发展的蓝图， 并投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究；停止或限制高能耗产业发展，鼓励高能耗产业向国外转移，对高耗能产品制定了特别严格的能耗标准。2007年7月，美国出台了低碳经济法案 ，公布了题为《抓住能源机遇：创建低碳经济》的报告，提出了创建低碳经济的十步计划，对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。加拿大、法国、意大利等发达国家也都住发展低碳经济方面做出了积极的努力。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为围际社会主流的战略选择。

（二）发展低碳经济是可持续发展的战略选择

我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长一时难以改变。长期以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题。目前全国85％的_二氧化碳、90％的_二氧化硫和73％ 的烟尘都足由燃煤排放的。这种以煤为核心的能源结构在现住以及今后相当长的时期内都很难改变。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP 的二氧化碳排放量远高于发达国家。

目前，我国目前二氧化碳排放总量居世界第二位。预计到2015年中国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20．7％，超过美国(20．1％)成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，发展低碳经济是实现我国可持续发展的战略选择。

（三）低碳经济是我国经济发展的重要动力

目前，由于经济危机的冲击，全球经济增速放缓。但发展低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长。发展节能技术、碳捕获和储存技术，开发利用风能、太阳能等可再生能源，提高电力设施效率等，都可以创造就业机会，带动经济增长。当前，全球不少企业已经尝到了低碳经济带来的甜头。据统计，德国风能发电设备2005年的出口收入已达约6O亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1／3。可以预见，发展低碳经济，是我国经济发展的重要动力。

三、中国低碳经济发展的建议

(一)以企业与市场为主体的渐进式减排，构建低碳交易体系

充分尊重客观事实，不强制性的以行政命令手段改变目前的碳排放现状。可以借鉴英国的碳基金制度，针对能源消耗状况的不同，区别的对待每个企业。以碳基金作为中介，企业根据各自情况购买碳排放额度。没有超过排放配额的企业可向碳基金出售其剩余配额部分，同理凡是超过配额的企业需要购买排放配额。这样既有利于国家整体碳排放的总量控制，同时对于率先使用清洁能源降低碳排放的企业又可以得到一定的补偿和收益，客观上激励企业提高能源利用效率。 (二)建立低碳经济政策

制定具有普适性和特殊性相结合的政策法规是基础。结合各地区各行业各企业的差异制定不同的碳排放标准，在各级环保部门中建立碳排放的检查和考核机构，设立发展低碳经济的专项资金，设立低碳经济研究所，参与制定促进低碳经济发展的激励政策，创立低碳经济试点，支持技术开发、生产实践以及成果展示。

(三)加大低碳技术创新力度，促进新能源开发，推动低碳

技术国际间交流

进一步发展碳采集和封存技术，引进国外先进技术同时注意二次创新，加强国际间的在低碳经济技术方面第开发与应用。在我国目前92％的能源消耗来自于化石能源，而清洁能源不足8％，其中以水力发电为主。因此需要加大开发风能、太阳能、生物能、核能等诸多新型能源。

(四)全面发展低碳产业，促进产业结构调整

发展低碳经济与我国产业结构调整具有高度的统一性，引导传统产业逐步使用新能源。整合或者关闭严重污染环境的企业。鼓励建设生产可循环低碳产品的现代企业。创建低碳经济产业集聚区，构建低碳经济规模化优势。发展多元化服务行业，引导劳动力转向社会服务行业。

(五)推广低碳生活，重视相关教育

建设低碳城市，提倡低碳生活，限制车辆增长速度，对于购买新能源汽车实行减免税或补贴政策，提高公共交通运输能力，房屋建设提倡使用新型材料，倡导居住空间的低碳装饰，鼓励利用新型能源供热供暖。提高环保教育，增强居民环保意识。倡导低碳生活，注意节约生活用水，拒绝使用一次性筷子，减少使用塑料产品，尽量乘坐公共交通工具，随手关灯节约用电。

国作为世界上最大的发展中国家，又是世界第二大碳排放国家，在争取发展和履行碳排放义务上都任重道远。低碳经济既是一次机遇，也是一次挑战，中国在全世界的产业结构中处于生产的上游分配的下游，能源的开发也进入了瓶颈期，低碳经济给我国的产业结构调整和未来国家发展战略指明了方向。中国必须通过技术交流、技术创新、制度创新，实现跨越式发展，更快更有效的制定相关鼓励政策，对低碳产品的生产企业和进出口贸易进行合理的税费补贴。大力发展现代服务业，整合高碳排放企业，提高进入门槛。效仿国外设立碳基金，出台有关碳交易有关规则，走出一条具有中国特色的低碳化战略发展道路。

参考文献：

[1]周风起：《发展低碳经济的国际动向与中国经济道路》环境保护与循环经；

[2]庄贵阳、储成山：《低碳经济选择与实践科学发展》中外能源，2009。(1)；

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中图分类号：D912.29文献标识码：A 文章编号：

低碳经济在当今社会已经成为了全球经济发展的主流，很多国家都把自身的经济重心偏向低碳型发展，我国自然也不例外，尤其是近年来“资源节约型，环境友好型”社会的提出更需要我们大力发展低碳经济。但是针对目前我国低碳经济的发展现状来看，还存在着众多的问题需要我们去完善，下面我就来简要的介绍下我国低碳经济的发展现状、存在的主要问题以及一些改善措施。

1中国低碳经济发展的现状

1.1法律法规的制定

任何一项措施的执行都离不开法律法规的保驾护航，低碳经济自然也不例外。和低碳经济关系最为密切的就要数环境的保护了，在环境保护方面，我国早在1989年就制定了全国性的《中华人民共和国环境保护法》来确保我国的环境保护。此后人们逐渐发现这项法律中存在着一些不可避免的漏洞，因此，又接连颁布了《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等相关法律法规予以完善。

