建筑节能建议范文

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针对采用合同能源管理模式实施节能改造的建设项目，其改造过程应如何履行建设管理程序。这主要表现为：一是确定合同能源服务公司是否应履行招投标程序。我国现有的招投标规定要求，对政府办公建筑、政府投资或以政府投资为主的建筑，其推动节能改造时必须按公开招标方式确定合同能源服务公司。但履行招投标程序后，许多合同能源管理公司普遍反映中标价无法保证其基本利益而放弃了改造项目。二是建筑节能改造技术方案是否履行设计管理程序问题。如果要求合同能源管理公司编制的改造技术方案履行设计管理要求，将带来两方面问题：一方面绝大部分合同能源管理公司无相关设计资质，不具备编制和出具施工图设计文件的资格，只有“强其所难”去与相关有资质的设计单位搞合作，实际就是搞“挂靠”，既不符合国家对设计单位的规范管理要求，又增加了实施合同能源管理模式的成本；另一方面，由于工作量小，加之缺乏强制性规定，审图机构普遍缺乏承接这类项目施工图审查业务的意愿。三是合同能源服务公司的施工资质问题。大多数合同能源公司主要从开展工业节能服务转型而来，普遍不具备工程施工的相关资质。以重庆为例，目前15家从事建筑节能合同能源管理的服务企业中仅有3家具有机电设备工程安装资质，如果要求合同能源服务公司必须具有相关工程施工资质才能开展改造施工，那么绝大部分合同能源管理公司将无法履行能源服务合同。若合同能源服务公司委托有资质的施工单位实施改造施工，将增加财务成本和工作风险，合同能源服务公司表示将无法接受。四是节能改造工程是否应引入监理机制问题。若按照《建设工程质量管理条例》和原建设部《工程建设监理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》，要求需将改造项目纳入监理，合同能源服务公司反映这与合同能源管理模式倡导和要求的“一条龙”服务有冲突，且谁来支付聘请监理的相关费用，又将成为与用户谈判能源服务合同时的新问题，这实际上增大了实施合同能源管理的难度。五是改造后工程验收问题。采用合同能源管理模式实施改造项目是否需要进行工程验收？按什么方式验收？目前尚无明确的规定。是进行节能效果的检测评估，以其达到预期节能率即可认为工程合格并验收，还是应按照GB50411《建筑节能工程施工质量验收规范》、GB50243《通风与空调工程施工质量验收规范》、GB50242《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》及GB50303《建筑电气工程施工质量验收规范》等标准要求组织进行工程验收。这在具体工作中找不到相关依据，亟待明确。

2.2改造工程的质量保修期问题

在能源服务合同期内如果项目改造质量有任何问题，理所当然由合同能源服务公司负责承担解决。但如果合同期满交付用户后，项目的工程质量、保修责任（包括设备、产品质量保修问题）该如何界定，这是当前能源服务合同谈判过程中争议很大的问题。目前在建筑节能改造领域，合同能源服务公司一般主要对照明、空调和电路系统进行改造，采用的技术主要以产品替代型为主，而且通常倾向于能在3年内就收回投资的技术和产品，且其与业主签订的节能效益分享合同也以不超过5年为主。在这种情况下，如果5年合同期满后交付业主的改造项目出现质量问题，合同能源公司该不该负责？该负什么样的责？由于目前国家和地方都没有明确规定，这会对合同能源管理模式的社会信誉和长期发展带来很大的隐患。

1.3融资困难问题

从国外发展经验看，合同能源服务公司要实现可持续发展，仅凭自有资金和靠自己积累发展资金是远不够的，必须要具备从金融机构募集资金的能力。但目前建筑领域的合同能源公司处于起步阶段，其信誉和偿债能力远未得到金融机构的充分认可，客观上造成金融机构为合同能源公司提供金融支持的意愿不强烈。同时，由于合同能源管理模式的社会认可度低，金融机构对合同管理模式缺乏系统认识和研究，对其金融风险无法全面识别判断和掌控，这也影响了金融机构对合同能源管理模式的支持力度。

1.4合同能源服务公司的扶持发展问题

由于建筑节能改造的合同能源管理尚处于起步阶段，全社会对合同能源管理模式的认识还非常肤浅，合同能源服务公司花了很大精力与改造项目业主沟通，却往往很难取得认可和信任，改造项目业主经常认为合同能源管理模式是“陷井”，不可能有天上掉馅饼的好事，合同能源管理远未形成有效的市场需求。同时，目前合同能源管理公司主要由中小企业构成，其社会信誉、技术水平、资金实力、服务水平都处于培养和发展阶段，建筑节能改造的合同能源管理还需要系统的政策支持、市场培育和社会关注。

2合同能源管理在建筑节能改造中应用存在的技术障碍

2.1节能量核定问题

对于节能效益分享型合同能源管理模式而言，如何客观公正、科学准确地计量或核定改造后的节能量，这既是关系合同双方直接利益，影响能源服务合同能否成功签订并在履约期间得到全面有效执行的最关键因素，也是当前金融机构不愿意对合同能源管理项目给予金融支持的最直接原因。为了促进合同能源的发展，我国出台了GB/T24915-2010《合同能源管理技术通则》规定可通过测试、计量、计算和分析等方式确定项目能耗基准及项目节能量、节能率或能源费用节约，并可以委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核，但该通则引用的是GB/T13234《企业节能量计算法》的算法，其对于建筑项目而言难以适用。2013年1月1日起实施的GB/T28750-2012《节能量测量与验证技术通则》明确了节能计算的原则、方法、内容和相关技术要求，但对节能量测定规定得比较原则和笼统，加之由于历史原因，我国既有建筑基本没有分项计量，建筑能耗相关基础数据非常不完善，按照通则难以对具体的建筑项目进行节能量核定。节能量核定的方法和要求不明确，给合同能源管理模式的实施带来极大的隐患和风险。

2.2部分节能措施的节能量计算问题

对重庆已实施改造的68个公建项目所采用的改造技术进行分析，有些节能措施很经济适用，但其节能效果如何量化核定尚无依据和具体方法。这主要体现在：对照明系统采用节能控制措施后其节能率如何计算；对室内用电设备采用节能插座减少待机能耗后其节能量如何计算；对房间空调器采用节能插座或节能控制板限制温度以及利用冷凝水对冷凝器进行喷水降温等节能措施的节能量如何核定；中央空调系统节能改造后节能量如何测定；供配电系统改造采用线路改造后节能量如何计算；用户用能行为、天气因素对节能量影响因子如何确定等。这些问题目前在实施中分歧和争议较大，应当引起重视并切实加以解决。

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近年来，我国能源消费量急剧增长。我国是仅次于美国的世界第二大能源消耗大国，这一点毋庸置疑。过去很长一段时间以来，能源消耗过高始终是横亘于我国社会经济发展之路上的重要问题。我国发展建筑节能的时间与发达国家相比较晚，之所以会产生此种情况，主要与我国现代建筑业发展时间较晚相关。改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。因此，本文重点对促进我国建筑节能发展的相关政策建议进行阐述。

一、发展建筑节能的重要意义

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。发展建筑节能具有很多重要意义，具体体现在如下几点：

（一）有利于促进我国建筑业的发展

建筑业的发展在人类历史上已经历几千年，在漫长的历史发展过程中建筑业始终不断发展。进入现代社会，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不断增加，人们普遍将目光集中于建筑节能，希望通过建筑节能的发展促进整个建筑业的发展。在国外，很多国家在建筑节能方面已然得到很好发展，其中尤以德国、日本、美国为甚。我国的建筑业发展要想紧跟时展潮流，必须大力发展建筑节能。发展建筑节能有利于促进我国建筑业的发展。

（二）有利于减轻大气污染

随着工业发展步伐的逐步加快，大气污染情况也在逐步加剧。国外很多发达国家在工业发展过程中清晰认识到，以牺牲环境为代价而发展工业是错误的做法，在工业发展的同时更应注重减少对环境的污染，减少能源消耗。在建筑行业中，很多国家也日益注重建筑节能。而事实证明确实如此，大力发展建筑节能确实有利于减轻大气污染，让我们的生活环境更为洁净、清新。

（三）有利于我国经济的发展

建筑行业是我国经济发展中的重要行业，发展至今俨然已经成为经济发展的重要支撑行业。为促进我国经济的健康、长远、可持续发展，我国在建筑节能方面应始终关注，并积极采取相关措施，不断促进我国建筑节能的发展，促进建筑节能技术的发展，促进更多开发商不遗余力的参与到建筑节能事业当中。总而言之，建筑节能的发展有利于促进我国经济的发展。

二、政府在建筑节能发展中应扮演的角色及政策建议

（一）政府在建筑节能发展中应扮演的角色

在上述论述中提及到：改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。政府在我国建筑节能发展中扮演着重要角色。（1）引导者角色。建筑节能究竟应该朝着什么方向发展，政府需要科学把握。政府对建筑节能发展方向的把握有利于建筑节能的健康、长远、可持续发展。（2）支持者角色。建筑节能的发展离不开政府的大力支持。如若政府在建筑节能发展中无法予以足够支持，那么建筑节能也很难得到更好的发展。

（二）促进我国建筑节能发展的政策建议

建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。那么，在促进我国建筑节能发展方面政府究竟应制定哪些政策呢？综合已有研究，笔者认为我国政府应在建筑节能方面制定如下政策：

1. 财政补贴方面的建议

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。相关研究表明，建筑节能达到百分之五十以上标准的住宅建筑，其成本也不过是每平米增加一百元左右。提高建筑节能标准虽然会在一定程度上增加开发商的建筑成本，但这种建筑成本的增加也是开发商完全可以接受的。为鼓励开发商积极投入建筑节能事业，政府应鼓励开发商大面积进行建筑节能建设，提高建筑的节能水平。政府可对开发商进行财政补贴，补贴其在建筑节能提升方面所花费的资金。除此之外，对于建筑节能做得较好的开发商，国家也可以在税收方面予以一定减少，鼓励更多开发商积极投入到建筑技能事业中去。

2. 政府采购方面的建议

政府采购是促进建筑节能技术发展的重要政策工具，这一点在很多相关研究中已然得到充分证明。为促进我国建筑节能的健康、长远、可持续发展，建议在政府采购方面制定一系列有效政策。具体可从如下几个方面入手：

第一，在政府采购中不断加大对建筑技能产品的认证力度。众所周知，建筑节能产品是指与建筑节能相关的产品。目前，世界上很多国家及国际组织已认证了几千个与建筑节能相关的产品。基于此种情况，我国政府在未来应不断加强对建筑节能产品的认证力度，在政府采购过程中也应积极采购建筑节能产品，从而有效促进我国建筑节能产品及相关技术水平的提升。

第二，有效推进政府建筑节能采购工作。我国应该在建筑节能采购工作方面制定出详细规章制度，并形成统一标准。在该标准的指引下，引导政府更为科学的采购相关建筑节能产品。在实施之初，可采用试点工作，试点工作取得成效后，再总结经验，对其进一步进行扩宽。

3. 税收政策方面的建议

目前，很多国家和地区均不约而同以税收为手段促进建筑节能发展。在我国，为促进建筑节能的更好发展，政府可在如下几种税种方面多下功夫：

第一，消费税。所谓消费税是政府为更好体现消费政策所制定的一种税种。消费税的设置目的主要是为了有效调节不良的消费结构，让消费朝着更好的方向发展。目前，世界上有很多国家已尝试征收能源消费税，希冀能以此调节能源消费结构。我国也同样可以效仿，例如，政府可对石化能源征收消费税，通过该消费税的征收促进建筑厂商及居民将目光更多集中于地热能、太阳能、风能以及其它可再生能源等。