1.2能源消费结构

能源消费结构可以说是评价低碳经济发展状况的一个关键性的指标，也是当前我国需要改善的关键环节。目前我国的能源消耗仍然主要以煤炭为主，几乎占到所有能源消耗的七成以上，其余的有一半以上还是被石油等能源占据，而一些比较清洁的天然气、核电、地热等能源却占有比例很小，这很不符合低碳经济的发展要求。

1.3产业结构与行业能源消费

三个产业之间的比例关系也是低碳经济发展状况的一个有力证据，当今我国还是第二产业占据主导地位，占到了总额的46.8%，虽然第三产业的数据和第二产业的相差无几，但是在行业能源消耗上却存在明显的差别，第二产业，也就是工业能源消耗竟然占到了总能源消耗的七成以上，并且大部分都是高消耗、高污染的生产模式，这种现状很值得我们去反思，去改善。

2 中国低碳经济发展存在的问题

2.1能源加工转换效率较低

虽然改革开放以来我国已经在注重提高自身的能源加工转换效率，这些年来也取得了一定的进步，但是这种发展效率比较缓慢，就目前现状来说还是比较低，不甚理想。主要原因在于我国发电这一行业的效率较低，进而降低了整个的能源加工转换效率，我们应该以此为突破口提高我国的能源加工转换效率。

2.2能源的高消耗

粗放式的经济增长模式目前在我国还是占据着主导地位，整个生产过程还是存在着高消耗、高污染的现象，这一点从我国电力消费弹性系数和能源消费弹性系数就可以看出来。近几年来，我国的电力消费弹性系数一直都比较的大，甚至于都大于1，这种现象就很直观的说明了我国的经济增长很大程度上都是靠电力消耗来维持的。

2.3环境污染严重

我们上文也有所提及，低碳经济的发展和环境的保护有很大的关系，在发展经济的同时要做好环境保护工作，但目前我国经济发展的同时环境的污染也是比较严重的，尤其是一些第二产业的高消耗、高污染、高排放更是加剧了我国的环境污染状况，这对于发展低碳经济是非常不利的一个现象。

2.4产业结构、能源结构不合理

当前我国产业结构和能源结构极不合理，高污染、高排放的第二产业所占的比重较大，煤炭、石油等环境污染严重的能源所占比重也比较大，而一些清洁能源和高科技能源所占比重严重不足，这就在很大程度上影响了我国低碳经济的发展。

2.5发展低碳经济的法律法规不完善

虽然我国早在1989年就制定了全国性的《中华人民共和国环境保护法》来确保我国的环境保护，促进低碳经济的发展，并且此后又陆续颁布了《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《循环经济促进法》等相关法律法规予以完善，但仍然不可避免地存在着一些漏洞，并且在一些更为详细的规定上存在着一些明显的不足，我国的法律法规急需要进一步的完善和细化。

3促进我国低碳经济发展的相关建议

3.1进一步加强环境污染治理

通过上文的描述我们也可以看出环境污染是制约我国低碳经济发展的一项主要因素，并且目前不合理的经济结构和发展状况使得我国的环境污染状况进一步恶化。这就是我们首先要进行治理的主要原因，其中最主要的措施就是要加大环境治理保护资金的投入，事实也证明我国也正在逐步增加这种投入比例，但这种程度还远远不够，需要我们进一步的加大资金投入，增强环境污染的治理能力。另一方面，我们还应该努力提高自身的环境污染治理科技水平，采用新型的高科技来提升自身的环境污染治理水平。

3.2调整产业结构

当前，我国第二产业的能源消费大，导致其环境污染非常严重，因而调整产业结构势在必行。首先，加强区域经济合作，以此调整产业结构。 在当前中国—东盟自由贸易区的大背景下，我国尤其是与东盟国家相接壤的西南地区可以发展污染小的轻工业，加快推进工业化； 其次，大力发展现代服务业，着力创造服务业品牌，从而改变和提升我国的产业结构和发展水平；最后，需要完善工业部门企业的竞争机制，淘汰落后技术，以大规模生产替代小规模生产。

3.3优化能源结构，提高能源利用率

目前，我国能源消费以煤炭为主，煤炭消费占我国能源消费的比重达到 70%以上。我国能源结构不合理，需要大力开发利用新型能源，如生物质能、海洋能源、光能等，优化能源结构，实现经济可持续发展。此外，需要从管理和技术两个方面着手提高能源利用率。在管理方面，需要制定各行业节能降耗的标准、目标和政策措施，对各行业的耗能情况进行监督和奖罚等，促使企业不断提高能源利用率；在技术方面，通过高新技术改造、提升传统产业生产，发展和推广节能新技术，提高原煤和原油利用率，并加强在煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资。

3.4进一步加强政府在节能减排中的关键作用

政府应该发挥税收作用，实行税优惠政策，使税收政策在促进循环经济发展和节能减排等方面起积极作用。通过对企业和个人的鼓励，加大资金投入，逐渐形成政府引导的全社会共同参与的减排形势。此外，政府需要制定相关的法规，进一步加强节能减排，真正发挥其应有作用。

3.5发展生态环保产业，提升社会的生态和经济效益

在农业上，大力推广高效生态农业，加强农产品深加工，提高农产品的附加值，走先进和环保的农业之路。加大特色资源开发力度，尽快把资源优势转化为产业优势。 在生态工业方面，坚持走新型工业化道路，要积极发展循环经济，加快生态工业园建设，推行无污染、低耗能的生产技术。 在生态旅游方面，需要大力发展低能耗、低污染为基础的绿色旅游，在食、住、行、游、购、娱的每一个环节达到节约能源、降低污染的目的。改变传统粗放式的旅游模式，提高旅游业科技含量，降低旅游业对资源环境依赖性，发展资源节约型和环境友好型的低碳旅游业。

结语

综上所述，当前我国低碳经济的发展现状很不容乐观，并且在发展过程中也存在着众多的问题制约着我国低碳经济的发展，如何采取有效的措施来解决这些问题，为我国低碳经济的发展提供必要的条件仍然是我们当下急需要解决的首要问题。

参考文献：

[1]马驰，丁俊慧.基于低碳经济的旅游业发展对策研究[J].现代经济，2009，（07）.

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低碳经济是一种在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能的减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。近年来，低碳生活也作为一种全新的生活方式和态度受到人们越来越多的关注。

饭店业作为旅游产业的一个重要组成部分，同时也是一个人员密集的公共性场合。其生存发展必然要占用消耗大量的自然资源及能源等，这就避免不了排放大量的废弃物质和污染物。在发展低碳经济大的环境下要求饭店业必须改变现行传统的经营管理方式，采取低能耗、低污染，追求绿色环保，赢得生态效益、社会效益与经济效益协调发展的现代饭店管理模式，因此绿色化发展道路必将逐渐成为饭店业走可持续发展道路的必然选择。

1 绿色饭店的内涵及发展

1.1 绿色饭店的内涵

绿色饭店是运用环保健康安全理念，进行绿色管理，倡导绿色消费，保护生态和合理使用资源的饭店。从绿色饭店的内涵来看，首先饭店提供的服务本身是绿色的，即饭店所提供的餐饮产品、客房服务要保证其舒适、安全、环保；其次，提供的物品必须是绿色的，饭店在为宾客提供服务的过程中使用的所有物品必须是绿色，环保的；再次，服务过程中应当注重节能环保，饭店在经营管理过程中要注意资源的合理利用，降低物质消耗，减少污染物和废弃物的排放。

1.2 绿色饭店的发展意义

1.2.1 增强竞争力

绿色饭店的成功创建发展是一个饭店企业综合实力的体现。它既有对先进管理理论的引入，也有对节能减排高科技的运用，还是饭店企业顺应社会发展潮流，响应低碳经济要求的集中体现。绿色饭店的发展过程实质上是一个企业市场竞争力不断增强的过程。

1.2.2 节能降耗

对低值易耗品的使用数量、水电资源的控制，一次性客用品采用环保可降解的材料，注重回收处理环节，前厅部对于纸张等办公用品的重复利用，以及前厅照明耗电等问题的解决既可以节省能源，提高社会效益与生态效益，又能够减轻饭店运营成本的负担。

1.2.3 企业形象的树立

绿色饭店的创建反映出企业管理者的可持续发展理念、节能环保意识以及强烈的社会责任感。这些有助于饭店企业在公众中树立良好的企业形象，进而带来一定的经济效益，使企业的管理达到双赢的局面。

1.3 新星评标准中新增的绿色饭店评定标准

作为中国星级旅游饭店的权威标准，星级饭店评定标准在推动中国饭店业发展的过程中扮演着重要的角色。《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）于2011年1月1日起正式实施，新的星评标准顺应低碳经济发展趋势，突出绿色环保，倡导绿色设计、清洁生产、节能减排、绿色消费的理念。2010版标准相较于2003版标准着重强调了旅游饭店绿色产品服务、节能减排，细化了功能的划分，增加了许多新的条款，绿色产品服务、节能减排将是今后旅游饭店建设的重要方向和重要的标尺。在标准中规定增加了饭店绿色产品提供及节能减排的标准。例如，要求饭店节能减排必须在原有基础上减少20%的污染排放量，并且要制定与本星级相适应的环保减排方案，在饭店的装修设计、客用消耗品、水电气方面都有规定，“六小件”（沐浴露、洗发水、牙刷、牙膏、梳子、肥皂等）将根据客人的要求来提供，提倡节能减排、绿色环保。

我国饭店行业标准上所做的改革也进一步说明了整个饭店业绿色发展的趋势已经在政策上的支持和保障，因此也可以看出绿色饭店顺应低碳经济倡导的理念，是饭店业今后发展的必然趋势。

2 低碳经济视角下绿色饭店的现状分析

2.1 低碳技术在饭店行业的具体体现

2009年12月的《国务院关于加快发展旅游业的意见》提到与饭店直接相关的内容之一是要在五年内星级饭店用水用电量将降低20%，这也体现着一个政策从低碳角度对饭店绿色发展的指向。饭店业作为旅游业的支柱产业，也是“高能耗、高排放、高污染”的三高行业，因此饭店业必须通过低碳技术的运用和倡导低碳的经营方式来实现绿色饭店的目标。

2.1.1 建筑装修方面

目前低碳技术在我国仍然处于一种探索阶段，还需要较长时间的普及推广。例如一些低碳建材的应用、屋顶技术、屋面技术、低辐射玻璃和一些涂料技术的突破，以及对太阳能等能源的广泛使用。

2.1.2 一次性消耗品的使用方面

随着社会经济发展速度和人们生活节奏的不断加快，便利，快捷等消费理念成为了人们日常生活消费和现代商业营销中的一个主要的决策理念，在饭店业则表现为一次性消耗品的使用。比如牙膏、牙刷、香皂、洗发液、浴液、浴帽、梳子、拖鞋等低值易耗品不但有很大一部分难以回收再利用，还面临着回收处理所带来的浪费。

2.1.3 能源管理方面

能源管理是饭店投入资源中非常重要的资源也是饭店管理中最重要的工作之一。在饭店管理中一些节能减排措施不到位、手段力度的不足以及设备设施配置的落后，是导致饭店能耗难以降低的原因。这就要求引进低碳管理理念与相关技术设备，加强能源优化管理。