第二，城市维护建设税。业内人士均明晰，城市维护建设税为专款专用。该税种的征收主要运用于城市的建设以及维护。城市维护建设税的实施可有效降低城市的大气污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不过，在我国目前所实施的城市维护建设税主要基于如下三种税种征收：（1）营业税；（2）消费税；（3）增值税。当上述三个税种得以减免时，城市维护建设税也同时需要减免。因此，我国目前的城市维护建设税征收率也相对较低。为更好促进建筑节能发展，我国政府应将城市维护建设税和能源耗费有效结合起来，实施单独征收。这样的做法更利于促进建筑节能发展。

第三，固定资产投资方向调节税。在历史上，我国曾存在固定资产投资方式调节税。该税种后被取消。为更好促进我国建筑节能发展，建议政府将该税种重新恢复，并对其进行重新设计、构建，让其更好适应于我国建筑节能的发展。

4.技术发展方面的建议

建筑技能的发展在很大程度上应依赖于建筑技能技术的发展。为促进我国建筑节能事业的更好发展，政府在建筑节能技术发展方面也应提供一定的政策支持。如对专注于建筑节能技术创新的企业和公司国家应给予一定的税收减免。政府可组织相关企业到国外发达国家学习建筑节能技术，并引导其对相关建筑节能技术积极进行学习和借鉴，在此基础上再进行创新，研发出独属我国的建筑节能技术，将其更好的应用于我国建筑节能事业发展。除此之外，政府还应积极鼓励高校和相关科研机构积极参与节能技术研发，并给予一定的资金支持。最好的做法就是引导相关企业与高校、科研机构合作，利用二者的资金和技术优势，更好促进建筑节能技术发展。

5. 公共政策方面的建议

为促进我国建筑节能事业的发展，国家应积极鼓励居民购买节能建筑、住宅。由于社会发展水平的局限性，我国很多民众并未真正认识到节能建筑的本质内涵。因此，在购买住宅时，也往往会因为嫌弃节能住宅价格太高而放弃购买。这样的情况存在是不利于节能建筑发展的，是不利于我国未来建筑节能发展的。基于此种情况，国家应通过相关政策的颁布，引导更多媒体积极报道节能建筑，让人们更多认识到节能建筑的好处，从而踊跃购买节能建筑。除此之外，对于购买节能住宅的居民，政府也可予以一定的资金补贴，减轻居民购买节能住宅的负担。相关政策的颁布和实施定然会在一定程度上促进我国建筑节能事业的发展。

三、结语

新时期建筑节能政策的价值诉求更加强烈。在未来，我国建筑节能政策研究的任务还很艰巨。总而言之，建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。政府在我国建筑节能事业发展中应扮演引导者和支持者角色，在税收政策、财政补贴及政府采购等方面均应积极构建和完善相关政策，进而通过相关政策的有效实施，不断促进我国建筑节能事业的发展。

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建筑节能是指住宅和公共建筑在使用过程中的能耗，主要包括采暖、空调、生活热水、照明、炊事、家用电器等能耗，属民生能耗，其所占全国总能耗的比例为30％―40％左右。我国建筑能耗很高，在建造和使用过程中直接能耗占全社会总能耗的30％，使用的钢材、水泥等建材的生产能耗占16.7％，两项相加近一半的能源被建筑所消耗。由此，建筑节能是各种节能途径中潜力最大、最为直接有效的节能方式。

近年来，在我国建筑发展的大潮流中，减少建筑能耗和污染排放，节约资源、保护环境，实现建筑与自然和谐共存已成为全社会共同关注的热点问题和研究课题，做好建筑节能减排工作，既是建筑技术进步的一个重大标志，也是建筑界实施可持续发展战略的一个关键环节。作为祁连县建筑行业来说，建筑节能已是目前节能领域的当务之急，刻不容缓，必须把建筑节能视为自己义不容辞的历史责任，从分析研究我县建筑节能工作现状入手，把握建筑节能工作中存在的问题，并设法加以解决。只有这样，才能逐步推进我县建筑节能工作。

一、 建筑节能发展现状

随着我县城镇化进程的不断推进，舒适的建筑热环境日益成为人们生活的需要。但我县建筑节能工作不仅起步较晚，而且建筑节能投入成本和能源利用效率很低，监管执法处于薄弱稀松状态，致使全县建筑行业节能工作迟滞不前。2008年10月1日实施的《民用建筑节能条例》出台后，我省也先后制定了《青海省节能管理办法》等地方标准，我县建筑业节能工作才走上了正规道路，通过严格实施工程建设单位、设计单位、施工单位执行节能标准和设计规范的经济处罚办法等一系列措施，有力地推动了建筑节能事业的健康发展。据建设部科技司的分析，到2020年底，全国将新增300亿平方米房屋建筑，如果这些建筑全部在现有基础上实现50%的节能，则每年大约可节省 1.6亿吨标准煤，实施建筑节能已经成为国家“功在当代，利在千秋”的一项长远战略方针，建筑节能市场潜力巨大。

二、建筑节能发展缓慢的原因

多年来，我县逐步加快建筑节能工作步伐，主要采取先易后难、先城镇后农牧区、先新建后改建、先建筑后公建的建筑节能策略。但是到目前为止，建筑节能仍然停留在试点、示范的层面上，尚未扩大到整体，究其原因主要有以下几个方面：

（一）建筑节能意识淡薄。人们对建筑节能在思想上没有引起足够的重视，对建筑节能的基本知识也缺乏深刻的了解。例如，人们在购房时，很多人不懂得也不关心建筑能耗的高低，这样就失去了对房屋节能性能的选择和监督，导致相当一部分缺乏社会责任，守法意识淡薄的开发商、供应商钻了空子，开发大落地窗，热能流失严重；使用假冒伪劣建材，造成建筑质量隐患；无视节能环保标准，逃避政府监督管理。同时，一些地区的主管部门没有真正树立起科学的发展观，对建筑节能的重要性和紧迫性认识不足，为追求“政绩”，只注重建筑数量和规模，对已有建筑节能法规政策和强制性标准执行不坚决，放松或放弃了自身的监督管理职能。

（二）建筑节能政策法规配套不够完善。目前，我国现有的相关节能法律法规，以适应形势发展的需要，增列建筑节能的相关实质性内容。加强法律法规之间的协调统一和配套性，地方政府应制定相应的指导地方建筑节能工作的节能法律法规。应不断完善建筑节能相关技术标准体系，根据建筑节能技术发展水平不断完善建筑节能标准，及时把成熟可行的节能技术转化为标准，为不断深化建筑节能工作提供技术支撑。

（三）监管标准执行方面存在疏漏。一些主管部门对建筑工程中违反节能强制性标准的情况处罚不力，施工监管环节由于节能检测和验收标准不完善，监管和执法不严谨，严重影响了节能与环境治理措施的全面落实。同时，建筑节能涉及设计、施工、验收等多个环节，光靠建设部门的力量远远不够，城建部门既没有太多强制的力量制约开发商，也无法给开发商补贴、减税等方面的承诺，在推广过程中很难有执行的力度。 （四）缺乏有效的激励政策。政府在财政、税收等方面对节能建筑的政策支持不够，缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持，目前建筑节能尚处于起步阶段，人们还未形成良好的节能意识和自觉性，投资者又都具有追求利益最大化、规避风险特性。另外建筑物节能改造工作量大，需要大量资金投入，导致产权单位和个人普遍面临资金筹措困难，必须通过财税等一系列经济激励政策，鼓励居民积极配合，参与建筑节能改造。

三、发展建筑节能的几点建议 通过上述建筑节能发展缓慢原因的分析，为了使我县节能建筑工作更好的开展，就必须高度重视、加大执法力度、创新激励政策、提高技术技能等方面进一步加强我县建筑节能工作，强化政府部门、建筑业、人民群众对建筑节能工作的认识，树立良好的建筑节能新观念，推动建筑节能工作有序开展。

（一）高度重视。政府和业务主管部门应将节能工作放在能源战略的首要地位，把推动建筑节能工作摆上重要议事日程，将建筑节能作为生态环保的一项措施来抓，纳入经济社会发展总体规划，强化政府干预和调控。普及民用节能、节电、节水知识，在推进建筑节能工作过程中，逐步培养人们节能自主性和节能维权意识。

（二）完善法规。政府和相关部门应该对目前制订的规定、办法等进行再完善，再补充，明确各级人民政府、建设行政主管部门及相关部门在执行建筑节能标准中的责任和义务，通过行政立法，把推广建筑节能从一种号召转变为一种强制，对于不符合节能标准的住宅和公共建筑不给予验收或进行整改后方能验收，促使建筑节能工作走上法制化和规范化的轨道。

（三）严格监管。编制《祁连县建筑节能的规划和实施计划》等详细方案，严格实行建材准入制度，坚决淘汰高能耗、技术落后产品，严格把住建筑设计、施工图审查、施工许可与竣工验收备案等环节，实现全过程节能“闭合”管理。要把建筑节能作为实施公共服务、强化资源战略管理和加强环境建设的重要职能来对待，采取强化节能的措施和提高效能的政策，不断提高能源的利用效率，通过走“能源消耗最少，环境污染最小”的发展道路，形成能源可持续发展的新机制，为今后城镇建设更长远的循环发展奠定基础。 （四）加快“热改”。 加大推进城镇供热体制改革力度，要像用水、用电一样实行谁用热谁付费，自主调节室温，按热量计费的管理体制，凡是使用集中供热设施的新建建筑，都必须设计、安装具有分户计量热量和室温调控功能的采暖系统，逐步取消按面积计收热费，推行供热计量收费，全面实现供热的量化、市场化和货币化。只有做到系统节能，供热单位才能降低能耗，提高经济效益，热用户才能从热费中得到节能收益，才能真正实现节能环保。 （五）政策激励。要创新投融资体制，想方设法筹措开发建筑节能的资金，要制定经济扶持政策，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，例如可减少土地出让金收益；对建造、使用节能建筑的用户给予一定优惠或费用减免，适当核减采暖费、或返还住户一定的采暖费；对认证合格的保温隔热材料、节能门窗等减收产品增值税；对不执行节能标准的建筑单位恢复征收固定资产方向调节税或建筑节能消费税等措施。建立节能改造专项资金，用于改造补贴确保改造资金到位，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障。

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我国建筑节能产业发展现状

（一）缺乏强制与激励并重的政策体系

西方国家政府的激励政策发挥着至关重要的作用，是建筑节能产业发展的重要动力，如税收、补贴、低息贷款、加速折旧、帮助开拓市场等。美国在过去的10余年间共出台了10多个政策或计划来推动节能，而我国相关配套政策不健全，缺乏明确的激励政策，政策之间缺乏协调，没有形成支持建筑节能产业持续发展的长效机制。另外，由于地方政府盲目追求经济效益，节能意识淡薄，相关政策法规贯彻力度不够，政府监督约束机制不健全，致使建筑节能产业发展缓慢。