2.1.4 环保设备设施建设方面

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中图分类号：F49 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企业对其温室气体排放情况、减排计划和方案及其执行情况等温室气体管理信息，以及与气候变化相关的风险与机遇等相关信息适时向利益相关方进行披露的活动，也称为温室气体管理信息披露。随着我国经济的快速发展，我国一些地区的气候也出现了严重的污染，引起了政府的重视。为保护全球环境，减少二氧化碳等温室气体的排放，主席代表我国对世界做出了承诺：到2017年我国启动总量管制及配额交易的碳排放市场；到2020年碳排放强度下降45%（以2005年为基准）；到2030年我国温室气体排放有望达到峰值和非化石能源在一次能源消费中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是减少污染、实现碳减排的基本步骤之一。

一、我国碳信息披露现状

目前，我国无论是政府还是企业、人民群众都越来越重视和关注碳信息的披露情况。

就政府方面而言，中国政府应对气候变化的碳信息披露增加。《中国应对气候变化的政策与行动2015年报告》中披露，2014年里我国政府在应对气候变化各个领域所采取的积极措施对碳减排取得了显著成效，并在报告中披露有关情况。例如，截至2015年底北京已关闭2100多家钢铁、石油加工、水泥等高能耗低产出等污染大的能源消费型企业；退耕还林、退田还湖已到达了4万多亩，成为世界上退耕还林还湖最多的国家；各地政府大力发展生态旅游等第三产业服务业，实行可持续发展。报告中的数据显示，2014年单位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累计下降15.8%，完成了“十二五”碳强度下降目标的92.3%。

就企业方面而言，我国企业自主披露碳信息的意识还比较薄弱，碳信息披露质量在加强。《2015年度CDP气候变化报告（中国版）》报告表明，中国企业的应对气候变化信息披露还在初期阶段，到2015年CDP问卷填报截止日期，国内仅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。国内企业的碳排放信息披露的进度很慢甚至几乎没有变化，但是有更多中国公司通过CDP供应链项目做出披露，而且所提供的信息质量也在逐渐改善。这说明，一些供应商企业正在响应其跨国公司客户关于温室气体排放和其他气候变化相关的数据需求，表明来自其他经济体的企业影响力正在推动中国市场的低碳发展。

就法律方面而言，相关碳信息披露法规逐步出台并逐步完善。目前，国家层面的相关法律主要有两部。一部是《大气污染防治法》。由于部分温室气体已经纳入大气污染防治的范畴，所以该法是我国第一部涉及到温室气体排放的法律。另一部是《清洁生产促进法》（2002）。这是我国最早的明确要求企业公开环境信息的法律，也是目前我国强制要求企业公开部分环境信息的唯一一部国家级立法。就部门规章而言，2007年，我国环保总局颁布了《环境信息公开办法试行》，要求企业公布相应的环境信息情况。国家证监会也颁布了《关于重污染行I生产经营公司IPO申请申报文件的通知》，规定了重污染企业需通过环境保护总局核实通过方可申请向社会公开发行股票。另外，一些省市政府积极颁发的法律法规也体现了我国对碳排放信息披露更进一步完善。例如，《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》、《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》等均涉及碳信息披露的相关规定。

二、我国碳排放信息存在的问题

1.碳信息披露法律不完善

我国目前相关碳信息披露立法比较分散，我国分散的立法模式使得不同企业具有不同的环境信息披露范围，主要表现为对不同类型的企业，法律法规要求其披露的信息内容范围不同，现行法规就碳信息披露的要求笼统宽泛且不统一，缺乏可操作性。例如，《大气污染防治法》只规定向大气排放污染物的单位必须向所在地的环境保护行政主管部门申报有关信息，而没有规定其向社会公众披露相关信息；《清洁生产促进法》虽然有相关方面规定，但披露主体仅限于列入污染严重企业名单的企业，并且要求披露的内容过于简单模糊。目前出台的法规与政策中并没有具体措施指引国家标准、行业标准等规范碳披露信息，具体只能认为是方向性的指导，并没有具体的实施细则去规范披露行为。

2.企业的碳信息披露意识不高

目前，我国企业对碳信息披露的认知还比较欠缺，主动披露的意愿不强。由于碳信息披露在我国历时时间较短，国内多数企业还没有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企业甚至认为低碳和自身没有多大关系，有些则仅仅知道低碳的概念，却没有形成系统的认知，对于如何建立低碳目标、采取低碳手段、实施低碳战略等均不知所措。极少数企业在碳信息披露中涉及明确的节能减排目标及战略部署。尽管越来越多的企业在日常企业活动中考虑气候变化的影响，但是极少数企业将其作为企业战略管理的一部分，更没有企业在对外报告中提及节能减排的具体信息。

3.碳信息披露不规范，形式多样化

目前，我国缺乏独立的披露碳信息的报告形式。碳信息披露零散地分布在年报、招股说明书、社会责任报告中，形式多样。碳信息披露时的数据主要为定性信息，而非定量信息。比如，社会责任报告中大部分提到减少了碳排放量，而真正减少了多少，利益相关者却无从考证，多数以模棱两可的方式带过。而在大多数企业社会责任报告中，对于有关碳排放信息方面的数据并不多，如果披露碳排放信息也仅仅是二氧化碳的减少量，其他温室气体的减少量也并未详细披露出来。这样则更加不利于我们以确切的数据对企业的碳信息披露情况进行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就轻

由于我国目前并没有独立的碳披露信息报告形式，碳信息披露属于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系统性且不全面，往往避重就轻。从目前企业对外披露的社会责任报告来看，企业披露较多的是企业对社会的贡献以及承担的社会责任，以便塑造良好的企业形象；但是对于一些有损公司形象的数据以及事件，大多数企业选择直接避免披露或者避重就轻，只披露其中一小部分，以免造对企业造成负面影响。甚至企业将碳排放信息视为不宜公开的商业信息，将碳信息作为商业秘密进行数据保护，董事会反对股东更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露没有有效的激励及监管机制

在市场经济中企业的发展是为了获取最大的经济利益，这是无可厚非的事实。但是，企业在追求经济利益的过程中，往往会忽略长远的利益，只注重短期的利益。在企业本身并没有多大的自觉性及缺乏有效监督的情况下，碳排放信息的披露往往也就随意性较大，披露质量也不高。同时，国家对于相关碳信息披露缺乏有效的激励机制，对碳信息披露的补偿或优惠措施不多，很难弥补企业相应付出的成本代价，企业出于利润的考虑也会对碳信息披露积极性不高、动力不足。

三、 我国碳排放信息披露的发展方向

1.健全和完善我国碳排放信息披露法规及政策

在法律规范方面，应尽快建立统一的碳信息披露规范和标准，在我国综合立法基础上，以国际通行的披露标准及框架为依据，结合我国实情，制定碳信息披露实施细则、指南等，解决因为现有法规内容简单和规定不一导致的可操作性差和碳信息披露范围不一致、可比性差的现实问题。政府应制定相关政策，在企业层面分解和落实碳排放指标，将其作为政府考核企业的重要依据之一，促使企业制定碳减排战略规划，并通过建立碳信息管理体系，对企业碳排放实施量化管理。

2.提高企业的碳信息披露意识

基于我国目前大部分企业碳信息披露意识差，我国政府应对相关碳信息披露的必要性和重要性进行宣传，强化企业的低碳及碳信息披露意识。企业作为参与应对气候变化的重要主体，应该自觉提升社会责任意识，积极承担碳信息披露的社会责任，积极响应外部环境对碳排放的要求，实现企业低碳发展。通过产能转型、新能源开发、技术创新等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗气体排放，虽然短期内可能会导致企业成本的增加，但从长期来看，非但不会削弱企业的市场竞争力，反而会因企业的绿色技术动力创新所带来的效率提高和成本节约而增强其综合实力。

3.构建有效的碳信息披露激励与监管机制

政府应该出台更多优惠措施，o主动积极实行节能减排的企业更多的优惠政策，建立和完善相关资金扶持和税收优惠政策，并建立合理的碳信息披露奖惩机制，使得企业自身更有动力去履行减排的责任。实施适当的国家调控与干预，加强政府环保部门与监管部门对碳信息披露的监管。有效监管机制的建立不仅应考虑政府监管、第三方鉴证机构监管和公众监管等外部监管机制，还需要企业内部自身设置良好的监管机制，如设置管理层监管与企业内部监督部门监管，形成内外良性互动的监管机制，确保监管的有效性。

4.培养碳信息披露方面的专业人才

人才是推动相应领域进步的关键。通过提高我国碳金融知识层次，培养更多碳金融方面的人才，从而缩小与西方发达国家的差距。于企业自身而言，对碳盘查、碳交易信息的管理能力明显不足，目前的普遍情况是上市公司没有设立专业的部门和人才队伍，缺乏组织保证和人才保证。企业必须先完善组织保障和专业人才储备，才能保证碳信息披露质量。

结语

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。积极应对气候变化，既是中国广泛参与全球治理、构建人类命运共同体的责任担当，更是我们实现可持续发展的内在要求。我国政府应该引导全社会广泛参与，加强国际交流与合作，积极推动国际气候谈判等。

参考文献：

[1] 吴勋，徐新歌.企业碳信息披露质量评价研究――来自资源型上市公司的经验证据[J].科技管理研究，2015，（13）：229-233.

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河南作为全国第一农业大省,粮食产量连续8年居全国第一；河南资源和能源比较丰富，是全国的能源、原材料重要基地。河南既是生产大省，也是消耗大省，温室气体和污染物排放现状不容乐观。长期的石化农业发展模式在促进河南农业生产取得较快发展的同时,也使其面临着环境恶化，如农村水源污染严重、土壤污染严重，农村固体废弃物污染蔓延。

二、河南省农村低碳经济发展存在的主要问题

一是农村环保基础设计建设严重滞后。大部分地方缺乏基本的污水垃圾处理设备，农村产业结构不合理，环境污染重，产品附加值低的产业模式，农村工业规划布局不合理，农业生产方式落后，农药、化肥使用不科学，导致大量的资源消费、环境污染。二是低碳农业规模化发展受到制约。现阶段，农村中基本的生态生产单位是农户，较为分散、孤立，缺乏普遍的组织与支持，直接影响了规模化、集约化、标准化生产的组织。三是科技支撑能力不足。发展低碳农业，核心是技术创新。但目前，农业科技投入不足、农业科技应用水平不高、农业科技人员断层、科技推广服务体系不够健全等，直接影响到低碳农业科技的推广和应用。

三、 河南省农村低碳经济发展的主要措施

其一，大力推广农业节能模式。一方面要从提高农资利用效率入手，减少能源消耗。要在全省农村普遍开展测土配方施肥和平衡施肥，不断扩大覆盖面，针对土壤状况和农作物生长需要，确定化肥的合理施用量，提高肥料利用率，增加粮食单产。另一方面要从耕作制度、农业机械、养殖等方面入手减少能源消耗。要改革不合理的耕作方式和种植技术，探索建立高效、生态、节能的耕作制度。如推广耐旱作物品种及多种形式的旱作栽培技术；充分利用太阳能资源，建造充分利用太阳能的温室大棚，种植反季节蔬菜等。