（二）市场发育不健全

由于我国房屋建造及住宅产业粗放型的经营，造成建筑节能产业链上的企业过于分散，集约化程度低，难以形成企业间上下游互补、分工协作的关系，进而使技术创新的能力普遍较差，节能技术成果不系统，配套性和通用性差，集成度低，不宜于推广。另外，建筑节能市场存在信息不对称，在建筑能耗测评、能耗标识、能耗审计等方面，还没有系统的、相互配套的管理制度，缺乏相应的市场准入制度及奖励和惩罚措施。节能服务业也发展滞后，节能服务公司规模小，数量少，水平低，大多不具备按照合同能源管理机制实施节能服务的经验和能力，不能满足日趋紧迫的节能融资和技术供给的需要，致使建筑节能产业发展缺少持续的市场拉动。

（三）缺乏建筑节能产业发展的技术支撑体系

目前建设事业粗放型的增长方式尚未得到根本性的扭转，整体技术水平偏低，一些关键技术，跟不上节能形势的发展，科技成果转化率低，缺乏相应的政策和合适的转化方式，使众多建筑节能新技术、新材料、新产品无法形成大规模的工业化生产。同时，科技人才缺乏，人员不稳定，结构不合理，人才培养不能满足市场快速发展的要求。

建筑节能产业发展模式设计

我国建筑节能产业走上良性发展的道路，要充分发挥政府对其的宏观调控引导与市场机制对其促进作用的协调统一。其发展模式应遵循“关注外部性”、“持续自生”的原则，采用“推动”和“引导”政策扶持有机结合的手段，发挥科技的先导和支撑保障作用，强化行业管理体系建设，促使建筑节能产品的科研单位、生产厂家、建设单位以及最终的使用者之间形成供求关系链，促进建筑节能产业迅速发展（见图1）。

（一）以关注外部性为特点的产业发展原则

建筑节能产业的经济外部性十分明显。一般来说，常规建筑产业具有较多的负外部性，而建筑节能产业则表现出明显的正外部性。但在现实中，常规建筑产业的环境污染等外部成本并未计入其产品最终的成本核算；相反，建筑节能产业在产生社会性环境益处的同时，其高额的初始成本却由个别企业承担，从而在市场竞争中，两种外部性效应的鲜明对比使得建筑节能产业往往居于劣势。建筑节能的公共外部性和代际外部性特征，决定了其外部性无法通过“自愿协商”的谈判方式加以消除。因此关注建筑节能产业外部性特点将其内部化，为节能建筑与常规建筑创造公平的竞争环境，是促进产业结构优化发展的内在需求。

（二）以政策扶持为手段的推引合力

推动力集中表现在政策的“强制性”上，即建筑节能发展中长期的规划与目标纲要，强制性的法律法规和技术标准体系，以保证强制性措施得以强制实施。引导力集中表现在节能政策的“激励性”与“公共服务性”上。如投资补贴、低息贷款、减免税金、价格优惠等政策均在经济上对建筑节能产业的壮大起到激励作用，引导资源、资金、技术和需求的优化集聚；有关加强建筑节能产业的管理制度建设、设立独立的检测评价机构与体系、规范和完善交易市场、建立信息与教育媒介，体现了建筑节能政策的公共服务性，它引导开发商、生产商、供应商与消费者正确认识节能技术及产品的高效性，引导他们了解、鉴别和积极采用节能技术，并能够优化对节能技术及产品、资金、项目和市场的监督和管理。

（三）以科技创新为支撑的产业发展源动力

建筑节能产业，需要各项新型产品和先进技术的支撑，节能建筑从技术上涉及建筑材料、建筑设备、仪器仪表等的生产、选用，包括多专业、多学科，贯穿建材生产、建筑施工、建筑物运行等多环节。必须有效促进建筑节能技术创新，加大科技成果转化力度。“科技创新”是技术服务型企业的源动力，应从设计、咨询、施工、监理、检测、评估等多个领域有效的链接起来，加强行业管理，扶植组建大型企业集团，形成规模经济和社会化协作机制，提高行业人员的素质及全社会的节能意识，全面推进建筑节能产业升级与发展。

（四）以持续自生为目标的产业优化配置

各种建筑节能政策与法令不仅应关注建筑节能产业化发展中的生产扩大、市场进入和降低价格等强制性措施，还应关注建筑节能产业如何在市场机制下通过竞争发展来更为有效地争取政策支持，并获得运行成本的持续降低，以引导节能与资本的优化配置，进一步增强其竞争能力，最终达到持续自生的目的。

建筑节能产业发展模式实施建议

（一）政府引导与市场机制有机结合

1.完善法律法规政策措施。建立健全已有的政策法规体系，对发展建筑节能产业做出明确的行政规定，把重点放在研究建筑节能产业发展战略，制定发展规划，完善建筑节能技术研发、节能产品的革新、建设单位采用节能产品的政策体系，优化政策环境、提高服务水平上，为各类创新主体创造更大的发展空间，从而使金融界、投资商、企业和开发商能够准确判断和把握建筑节能产业的发展态势，以增强其投资与开发建筑节能项目的信心。国务院出台的具有指导性纲领文件《民用建筑节能条例》的颁布，标志着在建筑节能产业发展上政策的支持。各地方政府应根据本地区特点提出发展本地建筑节能产业的具体细则和实施意见。

2.完善建筑节能标准规范体系。建立完善的科技成果和标准互动工作机制，加强对工程建设标准的研究，对工程建设新技术、新方法、新材料、新设备，通过试点示范和专家论证，及时将成熟的科技成果纳入标准之中，加快科技成果推广转化，以先进的技术标准推动创新成果的应用，构建全面的建筑节能技术标准体系。同时强化标准的实施与监督，对建设工程的规划审批、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等环节严格把关，加强对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准的惩处力度，确保强制性技术规定在工程建设中贯彻落实，推进建筑节能产业的升级换代和持续发展。

3.完善激励政策机制，将建筑节能产业的外部性内部化。首先通过财政支出、优惠贷款、基金融资和引进外资等灵活融资政策，多渠道吸纳建筑节能产业的启动资金，推动建筑节能技术向生产力转化。同时通过税收调控、补贴、奖励等降低成本政策降低建筑节能产业的初始投资成本，减小市场化的价格阻力，以提高灵活融资政策的吸引力及灵活性。另外通过政府定价、价格补贴、税收调节等强制性价格调控政策来予以投资者和开发商一定的商业利润保证，调动其投资和生产的积极性，并在此基础上适当引入价格竞争机制来促进价格的合理、持续降低，以减小政府干预，提高其自生能力和市场竞争性。

4.完善保障制度，消除建筑节能市场信息不对称。完善建筑节能保障制度，积极引导和建立公平的建筑节能市场。一是实施信息统计报告与通报制度，违规举报制度和技术、产品、材料的推广、限制、淘汰制度。二是实施采暖供热运行管理单位供热及耗能量指标，并予以考核和奖惩。三是实施建筑能效测评与标识制度，新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中载明耗能量、节能措施等信息。制定和实施政府机构和公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示制度，加强建筑节能检测平台建设，达不到节能标准的不得组织竣工验收备案。四是出台建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理，最终引导节能产业通过正常竞争做到结构优化、产业升级、产品配套、规模合理、质量提高。

（二）科技创新与管理体系有机结合

1.加强技术创新，推进科技成果转化。加强重点领域建筑节能新技术的研究。引进国外先进的建筑节能技术，在整合利用国外技术资源的同时，开展自主创新、内联外引与产学研结合。充分发挥科研单位的研发优势、高等院校的多学科综合研究优势、勘察设计企业的工程化能力优势和建筑施工企业的深化设计优势，建立和完善以高校和科研单位为主体的基础研究开发系统，以建筑施工企业和勘察设计企业为主体的建筑技术推广应用系统，以相关教育、培训、咨询机构为主体的中介服务系统，以政府主管部门和行业协会为主体的支持协调系统，形成以市场为纽带，以法律规范、经济杠杆和政策引导为主要调控手段，企业、高校、科研机构、咨询、中介服务紧密结合的建筑节能技术创新及成果推广转化体系。鼓励和支持企业、科研院所、高等学校等建立从事科技成果转化的中试基地、示范基地，推进科技成果产业化，以提高科技进步贡献率，促进产业结构调整。

2.强化管理创新，行业集群发展。通过建筑节能产业相同和相关业务企业的战略性调整与重组，推动企业跨地区、跨所有制兼并与联合，发展一批规模经济、有核心竞争力的大型企业集团。以节能建筑这一最终产品为纽带，形成在建筑节能产业链上下游设计、施工、安装、部品及监理等环节关系紧密的各类企业联合体，组织“专精特新”中小企业，加强与技术产业化重点项目的对接与配套，使产业链有明确的分工，实现中小企业与大型企业的社会化协作关系，推动建筑节能产业化联盟的发展。同时，强化行业人才资本意识，坚持引智引才并举，吸引国内外建设科技人才，并实施适合企业需要的人才培养工程，形成人才梯队。依托技术力量雄厚的大中型企业及高校、科研院所、学校结合重点研发项目、重大工程建设和干部培训等方式，造就和培养一大批科技管理与科研创新的人才队伍，实现人才资源优化配置。

综上所述，通过国家颁布的法律法规政策体系、建筑节能技术规范、技术（产品）标准和相应的认证与信息服务来保障市场监测、规范市场竞争，加强科技创新，推动科技成果转化，强化管理创新，行业集群发展，从而在保护企业和消费者合法权益基础上，促使建筑节能市场逐步实现“自觉”扩大，进而推动建筑节能产业的持续发展。

参考文献：

1.穆昊明.我国建筑节能市场现状及产业状况分析[J].商业时代，2009（28）

2.刘叶志.新能源产业绿色效益的实现机制[J].科技和产业，2009，9（9）

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中图分类号：TE08 文献标识码： A

1我国绿色建筑发展现状

按照住建部2013对全国建筑节能领域的专项检查通知,"2013年全国城镇新建建筑设计阶段执行节能50%强制性标准基本达到100%,施工阶段的执行比例为95.5%"。如果按照这个检查结果,那么我国新建建筑基本都属于节能建筑,但是实际情况并非如此,由于这个数据是住建部汇总各地的上报数据汇总而来的,而地方政府为了完成上级下达的任务,往往存在数据造假的问题,因此此数据仅可作为一个参考,是不能作为我国节能建筑的实际情况来研究的。真实的情况是,我国目前大量的建筑是不节能的,主要集中在建筑采暖和空调的能耗控制上差距较大。而与同纬度、气候条件相近的发达国家相比,我国的单位建筑面积能耗是其2-3倍。

2绿色建筑节能标准在实际应用中的不足

绿色建筑节能标准是我国绿色建筑发展的基础和保证,但是根据对我国现有绿色建筑的研究,发现我国在绿色建筑发展和绿色建筑标准应用方面,还存在许多的不足,主要有以下方面:

(1)绿色建筑的节能观念落后

目前,我国国民的绿色建筑节能意识仍然很低下,建设者和消费者在认识上仍然处于初级阶段,大都是被动的接受,远达不到主动、自愿的阶段。消费者对建筑的关注主要集中在户型、功能、价格上,对事关长远利益的绿色建筑节能则知之不多,关注度极低。而对于建筑的 发者来讲,绿色建筑节能势必要增加的成本是否能转化为利润直接影响着其对绿色建筑节能的开发热情。有的开发者将采取的局部绿色建筑节能措施,冠冕堂皇的宣称为节能建筑,则是绿色建筑节能的一大误区。