其二，大力推广农业废弃物循环利用模式。在农产品加工产区，开展农产品下脚料制造高效燃料、加工成饲料进入养殖市场的循环利用。在粮食主产区，推进秸秆综合利用技术。采用秸秆还田培肥地力、秸秆氨化后喂畜、秸秆替代木材生产复合板材、利用秸秆种植食用菌、秸秆生物气化、提高资源利用效率。在畜牧业产区，大力推进畜禽粪便还田，增加有机肥施用量，同时加强农村新型能源建设，充分利用畜禽粪便，积极搞好沼气工程创新研究和建设，扩大覆盖面，提高农村生活用能的燃气比例，减少农业污染，改善农村人居环境。

其三，大力推广高效种植技术。一是垄作免耕。垄作免耕可以通过保存土壤中的碳含量、减少耕作动力投入、提高土壤肥力等多方面减少温室气体的排放。农作物全部推广“麦―玉米”、“麦―大豆”免耕栽培技术。二是科学合理施肥。通过对土壤增施有机肥，减缓土壤有机质腐烂，缩短有机粪肥的田间暴露时间，改善土壤水分管理。此外，通过测土配方施肥，减少化肥的使用数量，增加有机肥使用数量，改善农田土壤的通气条件和酸碱度；尽量减少农田土壤耕作，大力栽培地面覆盖植物。三是病虫害综合防治。实施农作物病虫害的综合防治措施，充分发挥自然因素的控害作用，全面普及生物防治和物理防治病虫害技术，积极推广农药增效剂和农药替代品，加强农业清洁生产技术的研究，以恢复和保持农田生态平衡，达到控害、保产、保益、保环境、保安全、增效益的目的。

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中图分类号：P228.4文献标识码： A 文章编号：

GPS 系统的基本工作原理是按照高速运行中的卫星瞬时位置作为已知的起算数据，然后采用空间距离交会的方法，确定出测点的准确位置，因为卫星的位置均为已知且精确可靠，故此在 GPS 观测中，能够获取卫星至接收机的准确距离，并以此为据便可推算出接收机所在地的一些参数，如经纬度、运动速度、海拔高度以及时间等数据信息。GPS定位精度高，在民用领域，GPS定位精度已经达到10m级别，尤其是指大目标范围内，GPS的相对精度超过其他测量方式和测量仪器。其次，测量工作限制少，截止2011年，外层空间共有29颗GPS卫星，在10KM范围内，15min内即可实现寻星工作，不受天气、地形和时间限制。其三，作业时间实时，GPS的应用和管理软件逐步完善，在流动站、基准站和计算机之间可以实现数据的实时传输，观测时间大为缩短。

一、GPS-RTK技术在土地测绘中的应用现状

1、GPS-RTK在农地转用中的应用

土地勘测定界是根据土地征用、划拨、出让、规划及土地开发整理等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，是保证建设用地审批科学、合理、准确的手段。比较传统的全站仪勘测定界方法是利用 GPS-RTK 技术（有条件地区采用 CORS）进行勘测定界，能大大提高地界勘测的速度和精度。在进行界桩放样时，提前在手簿中输好放样坐标，通过自动生成的图形可以直观地选择放样点，这样就大大简化了解析法放样、关系距离放样等放样方法的复杂性和局限性，同时 RTK 操作简单，一般 1 人就可独立完成作业，大大提高了工作效率。勘测定界成果的真实性和准确性为土地管理部门审批和管理土地提供了最基础的技术支持。

2、GPS-RTK技术在地籍测绘中的应用

地籍测绘是土地管理工作的重要基础,它是以地籍调查为依据,以测量技术为手段,从控制到碎部,精确测出各类土地的位置与大小、境界、权属界址点的坐标与宗地面积以及地籍图,以满足土地管理部门以及其它国民经济建设部门的需要。GPS 布设控制点采用网状结构，条件允许的情况下可以进行加密布控，提高精度。正由于 GPS 布点灵活、精度高等优点，才使GPS 技术在城镇地籍控制测量中得以广泛应用。只要在使用 GPS仪器时设置好精度范围，合理选择控制点位，那么GPS 控制网就完全能够满足地籍规程要求。在界址点密度较大的地区，应适当增大控制点密度，必要时可在主控制网下再加密一级图根导线。根据规程要求，城镇街坊界址点及街坊内明显的界址点间距允许误差为 10cm，城镇街坊内部隐蔽界址点及村庄内部界址点间距允许误差为 15cm。利用 GPS 的 RTK 技术（有条件地区采用 CORS）的厘米级精度完全能满足上述要求，故在建筑物不是太密集、高层建筑稀少的区域完全可以使用该项技术。在高层建筑物及高压线等严重影响卫星信号接收的地段，则限制使用GPS，必须使用全站仪等传统测量工具进行地籍勘丈。

3、GPS-RTK技术在地籍细部测量中的应用

地籍细部测量是地籍测量的核心,是在地籍平面控制网的基础上,测量每宗土地的权属界线、位置、形状及地类界线等,并计算面积、测绘地籍图、绘制宗地图。准确地测定宗地界址点是管理土地产权的基本保证。由于地籍细部测量的内容包括测定界址点、测绘地籍图、制作宗地图和面积量算等,对测绘精度的要求极高,涉及千家万户的利益。例如,在地籍碎步测量中,城镇街坊界址点及街坊内明显的界址点间距允许误差10cm,城镇街坊内部隐蔽界址点及村庄内部界址点允许误差为15cm；而依据李阿兔的研究，点误差小于3.0cm的点约占83%,点误差大于3.0cm而小于5.0cm的占17%,GPS-RTK测绘技术的精度能够控制在5.0cm以内,能满足地籍细部测量精度要求。

二、GPS在土地测绘中应用的具体步骤

土地测绘中GPS定位的要点和具体步骤，个人建议如下，即：

（1）确定基准站。在GPS定位测量中，基准站的选址工作是比较重要的环节之一，实际选址中应注意以下问题：①应尽可能避开有无线电干扰的区域； ②信号发射天线应具备足够的高度；③为防止数据信息丢失，基准站附近应当没有 GPS 信号反射物或是大面积水区域。

（2）外业施测。当确定好基准站位置并架设好仪器后，外业人员便可以开始进行测量作业，通常可两人一组，其中一人站在基准站上，另一人则携带仪器到达界址上立杆并记录相应数据，然后绘制出草图，为内业整图提供完整的参考资料。

（3）内业处理。通过外业测量获得数据格式一般都是 RAT文件，在内业处理时应将该格式转换为用户需要的格式，可以用“测点成果输出”这一功能来完成数据格式转换，经过转换之后，文件的格式便与 CASS5.0 软件格式一致，然后结合外业草图便可以快速绘制出完整的数字化地形图。

三、GPS-RTK技术在土地测绘中的应用发展前景

RTK技术，即实时动态定位技术，其优点有很多，一般采用其进行勘测定界放样，这样就能够很好的避免其它放样方法的复杂性，同时也简化了相应的工作程序，对线性的工程和特大的工程的放样，特别的具有效果及实用性。RTK是基于载波相位的实时动态的差分定位，它是GPS 定位的一种最新的技术，其实时性处理精度非常高，因此，它能够满足建设用地勘测精度的要求。RTK是由多个基准站，电台、电子手簿、放大器、数据通讯天线主机、GPS 天线等通过合理架构而成。RTK能同时接收基准站所发送的改正的信息和卫星发送的信息，经过了解码和处理，RTK会自动的给出定位数据（数据为cm 级的精度）。最后RTK会利用计算机的随机软件把定位数据发送到电子手簿，以供实地的勘测定界和放样。

参考文献：

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中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-130-02

林下经济是指利用森林资源和林地空间资源，建立以林为主，林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等相结合的立体林业经营模式[1]。林下经济是一种循环经济，是促进农民增收和各级政府推进生态发展战略的重要途径，近年来国务院、福建省政府相继出台政策扶持林下经济的发展。漳州素有“八山一水一分田”之称，全市林地面积862 667hm2，有林地面积800 667hm2，森林覆盖率63.58%，林下经济零星发展历史悠久，但规模发展刚刚起步，发展潜力巨大。因地制宜科学发展林下经济，可使森林的经济效益、社会效益和生态效益得到更完美的体现，若盲目发展则可能给森林资源、林地生态环境造成不良影响[2]。本文在介绍漳州市近年来林下经济发展现状的基础上，提出了可持续发展的对策建议。

1 漳州市林下经济发展现状

1.1 林下经济模式 漳州林下经济有林花、林药、林苗、林禽、林畜、林渔、林蜂以及林下产品采集加工、森林景观旅游等模式[3]，主要类型有以下4种：

1.1.1 林下种植 主要有在林下套种金线莲、金银花、虎尾轮、巴戟天、铁皮石斛、砂仁等药用植物，为了充分利用漳州市果树资源丰富的优势，重点发展仿野生铁皮石斛、金线莲等林药模式；在疏林地、茶园、果园中间种、套种降香黄檀、罗汉松、沉香、红豆杉、火力楠等珍贵优良树种培育绿化用苗等林苗模式；在林下种植、樱花等花卉，形成景观效应，吸引游客旅游观赏的林花模式；在林下搭建大棚，种植蘑菇、竹荪、香菇、木耳等食用菌类的林菌模式。

1.1.2 林下养殖 主要有在林下圈养或散养禽类，如土鸡、鸭、鹅等的林禽模式；林畜模式，在林下放养或圈养家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果树和森林花蜜资源放养蜜蜂的林蜂模式。

1.1.3 林下产品采集加工 主要有以各种竹笋、经济林果实为原料等进行加工的森林食品等。

1.1.4 森林景观利用 利用林区山清水秀、空气清新、生态环境良好的优势，开发森林旅游，如森林公园、森林人家、林业观光园区等。

1.2 林下经济分布 漳州现有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、台地等；省级以上生态林298 667hm2，主要分布在沿海海岸线、江河两边及源头、重要水源地、中山地带，部分临近村庄的丘陵、台地茶果园被划为生态林。目前，林下经济分布在全市各类林地，有山、有森林的地方就有林下经济或具有发展林下经济的潜力。

2 存在问题及对策建议

2.1 有鼓励政策，但无具体科学发展的指导意见 近几年，各级政府相继出台鼓励发展林下经济的政策，但未见就如何科学的发展、因地制宜发展拟出具体指导意见，这将导致林农对科学发展林下经济认识不清，容易产生偏离方向、风险估计不足、降低森林生态效益等问题。例如，金线莲是很好的护肝降火中药材，原生于天然阔叶林下枯枝落叶层中，因繁殖慢、数量少、纯天然生长而显珍贵，林业科技人员通过科技攻关成功克隆，解决了种苗数量少的问题，如果严格按金线莲的生态学特性进行仿生栽培，即可实现可持续发展，但在发展过程中，却走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技术的偏离导致产量猛升、药用价值下降，食品安全遭质疑，价格连续走低。又如，铁皮石斛原生于云贵等地的高山之上，近年刚兴起的利用各种树木树干种植热，不分品种，有苗则种，大棚栽培，存在潜在风险。因此，发展林下经济有必要在发展之初就拟出科学发展规划或意见，使之一开始发展就走向正轨，以免出现“发展、整顿、消亡”的困局。

2.2 过度规模经营，不利于林业的可持续发展 近年来，扶持林下经济偏向于模仿工业的做法，集中资金重点扶持，搞大项目规模化，但是林业不同于工业，群众的参与程度事关成败，国外的“社区林业”就是要求群众广泛参与。集体林权制度改革的方向是分山到户，调动千家万户的经营森林积极性，在分山到户的特定环境下规模发展林下经济难度大、矛盾隐患多，若没有广大农民参与、忽视千家万户利益的林业项目，不利于林业的可持续发展。因此，应借鉴漳州市在建设速生丰产林基地、珍贵树种基地时走“各县建立示范片、政府适当补助、千家万户参与”的经验分级建立示范片，鼓励千家万户自愿发展，更有利于林下经济健康发展。