(2)与国外标准相比,我国的节能标准明显偏低

近年来,虽然我国的绿色建筑节能事业有了长足的发展,绿色建筑的推广也取得了很大的进展,建设领域的节能降耗工作开展的如火如荼,但是不可否认的是,我国的绿色建筑节能标准仍然偏低,而且也只有东部发达地区执行的相对较好,中西部欠发达地区和二三线城市则执行较差,或仅局部执行了这些标准。从已有建筑的实际节能效果来看,我国大部分建筑是西方发达国家的3-5倍,节能形势依然严峻。从下表对国内外绿色建筑节能标准的建筑围护结构传热系数限值的比较中,就可以看出我国与西方发达国家之间在绿色建筑节能领域的差距仍然巨大。

(3) 国家现行法律法规对绿色建筑节能的规定不够明确。

在我国,绿色建筑评价标准是自愿参与性质的,对投资方、建设方都没有强制要求,'很多参加绿色建筑评价的项目主要是政府的建设主管部门,主要是处于对绿色建筑领域进行引导或研究。而房地产项目的参与者则更多的是为了有一个比较好的卖点,主要是从经济利益的角度出发的。这样的现状是很难将绿色建筑及其标准广泛推广的,国家法律缺乏明确的强制性规定是造成这一现象的主因。虽然国务院也出台了《民用建筑节能条例》,对建设各方的主体行为进行了规范,并制定了处罚措施。但是由于《中华人民共和国建筑法》中对绿色建筑节能缺乏明确的规定,没有将执行绿色建筑节能标准列入国家大法中,因此各类的条例、规章的制定都缺乏相应的依据,在执行力度上明显不足。

(4) 建筑节能标准体系不完善

要达到绿色建筑的各项指标,就必须严格执行相应的节能标准。目前我国虽然已经了相对较为完善的建筑节能标准体系,但是在绿色建筑的发展中,节能标准不完善、不配套的问题已经开始显现。在实际应用中发现,需要制定一批为绿色建筑服务的节能标准,如《居住建筑节能设计标准》、《建筑节能气象参数标准》、《既有居住建筑节能改造技术规程》、《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》及建筑节能相关产品标准。即便是已经的评价及设计标准,也存在着不能适应不同地区、气候条件及经济条件绿色建筑的问题。

3我国绿色建筑节能标准的发展建议

针对我国绿色建筑实践和相关标准的不足,结合资料调研和作者参与的实际工程项目,对我国绿色建筑和相关标准的发展有如下的思考与建议:

(1)加快绿色建筑节能法律体系建设

由于我国的绿色建筑节能观念仍然没有深入人心,市场的引导作用也不具备竞争力,因此对绿色建筑节能工作的推广必须依靠国家法律的强制作用,将绿色建筑节能及其标准提升到国家大法的高度上是必由之路。《中华人民共和国建筑法》对建筑领域各相关主体行为的都有明确的规定,是国家、地方政府制定各类建筑法规、规章的依据性文件,因此在建筑法中将绿色建筑节能工作予以明确,能够引领绿色建筑节能法规体系建设的进一步深入,为绿色建筑的推广提供强力的法律保障环境。

(2) 加速绿色建筑配套技术、产品及标准的研发、修订和完善

我国要大力发展绿色建筑,必须要有强大的设计、施工、运行等技术的支持,现行的各类技术虽然也在不断的根据实际情况调整和改进,但是目前尚缺乏针对绿色建筑评价标准进行全面的配套技术研发,对不成熟的技术开展专题研究,并形成相对应的技术体系。这就形成了有标准,缺技术,有目的,缺方法的窘境,所以绿色建筑技术的研发也是迫在眉睫的一项主要工作。自从绿色建筑的概念提出以后,市场上的"绿色建筑产品"也层出不穷,让使用者真假难辨,而如何衡量其质量也在困惑着使用者及检测者。对绿色建筑产品及其技术标准的界定应在现有成熟产品的标准上,结合绿色建筑的技术要求,由政府部门组织科研、设计、使用方等各参与主体制定产品标准体系,然后对重点项目及薄弱项目进行专项研发,尽快形成一批技术先进、适用性强、操作方便、便于量产K经济合理的绿色建筑产品及标准。

(3)加大教育和培训力度,提高全社会对绿色建筑的认知度

我国的绿色建筑节能意识起源于20世纪80年代,迄今不过30年的时间,而实际的工程实践则经历了漫长的普及和宣传过程,至今仍有很多人对绿色建筑节能意识淡漠,对绿色建筑节能工作敷衍了事。绿色建筑的提出时间则更晚,出现较多的地方是房地产商的宣传卖点上,一般人对此的认识极为浅薄,甚至还有很多错误的倾向。思想上的不重视和不理解对推广绿色建筑工作存在很大的障碍,我国的绿色建筑推广起步晚,起点低,要想尽快赶上西方发达国家的歩伐,实现国家对绿色建筑节能的各项规划和要求,就必须尽快培训和教育一大批致力于绿色建筑建设的决策者、 发者、规划者、设计者、建设者和管理者,使他们拥有深刻的绿色建筑和标准知识,掌握绿色建筑建设的专业技能,这样才能加快设计、建设、运行绿色建筑的脚步,把绿色建筑推向更加广阔的领域。

(4) 增加国家政策的支持、引导和激励作用

我国的绿色建筑起步较晚,在政策、规划、技术、标准、运行等方面都存在很大不足,这就需要通过国家制定相关政策,支持、引导、激励社会资金对绿色建筑的投入,社会资金也应该能从绿色建筑的投资上获得相应的收益。参照国外的成功经验,我国可采取的支持、引导和激励措施有:减免税收、加快固定资产折旧速度、低息或免息贷款、资金补贴、政府采购、科研资助、资源协议等。

参考文献：

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一、目标要求

自年1月1日起，我市新批建设的居住类及公共类建筑必须执行建筑节能标准。尚未达到建筑节能标准的原有城市民用建筑，在改建、扩建时涉及围护结构的，必须按照建筑节能标准，采取建筑节能措施。

建设（业主）、设计、施工、监理和施工图设计审查机构（下称审图机构）必须严格执行建筑节能强制性标准，鼓励采用建筑节能推荐性标准。其中，居住建筑应执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2001）和《省民用建筑热环境与节能设计标准》（DB32/478-2001）；公共建筑执行《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）。

二、工作机制

由市建设局牵头，会同发改、经贸、规划、国土、房管等部门共同组成市建筑节能工作领导小组，共同负责协调全市建筑节能推进工作。建筑节能的日常管理工作由市建设局负责。

对节能设计审查合格并在市建设局和墙改办备案、节能设施全部使用经认定的新型墙体材料的建筑工程项目，由市墙改办按规定返还新型墙体材料专项资金（先征后返）。对达不到建筑节能标准的工程或节能设施中使用明令禁止的、淘汰的材料和设备的，有关部门不得为其办理竣工验收手续，不予返还或减免新型墙体材料专项基金，不得参加各类优质工程及优秀工程设计的评选。

三、责任分工

（一）建设单位（业主）必须按照建筑节能标准和技术要求委托工程项目的规划、设计、施工和竣工验收。建设单位不得擅自修改节能设计，严禁唆使设计、施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。房地产开发企业须将所售商品节能措施、围护结构保温隔热性能指标等信息载入《住宅使用说明书》。建设单位（业主）是执行民用建筑节能的第一责任人，必须对建筑节能质量全面负责。

（二）设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计并进行热工计算，明确建筑物的主要节能措施、能耗指标。设计选用的材料、构配件和设备，应注明规格、型号、热工性能、能效比等技术指标。

（三）审图机构必须进行节能设计专项审查，并在审查意见书中将不符合有关节能设计标准的内容单独列出。审查内容包括：建筑热工计算书、节能设计主要技术措施以及相关节能材料、设备的技术参数等。经审查，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论为不合格。经审查，合格的工程项目，建设单位（业主）应在收到审图机构发出的合格通知书后20日内，向市建筑工程质量监督站备案。

（四）施工单位必须按照经审图机构审查合格的设计文件以及节能施工技术标准、规范和工艺进行施工，不得擅自修改节能设计。特别要加强新型墙体材料和外保温材料施工的质量控制，确保节能措施落到实处。

（五）监理单位必须按照节能技术标准和经审图机构审查合格的节能设计文件，对节能建筑施工质量进行全程监控。对符合验收要求的隐蔽工程、工序以及符合节能标准和节能设计文件要求的材料、设备予以鉴认。对不符合要求的，监理单位必须及时责令其改正。

四、监督管理

（一）市投资主管部门在项目审批（核准）时，对项目的可行性研究报告（项目申请报告）应按照国家原计委、经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》（计交能〔1997〕2542号）文件的有关规定，组织论证和评估，对不符合节能标准的项目，不得批准（核准）建设。新建民用建筑工程项目的可行性研究报告（项目申请报告）中，必须有建筑节能的专题论证。

（二）市规划行政主管部门在编制城市控制性规划，确定民用建筑布局、形状和朝向时，必须考虑建筑节能要求。对拍卖的土地，规划行政主管部门应将建筑节能强制性设计标准编入土地拍卖的规划设计条件。

（三）市建设行政主管部门在项目初步设计审批时，必须对新建民用建筑工程项目的节能技术措施和节能效果组织论证和评估，对不符合建筑节能标准的项目，不予审批。工程项目施工图设计必须经审图机构审查合格后，市建设行政主管部门方可颁发施工许可证。

（四）建设单位在工程项目施工前必须将节能项目随全部工程一并报市建筑工程质量监督站进行监督。建设单位在组织民用建筑项目竣工验收前，由市建筑工程质量监督站对节能项目单项验收进行监督。节能项目验收不合格的，建设单位不得组织全部工程的竣工验收。市建筑工程质量监督站应当在提交的工程质量监督报告中，对经审图机构审查确定的节能施工要求在施工中的完成情况提出建筑节能的专项监督意见。节能设施验收合格的工程，建设单位在办理工程项目竣工验收备案时，必须分别向建设行政主管部门、市墙改办备案。

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随着北京城市建设的高速发展, 建筑能耗逐年大幅度上升。根据其特点北京市建筑能耗可分为三部分：建筑采暖能耗占北京市建筑能耗总量的约55％，城市住宅建筑除采暖外的其他能耗（炊事、用电、生活热水等）占17％，城市公共建筑除采暖外能耗占28％。北京不仅应该在建筑节能方面走在全国前面，而且应该走在世界的前面。

针对北京建筑节能存在的问题提出如下五方面的建议：

完善北京市建筑节能的标准、规范、法规、评价体系

目前北京市的民用建筑节能标准体系已基本形成。但总体上与世界先进水平相比指标低、不够系统和全面；缺少相关的评价体系和激励政策。具体表现在：

1) 在建筑前期的选址、规划、方案设计、招标比选、技术设备选择标准等阶段的建筑节能细节规范制定还是薄弱环节。

2) 制定并强制推行更加严格的节能、节水、节材标准, 亟待补充和新标准出台。

3) 建立全面的建筑分类节能评价体系。

4) 结合建筑分类节能评价体系制定相应的激励政策。

全面和有深度地普及科学的建筑节能观念

建筑能耗不仅取决于建筑形式，用能设备及运行调控，更在很大程度上与建筑使用者的行为和其对室内环境状况的要求有关。

1) 要在全市大力宣传和普及广义建筑节能观念。从小学、中学和社区基础教育抓起，从我做起，从现在做起，从一点一滴细节做起。

2) 要在生活中大力提倡行为节能，要求随手关灯，下班关电脑，关空调，节水节能，低碳生活。

3) 要在观念上大力宣传自然优先的工作和生活方式，因地制宜的和谐生活理念。

做好公共建筑节能的社会化管理

由于公共建筑范围广，数量多，节能潜力巨大，做好公共建筑节能社会化管理，对于加快建设资源节约型、环境友好型社会，帮助公共机构加强自身建设、树立良好社会形象，增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围都有很大的裨益。

1) 建立合理的公共建筑分级管理标准。

2) 充分利用和优化公共资源配置，达到合理共生。

3)政府做好节能平台管理系统。

4)支持社区义工机构的建立。

推进公共建筑合同制能源管理

1) 公共建筑合同能源管理是一种全新的节能投资服务机制。这种机制就是委托节能服务公司搞节能改造，通过与节能服务公司分享节能效益来支付改造成本，是一种双赢做法。

2) 建立、培育和选拔一批合格的合同能源管理的节能公司。

3) 建立合同制能源管理的标准和评价体系；同时建设一支专家为参谋、执法队为主体、企业节能专干为基础的节能工作队伍。

4) 政府贷款资金的支持。

解决好目前建筑节能技术的重点

1) 抓好既有建筑供热管网改造

2) 大力提倡科技创新

3) 建立分类建筑的评价体系

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2循环经济理论应用

循环经济理论强调“3R”原则，即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)，“3R”原则为建筑节能开展提供理论依据，对漳州建筑业经济循环发展意义重大。

(1)减量化原则(Reduce)。它要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，从经济活动的源兴节约资源，减少污染。减量化属输人端方法，旨在减少进入生产和消费流程的物质量。

(2)再利用原则(Reuse)。它要求抵制一次性用品，主张制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再利用属过程性方法，旨在延长产品和服务的时间强度。

(3)再循环原则(Recycle)。它要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。再循环有两种形式：一种是原级再循环，即将废弃物转化为它原来的形式；另一种是次级再循环，即将废弃物转化为其它产品的原料。再循环属输出端方法，旨在减少废弃物的最终处理量。

“3R”原则为漳州建筑节能工作指出三方面的工作重点，即从规划源头着手控制高耗能居住建筑的建设；从加强过程管理与控制着手，建立新建建筑市场准入门槛制度，完善建筑节能标准体系，确保工程质量；从输出端着手，减少建筑垃圾，加强对建筑废弃物的处理和回收利用。

3建筑能耗与节能经济

(1)建筑节能组成。

建筑能耗有诸多因素影响。除室外热环境质量、室内空气质量和气候环境、建筑功能、规划布局等外部因素以外，主要是建筑本身的因素。一是结构能耗，如围护结构传热系数、建筑体形系数、窗墙比等限值，其中建筑的保温隔热和气密性是影响建筑能耗的主要内在因素。围护结构的传热热损失约占70%-80%；门窗缝隙空气渗透的热损失约占20%-30%。在传热热损失中，外墙约占25%，窗户约占24%，楼梯间隔墙约占11%，屋面约占9%，阳台门下部约占3%，户门约占3%，地面约占2%。窗户的传热热损失与空气渗透热的损失相加，约占全部热损失的47%。因此，加强围护结构的保温，特别是加强窗户包括阳台门的保温性和气密性，是减少结构能耗的重要环节。二是使用能耗，主要是冬季供热和夏季空调制冷，占整个建筑能耗的55%以上，说明采用高效率的供热、空调设备是实现建筑节能的另一重要环节。

(2)经济性分析。

针对建筑的地理位置、当地经济条件和传统意识等情况选用经济实用的建筑节能方法和途径是实现建筑节能的关键；同时，在满足住户同等需要或达到相同目的的条件下，尽可能降低能耗，达到提高建筑舒适性和节省能源的双重目标。以漳州市区建筑采暖和空调耗能为例做建筑节能的经济效益分析如下。

夏热冬暖地区的建筑物的空调年耗电量EC为：

EC=ECC+EH

式中：ECC为空调年耗电量，KW·h/m2；

EH为采暖年耗电量，KW·h/m2；

节能率α的计算：

α=(EC/EC)X100%

根据中华人民共和国夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JGJ75-2003要求取节能率α为50%；

节能投资，节能将增加建筑工程的造价，节能投资I的计算：

I=I2-I1

式中：I为节能投资，元/m2；

I2为节能建筑工程造价，元/m2；

I1为非节能建筑工程造价，元/m2。

投资回收期，也称投资返本期，是以逐年收益去偿还原始投资，计算出需要偿还的年限。考虑到资金的时间价值，动态投资回收期可按下式进行计算：

n=log{A/(A-Ii)}/log(1+i)

式中：n为动态投资回收期，α；

A为节能收益，元/a；

I为节能投资，元；

i为节能投资年利率，%；

以居住建筑为例，根据漳州地区房地产开发投资情况，居住建筑单方工程造价约为1200元/m2，普通居住建筑单方工程造价约为1140元/m2，故节能投资I=1200-1140=60元，平均电价取0.6元/kWh，参照厦门地区，取总能耗EC=30.9KW·h/m2。

则节能收益A=EC×50%×0.6=9.27元。

节能投资年利率根据目前银行的贷款利息5.94%(五年以上)，则投资回收期n=log{9.27/(9.27-60×0.0594)}/log(1+0.0594)=8.4，n取8，即在投入使用后8年基本回收采取节能措施所增加的全部成本。

可见建筑节能的回收期与建筑物全寿命周期50年相比，其经济效益产出是非常明显的。

4建筑节能科技创新是关键

国家总理同志在作政府工作报告时提出，要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。不难看出，在建设领域特别是建筑节能产业方面，不仅仅是围绕建筑物墙体、楼面、遮阳等建筑围护系统，以及空调、照明等设备系统开展建筑节能，还应加强太阳能、地热等可再生能源利用系统在建筑领域的应用研究与推广。建筑节能市场涵盖内容广，市场潜力大，随着2006年1月1日《可再生能源法》的颁布施行，国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域，并鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用。

漳州地区紧抓国策，大力推进建设领域科技创新，以可再生能源开发利用技术领域为重点，在建筑中推广应用太阳能、风能、地热等新能源，开展具有自主知识产权的科技创新。

5建议

(1)大力宣传建筑节能。利用广播、电视、报纸等各种宣传工具，广泛宣传建筑节能和节约能源的重要意义，提高公众监督意识；推广开展建筑节能评估、标识，施行国家建筑节能产品认证和节能建筑标识，加以量化，增强可比性，让公众更容易了解建筑物的能耗或对环境的影响，提升公众建筑节能的意识。

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中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着现代化技术的不断发展，我国的现代化建设也是越来越多，并且取得了前所未有的成就。在我国的建筑行业发展迅速，建筑材料检测是建筑用材的重要内容之一，我们应该加强对其的研究。

二、常用的建筑节能材料

1、建筑主体材料

（1)轻集料砌块、粉煤灰及矿渣砖:矿渣、粉煤灰及粉煤灰陶粒是主要的工业废渣，利用工业废渣生产砖，既有利于节约土地，又可使工业废渣得到大量应用，使其具有很好的社会效益。轻集料砌块、粉煤灰及矿渣砖强度较高、可承重、隔热保温性能好、资源丰富、价格经济。

（2)混凝土空心砌块、混凝土多孔砖:混凝土空心砌块、混凝土多孔砖是建筑砌块的主要品种，由于中间中空或多孔有一定的隔热保温性能，加之制取方便，生产工艺成熟，砌筑简单，因此成为国内外主要的墙体材料。

（3)加气混凝土砌块:单一材料墙体即可达到50%的目标，广泛用于框架结构住宅的填充墙或与砖墙组成复合墙体。

2、其他新型节能材料

（1)保温砂浆:保温隔热砂浆是以水泥、膨胀珍珠岩等为主体材料，并添加纤维素等其他外加剂的复合保温隔热材料。具有强度高、产品不燃，而且由于多孔导热系数极低，和易性好、保温隔热性能好、成本低、加水拌和后粘聚性好、易施工等特点，对墙面处理过的房屋夏季室内气温比未处理过的房屋低2e-3e，空调能耗节约15%左右，且每年的空调运行时间可比未处理前缩短20d左右，是夏热冬冷地区节能建筑较理想的复合保温隔热材料，是新一代绿色环保的保温材料。

（2)聚苯乙烯泡沫板:成型工艺产品一般包括EPS板和XPS板两种类型。经加热预发后在模具中加热成型或挤压成型的白色物体，其有微细闭孔的结构特点，主要用于建筑墙体，屋面保温，复合板保温，冷库、空调、车辆、船舶的保温隔热，地板采暖，装潢雕刻等，用途非常广泛。

（3)硬质聚氨酯防水保温材料:聚氨酯保温复合板是由两层防水彩色涂层钢板或其他金属作面板，中间注入阻燃型聚氨酯硬质泡沫复合而成，是当今世界公认的最佳隔热保温材料。可用于大型工业厂房、仓库、展览馆、体育馆、冷库、净化车间等各种建筑的屋面和墙体，集保温、隔热、承重、防水于一体，色彩丰富、造型美观。具有自重轻、承载能力高、保温隔热性好、防火性能好、使用灵活的优点。

（4)节能型保温隔热复合墙体。我国目前正在广泛推广使用新型墙体材料。采用节能型保温隔热复合墙体，节能效果显著。

三、建筑节能检测技术

1、节能测试技术的现状

国内建筑节能检测方法随着建筑节能的逐步深入与发展。近几年来， 全国各省( 市、自治区) 节能办公室纷纷筹建建筑节能检测中心。目前， 国内外评价建筑节能是否达标， 一般采用两种方法:

(1)在热源( 冷源) 处直接测取采暖耗煤量指标( 耗电量指标)， 然后求出建筑物的耗热量指标( 耗冷量指标)， 此法称为热(冷)源法。

(2)在建筑物处直接测取建筑物的耗热量指标( 耗冷量指标)， 然后求出采暖耗煤量指标( 耗电量指标)， 此法称为建筑热工法。目前大多采用建筑热工法现场测量。其中最关键的一项指标是建筑保温隔热建筑墙体的传热系数。

2、几种典型的建筑节能材料的检测技术

（1）胶粉聚苯颗粒保温浆料检测

胶粉聚苯颗粒保温浆料由胶粉料和聚苯颗粒等组成， 施工时加水搅拌均匀， 抹或喷在基层墙面上形成保温层， 其保温性能和力学性能都与干密度密切相关。胶粉聚苯颗粒保温浆料干密度试件尺寸为 300mm×300mm×30mm、抗压强度试件的尺寸为 100mm×100mm×100mm。制备胶粉聚苯颗粒保温浆料标准试件， 应按产品说明书中规定的比例和方法， 将水、胶粉料和聚苯颗粒搅拌至均匀， 用油灰刀将标准浆料逐层加满并略高出试模， 用油灰刀沿模壁插数次， 然后用抹子抹平； 试成型后用聚乙烯薄膜覆盖， 并按要求进行养护。

（2）胶粘剂、抹面胶浆检测

在国家建筑工程行业标准 《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》(JG149- 2003) 中， 对胶粘剂、抹面胶浆的浸水拉伸粘结强度试验是引用标准《陶瓷墙地砖胶粘剂》JC/T547-2005 的养护条件和《建筑室内用腻子》JG/T3049- 1998 的试验方法。其做法是: 将填涂胶粘剂、抹面胶浆的水泥砂浆块试样的胶粘剂、抹面胶浆层向上，水平置于标准砂浆上面，然后注水到水面距离砂浆块表面约 5mm处，静置7d后将试件取出并侧面放置，在 50℃±3℃恒温干燥箱内干燥24h， 然后于试验条件下放置24h 后进行试验。笔者认为这种方法是正确的。