2.3 缺乏科学技术支撑 林下经济是一项新兴的产业，涉及种植、林产品加工、旅游等方面的技术知识，而林业部门长期以来的科学研究主要集中在营造林、采伐技术、森林三大效益，鲜见林下经济的相关研究，由于缺乏强大的技术支撑，林农只能边实践边摸索。为了获得更大的经济效益，林农往往过量施肥、过量使用各种药物防治病虫害，或者是生产周期过短等，导致林下产品质量下降，这种现象在“林下种植”方面尤为突出。因此，各级政府要有计划地组织一批技术人员进行科技攻关，先研究后发展，加强与高校、科研院所合作，引进适宜本地发展的林下种植养殖的新品种、新技术、新模式，并建立示范基地，有针对性地进行技术培训，以提高林农的技术水平，少走弯路。

2.4 产业化水平偏低，市场竞争力弱 由于发展林下经济散户居多，受资金、技术、营销策划等多种因素的制约，表现出产业化水平低、市场竞争力弱等问题，有的林产品只能“摆地摊”销售。因此，各级政府要利用好各种媒体，加大宣传力度，协助提高林下产品的知名度，牵针引线，引进深度加工企业。而林农应适应现代市场，自抱成团，如成立各种形式的家庭林场、林业专业合作社等，以提高市场竞争力。

2.5 盲目发展，造成生态环境的破坏 科学发展林下经济，可使森林的三大效益更好发挥，但若盲目在各种山地发展林下经济，则可能给生态带来负面影响。例如，沿海湿地松防护林林下松菇大量被无序挖采，导致树根受损、沙土变松，防护功能下降；又如在沿海木麻黄防护林中或林缘养鲍鱼，导致木麻黄大量死亡，政府不得不花大量人力、财力物力进行清理恢复。“生态林”具有多种生态功能，而漳州的生态林具有以下2点非常重要的功能：沿海“防护林”为防风固沙，山地“生态林”为水源涵养。因此，必须在林下经济发展之初就进行有针对性的引导和管理，该发展的地方鼓励发展，不该发展的地方应严格禁止，以免得不偿失。如：沿海防护林应禁止发展或在严格的合同下有序发展林下经济；重要饮用水源地的防护林只宜发展养蜂等不影响、不破坏林分结构的项目，不宜发展养牛、养羊及需频繁除草的种植项目；各类保护区的生态林地（特别是核心区）不宜开发旅游项目；而商品林地及村庄周围树种为果树的生态林地，则可大力鼓励发展。总之，发展林下经济应以保护生态环境为前提，要科学利用并严格保护森林资源，充分考虑当地生态承载能力，适量、适度、合理发展，避免因过度开发林下经济而造成生态环境破坏。

3 结语

本文在调查漳州林下经济发展现状的前提下，对林下经济发展存在的及可能出现的问题进行分析，并提出了应对思路，旨在减少因无序发展带来的“发展―纠正―整治”，给社会、给林农带来不必要的损失。在发展林下经济过程中必然还会出现一些新问题、新矛盾，还需不断调查研究，适时跟踪，及时完善，以使林下经济的可持续发展。

参考文献

[1]范远江，袁淑清.民族地区林下经济发展模式解析[J].民族经济，2011（3）：50-55.

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2发展问题分析

唐人文化园的修建借鉴融合了北京798艺术区、潘家园旧货市场、三里屯等我国知名艺术园区的特色和设计理念，但在“移植”文化产业园的同时，也不可避免地出现了“排异”反应，这就需要我们具体问题具体分析，探索唐人文化园的发展之道。（1）文化氛围失衡。文化产业园只有保持了园区内经济氛围和文化氛围的大体平衡，才能在此基础上实行以文化为依托的新型经济模式。经笔者实地走访发现，唐人文化园仅有少量文化公司和文化商店入驻其中，售卖古董玉器的小商店则占多数，外加园内空地的小商贩和地摊，使其看起来更像一个大的跳蚤市场而非文化园。总的来说，园区内的商业氛围明显偏重，文化氛围和商业氛围比例并不协调，这就可能带给来者园区文化品位略低的感受。（2）孵化功能不足。案例证明，成功的文化园区皆具有强大的文化孵化功能。例如，迪士尼乐园，其强大的孵化的功能就带动了当地制造业、服务业以及相关产业的发展。唐人文化园内多数店铺销售的是玉器、瓷器和茶具等与文化艺术相关的产品，而不是由思维转换成的文化创意产品，产品的上下游产业链大都是传统的制造业和销售业。这种模式虽然在一定程度上能够带动旅游、餐饮和制造业等行业发展，但不利于产品附加值的提升和相关产业的孵化。孵化功能的不足会导致其价值链的缩短和持续发展动力的匮乏。（3）品牌效益缺乏。“可持续成长的创意产业集群依靠输出品牌和符号促进自主发展，而非大量生产或加工创意产品”。［3］文化产业园区的发展在很大程度上要依托于品牌乘数，迪士尼主题公园则是依靠迪士尼集团强大的品牌影响力，成为全球最大的文化公园。唐人文化园承接了古玩城搬迁带来的产业转移，主打以传统文化为主、休闲文化为辅的品牌形象。园区内多售卖玉器、瓷器等古玩商品的店铺，虽说其间不乏规范的商家，但商品质量的参差不齐大大降低了其信誉度和影响力，致使人们难以形成“感受传统文化到唐人文化园”的观念，更不用说品牌效应和品牌影响力了。