（3）导热系数检测

导热系数是评价保温材料绝热性能的主要技术依据，其物理意义为: 在稳态传热条件下，当其两侧温差为1℃时，在单位时间内通过单位面积的热量。测量材料导热系数的方法主要分为稳态法和非稳态法，依据国家标准《绝热材料稳态热阻及有关特性的测定防护热板法》GB/T10294- 2008。我们采用基于稳态法的平板导热系数测定仪测定材料的导热系数。

四、建筑节能材料检测过程中应注意的问题

1、试样的制备对检测结果的影响

建筑节能材料的检测，大部分试样是由检测单位的试验员制作和养护。试件制作的好坏，包括均匀性、一致性以及养护条件，对检测结果和对建筑节能材料的性能评定有直接的影响。

(1) 胶粉聚苯颗粒保温浆料

胶粉聚苯颗粒保温浆料由胶粉料和聚苯颗粒等组成，施工时加水搅拌均匀， 抹或喷在基层墙面上形成保温层，其保温性能和力学性能都与干密度密切相关。只要控制好了干密度，就可基本上控制住它的保温性能和力学性能。胶粉聚苯颗粒保温浆料的保温性能主要受聚苯颗粒的多少和厚度的影响，而力学性能的提高主要受胶粉料的影响。实际检测中，保温性能和力学性能在材料配比上又有着一定的矛盾关系。所以在试验中，胶粉料的性能和正确的配比就显的尤为重要。

(2) 胶粘剂、抹面胶浆

关于胶粘剂、抹面胶浆（抗裂砂浆）这类砂浆内的制样和养护，上文中提到了部分。相关的规范标准中有更详细的内容，这里就不再细说了。主要影响因素有：

由于不同厂家的配料不同，所以制样过程中平整度和厚度较难控制。

在做拉伸粘结强度试验时，因为拉伸面积只有1600mm2，又受第一种因素影响，所以试验结果数据的离散性会比较大。

2、现场锚栓拉拔检测的影响因素

现场锚栓拉拔强度试验，每个地区的检测数量可能会有所不同，单测试条件应与工程中墙体材料相同，试验方法按《膨胀聚苯板薄抹灰外墙外保温系统》JG149-2003 附录F进行， 但没有规定限量值。现场检测常会出现的影响因素有：

锚栓材质偏软，试验过程中锚栓尾部塑料件发生变形，但锚钉在基体中并未松动和位移。这种情况多数是由于锚栓材质不合格引起的。

锚栓与保温材料接触过紧，甚至陷如保温材料中，安装夹具时对保温材料或基体材料产生一定的破坏，影响检测结果。

保温材料偏软，如岩棉板，保温板。安装好设备后，试验过程中，设备支架陷入保温材料中，影响检测结果。遇到这种情况，可自制具有一定强度的钢板底座，用于支撑设备。

3、导热系数检测的影响因素

试验过程中我们发现如下几个影响试验结果的因素。

冷热板夹紧力和试件厚度《绝热材料稳态热阻及有关特性的测定防护热板法》GB/T10294- 2008指出，平板导热仪应配备可施加恒定压紧力的装置，以改善试件与板的热接触或在板间保持一个准确的间距。测定绝热材料时，施加的压力一般不大于 2.5kPa。但实际情况是， 目前多数仪器均不配备可显示恒定压紧力的装置， 试验者无从判断夹紧力大小。夹紧力不同，则导致试件尤其是可压缩试件测定状态的厚度不同，给试验结果带来误差。

依据《绝热材料稳态热阻及有关特性的测定防护热板法》GB/T10294- 2008，由于热膨胀和冷、热板的夹紧力，试件的厚度可能在变化， 因此，建议在实际的试验温度和压力下测量试件厚度；或在装置之外，重现试验条件下试件所受压力，测量其厚度。

对于可压缩试件 ( 如半硬质玻璃棉板或矿棉板)， 为了减少误差， 我们采用厚度反控制夹紧力的方法，即先将样品置于压力机上，施加规范规定的夹紧力， 记录该夹紧力时试件的厚度；然后将试件置于平板导热仪中，通过夹紧后厚度调节，反推知夹紧力基本达到要求，然后进行试验。

试验样品的状态调节，对试验结果的影响也是很大的，所以试验样品，必须要根据检测标准规定的标准环境中进行状态调节。

试验间的环境要求，一定要在标准状态范围内，如温度（23±2）℃、相当湿度40%~60%。温度的偏离会影响设备的加热功率，而湿度过大时，设备冷板会产生冷凝水，影响试验结果。

五、结束语

节能的观念在各行各业不断地深入，人们的节能意识也是越来越强烈，建筑行业用材很对。建筑节能材料的检测是关系到节能材料的重点内容之一，因此，努力学习节能检测的方法是至关重要的。

参考文献

[1]赵冠群,雷云霞.美国的新型建筑节能墙体材料[J].辽宁建材,2003(3):16-17.

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早在20世纪70年代，建筑节能概念就被正式提出。建筑节能的核心是减少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。同时，建筑节能需以不影响人们感觉舒适度为前提，即室温冬季不低于18℃，夏季不高于26℃。时隔30年，石油与能源总是再次上升为“国际事件”。而我国的能源问题更是显露无遗：石油消耗量仅次于美国、燃煤紧张、拉闸限电、北方供暖受阻、成品油价格一涨再涨…..我国下面临一场真正的能源危机，建筑节能迫在眉睫。随着技术的日新月异，能源短缺已不容忽视，节约能源已受到世界性的普遍关注，在我国亦不例外。全世界有近30%的能源消耗在建筑物上，长此以往，将严重世界的可持续。因此，能源将成为本世纪的热门话题，我们必须从可持续发展战略出发，使建筑尽可能少地消耗不可再生资源，降低对外环境的污染，并为使用者提供健康、舒适、与和谐的工作及生活空间。

一、 中国建筑能耗基本情况

我国目前建筑能耗特点可概括为：（1）南方北方地区气候差异大，仅北方地区有采暖且北方建筑采暖能耗高，比例大；（2）城乡住宅能耗使用差异大；（3）住宅及一般公共建筑与发达国家相比能耗尚处在较低水平，但有明显的增长趋势；（4）大型公共建筑能耗浪费严重，节能潜力大，新建建筑中此类建筑的比例呈增长趋势；（5）长江流域大面积居住建筑新增采暖需求，必须找到有效地解决方案，否则将成为严重的能源负担。

我国的建筑能耗量约占全国总用能量的1/4，居耗能首位。近年来我国建筑业得到了快速的发展，需要大量的建造和运行使用能源，尤其是建筑的采暖和空调耗能。据统计，1994年全国仅住宅建筑能耗在基本上不供热水的情况下为1.54*108t标准煤，占当年全能源消耗总量12.27*109t标准煤的12.6%。目前每年城镇建筑仅采暖一项需要耗能1.3*108t标准煤，占全国能源消费总量的11.5%左右，占采暖区全社会能源消费的20%以上，在一些严寒地区，城镇建筑能耗高达当地社会能源消费的50%。与此同时，由于建筑供暖燃用大量煤炭等矿物能源，使周围的自然与生态环境不断恶化。在能源的利用过程中，化石类燃料燃烧时排放到大气的污染物中，99%的氮氧化物、99%的 CO、91%r SO2、78%的CO2、60%的粉尘43%的碳化氢是化石类燃料燃烧时产生的，其中煤燃烧产生的占大多数。燃煤产生的大气污染物中SO2占87%、氮氧化物占67%，CO2 占71%，烟尘占60%。由于我国是主要以煤而不是以油、气等优质能源作为主要能源消耗的国家，每年由于燃烧矿物煤料向地球大气排放的二氧化碳仅次于美国居世界第二，预计到2020年，中国将取代美国成为世界二氧化碳排放第一大国，中国对于全球气候变暖承担着重大的责任，而作为耗能大户的建筑，其节能也就职为关系国计民生的重大问题。

我国节能工作与发达国家相比起步较晚，能源浪费又十分严重。如我国的建筑采暖耗热量：外墙大体上为气候条件接近的发达国家的4―5倍，屋顶为2.5―5.5倍，外窗为1.5―2.2倍；门窗透气性为3―6倍；总耗能是3―4倍。如果听任高耗能建筑大行其道，建筑能耗增长的速度将远远超过我国能源生产可能增长的速度，国家的能源生产势必难以长期支撑这种浪费型需求，从而不得不组织大规模的旧房节能改造，将耗费更多的人力、物力。另外，每年新建和改建的几千万栋建筑要消耗几十亿吨林木、砖石和矿物材料，造成森林的过度砍伐，材料资源的大量增长的原因：（1）房屋建筑继续建筑增加：（2）城镇化不断加快：（3）人们对建筑热舒适性的要求越来越高：（4）采暖区大大向南扩展；（5）居民家庭用电器品种数量增加；（6）农村能源结构发生改变。

二、我国建筑节能发展的对策

1．各级政府要提高认识，转变职能，把建筑节能列入国家决策层的重要义程

首先各级政府要把建筑节能提高到实施资源战略和可持续发展战略的高度来认识：其次要把建筑节能作为实施公共服务、强化资源战略管理和加强环境建设的重要职能来对待；第三由政府实施建筑节能示范工程试点小区，通过示范工程试点小区，通过示范工程以点带面，这是市场经济条件下政府推动建筑节能的一种有效工作方法。

2．经建建筑节能、设计研究领导机构

加快对建筑节能研究、政府应将节能工作放在能源战略的首要地位，把推动建筑节能的运作摆上议事日程，把建筑节能作为城市生态环保的一项措施来抓。建议各地应以建设局、房管局为主组建市建筑节能领导小组，负责当地建筑节能的研究、设计、建设、规划制订实施推广建筑节能的目标措施、组织协调和监督管理。设立当地建筑节能的办事机构一建筑节能管理办公室，具体负责当地建筑节能的研究、设计、建设的组织实施和相关的管理工作。只有组织机构落实了，才能使建筑节能逐步走了健康、有序的发展轨道。

3．编制建筑节能专项规划和加强监督管理

为了加快节能建设和使建筑节能有序发展，应编制建筑节能的规划和实施计划等。在新建住宅中，要严格执行国家家关于《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、民用建筑节能管理实施办法〉民用建筑环境与节能设计标准〉，使建筑能耗满足规定的标准要求，通过行政立法，把推广建筑节能从一种号召转变为一种强制，以全面启动全国建筑节能工作，并加强落实和监督管理。对老的住宅可调整、完善和改造的，也应采取相应措施逐步进行改造。只有采取强化节能的措施和提高效能的政策，走“能源消耗最少，环境污染最小”的发展道路，才能形成能源可持续发展的机制，为今后城市建设更长远的循环发展奠定基础。

4．注重“产学研”，加快对建筑节能的研究设计工作

要把建筑节能的新技术、新产品、新工艺、新建材及先进适用成套技术的研究、生产和推广应用摆上“产学研”单位的重要议程。加强学科和部门之间的横向联合，积极开展组织设计和攻关工作。组织科研机构、建筑设计、环境保护、新建材开发的专家和生产厂家积极开展对建筑节能的研究，设计攻关工作。（1）开展标准化、多样化与工业化相结合的设计，为实现住宅建筑节能的通用化、配套化、系统化提供技术支持；（2）在建筑体系上，要加快以承重结构为主线，包括围护结构、隔断、厨卫、门窗、管线等形成标准化、系列化，符合产业现代化发展方向的完整建筑节能体系；（3）使用建筑节能部品体系，包括护、内围护、厨卫、设备、智能化、小区配套等六大部品体系，要形成通用部品、系列开发、规模生产，不断研究、设计、生产出新颖、环保、防污、隔热的建筑节能材料；（4）加速建设科技成果的转化及应用，使用智能遮阳及门窗自控系统，门窗应向节能、高档、新型、多功能、多品种的方向发展，减少使用能源，卫生间上下水管设计和使用u型管，避免外溢返臭和冬天防寒；（5）在住宅中设计储放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使建筑成为节能建筑和绿色环保建筑。

5．制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金的投入

在建筑节能的研究、设计、开发和建设，对新技术、新建材的研究和推广应用中，没有资金名优是纸上谈兵。要创新投融资体制，想方设法筹措开发建筑节能的资金，要制定经济扶持政策，建立和完善建筑节能的经济激励政策，例如可减少土地出让金收益，或养活营业税等，不断研究探索建筑节能的发展基金，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障。

6．积极推广和使用新型建筑节能材料

对气密性、水密性、保温性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料要大力推广使用。积极推广使用低辐射镀膜玻璃LOW―E.这种下班即可以达到在科季有效利用太阳辐射热能热室内物休，并阻止室内红外热辐射通过玻璃向室外泄漏的保温效果；在夏季又可达到阻挡室外的红外热辐射影响室内湿度的隔热效果，从而实现降低住宅建筑总能耗的目的。积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会。使建筑节能材料通用化，配套化、系统化。要开展建筑节能设计大赛，重奖建筑节能设计人才。

7．大力宣传建筑节能的重要意义

要利用广播、电视、报纸、杂志、黑板报等各种宣传工具，广泛宣传建筑节能和节约能源的重要意义。国家两部两委关于《夏热科冷地区居住建筑节能设计标准》已发文实施，对建筑节能的外墙保温及外门窗保温等已提出要求，要广泛宣传“设计标准”，落实监督实施“设计标准”，把建筑节能当作一项战略决策的大事来抓。我国是能源稀缺国家，节能是我国的一项战略决策，建筑节能是住宅建设发展的方向。只有人口、资源和环境协调发展，才是可持续循环发展的最佳途径。

三、几种节能途径

1．墙体节能

增体是建筑护结构的主体，其所用材料的保温性能直接建筑的耗热量。我国以实心粘土砖为墙休材料，保温性能不能满足设计标准。以外墙为例，JGJ26-1955标准规定，在建筑物形体系数（建筑物与室外大气接触的外表面积与所包围的体积的比值）小于0.3时，北京地区传热系数不超过去时1.16W(m2.k)，而常用的内抹灰砖墙，传热系数都大于上述节能标准数值。因而在节能的前提下，应进一步扩广空心砖墙及其复合墙体技术。

2．门窗节能

外门窗是住宅能耗散失的最薄弱部位，其能耗占住宅总能耗的比例较大，其中传热损失为1/3，冷风渗透为1/3，所以在保证日照、采光、通风、观景要注的条件下，尽量减小住宅外门窗本身的传热量。其节能措施有：

（1）控制住宅窗墙比。住宅窗墙比是指住宅窗户洞庭湖口面积与住宅立面单元面积的比值，JGJ26-1955《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》对不同朝向的住宅窗比做了严格的规定，指出“北向、东向和西向、南向的窗墙比分别不应超过20%\30%\35%.

(2) 提高住宅外窗的气密性，减少冷空气渗透。如设置泡沫塑料密封条，使用新型的、密封性能良好的门窗材料。而门窗框与墙间的缝隙可用弹性松软型材料（如毛毡）、弱性密闭型材料（如聚已烯泡沫材料）、密封膏以及边框设灰口等密封，框与扇的密封可用橡胶、橡塑或泡沫密封条以及高低缝、回风槽等；扇与扇之间的密封可用密封条、高低缝及缝外压条等；扇与玻璃之间的密封可用各种弹性压条等。

（3）改善住宅门窗的保温性能。户门与阳台门应结合防火、防盗要求，在门的空腹内填充聚苯乙烯板或岩棉板，以增加其绝热性能；窗户最好采用钢塑复合窗和塑料窗，这样可避免金属窗产生的冷桥，可设置双玻璃或三玻璃，并积极采用中空玻璃、镀膜玻璃，有条件的住宅可采用低辐射玻璃；缩短窗扇的缝隙长度，采用大窗扇，减少小窗扇，扩大单块玻璃的面积，减少窗芯，合理地减少可开启的窗扇面积，适当啬固定下班及固定窗扇的面积。

（4）设置“温度阴尼区”。所谓温度阻尼区就是在室内与室外之间设有一中间层次，这一中间层次象热闸一样可阻止室外冷风的直接渗透，养活外墙、外窗的热耗损。在住宅中，将北阳台的外门、窗全部用密封阳台闭起来，外门设防风门斗，防止冷风倒灌，楼梯间设计成封闭式的，对屋顶上人孔封闭处理等措施均能收到良好的节能效果。

3．屋面节能

在不断改进建筑外墙、外窗的保温性能后，不必须进一步加强屋面保温隔热的。屋面节能措施的要点，其一是屋面保温屋不宜选用密度较大、导热系数较高的保温材料，以免屋面重、厚度过大；其二是屋面保温层不宜选用吸水率较大的保温材料以防屋面湿作业时因保温层大量吸水而降低保温效果，如选用吸水率较高的保温材料，屋面上应设置排气孔以排除保温层内不易排出的水分。现在，高效保温材料已经开始于屋面，一些建筑的屋面保温，采用膨胀珍珠岩保温芯板保温层代替常规的沥青珍珠岩或水泥珍珠岩做法，就克服了常规作法的诸多缺点。这种保温芯板施工方便、价格低廉、不污染环境；芯板为柔性制品，不仅适用于具有平面的屋面，也可用于带有曲面的屋面，其保温工程更可显示出它的优越性。其主要技术指标，表现密度为110―150kg/m3;导热系数为0.04―0.06w/m.k；蓄热系数为0.90¬―0。11m2.k。抗压强度大于0.2MPa；吸水率小于0.01%蒸汽渗透系数为2.18*10-7g/m.npa。这些指标充分体现了膨胀珍珠岩密度较小，导热系数较低，而且吸水率和蒸汽渗透系数也都很低。这是保温性能好的材料所必须具备的。2001年已经在西宁污水处理厂的数百平方米屋面工程使用，收到了好的技术效果。

4．利用太阳能

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随着经济的发展和人民物质生活水平的提高，城乡建筑迅速增加，而我国能源紧张，建筑耗能大却是不争的事实，因而对于住宅房屋保温节能问题已越来越被政府和社会各界所重视。

一、建筑规划阶段的节能设计

在住宅建筑规划阶段，节能设计应慎重考虑建筑物的朝向、布局、体型、间距、绿化配置等因素对节能的影响。

建筑物的朝向、布局、体型、间距、绿化配置等因素直接影响建筑物得保温节能，因此在住宅建筑规划阶段，在设计中应充分考虑以下几个方面：

（一）在朝向方面

从节能和热环境两方面考虑，建筑物应选择在向阳、避风的地段，避免东西向，以南北向或接近南北向为好，对争取日照有利。如果不能为南北向，将主要房间设在冬季朝阳和背风的方向，以减少围护结构散热量的影响。

（二）在建筑布局方面

节能建筑的形态要求体形系数小（即建筑物外表面积与其所包围的面积之比），尽量减少建筑物的外表面积。应建立气候防护单元，形成优化微气候的良好界面。建筑物平面形式应平整、简洁，外形应选用长条型，避免使用凹凸面过多、体型复杂的塔式建筑。

总之，在节能规划中，不宜采用点式住宅和单元式住宅错位拼接，以防止形成较长的外墙临空长度而不利于节能。同时，还应注意建筑间距与节能的关系，间距的确定首先要以能满足日照间距的要求为前提，使建筑南墙的太阳辐射面积在整个采暖季节中不因其他建筑的遮挡而减少。

二、选用建筑节能材料

合理选用建筑节能材料也是全面建筑节能的一个重要方面。建筑材料的选择应遵循健康、高效、经济、节能的原则。随着科技的发展，大量的新型高效材料不断被研制并应用到建筑设计中去，更好地起到节能效果。如新型保温材料、防水材料在墙体屋顶中的应用，达到了更好的保温防潮效果；新型透光隔热玻璃(如 Low-E玻璃等)在门窗中的应用，起到了更好的透光隔热效果；采用可调节的铝材遮阳板，达到遮阳的目的。总之，保温材料的发展方向一定是防火性能好、低成本且环保的材料。

三、建筑构造节能设计

（一）墙体保温节能设计

1.内保温复合墙体设计

复合节能墙体通常由绝热材料与传统墙体材料或某些新型墙体材料复合而成。其结构层次设计如下：

墙体结构层：指混凝土现浇或预制品的外墙，内浇外砌或砖混结构的外砖墙，以及诸如承重多孔砖外墙等其他承重外墙。

空气层：空气也是一种优良的保温材料。因此，在建筑物中常用材料围成的空气隔离层，不但可以保温隔热。而且具有切断液态水分的毛细渗透、防止保温材料受潮的功能。

保温隔热层：这是节能墙体的主要功能部分，常用绝热材料可分为有机、无机 金属等三大类。出于导热系数、抗压强度、蒸汽渗透率、燃烧性能等方面的考虑，此处选用挤塑型聚苯板(XPS)为保温材料。

保护层：主要功能是防止保温层受破坏，并阻止室内水蒸汽侵入保温层。出于防火、抗冲击和环保等方面的考虑，宜选用A级无机防火板为保护层材料。

饰面层：由于A级无机防火板具有优良的表面亲和特性，所以各种饰面材料均可使用，选用的内墙涂料和粘贴瓷砖都有良好的效果。

2.外墙保温节能设计

由于外保温技术的保温材料是贴在墙体的外侧，其保温、隔热效果明显优于内保温，有利于减薄主体结构的墙体，从而增加了房屋的使用面积。同时墙体的减轻，又可以减少建筑梁、柱的直径和钢筋数量，不但使得房屋使用面积的造价得到降低，而且便于对建筑物进行装修改造，所以墙体外保温设计尤为重要。目前外墙外保温体系常用的保温材料有阻燃型膨胀聚苯板（EPS）、聚苯颗粒保温浆料、挤塑聚苯板（XPS）、聚氨酯硬泡等，这些材料均可满足热导率λ≤0.05W/（m•K）的要求。

外墙外保温效果决定于基础墙体和保温材料的热工性能，设计应根据不同的情况进行计算比较分析，选择经济效益合适的组合方案。如以国家推广使用的新型建筑材料――蒸压加气混凝土砌体结构为例，由于加气混凝土材料的热导率较低（λ=0.19～0.22 W/（m•K）），200厚加气混凝土砌体（双面抹灰20mm厚）的传热系数计算值约为0.85～0.90W/（m2•K）（加气混凝土砌块材料干密度ρ=500～700kg/m3，未考虑热桥影响），墙体本身基本满足K≤1.0W/（m2•K）的规定要求。若加铺30mm厚阻燃型膨胀聚苯板（λ≤0.042W/（m•K），ρ=18～20kg/m3），墙体主体传热系数K≈0.56W/（m2•K），聚苯板改为50mm厚则K≈0.45W/（m2•K），保温效果大大提高。但应注意保温材料并非越厚越好，墙体传热系数达到一定值后继续加大厚度节能效率的提高趋于平缓，而经济性下降。

（二）门窗节能设计

门、窗是薄壁的轻质构体，由玻璃、型材组成，是耗热的薄弱环节，相对墙体而言，门、窗的保温隔热性能很差，大量的热量通过窗户是双向流动的。门窗缝隙是冷风渗透的主要通道，为了减少能耗，可选用气密窗、中空玻璃、塑钢门窗、密闭保温性能好的防盗门、新型外墙保温材料来达到节能效果。

在选用玻璃品种时，应根据采暖费用、空调设备的价格和制冷的比较来选择合适的玻璃品种，并从各种玻璃的太阳能阻隔特性和导热性、等方面去比较其节能效果，选择热反射玻璃、吸热玻璃、中空玻璃和低辐射玻璃等，以提高玻璃的气密水平。窗框材料对中空玻璃的性能影响较大，近年来，单框双玻彩板钢窗、聚氯乙烯塑料门窗和铝合金窗，以其良好的保温性和气密性，得到了较为广泛的应用。另外，窗户上加贴透明聚酯膜，也是节能措施之一。鉴于提高门、窗的热工性能成本高，通过逐步优化围护结构设计，也可达到最佳节能效果。

（三）屋面节能设计

在不断改进建筑外墙、外窗的保温性能后，还必须进一步加强屋面保温隔热的研究。屋面节能措施的要点：其一是屋面保温层不宜选用密度较大、导热系数较高的保温材料，以免屋面重量、厚度过大；其二是屋面保温层不宜选用吸水率较大的保温材料以防屋面湿作业时因保温层大量吸水而降低保温效果，如选用吸水率较高的保温材料，屋面上应设置排气孔以排除保温层内不易排出的水分。现在，高效保温材料已经开始应用于屋面，一些建筑的屋面保温，采用膨胀珍珠岩保温芯板保温层代替常规的沥青珍珠岩或水泥珍珠岩做法，就克服了常规作法的诸多缺点。

（四）屋顶节能设计

1.坡屋顶设计。屋顶是建筑节能的又一组成部分，从结构上和形式上尽量设计成坡屋面，并加设通风层，可以提高建筑内热工效率，增加保温性能。

2.变屋面颜色。对于夏季日照辐射强的地区，可以采用浅色系的屋面反射阳光，降低太阳辐射强度。

3.加强屋面绿化在屋顶上设计为绿化屋面，通过绿化降低太阳辐射，同时可以丰富第五立面，增强建筑的能量损失。

4.加设太阳能装置。在屋顶上架装太阳能吸收热量，产生热水热气，满足建筑空气环境，太阳能利用模式为:集热气――补热系统――输配系统――末端。通过吸收太阳光能转化为加热水温，降低建筑内部的功能损耗并提供新的加热源。

（五）建筑隔热节能设计

隔热除考虑外墙部位需设置外。屋顶由于受太阳辐射影响最大，所以也要进行隔热设计。隔热设计主要使用隔热材料隔热和隔热构造隔热。隔热材料有填充类、板块类和热反射类。而现在有一种很廉价的隔热方式：空气层的隔热。其隔热原理是通过降低传热达到隔热的目的，而影响其隔热性能的原因有：空气间层厚度、热流方向、空气间层的密闭程度和两侧表面的光洁度。这种隔热方式现在主要被用于炎热气候地区的屋面、墙体、双层窗中，隔热效果好。同时空气间层设于墙体部分，起隔热和保温双重效果，不过水平构件只有隔热作用。

参考文献：

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中图分类号：TE08文献标识码： A

本项目在方案设计中，通过采用节能建筑材料，选用节能环保设备，优化总平面和建筑单体设计，执行建筑节能设计标准，保证建筑围护结构的热工性能，加强建筑物用能设备的运行管理，对可再生能源进行利用，采取全方位的节能措施，最大程度地减少建筑物能耗及对能源的依赖。

一、建筑节能措施

（1）节能建筑规划设计，根据建筑功能要求和当地的气候参数，在总体规划和单体设计中，科学合理地确定建筑朝向、平面形状、空间布局、建筑体型、间距、层高、选用节能型建筑材料、保证建筑外维护结构的保温隔热等热工特性，全面应用节能技术措施，最大限度减少建筑物能耗量，获得理想的节能效果。

（2）增强建筑维护结构的保温隔热性能，设计中使用环保、节能型建筑材料，可有效减少通过围护结构的传热，从而减少各主要设备的容量，达到显著的节能效果。在满足通风、采光要求的前提下，尽量减少门窗的面积，并对窗户采取内遮阳设计，以减弱夏季太阳辐射，同时能在平常获得较多的自然采光。

（3）优先选用新型保温节能门窗，设计中采用热阻大、能耗低的节能材料制造的新型保温节能门窗可大大提高热工性能。

（4）提高绿化水平，设计通过增加高层建筑以减少建筑物占地面积，为环境绿化留出更多的地面。绿化对居住小区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气温，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减轻城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热，是改善居住小区微小气候，改善建筑室内环境，节约建筑能耗的有效措施。

（5）运用界面光学技术，设计建筑外墙采用白色饰面，屋面采用浅色瓦，以减少外表面对太阳辐射热的吸收，室内装修采用浅色材料，增加二次反射光线，以增强室内光线，并达到一定的均匀度，可节省照明能耗，也能减少为照明等设备散热而增加的空调负荷。

二、空调系统节能技术措施

（1）冷热源节能：采用能效比高的空调设备，热泵型产品的使用对节能是很有利的，其优点是，不用水冷，可省略冷却塔、水泵组成的冷却水循环系统，节能、节水还可降低总投资。

（2）设备节能：推荐采用的VRV 变频多联空调为热泵型产品，VRV，就是可变流量的意思，它是依赖于机电方面的变频技术而产生的空调系统设计安装方式，自VRV 变频多联空调系统发明之后，很多极其注意空间利用的商铺都选择这种算不上真正中央空调的新系统。由于VRV 系统只是输送制冷剂到每个房间的分机，所以不需要设计独立的风道(新风系统另外安排风道)，做到了设备的小型化和安静化。给建筑设计单位、安装公司以及业主都提供了便捷、舒适和经济的完美选择。

VRV 空调系统具有明显的的节能、舒适效果，该系统依据室内负荷，在不同转速下连续运行，减少了因压缩机频繁启停造成的能量损失，采用压缩机低频启动，降低了启动电流，电气设备将大大节能，同时避免了对其它用电设备和电网的冲击；具有能调节容量的特性，改善了室内的舒适性。

（3）合理设定主要功能房间的环境要求，使之符合国家节能设计标准。室内温湿度的取值每降低1℃，能耗可减少5%―10%。

三、 电气节能措施

（1）照明设计：照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。采用用高效光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。

（2）照明控制：在公用设施灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、厕所等地方装设定时开关（声光控延时开关），省用电。

（3）电器选择：用具有节能效果的新系列高、低压电器，以取代功率大的老产品，如：用RT20、RT15（NT）系列取代RT0 系列熔断器，用AD1、AD 系列新信号灯取代原XD2、XD3、XD5 等老系列信号灯，选择带节电装置的交流接触器等。

（4）能源计量：配装电表等能量计量仪表，以便检查耗能情况，及时制定节能措施。

（5）设备选择：在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备，一律不采用己公布淘汰的机电产品及国家产业政策限制内的产品序列和规模容量。

（6）无功功率补偿：采用节能型变压器，并对配电网进行无功补偿，提高设备的运行功率因数，减低线路运行电流。

五、节水措施

（1）供水方式选择：本项目建筑给水采用竖向分区给水系统，地上三层至地下一层采用市政给水直接供水。四层以上均采用变频水泵组的供水方式，可大幅度降低供水系统能耗。给水系统采用竖向分区方式，在给水静压力大于0.35MPa 入户管上设减压或调压措施，使最不利处用水器具的静水压不超过0.35Mpa，可以大大减少水的浪费。

（2）管材选择：给水系统采用符合现行产品标准要求的管材，选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，以减少管道对流体动力的消耗。

（3）用水器具选择：给水采用节水器具。给水水嘴采用陶瓷阀芯等密封性能好、能限制出流流率水嘴，禁止使用一次冲水量大于6L 坐便器，公共卫生间采用红外感应水嘴和感应式冲洗阀小便器、大便器。

（4）管网设计及施工：优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率不大于5%。

（5）雨水利用：为节约用水，项目规划设计中提出对小区雨水进行收集利用，但未明确工程的具体方案。

建筑区域内雨水收集利用系统可分为三种：一是雨水直接利用，即对雨水进行收集、储存、水质净化，然后回用于绿化、道路广场浇洒、洗车、景观用水等。二是雨水间接利用，即雨水渗透利用系统，雨水渗透利用系统是把雨水转化为土壤水，其设施主要有地面入渗、埋地管渠入渗、渗水池井入渗等。三是雨水综合利用系统，即是将屋顶绿化、景观水体、雨水直接利用、雨水间接利用等结合在一起的综合性设计。根据本项目特点，本评估建议采用雨水直接利用。

六、 计算机辅助设计

采用计算机模拟技术辅助节能设计：规划与建筑单体设计时，使用日照软件模拟进行日照判断。采用数值模拟技术定量分析风压和热压作用在不同区域的通风效果，综合比较不同建筑设计及构造设计方案。确定最优自然通风系统方案。采用数值模拟技术定量分析自然采光效果。采用节能计算软件进行节能计算。

七、 太阳能利用

宿迁市主城区太阳能资源较丰富，年日照时数大于2000h，辐射总量高于586kJ/cm2・a。按项目规划设计方案，拟对太阳能进行充分利用，为住宅配套安装集中供应太阳能热水系统，可以使小区住户的生活能耗有很大下降。

八、 节能管理措施

8.1 能源管理机构及人员配备

本项目建成后，物业单位应设立能源管理岗位和组织，聘用具有节能知识、实践经验以及工程师以上技术职称的人员担任能源管理人员，管理公共场所和公共建筑的能源利用，对能源利用情况进行监督、检查，对涉及用能岗位人员进行岗位培训。

8.2 能源计量器具配备

按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》要求，为小区住宅、设备系统和用能单位配备电表、水表、燃气仪表等能源计量器具，并按规定定期校检，加强用能计量管理。

8.3 节能管理制度

（1）建立能源计量管理体系，形成文件，并保持和持续改进其有效性，建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总，建立用能统计制度，定期向政府节能管主部门报送能源统计报表，统计报表数据应能追溯至计量测试记录。

（2）建立节能工作责任制和能源使用责任制，把各项能源消耗定额分解落实到各部门，实行能耗考核，对实现降耗的部门和节能工作取得成效的集体和个人给予奖励。

（3）制定管理范围内的能源使用计划，并落实执行，每年定期检查计划执行情况，年终进行总结和奖惩。

8.4 系统监测与控制

设定专人对供配电系统、用电设备、供水系统进行定期检查保证系统和设备的正常运行，使系统和设备保持能源利用高效运行状态。

参考文献